Önálló munkavégzés: A fogyatékkal élők szociális rehabilitációjához kapcsolódó beilleszkedés és alkalmazkodás ellentmondásai. Fogyatékkal élők szociális rehabilitációja

BEVEZETÉS 3 1. fejezet A FOGYATÉKOSSÁG ÉS A SZOCIÁLIS REHABILITÁCIÓ FOGALMA 5 1.1 A fogyatékosság fogalma 5 1.2. A szociális rehabilitáció fogalma 10 2. fejezet SZOCIÁLIS MUNKAVÁLLALÓK A FOGYATÉKOS EMBEREK REHABILITÁCIÓJÁBAN 15 2.1 Panziók 15 2.2 Szerep szociális munkás 18 KÖVETKEZTETÉS 22 IRODALOM 24

Bevezetés

A szociális rehabilitáció folyamatát a mai napig számos tudományos ág szakemberei kutatják. Filozófusok, pszichológusok, szociológusok, szociálpszichológusok, pedagógusok stb. különböző szempontokat tárnak fel ez a folyamat, tárja fel a szociális rehabilitáció szakaszait, mechanizmusait, tényezőit, szakaszait. Az ENSZ adatai szerint a világon mintegy 450 millió ember él testi és szellemi fogyatékossággal. Ez a bolygó lakosságának 1/10-e. Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) adatai szerint az ilyen emberek száma a világon eléri a 13%-ot. A fogyatékkal élő polgárok az állam ügye, amely a szociálpolitikát helyezi a tevékenység élére. A fogyatékkal élőkkel kapcsolatban az állam fő gondja az anyagi támogatásuk (juttatások, segélyek, nyugdíjak stb.). A fogyatékkal élőknek azonban nemcsak anyagi támogatásra van szükségük. Fontos szerepet játszik a számukra hatékony szervezeti, pszichológiai, fizikai és egyéb segítségnyújtás. A fogyatékosság olyan társadalmi jelenség, amelyet egyetlen társadalom sem kerülhet el, és minden állam képességeinek, prioritásainak és fejlettségi szintjének megfelelően gazdaság- és társadalompolitikát alakít ki a fogyatékkal élők számára. A fogyatékosság mértéke számos tényezőtől függ; társadalmi-gazdasági fejlődés, az egészségügyi rendszer fejlődése, a nemzet egészségi állapota. Az Orosz Föderációban mindezek a tényezők kifejezetten negatív irányt mutatnak, ami előre meghatározza a fogyatékosság jelentős elterjedését a társadalomban. A kurzusmunka tárgya a fogyatékkal élők szociális rehabilitációja. A tanfolyam tárgya a fogyatékkal élők rehabilitációjával foglalkozó szociális munkások. A tanfolyami munka célja a szociális munkások szerepének meghatározása a fogyatékos emberek rehabilitációjában. A tantárgyi munka céljai: - a fogyatékosság és a szociális rehabilitáció fogalmának átgondolása - a szociális munkások szerepének meghatározása a fogyatékos emberek rehabilitációjában. A tantárgyi munka során az elméleti előrejelzés és modellezés módszereit használtam; mód rendszerszemléletű; empirikus adatok dialektikus értékelésének módszere. A fogyatékosság mint társadalmi jelenség problémájának megértésében fontos helyet foglal el a társadalmi norma fogalma, amelyet különböző oldalról vizsgáltak R. Merton, M. Weber, T. Lukman, A.I. Kovaleva, V.N. Kudrjavcev és mások. A fogyatékkal élők szociális rehabilitációjának kérdéseit különböző szempontok szerint, a társadalomban betöltött helyzetének problémáit olyan kutatók munkái veszik figyelembe, mint V.P. Belov, P.K. Anokhin, A.A. Dyskin, N.F. Dementjeva, V.I. Lagunkina, E.I. Kim, A.I. Osadchikh, A.I. Mukhlaeva, L.P. Khrapylin stb. Módszertani szempontból a fogyatékkal élők szociális segélyezésének problémájával foglalkozó munkák, mint a lakosság szociálisan kiszolgáltatott kategóriája olyan tudósok, mint V.G. Bocharova, S.A. Belicheva, I.A. Zimnyaya, L.G. Guszljakova, A.M. Panov, A.V. Martynenko, E.R. Smirnova-Yarskaya, M.N. Reush, E.I. Kholostova, V.N. Shabalin, B. Yu. Shapiro stb.

Következtetés

A fogyatékosság a szellemi, szellemi vagy testi fogyatékos egyén olyan állapota, amelyben a termelő munka akadályai vannak. Ezt a státuszt speciális orvosi és szociális szakértői intézmények állapítják meg. Az egészségügyi korlátozások első csoportja. Ebben a kategóriában a fogyatékosság egy erősen kifejezett szociális elégtelenség, amelyben egy személynek segítségre van szüksége. A második kategóriába tartozó fogyatékosok közepesen kifejezett fogyatékossággal rendelkeznek. Gyakran képesek gondoskodni önmagukról és viszonylag önálló életet élni, de szükségük van a szociális szolgáltatások védelmére és mások segítségére. A harmadik csoportba azok a személyek tartoznak, akik szinte teljesen függetlenek, akiket nem akadályoz a fogyatékosság a munkában és a tanulásban. A rehabilitáció az egészség és a munkaképesség helyreállításának folyamatát jelenti, amelyet betegség, sérülés, fizikai vagy szociális tényezők megzavartak. Célja a beteg gyors és hatékony visszatérése a társadalomba, a munkába és a háztartási feladatokba. A szociális rehabilitáció egy olyan folyamat, amelynek során a társadalomban helyreállítják a problémák vagy nehéz élethelyzetek miatt elvesztett személy státuszát. Ide tartozik a rokkantság kialakulása, a migráció, a bebörtönzés, a munkanélküliség stb. A szociális rehabilitáció az egyén és a társadalom közötti szorosabb interakciót szolgáló intézkedések összessége. Egyrészt magában foglalja az egyéneknek való átvitel módját társadalmi tapasztalatés a kapcsolatrendszerbe való beillesztésének módja, másrészt - a személyi változások. A fogyatékkal élőket, mint az emberek társadalmi kategóriáját, hozzájuk képest egészséges emberek veszik körül, és többre van szükségük szociális támogatás, segítségnyújtás, védelem A bentlakásos iskolákban vannak a legsúlyosabb testi fogyatékosok. A patológia természetétől függően a felnőtt fogyatékos embereket általános típusú panziókban, pszicho-neurológiai bentlakásos iskolákban, gyermekeket - testi fogyatékkal élők és szellemi fogyatékosok panziójában tartják. A szociális munkás tevékenységét a fogyatékos személy patológiájának természete határozza meg, és korrelál a rehabilitációs potenciáljával. A bentlakásos iskolákban a szociális munkás tevékenységének elvégzéséhez ismerni kell ezen intézmények funkcióinak és felépítésének jellemzőit. A szociális munkás feladata az alkotás különleges környezet bentlakásos iskolában, és különösen azokon az osztályokon, ahol fogyatékkal élő fiatalok élnek. A környezetterápia vezető szerepet tölt be a fogyatékos emberek életmódjának megszervezésében fiatal kor. A fő irány egy olyan aktív, hatékony lakókörnyezet kialakítása, amely a fogyatékos fiatalokat „amatőr tevékenységre”, önfenntartásra, a függőségtől, túlvédettségtől való eltávolodásra ösztönözné.

Bibliográfia

1. Galaganov V.P. A társadalombiztosítási hatóságok munkájának megszervezése ben Orosz Föderáció(főiskoláknak). GEF, Kiadó: Knorus. Év: 2016. 2. Kuzina I.G. A szociális munka elmélete. Tankönyvkiadó: Prospekt. Évfolyam: 2016 3. Társadalombiztosítási jog: tankönyv / V.P. Galaganov. - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M. : KNORUS, 2016. - 510 p. 4. Társadalombiztosítási jog: tankönyv / szerk. KN Gusova. –. M.: PBOYUL Grachev S.M., 2015. - 328s 5. Társadalombiztosítási jog: tankönyv „Jogtudományi” szakon tanuló egyetemisták számára / [R.A. Kurbanov és mások]; szerk. R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozsenko. - M.: Yu NITI-DANA, 2014. - 439 p. 6. Társadalombiztosítási jog: tankönyv / szerzői csapat; szerk. V.Sh. Shaikhatdinov. - M.: YUSTITSIYA, 2016. - 552 p. 7. Társadalombiztosítási jog: tankönyv / T.K. Mironov. - M.: KNORUS, 2016. - 312 p. 8. Samygin S.I., Tsitkilov P.Ya., Tumaikin I.V. Szociális munka elmélete agglegényeknek. Tankönyv. GEF, Kiadó: Feniks. Év: 2016 9. Suleimanova G.V. Társadalombiztosítási törvény. Tankönyvkiadó: Knorus. Év: 2016. 10. Tuchkova E. G., Akatnova M. I., Vasilyeva Yu. V. Oroszország szociális biztonságának joga. Műhely. Tankönyv, Kiadó: Prospekt. Év: 2016.

- 233,50 Kb

Ellentétben a viszonylag korlátozott szükségletekkel rendelkező idősekkel, amelyek között létfontosságú és az aktív életmód kiterjesztésével jár együtt, a fogyatékos fiataloknak szüksége van az oktatásra és a foglalkoztatásra, a szabadidős és sportolási vágyak kielégítésére, a családalapításra. stb.

A bentlakásos iskola körülményei között, a fogyatékos fiatalok szükségleteit tanulmányozni tudó speciális dolgozók hiányában, rehabilitációjuk feltételeinek hiányában társadalmi feszültség, vágyak elégedetlensége alakul ki. A fogyatékos fiatalok valójában szociális deprivációban vannak, folyamatosan információhiányt tapasztalnak. Ugyanakkor az is kiderült, hogy a fogyatékos fiataloknak mindössze 3,9%-a szeretne továbbtanulni, a fogyatékos fiatalok 8,6%-a pedig szakmát szerez. A kívánságok között a kulturális és tömegmunka iránti igény dominál (a fogyatékkal élő fiatalok 418%-ánál).

A szociális munkás feladata, hogy különleges környezetet teremtsen a panzióban és különösen azokon az osztályokon, ahol fogyatékkal élő fiatalok élnek. A környezetterápia vezető helyet foglal el a fogyatékkal élő fiatalok életmódjának megszervezésében. A fő irány egy olyan aktív, hatékony lakókörnyezet kialakítása, amely a fogyatékos fiatalokat „amatőr tevékenységre”, önfenntartásra, a függőségtől, túlvédettségtől való eltávolodásra ösztönözné.

A környezetaktiválás gondolatának megvalósításához felhasználható a foglalkoztatás, az amatőr tevékenység, a társadalmilag hasznos tevékenység, a sportrendezvények, a tartalmas és szórakoztató szabadidő szervezése, a szakmák képzése. A kívüli tevékenységek ilyen listáját csak szociális munkás végezheti. Fontos, hogy minden alkalmazott arra összpontosítson, hogy megváltoztassa annak az intézménynek a munkastílusát, amelyben a fogyatékos fiatalok elhelyezkednek. Ebben a tekintetben a szociális munkásnak el kell sajátítania a fogyatékkal élőket kiszolgáló személyekkel való munkavégzés módszereit és technikáit a bentlakásos iskolákban. Az ilyen feladatokra tekintettel a szociális munkásnak ismernie kell az egészségügyi és a kisegítő személyzet funkcionális feladatait. Képesnek kell lennie tevékenységeikben azonosítani a közös, hasonlókat, és ezt felhasználni terápiás környezet kialakítására.

A pozitív terápiás környezet megteremtéséhez a szociális munkásnak nemcsak pszichológiai és pedagógiai terv ismeretére van szüksége. Gyakran jogi kérdések (polgári jog, munkaügyi szabályozás, vagyon stb.) megoldására van szükség. Ezeknek a problémáknak a megoldása vagy segítségnyújtása hozzájárul a társadalmi alkalmazkodáshoz, a fogyatékos fiatalok kapcsolatának normalizálásához, és adott esetben társadalmi integráció.

A fogyatékos fiatalokkal való munka során fontos, hogy a vezetőket a pozitív társadalmi beállítottságú emberek kontingenséből azonosítsuk. Rajtuk keresztül a csoportra gyakorolt közvetett befolyás hozzájárul a közös célok kialakításához, a fogyatékkal élők összefogásához a tevékenységek során, teljes körű kommunikációjukhoz.

A kommunikáció, mint a társadalmi aktivitás egyik tényezője a foglalkoztatás és a szabadidős tevékenységek során valósul meg. A fogyatékkal élő fiatalok hosszú távú tartózkodása egyfajta szociális izolátorban, például panzióban nem járul hozzá a kommunikációs készségek kialakulásához. Túlnyomóan szituációs jellegű, felszíne, a kapcsolatok instabilitása jellemzi.

A bentlakásos fogyatékkal élő fiatalok szociális és pszichológiai alkalmazkodásának mértékét nagymértékben meghatározza a betegségükhöz való viszonyulásuk. Megnyilvánul vagy a betegség tagadásában, vagy a betegséghez való racionális hozzáállásban, vagy „belemegy a betegségben”. Ez utóbbi lehetőség az elszigeteltség, a depresszió megjelenésében, az állandó önvizsgálatban, a valós események és érdekek elkerülésében fejeződik ki. Ezekben az esetekben a szociális munkás pszichoterapeuta szerepe, aki használ különféle módszerek eltereli a fogyatékos személy figyelmét jövőjének pesszimista megítéléséről, átváltja a hétköznapi érdeklődésre, pozitív perspektíva felé orientálja.

A szociális munkás feladata, hogy a lakók mindkét kategóriájának életkori érdekeit, személyes és karaktertani jellemzőit figyelembe véve szociális, háztartási, ill. szociálpszichológiai a fogyatékkal élő fiatalok alkalmazkodása.

A fogyatékkal élők oktatási intézménybe való felvételében való segítségnyújtás a szociális munkás e kategóriájú személyek rehabilitációjában való részvételének egyik fontos funkciója.

A szociális munkás tevékenységének fontos része a megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatása, amely (orvosi és munkaügyi vizsgálat ajánlása szerint) akár normál termelésben, akár szakosodott vállalkozásoknál, illetve otthon is végezhető.

Ennek során a szociális munkásnak azt kell irányítania előírások a foglalkoztatásról, a fogyatékkal élők szakmák listájáról stb., és hatékony segítséget nyújtanak számukra.

Családban élő, de még inkább egyedül élő fogyatékkal élők rehabilitációja során fontos szerep erkölcsi és pszichológiai támogatást szerez a személyek ezen kategóriája számára. Az élettervek összeomlása, a családi viszályok, a kedvenc munkától való megfosztás, a megszokott kapcsolatok megszakadása, az anyagi helyzet romlása - ez messze nem teljes azoknak a problémáknak a listája, amelyek egy fogyatékos személyt rosszul alkalmazkodhatnak, depressziós reakciót válthatnak ki, és tényező lehet. ami magát az egész rehabilitációs folyamatot bonyolítja. A szociális munkás szerepe a bűnrészességben, a fogyatékos személy pszichogén helyzetének lényegébe való behatolásban és annak a fogyatékos személy pszichés állapotára gyakorolt hatásának megszüntetésére vagy legalább enyhítésére irányuló kísérletében áll. A szociális munkásnak ezért rendelkeznie kell bizonyos személyes tulajdonságokkal, és el kell sajátítania a pszichoterápia alapjait.

1.3. A fogyatékosok szociális problémáinak megoldásának formái és módszerei.

Általánosságban elmondható, hogy a fogyatékosság, mint a körülmények közötti emberi tevékenység problémája

korlátozott választási szabadság, több fő szempontot foglal magában: jogi; társadalmi-környezeti; pszichológiai, szociális - ideológiai, anatómiai és funkcionális vonatkozásai.

A fogyatékkal élők problémáinak megoldásának jogi aspektusa.

A jogi szempont a jogok, szabadságok és kötelezettségek biztosítását foglalja magában

a fogyatékkal élők.

Oroszország elnöke aláírta a szociális védelemről szóló szövetségi törvényt

fogyatékkal élők az Orosz Föderációban”. Így társadalmunk különösen kiszolgáltatott része kap szociális védelem garanciákat. Természetesen a fogyatékos személy társadalomban elfoglalt helyzetét, jogait és kötelezettségeit meghatározó alapvető jogszabályi normák minden jogállam szükséges attribútumai. A fogyatékkal élőknek joguk van bizonyos feltételek oktatáshoz; szállítóeszközök biztosítása; speciális lakáskörülményekre; telkek elsőbbségi megszerzése egyéni lakásépítéshez, mellék- és nyaralók karbantartásához, kertészkedéshez és egyebekhez. Így például a fogyatékkal élők, a fogyatékkal élő gyermeket nevelő családok számára az egészségi állapot és egyéb körülmények figyelembevételével lakóhelyet biztosítanak. A fogyatékkal élőknek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott betegségek listájának megfelelően külön helyiség formájában további élettérre van joguk. Ez azonban nem tekinthető túlzottnak, és egy összegben fizetendő. Vagy egy másik példa. Bemutatott különleges körülmények fogyatékkal élők foglalkoztatását biztosítani. Mostantól a 30 fő feletti vállalkozások, intézmények, szervezetek tulajdonosi formától függetlenül, fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvótát határoznak meg - az átlagos alkalmazotti létszám százalékában (de nem kevesebb, mint három százalék). A második fontos rendelkezés a fogyatékkal élők joga, hogy aktív résztvevői legyenek mindazoknak a folyamatoknak, amelyek életükkel, helyzetükkel stb. kapcsolatos döntéshozatallal kapcsolatosak.

Társadalmi-környezeti szempont.

A társadalmi-környezetbe beletartoznak a mikrotársadalmi környezettel kapcsolatos kérdések (család, munkás kollektíva, lakás, munkahely stb.) és makroszociális környezet (városformáló és információs környezet, társadalmi csoportok, munkaerőpiac stb.).

fogyatékkal élő családot képvisel, ill idős ember,

külső segítségre szorul. Az ilyen család egy olyan mikrokörnyezet, amelyben a szociális támogatásra szoruló személy él. Mintha a nőt a szociális védelem akut igényének pályájára vonná. Egy speciálisan elvégzett tanulmány kimutatta, hogy a fogyatékkal élők 200 családjának 39,6%-ában vannak fogyatékosok. A hatékonyabb szervezet érdekében szociális szolgáltatások Fontos, hogy a szociális munkás ismerje a fogyatékosság okát, amely lehet általános betegség (84,8%), fronton való tartózkodással kapcsolatos (háborús rokkantok - 6,3%), vagy gyermekkora óta rokkant (6,3%) ). A fogyatékkal élő személy egyik vagy másik csoporthoz való tartozása összefügg az ellátások és kiváltságok természetével. A szociális munkás feladata, hogy ennek a kérdésnek a tudatosítását a meglévő jogszabályokkal összhangban az ellátások végrehajtásának elősegítésére használja fel. A fogyatékkal élő vagy idős személy családjával végzett munka megszervezése során fontos, hogy a szociális munkás meghatározza

ennek a családnak a társadalmi hovatartozását, alakítsa ki szerkezetét, (teljes,

befejezetlen). E tényezők jelentősége nyilvánvaló, a módszertan hozzájuk kötődik.

a családdal végzett munka, tőlük függ a család szükségleteinek eltérő jellege. Tól től

A 200 megkérdezett család 45,5%-a teljes, 28,5%-a hiányos (amelyben az anya és a gyerekek vannak túlsúlyban), 26%-a egyedülálló, köztük a nők voltak túlsúlyban (84,6%). Kiderült, hogy a szociális munkás szervező, közvetítő, előadó szerepe ezeknél a családoknál a legjelentősebb a következő területeken: erkölcsi és pszichológiai támogatás, orvosi ellátás, szociális szolgáltatások. Így

Így kiderült, hogy a szociális védelemre a legnagyobb szükség van

A megkérdezett családok közül jelenleg a szociális problémák köré csoportosulnak, a szociális védelem szempontjából legsérülékenyebbek, az egyedülálló fogyatékos állampolgárok élelmiszer- és gyógyszerszállításra, lakástakarításra, szociális szolgáltató központokhoz kapcsolódásra szorulnak. A családok erkölcsi és pszichológiai támogatása iránti igény hiányát egyrészt az ilyen jellegű igények kialakulatlansága, másrészt az Oroszországban kialakult nemzeti hagyományok magyarázzák. Ez a két tényező összefügg egymással. Szükséges a szociális munkás tevékenységi körének kialakítása. A szabályozó dokumentumokban, képesítési jellemzőkben rögzített feladatokon túlmenően a jelenlegi helyzetet figyelembe véve fontos, hogy ne csak szervezési, közvetítői feladatokat látjunk el.

Az egyéb tevékenységek bizonyos jelentőséggel bírnak, ideértve: a lakosság tudatosítása a szociális munkás szolgáltatásainak szélesebb körű igénybevételének lehetőségével, a lakosság szükségleteinek kialakítása (piacgazdaságban) a jogok és érdekek védelmében. a fogyatékkal élő polgárok helyzete, a család erkölcsi és pszichológiai támogatásának megvalósítása stb. Így a szociális munkás szerepe a családdal való interakcióban fogyatékossággal vagy idős emberrel számos aspektussal bír, és egymást követő folyamatok sorozataként ábrázolható. szakasz. Az ilyen családdal való munka megkezdését meg kell előznie a befolyás ezen „tárgyának” szociális munkás általi azonosításának. A szociális munkás segítségére szoruló idős és fogyatékkal élő családok teljes körű lefedéséhez speciálisan kidolgozott módszertan alkalmazása szükséges.

Pszichológiai aspektus.

e népességcsoportok társadalmi kiszolgáltatottsága összefügg a jelenlétével

pszichológiai tényező, ami alakítja a társadalomhoz való viszonyulásukat és megnehezíti a vele való megfelelő kapcsolatfelvételt.

Pszichológiai problémák merülnek fel, amikor a fogyatékkal élők elszigetelődnek a külvilágtól, mind a meglévő betegségek következtében, mind a mozgássérültek számára való környezet alkalmatlansága miatt, amikor a megszokott kommunikáció megszakad a nyugdíjba vonulás miatt, amikor a magány. házastárs elvesztése következtében jelentkezik, amikor karakterológiai sajátosságok az idősekre jellemző szklerotikus folyamat kialakulásának eredményeként. Mindez érzelmi-akarati zavarok kialakulásához, depresszió kialakulásához, viselkedési változásokhoz vezet.

1.3. A fogyatékkal élők szociális problémáinak megoldásának formái és módszerei………..21-27
2. A szociális rehabilitáció, mint a szociális munka iránya.
2.1. Essence, koncepció, a rehabilitáció fő típusai ……………… .... 28-32
2.2. Fogyatékos személyek szociális rehabilitációjának jogi támogatása………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.3. A fogyatékkal élők szociális rehabilitációjának problémája és megoldásának főbb módjai és módjai napjainkban…………………………………………………………………………………….41-48
Következtetés……………………………………………………………………….49
A használt irodalom listája ………………………………… ... 50-51

A lakóhely (tartózkodás) szerint minden fogyatékkal élő személy 2 kategóriába sorolható:

bentlakásos iskolákban található;

Családokban élni.

Köztudott, hogy a bentlakásos iskolákban vannak a legsúlyosabb testi fogyatékosok. A patológia természetétől függően a felnőtt fogyatékos embereket általános típusú panziókban, pszicho-neurológiai bentlakásos iskolákban, gyermekeket - szellemi fogyatékosok és testi fogyatékkal élők panziójában tartják.

A szociális munkás tevékenységét a fogyatékos személy patológiájának jellege is meghatározza, és korrelál a rehabilitációs potenciáljával. A bentlakásos iskolákban a szociális munkás megfelelő tevékenységének elvégzéséhez ismerni kell ezen intézmények felépítésének és funkcióinak jellemzőit.

A pozitív terápiás környezet megteremtéséhez a szociális munkásnak nemcsak pszichológiai és pedagógiai terv ismeretére van szüksége. Gyakran jogi kérdések (polgári jog, munkaügyi szabályozás, vagyon stb.) megoldására van szükség. Ezeknek a problémáknak a megoldása, segítése hozzájárul a társadalmi alkalmazkodáshoz, a fogyatékos fiatalok kapcsolatának normalizálásához, esetleg társadalmi beilleszkedéséhez.

A bentlakásos fogyatékkal élő fiatalok szociális és pszichológiai alkalmazkodásának mértékét nagymértékben meghatározza a betegségükhöz való viszonyulásuk. Megnyilvánul vagy a betegség tagadásában, vagy a betegséghez való racionális hozzáállásban, vagy „belemegy a betegségben”. Ez utóbbi lehetőség az elszigeteltség, a depresszió megjelenésében, az állandó önvizsgálatban, a valós események és érdekek elkerülésében fejeződik ki. Ezekben az esetekben fontos a szociális munkás pszichoterapeuta szerepe, aki különféle módszerekkel eltereli a fogyatékos személy figyelmét a jövő pesszimista megítéléséről, átállítja a hétköznapi érdeklődésre, és pozitív perspektíva felé orientálja.

A szociális munkás feladata a fogyatékos fiatalok szociális, otthoni és szociálpszichológiai adaptációjának megszervezése, figyelembe véve mindkét kategória lakóinak életkori érdeklődését, személyi és karaktertani sajátosságait.

A szociális munkásnak ugyanakkor a foglalkoztatásra, a fogyatékkal élők szakmajegyzékére stb. vonatkozó előírásokat kell követnie, és hatékony segítséget kell nyújtania.

A családban élő, de még inkább az egyedül élő fogyatékkal élők rehabilitációjának megvalósításában fontos szerepet játszik ezen embercsoport erkölcsi és pszichológiai támogatása. Az élettervek összeomlása, a családi viszályok, a kedvenc munkától való megfosztás, a megszokott kapcsolatok megszakadása, az anyagi helyzet romlása - ez messze nem teljes azoknak a problémáknak a listája, amelyek egy fogyatékos személyt rosszul alkalmazkodhatnak, depressziós reakciót válthatnak ki, és tényező lehet. ami magát az egész rehabilitációs folyamatot bonyolítja. A szociális munkás szerepe a bűnrészességben, a fogyatékos személy pszichogén helyzetének lényegébe való behatolásban és annak a fogyatékos személy pszichés állapotára gyakorolt hatásának megszüntetésére vagy legalább enyhítésére irányuló kísérletében áll. A szociális munkásnak ezért rendelkeznie kell bizonyos személyes tulajdonságokkal, és el kell sajátítania a pszichoterápia alapjait.

A szociális rehabilitáció folyamatát jelenleg a tudomány számos ágában kutatják a szakemberek. Pszichológusok, filozófusok, szociológusok, tanárok, szociálpszichológusok stb. feltárják ennek a folyamatnak a különböző aspektusait, feltárják a szociális rehabilitáció mechanizmusait, szakaszait és szakaszait, tényezőit.
Az ENSZ adatai szerint a világon hozzávetőleg 450 millió ember él szellemi és testi fogyatékossággal. Ez bolygónk lakóinak óránkénti 1/10-e.
Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) adatai szerint az ilyen emberek száma a világon eléri a 13%-ot.
A fogyatékkal élő polgárok minden országban az állam aggodalmának tárgyát képezik, amely tevékenysége során a szociálpolitikát helyezi előtérbe. Az állam fő gondja az idősekkel és a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban az anyagi támogatásuk (nyugdíjak, segélyek, ellátások stb.). A fogyatékkal élőknek azonban nemcsak anyagi támogatásra van szükségük. Fontos szerepet játszik a számukra hatékony fizikai, pszichológiai, szervezési és egyéb segítségnyújtás.
A fogyatékosság olyan társadalmi jelenség, amelyet egyetlen társadalom sem kerülhet el, és minden állam fejlettségi szintjének, prioritásainak és lehetőségeinek megfelelően társadalmi, ill. gazdaságpolitika a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban. A társadalom azon képességét azonban, hogy felvegye a harcot a fogyatékosság, mint társadalmi rossz ellen, végső soron nemcsak magának a problémának a megértésének foka határozza meg, hanem a meglévő gazdasági erőforrások is. Természetesen a fogyatékosság mértéke számos tényezőtől függ, mint például: a nemzet egészségi állapota, az egészségügyi rendszer fejlettsége, a társadalmi-gazdasági fejlettség, az ökológiai környezet állapota, történelmi és politikai okok, különösen háborúkban, katonai konfliktusokban stb. való részvétel. Oroszországban mindezen tényezők kifejezett negatív tendenciát mutatnak, ami előre meghatározza a fogyatékosság jelentős terjedését a társadalomban. Jelenleg a fogyatékkal élők száma megközelíti a 10 milliót. (a lakosság körülbelül 7%-a), és folyamatosan növekszik. A fogyatékkal élők számának növekedése különösen jelentős volt az elmúlt 3 évben, és valószínűleg nem túlzás azt állítani, hogy a nem is olyan távoli jövőben Oroszországot az „egész ország érvénytelenítése” fenyegeti. egész nyugdíjas korú népességéből. Az átmeneti gazdaság fennálló makrogazdasági és pénzügyi-költségvetési korlátai ellenére nyilvánvaló, hogy ilyen léptékű és folyamatok mellett az orosz állam nem engedheti meg magának, hogy figyelmen kívül hagyja a rokkantság problémáját.
Napjainkban égető szükség van arra, hogy az általános humanitárius és elméleti érveket lefordítsák közgazdasági kategóriákba. Ebben a cikkben a fogyatékosság és a fogyatékkal élők problémájának szisztematikus interdiszciplináris elemzésére teszünk kísérletet. A feladat az volt, hogy felmérjük a probléma jelenlegi állapotát, megértsük, milyen helyen van modern társadalom Fogyatékkal élők foglalják el, mi a fogyatékos emberekkel kapcsolatos szociálpolitika szerepe és konfigurációja az általános társadalmi paradigmában orosz államés mi a hatása.

1. A fogyatékosok rehabilitációjának lényege, fogalma, főbb típusai.

A WHO Bizottság (1980) az orvosi rehabilitáció definícióját adta: a rehabilitáció aktív folyamat, melynek célja a betegség vagy sérülés miatt károsodott funkciók teljes helyreállítása, vagy ha ez nem reális, akkor az optimális megvalósítás. a fogyatékos személy fizikai, szellemi és szociális potenciáljának javítása, a társadalomba való legmegfelelőbb integráció. Az orvosi rehabilitáció tehát olyan intézkedéseket foglal magában, amelyek a betegség időszakában a rokkantság megelőzését célozzák, és segítik az egyént abban, hogy elérje azt a maximális testi, lelki, szociális, szakmai és gazdasági hasznosságot, amelyre a fennálló betegsége keretein belül képes lesz. Más orvosi tudományágak között kiemelt helyet foglal el a rehabilitáció, amely nemcsak a test szerveinek és rendszereinek állapotát veszi figyelembe, hanem funkcionalitás az egészségügyi intézményből való elbocsátást követően mindennapi életében.
Alapján nemzetközi osztályozás Az 1980-ban Genfben elfogadott WHO a betegségek és sérülések orvosbiológiai és pszichoszociális következményeinek következő szintjeit különbözteti meg, amelyeket figyelembe kell venni a rehabilitáció során: károsodás (károsodás angol) - anatómiai, fiziológiai, pszichológiai struktúrák bármilyen rendellenessége vagy elvesztése vagy funkciókat; fogyatékosság (eng.) - károsodásból, a mindennapi tevékenységek végzésének képességének elvesztéséből vagy korlátozásából ered, az emberi társadalom számára normálisnak tekintett módon vagy korlátok között; társadalmi megszorítások (handicap angol) - egy adott egyén számára normálisnak tekintett társadalmi szerepvállalás károsodásából és megzavarásából eredő korlátozások és akadályok.
Az elmúlt években a rehabilitációba bevezették az „egészségügyi életminőség” fogalmát. Ugyanakkor az életminőséget olyan szerves jellemzőnek tekintjük, amelyre a betegek és a fogyatékkal élők rehabilitációjának eredményességének értékelése során irányadónak kell lenni.
A betegség következményeinek helyes megértése alapvető fontosságú az orvosi rehabilitáció lényegének és a rehabilitációs hatások irányának megértéséhez.
Optimális a károk megszüntetése vagy teljes kompenzálása kivitelezéssel rehabilitációs kezelés. Ez azonban nem mindig lehetséges, és ezekben az esetekben kívánatos a páciens életét úgy megszervezni, hogy kizárható legyen egy meglévő anatómiai és élettani hiba befolyása. Ha egyidejűleg az előző tevékenység lehetetlen vagy negatívan befolyásolja az egészségi állapotot, akkor a beteget olyan típusú szociális tevékenységre kell átállítani, amely leginkább hozzájárul minden szükségletének kielégítéséhez.
Az orvosi rehabilitáció ideológiája jelentős fejlődésen ment keresztül az elmúlt években. Ha az 1940-es években a tartósan betegekkel és fogyatékkal élőkkel kapcsolatos politika alapja az ő védelme és gondozásuk volt, akkor az 1950-es évektől kezdett kialakulni a betegek és fogyatékosok hétköznapi társadalomba való integrálásának koncepciója; különös hangsúlyt fektetnek a képzésükre és a technikai segédeszközök beszerzésére. A 70-80-as években a környezet betegek és fogyatékosok szükségleteihez való maximalizálásának gondolata, a fogyatékkal élők átfogó jogszabályi támogatása az oktatás, az egészségügy területén, szociális szolgáltatások valamint a munkatevékenység biztosítása. Ebből a szempontból nyilvánvalóvá válik, hogy az orvosi rehabilitáció rendszere nagymértékben függ attól gazdasági fejlődés társadalom.
Az egyes országok orvosi rehabilitációs rendszereiben mutatkozó jelentős különbségek ellenére a nemzetközi együttműködés ezen a területen egyre inkább fejlődik, egyre inkább felmerül a nemzetközi tervezés és a mozgássérültek rehabilitációját szolgáló összehangolt program kidolgozásának szükségessége. emelt. Így az 1983-tól 1992-ig tartó időszakot az ENSZ a fogyatékkal élők nemzetközi évtizedének nyilvánította; 1993-ban az ENSZ Közgyűlése elfogadta a „Fogyatékkal élők Esélyegyenlítési Szabályzatát”, amelyet az ENSZ tagországaiban referenciapontnak kell tekinteni a fogyatékossággal élő személyek jogai terén. Nyilvánvalóan elkerülhetetlen az orvosi rehabilitáció eszméinek, tudományos és gyakorlati feladatainak további átalakulása, a társadalomban fokozatosan végbemenő társadalmi és gazdasági változásokkal összefüggésben.
Az orvosi rehabilitációra vonatkozó általános indikációkat a WHO Szakértői Bizottság a Fogyatékosság Megelőzése Rehabilitációban (1983) jelentése tartalmazza. Ezek tartalmazzák:
a funkcionális képességek jelentős csökkenése;
csökkent tanulási képesség;
különleges érzékenység a környezeti hatásokra;
a társadalmi kapcsolatok megsértése;
a munkaügyi kapcsolatok megsértése.
A rehabilitációs intézkedések alkalmazásának általános ellenjavallata az egyidejű akut gyulladásos és fertőző betegségek, a dekompenzált szomatikus ill. onkológiai betegségek, az intellektuális-mnesztikus szféra kifejezett zavarai és mentális betegségek, amelyek akadályozzák a kommunikációt és a beteg aktív részvételének lehetőségét a rehabilitációs folyamatban.
Hazánkban a Szociális Higiéniai és Egészségügyi Szervezet Össz Uniós Kutatóintézetének anyagai szerint. N. A. Semashko (1980) a terápiás osztályokon kórházba kerültek teljes számából a teljes lakosság 10 000-ére vetítve 8,37-nek, a sebészeti osztályon 10 000-re 20,91-nek, a neurológiai osztályon pedig 21,65-nek van szüksége 10 000-re; általában 20-30%-uk van utógondozás alatt, az osztály fő profiljától függően, ami 10 000 lakosonként 6,16 ágyat igényel. A járóbeteg-rehabilitáció N. A. Shestakova és munkatársai (1980) szerint a klinikára jelentkezők 14-15%-át igényli, és körülbelül 80%-uk mozgásszervi sérülések következményei. mozdonyrendszer.
Az orvosi rehabilitáció alapelveit az egyik alapító, K Renker (1980) fogalmazta meg legteljesebben:
A rehabilitációt a betegség vagy sérülés kezdetétől egészen a társadalomba való teljes visszatéréséig kell végezni (folytonosság és alaposság).
A rehabilitáció problémáját átfogóan, minden aspektusát (komplexitás) figyelembe véve kell megoldani.
A rehabilitációt mindenki számára elérhetővé kell tenni, akinek szüksége van rá (accessibility).
A rehabilitációt a folyamatosan változó betegségmintázatokhoz, valamint a technológiai fejlődéshez és a változó társadalmi struktúrákhoz kell igazítani (rugalmasság).
A folytonosság figyelembevételével az orvosi rehabilitáció fekvő-, járóbeteg- és egyes országokban (Lengyelország, Oroszország) - esetenként szanatóriumi szakaszait is megkülönböztetik.
Mivel a rehabilitáció egyik vezérelve a hatások komplexitása, rehabilitációnak csak azokat az intézményeket nevezhetjük, amelyekben komplex orvosi-szociális és szakmai-pedagógiai tevékenység folyik. Ezeknek a tevékenységeknek a következő aspektusai különböztethetők meg (Rogovoi M.A. 1982):
Orvosi szempont - magában foglalja a kezelés, a kezelés-diagnosztikai és a kezelési és profilaktikus terv kérdéseit.
Fizikai szempont - kiterjed minden olyan kérdésre, amely a fizikai tényezők alkalmazásával kapcsolatos (fizioterápia, mozgásterápia, mechanikai és munkaterápia), a fizikai teljesítőképesség növelésével.
A pszichológiai szempont a betegség következtében megváltozott élethelyzethez való pszichológiai alkalmazkodás folyamatának felgyorsítása, a kialakuló kóros lelki elváltozások megelőzése, kezelése.
Szakmai - dolgozó személyek számára - a munkaképesség esetleges csökkenésének vagy elvesztésének megelőzése; fogyatékkal élők számára - lehetőség szerint a munkaképesség helyreállítása; Ide tartoznak a munkaképesség megállapításának kérdései, a foglalkoztatás, professzionális higiénia, fiziológia és vajúdáspszichológia, munkaügyi képzés átképzés.
A szociális aspektus - kiterjed a társadalmi tényezők hatásának a betegség kialakulására és lefolyására, a munkaügyi és nyugdíjjogszabályok szociális biztonságára, a beteg és a család, a társadalom és a termelés kapcsolatára.
A gazdaságossági szempont a gazdasági költségek és a várható gazdasági hatás vizsgálata a rehabilitációs kezelés különféle módszereivel, a rehabilitáció formáival és módszereivel az orvosi és társadalmi-gazdasági intézkedések megtervezéséhez.

A fogyatékosok szociális problémáinak megoldásának formái és módszerei.

Történelmileg a „fogyatékosság” és a „fogyatékos személy” fogalmát Oroszországban a „fogyatékosság” és „beteg” fogalmakkal társították. A fogyatékosság elemzésének módszertani megközelítéseit pedig gyakran az egészségügyből kölcsönözték, a morbiditás elemzésével analóg módon. A fogyatékosság eredetére vonatkozó elképzelések illeszkednek az „egészség – morbiditás” (bár pontosabban a morbiditás a rossz egészségi állapot jelzője) és a „beteg – rokkant” hagyományos sémáiba. Az ilyen megközelítések következményei a képzeletbeli jólét illúzióját keltették, mivel a rokkantság relatív aránya javult a természetes népszaporulat hátterében, ezért nem volt valódi ösztönző az abszolút növekedés valódi okainak felkutatására. fogyatékkal élők száma. Oroszországban csak 1992 után keresztezte a születési és halálozási határvonalat, a nemzet elnéptelenedése, a rokkantsági mutatók folyamatos romlásával járt, komoly kétségek merültek fel a rokkantság statisztikai elemzésének módszertanának helyességével kapcsolatban. A szakemberek hosszú időn keresztül a „fogyatékosság” fogalmát elsősorban biológiai előfeltételekből kiindulva, elsősorban a kezelés kedvezőtlen kimenetelének következményeként tekintik. E tekintetben a probléma társadalmi oldalát a fogyatékosságra, mint a fogyatékosság fő mutatójára szűkítették le. Ezért az orvosi és munkaügyi szakértői bizottságok fő feladata annak meghatározása volt, hogy a vizsgált személy milyen szakmai tevékenységet nem végezhet, és mit tehet - azt szubjektív, túlnyomórészt biológiai, nem pedig szociálbiológiai szempontok alapján határozták meg. A „fogyatékos személy” fogalmát leszűkítették a „végleges beteg” fogalmára. Így háttérbe szorult egy személy társadalmi szerepe a jelenlegi jogi téren és sajátos gazdasági körülmények között, és a „fogyatékos személy” fogalmát nem vették figyelembe a multidiszciplináris, szociális, gazdasági, pszichológiai, oktatási rehabilitáció szempontjából. és egyéb szükséges technológiák. A 90-es évek eleje óta a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők problémáinak megoldását célzó hagyományos állami politika elvei az ország nehéz társadalmi-gazdasági helyzete miatt veszítettek hatékonyságukból. Újakat kellett létrehozni, összhangba hozni a nemzetközi jog normáival. Jelenleg a fogyatékos személyt az a személy jellemzi, akinek olyan egészségügyi rendellenessége van, amely betegségek, sérülések vagy hibák következményei miatt tartósan megzavarja a szervezet működését, ami életkorlátozáshoz vezet, és szociális védelmét igényli (szövetségi törvény). "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban", 1995). A fogyatékosság a lakosság szociális rossz közérzetének egyik legfontosabb mutatója, tükrözi a társadalmi érettséget, gazdasági fizetőképességet, a társadalom erkölcsi értékét, és jellemzi a fogyatékos személy és a társadalom közötti kapcsolat megsértését. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a fogyatékkal élők problémái nemcsak személyes érdekeiket érintik, hanem bizonyos mértékig családjukat is érintik, a lakosság életszínvonalától és egyéb társadalmi tényezőktől függenek, kijelenthető, hogy megoldásuk az a nemzeti, és nem a szűk osztályzati síkon, és sok tekintetben meghatározza az állam szociálpolitikájának arculatát.
Általában véve a fogyatékosság, mint az emberi tevékenység problémája a korlátozott választási szabadság körülményei között, több fő szempontot foglal magában: jogi; társadalmi-környezeti; pszichológiai; társadalmi-ideológiai; termelési és gazdasági; anatómiai és funkcionális.

A fogyatékkal élők problémáinak megoldásának jogi aspektusa.

A jogi szempont a fogyatékossággal élő személyek jogainak, szabadságainak és kötelezettségeinek biztosítását jelenti.
Oroszország elnöke aláírta a szövetségi törvényt "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban". Így társadalmunk különösen kiszolgáltatott része kap szociális védelem garanciákat. Természetesen a fogyatékos személy társadalomban elfoglalt helyzetét, jogait és kötelezettségeit meghatározó alapvető jogszabályi normák minden jogállam szükséges attribútumai. Ezért e törvény hatálybalépése csak üdvözlendő. Története 1989-ben kezdődött. Aztán decemberben, a VOY Központi Tanácsának javaslatára, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülésén elfogadták a "Rosyatékkal élők szociális védelmének alapjairól" szóló törvényt. De az Unió összeomlása miatt esélye sem volt náluk dolgozni. Most pedig életbe lépett az új törvény. Bár tartalmaz néhány hibát, és javításra szorul. Például a szövetségi hatóságok és a szövetséget alkotó jogalanyok hatóságai közötti hatáskörmegosztás tekintetében. De egy ilyen dokumentum megjelenése jelentős esemény, és mindenekelőtt azoknak a több millió orosz rokkantnak, akik végre megkapták a "saját" törvényt. Hiszen a túléléshez gazdasági, társadalmi és jogi garanciákkal kell rendelkezniük. A közzétett törvény pedig meghatároz bizonyos mennyiségű ilyen garanciát. Meg kell említeni három alapvető rendelkezést, amelyek a törvény alapját képezik. Az első az, hogy a fogyatékossággal élő személyeknek különleges jogaik vannak bizonyos feltételekhez az oktatáshoz; szállítóeszközök biztosítása; speciális lakáskörülményekre; telkek elsőbbségi megszerzése egyéni lakásépítéshez, mellék- és nyaralók karbantartásához, kertészkedéshez és egyebekhez. Így például a fogyatékkal élők, a fogyatékkal élő gyermeket nevelő családok számára az egészségi állapot és egyéb körülmények figyelembevételével lakóhelyet biztosítanak. A fogyatékkal élőknek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott betegségek listájának megfelelően külön helyiség formájában további élettérre van joguk. Ez azonban nem tekinthető túlzottnak, és egy összegben fizetendő. Vagy egy másik példa. Különleges feltételeket vezetnek be a fogyatékkal élők foglalkoztatásának biztosítására. Mostantól a 30 fő feletti vállalkozások, intézmények, szervezetek tulajdonosi formától függetlenül, fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvótát határoznak meg - az átlagos alkalmazotti létszám százalékában (de nem kevesebb, mint három százalék). A második fontos rendelkezés a fogyatékkal élők joga, hogy aktív résztvevői legyenek mindazoknak a folyamatoknak, amelyek életükkel, helyzetükkel stb. kapcsolatos döntéshozatallal kapcsolatosak. Most a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságainak be kell vonniuk a fogyatékkal élők állami egyesületeinek meghatalmazott képviselőit a fogyatékkal élők érdekeit érintő döntések előkészítésébe és elfogadásába. Az e szabály megsértésével hozott határozatok bírósági úton érvényteleníthetők. A harmadik rendelkezés specializált létrehozását hirdeti közszolgáltatások: orvosi és szociális szakvélemény és rehabilitáció. Úgy tervezték őket, hogy olyan rendszert alkossanak, amely biztosítja a fogyatékkal élők viszonylag önálló életét. Ugyanakkor az állami egészségügyi és szociális szakértői szolgálat feladatai közé tartozik a fogyatékosság csoportjának, annak okainak, időzítésének, a rokkantság kialakulásának időpontjának, a fogyatékos személy szükségleteinek meghatározása a különböző típusú szociális védelemben. ; ipari sérülést szenvedett személyek szakmai munkaképesség-vesztés mértékének megállapítása ill Foglalkozási betegség; a lakosság fogyatékosságának mértéke, okai stb. A törvény felhívja a figyelmet a fogyatékos emberek problémáinak megoldásának főbb irányaira. Elsősorban az információs támogatásukra, a számviteli, jelentéstételi, statisztikai kérdésekre, a fogyatékkal élők igényeire, az akadálymentes lakókörnyezet kialakítására vonatkozik. A rehabilitációs ipar, mint a fogyatékkal élők szociális védelmi rendszerének ipari bázisának megteremtése magában foglalja a fogyatékkal élők munkáját és életét megkönnyítő speciális eszközök előállítását, megfelelő rehabilitációs szolgáltatások biztosítását és ezzel egyidejűleg részleges ellátást. foglalkoztatásukról. A törvény a fogyatékosok multidiszciplináris rehabilitációjának átfogó rendszerének megalkotásáról szól, beleértve az orvosi, szociális és szakmai szempontokat is. Kitér a fogyatékkal élőkkel foglalkozó szakszemélyzet képzésének problémáira is, beleértve magukat a fogyatékkal élőket is. Fontos, hogy ugyanezeket a területeket már részletesebben kidolgozták a „Fogyatékkal élők szociális támogatása” című szövetségi átfogó programban. Valójában a törvény megjelenésével azt mondhatjuk, hogy a Szövetségi Átfogó Program egyetlen jogszabályi keretet kapott. Most komoly munka vár a törvény működésére. Feltételezhető, hogy a szociális védelmi minisztérium alatt speciális közszolgáltatásokat hoznak létre.

Társadalmi-környezeti szempont.

A társadalmi-környezet a mikrotársadalmi környezettel (család, munkaerő, lakhatás, munkahely stb.) és a makrotársadalmi környezettel (városalkotó és információs környezetek, társadalmi csoportok, munkaerőpiac stb.) kapcsolatos kérdéseket foglalja magában.
A szociális munkások szolgáltatási tárgyainak speciális kategóriája az a család, amelyben fogyatékos vagy külső segítségre szoruló idős személy él. Az ilyen család egy olyan mikrokörnyezet, amelyben a szociális támogatásra szoruló személy él. Mintha a nőt a szociális védelem akut igényének pályájára vonná. Egy speciálisan elvégzett tanulmány kimutatta, hogy a fogyatékkal élők 200 családjának 39,6%-ában vannak fogyatékosok. A szociális szolgáltatások hatékonyabb megszervezéséhez fontos, hogy a szociális munkás ismerje a fogyatékosság okát, amely általános betegségre vezethető vissza (84,8%), amely a fronton való tartózkodáshoz kapcsolódik (háborús rokkantok - 6,3%), vagy gyermekkora óta rokkant (6,3%). A fogyatékkal élő személy egyik vagy másik csoporthoz való tartozása összefügg az ellátások és kiváltságok természetével. A szociális munkás feladata, hogy ennek a kérdésnek a tudatosítását a meglévő jogszabályokkal összhangban az ellátások végrehajtásának elősegítésére használja fel. A fogyatékos vagy idős személy családjával végzett munka megszervezésének megközelítése során fontos, hogy a szociális munkás meghatározza e család társadalmi hovatartozását, struktúráját (teljes, hiányos). Ezeknek a tényezőknek a jelentősége nyilvánvaló, összefügg velük a családdal való munka módszertana, és tőlük függ a család szükségleteinek eltérő jellege is. A 200 megkérdezett család 45,5%-a teljes, 28,5%-a hiányos (amelyben az anya és a gyerekek vannak túlsúlyban), 26%-a egyedülálló, köztük a nők voltak túlsúlyban (84,6%). Kiderült, hogy a szociális munkás szervező, közvetítő, előadó szerepe ezeknél a családoknál a legjelentősebb a következő területeken: erkölcsi és pszichológiai támogatás, orvosi ellátás, szociális szolgáltatások. Az erkölcsi és pszichológiai támogatás szükségességének felmérése során minden család esetében a legfontosabbnak bizonyult: a társadalombiztosítási hatóságokkal való kommunikáció megszervezése (71,5%), kapcsolatfelvétel a közszervezetekkel (17%) és a helyreállítás. munkaközösségekkel (17%). A teljes családok 60,4%-ának, a nem teljes családok 84,2%-ának, az egyedülálló családok 76,9%-ának kell kapcsolatot szerveznie a társadalombiztosítási hatóságokkal. A családok 27,5%-ának, 12,3%-ának, 3,8%-ának kell kapcsolatot teremtenie az állami szervezetekkel. A teljes családok 19,8%-ának, az egyszülős családok 5,9%-ának és az egyedülállók 26,9%-ának kell helyreállítania a kapcsolatot a munkaközösségekkel. A megkérdezettek közül rendkívül kis számú családnak (4,5%) kell élni az ellátáshoz való jogával. Talán ennek az az oka, hogy a családtagok nincsenek tisztában a fogyatékkal élők előnyeivel. Még kisebb mértékben kell felszámolni a fogyatékossággal élő családokat. konfliktushelyzetek(3,5%) és pszichológiai és pedagógiai támogatásban. Az ilyen jellegű segítségnyújtás iránti igény hiánya nyilvánvalóan azzal magyarázható, hogy társadalmunk nincs hozzászokva a családi intim környezetbe való beavatkozáshoz, a szokatlan kérdésfelvetéshez, vagyis a formálatlan igényhez. Egy szervezet szükségleteinek elemzésekor egészségügyi ellátás A családok 71%-a érzi szükségét helyi orvosi megfigyelésnek, a családok közel fele (49,5%) szűk szakorvosi, 17,5%-a pedig rendelői megfigyelésre szorul. A komplett családokban az ilyen típusú orvosi ellátás igényének rangsorolása némileg eltérő: az első helyen (50,7%) a körzeti orvosi felügyelet szükségessége áll, a második helyen (40%) - a rendelői megfigyelésben, a harmadikban (30,3%) - szűk szakorvosi konzultációkon. A hiányos családokban a legnagyobb szükség (37,4%) az orvosi megfigyelésre, a családok 35,4%-a szűk szakorvosi, 26,7%-a pedig körzeti orvosi felügyeletre szorul. A magányosok körében érvényesül a szűk szakorvosi konzultáció igénye (34,3%), illetve ugyanígy (22,5%) a helyi orvosi és rendelői felügyelet.
Megállapítást nyert, hogy a vizsgált családok legnagyobb igénye a szociális szolgáltatásokra vonatkozik. Ennek az az oka, hogy a fogyatékos családtagok mozgáskorlátozottak, állandó külső gondozásra szorulnak, egészséges embereket kötnek magukhoz, akik nem tudnak élelmiszert, gyógyszert szállítani és a ház elhagyásával kapcsolatos egyéb háztartási szolgáltatásokat biztosítani. Emellett jelenleg ez a társadalmi feszültségekkel, az élelmezésbiztonság és a személyes szolgáltatások igénybevételének nehézségeivel magyarázható. E körülményekkel összefüggésben a szociális munkás szerepe meredeken megnövekszik. A családok szociális ellátási szükségleteinek felmérése során a következők derültek ki. A legnagyobb igény az összes megkérdezett családnál a mosodai szolgáltatásokra (88,5%), a vegytisztításra (82,5%) és a cipőboltra (64,6%) van. Feltárult még a lakástakarítás (a családok 27%-a), a lakásfelújítás (24,5%), valamint (a családok 20,5%-ánál) az élelmiszer- és gyógyszerszállítás igénye is. A családok különböző kategóriáinak összehasonlító elemzése azt mutatta, hogy az egyedülálló családoknál a többi családhoz képest megnőtt az ételszállítás (50%), a lakástakarítás (46,2%) és a gyógyszerszállítás (40,4%) igénye. A kapott adatok azt mutatják, hogy a fogyatékkal élőket is magában foglaló családok szükségleteit egyrészt az ország társadalmi-gazdasági helyzete, másrészt a fogyatékkal élők önellátási lehetőségei korlátozottsága határozza meg. Nyilvánvalóan a társadalmi-gazdasági helyzettel összefüggésben felmerül az is, hogy a megkérdezett családok idős embert szociális szolgáltató központba kapcsoljanak, ahol ingyen élelmet kap, egészségügyi ellátás, valamint a lehetőség, a kommunikáció. Az összes vizsgált család 33,5%-ának van szüksége ilyen segítségre. Erre a legnagyobb szükségük az egyedülállóknak van, közel felüknek (48,1%) szociális szolgáltató központot kell felkeresniük. A nem teljes családok 33,3%-ának van szüksége erre a segítségre. A szociális munkás szerepe ez utóbbi esetben nemcsak az, hogy azonosítsa a szociális szolgáltató központtól segítségre szorulókat, hanem a család anyagi helyzetét is figyelembe véve meghatározza, hogy az idős személyt milyen gyakorisággal kötnek ehhez. intézmény. Ezek a körülmények nemcsak a szociális munkás funkcióit határozzák meg, hanem presztízsét is. Így kiderült, hogy a legnagyobb szociális védelem iránti igény az összes megkérdezett családnál jelenleg a szociális problémák köré csoportosul, a szociális védelem szempontjából a legkiszolgáltatottabbak, az egyedülálló fogyatékos állampolgárok élelmiszer- és gyógyszerszállításra, lakástakarításra szorulnak, kötődés a szociális szolgáltató központokhoz. A családok erkölcsi és pszichológiai támogatása iránti igény hiányát egyrészt az ilyen jellegű igények kialakulatlansága, másrészt az Oroszországban kialakult nemzeti hagyományok magyarázzák. Ez a két tényező összefügg egymással. Szükséges a szociális munkás tevékenységi körének kialakítása. A szabályozó dokumentumokban, képesítési jellemzőkben rögzített feladatokon túlmenően a jelenlegi helyzetet figyelembe véve fontos, hogy ne csak szervezési, közvetítői feladatokat látjunk el. Az egyéb tevékenységek bizonyos jelentőséggel bírnak, ideértve: a lakosság tudatosítása a szociális munkás szolgáltatásainak szélesebb körű igénybevételének lehetőségével, a lakosság szükségleteinek kialakítása (piacgazdaságban) a jogok és érdekek védelmében. a fogyatékkal élő polgárok helyzete, a család erkölcsi és pszichológiai támogatásának megvalósítása stb. Így a szociális munkás szerepe a családdal való interakcióban fogyatékossággal vagy idős emberrel számos aspektussal bír, és egymást követő folyamatok sorozataként ábrázolható. szakasz. Az ilyen jellegű családdal való munka megkezdését meg kell előznie, hogy egy szociális munkás azonosítsa a befolyás tárgyát. A szociális munkás segítségére szoruló idős és fogyatékkal élő családok teljes körű lefedéséhez speciálisan kidolgozott módszertan alkalmazása szükséges.

Pszichológiai aspektus.

A pszichológiai aspektus egyaránt tükrözi magának a fogyatékos személy személyes és pszichológiai beállítottságát, valamint a fogyatékosság problémájának társadalmi érzelmi és pszichológiai felfogását. A fogyatékkal élők és nyugdíjasok az úgynevezett alacsony mobilitású népesség kategóriájába tartoznak, és a társadalom legkevésbé védett, szociálisan kiszolgáltatott része. Ennek oka elsősorban a fogyatékossághoz vezető betegségek által okozott fizikai állapotbeli hibák, valamint az egyidejű szomatikus patológia és a motoros aktivitás csökkenése, amelyek a legtöbb idős emberre jellemzőek. Ezen túlmenően ezen népességcsoportok társadalmi bizonytalansága nagymértékben összefügg egy pszichológiai tényező jelenlétével, amely a társadalomhoz való viszonyulásukat alakítja ki, és megnehezíti a megfelelő kapcsolatfelvételt. Pszichológiai problémák merülnek fel, amikor a fogyatékkal élők elszigetelődnek a külvilágtól, mind a meglévő betegségek következtében, mind a mozgássérültek számára való környezet alkalmatlansága miatt, amikor a megszokott kommunikáció megszakad a nyugdíjba vonulás miatt, amikor a magány. házastárs elvesztése következtében jelentkezik, amikor karakterológiai sajátosságok az idősekre jellemző szklerotikus folyamat kialakulásának eredményeként. Mindez érzelmi-akarati zavarok kialakulásához, depresszió kialakulásához, viselkedési változásokhoz vezet.
Az öregség különleges időszak az ember életében, amikor messzemenő terveket vagy egyáltalán nem építenek, vagy élesen leszűkítenek, és a létfontosságú szükségletekre korlátozódnak. Ez az az időszak, amikor számos időskori betegség jelentkezik, amelyeket nem csak, és talán nem is annyira a krónikus szomatikus patológia jelenléte okoz. hanyatlás életerő, amely mindenféle betegség hátterében áll, nagyrészt pszichológiai tényezőnek köszönhető - a jövő pesszimista megítélésének, a létezés hiábavalóságának. Ugyanakkor minél mélyebb az adott személyben rejlő önvizsgálat, annál nehezebb és fájdalmasabb a pszichológiai átrendeződés. A vitalitás állapotát befolyásolja a szomatikus érzetekre való reagálás módja is, amely az idős ember személyiségjegyeivel is összefügg. Különösen tele van ebben a korban a gondozással a betegségben. Az öregedés és az időskor folyamatainak megközelítése során a probléma két aspektusát veszik figyelembe: - a mentális aktivitás jellemzői az agyi aktivitás életkorral összefüggő változásai, azaz az öregedés biológiai folyamatai miatt; - pszichológiai jelenségek, amelyek az idősödő ember reakciói ezekre a változásokra vagy egy új (belső vagy külső) helyzetre, amely biológiai és társadalmi tényezők hatására alakult ki. Az idős korban bekövetkező változások a mentális szféra területén megfigyelhetők különböző szinteken : személyes, funkcionális, organikus. Ezen jellemzők ismerete nagyon fontos a szociális munkások számára, mivel lehetővé teszi számukra az idősekkel való kommunikáció helyzetének felmérését, pszichológiai reakcióik korrigálását és a várható eredmények előrejelzését. A biológiailag meghatározott öregedés jelének tekintett személyi változások egyrészt a korábbi személyiségjegyek erősödésében, kiéleződésében, másrészt az általános, tulajdonképpen életkori szintre emelő vonások kialakulásában fejeződnek ki. A változások első csoportja abban nyilvánul meg, hogy például a takarékoskodó fukar, a hitetlenkedő gyanakvó lesz stb. A személyiségváltozások második csoportja a merevség, intolerancia, minden újjal szembeni konzervativizmus megjelenésében, ugyanakkor a múlt átértékelésében, a moralizálásra való hajlamban, a kiszolgáltatottságban, a neheztelésben fejeződik ki. A szenilis személyiségváltozásokat sajátos polaritás jellemzi: így a makacsság és az ítélkezési merevség mellett megnövekszik a szuggesztibilitás és a hiszékenység, az emocionalitás és a reagálókészség csökkenése - fokozott szentimentalitás, gyengeség, gyengédségre való hajlam, érzések átélése. a magányosság – nem hajlandó kapcsolatba lépni másokkal. Az öregedési folyamattal összefüggő személyiségváltozások mellett fontos szem előtt tartani a mentális funkciók változásait is. Ezek közé tartozik a memória, a figyelem, az érzelmi szféra, a pszichomotoros aktivitás, az orientáció és általában az adaptív mechanizmusok megsértése. Az idősekkel való kommunikáció során különösen fontos, hogy a szociális munkás ismerje a memóriazavarok jellemzőit. A sok évvel ezelőtti események emlékezetének viszonylagos megőrzésével a közelmúltbeli események emlékezete idős korban szenved, a rövid távú memória megzavarodik. Ez negatívan befolyásolhatja az idős ember és az őt kiszolgáló szociális munkás kapcsolatát, amikor panaszok merülnek fel a szolgáltatások minőségével, a látogatások időtartamával, számával stb. Az időskori figyelmet instabilitás, zavartság jellemzi. Az érzelmi szférában csökkent hangulati háttér, depresszív reakciókra való hajlam, könnyezés, sértésekre való ragaszkodás érvényesül. Az idős emberre a szellemi tevékenység ütemének lassulása, a motoros készségek lassúsága és ügyetlensége, a környezetben való tájékozódási képesség csökkenése jellemző. Az időskorra jellemző adaptív mechanizmus lebomlása kihat az új körülményekre (lakhelyváltoztatáskor, megszokott környezet, ha szokatlan környezetben kell kapcsolatteremtésre, stb. ). Ebben az esetben vannak helytelen alkalmazkodási reakciók, amelyek eltérő súlyosságúak - a személyestől a klinikailag körvonalazottig. A kóros folyamatokkal összefüggő időskori mentális változások az idősekre és a szenilis korra jellemző különféle (noszológiai) betegségekben nyilvánulnak meg. Ide tartoznak a demencia klinikai megnyilvánulásai, a téveszmés és affektív zavarok. Ezen állapotok diagnosztizálása az orvos előjoga. Az idősekkel állandó kapcsolatban álló szociális munkás feladata, hogy a betegség jeleit felismerje, szakorvosi segítséget szervezzen, az ilyen állapotokról elemi tájékozottsággal.

Társadalmi - ideológiai aspektus.

A társadalmi és ideológiai szempont határozza meg az állami intézmények gyakorlati tevékenységének tartalmát, a fogyatékkal élőkkel és fogyatékossággal kapcsolatos állami politika kialakítását. Ebben az értelemben fel kell hagyni a fogyatékosság domináns felfogásával, mint a lakosság egészségi állapotának mutatójával, és azt a szociálpolitika eredményességének mutatójaként kell felfogni, és be kell látni, hogy a fogyatékosság problémájának megoldása a a fogyatékos személy és a társadalom interakciója.
Az otthoni szociális segélyezés fejlesztése nem az egyetlen szociális szolgáltatási forma a fogyatékos állampolgárok számára. 1986-tól kezdődően létrejöttek az úgynevezett Nyugdíjas Szociális Szolgáltató Központok, amelyek az otthoni szociális segélyezési osztályokon kívül teljesen új strukturális részlegeket - osztályokat is tartalmaztak. napos tartózkodás. Az ilyen osztályok megszervezésének célja egyfajta szabadidős központok létrehozása volt az idősek számára, függetlenül attól, hogy családban vagy egyedül élnek. Úgy tervezték, hogy az emberek reggel érkeznek az ilyen osztályokra, és este térnek haza; napközben lehetőségük lesz kényelmes környezetben tartózkodni, kommunikálni, tartalmasan eltölteni, különböző kulturális rendezvényeken részt venni, egyszeri melegétkezésben, szükség esetén elsősegélynyújtásban részesülni. Az ilyen osztályok fő feladata, hogy segítsenek az idős embereknek leküzdeni a magányt, az elzárt életmódot, új jelentéssel tölteni létüket, kialakítani a nyugdíjba vonulás miatt részben elveszett aktív életmódot.
A nappali ellátás motivációinak vizsgálata kimutatta, hogy az emberek túlnyomó többségénél (76,3%) a kommunikációs vágy a vezető, a második legfontosabb az ingyenes vagy kedvezményes ebéd megszerzésének lehetősége (61,3%). %); a harmadik az indítékok hierarchiájában a szabadidő tartalmas eltöltésének vágya (47%). Az olyan motívumok, mint a főzési folyamattól való megszabadulás vágya (29%) és a rossz anyagi biztonság (18%), nem foglalnak el vezető helyet az osztályra látogatók fő kontingense között. Ugyanakkor a polgárok közel felének (46,7%) más indítékai is vonzódnak a nappali ellátáshoz. Tehát a napi látogatás jó kondícióba hozza őket, fegyelmezi, új értelmet ad az életnek, lehetővé teszi a kikapcsolódást. Egyes polgárok esetében az osztályon tett hosszú látogatás hozzájárult egészségi állapotának jelentős javulásához (a hörgőasztmás rohamok, érrendszeri válságok stb. csökkentése). pozitív hatás az érzelmi szférát érinti a hangulatos légkör, az osztály dolgozóinak barátságossága, valamint a bármikori orvosi segítség igénybevételének, gyógytornás gyakorlatokba való bekapcsolódási lehetőség.

Útmutató a mozgászavaros betegek rehabilitációjához. Szerkesztette: A. N. Belova, O. N. Shchepetova M. „Antidore” 1998, 11-13.

Útmutató a mozgászavaros betegek rehabilitációjához. Szerkesztette: A. N. Belova, O. N. Shchepetova M. „Antidore” 1998, 13-15.

az ország helyzete, a volt Szovjetunió forró pontjairól nagyszámú menekült, hajléktalanok megjelenése, valamint a sürgős ellátás szükségessége. szociális támogatás a természeti katasztrófák miatt szélsőséges helyzetbe került állampolgárok stb. A szabályozó dokumentumnak megfelelően a Sürgősségi Szociális Segítő Szolgálatot egy külön erre a célra kijelölt helyiségben kell elhelyezni, ahol minden típusú közösségi kényelem, tárolóhelyiségek találhatók a természetes segítségnyújtás tárgyainak (ruhák, cipők, ágyneműk, ágyneműk) tárolására. gyógyszerekés kötszerek a sürgős elsősegélynyújtáshoz stb.), telefonkapcsolattal rendelkeznek. A Szolgálat fő tevékenységei: - a szociális segélyezési kérdésekben szükséges tájékoztatás és tanácsadás; - ingyenes meleg étel vagy élelmiszercsomag biztosítása (szelvényekkel fix vendéglátóhelyen; kupon egy menzalátogatásra, vagy az áldozat szociális és életkörülményeinek egy hónapos vizsgálatát követően adható ki); - ruházat, lábbeli és egyéb alapvető felszerelés biztosítása; - anyagi segítségnyújtás; - segítség az ideiglenes lakhatás megszerzésében (egyes esetekben a bevándorlási szolgálattal együtt); - az állampolgárok illetékes hatóságokhoz és szolgálatokhoz fordulása kérdéseik szakszerű és teljes körű megoldása érdekében; - sürgősségi pszichológiai segítségnyújtás, beleértve a telefonos segélyvonalat is; - egyéb jellegű segítségnyújtás regionális sajátosságokból adódóan (ideértve a fogyatékkal élők és az állami jogi szolgálat szolgáltatásait igénybe venni nem tudó idősek sürgős jogi segítségét).

Anatómiai és funkcionális szempont.

A fogyatékosság anatómiai és funkcionális vonatkozása egy olyan (fizikai és pszichológiai értelemben vett) társadalmi környezet kialakítását jelenti, amely rehabilitációs funkciót tölt be és hozzájárul a fejlődéshez. rehabilitációs potenciál fogyatékos személy. Így figyelembe véve modern megértés a fogyatékosság, a probléma megoldásában az állami figyelem tárgya nem az emberi szervezetben bekövetkezett jogsértések, hanem a korlátozott szabadság körülményei között a társadalmi szerepfunkció helyreállítása. A fogyatékkal élők és fogyatékosok problémáinak megoldásában a fő hangsúly a rehabilitáció irányába tolódik el, amely elsősorban a kompenzáció és az alkalmazkodás társadalmi mechanizmusaira épül. Így a fogyatékkal élők rehabilitációjának értelme abban rejlik, hogy átfogó, multidiszciplináris megközelítést alkalmazzanak az egyén háztartási, szociális és szakmai tevékenységeihez szükséges képességei testi, pszichológiai és szociális potenciáljának megfelelő szinten történő helyreállításában, figyelembe véve a mikro- és makrotársadalmi környezet. A komplex multidiszciplináris rehabilitáció, mint folyamat és rendszer végső célja, hogy az embert anatómiai rendellenességekkel, funkcionális zavarok, a viszonylag önálló élet lehetőségének társadalmi eltérései. Ebből a szempontból a rehabilitáció megakadályozza az egyén külvilághoz fűződő kapcsolatainak megsértését, és megelőző funkciót tölt be a fogyatékossággal kapcsolatban.

2. A szociális munkások szerepe a fogyatékkal élők rehabilitációjában

A fogyatékkal élőket, mint társadalmi kategóriát hozzájuk képest egészséges emberek veszik körül, és több szociális védelemre, segítségre, támogatásra szorulnak. Az ilyen típusú segítségnyújtást jogszabályok, vonatkozó szabályzatok, utasítások és ajánlások határozzák meg, és ismert a végrehajtásuk mechanizmusa. Megjegyzendő, hogy minden szabályozás az életfenntartást, az anyagi költségek passzív felhasználását célzó ellátásokra, segélyekre, nyugdíjakra és egyéb szociális segélyekre vonatkozik. Ugyanakkor a fogyatékos embereknek olyan segítségre van szükségük, amely serkentheti, aktivizálhatja a fogyatékos embereket, és visszaszorítaná a függőségi tendenciák kialakulását. Köztudott, hogy a fogyatékkal élők teljes értékű, aktív életéhez be kell vonni őket társadalmilag hasznos tevékenységekbe, kapcsolatokat kell kialakítani és fenntartani a fogyatékkal élők és az egészséges környezet, a különböző profilú kormányzati szervek, állami szervezetek és irányítási struktúrák között. . Lényegében a fogyatékos emberek társadalmi integrációjáról van szó, amely a rehabilitáció végső célja.
A lakóhely (tartózkodás) szerint minden fogyatékkal élő személy 2 kategóriába sorolható:
- bentlakásos iskolákban található;
- családban élni.
Ezt a kritériumot – a lakóhelyet – nem szabad formálisnak tekinteni. Ez szorosan összefügg az erkölcsi és pszichológiai tényezővel, a kilátással további sorsa a fogyatékkal élők.
Köztudott, hogy a bentlakásos iskolákban vannak a legsúlyosabb testi fogyatékosok. A patológia természetétől függően a felnőtt fogyatékos embereket általános típusú panziókban, pszicho-neurológiai bentlakásos iskolákban, gyermekeket - szellemi fogyatékosok és testi fogyatékkal élők panziójában tartják.
A szociális munkás tevékenységét a fogyatékos személy patológiájának jellege is meghatározza, és korrelál a rehabilitációs potenciáljával. A bentlakásos iskolákban a szociális munkás megfelelő tevékenységének elvégzéséhez ismerni kell ezen intézmények felépítésének és funkcióinak jellemzőit.
Az általános típusú panziók fogyatékkal élők egészségügyi és szociális ellátására szolgálnak. Olyan állampolgárokat (55 év feletti nőket, 60 év feletti férfiakat) és 1-es és 2-es csoportba tartozó, 18 év feletti fogyatékkal élőket fogadnak, akiknek nincs cselekvőképes gyermekük vagy törvényileg eltartásukra kötelezett szülő.
Ennek a panziónak a céljai a következők:
- az otthonhoz közeli kedvező életkörülmények megteremtése;
- a lakók ellátásának megszervezése, orvosi segítségnyújtás és tartalmas szabadidő szervezése;
- Fogyatékkal élők foglalkoztatásának szervezése.
A fő feladatainak megfelelően a panzió a következőket látja el:
- aktív segítségnyújtás a fogyatékkal élők új körülményekhez való alkalmazkodásában;
- háztartási eszköz, amely kényelmes lakhatást, felszerelést és bútorokat, ágyneműt, ruhát és cipőt biztosít az érkezőknek;
- étkeztetés életkor és egészségi állapot figyelembe vételével;
- fogyatékkal élők klinikai vizsgálata és kezelése, szaktanácsadó orvosi ellátás megszervezése, valamint a rászorulók egészségügyi intézményben történő hospitálása;
- a rászorulók ellátása hallókészülék szemüvegek, protézisek és ortopédiai termékek és kerekes székek;
- orvosi ajánlásoknak megfelelően a foglalkoztatás megszervezése, az aktív életmód fenntartásához hozzájárulva.
A fogyatékkal élő fiatalokat (18-44 éves korig) általános típusú panziókban helyezik el. A teljes lakosság mintegy 10%-át teszik ki. Több mint felük gyermekkora óta rokkant, 27,3%-uk általános betegség, 5,4%-uk munkahelyi sérülés miatt, 2,5%-uk egyéb. Állapotuk nagyon súlyos. Ezt bizonyítja az I. csoportba tartozó fogyatékosok túlsúlya (67,0%).
legnagyobb csoportja(83,3%) fogyatékkal élők, akiknek a központi idegrendszer károsodásának következményei (gyermekkori maradványok). agyi bénulás, gyermekbénulás, agyvelőgyulladás, gerincvelő-sérülés stb.), 5,5%-uk rokkant a belső szervek patológiája miatt.
Következmény változó mértékben a mozgásszervi rendszer működésének megsértése a fogyatékkal élők motoros aktivitásának korlátozása. Ebben a tekintetben 8,1% szorul külső gondozásra, 50,4% mozog mankóval vagy tolószékkel, és csak 41,5% - önállóan.
A patológia jellege a fogyatékos fiatalok önkiszolgálási képességét is befolyásolja: 10,9%-uk nem tud magáról gondoskodni, 33,4%-uk részben, 55,7%-uk - teljesen.
Mint a fogyatékos fiatalok fenti jellemzőiből is kitűnik, jelentős részük egészségi állapotuk súlyossága ellenére az intézményekben szociális adaptációnak, esetenként a társadalomba való beilleszkedésnek van kitéve. Vonatkozó, nagyon fontos a fogyatékos fiatalok társadalmi alkalmazkodását befolyásoló tényezők elsajátítása. Az alkalmazkodás a meglévő szociális szükségletek megvalósítását és új társadalmi igények kialakulását elősegítő feltételek meglétét sugallja, figyelembe véve a fogyatékos személy tartalék képességeit.
Ellentétben a viszonylag korlátozott szükségletekkel rendelkező idősekkel, amelyek között létfontosságú és az aktív életmód kiterjesztésével jár együtt, a fogyatékos fiataloknak szüksége van az oktatásra és a foglalkoztatásra, a szabadidős és sportolási vágyak kielégítésére, a családalapításra. stb.
A bentlakásos iskola körülményei között, a fogyatékos fiatalok szükségleteit tanulmányozni tudó speciális dolgozók hiányában, rehabilitációjuk feltételeinek hiányában társadalmi feszültség, vágyak elégedetlensége alakul ki. A fogyatékos fiatalok valójában szociális deprivációban vannak, folyamatosan információhiányt tapasztalnak. Ugyanakkor az is kiderült, hogy csak 3,9%-uk szeretne javítani az iskolai végzettségén, a fogyatékkal élő fiatalok 8,6%-a pedig szakmát szerezne. A kívánságok között a kulturális és tömegmunka iránti igény dominál (a fogyatékkal élő fiatalok 418%-ánál).
A szociális munkás feladata, hogy különleges környezetet teremtsen a panzióban és különösen azokon az osztályokon, ahol fogyatékkal élő fiatalok élnek. A környezetterápia vezető helyet foglal el a fogyatékkal élő fiatalok életmódjának megszervezésében. A fő irány egy olyan aktív, hatékony lakókörnyezet kialakítása, amely a fogyatékos fiatalokat „amatőr tevékenységre”, önfenntartásra, a függőségtől, túlvédettségtől való eltávolodásra ösztönözné.
A környezetaktiválás gondolatának megvalósításához felhasználható a foglalkoztatás, az amatőr tevékenység, a társadalmilag hasznos tevékenység, a sportrendezvények, a tartalmas és szórakoztató szabadidő szervezése, a szakmák képzése. A kívüli tevékenységek ilyen listáját csak szociális munkás végezheti. Fontos, hogy minden alkalmazott arra összpontosítson, hogy megváltoztassa annak az intézménynek a munkastílusát, amelyben a fogyatékos fiatalok elhelyezkednek. Ebben a tekintetben a szociális munkásnak el kell sajátítania a fogyatékkal élőket kiszolgáló személyekkel való munkavégzés módszereit és technikáit a bentlakásos iskolákban. Az ilyen feladatokra tekintettel a szociális munkásnak ismernie kell az egészségügyi és a kisegítő személyzet funkcionális feladatait. Képesnek kell lennie tevékenységeikben azonosítani a közös, hasonlókat, és ezt felhasználni terápiás környezet kialakítására.
A pozitív terápiás környezet megteremtéséhez a szociális munkásnak nemcsak pszichológiai és pedagógiai terv ismeretére van szüksége. Gyakran jogi kérdések (polgári jog, munkaügyi szabályozás, vagyon stb.) megoldására van szükség. Ezeknek a problémáknak a megoldása, segítése hozzájárul a társadalmi alkalmazkodáshoz, a fogyatékos fiatalok kapcsolatának normalizálásához, esetleg társadalmi beilleszkedéséhez.
A fogyatékos fiatalokkal való munka során fontos, hogy a vezetőket a pozitív társadalmi beállítottságú emberek kontingenséből azonosítsuk. Rajtuk keresztül a csoportra gyakorolt közvetett befolyás hozzájárul a közös célok kialakításához, a fogyatékkal élők összefogásához a tevékenységek során, teljes körű kommunikációjukhoz.
A kommunikáció, mint a társadalmi aktivitás egyik tényezője a foglalkoztatás és a szabadidős tevékenységek során valósul meg. A fogyatékkal élő fiatalok hosszú távú tartózkodása egyfajta szociális izolátorban, például panzióban nem járul hozzá a kommunikációs készségek kialakulásához. Túlnyomóan szituációs jellegű, felszíne, a kapcsolatok instabilitása jellemzi.
A bentlakásos fogyatékkal élő fiatalok szociális és pszichológiai alkalmazkodásának mértékét nagymértékben meghatározza a betegségükhöz való viszonyulásuk. Megnyilvánul vagy a betegség tagadásában, vagy a betegséghez való racionális hozzáállásban, vagy „belemegy a betegségben”. Ez utóbbi lehetőség az elszigeteltség, a depresszió megjelenésében, az állandó önvizsgálatban, a valós események és érdekek elkerülésében fejeződik ki. Ezekben az esetekben fontos a szociális munkás pszichoterapeuta szerepe, aki különféle módszerekkel eltereli a fogyatékos személy figyelmét a jövő pesszimista megítéléséről, átállítja a hétköznapi érdeklődésre, és pozitív perspektíva felé orientálja.
A szociális munkás feladata a fogyatékos fiatalok szociális, otthoni és szociálpszichológiai adaptációjának megszervezése, figyelembe véve mindkét kategória lakóinak életkori érdeklődését, személyi és karaktertani sajátosságait.
A fogyatékkal élők oktatási intézménybe való felvételében való segítségnyújtás a szociális munkás e kategóriájú személyek rehabilitációjában való részvételének egyik fontos funkciója.
A szociális munkás tevékenységének fontos része a megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatása, amely (orvosi és munkaügyi vizsgálat ajánlása szerint) akár normál termelésben, akár szakosodott vállalkozásoknál, illetve otthon is végezhető.
A szociális munkásnak ugyanakkor a foglalkoztatásra, a fogyatékkal élők szakmajegyzékére stb. vonatkozó előírásokat kell követnie, és hatékony segítséget kell nyújtania.
A családban élő, de még inkább az egyedül élő fogyatékkal élők rehabilitációjának megvalósításában fontos szerepet játszik ezen embercsoport erkölcsi és pszichológiai támogatása. Az élettervek összeomlása, a családi viszályok, a kedvenc munkától való megfosztás, a megszokott kapcsolatok megszakadása, az anyagi helyzet romlása - ez messze nem teljes azoknak a problémáknak a listája, amelyek egy fogyatékos személyt rosszul alkalmazkodhatnak, depressziós reakciót válthatnak ki, és tényező lehet. ami magát az egész rehabilitációs folyamatot bonyolítja. A szociális munkás szerepe a bűnrészességben, a fogyatékos személy pszichogén helyzetének lényegébe való behatolásban és annak a fogyatékos személy pszichés állapotára gyakorolt hatásának megszüntetésére vagy legalább enyhítésére irányuló kísérletében áll. A szociális munkásnak ezért rendelkeznie kell bizonyos személyes tulajdonságokkal, és el kell sajátítania a pszichoterápia alapjait.
Így a szociális munkás részvétele a fogyatékkal élők rehabilitációjában sokrétű, ami nemcsak sokoldalú oktatást, jogtudatot, hanem megfelelő személyes jellemzők meglétét is magában foglalja, amelyek lehetővé teszik, hogy a fogyatékos személy megbízzon ebben a munkavállalói kategóriában.

3. Fogyatékkal élők foglalkoztatása.

1995-ig gyakorlatilag nem volt átfogó megközelítés a fogyatékkal élők szociális védelmében. Az Orosz Föderáció kormánya 1995. január 16-án kelt határozatával jóváhagyta a „Fogyatékkal élők Szociális Támogatása” szövetségi átfogó programot, amely öt célzott alprogramot foglal magában. 1995 novemberében elfogadták az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvényt (a továbbiakban: törvény). Lerakja az alapokat jogi keretrendszer a fogyatékkal élők szociális védelme, meghatározzák az állami politika céljait ezen a területen (a fogyatékkal élők számára más állampolgárokkal egyenlő esélyek biztosítása az Orosz Föderáció alkotmánya által biztosított polgári, politikai, gazdasági, szociális és egyéb jogok és szabadságok gyakorlásában) , figyelembe véve a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban elfogadott nemzetközi jog elveit és normáit.
A törvénnyel kialakított szociális védelmi intézkedési rendszer megteremti a fogyatékkal élők társadalmi alkalmazkodásának, társadalomba való beilleszkedésének előfeltételeit. A törvény meghatározza, hogy fogyatékosnak minősül az a személy, akinek olyan egészségi rendellenessége van, amely olyan betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei miatt tartósan megzavarja a szervezet működését, amelyek életkorlátozáshoz vezetnek, és szociális védelmét teszik szükségessé. A fogyatékkal élő személy elismerését az Állami Orvosi és Szociális Szakértői Szolgálat végzi.
Az Orosz Föderációban körülbelül 9 millió ember kap rokkantsági nyugdíjat. Körülbelül 70%-uk az I. és II. csoportba tartozó rokkant. Gyermekkoruk óta növekszik a fogyatékkal élők száma. Ha 1986-ban 91 000 ilyen 16 év alatti gyermek volt (10 000 gyermekre 6,2), akkor 1995-ben 399 000 fő (10 000 gyermekre 11,5). A fogyatékos gyermekek számának növekedése irányába mutató tendencia láthatóan a jövőben is folytatódik, bár a születésszám csökkenése miatt a fogyatékos gyermekek számának növekedési üteme valamelyest lassul.
1995. január 1-jén az ország munkaképes lakosságának 0,272%-át tették ki a munkahelyi balesetből vagy foglalkozási megbetegedésből adódó fogyatékkal élők. Az előrejelzések szerint az ebbe a csoportba tartozó fogyatékkal élők száma is növekedni fog: ha 1996-ban 229,6 ezer főt regisztráltak, akkor 2006-ban ez 245,3 ezer főre emelkedik. Ennek oka a munkakörülmények romlása vagy megőrzése.
1995. január 1-jén 782 000 háborús rokkant és rokkant volt velük egyenértékű, ebből 732 000 nagyszabású rokkant volt. Honvédő Háború.
1995. január 1-jén az általános betegségben szenvedő rokkantnyugdíjasok a teljes népesség 2,4%-át tették ki; 1996-ban - 3547,5 ezer fő, 2006-ra 3428,1 ezer főre számítanak. Az általános betegség miatt megváltozott munkaképességűek számának csökkenése a népesség csökkenésével jár.
A fogyatékkal élők szociális termelésben való foglalkoztatási szintje folyamatosan csökkent, és 1980-1994. 45%-ról 17%-ra esett. Ráadásul a munkaképes korú fogyatékkal élőknek mindössze 30%-a dolgozik. Ugyanakkor több mint 3,5 millió fő azoknak a nem dolgozó fogyatékos embereknek a száma, akik az orvosi és szociális szakértői szolgálat ajánlásával rendelkeznek a munkavégzés jelzett módjára és jellegére vonatkozóan. Ugyanakkor körülbelül 30%-uk akar dolgozni. A munkaadók munkaerő-minőséggel szembeni megnövekedett igényei, a termelési kapacitás csökkenése és a migrációs folyamatok azonban megnövelték a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának nehézségeit, és szükségessé teszik a szakmai rehabilitációjukat és foglalkoztatásukat elősegítő hatékony intézkedések meghozatalát.
Az Art. törvény 10. §-a alapján a fogyatékkal élők szociális védelmének kialakított rendszerének alapja a fogyatékkal élők rehabilitációjának szövetségi alapprogramja. Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma által 1996. december 14-én jóváhagyott, a fogyatékkal élők rehabilitációs programjáról szóló hozzávetőleges rendelet meghatározza, hogy a fogyatékkal élők rehabilitációjára vonatkozó egyéni program (IPR) azoknak a rehabilitációs intézkedéseknek a jegyzéke, amelyek célja a fogyatékos személy háztartási, szociális, szakmai tevékenységre való képességének helyreállítása, összhangban szükségleteinek szerkezetével, érdeklődési körével, igényszintjével, figyelembe véve szomatikus állapotának előre jelzett szintjét, pszichofiziológiai állóképesség, társadalmi státusz valamint a társadalmi és környezeti infrastruktúra valós lehetőségei. Rehabilitációs intézkedések végrehajtásához való hozzájárulás esetén a fogyatékos személy (vagy törvényes képviselője) az Állami Orvosi és Szociális Szakértői Szolgálat intézményvezetőjéhez címzett kérelmet nyújt be szellemi tulajdonjog kialakítása iránti kérelemmel. legkésőbb a meghatározott kérelem benyújtását követő egy hónapon belül megalakult.
Az IPR végrehajtását szervezetek, vállalkozások, intézmények, szervezeti és jogi formájuktól és tulajdoni formáiktól függetlenül, a fogyatékosok rehabilitációját segítő állami szolgálat intézményei, nem állami rehabilitációs intézmények, oktatási intézmények végzik. Rehabilitációs intézkedéseket kell biztosítani a fogyatékkal élők számára a fogyatékkal élők rehabilitációjára vonatkozó szövetségi alapprogramnak megfelelően ingyenesen, valamint a fogyatékkal élő személy vagy más személyek vagy szervezetek részvételével, a szervezeti és jogi formáktól függetlenül. és a tulajdonformák. A szövetségi költségvetés és a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetése közötti interakciós mechanizmus kidolgozásának hiánya azonban a rehabilitációs intézkedések biztosításakor akadályozza az Art. végrehajtását. törvény 11. §-a, valamint a fogyatékos személyek rehabilitációját szolgáló egyéni programok kidolgozásának és végrehajtásának rendjéről szóló egyéb rendeletek.
A fogyatékkal élők számára, akik dolgozni szeretnének, nagyon fontos a foglalkoztatás. A dolgozó fogyatékos személy megszűnik érezni a testi és egyéb egészségügyi hiányosságok miatti alsóbbrendűségét, a társadalom teljes jogú tagjának érzi magát, és ami fontos, további anyagi erőforrásokkal rendelkezik. Ezért a munkához való jog gyakorlásának lehetőségének biztosítása érdekében a fogyatékossággal élő személyek számára számos speciális intézkedés révén garanciákat biztosítanak a munkavállalás végrehajtására mind a szövetségi állami hatóságok, mind az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai által. munkaerő-piaci versenyképességük növelését segítő: 1) kedvezményes pénzügyi-hitelpolitika megvalósítása a fogyatékkal élők munkaerőt foglalkoztató szakosodott vállalkozásokkal, vállalkozásokkal, intézményekkel, fogyatékkal élők társadalmi egyesületeinek szervezeteivel kapcsolatban; 2) a fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvóta és minimális számú speciális munkahely létrehozása szervezetekben, függetlenül a szervezeti és jogi formáktól és a tulajdoni formáktól; munkahelyek lefoglalása a fogyatékkal élők foglalkoztatására leginkább alkalmas szakmák számára; 3) a fogyatékkal élők foglalkoztatására további (beleértve a speciális) munkahelyek létrehozásának ösztönzése a vállalkozások, intézmények, szervezetek által; 4) munkafeltételek megteremtése a fogyatékkal élők számára egyéni rehabilitációs programjaiknak megfelelően; 5) a fogyatékkal élők vállalkozói tevékenységének feltételeinek megteremtése; képzések szervezése új szakmáik számára.
Fontolja meg, mennyire hatékonyak ezek az intézkedések.
Jelenleg a fogyatékkal élők (vakok, siketek) egyesületeinek szakosodott vállalkozásai teljes mértékben mentesülnek az adók és a nyugdíjalapba, a foglalkoztatási alapokba, a társadalombiztosításba és az egészségbiztosításba történő befizetések alól. Ám véleményünk szerint minden megváltozott munkaképességű személyt foglalkoztató vállalkozás részesülhetne azonos ellátásban, ha a teljes foglalkoztatotti létszámon belüli részarányuk mondjuk 50%. Emellett a fogyatékkal élőket foglalkoztató vállalkozások számára kedvező gazdasági feltételek megteremtése regionális szinten is megvalósítható, például Moszkvában és a moszkvai régióban a fogyatékkal élőket foglalkoztató vállalkozások mentesülnek a jövedelemadó, az ingatlanadó, a közlekedési adó és az adó alól. az oktatási intézmények fenntartásáról, a földért való kifizetésekről.
A 30 főt meghaladó alkalmazotti létszámú szervezeteknél – szervezeti és jogi formától, illetve tulajdoni formától függetlenül – az átlagos alkalmazotti létszám százalékában (de nem kevesebb, mint 3%-ban) a fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvótát határoznak meg.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai jogosultak magasabb kvótát megállapítani a fogyatékkal élők foglalkoztatására. A kvótamunkára történő foglalkoztatást az állami foglalkoztatási szolgálat irányába a munkáltató végzi. A Primorsky Krai-ban például 1996-ban 100 állás volt kvótaalapú a fogyatékkal élők vállalkozásainál, de már 1997-ben - 596.
Az 1996-1997 közötti szövetségi programban a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére. rögzítik, hogy a fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó szövetségi kvóta bevezetése, valamint bizonyos munkatípusok és szakmák számukra történő lefoglalása több mint 50 ezer megváltozott munkaképességű embernek biztosít munkát. A megváltozott munkaképességűeket azonban gyakorlatilag nagyon nehéz kvótamunkában alkalmazni. Az egyik ok, amiért a munkaadók megtagadják a fogyatékos emberek felvételét, az az, hogy fizikai fogyatékosságuk és az üresedés hiánya miatt nem tudják felhasználni a munkaerőt a vállalkozásoknál rendelkezésre álló álláshelyekre.
Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról szóló törvény (25. cikk) előírja a munkáltatók felelősségét a fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvóta teljesítésének elmulasztása vagy teljesítésének lehetetlensége miatt. Ezekben az esetekben a munkaadók havonta kötelező díjat fizetnek a foglalkoztatási alapnak a kvótán belül minden munkanélküli fogyatékos személy után. De a mai napig nem dolgoztak ki szabályozó dokumentumokat a munkahelyek költségeinek kiszámításához, és ilyen dokumentumok hiánya nem teszi lehetővé a szankciók alkalmazását azon munkáltatók esetében, akik megtagadják a fogyatékkal élők kvótamunkában történő alkalmazását. Ezen túlmenően a fogyatékossággal élő személyek foglalkoztatásához speciális munkaköröket kell létrehozni, amelyek további munkaszervezési intézkedéseket igényelnek, ideértve az alap- és segédeszközök, a műszaki és szervezési felszerelések, a kiegészítő felszerelések és a műszaki eszközök biztosítását, átvételét. figyelembe kell venni a fogyatékossággal élő személyek egyéni képességeit.
A fogyatékkal élők foglalkoztatására szolgáló speciális munkahelyek létrehozása a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja (a továbbiakban: Állami Foglalkoztatási Alap) terhére történik. kivéve az olyan fogyatékkal élők munkáit, akik munkahelyi sérülést vagy foglalkozási megbetegedést szenvedtek el. Ám a fogyatékkal élők foglalkoztatását biztosító mechanizmus, beleértve a minimális számú speciális munkahely létrehozását, a fogyatékkal élők foglalkoztatására leginkább alkalmas szakmák számára fenntartott munkahelyek fenntartását, a szükséges szabályozási keret hiánya miatt még nem működött.
A munkahelyek megőrzése és létrehozása érdekében az SFZ az alapok egy részét olyan tevékenységek finanszírozására irányította, amelyek a munkaadókat ezek létrehozására és megőrzésére ösztönzik. A szövetségi jogszabályok azonban nem tartalmaztak kritériumokat a pénzeszközök e célokra történő elosztására, és összegüket a Szövetségi Állami Foglalkoztatási Szolgálat belső dokumentumai alapján határozták meg.
Tehát 1994. július 25-én az Oroszországi Szövetségi Állami Foglalkoztatási Szolgálat jóváhagyta az „Eljárást a munkáltatóknak nyújtott pénzügyi támogatásra további munkahelyek szervezéséhez a munkanélküli állampolgárok foglalkoztatásának és foglalkoztatásának biztosítása érdekében”. Az eljárás meghatározta annak feltételeit és formáit, hogy a Szövetségi Állami Foglalkoztatási Szolgálat versenyalapú, az Állami Alap terhére pénzügyi támogatást nyújtson a munkaadóknak (szervezeti és jogi formájuktól és tulajdoni formáiktól függetlenül), akik szerződés alapján további munkákat szerveznek. munkaügyi szolgálattal kötött.
Jelen eljárás nem rendelkezett az Állami Alapból a munkahelyek megőrzését szolgáló pénzeszközök elkülönítéséről. De 1996. május 23-án az Orosz Föderáció elnökének rendelete jóváhagyta az 1996-2000 közötti időszakra szóló átfogó intézkedési programot a munkahelyteremtésre és -megőrzésre, amely előírja a munkaadók ösztönzését az Állami Szövetségi Alap terhére. meglévő munkahelyek létrehozása és megőrzése a nem versenyképes polgárok számára. A sok vállalkozás leállása, a létszámleépítés miatt azonban nem csak az új munkahelyek létrehozásában, hanem a meglévők fenntartásában is nagyon korlátozottak a lehetőségek.
Annak érdekében, hogy a fogyatékkal élők számára kiegészítő szolgáltatásokat nyújtsanak a hétköznapi (vagyis olyanok, amelyek nem igényelnek további felszerelést és technikai eszközöket, figyelembe véve a fogyatékkal élő személy egyéni képességeit) foglalkoztatásához, az Oroszországi Szövetségi Állami Foglalkoztatási Szolgálat Az 1995. november 1-jei rendelet jóváhagyta „A megváltozott munkaképességű személyek javadalmazásával kapcsolatos munkáltatói kiadások részleges megtérítésére szolgáló pénzügyi források elosztásának rendjéről és feltételeiről szóló ideiglenes rendeletet. Ez a rendelkezés meghatározza, hogy a munkaügyi hatóság az SFZ költségén pénzügyi forrásokat juttathat a szervezeteknek, függetlenül azok szervezeti és jogi formáitól és tulajdoni formáitól, hogy részben kompenzálja a munkaadókat a fogyatékkal élők munkabére szerződés alapján. alapján.
A megváltozott munkaképességű személyt a foglalkoztatáshoz való előzetes hozzájárulása alapján az illetékes munkaügyi hivatal elküldi a munkáltatóhoz történő interjúra. Abban az esetben, ha a munkáltató megerősíti a foglalkoztatás lehetőségét a fogyatékkal élő személy kifizetésének költségeinek részleges megtérítése mellett, a foglalkoztatási szolgálat megállapodást köt a szervezettel az egyes fogyatékos személyek pénzügyi forrásainak elosztásáról. A fogyatékkal élő személy díjazásával kapcsolatos munkáltatói kiadások részleges kompenzálására szolgáló pénzügyi források biztosításának időtartama hat hónap.
A fogyatékos személy fogyatékossági fokától függően a pénzügyi források biztosításának időtartamát a munkaügyi hatóság további hat hónappal meghosszabbíthatja. A fogyatékkal élők díjazásával kapcsolatos munkáltatói kiadások részleges kompenzálására a pénzügyi források átutalása az egyes fogyatékosok havi javadalmazására ténylegesen felhalmozott összegek 50%-ának megfelelő összegben történik, de nem haladhatja meg az átlagot. bérek amely az Orosz Föderációban alakult ki (köztársaság, terület, régió, Moszkva és Szentpétervár, autonóm régió, autonóm körzet). Az átlagkereset mértékét havonta határozzák meg. Ám mivel ez a rendelkezés a megállapított kvótán felül fogyatékkal élők felvételét írja elő a vállalkozásba, és sok vállalkozás gazdasági helyzete instabil, a munkáltatók gyakran megtagadják a fogyatékkal élők felvételét.
A fogyatékkal élőket foglalkoztató munkaadók ösztönzése érdekében a Szövetségi Foglalkoztatási Program 1996-1997. 160 milliárd rubelt kellett volna költenie több mint 40 ezer rokkant foglalkoztatására.
Az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény előírja, hogy a szervezetekben – a szervezeti és jogi formáktól és a tulajdoni formáktól függetlenül – a szükséges munkakörülményeket egy egyéni rehabilitációs programmal összhangban teremtsék meg. fogyatékos személy. Így az I. és II. csoportba tartozó fogyatékkal élők számára heti 35 órát meg nem haladó csökkentett munkaidőt állapítanak meg teljes fizetés mellett. Túlóra, hétvégi és éjszakai munkavégzés csak az ő beleegyezésükkel és feltéve, hogy az egészségügyi okokból nem tiltott számukra. A fogyatékos személyek 6 napos munkahét alapján legalább 30 naptári nap szabadságot kapnak. Ugyanakkor nem szabad kollektív vagy egyéni munkaszerződésekben meghatározni a fogyatékkal élők olyan munkakörülményeit, amelyek rontják helyzetüket más munkavállalókhoz képest.
Foglalkoztatásuk növelését segíti a fogyatékkal élők egyéni munka- és vállalkozói tevékenységének megszervezése, fejlesztése is. E célból intézkedéseket tesznek, többek között a következőket: 1) a rokon szakterületek fogyatékkal élők elsajátításának megszervezése; 2) azon tevékenységtípusok meghatározása, amelyek normatív módon a fogyatékos személyek kedvezményes foglalkoztatására irányulnak; 3) a vállalkozás alapjainak megtanítása a fogyatékkal élők különböző kategóriáinak leginkább megfelelő területeken; 4) az ilyen fogyatékkal élők kedvezményes pénzügyi támogatása az Állami Alap és egyéb alapok terhére; 5) "invabusiness inkubátorok" létrehozása számos városban a vállalkozói tevékenység megkezdéséhez szükséges fogyatékkal élők támogatására.

A munkanélküli lakosság vállalkozói képzésének megszervezésének rendjét számos, a kisvállalkozások állami támogatásáról szóló rendelet határozza meg. A fogyatékkal élőknek a vállalkozói készség alapjait megtanítani szerves része Az Oroszországban működő munkanélküli lakosság szakképzése, továbbképzése és átképzése, és a kiegészítő szakmai képzés egyik típusának számít. Az ilyen képzést rendszerint pályaválasztási tanácsadás előzi meg. Szövetségi program a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére 1996-1997. a tervek szerint az állami alapból 1,5 milliárd rubelt fordítanak erre a célra. és a munka szférába való bevonását tervezték

Az RSFSR lakosságának szociális védelmével foglalkozó minisztérium 1992. február 4-i 21. számú rendelete a Területi Sürgősségi Szociális Segítségnyújtás Szabályzatának jóváhagyásáról.

A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban. 1995. november 24-i szövetségi törvény // Rossiyskaya Gazeta. 1995. december 2.

A fogyatékkal élők szakmai rehabilitációs és foglalkoztatási szövetségi programja 1994-re // Normatív dokumentumok gyűjteménye. Ch 2, Oroszország Szövetségi Szociális Védelmi Alapja. M., 1995. S. 489.

Demográfiai helyzet és állapot munkaerő-források az Orosz Föderációban, ezek hatása a nyugdíjellátás kialakítására: Az Orosz Munkaügyi Minisztérium jelentése // Szociális védelem. 1997. 1. sz. 148. o.

Ott. 146-tól.

Szövetségi program a fogyatékkal élők szakmai rehabilitációjára és foglalkoztatására 1994-re

Hozzávetőleges rendelkezés a fogyatékos személy rehabilitációjának egyéni programjáról, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériumának 1996. december 14-i rendelete // Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának közleménye. 1996. 12.

A Primorsky Terület Foglalkoztatási Szolgálatának fejlesztése (1991-1996). Vlagyivosztok, 1997. 9-től.

Jelentés a Primorsky Krai SSPF Osztályának 1997. január-szeptemberi munkájáról. A Primorsky Krai SSPF osztályának aktuális archívuma. S. 54.

Szövetségi program a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére 1996-1997: Megközelítések és prioritások // Ember és munka. 1996. 1. 21. o.

Jóváhagyták a munkaadóknak a munkanélküli állampolgárok foglalkoztatását és foglalkoztatását biztosító további munkakörök szervezéséhez nyújtott pénzügyi támogatásról szóló eljárást. Az Oroszországi Szövetségi Szociális Védelmi Alap 1994. július 25-i rendelete // Szabályozó dokumentumok gyűjteménye. 1. rész. Oroszország FSS. M., 1995.

Átfogó intézkedési program a munkahelyteremtésre és -megőrzésre 1996-2000. // Ember és munkaerő. 1996. 7. sz.

Ideiglenes rendelet a megváltozott munkaképességű személyek díjazására fordított munkáltatói kiadások részleges megtérítésére szolgáló pénzügyi források odaítélésének rendjéről és feltételeiről, elfogadva. Az Oroszországi Szövetségi Szociális Védelmi Alap 1995. november 1-i rendelete // Uo. 1995. 12. sz.

Szövetségi program a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére 1996-1997: Megközelítések és prioritások. S. 21.

A kisvállalkozások állami támogatásáról az Orosz Föderációban. 1995. június 14-i szövetségi törvény // Rossiyskaya Gazeta. 117. szám 1995. június 20.; A munkanélküli lakosság vállalkozói tevékenység alapjaira vonatkozó képzésének megszervezéséről. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. március 7-i rendelete // SZ RF. 1995. 13. sz. 1052; Szabályzat a munkanélküli lakosság vállalkozói tevékenység alapjairól szóló képzésének megszervezéséről, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Szövetségi Szociális Védelmi Alapjának 1996. április 18-i rendelete alapján // Rossiyskie vesti. 112. szám 1996. június 19. - Lásd még: Kulcskérdések Vállalkozásfejlesztés és munkahelyteremtés Oroszországban // Ember és munka. 1997. 1994. 7. sz.

több mint 10 ezer fogyatékos ember kapcsolata. A fogyatékkal élők szakmai rehabilitációja azonban sokrétű probléma, foglalkoztatási szintjüket számos tényező befolyásolja.
Így nagyon fontos a fogyatékosok kezelése, protetikája. Oroszországban jelenleg körülbelül 700 000 fogyatékkal élő személy szorul protézisre, közülük körülbelül 220 000 fogyatékos az alsó végtagok teljes vagy részleges hiánya miatt. Protézis nélkül tehetetlenek, és nem csak a munkavégzés, de még a lakásban való mozgás is lehetetlenné válik számukra. Ezzel összefüggésben az 1997. évi szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény 238,6 millió rubelt biztosítanak a fogyatékkal élők protetikai és ortopédiai termékekkel való ellátásának költségeinek finanszírozására, de mivel az éves összegnek csak körülbelül 8%-át finanszírozzák, sok régióban ez a protézisek és ortopédiai termékek ellátásának gyakorlatilag megszűnéséhez vezetett. fogyatékkal élők ellátása, a protetikai és ortopédiai ortopédiai cégek tevékenységének felfüggesztése.
A fogyatékkal élők munkaerő-piaci versenyképességének növelését célzó intézkedések hatékonyságának elemzése után kiábrándító következtetésre juthatunk: a "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" szóló szövetségi törvény nem működik. A gazdasági válság körülményei között sem az említett törvény, sem a „Fogyatékkal élők Szociális Támogatása” szövetségi átfogó program által előírt tevékenységekhez nem lehetett elfogadható mértékű finanszírozást biztosítani. A fogyatékkal élők szociális garanciáinak biztosításával kapcsolatos helyzet nem javul, a szövetségi törvény végrehajtása mind szövetségi, mind regionális szinten akadályozott, számos tény áll fenn a fogyatékkal élők törvényes jogainak közvetlen megsértésére, diszkriminációjára, ésszerűtlenségére. a felvétel megtagadása.
Növelni kellene a fogyatékkal élők garanciáit a munkáltató kezdeményezésére történő elbocsátás esetén, mint például a Szaha Köztársaságban (Jakutia). Az Art. A Szaha Köztársaságban (Jakutiai) a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló törvény 15. cikke megállapítja, hogy a fogyatékkal élők, a szülők, a fogyatékkal élő gyermekek gyámjai elbocsátása, beleértve az alkalmazottak számának vagy személyzetének csökkentését, a vétkes cselekmények miatti elbocsátás kivételével a fogyatékkal élők állami szervezeteinek hozzájárulása nélkül nem megengedett. Ezen túlmenően a megváltozott munkaképességű személyek a vállalkozások, intézmények létszámának vagy létszámának csökkenése esetén a munkahelyen maradás elsőbbségi jogát élvezik, míg a Ptk. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 34. §-a értelmében az alkalmazottak számának vagy létszámának csökkentése esetén a munkában maradáshoz való elsőbbségi jog csak a háborús rokkantokat és a rokkantakat illeti meg, akiknél ok-okozati összefüggés áll fenn a rokkantság kialakulása között. és sugárszennyezettséget állapítottak meg.
A fogyatékkal élők szociális garanciáinak biztosításának jelentős akadálya a „A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény az Orosz Föderációban” által előírt intézkedések végrehajtásának elégtelen finanszírozása, ezért egyértelműbb mechanizmust kell létrehozni a fogyatékkal élők számára. finanszírozás mind a szövetségi költségvetés, mind a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetése, helyi költségvetések, vállalkozások alapjai, állami szervezetek, jótékonysági alapítványok terhére.
Továbbra is aktuális a szociális programok regionális szintű megvalósításának problémája, ami megköveteli további fejlődés szociális szolgáltatási és foglalkoztatási rendszerek.

4. Fogyatékkal élők szükségletei a felsőoktatásban

Spbniietin a szülők kívánságait és a szakértők véleményét tanulmányozta (szakképzési szintek és -formák szerint) elemezte a fogyatékossággal élő gyermekek szükségleteit a szakképzésben.
A fogyatékos tinédzserek többségének szakértői szerint a Munkaügyi Minisztérium szakképző iskoláiban és technikumaiban célszerű tanulni - 46,1%; szakiskolákban, műszaki iskolákban és általános típusú egyetemeken - 23,3%. Otthoni szakképzést (beleértve a távoktatást is) a serdülők 7,3%-ának javasolták, leginkább a mozgáskorlátozottaknak, ill. belső betegségek. Az ilyen korú fogyatékos serdülők 5,5%-ánál állapították meg a szakképzés ellehetetlenülését tanulási hiány és fogyatékosság miatt.
A fogyatékkal élő gyermekek szülei általában egyetemen szeretnék látni gyermekeiket (49,3%), a többiek azt szeretnék, ha gyermekeik szakképzést kapnának a Munkaügyi Minisztérium szakképző iskoláiban és műszaki iskoláiban (13,7%), szakiskolákban. és általános műszaki iskolák (12,6%). A szülők mindössze 2,7%-a fejezte ki azt a vágyát, hogy gyermekét otthon nevelje. Kevesen ismerik a távoktatást.
Az elvégzett elemzés eredményeként a következő következtetések vonhatók le:
- szükséges a fogyatékos gyermekek minél nagyobb arányú bevonása a tömegoktatási intézményekbe az ehhez szükséges feltételek megteremtésével és az otthoni oktatás színvonalának emelése a befogadásra való felkészülés érdekében. felsőoktatás;
- tekintettel arra, hogy a fogyatékkal élők kellően nagy hányada tanulhat, sőt tanulhat általános típusú oktatási intézményekben, szükséges a tanulás megfelelő feltételeinek megteremtése (egyéni mód, szociálpszichológiai támogatás, orvosi ellátás, egyéni megközelítés, a tanulási környezet adaptálása, oktatási anyagok látássérült és hallássérült tanulók számára stb.);
- szükséges egy olyan ígéretes szakképzési forma kialakítása, mint a távoktatás.
A szakképzésben részt vevő fogyatékkal élők szükségleteit a javítóintézeti és általános iskolai végzettséggel rendelkező fogyatékkal élők, az ITU Irodáján újravizsgált és újravizsgázott fogyatékosok száma határozza meg, akik szakképzésre vagy átképzésre beutalót kaptak. .
Szentpéterváron speciális javítóintézetek (iskolák és bentlakásos iskolák) hálózata működik fogyatékos gyermekek számára, akik különböző típusú fejlődési fogyatékossággal küzdenek: mozgásszervi, értelmi rendellenességekkel, siketek és nagyothallók, vakok és látássérült gyerekek (összesen 11). Évente hozzávetőleg 185-en végeznek speciális iskolát. Emellett egy kis része a tömegiskolákban otthon tanuló fogyatékos gyerekek (11%, ami évente kb. ezer fő). Így évente legalább 1200 - 1300 fogyatékkal élő gyermek lép munkaképes korba és szorul szakképzésre.
A város javítóintézeteiben végzett szakmai diagnosztika során kiderült, hogy a végzettek mindössze 47%-a rendelkezik szakmai tervvel, és csak 26%-uk rendelkezik megfelelő.
A Szentpétervári Orvosi és Szociális Szakértői Hivatal 1999-es adatai szerint az újonnan megvizsgált és újravizsgált fogyatékkal élők 14,6%-a kapott beutalót egyetemi szakképzésre.
1999-ben mintegy 3000 munkanélküli fogyatékos személyt tartottak nyilván a város foglalkoztatási szolgálatai. A város munkanélküliek mozgássérültek monitorozása során kiderült, hogy többségük általános középfokú végzettséggel, szakképzettséggel nem rendelkező rokkant (30,5%). Az alapfokú szakmunkás végzettségűek aránya 26,4%, a középfokú szakirányú végzettséggel rendelkezőké 19,3%, a felsőfokú végzettséggel rendelkezőké pedig 16,2%. A fogyatékkal élők csaknem 20%-a nem rendelkezik általános középfokú végzettséggel. Ezek az adatok arra utalnak, hogy közel egyharmaduk szakmai képzésre szorul.
Az iskolai végzettség és a munkanélküli fogyatékkal élők foglalkoztatásának különböző szempontjainak összehasonlítása során a következők derültek ki.
Az iskolai végzettség és az átképzési szándékok közötti kapcsolat igen jelentős. A magasabb iskolai végzettségű, szakmával rendelkező munkanélküliek hozzávetőleg fele kész továbbtanulni, szakmát váltani. Nem viszonyulnak negatívan a tanuláshoz, és mobilabbak a munkakeresésben.
A szakmai tanácsadáshoz való pozitív hozzáállás iskolai végzettségtől való függése egyértelműen nyomon követhető: az iskolai végzettség emelkedésével a munkanélküliek magasabbra értékelik a szakmai konzultációk jelentőségét.
Egyértelmű összefüggést mutat az iskolai végzettség és a foglalkoztatás fontosságához való viszonyulás között is: az iskolai végzettség emelkedésével az elhelyezkedési kedv növekedése.
Adatokat szereztek az iskolai végzettség és a válaszadók munkavállalási sikerébe vetett bizalma közötti összefüggésről. A munkanélküli fogyatékkal élők körében az iskolai végzettségük emelésével nagyobb bizalmat állapíthatunk meg a munkavállalás sikerességében, és az is megállapítható, hogy a megváltozott munkaképességűek munkavállalási törekvései bizonyos mértékig növekednek a fogyatékkal élők munkavállalási törekvéseiben. az iskolai végzettség és a foglalkoztatással kapcsolatos pesszimizmus növekedése az iskolai végzettség csökkenésével. A kivárók nagy része meglehetősen alacsony iskolai végzettségű pesszimista.
Összegezve az iskolai végzettségnek a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkoztatásának különböző aspektusaira gyakorolt hatását, megállapítható, hogy ez a hatás jelentős. Az iskolai végzettség emelkedésével nő a képzettség önértékelése, a továbbtanulási hajlandóság, az új szakma megszerzésére való hajlandóság, a szakmai konzultációkhoz való pozitív hozzáállás, a foglalkoztatáshoz való pozitív hozzáállás, a munkavállalásba vetett bizalom, a munkanélküliek pedig nagy erőfeszítéseket tesznek a munkát találni.
A meglehetősen alacsony iskolai végzettségű pesszimisták többnyire várakozó üzemmódban vannak. A 9. évfolyam alatti iskolai végzettségű munkanélküliek körében a legalacsonyabb az összes elemzett jellemző tekintetében.
Ezért szükséges a fogyatékkal élők tanulási motivációjának növelése, iskolai végzettségük, felsőfokú végzettségük előmozdítása.

5. Fogyatékkal élők szociálpolitikája.

5.1. A fogyatékkal élők rehabilitációjának mutatóinak dinamikája

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika hatékonyságának egyik fő kritériuma elméletileg a maximum elérésére való orientáció kell, hogy legyen. lehetséges szám fogyatékkal élő személyek. A teljes rehabilitáció a fogyatékos személy státuszának megszüntetését jelenti. Két másik mutató - a részleges rehabilitáció és a rokkantság súlyosbodása (de-rehabilitáció) - a fogyatékosok csoportról csoportra való áramlásának folyamatát tükrözi. Részleges rehabilitáció - átmenet egy könnyebb csoportba (a harmadik csoportnál természetesen hiányzik). A fogyatékosság súlyosbodása vagy derehabilitáció - átmenet egy súlyosabbra (ennek megfelelően az első csoport számára ez lehetetlen). A változékonyság mutatója azon fogyatékosok aránya, akik csoportot váltottak, beleértve a teljes rehabilitációt is. És végül az egyensúly az egyensúly, amely vagy a rehabilitáció túlsúlyát tükrözi a rokkantság súlyosbodásával szemben (ebben az esetben a mutató pozitív értékű), vagy fordítva (az előjel negatív).
A fogyatékkal élők input megoszlása a teljes rehabilitáció lehetősége szempontjából meglehetősen kedvezőnek mondható, hiszen a „súlyosabb” 1. csoport 14-17-szer kisebb, mint a „legkönnyebb” 3. csoport. A fogyatékkal élők szerkezetének súlyossági csoportok szerinti világossági pontszáma alapján, amelyet súlyozott átlagpontszámként határoznak meg (az első csoportnál - 1, a másodiknál - 2, a harmadiknál - 3) lehet megítélni az arányt. a fogyatékkal élők elosztásában az 1. és 3. csoport részesedéséből . Ha arányuk egyenlő, akkor a mutató egyenlő 2-vel. Ha a 3. csoportba tartozó fogyatékosok vannak túlsúlyban, akkor a mutató meghaladja a 2-es értéket. Tehát minél nagyobb, annál „könnyebb” a szerkezet. 1992 óta 1997-ig a pontszám gyakorlatilag nem változott - 2,33-ról 2,34-re.

1. táblázat: A fogyatékkal élők egyes kategóriáinak és a veteránok különböző csoportjainak nyújtott ellátások költségének fajlagos mutatója 1997-re

	Az állampolgárok kategóriáinak neve	A kedvezményezettenként nyújtott összes ellátás költségének becsült fajlagos mutatója havonta, ezer rubel.	Az egy jogosultra jutó havi összes ellátás költségének becsült fajlagos mutatójának és az átlagos nyugdíjnak az aránya,%
1	A Nagy Honvédő Háború fogyatékosai	993,5	303
2	A Nagy Honvédő Háború résztvevői	311,6	95
3	A Nagy Honvédő Háború résztvevői, akik általános betegség, munkasérülés és egyéb okok miatt rokkanttá váltak	993,5	303
4	Más államok területén végzett katonai műveletek veteránjai	214,3	65
5	Fogyatékkal élő harcosok más államok területén	993,5	303
6	A háború éveiben katonai szolgálatot teljesítő katonák a hátországban	186,9	57
7	Azok a személyek, akik Leningrád városának vállalkozásaiban, intézményeiben és szervezeteiben dolgoztak a blokád alatt	227,8	69
8	A blokád alatt Leningrád városának vállalkozásaiban, intézményeiben és szervezeteiben dolgozó személyek, akik általános betegség, munkasérülés és egyéb okok miatt rokkanttá váltak	295,8	90
9	A Nagy Honvédő Háború alatt légvédelmi létesítményekben dolgozó személyek	159,9	49
10	Otthoni frontmunkások a Nagy Honvédő Háború alatt	152,4	46
11	Az elhunyt (elhunyt) fogyatékkal élők családtagjai és a Nagy Honvédő Háború résztvevői, más államok területén végzett katonai műveletek veteránjai	209,5	64
12	munkaügyi veteránok	186,5	57
13	A fasizmus egykori kiskorú foglyait rokkantnak ismerték el	993,5	303
14	A fasizmus egykori kiskorú foglyai	311,6	95
15	Rehabilitált állampolgárok	398,2	121
16	által érintett személyek politikai elnyomás	160,3	49
17	Rehabilitált és politikai elnyomás által érintett személyekkel együtt élő családtagok	49,9	15

2. táblázat Az állam fogyatékkal élőkkel szembeni aktív és passzív politikájának specifikus mutatói 1997-ben
(ezer rubel.)

	A címzettenkénti költség specifikus mutatója
I. Aktív politika
Orvosi rehabilitáció, kezelés és protetika:
gyógyszerek fizetése	31,6
poliklinikák használata	33,4
Protézis	43,1
spa kezelés	275,5
a kezeléshez szükséges utazási költségek	128,6
Teljes:	236,7-512,2
Foglalkozási rehabilitáció és foglalkoztatás elősegítése
szakképzés, átképzés és pályaválasztási tanácsadás	140,4
nyilvános munkák	103,0
munkahely megtartása	386,5
további munkahelyek teremtése	646,2
hitelek saját vállalkozás indításához	83,4
a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkoztatásának támogatása	260,4
Szociális rehabilitáció
utazási viteldíjak távolsági szállításhoz	81,8
ingázó viteldíjak	54,0
tömegközlekedési viteldíj	40,6
autók biztosítása	297,5
motoros kocsik biztosítása	166,7
tolószékek biztosítása	125,0
telefon telepítés	113,0
telefon- és rádióelérés díja	3,0
Teljes:	303,9-589,4
Szövetségi célprogramok
„A fogyatékkal élők szociális védelme”	0,54
"Mozgáskorlátozott gyerekek"	12,7
II. Passzív politika
Nyugdíjellátás
a rokkant nyugdíjak átlagos összege kártérítési kifizetések:	343,48
Öregségi nyugdíjban részesülők	433,07
rokkantnyugdíjban részesül	333,27
Szociális nyugdíjban részesül	251,32
a katonaságtól	356,28
Juttatások a Nagy Honvédő Háború fogyatékkal élő veteránjainak és az azzal egyenértékű kategóriákban	166,8
I. csoportba tartozó fogyatékos személy gondozási támogatása	83,4
16 éves korig fogyatékos gyermek gondozási támogatása	83,4
Teljes:	251,32-599,87
Munkanélküli védelem (jövedelem támogatás)
Átlagos munkanélküli segély	99,7
Helyhez kötött intézmények
egy fogyatékkal élő személy általános intézményben tartásának átlagos napi költsége	26,0
átlagos napi költsége egy fogyatékkal élő személy neuropszichiátriai bentlakásos iskolákban tartásának	29,0
egy lakos fogyatékkal élő személy bentlakásos bentlakásos iskolában tartásának átlagos napi költsége	38,0

A fogyatékosok szerkezetének dinamikus elemzése azt mutatta, hogy a teljes rehabilitáció szintje folyamatosan nagyon alacsony, az 1. és 2. csoportban közel nulla (0,2-0,6%). A rehabilitáltak 82-87%-a volt 3. csoportba tartozó volt fogyatékos, ahol az OKPR szintje az egyetlen jelentős és 5-6%.
Évente mindössze 2,2-2,3%-kal csökken a fogyatékkal élők száma a teljes rehabilitáció miatt. Arra a következtetésre juthatunk: függetlenül attól, hogy ki és milyen okból regisztrálja a fogyatékosságot, a fogyatékosság Oroszországban végzetes jelenség, nem átmeneti. Csak a 3. csoportba tartozó fogyatékkal élőknek van jelentős esélyük a teljes rehabilitációra.
1-2 súlyossági csoportban a teljes rehabilitáció alacsony szintjével remélhető, hogy a csoportról csoportra való átmenetben a legkönnyebb - a 3. csoport felé halad az áramlás, ahonnan minden huszadik fogyatékosnak van esélye a rehabilitációra, érvényesülni fog. Ám a rehabilitáció és a derehabilitáció arányában az utóbbi érvényesül, így az évenkénti ismételt vizsgálatok eredménye a fennmaradó 97,8%-ban a rokkantság súlyosbodása az 1. csoport meredek emelkedése (3-4-szeres) felé, illetve a fogyatékosság csökkenése felé. részesedése a 3. csoportból. 1992 óta azonban mind a 6 évre. az egyensúly javulásának tendenciája volt, elsősorban a derehabilitáció szintjének csökkenése miatt. Ami azonban a dinamikát illeti, akkor 1995. több tekintetben különbözött a többitől.
A dolgozó és nem dolgozó fogyatékosok összehasonlítása azt mutatta, hogy az előbbiek rehabilitációja lényegesen magasabb, mint az utóbbiaké. És ez nem meglepő, hiszen a dolgozók körében a harmadik csoportba tartozó fogyatékosok túlnyomó többsége (83-86%). A munkanélküliek kategóriájával kapcsolatban egészen a közelmúltig érvényes a rehabilitálhatóság teljes hiányára vonatkozó következtetés (1992-ben mindössze 0,4%). De hat év alatt megváltozott a helyzet. A nem dolgozóknál a rehabilitálhatóság összes mutatója nőtt, míg a dolgozóknál a teljes rehabilitálhatóság mutatói még csökkentek is, a részlegesek pedig igencsak emelkedtek. Ezen túlmenően a csoporton belüli általános egyensúly a munkanélküliek rehabilitációja és de-rehabilitációja között 1997-ben jobbnak bizonyultak, mint a munkanélkülieké. A teljes és részleges rehabilitáció összesített mutatóinak egységesítése megerősítette, hogy a munkanélküliek mutatóinak emelkedése valóban megtörténik, sőt a nettó intenzitási mutató emelkedése még ennél is nagyobb. Ugyanígy, hogy valóban csökkent a teljes rehabilitáció aránya a foglalkoztatottak körében, sőt a strukturális komponenst tekintve a munkanélküliek esetében ugyanezen mutatóhoz képest még túlbecsült is.
Így minden kedvező tendenciáról kiderült, hogy nincs összefüggésben nyilvánvaló strukturális tényezőkkel, éppen ellenkezőleg, az utóbbiak általában megakadályozták e tendenciák kifejezettebb megnyilvánulását.
A munkanélküliek rehabilitálhatóságának javulása azonban a dolgozó fogyatékosok stagnálása, sőt a mutatók romlása mellett nehezen magyarázható. Egy egyszerű utalás arra, hogy a munkanélküliek minden mutatója elképzelhetetlenül alacsony volt, míg a foglalkoztatottaké ugyanilyen magas, nem túl konkrét. Ezért továbbra is azt feltételezzük, hogy a nem dolgozó fogyatékosok rehabilitációjának növekedése nem az MTEK/BMSE szelektíven a fogyatékkal élők e kategóriáját célzó munkájának javulásával, hanem rejtett szerkezeti változásokkal, szerepvállalással hozható összefüggésbe. amelyek közül a legtöbb a legjobb módon alkalmas a határozatlan idejű nyugdíjasok arányának csökkentése az újravizsgált fogyatékosok körében. Az 1995-ös év jellemzői, amelyek a fogyatékkal élők egyéb kontingenseinek elemzésében is megmutatkoztak, közvetett alapot adnak egy ilyen hipotézis elfogadhatónak tartásához. Elképzelhető, hogy az elkövetkező két év magas szintű rehabilitációja 1995 következménye, mert meglehetősen nehéz elképzelni, hogy a fogyatékossági kritériumokra vonatkozó új rendelkezés bevezetése, amelyben a fogyatékosság először kerül figyelembe összefüggésben a nem dolgozó fogyatékkal élők rehabilitálhatóságának növekedését eredményezte.

5.2. Szakmai és munkaügyi rehabilitáció (fogyatékkal élők a munkaerőpiacon)

A fogyatékkal élők támogatásának egyik fő területe a foglalkozási rehabilitáció, amely a fogyatékosok szociális védelme terén az állami politika fontos része. A fogyatékkal élők szakmai rehabilitációja a következő tevékenységeket, szolgáltatásokat és technikai eszközöket foglalja magában:

pályaorientáció (szakmai tájékoztatás; szakmai tanácsadás; szakmaválasztás; szakmakiválasztás);
pszichológiai támogatás a szakmai önrendelkezéshez;
képzés (átképzés) általános alapképzés, középfokú (teljes) általános képzés, alap-, közép- és felsőfokú szakképzés;
kiképzés;
foglalkoztatási segítség (segítségnyújtás munkaerő-kölcsönzésben, állandó munkavégzésben, egyéni vállalkozói tevékenységben és vállalkozói tevékenységben);
kvóták és speciális munkahelyek létrehozása a fogyatékkal élők foglalkoztatására;
szakmai és ipari adaptáció.

A fogyatékkal élők szakmai rehabilitációja és későbbi foglalkoztatása gazdaságilag előnyös az állam számára. Mivel a fogyatékkal élők rehabilitációjába fektetett pénzeszközök a fogyatékkal élők foglalkoztatásából származó adóbevételek formájában visszakerülnek az államhoz. A fogyatékkal élők szakmai tevékenységhez való hozzáférésének korlátozása esetén a fogyatékkal élők rehabilitációjának költségei még nagyobb mértékben hárulnak a társadalom vállára.

5.3. A fogyatékkal élők foglalkoztatásának dinamikája

A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási lehetőségeinek beszűkülése a fogyatékkal élők öntudatának fokozatos fejlődése, valamint a fogyatékkal élők munkavállalási jogait és lehetőségeit bővítő dokumentumok elfogadásának hátterében. piac, súlyosbította a fogyatékkal élők szakmai rehabilitációjának és foglalkoztatásának problémáit. Oroszországban a dolgozó fogyatékkal élők száma tovább csökken - az elmúlt három évben 10%-kal csökkent. A munkaképes korú fogyatékkal élők kevesebb mint egyharmadának van munkája. A megváltozott munkaképességűek aránya hosszú éveken keresztül az átlagos foglalkoztatotti létszám 2%-a volt. A fogyatékkal élők foglalkoztatása szempontjából a legvirágzóbb évek az 1988-89-es évek voltak, amikor a fogyatékkal élők 25-28%-a dolgozott. Most ez a szám 10-11% között ingadozik, tekintve, hogy a foglalkoztatás formális.
A legdrámaibb események 1996-98-ban alakultak ki. a munkaügyi szolgálathoz jelentkező megváltozott munkaképességű személyek munkanélkülivé nyilvánítására vonatkozó új eljárás bevezetése kapcsán. Ezt az eljárást az Orosz Föderáció „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” törvény, valamint az „Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról” szóló törvény módosításai és kiegészítései szabályozzák.

3. táblázat A megváltozott munkaképességűek száma az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott álláskeresők és munkanélküliek összlétszámában

A foglalkoztatási szolgálatnál nyilvántartott összes megváltozott munkaképességű személy számából 1996-ban. 21,6 ezer rokkantnyugdíjast foglalkoztattak és 2,8 ezer rokkantot regisztráltak korkedvezményes nyugdíjba. A fogyatékkal élők összes foglalkoztatott százalékos aránya (kb. 30%) az igénybe vett fogyatékosok számához viszonyítva azt jelzi, hogy a megváltozott munkaképességűek továbbra is meglehetősen versenyképesek a munkaerőpiacon. A folyamatban lévő vállalkozások tömeges elbocsátása, vállalkozások csődje azonban drámaian megváltoztatja a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának helyzetét.
1997 elejére A megváltozott munkaképességűek száma 48,0 ezer fő (az összes regisztrált munkanélküli 1,9%-a), ebből 42,0 ezer fogyatékos személy (87,7%) részesült munkanélküli segélyben. 1997-ben A foglalkoztatási szolgálathoz 62,1 ezer megváltozott munkaképességű személy fordult foglalkoztatás ügyében, ebből 23,12 ezer főt foglalkoztattak. (37,4%), 1,0 ezer főt regisztráltak korkedvezményes nyugdíjba. Tekintettel arra, hogy a fogyatékkal élők a legkevésbé versenyképesek a munkaerőpiacon, a Szövetségi Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott és munkanélküliként elismert fogyatékossággal élők rendelkeznek a leghosszabb munkanélküliségi időszakkal a többi állampolgári kategóriához képest.

4. táblázat: A foglalkoztatási szolgálatnál nyilvántartott fogyatékkal élők megoszlása a munkanélküliség időtartama szerint

A legtöbb régióban elfogadták a Foglalkoztatási Szolgálat által kidolgozott „Szakmai rehabilitáció és foglalkoztatási segítségnyújtás fogyatékkal élők számára” programokat, amelyek tevékenysége tükrözi az érdekelt szervezetek részvételét a fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló szövetségi programok végrehajtásában. a szakmai rehabilitáció és a foglalkoztatás támogatása. E programok keretében 1997-ben képzésre irányult. 2471 fogyatékos és 1639 fogyatékos személy fejezte be tanulmányait.
A programokat az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapjából (a továbbiakban: Foglalkoztatási Alap), a helyi költségvetésekből és a munkáltatói alapokból finanszírozzák. Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapjának 1997. évi költségvetésében. 66,1 milliárd rubelt terveztek elkülöníteni. a fogyatékkal élők munkaügyi rehabilitációjára valójában 51,9 milliárd rubelt különítettek el. Foglalkoztatási alap kiadásai egy fogyatékos személy munkaügyi rehabilitációjára 1997-ben valójában átlagosan 0,5 millió rubelt tettek; a tervek szerint 0,6 ezer rubelre emelik.

Ugyanakkor az e tételhez tartozó kiadások 57%-át Moszkva teljesítette (29,5 milliárd rubel). A Foglalkoztatási Alap fogyatékossággal élők munkanélküliek rehabilitációját célzó kiadásainak túlnyomó részét (64%) 8 régió kiadásai teszik ki, amelyekben fejlett a fogyatékos személyek foglalkoztatásának szakmai rehabilitációjának és foglalkoztatásának elősegítésének rendszere, teljes körű ellátást biztosítva. szolgáltatások

Szövetségi program a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére 1996-1997: Megközelítések és prioritások. S. 21.

És a fogyatékkal élők várnak // Man and Labour. 1997. No. 7. S. 36.

Fogyatékkal élők szociális védelme // Ember és munkaerő. 1997. No. 7. S. 70.

A Szaha Köztársaság (Jakutia) törvényeinek gyűjteménye 1992-re. Yakutsk, 1993. S. 123-133; A Szaha Köztársaság (Jakutia) törvényeinek gyűjteménye 1993-ra. Jakutszk, 1993. 19. o.

(szakmai diagnosztika, rehabilitáció, képzés, fogyatékkal élők foglalkoztatásának speciális feltételeinek megteremtése és egyéb intézkedések). Ide tartozik Moszkva és Szentpétervár városa, Voronyezs, Lipec, Volgográd, Szaratov, Cseljabinszk és Tyumen régió.

5. táblázat: Az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapjának költségei a fogyatékkal élők munkaügyi rehabilitációjához
millió rubel

6. táblázat: A fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos politika finanszírozása az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapjából 1997-ben
milliárd rubel

Kiadás
A Foglalkoztatási Alap pénzeszközeit a fogyatékkal élők foglalkoztatását elősegítő tevékenységek finanszírozására fordították összesen: beleértve:	175,92
a bevétel fenntartásához beleértve: juttatásokért pénzügyi segítségért és egyéb Segítség	55,78 0,77
a prof. képzés, átképzés és pályaválasztási tanácsadás ebből ösztöndíjra	4,16 1,75
anyagi támogatásért beleértve: munkahelyeket menteni további munkahelyek teremtésére saját vállalkozás indításához nyújtott támogatásokért	18,0 25,37 0,37
a társadalmi alkalmazkodáshoz	7,05
közmunka finanszírozására	0,52
karbantartására és felszerelésére prof. fogyatékkal élők rehabilitációs struktúrái	15,07

Jelenleg a dolgozó fogyatékkal élők aránya összlétszámukban nem haladja meg a 11%-ot. Különösen nehéz helyzet alakul ki az I. és II. csoportba tartozó fogyatékkal élők foglalkoztatásával, akik körében a foglalkoztatottak aránya 8% alatti.

5.4. Állami politika a fogyatékkal élők szakképzése terén

A fogyatékkal élőkre vonatkozó jogszabályok nem veszik figyelembe, hogy a munkáltatónak nem rokkantra, hanem munkavállalóra van szüksége. A teljes értékű munkaerő-rehabilitáció abban áll, hogy a fogyatékos emberből munkavállalót csinálnak. Ehhez azonban bizonyos feltételekre van szükség. Hatékony lépésként a fogyatékkal élőket munkássá alakítják, majd alkalmazzák, de fordítva nem. A fogyatékossággal élő személyek szakképzése és szakképzése a szakmai rehabilitációjuk alapvető eleme.
A TSIETIN által Moszkvában végzett, a fogyatékkal élők különféle rehabilitációs típusaira vonatkozó szükségleteit vizsgáló tanulmány kimutatta, hogy a fogyatékkal élők 62,6%-ának szüksége van valamilyen szakmai rehabilitációra. A foglalkozási rehabilitáció iránti igény különösen nagy a fiatal és középkorú fogyatékkal élők körében - e korcsoportok fogyatékosok számának 82,8%-a, illetve 78,7%-a. Minden ötödik ember szorul pályaválasztási tanácsadásra, és csaknem minden tizedik fogyatékos személy szakképzésre, a megváltozott munkaképességűek 25,4%-a szorul munkavégzésre. A fogyatékkal élők foglalkoztatási igénye magas (59,5%). Ebben a vizsgálatban mind a szakosodott vállalkozásokban, mind az általános foglalkoztatási rendszerben dolgozó fogyatékos emberek képviseltetik magukat.
Annak ellenére azonban, hogy a jelentkező fogyatékkal élők egyharmada 45 év alatti, amint azt a gyakorlat és a speciális vizsgálatok eredményei is mutatják, a fogyatékkal élők mindössze 2,1%-a kap ajánlást a szakképzésre vagy a szakképzésre. A pénzügyi források hiánya miatt az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma rendszeréhez tartozó szakoktatási intézményekben a fogyatékkal élők szakképzési lehetőségei csökkennek: körülbelül 7 ezer fogyatékos tanul bennük, míg Az MSEC évente 11-12 ezer fő képzését javasolja speciális oktatási intézményekben .fogyatékkal élők. A gyógypedagógiai intézményekben nem folyik olyan szintű képzés a fogyatékkal élők számára, amely garantálja versenyképességüket, és vannak olyan szakemberek, akik nyilvánvalóan keresetlennek bizonyulnak.
Ez nagyrészt a következő okoknak köszönhető:

az MSEC szakemberei, akik ma a fogyatékkal élők szakmai orientációját végzik, nem rendelkeznek információval a felsőoktatási és egyéb oktatási intézményekbe való felvétel indikációiról és ellenjavallatairól, maguk a fogyatékkal élők kívánságaira összpontosítva;
a fogyatékkal élők nem férnek hozzá az oktatási intézményekbe való felvétel indikációiról és ellenjavallatairól szóló információkhoz: 98%-uk keveset tud választott hivatásáról és munkakörülményeiről;
A fogyatékkal élők 68%-a nem tekinti tekintélyesnek a lakosság szociális védelmi rendszerének speciális oktatási intézményeit, és nem ad perspektívát a későbbi elhelyezkedésre;
Az oktatási intézmények nem alkalmasak a fogyatékkal élők számára, akiknek pszichoszomatikus képességei speciális helyiség-infrastruktúrát, speciális oktatási helyek felszerelését és speciális oktatási módszereket igényelnek. Erre tekintettel a fogyatékkal élők által képezhető szakmák szűkülő és szubjektíven kialakult ellenjavallata az oktatási intézményekbe való felvételnek;
a szakmai oktatási intézmények regionális hálózatának fejletlensége (Oroszországban 30 ilyen intézmény működik). Ennek eredményeként a fogyatékkal élők számára az oktatás az állandó lakóhelyről való elköltözéshez kapcsolódik, ami nem mindig elfogadható.

5.5. Állami Foglalkoztatási Szolgálat Programok fogyatékkal élők számára

Csökken a munkanélküli fogyatékkal élők foglalkoztatási szolgálaton keresztül történő szakképzésének köre. Igen, 1996-ban. A munkaközvetítők 2400 fogyatékos embert küldtek képzésre, ami 1,4-szer kevesebb, mint 1995-ben. Ugyanakkor a szakképzésben részt vevő fogyatékosok összességéből (2,6 ezer fő) 1,9 ezer főt foglalkoztattak. vagy 71,3%. A foglalkoztatási szolgálatban 30,7 ezer fogyatékkal élő személynek nyújtottak pályaválasztási tanácsadást.
A munkanélküli fogyatékkal élők regionális szintű szakképzése főként a „Fogyatékkal élők szakmai rehabilitációja és foglalkoztatásának elősegítése” programok keretében valósul meg. Finanszírozásuk az Állami Foglalkoztatási Alapból, a helyi költségvetésekből és a munkáltatói alapokból történik. Mindazonáltal e programok megvalósítása során szembetűnő a fogyatékkal élők szakmai képzési profiljainak szűkössége: a műszaki iskolákban 16, a szakiskolákban 31 szakon képeznek fogyatékos személyeket. A szakterületek között nincsenek a fiatalok számára viszonylag tekintélyes és a mozgássérültek többsége számára elérhető szakmák: szerszámgépek és manipulátorok beállító programvezérléssel, elektronikai berendezések összeszerelő, termékek modellezése, tervezése. fogyasztási cikkek satöbbi.
A Foglalkoztatási Szolgálat a fogyatékkal élők szakképzését képző központokban, alap- és középfokú szakképzési intézményekben, valamint szakoktatási intézményekben végzi. A fogyatékkal élők nem szakosodott oktatási intézményben történő oktatása során leggyakrabban az egyéni tanítási módszert alkalmazzák. Az 1. és 2. csoport fogyatékkal élők képzését főként speciális oktatási és képzési-ipari intézmények végzik: fogyatékkal élők szakközépiskolája, az Összoroszországi Siketek Társaságainak oktatási-ipari vállalkozásai és Vak.
A fogyatékossággal élő személyek szakképzését és szakképzését (beleértve a képzést, átképzést, átképzést) előnyösebb nem speciális, hanem általános általános, közép- és felsőfokú szakképzési intézményekben, különféle tanfolyamokon végezni. Ezzel elkerülhető a fogyatékkal élők szegregációs attitűdjének kialakulása, és lehetőség nyílik a fogyatékkal élők teljesebb társadalmi integrációjára.
Szintén jelentős hiányosság, hogy a rehabilitációs tevékenységek nagy része csak enyhébb egészségügyi problémákkal küzdő fogyatékkal élőknek szól. A munkáltató és a szociális védelem érdeke nyilvánvaló: a siker látszata gyorsan és hatékonyan keltődik.
A következő probléma az, hogy sok fogyatékos embernek nincs tapasztalata az álláskeresésben. Az álláskeresési órákat be kell építeni a fogyatékkal élők rehabilitációját célzó programokba.
A foglalkoztatási szolgálatok nem rendelkeznek jelentős tapasztalattal a fogyatékkal élők foglalkoztatásában. Nincs egyértelmű, jogi alapú interakció az MSEK-kel, aminek következtében a megváltozott munkaképességűek általános munkakörülményekre vonatkozó utasításokat tartalmazó ajánlásokkal fordulnának a foglalkoztatási szolgálathoz, amelyek inkább a megváltozott munkaképességűek becsült foglalkoztatási lehetőségeinek meghatározása.

5.6. Szakosodott vállalkozások

A fő foglalkoztatási folyamatban részt nem vevő fogyatékkal élők foglalkoztatásának legáltalánosabb eszközei a szakosodott vállalkozások. Oroszországban jelenleg körülbelül 1,5 ezer ilyen vállalkozás (műhelyek, telephelyek) működik 240 ezer munkahelyre. Átlagosan azonban munkahelyüknek csak egyharmadát foglalják el fogyatékkal élők, ami az összes dolgozó fogyatékossággal élő ember számának mindössze 12%-ának ad munkát. A lényeg az, hogy szakosodott vállalkozásoknál dolgozó fogyatékkal élők úgymond léteznek saját zárt szociális rendszerükben.
A szakosodott vállalkozások általában a fogyatékkal élők bizonyos kategóriáinak szólnak, akik jelentős mértékben elveszítették a testfunkcióit (vakok, mentális fejlődési és mozgásszervi rendellenességek). A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatása azonban szakosodott vállalkozásokban nem tekinthető a fogyatékos személyek foglalkoztatásának kizárólagos formájának, és nem tekinthető a fogyatékkal élők foglalkoztatását biztosító teljes politika alapjának.
A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika célja kell, hogy legyen a szakosodott foglalkoztatási formáról a rendszeres foglalkoztatási formába való áttérés, a valóságban ez rendkívül ritkán fordul elő, ami a következő okokkal magyarázható:

a fogyatékossággal élő személyek gyakran félnek attól, hogy bekerüljenek a főáramú munkaerőpiacra a teljes foglalkoztatási folyamat esetleges kudarca miatt, ami után ismét szembe kell nézniük a speciális munka megszerzésének problémájával;
a fogyatékossággal élő személyek elveszíthetnek bizonyos juttatásokat, amelyeket szakosodott vállalkozásban végzett munka során kapnak;
a szakosodott vállalkozások vezetői vonakodnak megválni azoktól a munkavállalóktól, akiknek professzionalizmusa és termelékenysége annyira megnőtt, hogy fontossá váltak a vállalkozás, illetve annak bevétele és nyeresége szempontjából;
a szakosodott vállalkozások vezetőinek célja lehet a fogyatékkal élők bizonyos szintű foglalkoztatásának elérése annak érdekében, hogy bizonyos adó- és egyéb kedvezményeket kapjanak, tehát érdekük e munkavállalók megtartása, termelékenységüktől függetlenül;
az egyre növekvő munkanélküliség körülményei között a szervezetek nem nagyon hajlandók olyanokat alkalmazni, akik korábban speciális vállalkozásokban dolgoztak.

Az átalakuló gazdaság folyamatai meglehetősen negatív hatást gyakoroltak a megváltozott munkaképességűek szakosodott foglalkoztatására általában, mivel sok vállalkozás úgy találja, hogy anyagilag lehetetlen a megváltozott munkaképességű munkavállalókat megtartani, vagy a fennmaradó minimális bért sem kifizetni, különféle juttatásokat biztosítani, vagy folytatni. szakmai rehabilitációjuk elvégzésére. Ez különösen nehéz az állami támogatással nem rendelkező vállalkozások számára. Emellett a szakosodott vállalkozások is nagy nehézségekkel küzdenek, mivel versenyezniük kell azokkal a vállalkozásokkal, amelyek jelenleg berendezéseik korszerűsítését és piackutatást végzik, amit nem engedhetnek meg maguknak. A szakosodott műhelyek és vállalkozások nem rendelkeznek befektetési forrásokkal, ami jelentősen lemarad a magánszektorbeli versenytársak mögött. Bármilyen eredményeik és hiányosságaik vannak is a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának folyamatában, a versenyképesség elérésére törekvő szakosodott vállalkozások a piaci viszonyok fejlődésével összefüggésben újabb nehézségekkel szembesülnek.
Így a fogyatékkal élők számára potenciális lehetőségeket biztosító speciális foglalkoztatásnak vannak előnyei és hátrányai is.
A legtöbb esetben a megváltozott munkaképességű munkavállaló számára a speciális munkahely az egyetlen valós lehetőség kapjon fizetett munkát. Ugyanakkor a hétköznapi vállalkozások számára, ahol speciális munkatípusok és fogyatékkal élők munkái vannak, ez egy lehetőség arra, hogy képzett és hatékony munkavállalót szerezzenek. Lehetőség van az államnak a költségek csökkentésére szociális kifizetések lehetőséget adva az embereknek fizetett termelő munkára.
A fogyatékkal élők speciális foglalkoztatásának fő hátrányai:

a szakosodott vállalkozásokban a bérek általában nagyon alacsonyak a támogatások elégtelen vagy helytelen elosztása vagy az elavult technológia, a rossz munkakörülmények, a munkavállalók elégtelen segítsége stb. miatt;
meglehetősen nehéz egyszerű és méltányos rendszert bevezetni a speciális típusú munkára igénylők azonosítására;
a fogyatékkal élők speciális típusú munkavégzésére irányuló szándékok ellentétesek lehetnek a szakosodott vállalkozások munkatermelékenységének növelésével;
a speciális munkakörök, bár bizonyos embercsoportok számára szükségesek, a fogyatékossággal élő munkavállalók elszigetelődéséhez vezethetnek a munkavállalók más kategóriáitól, és negatív képet vagy sztereotípiát alakíthatnak ki a társadalom egészére nézve.

5.7. Fogyatékkal élők bére

A korszerű jövedelem- és javadalmazási statisztikák nem adnak lehetőséget a fogyatékkal élők javadalmazási szintjének és dinamikájának reprezentatív elemzésére. Ilyen lehetőséget csak egyedi szociológiai tanulmányok vagy gazdasági elemzések biztosítanak egyetlen gazdasági szektorban. Ilyen (és elemzésünk szempontjából nagyon fontos) szektor a VOI vállalkozások, már csak azért is, mert meglehetősen magas a megváltozott munkaképességű munkavállalók koncentrációja.
A VOI körülbelül 2000 szerkezeti egységet foglal magában, köztük körülbelül 1300 vállalkozást, 140 üzleti egységet és több mint 500 kereskedelmi telephelyet Oroszország 66 régiójában. 1997-ben 55 ezer főt foglalkoztattak, ebből 23 (42%) ezer főt. rokkant volt, ebből 7% rokkant 1, 56% - 2 és 37% - 3 csoport. A kutatások azt mutatják, hogy a legtöbb régióban a fogyatékkal élők bére több mint kétszer olyan alacsony, mint az ezekben a vállalkozásokban foglalkoztatott nem fogyatékosoké. A fogyatékkal élők fizetésének összehasonlítása a régió egészében, vagyis az összes gazdasági ágazatban lévő összes vállalkozás átlagkeresetével szintén jelentős eltérést mutat - ez az arány területenként 18 és 57% között mozog. Általános szabály, hogy a VOI vállalkozásoknál (azonban, úgy tűnik, más vállalkozásoknál is) fogyatékos embereket alkalmaznak segédmunkára.
Ennek ellenére a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatása többletjövedelmet hoz számukra, amelynek összege összemérhető a kapott nyugdíj összegével. Az összjövedelem tekintetében így sok dolgozó fogyatékos ember előnyt élvez például a nem dolgozó nyugdíjasokkal, valamint sok más, hagyományosan a szegénységi zónába tartozó társadalmi-demográfiai csoporttal szemben.

5.8. Fogyatékkal élők önfoglalkoztatása és saját vállalkozás szervezése.

A fogyatékkal élők munkaerő-piaci szabályozásában nagy tartalékot jelent az önfoglalkoztatás, illetve a fogyatékkal élők saját vállalkozásuk szervezése. A fogyatékkal élőkkel folytatott munka a vállalkozói készségek oktatása, a szakmai segítség és a pszichológiai támogatás terén azonban még nem hozott kézzelfogható hatást.
A megváltozott munkaképességűek munkaerő-piaci feszültségének csökkentése, a fogyatékkal élők további foglalkoztatási lehetőségeinek megteremtése érdekében a foglalkoztatási szolgálatok olyan rendszert vezetnek be, amelyben a munkaadók pénzügyi forrásokat osztanak ki a megváltozott munkaképességűek fizetésével kapcsolatos kiadásaik részleges kompenzálására. 1996-ban a megváltozott munkaképességűek bértámogatási programjaival 1000 főt foglalkoztattak.

5.9. Munkakvóták

Az új fogyatékosok szociális védelméről szóló törvény kiindulópontul szolgált a munkakvóták ötletének kidolgozásához és megvalósításához. Jelenleg az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 3-i rendeletével jóváhagyott, az 1996-2000 közötti időszakra szóló, a munkahelyteremtésre és -megőrzésre vonatkozó átfogó intézkedési program végrehajtására vonatkozó cselekvési tervvel összhangban. 928. sz., folytatódik a munka az Orosz Föderáció kormányának „A fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvóta megállapításának eljárásáról” szóló rendelettervezetével. Jelen határozat célja, hogy további foglalkoztatási garanciákat nyújtson a hatályos jogszabályok szerint fogyatékosnak elismert állampolgárok számára, és létrehozza a fogyatékkal élők foglalkoztatási kvóta bevezetésének mechanizmusát, annak mértékét, valamint meghatározza a kötelező díjfizetési eljárást a munkaképesség hiánya esetén. megfelelés.
A keretszámot a jogszabályoknak megfelelően a 30 fő feletti szervezeti és jogi formájuktól, valamint tulajdoni formájuktól függetlenül határozzák meg. A fogyatékkal élők állami egyesületei és a tulajdonukban lévő szervezetek, a gazdasági társaságok és a társaságok, amelyek alaptőkéje a fogyatékosok társadalmi egyesületének hozzájárulása, mentesülnek a fogyatékosok foglalkoztatásának kötelező kvótája alól. A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatására szolgáló munkahelyek a megállapított kvóta terhére a munkáltatók (szervezetek) és egyéb források terhére jönnek létre.
Ugyanakkor kétségek merülnek fel a fogyatékkal élők munkakvótáinak paradigmájával kapcsolatban is. Kétségtelen, hogy komoly összeférhetetlenségnek van helye egyrészt a megváltozott munkaképességű, álláskereső, másrészt a munkaadó között, akinek fő célja a termelés versenyképessége a szabad piacon, ami eleve arra készteti, hogy szakképzett munkaerőt keressen. és megfelelő munkaerő, de nem fordítva – a munkahelyek 3%-ának mesterséges hozzáigazítása az egyes megváltozott munkaképességű munkavállalók szükségleteihez. Nem véletlenül hatályos törvény A kvótákról elterjedt „bypass technológia”, amikor a munkáltató a szankciók elkerülése érdekében csak formálisan vesz fel fogyatékos munkavállalókat, valójában azonban munkanélküliek.
A törvényi kvótarendszer csak egyszerű megoldásnak tűnik a fogyatékkal élők foglalkoztatásának problémájára. Valójában nem túl sikeres, eredménytelen, és nem illeszkedik a fogyatékkal élők szakmai rehabilitációjának koncepciójába. A kvótarendszer ritkán a fogyatékkal élők előmenetelének támogatására irányul, elsősorban az alacsony fizetésű, jelentéktelen munkákra koncentrál.
A fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvótákról szóló törvény végrehajtása meglehetősen nehéz, és aláássa annak legitimitását. Továbbra sem valószínű, hogy a szigorú végrehajtási eljárások nagy hatással lehetnek a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási helyzetére, illetve a megváltozott munkaképességű munkavállalók arányának növelésére a szervezetek összlétszámában. A kvótákról szóló jogszabályok végrehajtását ellenőrző állami foglalkoztatási szolgálatok jelenleg forrás- és személyi hiány miatt nem tudják hatékonyan ellenőrizni a kvóta végrehajtását.
Emellett a munkaadók teljesíthetik a kvótát, feltéve, hogy maguk a fogyatékkal élők is kellően aktívak a munkában. Ugyanakkor a fogyatékkal élők munkavállalási vágyáról sokféle értékelés és vélemény születik. Többség közvéleménykutatások azt mutatják, hogy ez a vágy létezik, és hogy a fogyatékkal élők körülbelül fele szeretne dolgozni, de nem talál modern körülmények között munkát, bár ezeket a becsléseket bizonyos fokú óvatossággal kell kezelni.
Valójában a fogyatékkal élők foglalkoztatásáról és szociális védelméről szóló jogszabály bevezeti azt a normát, amely minden, a kvótán belül nem foglalkoztatott fogyatékkal élő személy után kötelező havi díjat beszed a munkáltatótól, ha annak teljesítése nem lehetséges. a munkáltatót terhelő további célzott „adó” rejtett formája.
Az ebből az „adóból” beszedett összeget azonban a törvénynek megfelelően csak új munkahelyek teremtésére lehet felhasználni olyan munkáltatónál, aki a megállapított kvótán felül foglalkoztatja a fogyatékkal élőket, vagy szakosodott vállalkozások (műhelyek, telephelyek) létrehozására. fogyatékkal élők egyesületei. Ez a rendelkezés nem veszi figyelembe, hogy a fogyatékkal élők foglalkoztatásához a kvóta is igényel, esetenként jelentős forrásokat. Az ebből az „adóból” befolyó összeget sajnos a törvény értelmében nem lehet tevékenység végzésére fordítani szakképzés vagy fogyatékkal élők átképzése, munkahelyek adaptálása a fogyatékkal élők számára a kvótát teljesíteni kívánó munkáltatótól, foglalkoztatásuk támogatása, speciális munkakörök és rehabilitációs központok támogatása, amelyek segítik az ebbe a kategóriába tartozó polgárok munkavégzése előtt álló akadályok leküzdését. Mindez nagymértékben hátráltatja a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási problémájának megoldását. Az ebből az „adóból” a Foglalkoztatási Alaphoz befolyt összeget a rehabilitációs folyamat erősítésére, a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási problémáinak megoldására lehetne fordítani.
A világközösség legtöbb fejlett országában a fogyatékos emberek foglalkoztatáspolitikája a fogyatékos emberek általános foglalkoztatási folyamatba való bevonásának koncepciójával összhangban épül fel. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a háború utáni időszakban a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika már több fejlődési szakaszon ment keresztül. A kezdeti szakasz a fogyatékkal élők munkakvótáiról szóló törvények elfogadása. A különböző országokban ennek a jogszabálynak megvoltak a sajátos nemzeti sajátosságai. Nagy-Britanniában 1944-ben fogadtak el egy ilyen törvényt. Jelenleg a világ a fogyatékossággal élő személyek irányába mutató paternalista szociálpolitikától az esélyegyenlőség számos ország antidiszkriminációs jogszabályaiban rögzített koncepciója felé fordul, aminek következtében számos ország felhagy a kvóták gyakorlatával. .

6. Fogyatékkal élők foglalkoztatásának problémái az uráli szövetségi körzetben.

Ma az Uralban szövetségi kerület a fogyatékkal élők foglalkoztatásának kérdése akut.
A fogyatékkal élőkkel szembeni állami politika célja, hogy más állampolgárokkal egyenlő esélyeket biztosítson számukra a polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok gyakorlásában.
Az ország azonban még nem hozott létre teljes értékű rendszert a lakosság fogyatékosságból adódó sajátos szükségleteinek kielégítésére. Ez végső soron a fogyatékkal élők elhagyásához vezet különböző területeken tevékenységek és önelszigetelődésük.
Becslések szerint az uráli szövetségi körzetben a munkaképes korú fogyatékkal élőknek mindössze 15 százaléka dolgozik. Körülbelül 20 000 fogyatékkal élő embernek van szüksége autonóm járműre. Minimális mennyiségben a fogyatékkal élők szükségleteit a munkájukat és életüket megkönnyítő technikai eszközökkel elégítik ki. A fogyatékkal élők szakképzésével nem a legjobb a helyzet. A fogyatékkal élők legfeljebb 20 százaléka tudja kielégíteni szakképzési igényeit.
A korosztályba tartozó (15-25 éves) fogyatékkal élők felsőoktatási igénye több mint 16%, de ma már csak a fogyatékosok 5%-a realizálta ezt. A fogyatékkal élők mintegy 2%-a folytat vállalkozói tevékenységet. Az Orosz Föderáció adótörvényének módosításaival kapcsolatban nehéz idők jöttek a fogyatékkal élők állami szervezeteinek szakosodott vállalkozásai számára. Számukra ezek a vállalkozások jelentik az egyik legaktívabb foglalkoztatási formát.

7. A moszkvai kormány fogyatékkal élők foglalkoztatási programjai

A társadalom civilizációjának értékelésének egyik kritériuma lehet a fogyatékos emberekhez való viszonyulás. Sajnos nincs mit dicsekednünk: a Haza védelmében a csatatéren megszenvedett embereket sem veszi körül az a figyelem és törődés, amit mindenképpen megérdemelnek.
A fogyatékkal élők kontingense a társadalomban meglehetősen jelentős, a teljes népesség körülbelül 10%-át teszi ki. Így például Moszkvában 8,5 millió lakosra több mint 960 ezer fogyatékos ember él. Közülük csaknem minden ötödik, azaz legalább 180 ezer ember munkaképes korú. A feladat ezeknek az embereknek az elhelyezkedésének segítése, szakmai rehabilitációjuk feltételeinek megteremtése.
A fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvénnyel összhangban a moszkvai kormány 1999 júniusában határozatot adott ki a Moszkvában a fogyatékosok rehabilitációjával foglalkozó állami szolgálat létrehozásáról, amely szabályozza az összes érdekelt tevékenységére vonatkozó eljárást. és felelős állami szolgáltatások, amelyek célja a fogyatékkal élők átfogó rehabilitációja azzal a céllal, hogy maximalizálják integrációjukat a város társadalmi életébe. A fogyatékosok átfogó rehabilitációja három részből áll: orvosi, amelyért az Egészségügyi Bizottság felelős, szociális - a Népesség Szociális Védelmi Bizottsága a Kulturális Bizottsággal és a Testkultúra és Sport Bizottsággal együtt, valamint a szakmai - az Egészségügyi Bizottság. Munkaügyi és Foglalkoztatási Bizottság a Moszkvai Oktatási Bizottsággal.
A fogyatékkal élők átfogó rehabilitációja egyéni rehabilitációs programban ölt testet. Állami támogatás mindhárom területen speciális vizsgálat után kaphat egy személy, melynek során megállapítják rokkantsági csoportját. Az ilyen vizsgálatokat az Orvosi és Szociális Szakértői Iroda (ITU) – a korábbi VTEK – végzi. Ugyanitt az ő közvetlen közreműködésével egyéni programot dolgoznak ki a fogyatékos személy rehabilitációjára. Az egyéni rehabilitációs program jelzi a betegség jellegét, a fogyatékosság csoportját, valamint orvosi indikációk minden állampolgár foglalkoztatására. Ettől a körülménytől függően a program két (orvosi és szociális), vagy három (szakmai) részt tartalmazhat. Az egyéni rehabilitációs program lehetőséget biztosít a fogyatékos személynek a munkavégzésre, de semmiképpen sem kötelezi erre. Másrészt a program nem fosztja meg az I. és II. csoportba tartozó fogyatékkal élőket attól, hogy korlátaik között dolgozzanak, feloldásra kerültek számukra az olyan kategorikus tilalmak, mint a Munkavállalási jog nélkül.
Most két lehetőség van a fogyatékkal élők számára.
Az első a munkaügyi szolgálat megüresedett állása szerinti rendes munkahelyen történő foglalkoztatás, ha az ITU ajánlásai ennek nem mondanak ellent. A második pedig egy speciális vállalkozásnál való foglalkoztatás, amely kezdetben a fogyatékkal élők munkaerő-felhasználására összpontosított. Ma körülbelül negyven ilyen vállalkozás működik Moszkvában. A városi hatóságok döntése alapján szakosodott vállalkozások biztosíthatók adókedvezmények, egyéb pénzügyi támogatási formák. A Munkaügyi és Foglalkoztatási Bizottság évente pályázatot tart a fogyatékkal élők munkahelyteremtését és fenntartását célzó projektek kiválasztására. Ugyanakkor a Bizottság átvállalja a vállalkozás által benyújtott és a versenybizottság által jóváhagyott projekt megvalósítási költségeinek felét. A társaság az alapok másik felét saját erőből fekteti be.
Például az ajtózárakat gyártó LLP Sezam and Co. nagymértékben alkalmazza a fogyatékkal élők munkáját. A cég termékei iránt jó a kereslet. A fogyatékkal élők aktív részvételével az Art Line LLC nagyon szép, elegáns lámpákat - állólámpákat, lámpákat, asztali lámpákat - gyárt. Ez a vállalkozás is meglehetősen versenyképes. Lehetetlen nem beszélni az Orosz Számítógépes Technológiai Központról, ahol körülbelül 70 látássérült dolgozik, és a gyermekkorában megvakult jelölt a vállalkozás vezetője. gazdasági tudományok Szergej Vansin.
A fogyatékkal élők másik foglalkoztatási lehetőségét a fogyatékkal élők számára speciális munkahelyek biztosítják a hétköznapi vállalkozásokban. Jelenleg a bizottság komoly munkát végez az ilyen speciális munkahelyek létrehozásának megszervezésén. Időnként jelentős ellenállást kell leküzdenünk az egyes munkáltatók részéről, akik szívesebben utalnak pénzt a Foglalkoztatási Alapba, mintsem saját vállalkozásukat látják el fogyatékkal élők számára. A törvény azonban az utóbbi pártján áll. 1999-ben a bizottság 800 speciális munkahelyet hozott létre a fogyatékkal élők számára.
Nem minden foglalkoztatásra szoruló fogyatékos ember rendelkezik olyan szakterülettel, amelyre a munkaerőpiacon van kereslet. Ebben az esetben további képzésre vagy átképzésre van szükség. A szakképzés a Foglalkoztatási Alap terhére történik, valamint a tanulmányi időre szóló ösztöndíj kifizetése. A Bizottság segítségével foglalkoztatott fogyatékossággal élők között vannak programozók, jogászok, gyártástechnológusok, légiforgalmi irányítók és más magasan képzett szakemberek. Nyilvánvaló, hogy a szakmai képzési program megvalósítása jelentős erőfeszítést és erőforrást igényel.
A fővárosi foglalkoztatási szolgálatnál mintegy 4000 megváltozott munkaképességű személy jelentkezett az ITU munkaügyi ajánlásával, ebből közel 2000 embernek sikerült segíteni az elhelyezkedésben, köztük 1. és 2. rokkantsági csoporttal rendelkezőket. Becslések szerint a munkaképes korú fogyatékkal élők 65-70%-a, azaz 120-130 ezer moszkvai törekszik társadalmilag hasznos tevékenységre. A mai napig több mint 60 ezren dolgoztak. Ez azt jelenti, hogy a munkába jelentkező fővárosi fogyatékkal élők mintegy fele szorul segítségünkre, támogatásunkra. Azoknak, akik készek leküzdeni betegségeiket, joguk van teljes értékű munkához választott szakterületükön.

S. Smirnov, E. Nikolaenko. „A fogyatékkal élők munkaügyi rehabilitációjának gazdaságtana: a VOI-vállalkozások tapasztalatai” - Ember és Munka, 1998, 12. sz.

Itt azonban szem előtt kell tartani a szociálpszichológiai jelenséget: a legtöbb esetben a válaszadó kifejezi szándékait, ami még nem jelenti azt, hogy a valóságban készen áll a munkavállalásra. A válaszadók szándéka tehát nem kimerítő érv a foglalkoztatáshoz való viszonyulásuk elemzése során.

8. A fogyatékkal élők rehabilitációjának technikai eszközei Oroszországban

Az idősebb nemzedék emlékezetében még élnek azok az idők, amikor a második világháború frontjáról hazatért rokkant veteránok csak kétütemű egyhengeres motorral szerelt nyitott biciklikocsikon közlekedhettek a városokban, falvakban, ún. Kyivlyanki” a származási város után, bár a pletykák szerint tervezésüket, sőt alkatrészeiket is a háborút vesztes németektől kölcsönözték. Csak egy évtizeddel később a háborús rokkantok engedélyt kaptak arra, hogy kézi vezérlést szereljenek fel közönséges autókra, és kapjanak engedélyt a vezetéshez.
A háború előtti épületek régi lakóházaiban, ipari telepek laktanyáiban, vidéki fakunyhókban, majd új, „kis méretű” lakásokban ötemeletes, lift nélküli épületekben, amelyeket Nyikita Hruscsov adományozott a lakosságnak, lábatlan és lebénult. a fogyatékkal élők, különösen a gyermekkoruktól fogyatékkal élők, legrosszabb esetben kúszva vagy alacsony emelvényű kocsikon mozogtak, a padlóról fa "vasakkal" tolva, legjobb esetben pedig durva vasból, rétegelt lemezből, bőrpótlóból és vattából készült, terjedelmes székekben. Az orosz városok utcáin, a piacokon és a templomok közelében gyakran lehetett látni embereket az 1905-ös orosz-japán háború és az 1914-es első világháború idejéből származó háromkerekű emelvényes kerékpárkocsikban. "Krokodiloknak" nevezték őket archaikus természetük vagy piszkos zöld színük miatt. Meglepő módon még mindig egy távoli tartományban találhatók.
A helyzet a 60-as években kezdett megváltozni, amikor a fő kommunista Hruscsov azt a feladatot hirdette meg, hogy 1980-ra kiépítse a kommunizmus anyagi bázisát. A szigorú orvosi vizsgálaton átesett mozgássérültek kézi működtetésű autókat vásárolhattak. A fő járművet a járási nehézségekkel küzdő veteránoknak ingyen, a többieknek pedig jelentős kedvezménnyel, és ami a legfontosabb, sor nélkül adják ki (az egyszerű állampolgárok, nem a munka hősei várták a sorukat bármilyen autóra, szűkös alkatrészekre, sőt gumik 5-10 évig ), egy 30 lóerős kis léghűtéses ukrán Zaporozhets autó volt. Két módosítása ismert: egy korábbi, a régi Fiat-600-hoz hasonló „Púpos”, egy modernebb pedig a kiálló légbeömlő nyílások miatt „Fülű” nevet kapott. A fogyatékkal élő tisztek és a tehetősebb polgárok, akik munkahelyi sérülést szenvedtek, arra számíthatnak, hogy kedvezményes áron kapnak vagy fizetnek egy három kézi vezérlésű Moskvich autóért. A fogyatékkal élők gyermekkoruktól kezdve általában megelégedtek egy kétüléses és nagyon megbízhatatlan, de sok szempontból egyszerűen veszélyes, másrészt egy ingyenes használt motoros babakocsival, amelyet használat után szereztek be. háborús veterán. Ezeket a „Serpukhovka” kocsikat a páncélos erők parancsnokának külön parancsára még a Zaporozhtsevnél is korábban kezdték gyártani, és vázukhoz eredetileg a háború után megmaradt habarcsok szilárd alkatrészeit használták.
Az oroszországi protetikai ipar régóta a Szovjetunió több mint 100 régiójában működő gyárhálózaton alapul. A protéziseket hársfa és fém csomókból gyártották. Bőrből és fémből is készültek és készülnek sínhüvelyes eszközök gerincvelőbénult végtagok és gyermekbénulás következményeivel küzdők számára. Polimer anyagokat nem használtak, és gyakorlatilag a mai napig nem használják. Oroszország az erdők országa, így a mankók és a vesszők is fából készültek. Egy modern európai vagy amerikai olvasó számára ezek a termékek a higiénia és a környezeti tökéletesség csúcsának tűnhetnek, hasonlóan a pamut fehérneműhöz, mint a szintetikushoz, de ennek ellenére nehezek, terjedelmesek és ami a legfontosabb, törékenyek voltak. A hallókészülékek akusztikailag rendkívül tökéletlenek voltak, és kényelmetlenül viselték őket.
A kerekesszékek gyártásában forradalom a 80-as évek elején következett be, amikor Közép-Európa Oroszország egyik gyári műhelye, az ősi fővárosa, Vlagyimir közelében, a kormány döntése értelmében a német Meyra cég engedélyével elkezdte gyártani két beltéri és egy gyalogos (karos) kerekesszék modell, és gyorsan évi 30 000 kerekesszékre növelte termelékenységét. És bár a németek elavult és nehéz mintákat árultak, alakformáló képességüknek köszönhetően fogyatékkal élők tízezrei már nemcsak lemenhettek a lépcsőn nyitott világ városaikba, de autóban utazva velük, és üdülőhelyeken kezelik őket. Ezeket a kerekesszékeket orvosi bizottságok javaslatára a Szociális Biztonsági Minisztérium helyi bizottságai térítésmentesen adták ki: beltéri kerekesszéket 7 évig, sétálószéket 5 évig. Mellesleg, ezek a babakocsik még mindig a legnépszerűbbek és legolcsóbbak (körülbelül 200 USD), és Oroszország számos régiójába szállítják őket, és a használatuk feltételeit a mai napig megőrizték.
Az országban kialakult helyzet drámaian megváltozott Gorbacsov peresztrojkájával, amely a világ többi része felé való nyitottsággal és más országok technikai képességeinek tudatosításával jár együtt a fogyatékkal élők átfogó rehabilitációjában. A nagyvárosokban, elsősorban a jótékonysági szervezetek tevékenységének köszönhetően, megjelentek a modern kerekesszékek, hallókészülékek és egyéb termékek. Vezető nyugati protézis- és rehabilitációs eszközök gyártóinak képviseletei telepedtek le Oroszországban, amelyeket, mivel az átlagpolgárok megfizethetetlenek, gazdag családok rendelnek és vásárolnak meg, vagy gyakrabban olyan gazdag vállalkozások, ahol ipari fogyatékossággal élő fogyatékkal élők dolgoztak vagy folytatnak munka.
A 90-es évek elején Moszkvában, majd Szentpéterváron jelentek meg műhelyek, amelyekben nyugati, főként svéd modellek szerint elkezdték az Oroszország számára újdonságnak számító, kompakt könnyű, titánból és alumíniumból készült kerekesszékek tervezését és összeszerelését. az aktív életmódhoz. Jellemző, hogy ezeknek a kisvállalkozásoknak (Perodolenie, Katarzyna, Lukor) vezetői, valamint tervezők és munkások maguk is fogyatékkal élők, többnyire para- és tetraplegiások. Babakocsijaik alapvető paramétereikben meglehetősen összehasonlíthatók nyugati társaikéval, de háromszor-négyszer olcsóbbak náluk (kb. 400 dollár). Ennek ellenére nem minden, önálló és nagyon korlátozott költségvetéssel rendelkező regionális szociális védelmi bizottság vásárolhatja meg ezeket, és még inkább maguk a fogyatékkal élők, akiknek szociális nyugdíja átlagosan 25-ször kevesebb, mint az ilyen kerekesszékek költsége. saját pénzükből vásárolják meg őket.
Most három nagy kerekesszék-gyártó kapacitása Ufában (a Baskír Köztársaság fővárosa az Urálban), Szentpéterváron és a Vlagyimir régióban jól megfelelhet egy olyan ország igényeinek, ahol körülbelül 40 000 kerekesszékes él. A probléma más: a szövetségi költségvetés decentralizálása után számos támogatott régióban a szociális bizottságok nem rendelkeznek saját forrással a kerekesszékek és egyéb rehabilitációs eszközök beszerzésére, ezért bennük több évig húzódnak a sorok az ingyenes kerekesszékekért. A második probléma a termékek szűk köre: nem valószínű, hogy a hazai babakocsik összes modelljének száma meghaladja a 3 tucat darabot. Gyerekeknek nagyon kevés kerekes szék van, villanymotoros kerekesszék pedig gyakorlatilag nincs, kivéve néhány kis műhelyt, ahol a normál szobai babakocsik elektromos hajtásait gyártják.
Körülbelül hasonló helyzet alakult ki Oroszországban a fogyatékkal élők adaptált járművekkel való ellátásában a hosszú távú sorbanállással: vannak autók, de nincs pénze sem a lakosságnak, sem az állami szerveknek, amelyek helyben döntenék el, milyen közlekedést és milyen támogatásokkal biztosítsanak különböző szociális kategóriákat. a fogyatékkal élők. A fő fogyatékkal élő autó Oroszországban egy kéthengeres "Oka" miniautó lett, amely méreteiben a "Fiat-Uno"-ra emlékeztet, és körülbelül 1500 dollárba kerül (körülbelül 90 havi nyugdíj egy átlagos rokkant személy számára). A Moszkva melletti Serpukhov városában három változatban gyártják: egylábúak számára és teljes kézi vezérléssel, beleértve az automatikus elektro-vákuum tengelykapcsoló-hajtást. Számos régióban ingyenesen adják ki a nemrégiben megszűnt motoros babakocsi cseréjére, másutt, különösen Moszkvában, egy fogyatékkal élő személy fizeti a költségek körülbelül felét. A városi hatóságok évente körülbelül 170 liter üzemanyagköltséget is kompenzálnak (körülbelül 3 ezer kilométert vagy egy moszkvai fogyatékkal élő lakos valós éves futásteljesítményének 25% -át).
A második tágasabb autó 1500 köbméter hengerűrtartalommal. cm-es, régimódi, karral működtetett kézi vezérléssel felszerelt Moskvich a Lenin Komszomol Moszkvai Autógyárban készül, melynek korábbi teljes nevét a jelenlegi posztkommunista korszakban szégyenletesen elrejti az AZLK rövidítés. Moszkvában ezt az autót ingyenesen biztosítják a második világháború veteránjainak és a közelmúltbeli fegyveres konfliktusok fogyatékosai számára.
Sajnos Oroszországban az egyik vagy mindkét kéz nélküli fogyatékkal élők számára adaptált vezérlőt egyáltalán nem gyártják.
Az elmúlt évben kis tételekben jelentek meg motoros Kineshma autók. Megnövelt terepjáró képesség és leegyszerűsített kialakítás jellemzi őket, és főként vidéki fogyatékkal élők számára készültek.
A legtöbb sofőr önállóan telepíti a kézi vezérlést belföldi vagy a környező országokból szállított (többnyire használt) autóira, vagy félig kézműves magánműhelyekből származó nyersdarabokat használ. Ugyanakkor gyakran nehézségek merülnek fel a közlekedési rendőrök engedélyezésével kapcsolatban. De a tetraplegiások, valamint a myopathiában, az oszteogenezisben szenvedők (például törékeny csontok), a törpeség és más súlyosan fogyatékos emberek még nagyobb problémákkal szembesülnek. Egyszerűen megtagadják tőlük a jogot, hogy bármilyen járművet vezethessenek, és illegális úton kell jogosítványt szerezniük, illegálisan vezetniük, vagy hozzátartozóik számára nyilvántartásba kell venniük. A jó hír azonban az, hogy viszonylag nemrégiben hallássérültek is vezethettek autót.
Igazságtalan lenne nem beszélni a tolószékes felvonóval felszerelt autóbuszokról, amelyek Brjanszkban készülnek, és amelyeknek köszönhetően a fogyatékkal élő állami szervezetek tagjai csoportos kirándulásokat tesznek találkozókra és ünnepi találkozókra, valamint örömteli kirándulásokat tesznek városaik külterületére. Az ilyen buszok nemcsak az Összoroszországi Mozgássérült Társaság nagyvárosi fiókjai, hanem a nagy regionális központok számára is elérhetővé váltak.
Külön hangsúlyozni kell, hogy modern Oroszország A népesség rétegződése az életszínvonal anyagi mutatói szerint kritikus, sőt veszélyes kontrasztba lépett. Ugyanez figyelhető meg a fogyatékkal élők alapvető rehabilitációs eszközeivel való ellátásával kapcsolatban is: a nyomasztó szegénység hátterében, különösen a tartományokban, vannak nyugati mércével is gazdagok, akik tekintélyes külföldi autókkal közlekednek, ill. drága elektromos kerekesszékek, és korántsem mindig saját munkájukkal keresik.
Eddig olyan, a mozgásszabadság szempontjából elsődleges fontosságú tárgyakról beszéltünk, mint az autó, tolószékés a protézis, és amint látjuk, ezek gyártása lassan, de folyamatosan halad a haladás útján. Azonban kisebb, de nem kevésbé szükséges dolgok, különösen a para- és tetraplegiás betegek decubitus párnák gyártása, speciális eszközök Gyenge ujjúaknak a modern hallókészülékek, beszélő karórák és vakok hangjelző készülékei, fürdőliftek, modern piszoárok plegiáknak és kolosztómiás táskák sztómarákos betegeknek stb. gyakorlatilag álldogálnak.
Ha korábban a fogyatékkal élők adaptációjának fő akadálya, beleértve a technikai eszközöket is, a szovjet állampolgárok e csoportjának elhanyagolásában, a felhalmozódott problémák megoldására való hajlandóságban és képtelenségben volt, most a rehabilitációs programok végrehajtásának minden nehézsége az ehhez szükséges pénzeszközök hiánya vagy hiánya.

Következtetés.

Az emberi tevékenység fő területei a munka és az élet. Az egészséges ember alkalmazkodik a környezethez. A fogyatékkal élők számára az élet ezen szféráinak sajátossága, hogy a fogyatékkal élők szükségleteihez kell igazodniuk. Segíteni kell őket a környezethez való alkalmazkodásban: hogy szabadon hozzáférhessenek a géphez és gyártási műveleteket végezhessenek rajta; külső segítség nélkül elhagyhatják a házat, ellátogathatnak boltokba, gyógyszertárakba, moziba, miközben leküzdik az emelkedőket és a lejtőket, az átmeneteket, a lépcsőket, a küszöböket és sok más akadályt. Ahhoz, hogy egy fogyatékos ember mindezeken túl tudjon lépni, szükséges, hogy környezetét a lehető legjobban hozzáférhetővé tegyük számára, i. a környezetet a fogyatékkal élők képességeihez igazítsák, hogy az egészséges emberekkel egyenrangúnak érezze magát a munkahelyén, otthon és nyilvános helyeken. Ezt hívják szociális segélynek a fogyatékkal élőknek, időseknek – mindazoknak, akik testi és lelki korlátokkal küzdenek.
Oroszország megteremtette a fogyatékkal élők szociális védelmének jogi kereteinek alapjait, és megteremtette a szükséges előfeltételeket a fogyatékkal élők további foglalkoztatási garanciáinak biztosításához. A fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó szabályozási keretet és a fogyatékkal élők foglalkoztatását biztosító mechanizmust azonban tovább kell javítani. Véleményünk szerint ehhez a következő lépéseket kell megtenni: 1) be kell vezetni az orosz jogszabályokba azokat a normákat, amelyek célja a fogyatékossággal élők védelme a diszkriminációtól, a felvétel indokolatlan megtagadásától; 2) megnövelt garanciákat és kiegészítő szociális juttatásokat állapítson meg a munkáltató kezdeményezésére elbocsátott fogyatékkal élők számára; 3) bővítse a közmunka szerkezetét, fajtáit, szervezésének, lebonyolításának és finanszírozásának feltételeit, figyelembe véve a fogyatékkal élők bevonását; 4) a munkahelyek költségének kiszámítására vonatkozó megfelelő szabályozás elfogadása, amely valós lehetőséget biztosít arra, hogy szankciókat alkalmazzanak azon munkáltatók esetében, akik megtagadják a fogyatékkal élők kvótahelyi foglalkoztatását; 5) folyamatos oktatási rendszer kialakítása, beleértve a fogyatékos személyek házon belüli képzését, az önálló tanulás lehetőségeinek bővítését; 6) olyan rendszer kialakítása, amely képes lesz a gyógypedagógiai intézmények elvégzése után a fogyatékkal élők foglalkoztatását és szociális alkalmazkodását biztosítani; 7) az Állami Orvosi és Szociális Szakértői Szolgálat haladéktalan létrehozása országszerte, amely lehetővé teszi a fogyatékkal élők számára, hogy az MSEC által aláírt egyéni rehabilitációs programokat időben benyújtsák a foglalkoztatási szolgálathoz, és munkanélküliként ismerjék el őket, és jogosultak munkanélküli segélyre. ; 8) elvégzi a meglévő protetikai és ortopédiai vállalkozások műszaki felújítását, fejleszti a fogyatékkal élők rehabilitációs eszközeit; 9) a vállalkozói szellem, a kis- és középvállalkozások, a fogyatékkal élők önfoglalkoztatásának ösztönzésére szolgáló rendszer bevezetése; 10) az elsősorban fogyatékkal élők munkaerőt igénybe vevő vállalkozások számára ugyanazokat a kedvezményeket, mint a fogyatékkal élők egyesületeinek szakosodott vállalkozásait; 11) regionális szinten kedvező gazdasági feltételek megteremtése a fogyatékkal élőket foglalkoztató vállalkozások számára; 12) az Állami Finanszírozási Alap képzési forrásainak bővítése, az alap forrásainak újraelosztásának új mechanizmusának bevezetése, a fogyatékkal élők érdekeit a lehető legteljesebb mértékben figyelembe véve.

Bibliográfia.

„A szociális munka alapjai” Moszkva-98, tankönyv;
„A szociális munkások szerepe és helye a fogyatékkal élők kiszolgálásában” N.F. Dementieva, E.V. Ustinova; Tyumen 1995;
„Szociális munka fogyatékkal élőkkel” Moszkva-96;
„A szociális munka elmélete és módszerei”, 1. rész, Moszkva-94.
Rendelet a lakosság szociális védelmi hatóságainak és az Orosz Vöröskereszt kegyelmi szolgálatának a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak szociális védelmével kapcsolatos ügyekben való interakciójáról, 1993. május 15-i 1-32-4. sz.
Dementjeva N.F., Boltenko V.V., Dotsenko N.M. Idősek szociális ellátása és adaptációja bentlakásos iskolákban. / Módszertani. ajánlott - M., 1985, 36s. (CIETIN).
Dementieva N.F., Modestov A.A. Panziók: a jótékonykodástól a rehabilitációig. - Krasznojarszk, 1993, 195. o.
Dementieva N.F., Ustinova E.V. A fogyatékos állampolgárok orvosi és szociális rehabilitációjának formái és módszerei. -M., 1991, 135 p. (CIETIN).
Dementieva N.F., Shatalova E.Yu., Sobol A.Ya. A szociális munkás tevékenységének szervezési és módszertani vonatkozásai. A könyvben; Szociális munka az egészségügyi intézményekben. - M., 1992, (Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának családdal, nőkkel és gyermekekkel foglalkozó osztálya. Egyetemes Értékek Központja).
Mateychek "Szülők és gyerekek" M., "Felvilágosodás", 1992.
A nemzetközi tervek és cselekvési programok végrehajtásának nyomon követése. Társadalmi Fejlesztési Bizottság, XXXI 11. ülésszak. Bécs, 1993. február 8-17.
Malofejev N.N. Modern színpad az oroszországi gyógypedagógiai rendszer fejlesztésében. (Kutatási eredmények, mint fejlesztési probléma felépítésének alapja) // Defektológia. 1997. 4. sz.
Mudrik A.V. Bevezetés a szociálpedagógiába. M., 1997.
R. S. Nemov Pszichológia Könyv 1. M., 1998.
Lakossági szociális ellátás és szociális munka külföldön. - M., 1994, 78 p. (Szociális Munkaintézet" Szociális Dolgozók Egyesülete).

PAGE_BREAK--1.2 A szociális munkások szerepe a fogyatékkal élők rehabilitációjában

A lakóhely (tartózkodás) szerint minden fogyatékkal élő személy 2 kategóriába sorolható:

bentlakásos iskolákban található;

Családokban élni.

A feltüntetett kritérium - lakóhely - nem tekinthető formálisnak. Ez szorosan összefügg az erkölcsi és pszichológiai tényezővel, a fogyatékosok jövőbeli sorsának kilátásaival.

Köztudott, hogy a bentlakásos iskolákban vannak a legsúlyosabban mozgássérültek. A patológia természetétől függően a felnőtt fogyatékos embereket általános típusú panziókban, pszicho-neurológiai bentlakásos iskolákban, gyermekeket - szellemi fogyatékosok és testi fogyatékkal élők panziójában tartják.

Az általános típusú panziók fogyatékkal élők egészségügyi és szociális ellátására szolgálnak. Olyan állampolgárokat (55 év feletti nőket, 60 év feletti férfiakat) és 1-es és 2-es csoportba tartozó, 18 év feletti fogyatékkal élőket fogadnak, akiknek nincs cselekvőképes gyermekük vagy törvényileg eltartásukra kötelezett szülő.

Ennek az idősotthonnak a céljai a következők:

Kedvező életkörülmények megteremtése otthonhoz közel;

Lakosok ellátásának megszervezése, orvosi segítségnyújtás és tartalmas szabadidő szervezése;

Fogyatékkal élők foglalkoztatásának szervezése.

A fő feladatainak megfelelően a panzió a következőket látja el:

Aktív segítségnyújtás a fogyatékkal élők új körülményekhez való alkalmazkodásában;

Háztartási eszköz, amely kényelmes lakhatást, felszerelést és bútorokat, ágyneműt, ruhákat és cipőket biztosít az érkezőknek;

A táplálkozás megszervezése az életkor és az egészségi állapot figyelembevételével;

Fogyatékkal élők orvosi vizsgálata, kezelése, szaktanácsadó orvosi ellátás megszervezése, valamint a rászorulók gyógyintézeti hospitálása;

A rászorulók biztosítása hallókészülékekkel, szemüvegekkel, protetikai és ortopédiai termékekkel és kerekesszékekkel;

A fogyatékkal élő fiatalokat (18 és 44 év közöttiek) általános típusú bentlakásos iskolákban helyezik el. A teljes lakosság mintegy 10%-át teszik ki. Több mint felük gyermekkora óta fogyatékos, 27,3%-uk általános betegség, 5,4%-uk üzemi sérülés, 2,5%-uk egyéb. Állapotuk nagyon súlyos. Ezt bizonyítja az I. csoportba tartozó fogyatékosok túlsúlya (67,0%).

A legnagyobb csoportot (83,3%) a központi idegrendszeri károsodás következményeivel (agyi bénulás, gyermekbénulás, agyvelőgyulladás, gerincvelő-sérülés stb.) okozta fogyatékosok alkotják, 5,5%-uk belső szervek patológiája miatt rokkant.

A mozgásszervi rendszer különböző mértékű diszfunkcióinak következménye a mozgássérültek mozgási aktivitásának korlátozása. E tekintetben 8,1%-uk szorul külső gondozásra, 50,4%-uk mankóval vagy tolószékkel mozog, és csak 41,5%-uk önállóan.

A patológia jellege a fogyatékos fiatalok önkiszolgálási képességét is befolyásolja: 10,9%-uk nem tud magáról gondoskodni, 33,4%-uk részben, 55,7%-uk - teljesen.

Mint a fogyatékos fiatalok fenti jellemzőiből is kitűnik, jelentős részük egészségi állapotuk súlyossága ellenére az intézményekben szociális adaptációnak, esetenként a társadalomba való beilleszkedésnek van kitéve. Ebben a tekintetben nagy jelentőséggel bírnak azok a tényezők, amelyek a fogyatékos fiatalok társadalmi alkalmazkodását befolyásolják. Az alkalmazkodás a meglévő szociális szükségletek megvalósítását és új társadalmi igények kialakulását elősegítő feltételek meglétét sugallja, figyelembe véve a fogyatékos személy tartalék képességeit.

A bentlakásos iskola körülményei között, a fogyatékos fiatalok szükségleteit tanulmányozni tudó speciális dolgozók hiányában, rehabilitációjuk feltételeinek hiányában társadalmi feszültség, vágyak elégedetlensége alakul ki. A fogyatékos fiatalok valójában szociális deprivációban vannak, folyamatosan információhiányt tapasztalnak. Ugyanakkor az is kiderült, hogy a fogyatékos fiatalok mindössze 3,9%-a szeretne továbbtanulni, a fogyatékos fiatalok 8,6%-a pedig szakmát szerezne. A kívánságok között a kulturális munka iránti igény dominál (a fogyatékkal élő fiatalok 418%-ánál).

A pozitív terápiás környezet megteremtéséhez a szociális munkásnak nemcsak pszichológiai és pedagógiai terv ismeretére van szüksége. Gyakran jogi kérdések (polgári jog, munkaügyi szabályozás, vagyon stb.) megoldására van szükség. Ezeknek a problémáknak a megoldása, segítése hozzájárul a társadalmi alkalmazkodáshoz, a fogyatékos fiatalok kapcsolatának normalizálásához, esetleg társadalmi beilleszkedéséhez.

A bentlakásos fogyatékkal élő fiatalok szociális és pszichológiai alkalmazkodásának mértékét nagymértékben meghatározza a betegségükhöz való viszonyulásuk. Megnyilvánul vagy a betegség tagadásában, vagy a betegséghez való racionális hozzáállásban, vagy „belemegy a betegségben”. Ez utóbbi lehetőség az elszigeteltség, a depresszió megjelenésében, az állandó önvizsgálatban, a valós események és érdekek elkerülésében fejeződik ki. Ezekben az esetekben fontos a szociális munkás pszichoterapeuta szerepe, aki különféle módszerekkel eltereli a fogyatékos személy figyelmét a jövő pesszimista megítéléséről, átállítja a hétköznapi érdeklődésre, és pozitív perspektíva felé orientálja.

A szociális munkásnak ugyanakkor a foglalkoztatásra, a fogyatékkal élők szakmajegyzékére stb. vonatkozó előírásokat kell követnie, és hatékony segítséget kell nyújtania.

Így a szociális munkás részvétele a fogyatékkal élők rehabilitációjában sokrétű, ami nemcsak sokoldalú oktatást, jogtudatot, hanem megfelelő személyes jellemzők meglétét is magában foglalja, amelyek lehetővé teszik, hogy a fogyatékos személy megbízzon ebben a munkavállalói kategóriában.
1.3 A fogyatékosok szociális problémáinak megoldásának formái és módszerei
Történelmileg a „fogyatékosság” és a „fogyatékos személy” fogalmát Oroszországban a „fogyatékosság” és „beteg” fogalmakkal társították. A fogyatékosság elemzésének módszertani megközelítéseit pedig gyakran az egészségügyből kölcsönözték, a morbiditás elemzésével analóg módon. A 90-es évek eleje óta a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők problémáinak megoldását célzó hagyományos állami politika elvei az ország nehéz társadalmi-gazdasági helyzete miatt veszítettek hatékonyságukból.

Általánosságban elmondható, hogy a fogyatékosság, mint a körülmények közötti emberi tevékenység problémája

A korlátozott választási szabadság több fő szempontot foglal magában: jogi; társadalmi-környezeti; pszichológiai, társadalmi és ideológiai, anatómiai és funkcionális vonatkozásai.

A fogyatékkal élők problémáinak megoldásának jogi aspektusa.

A jogi szempont a fogyatékossággal élő személyek jogainak, szabadságainak és kötelezettségeinek biztosítását jelenti.

Oroszország elnöke aláírta a szövetségi törvényt "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban". Így társadalmunk különösen kiszolgáltatott része kap szociális védelem garanciákat. Természetesen a fogyatékos személy társadalomban elfoglalt helyzetét, jogait és kötelezettségeit meghatározó alapvető jogszabályi normák minden jogállam szükséges attribútumai. A fogyatékossággal élő személyeknek joguk van bizonyos oktatási feltételekhez; szállítóeszközök biztosítása; speciális lakáskörülményekre; telkek elsőbbségi megszerzése egyéni lakásépítéshez, mellék- és nyaralók karbantartásához, kertészkedéshez és egyebekhez. Így például a fogyatékkal élők, a fogyatékkal élő gyermeket nevelő családok számára az egészségi állapot és egyéb körülmények figyelembevételével lakóhelyet biztosítanak. A fogyatékkal élőknek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott betegségek listájának megfelelően külön helyiség formájában további élettérre van joguk. Ez azonban nem tekinthető túlzottnak, és egy összegben fizetendő. Vagy egy másik példa. Különleges feltételeket vezetnek be a fogyatékkal élők foglalkoztatásának biztosítására. Mostantól a 30 fő feletti vállalkozások, intézmények, szervezetek tulajdonosi formától függetlenül, fogyatékkal élők foglalkoztatására vonatkozó kvótát határoznak meg - az átlagos alkalmazotti létszám százalékában (de nem kevesebb, mint három százalék). A második fontos rendelkezés a fogyatékkal élők joga, hogy aktív résztvevői legyenek mindazoknak a folyamatoknak, amelyek életükkel, helyzetükkel stb. kapcsolatos döntéshozatallal kapcsolatosak.

Társadalmi és környezeti szempont.

A szociális munkások szolgáltatási "tárgyainak" speciális kategóriája az a család, amelyben fogyatékkal élő vagy külső segítségre szoruló idős személy él. Az ilyen család egy olyan mikrokörnyezet, amelyben a szociális támogatásra szoruló személy él. Mintha a nőt a szociális védelem akut igényének pályájára vonná. Egy speciálisan elvégzett tanulmány kimutatta, hogy a fogyatékkal élők 200 családjának 39,6%-ában vannak fogyatékosok. A szociális szolgáltatások hatékonyabb megszervezéséhez fontos, hogy a szociális munkás ismerje a fogyatékosság okát, amely általános betegségre vezethető vissza (84,8%), amely a fronton való tartózkodáshoz kapcsolódik (háborús rokkantok - 6,3%), vagy gyermekkora óta rokkant (6,3%). A fogyatékkal élő személy egyik vagy másik csoporthoz való tartozása összefügg az ellátások és kiváltságok természetével. A szociális munkás feladata, hogy ennek a kérdésnek a tudatosítását a meglévő jogszabályokkal összhangban az ellátások végrehajtásának elősegítésére használja fel. A fogyatékos vagy idős személy családjával végzett munka megszervezésének megközelítése során fontos, hogy a szociális munkás meghatározza e család társadalmi hovatartozását, struktúráját (teljes, hiányos). Ezeknek a tényezőknek a jelentősége nyilvánvaló, összefügg velük a családdal való munka módszertana, és tőlük függ a család szükségleteinek eltérő jellege is. A 200 megkérdezett család 45,5%-a teljes, 28,5%-a hiányos (amelyben az anya és a gyerekek vannak túlsúlyban), 26%-a egyedülálló, köztük a nők voltak túlsúlyban (84,6%). Kiderült, hogy a szociális munkás szervező, közvetítő, előadó szerepe ezeknél a családoknál a legjelentősebb a következő területeken: erkölcsi és pszichológiai támogatás, orvosi ellátás, szociális szolgáltatások. Így kiderült, hogy a legnagyobb szociális védelem iránti igény az összes megkérdezett családnál jelenleg a szociális problémák köré csoportosul, a szociális védelem szempontjából a legkiszolgáltatottabbak, az egyedülálló fogyatékos állampolgárok élelmiszer- és gyógyszerszállításra, lakástakarításra szorulnak, kötődés a szociális szolgáltató központokhoz. A családok erkölcsi és pszichológiai támogatása iránti igény hiányát egyrészt az ilyen jellegű igények kialakulatlansága, másrészt az Oroszországban kialakult nemzeti hagyományok magyarázzák. Ez a két tényező összefügg egymással. Szükséges a szociális munkás tevékenységi körének kialakítása. A szabályozó dokumentumokban, képesítési jellemzőkben rögzített feladatokon túlmenően a jelenlegi helyzetet figyelembe véve fontos, hogy ne csak szervezési, közvetítői feladatokat látjunk el.

Az egyéb tevékenységek bizonyos jelentőséggel bírnak, ideértve: a lakosság tudatosítása a szociális munkás szolgáltatásainak szélesebb körű igénybevételének lehetőségével, a lakosság szükségleteinek kialakítása (piacgazdaságban) a jogok és érdekek védelmében. a fogyatékkal élő polgárok helyzete, a család erkölcsi és pszichológiai támogatásának megvalósítása stb. Így a szociális munkás szerepe a családdal való interakcióban fogyatékossággal vagy idős emberrel számos aspektussal bír, és egymást követő folyamatok sorozataként ábrázolható. szakasz. Az ilyen jellegű családdal való munka megkezdését meg kell előznie a befolyás ezen „tárgyának” szociális munkás általi azonosításának. A szociális munkás segítségére szoruló idős és fogyatékkal élő családok teljes körű lefedéséhez speciálisan kidolgozott módszertan alkalmazása szükséges.

Pszichológiai aspektus.

Társadalmi és ideológiai aspektus.

Az otthoni szociális segélyezés fejlesztése nem az egyetlen szociális szolgáltatási forma a fogyatékos állampolgárok számára. 1986-tól kezdődően létrejöttek az úgynevezett Nyugdíjas Szociális Szolgáltató Központok, amelyek az otthoni szociális segélyezési osztályok mellett teljesen új szerkezeti részlegeket - nappali ellátási osztályokat - tartalmaztak. Az ilyen osztályok megszervezésének célja egyfajta szabadidős központok létrehozása volt az idősek számára, függetlenül attól, hogy családban vagy egyedül élnek. Úgy tervezték, hogy az emberek reggel érkeznek az ilyen osztályokra, és este térnek haza; napközben lehetőségük lesz kényelmes környezetben tartózkodni, kommunikálni, tartalmasan eltölteni, különböző kulturális rendezvényeken részt venni, egyszeri melegétkezésben, szükség esetén elsősegélynyújtásban részesülni. Az ilyen osztályok fő feladata, hogy segítsenek az idős embereknek leküzdeni a magányt, az elzárt életmódot, új jelentéssel tölteni létüket, kialakítani a nyugdíjba vonulás miatt részben elveszett aktív életmódot.

Az elmúlt években számos Szociális Szolgáltató Központban új szerkezeti alosztály jelent meg - a Sürgősségi Szociális Segítő Szolgálat. Egyszeri sürgősségi segítségnyújtásra készült, amelynek célja a szociális támogatásra égetően rászoruló polgárok életének támogatása. Egy ilyen szolgáltatás megszervezését az ország társadalmi-gazdasági és politikai helyzetének megváltozása, a volt Szovjetunió forró pontjairól nagyszámú menekült megjelenése, a hajléktalanok megjelenése, valamint a sürgős szociális segélynyújtás azoknak a polgároknak, akik természeti katasztrófák stb. miatt extrém helyzetbe kerültek.

Anatómiai és funkcionális szempont.

A fogyatékosság anatómiai és funkcionális aspektusa egy olyan (fizikai és pszichológiai értelemben vett) társadalmi környezet kialakítását jelenti, amely rehabilitációs funkciót lát el és hozzájárul a fogyatékos személy rehabilitációs potenciáljának fejlesztéséhez. Így a fogyatékosság modern felfogását figyelembe véve e probléma megoldása során nem az emberi szervezetben bekövetkezett jogsértések kell, hogy az állami figyelem tárgya legyen, hanem a korlátozott szabadság körülményei között a társadalmi szerepfunkció helyreállítása. A fogyatékkal élők és fogyatékosok problémáinak megoldásában a fő hangsúly a rehabilitáció irányába tolódik el, amely elsősorban a kompenzáció és az alkalmazkodás társadalmi mechanizmusaira épül. Így a fogyatékkal élők rehabilitációjának értelme abban rejlik, hogy átfogó, multidiszciplináris megközelítést alkalmazzanak az egyén háztartási, szociális és szakmai tevékenységeihez szükséges képességei testi, pszichológiai és szociális potenciáljának megfelelő szinten történő helyreállításában, figyelembe véve a mikro- és makrotársadalmi környezet.

Átfogó megoldás a fogyatékosság problémájára.

A fogyatékosság problémájának átfogó megoldása számos intézkedést foglal magában. Az állami statisztikai adatszolgáltatásban a fogyatékos személyekre vonatkozó adatbázis tartalmának megváltoztatásával kell kezdeni, hangsúlyt fektetve a szükségletek szerkezetének, az érdeklődési körnek, a fogyatékossággal élő személyek igényszintjének, potenciális képességeinek és a a társadalom lehetőségeit, a modern bevezetésével információs technológiákés az objektív döntések meghozatalának technikái.

Szükséges továbbá a fogyatékkal élők viszonylag önálló életének biztosítását célzó komplex multidiszciplináris rehabilitációs rendszer kialakítása. Kiemelten fontos a lakosság szociális védelmi rendszerének ipari alapjainak és részágának fejlesztése, olyan termékek előállítása, amelyek megkönnyítik a fogyatékkal élők életét és munkáját. A rehabilitációs termékeknek és szolgáltatásoknak olyan piaca kell legyen, amely meghatározza az irántuk való keresletet és kínálatot, egészséges versenyt alakít ki, és hozzájárul a fogyatékkal élők szükségleteinek célzott kielégítéséhez. Lehetetlen egy rehabilitációs szociális és környezeti infrastruktúra nélkül, amely segít a fogyatékkal élőknek leküzdeni a fizikai és pszichológiai akadályokat a külvilággal való kapcsolat helyreállítása felé vezető úton.

És természetesen szükség van a rehabilitációs és szakértői diagnosztika módszereit ismerő, a fogyatékkal élők mindennapi, társadalmi, szakmai tevékenységre való képességeinek helyreállítására, a velük való makroszociális környezet mechanizmusainak kialakítására szolgáló szakemberek képzési rendszerére.

Így ezeknek a problémáknak a megoldása lehetővé teszi, hogy új tartalommal töltsék fel a jelenleg létrejött állami fogyatékosok egészségügyi és szociális vizsgálati és rehabilitációs tevékenységét.

Folytatás
--OLDALTÖRÉS--