Samostalni rad: Kontradikcije integracije i adaptacije povezane sa socijalnom rehabilitacijom osoba sa invaliditetom. Socijalna rehabilitacija invalida

UVOD 3 Poglavlje 1. POJAM INVALIDITETA I SOCIJALNE REHABILITACIJE 5 1.1 Pojam invaliditeta 5 1.2. Koncept socijalne rehabilitacije 10 Poglavlje 2. SOCIJALNI RADNICI U REHABILITACIJI INVALIDNIH OSOBA 15 2.1 Pansioni 15 2.2 Uloga socijalni radnik 18 ZAKLJUČAK 22 LITERATURA 24

Uvod

Do danas je proces socijalne rehabilitacije predmet istraživanja stručnjaka u mnogim granama naučnog znanja. Filozofi, psiholozi, sociolozi, socijalni psiholozi, edukatori itd. otkrivaju različite aspekte ovaj proces, istražiti faze, mehanizme, faktore, faze socijalne rehabilitacije. Prema podacima UN-a, u svijetu ima oko 450 miliona ljudi sa smetnjama u fizičkom i mentalnom razvoju. Ovo je 1/10 stanovnika planete. Podaci Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) pokazuju da broj takvih ljudi u svijetu dostiže 13%. Građani sa invaliditetom su briga države, koja socijalnu politiku stavlja u prvi plan aktivnosti. Glavna briga države u odnosu na invalide je njihova materijalna podrška (beneficije, naknade, penzije i sl.). Ali građanima sa invaliditetom nije potrebna samo materijalna podrška. Važnu ulogu ima pružanje efikasne organizacione, psihološke, fizičke i druge pomoći njima. Invalidnost je društveni fenomen koji nijedno društvo ne može izbjeći, a svaka država, u skladu sa svojim mogućnostima, prioritetima i stepenom razvoja, formira ekonomsku i socijalnu politiku za osobe sa invaliditetom. Obim invaliditeta zavisi od mnogo faktora; društveno-ekonomski razvoj, razvoj zdravstvenog sistema, stanje zdravlja nacije. U Ruskoj Federaciji svi ovi faktori imaju izražen negativan smjer, što predodređuje značajno širenje invaliditeta u društvu. Predmet nastavnog rada je socijalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom. Predmet nastavnog rada su socijalni radnici za rehabilitaciju invalidnih osoba. Svrha nastavnog rada je utvrditi ulogu socijalnih radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom. Ciljevi predmeta: - sagledavanje pojmova invalidnosti i socijalne rehabilitacije - utvrđivanje uloge socijalnih radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom. U radu su korištene metode teorijskog predviđanja i modeliranja; metode sistemski pristup; metoda dijalektičke evaluacije empirijskih podataka. U razumijevanju problema invaliditeta kao društvenog fenomena, značajno mjesto zauzima koncept društvene norme, koji su iz različitih uglova proučavali R. Merton, M. Weber, T. Lukman, A.I. Kovaleva, V.N. Kudryavtsev i dr. Pitanja socijalne rehabilitacije osobe sa invaliditetom u različitim aspektima, problemi njegovog statusa u društvu razmatraju se u radovima istraživača kao što su V.P. Belov, P.K. Anokhin, A.A. Dyskin, N.F. Dementieva, V.I. Lagunkina, E.I. Kim, A.I. Osadchikh, A.I. Mukhlaeva, L.P. Khrapylin, itd. U metodološkom smislu, radovi o problemima socijalne pomoći invalidima kao socijalno ugroženoj kategoriji stanovništva naučnika kao što su V.G. Bocharova, S.A. Belicheva, I.A. Zimnyaya, L.G. Gusljakova, A.M. Panov, A.V. Martinenko, E.R. Smirnova-Yarskaya, M.N. Reush, E.I. Holostova, V.N. Shabalin, B.Yu. Šapiro itd.

Zaključak

Invaliditet je stanje pojedinca sa mentalnim, mentalnim ili fizičkim invaliditetom, u kojem postoje prepreke za produktivan rad. Ovaj status utvrđuju posebne institucije medicinske i socijalne ekspertize. Prva grupa zdravstvenih ograničenja. U ovoj kategoriji invaliditet je izrazito izražena socijalna insuficijencija u kojoj je osobi potrebna pomoć. Osobe sa invaliditetom druge kategorije imaju umjereno izražen invaliditet. Često su u stanju da se brinu o sebi i vode relativno samostalan život, ali im je potrebna zaštita socijalnih službi i pomoć drugih. Treća grupa se odnosi na gotovo potpuno samostalne osobe koje invaliditet ne sprečava da rade i studiraju. Rehabilitacija se odnosi na proces vraćanja zdravlja i radne sposobnosti, narušene bolešću, ozljedom, fizičkim ili društvenim faktorima. Njegov cilj je brz i efikasan povratak pacijenta u društvo, na posao i kućne obaveze. Socijalna rehabilitacija je proces vraćanja u društvu statusa osobe izgubljene zbog problema ili teških životnih situacija. To uključuje pojavu invaliditeta, migraciju, zatvaranje, nezaposlenost, itd. Socijalna rehabilitacija je skup mjera za bližu interakciju između pojedinca i društva. S jedne strane, uključuje način prenošenja na pojedince društveno iskustvo i način uključivanja u sistem odnosa, a sa druge strane - lične promjene. Osobe sa invaliditetom kao društvena kategorija ljudi su okružene zdravim ljudima u poređenju sa njima i treba im više socijalna podrška, pomoć, zaštita U internatima se nalaze najteži fizički invalidi. U zavisnosti od prirode patologije, odrasli invalidi se drže u pansionima opšteg tipa, u psiho-neurološkim internatima, deca - u pansionima sa fizičkim invaliditetom i za mentalno retardirane osobe. Djelatnost socijalnog radnika određena je prirodom patologije kod osobe s invaliditetom i korelira s njegovim rehabilitacijskim potencijalom. Za obavljanje djelatnosti socijalnog radnika u internatima neophodno je poznavanje karakteristika funkcija i strukture ovih ustanova. Uloga socijalnog radnika je da stvara posebno okruženje u internatu, a posebno u onim odjeljenjima gdje žive mladi invalidi. Ekološka terapija zauzima vodeće mjesto u organizaciji životnog stila osoba sa invaliditetom mlada godina. Osnovni pravac je stvaranje aktivnog, efikasnog životnog okruženja koje bi mlade osobe sa invaliditetom podstaklo na „amatersku aktivnost“, samodovoljnost, udaljavanje od zavisnih stavova i prezaštićenosti.

Bibliografija

1. Galaganov V.P. Organizacija rada organa socijalnog osiguranja u Ruska Federacija(za fakultete). GEF, Izdavač: Knorus. Godina: 2016. 2. Kuzina I.G. Teorija socijalnog rada. Izdavač udžbenika: Prospekt. Godina: 2016. 3. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / V.P. Galaganov. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M. : KNORUS, 2016. - 510 str. 4. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / ur. KN Gusova. –. M.: PBOYUL Grachev S.M., 2015. - 328s 5. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti "Pravoslovlje" / [R.A. Kurbanov i drugi]; ed. R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozhenko. - M.: Yu NITI-DANA, 2014. - 439 str 6. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / tim autora; ed. V.Sh. Shaikhatdinov. - M.: JUSTICIJA, 2016. - 552 str. 7. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / T.K. Mironov. - M. : KNORUS, 2016. - 312 str. 8. Samygin S.I., Tsitkilov P.Ya., Tumaikin I.V. Teorija socijalnog rada za prvostupnike. Udžbenik. GEF, Izdavač: Feniks. Godina: 2016 9. Sulejmanova G.V. Zakon o socijalnom osiguranju. Izdavač udžbenika: Knorus. Godina: 2016. 10. Tučkova E.G., Akatnova M.I., Vasiljeva Yu.V. Pravo socijalnog osiguranja Rusije. Radionica. Udžbenik, Izdavač: Prospekt. Godina: 2016.

- 233,50 Kb

Za razliku od starijih osoba sa relativno ograničenim potrebama, među kojima su vitalne i povezane sa produženjem aktivnog načina života, mladi sa invaliditetom imaju potrebe za obrazovanjem i zapošljavanjem, za ispunjenjem želja u oblasti rekreativnog razonode i sporta, za stvaranjem porodice. , itd.

U uslovima internata, u nedostatku posebnih radnika u osoblju koji bi mogli da proučavaju potrebe mladih sa invaliditetom, i u nedostatku uslova za njihovu rehabilitaciju, nastaje situacija socijalne napetosti i nezadovoljstva želja. Mladi sa invaliditetom, naime, nalaze se u uslovima socijalne deprivacije, konstantno doživljavaju nedostatak informacija. Istovremeno, ispostavilo se da bi samo 3,9% želelo da unapredi svoje obrazovanje, a 8,6% mladih sa invaliditetom bi želelo da se zaposli. Među željama dominiraju zahtjevi za kulturno-masovnim radom (za 418% mladih sa invaliditetom).

Uloga socijalnog radnika je stvaranje posebnog ambijenta u pansionu, a posebno u onim odjeljenjima gdje žive mladi invalidi. Ekološka terapija zauzima vodeće mjesto u organizovanju načina života mladih sa invaliditetom. Osnovni pravac je stvaranje aktivnog, efikasnog životnog okruženja koje bi mlade osobe sa invaliditetom podstaklo na „amatersku aktivnost“, samodovoljnost, udaljavanje od zavisnih stavova i prezaštićenosti.

Za realizaciju ideje aktiviranja životne sredine može se koristiti zapošljavanje, amaterske aktivnosti, društveno korisne aktivnosti, sportske manifestacije, organizovanje sadržajnog i zabavnog slobodnog vremena i usavršavanje u zanimanjima. Ovakvu listu aktivnosti van treba da obavlja samo socijalni radnik. Važno je da svi zaposleni budu usmjereni na promjenu stila rada ustanove u kojoj se nalaze mladi sa invaliditetom. S tim u vezi, socijalni radnik treba da ovlada metodama i tehnikama rada sa osobama sa invaliditetom u internatima. S obzirom na takve zadatke, socijalni radnik mora poznavati funkcionalne odgovornosti medicinskog i pomoćnog osoblja. On mora biti u stanju prepoznati zajedničko, slično u njihovim aktivnostima i iskoristiti to za stvaranje terapeutskog okruženja.

Da bi stvorio pozitivno terapijsko okruženje, socijalnom radniku je potrebno znanje ne samo psihološko-pedagoškog plana. Često je potrebno rješavati pravna pitanja (građansko pravo, radna regulativa, imovinska, itd.). Rješenje ili pomoć u rješavanju ovih pitanja doprinijeće socijalnoj adaptaciji, normalizaciji odnosa mladih sa invaliditetom, a eventualno i njihovom društvena integracija.

U radu sa mladim osobama sa invaliditetom važno je identifikovati lidere iz kontingenta osoba sa pozitivnom društvenom orijentacijom. Indirektni uticaj preko njih na grupu doprinosi formiranju zajedničkih ciljeva, okupljanju osoba sa invaliditetom u toku aktivnosti, njihovoj punoj komunikaciji.

Komunikacija, kao jedan od faktora društvene aktivnosti, ostvaruje se u toku radnih i slobodnih aktivnosti. Dugotrajni boravak mladih invalida u svojevrsnom socijalnom izolatoru, kao što je pansion, ne doprinosi formiranju komunikacijskih vještina. Pretežno je situacione prirode, odlikuje se površinom, nestabilnošću veza.

Stepen socijalne i psihološke adaptacije mladih sa smetnjama u razvoju u internatima u velikoj mjeri je određen njihovim odnosom prema bolesti. Manifestuje se ili poricanjem bolesti, ili racionalnim odnosom prema bolesti, ili „ulaskom u bolest“. Ova posljednja opcija se izražava u pojavi izolacije, depresije, u stalnoj introspekciji, u izbjegavanju stvarnih događaja i interesa. U ovim slučajevima ulogu socijalnog radnika kao psihoterapeuta koristi razne metode odvraćanje osobe sa invaliditetom od pesimističke procjene njegove budućnosti, prebacuje ga na uobičajena interesovanja, usmjerava ga na pozitivnu perspektivu.

Uloga socijalnog radnika je da, vodeći računa o starosnim interesima, ličnim i karakterološkim karakteristikama obe kategorije štićenika, organizuje socijalne i socio-psihološki adaptacija mladih sa invaliditetom.

Pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u obrazovnu ustanovu jedna je od važnih funkcija učešća socijalnog radnika u rehabilitaciji ove kategorije lica.

Važan dio djelatnosti socijalnog radnika je zapošljavanje osobe sa invaliditetom, koje se može obavljati (u skladu sa preporukama ljekarskog i radnog pregleda) bilo u uslovima uobičajene proizvodnje, bilo u specijalizovanim preduzećima, ili kod kuce.

Pri tome se socijalni radnik treba rukovoditi pravila o zapošljavanju, na spisku zanimanja za invalide i sl. i pružiti im efikasnu pomoć.

Prilikom obavljanja rehabilitacije invalida koji su u porodicama, a još više žive sami, važnu ulogu stiče moralnu i psihološku podršku za ovu kategoriju osoba. Urušavanje životnih planova, nesloga u porodici, lišavanje omiljenog posla, prekid uobičajenih veza, pogoršanje materijalne situacije - ovo je daleko od potpune liste problema koji invalida mogu loše prilagoditi, izazvati depresivnu reakciju i biti faktor što komplikuje čitav proces rehabilitacije. Uloga socijalnog radnika je da učestvuje, da pronikne u suštinu psihogene situacije osobe sa invaliditetom i da pokuša da otkloni ili barem ublaži njen uticaj na psihičko stanje osobe sa invaliditetom. Socijalni radnik stoga mora posjedovati određene lične kvalitete i savladati osnove psihoterapije.

1.3. Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida.

Općenito, invaliditet kao problem ljudske aktivnosti u uslovima

ograničena sloboda izbora, uključuje nekoliko glavnih aspekata: pravni; društveno-ekološki; psihološki, socijalno-ideološki aspekt, anatomski i funkcionalni aspekt.

Pravni aspekt rješavanja problema osoba sa invaliditetom.

Pravni aspekt podrazumijeva osiguranje prava, sloboda i obaveza

osobe sa invaliditetom.

Predsjednik Rusije potpisao je Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti

osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji”. Dakle, posebno ugroženom dijelu našeg društva daju se garancije socijalne zaštite. Naravno, temeljne zakonodavne norme koje uređuju položaj osobe sa invaliditetom u društvu, njegova prava i obaveze neophodni su atributi svake pravne države. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na određenim uslovima za obrazovanje; obezbjeđivanje prijevoznih sredstava; za specijalizovane uslove stanovanja; prioritetno dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, održavanje pomoćnih i ljetnih vikendica i vrtlarstva i drugo. Na primjer, stambeni prostor će sada biti obezbjeđen osobama sa invaliditetom, porodicama sa djecom sa invaliditetom, uzimajući u obzir zdravstveno stanje i druge okolnosti. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Međutim, ne smatra se pretjeranim i plaća se u jednom iznosu. Ili drugi primjer. Uvedeno posebnim uslovima za zapošljavanje invalida. Sada se za preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na oblik svojine, sa više od 30 zaposlenih, utvrđuje kvota za zapošljavanje invalidnih lica - u procentima od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od tri odsto). Druga važna odredba je pravo osoba sa invaliditetom da budu aktivni učesnici u svim onim procesima koji se odnose na donošenje odluka o svom životu, statusu itd.

Socio-ekološki aspekt.

Društveno-okoliš uključuje pitanja koja se odnose na mikrosocijalno okruženje (porodica, radni kolektiv, stanovanje, radno mjesto, itd.) i makrosocijalno okruženje (gradoformacijsko i informatičko okruženje, društvene grupe, tržište rada itd.).

predstavlja porodicu sa invaliditetom, ili stari covjek,

potrebna pomoć spolja. Ovakva porodica je mikrosredina u kojoj živi osoba kojoj je potrebna socijalna podrška. On je, takoreći, uvlači u orbitu akutne potrebe za socijalnom zaštitom. Posebno sprovedeno istraživanje pokazalo je da od 200 porodica sa članovima sa invaliditetom, 39,6% ima osobe sa invaliditetom. Za efikasniju organizaciju socijalna služba socijalnom radniku je važno da zna uzrok invaliditeta koji može biti posledica opšte bolesti (84,8%), vezanih za boravak na frontu (ratni vojni invalidi – 6,3%) ili invalidnosti od detinjstva (6,3% ). Pripadnost osobe sa invaliditetom jednoj ili drugoj grupi vezana je za prirodu beneficija i privilegija. Uloga socijalnog radnika je da koristi svijest o ovom pitanju kako bi olakšala implementaciju beneficija u skladu sa postojećim zakonodavstvom. Kada pristupa organizaciji rada sa porodicom sa invaliditetom ili starijom osobom, važno je da socijalni radnik utvrdi

društvenu pripadnost ove porodice, utvrditi njenu strukturu, (potpuna,

nepotpuna). Značaj ovih faktora je očigledan, metodologija je povezana s njima.

rad sa porodicom, od njih zavisi različita priroda potreba porodice. Od

Od 200 ispitanih porodica, 45,5% je bilo potpunih, 28,5% - nekompletnih (u kojima su pretežno majka i djeca), 26% - neoženjenih, među kojima su dominirale žene (84,6%). Pokazalo se da je za ove porodice najznačajnija uloga socijalnog radnika kao organizatora, posrednika, izvođača u oblastima: moralno-psihološka podrška, medicinska njega, socijalne usluge. Dakle

Tako se pokazalo da je najveća potreba za socijalnom zaštitom od svih

anketirane porodice su trenutno grupisane oko socijalnih problema, najugroženijih sa stanovišta socijalne zaštite, samcima invalidima potrebna je dostava hrane i lijekova, čišćenje stana, veza sa centrima za socijalni rad. Nedostatak potražnje za moralnom i psihološkom podrškom porodicama objašnjava se neformiranim potrebama ove vrste, s jedne strane, i uspostavljenim nacionalnim tradicijama u Rusiji, s druge. Oba ova faktora su međusobno povezana. Potrebno je formirati sferu djelovanja socijalnog radnika. Pored onih dužnosti koje su navedene u regulatornim dokumentima, kvalifikacionim karakteristikama, uzimajući u obzir trenutnu situaciju, važno je ne samo obavljati organizacione, posredničke funkcije.

Određenu važnost dobijaju i druge vrste aktivnosti, uključujući: podizanje svijesti stanovništva o mogućnosti šireg korištenja usluga socijalnog radnika, formiranje potreba stanovništva (u tržišnoj ekonomiji) u zaštiti prava i interesa građana. građani sa invaliditetom, sprovođenje moralno-psihološke podrške porodici i dr. Dakle, uloga socijalnog radnika u interakciji sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem ima više aspekata i može se predstaviti kao niz uzastopnih faza. Početak rada sa porodicom ove vrste trebalo bi da prethodi identifikacija ovog „objekta“ uticaja od strane socijalnog radnika. Da bi se u potpunosti obuhvatile porodice sa starim i invalidnim osobom kojima je potrebna pomoć socijalnog radnika, potrebno je koristiti posebno razvijenu metodologiju.

Psihološki aspekt.

socijalna ugroženost ovih grupa stanovništva povezana je sa prisustvom

psihološki faktor, što formira njihov odnos prema društvu i otežava adekvatan kontakt sa njim.

Psihološki problemi nastaju kada su osobe s invaliditetom izolovane od vanjskog svijeta, kako zbog postojećih bolesti, tako i zbog neprilagođenosti sredine za osobe sa invaliditetom u invalidskim kolicima, kada je uobičajena komunikacija prekinuta zbog odlaska u penziju, kada je usamljenost nastaje kao posljedica gubitka supružnika, kada su karakterološke karakteristike kao rezultat razvoja sklerotskog procesa karakterističnog za starije osobe. Sve to dovodi do pojave emocionalno-voljnih poremećaja, razvoja depresije, promjena u ponašanju.

1.3. Oblici i metode rješavanja socijalnih problema osoba sa invaliditetom………..21-27
2. Socijalna rehabilitacija kao pravac socijalnog rada.
2.1. Suština, koncept, glavni vidovi rehabilitacije………………………………..28-32
2.2.Pravna podrška socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom……………………………………………………………33-40
2.3. Problem socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom i glavni načini i načini njegovog rješavanja danas…………………………………………………………….41-48
Zaključak……………………………………………………………………………….49
Spisak korišćene literature………………………………………………...50-51

Prema mjestu stanovanja (boravaka) sve osobe s invaliditetom mogu se podijeliti u 2 kategorije:

smješteni u internatima;

Živeti u porodicama.

Poznato je da su u internatima najteži fizički invalidi. U zavisnosti od prirode patologije, odrasli invalidi se drže u pansionima opšteg tipa, u psiho-neurološkim internatima, djeca - u pansionima za mentalno retardirane i tjelesne osobe.

Djelatnost socijalnog radnika također je određena prirodom patologije kod osobe s invaliditetom i korelira s njegovim rehabilitacijskim potencijalom. Za adekvatne aktivnosti socijalnog radnika u internatima potrebno je poznavati karakteristike strukture i funkcije ovih ustanova.

Stepen socijalne i psihološke adaptacije mladih sa smetnjama u razvoju u internatima u velikoj mjeri je određen njihovim odnosom prema bolesti. Manifestuje se ili poricanjem bolesti, ili racionalnim odnosom prema bolesti, ili „ulaskom u bolest“. Ova posljednja opcija se izražava u pojavi izolacije, depresije, u stalnoj introspekciji, u izbjegavanju stvarnih događaja i interesa. U ovim slučajevima važna je uloga socijalnog radnika kao psihoterapeuta, koji različitim metodama odvraća osobu s invaliditetom od pesimistične procjene svoje budućnosti, prebacuje je na uobičajena interesovanja i usmjerava na pozitivnu perspektivu.

Uloga socijalnog radnika je da organizuje socijalnu, kućnu i socio-psihološku adaptaciju mladih sa invaliditetom, vodeći računa o starosnim interesovanjima, ličnim i karakternim karakteristikama obe kategorije štićenika.

Pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u obrazovnu ustanovu jedna je od važnih funkcija učešća socijalnog radnika u rehabilitaciji ove kategorije lica.

Istovremeno, socijalni radnik mora da se rukovodi propisima o zapošljavanju, spisku zanimanja invalida i sl. i da im pruža efikasnu pomoć.

U realizaciji rehabilitacije invalida koji borave u porodicama, a još više žive sami, značajnu ulogu igra moralna i psihološka podrška ove kategorije osoba. Urušavanje životnih planova, nesloga u porodici, lišavanje omiljenog posla, prekid uobičajenih veza, pogoršanje materijalne situacije - ovo je daleko od potpune liste problema koji invalida mogu loše prilagoditi, izazvati depresivnu reakciju i biti faktor što komplikuje čitav proces rehabilitacije. Uloga socijalnog radnika je da učestvuje, da pronikne u suštinu psihogene situacije osobe sa invaliditetom i da pokuša da otkloni ili barem ublaži njen uticaj na psihičko stanje osobe sa invaliditetom. Socijalni radnik stoga mora posjedovati određene lične kvalitete i savladati osnove psihoterapije.

Trenutno je proces socijalne rehabilitacije predmet istraživanja stručnjaka u mnogim granama naučnog znanja. Psiholozi, filozofi, sociolozi, učitelji, socijalni psiholozi itd. otkrivaju različite aspekte ovog procesa, istražuju mehanizme, faze i faze, faktore socijalne rehabilitacije.
Prema podacima UN-a, u svijetu ima oko 450 miliona ljudi s mentalnim i fizičkim invaliditetom. Ovo je 1/10 sata stanovnika naše planete.
Podaci Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) pokazuju da broj takvih ljudi u svijetu dostiže 13%.
Građani sa invaliditetom u svakoj zemlji su predmet brige države, koja socijalnu politiku stavlja u prvi plan svojih aktivnosti. Glavna briga države u odnosu na stare i invalide je njihova materijalna podrška (penzije, naknade, beneficije i sl.). Međutim, građanima sa invaliditetom nije potrebna samo materijalna podrška. Važnu ulogu igra pružanje efikasne fizičke, psihološke, organizacione i druge pomoći njima.
Invalidnost je društveni fenomen koji nijedno društvo ne može izbjeći, a svaka država, u skladu sa svojim stepenom razvoja, prioritetima i mogućnostima, formira društveni i ekonomska politika u vezi sa invalidima. Međutim, sposobnost društva da se bori protiv invaliditeta kao društvenog zla u konačnici je određena ne samo stepenom razumijevanja samog problema, već i postojećim ekonomskim resursima. Naravno, obim invaliditeta zavisi od mnogih faktora, kao što su: zdravstveno stanje nacije, razvoj zdravstvenog sistema, društveno-ekonomski razvoj, stanje ekološke sredine, istorijski i politički razlozi, posebno, učešće u ratovima i vojnim sukobima itd. U Rusiji svi ovi faktori imaju izražen negativan trend, što predodređuje značajno širenje invaliditeta u društvu. Trenutno se broj osoba sa invaliditetom približava 10 miliona ljudi. (oko 7% stanovništva) i nastavlja da raste. Rast broja osoba sa invaliditetom posebno je značajan u protekle 3 godine i vjerovatno neće biti pretjerano reći da u ne tako dalekoj budućnosti Rusiji prijeti „invalidizacija cijele zemlje“, u bilo kojoj slučaju, cjelokupne populacije starosne dobi za odlazak u penziju. Uprkos postojećim makroekonomskim i finansijsko-budžetskim ograničenjima sa kojima se suočava tranziciona ekonomija, očigledno je da sa ovakvim razmerama i procesima ruska država ne može sebi da dozvoli da ignoriše problem invaliditeta.
Danas postoji akutna potreba za prevođenjem općih humanitarnih i teorijskih argumenata u ekonomske kategorije. U ovom radu se pokušava sistematski interdisciplinarno analizirati problem invaliditeta i osoba sa invaliditetom. Zadatak je bio da se proceni trenutno stanje problema, da se shvati na kom mestu modernog društva su okupirani osobama sa invaliditetom, koja je uloga i konfiguracija socijalne politike prema osobama sa invaliditetom u opštoj društvenoj paradigmi ruska država i kakav je njegov efekat.

1. Suština, koncept, glavni vidovi rehabilitacije invalida.

Komitet SZO (1980.) dao je definiciju medicinske rehabilitacije: rehabilitacija je aktivan proces čija je svrha da se postigne potpuna obnova funkcija narušenih zbog bolesti ili ozljede, ili, ako to nije realno, optimalna realizacija. fizičkog, mentalnog i socijalnog potencijala osobe sa invaliditetom, što je najadekvatnija integracija u društvo. Dakle, medicinska rehabilitacija uključuje mjere za prevenciju invaliditeta u periodu bolesti i pomoć pojedincu da postigne maksimalnu fizičku, mentalnu, socijalnu, profesionalnu i ekonomsku korisnost za koju će biti sposoban u okviru postojeće bolesti. Među ostalim medicinskim disciplinama, rehabilitacija zauzima posebno mjesto, jer razmatra ne samo stanje organa i sistema tijela, već i funkcionalnost osobe u svom svakodnevnom životu nakon otpusta iz zdravstvene ustanove.
Prema međunarodna klasifikacija SZO, usvojen u Ženevi 1980. godine, razlikuje sljedeće nivoe biomedicinskih i psiho-socijalnih posljedica bolesti i ozljeda, koje treba uzeti u obzir tokom rehabilitacije: oštećenje (oštećenje engleski) - svaka anomalija ili gubitak anatomskih, fizioloških, psiholoških struktura ili funkcije; invaliditet (eng.) - rezultat oštećenja, gubitka ili ograničenja sposobnosti za obavljanje svakodnevnih aktivnosti na način ili u granicama koje se smatraju normalnim za ljudsko društvo; društvena ograničenja (engl. hendikep) - ograničenja i prepreke koje proizlaze iz oštećenja i ometanja obavljanja društvene uloge koja se smatra normalnom za datu osobu.
Posljednjih godina u rehabilitaciju je uveden koncept „kvaliteta života u vezi sa zdravljem“. Istovremeno, kvalitet života se smatra integralnom karakteristikom, kojom se treba rukovoditi pri procjeni efikasnosti rehabilitacije pacijenata i invalida.
Pravilno razumijevanje posljedica bolesti je od fundamentalnog značaja za razumijevanje suštine medicinske rehabilitacije i smjera rehabilitacijskih učinaka.
Optimalno je eliminirati ili potpuno nadoknaditi štetu izvođenjem rehabilitacijski tretman. Međutim, to nije uvijek moguće, te je u tim slučajevima poželjno život pacijenta organizirati na način da se isključi utjecaj postojećeg anatomsko-fiziološkog defekta na njega. Ako je istovremeno prethodna aktivnost nemoguća ili negativno utiče na zdravstveno stanje, potrebno je pacijenta prebaciti na takve vrste društvenih aktivnosti koje će najviše doprinijeti zadovoljavanju svih njegovih potreba.
Ideologija medicinske rehabilitacije doživjela je značajnu evoluciju posljednjih godina. Ako je 1940-ih osnova politike prema hroničnim bolesnicima i invalidima bila njihova zaštita i briga, onda se od 1950-ih počeo razvijati koncept integracije bolesnika i invalida u obično društvo; poseban akcenat je stavljen na njihovu obuku i dobijanje tehničkih pomagala. 70-80-ih godina, ideja o maksimalnom prilagođavanju okoline potrebama bolesnika i invalida, sveobuhvatna zakonodavna podrška osobama s invaliditetom u oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalne službe i osiguranje radne aktivnosti. S tim u vezi postaje očigledno da sistem medicinske rehabilitacije u velikoj mjeri zavisi od ekonomski razvoj društvo.
Uprkos značajnim razlikama u sistemima medicinske rehabilitacije u različitim zemljama, međunarodna saradnja u ovoj oblasti se sve više razvija, sve više se postavlja pitanje potrebe međunarodnog planiranja i razvoja koordiniranog programa rehabilitacije tjelesno hendikepiranih osoba. podignuta. Dakle, period od 1983. do 1992. godine UN su proglasile Međunarodnom dekadom invalida; Generalna skupština UN je 1993. godine usvojila “Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom”, koja bi se u zemljama članicama UN-a trebala smatrati referentnom tačkom u oblasti prava osoba sa invaliditetom. Očigledno je dalja transformacija ideja i naučnih i praktičnih zadataka medicinske rehabilitacije neizbježna, povezana sa društvenim i ekonomskim promjenama koje se postepeno dešavaju u društvu.
Opšte indikacije u medicinskoj rehabilitaciji predstavljene su u izvještaju Stručnog komiteta SZO za prevenciju invaliditeta u rehabilitaciji (1983). To uključuje:
značajno smanjenje funkcionalnih sposobnosti;
smanjena sposobnost učenja;
posebna osjetljivost na utjecaje okoline;
povrede društvenih odnosa;
povrede radnih odnosa.
Opće kontraindikacije za primjenu mjera rehabilitacije uključuju popratne akutne upalne i zarazne bolesti, dekompenzirane somatske i onkološke bolesti, izraženi poremećaji intelektualno-mnestičke sfere i psihička oboljenja, koja otežavaju komunikaciju i mogućnost aktivnog učešća pacijenta u procesu rehabilitacije.
U našoj zemlji, prema materijalima Svesaveznog istraživačkog instituta za socijalnu higijenu i zdravstvenu organizaciju po imenu. N.A. Semashko (1980), od ukupnog broja hospitalizovanih na terapijskim odeljenjima, rehabilitaciono lečenje je potrebno 8,37 na 10.000 ukupnog stanovništva, na hirurškom 20,91 na 10.000, a na neurološkom 21,65 na 10.000; generalno, od 20 do 30% podliježe naknadnoj njezi, u zavisnosti od glavnog profila odjeljenja, za koje je potrebno 6,16 kreveta na 10.000 stanovnika. Za ambulantnu rehabilitaciju, prema N.A. Shestakova i dr. (1980), potrebno je 14-15% prijavljenih na klinici, a oko 80% njih su osobe sa posljedicama povreda mišićno-koštanog sistema. lokomotivnog sistema.
Osnovne principe medicinske rehabilitacije najpotpunije je iznio jedan od njenih osnivača, K Renker (1980):
Rehabilitaciju treba provoditi od samog početka bolesti ili ozljede pa do potpunog povratka osobe u društvo (kontinuitet i temeljnost).
Problem rehabilitacije treba rješavati sveobuhvatno, uzimajući u obzir sve njegove aspekte (složenost).
Rehabilitacija treba da bude dostupna svima kojima je potrebna (pristupačnost).
Rehabilitacija se mora prilagoditi obrascima bolesti koje se stalno mijenjaju, kao i tehnološkom napretku i promjenjivim društvenim strukturama (fleksibilnost).
Uzimajući u obzir kontinuitet, izdvajaju se stacionarne, ambulantne, au nekim zemljama (Poljska, Rusija) - ponekad se razlikuju i sanatorijske faze medicinske rehabilitacije.
Budući da je jedan od vodećih principa rehabilitacije kompleksnost utjecaja, rehabilitacijom se mogu nazvati samo one ustanove u kojima se provodi kompleks medicinsko-socijalnih i stručno-pedagoških aktivnosti. Razlikuju se sljedeći aspekti ovih aktivnosti (Rogovoi M.A. 1982):
Medicinski aspekt - obuhvata pitanja tretmana, terapijsko-dijagnostičkog i tretmansko-profilaktičkog plana.
Fizički aspekt - pokriva sva pitanja vezana za upotrebu fizičkih faktora (fizioterapija, terapija vježbanjem, mehanička i radna terapija), uz povećanje fizičkih performansi.
Psihološki aspekt je ubrzanje procesa psihološke adaptacije na životnu situaciju koja se promijenila kao posljedica bolesti, prevencija i liječenje nastalih patoloških psihičkih promjena.
Profesionalni - za radna lica - sprečavanje mogućeg smanjenja ili gubitka radne sposobnosti; za osobe sa invaliditetom - ako je moguće, vraćanje radne sposobnosti; Ovo uključuje pitanja utvrđivanja sposobnosti za rad, zapošljavanje, profesionalna higijena, fiziologija i psihologija rada, prekvalifikacija radnog osposobljavanja.
Socijalni aspekt – pokriva pitanja uticaja društvenih faktora na razvoj i tok bolesti, socijalnog osiguranja radnog i penzijskog zakonodavstva, odnosa pacijenta i porodice, društva i proizvodnje.
Ekonomski aspekt je proučavanje ekonomskih troškova i očekivanog ekonomskog efekta sa različitim metodama rehabilitacionog tretmana, oblicima i metodama rehabilitacije za planiranje medicinskih i socio-ekonomskih aktivnosti.

Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida.

Istorijski gledano, koncepti "invaliditet" i "invalid" u Rusiji su bili povezani sa konceptima "invalidnost" i "bolesnik". I često su metodološki pristupi analizi invaliditeta pozajmljeni iz zdravstvene zaštite, po analogiji sa analizom morbiditeta. Ideje o poreklu invaliditeta uklapaju se u tradicionalne šeme „zdravlje – morbiditet“ (iako je, tačnije, morbiditet pokazatelj lošeg zdravlja) i „bolestan – invalid“. Posljedice ovakvih pristupa stvarale su iluziju imaginarnog blagostanja, jer su se relativne stope invaliditeta povećavale na pozadini prirodnog rasta stanovništva, zbog čega nije bilo stvarnih poticaja za traženje pravih uzroka porasta apsolutnog broja invalida. ljudi. Tek nakon 1992. godine u Rusiji su se ukrstile linije rađanja i smrti, a depopulacija nacije je postala izrazita, praćena stalnim pogoršanjem indikatora invaliditeta, pojavile su se ozbiljne sumnje u ispravnost metodologije za statističku analizu invaliditeta. Stručnjaci su dugo razmatrali pojam „invaliditeta“, polazeći uglavnom od bioloških preduslova, posmatrajući njegovo nastanak uglavnom kao posljedicu nepovoljnog ishoda liječenja. S tim u vezi, socijalna strana problema sužena je na invaliditet kao glavni indikator invaliditeta. Stoga je osnovni zadatak ljekarske i radne stručne komisije bio da utvrde koje stručne poslove ispitanik nije mogao obavljati, a šta je mogao – određivalo se na osnovu subjektivnih, pretežno bioloških, a ne socio-bioloških kriterija. Koncept „osobe sa invaliditetom“ sužen je na koncept „smrtno bolesnog“. Dakle, društvena uloga osobe u postojećem pravnom polju i specifični ekonomski uslovi povukli su se u drugi plan, a pojam „osobe sa invaliditetom“ nije razmatran sa stanovišta multidisciplinarne rehabilitacije koristeći socijalna, ekonomska, psihološka, obrazovna. i druge potrebne tehnologije. Od početka 90-ih godina tradicionalni principi državne politike usmjereni na rješavanje problema invalidnosti i invalidnih osoba izgubili su na djelotvornosti zbog teške socio-ekonomske situacije u zemlji. Bilo je potrebno stvoriti nove, uskladiti ih sa normama međunarodnog prava. Trenutno se invalidom karakteriše osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom (Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji", 1995.). Invalidnost je jedan od najvažnijih pokazatelja socijalne neraspoloženosti stanovništva, odražava socijalnu zrelost, ekonomsku održivost, moralnu vrijednost društva i karakteriše narušavanje odnosa između osobe sa invaliditetom i društva. Uzimajući u obzir činjenicu da problemi osoba sa invaliditetom ne utiču samo na njihove lične interese, već u određenoj meri i na njihove porodice, zavise od životnog standarda stanovništva i drugih društvenih faktora, može se reći da je njihovo rešenje u nacionalnoj, a ne uskoj resornoj ravni, i u mnogo čemu određuje lice socijalne politike države.
Općenito, invaliditet kao problem ljudske djelatnosti u uslovima ograničene slobode izbora uključuje nekoliko glavnih aspekata: pravni; društveno-ekološki; psihološki; socio-ideološki; proizvodno-ekonomski; anatomski i funkcionalni.

Pravni aspekt rješavanja problema osoba sa invaliditetom.

Pravni aspekt podrazumijeva osiguranje prava, sloboda i obaveza osoba sa invaliditetom.
Predsjednik Rusije potpisao je Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". Dakle, posebno ugroženom dijelu našeg društva daju se garancije socijalne zaštite. Naravno, temeljne zakonodavne norme koje uređuju položaj osobe sa invaliditetom u društvu, njegova prava i obaveze neophodni su atributi svake pravne države. Stoga stupanje na snagu ovog zakona treba samo pozdraviti. Njegova istorija je počela 1989. Zatim je u decembru, na predlog Centralnog odbora VOY, na sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojen Zakon „O osnovama socijalne zaštite invalida“. Ali zbog raspada Unije nije imao priliku da radi za njih. A sada je novi zakon stupio na snagu. Iako sadrži neke greške i treba ga poboljšati. Na primjer, u pogledu raspodjele ovlasti između federalnih vlasti i organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Ali pojava takvog dokumenta je značajan događaj, a prije svega za milione ruskih invalida koji su konačno dobili „svoj“ zakon. Uostalom, da bi opstali, moraju imati ekonomske, socijalne i pravne garancije. A objavljeni zakon utvrđuje određenu količinu takvih garancija. Treba istaći tri osnovne odredbe koje čine osnovu Zakona. Prvi je da osobe sa invaliditetom imaju posebna prava na određene uslove za sticanje obrazovanja; obezbjeđivanje prijevoznih sredstava; za specijalizovane uslove stanovanja; prioritetno dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, održavanje pomoćnih i ljetnih vikendica i vrtlarstva i drugo. Na primjer, stambeni prostor će sada biti obezbjeđen osobama sa invaliditetom, porodicama sa djecom sa invaliditetom, uzimajući u obzir zdravstveno stanje i druge okolnosti. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Međutim, ne smatra se pretjeranim i plaća se u jednom iznosu. Ili drugi primjer. Uvode se posebni uslovi za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Sada se za preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na oblik svojine, sa više od 30 zaposlenih, utvrđuje kvota za zapošljavanje invalidnih lica - u procentima od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od tri odsto). Druga važna odredba je pravo osoba sa invaliditetom da budu aktivni učesnici u svim onim procesima koji se odnose na donošenje odluka o svom životu, statusu itd. Sada savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju uključiti ovlaštene predstavnike javnih udruženja osoba s invaliditetom u pripremu i donošenje odluka koje utiču na interese invalida. Odluke donesene u suprotnosti s ovim pravilom mogu se na sudu proglasiti nevažećim. Treća odredba proklamuje stvaranje specijalizovanih javne usluge: medicinsko-socijalna ekspertiza i rehabilitacija. Oni su dizajnirani da formiraju sistem za obezbeđivanje relativno nezavisnog života osoba sa invaliditetom. Istovremeno, među funkcije koje su dodijeljene državnoj službi medicinskog i socijalnog vještačenja je utvrđivanje grupe invaliditeta, njegovih uzroka, vremena, vremena nastanka invaliditeta, potreba osobe sa invaliditetom u različitim vrstama socijalne zaštita; utvrđivanje stepena gubitka profesionalne sposobnosti za rad lica koja su zadobila industrijsku povredu ili Profesionalna bolest; stepen i uzroci invaliditeta stanovništva itd. Zakon skreće pažnju na glavne pravce rešavanja problema osoba sa invaliditetom. To se posebno odnosi na njihovu informatičku podršku, pitanja računovodstva, izvještavanja, statistike, potrebe osoba sa invaliditetom i stvaranje životnog okruženja bez barijera. Stvaranje rehabilitacione industrije kao industrijske baze za sistem socijalne zaštite invalida podrazumeva proizvodnju specijalizovanih sredstava koja olakšavaju rad i život invalida, pružanje odgovarajućih rehabilitacionih usluga i, istovremeno, delimično pružanje usluga rehabilitacije. njihovog zaposlenja. Zakon govori o stvaranju sveobuhvatnog sistema multidisciplinarne rehabilitacije invalida, uključujući medicinske, socijalne i stručne aspekte. Takođe se dotiče i problema osposobljavanja stručnog osoblja za rad sa invalidima, uključujući i same osobe sa invaliditetom. Važno je da su ove iste oblasti već detaljnije razrađene u Federalnom sveobuhvatnom programu „Socijalna podrška invalidima“. Naime, izlaskom Zakona možemo reći da je Federalni sveobuhvatni program dobio jedinstven zakonodavni okvir. Sada treba ozbiljno da se uradi kako bi Zakon profunkcionisao. Pretpostavlja se da će se u okviru Ministarstva socijalne zaštite formirati specijalizovane javne službe.

Socio-ekološki aspekt.

Društveno okruženje uključuje pitanja koja se odnose na mikrosocijalno okruženje (porodica, radna snaga, stanovanje, radno mjesto, itd.) i makrosocijalno okruženje (okruženje za formiranje gradova i informatička sredina, društvene grupe, tržište rada, itd.).
Posebna kategorija objekata usluga socijalnih radnika je porodica u kojoj se nalazi invalidno lice, odnosno starija osoba kojoj je potrebna pomoć spolja. Ovakva porodica je mikrosredina u kojoj živi osoba kojoj je potrebna socijalna podrška. On je, takoreći, uvlači u orbitu akutne potrebe za socijalnom zaštitom. Posebno sprovedeno istraživanje pokazalo je da od 200 porodica sa članovima sa invaliditetom, 39,6% ima osobe sa invaliditetom. Za efikasniju organizaciju socijalnih službi važno je da socijalni radnik zna uzrok invaliditeta, koji može biti posledica opšte bolesti (84,8%), povezanog sa boravkom na frontu (ratni vojni invalidi - 6,3%), ili su invalidi od djetinjstva (6,3 %). Pripadnost osobe sa invaliditetom jednoj ili drugoj grupi vezana je za prirodu beneficija i privilegija. Uloga socijalnog radnika je da koristi svijest o ovom pitanju kako bi olakšala implementaciju beneficija u skladu sa postojećim zakonodavstvom. Prilikom pristupa organizaciji rada sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem, važno je da socijalni radnik utvrdi društvenu pripadnost ove porodice, utvrdi njenu strukturu (potpuna, nepotpuna). Značaj ovih faktora je očigledan, sa njima je povezana metodologija rada sa porodicom, a od njih zavisi i različita priroda potreba porodice. Od 200 ispitanih porodica, 45,5% je bilo potpunih, 28,5% - nekompletnih (u kojima su majka i djeca pretežno), 26% - neoženjenih, među kojima su dominirale žene (84,6%). Pokazalo se da je za ove porodice najznačajnija uloga socijalnog radnika kao organizatora, posrednika, izvođača u oblastima: moralno-psihološka podrška, medicinska njega, socijalne usluge. Prilikom procene potrebe za moralno-psihološkom podrškom, od svih njenih vidova, za sve porodice se pokazalo najrelevantnijim: organizovanje komunikacije sa organima socijalne zaštite (71,5%), uspostavljanje kontakata sa javnim organizacijama (17%) i obnavljanje veze sa radnim kolektivima (17%). 60,4% kompletnih porodica treba da organizuje kontakte sa organima socijalnog osiguranja, 84,2% nepotpunih porodica, a 76,9% neoženjenih porodica. 27,5%, 12,3%, 3,8% porodica, respektivno, treba da uspostavi kontakte sa javnim organizacijama. 19,8% kompletnih porodica, 5,9% porodica sa jednim roditeljem i 26,9% samaca treba da obnove veze sa radnim kolektivima. Izuzetno mali broj porodica (4,5%) ispitanih treba da ostvari svoja prava na beneficije. Možda je to zbog nedostatka svijesti članova porodice o pogodnostima koje imaju osobe sa invaliditetom. U još manjoj mjeri treba eliminisati porodice sa osobama sa invaliditetom. konfliktne situacije(3,5%) iu psihološko-pedagoškoj podršci. Po svemu sudeći, nedostatak potražnje za ovakvom vrstom pomoći može se objasniti neuobičajenošću za naše društvo uplitanja u intimno okruženje porodice, neuobičajenim postavljanjem pitanja, odnosno neformiranom potrebom. Kada se analiziraju potrebe organizacije medicinsku njegu 71% porodica oseća potrebu za posmatranjem kod lokalnog lekara, skoro polovina porodica (49,5%) treba konsultacije užih specijalista, a 17,5% - na dispanzerskom nadzoru. U potpunim porodicama rangirana mjesta po potrebi za ovim vidovima medicinske zaštite su nešto drugačija: na prvom mjestu (50,7%) je potreba za nadzorom okružnog ljekara, na drugom (40%) - u dispanzerskom nadzoru, u trećem (30,3%) - u konsultacijama uskih specijalista. U nepotpunim porodicama najveća potreba (37,4%) je u dispanzerskom nadzoru, 35,4% porodica treba konsultacije užih specijalista i 26,7% - u nadzoru okružnog lekara. Među usamljenima preovlađuje potreba za konsultacijama užih specijalista (34,3%), a podjednako (po 22,5%) za nadzorom lokalnog lekara i dispanzerskim nadzorom.
Utvrđeno je da se najveće potrebe anketiranih porodica odnose na socijalne usluge. To se objašnjava činjenicom da su članovi porodice sa invaliditetom ograničeni u pokretljivosti, da im je potrebna stalna vanjska nega i da za sebe vežu zdrave osobe, koje ne mogu dostaviti hranu, lijekove i pružiti im razne druge kućne usluge vezane za izlazak iz kuće. Osim toga, trenutno se to može objasniti socijalnom tenzijom, poteškoćama u obezbjeđivanju hrane i dobijanju ličnih usluga. U vezi sa ovim okolnostima, uloga socijalnog radnika naglo raste. Prilikom procjene potreba porodica u organizaciji socijalnih usluga, pokazalo se sljedeće. Najveće potrebe za sve ispitane porodice su usluge pranja veša (88,5%), hemijskog čišćenja (82,5%) i prodavnice obuće (64,6%). Utvrđene su i potrebe za čišćenjem stanova (27% porodica), popravkom stambenog prostora (24,5%), te podjednako (za 20,5% porodica) potreba za dostavom hrane i lijekova. Komparativna analiza različitih kategorija porodica pokazala je da pojedinačne porodice u odnosu na druge porodice imaju povećanu potrebu za dostavom hrane (50%), čišćenjem stanova (46,2%) i dostavom lekova (40,4%). Dobijeni podaci pokazuju da su potrebe porodica koje uključuju invalide određene socio-ekonomskom situacijom u zemlji, s jedne strane, i ograničenim mogućnostima samoodrživosti osoba sa invaliditetom, s druge strane. Očigledno, u vezi sa socio-ekonomskom situacijom, postoji i potreba da ispitane porodice pridruže stariju osobu u centar za socijalni rad, gdje dobija besplatnu hranu, medicinsku njegu, kao i prilika, komunikacija. Od svih ispitanih porodica, 33,5% treba takvu pomoć. Najveću potrebu za tim imaju samci, skoro polovina njih (48,1%) treba da poseti centar za socijalni rad. Ova pomoć je potrebna 33,3% nepotpunih porodica. Uloga socijalnog radnika u ovom drugom slučaju nije samo da identifikuje one kojima je potrebna pomoć centra za socijalni rad, već i da, uzimajući u obzir materijalnu situaciju porodice, utvrdi učestalost vezivanja starije osobe za ovu institucija. Ove okolnosti ne određuju samo funkcije socijalnog radnika, već i njegov prestiž. Tako se pokazalo da je najveća potreba za socijalnom zaštitom svih anketiranih porodica trenutno grupisana oko socijalnih problema, najugroženijih sa stanovišta socijalne zaštite, samcima invalidima potrebna je dostava hrane i lijekova, čišćenje stana, veza sa centrima za socijalni rad. Nedostatak potražnje za moralnom i psihološkom podrškom porodicama objašnjava se neformiranim potrebama ove vrste, s jedne strane, i uspostavljenim nacionalnim tradicijama u Rusiji, s druge. Oba ova faktora su međusobno povezana. Potrebno je formirati sferu djelovanja socijalnog radnika. Pored onih dužnosti koje su navedene u regulatornim dokumentima, kvalifikacionim karakteristikama, uzimajući u obzir trenutnu situaciju, važno je ne samo obavljati organizacione, posredničke funkcije. Određenu važnost dobijaju i druge vrste aktivnosti, uključujući: podizanje svijesti stanovništva o mogućnosti šireg korištenja usluga socijalnog radnika, formiranje potreba stanovništva (u tržišnoj ekonomiji) u zaštiti prava i interesa građana. građani sa invaliditetom, sprovođenje moralno-psihološke podrške porodici i dr. Dakle, uloga socijalnog radnika u interakciji sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem ima više aspekata i može se predstaviti kao niz uzastopnih faza. Početak rada sa porodicom ove vrste treba da prethodi identifikacija ovog objekta uticaja od strane socijalnog radnika. Da bi se u potpunosti obuhvatile porodice sa starim i invalidnim osobom kojima je potrebna pomoć socijalnog radnika, potrebno je koristiti posebno razvijenu metodologiju.

Psihološki aspekt.

Psihološki aspekt odražava kako ličnu i psihološku orijentaciju same osobe sa invaliditetom, tako i emocionalnu i psihološku percepciju problema invaliditeta od strane društva. Osobe sa invaliditetom i penzioneri spadaju u kategoriju takozvane slabo pokretne populacije i najmanje su zaštićeni, socijalno ugroženi dio društva. To je prvenstveno zbog nedostataka u njihovom fizičkom stanju uzrokovanih bolestima koje su dovele do invaliditeta, kao i zbog postojećeg kompleksa prateće somatske patologije i smanjene motoričke aktivnosti, koji su karakteristični za većinu starijih osoba. Osim toga, u velikoj mjeri, socijalna nesigurnost ovih grupa stanovništva povezana je s prisustvom psihološkog faktora koji formira njihov odnos prema društvu i otežava adekvatan kontakt s njim. Psihološki problemi nastaju kada su osobe s invaliditetom izolovane od vanjskog svijeta, kako zbog postojećih bolesti, tako i zbog neprilagođenosti sredine za osobe sa invaliditetom u invalidskim kolicima, kada je uobičajena komunikacija prekinuta zbog odlaska u penziju, kada je usamljenost nastaje kao posljedica gubitka supružnika, kada su karakterološke karakteristike kao rezultat razvoja sklerotskog procesa karakterističnog za starije osobe. Sve to dovodi do pojave emocionalno-voljnih poremećaja, razvoja depresije, promjena u ponašanju.
Starost je poseban period u životu osobe, kada se dalekosežni planovi ili uopće ne grade, ili su oštro suženi i ograničeni na vitalne potrebe. To je period kada se pojavljuju mnoge senilne bolesti koje su uzrokovane ne samo, a možda i ne toliko prisutnošću kronične somatske patologije. odbiti vitalnost, koja je u osnovi svih vrsta bolesti, u velikoj mjeri je posljedica psihološkog faktora - pesimističke procjene budućnosti, uzaludnosti postojanja. Istovremeno, što je dublja introspekcija svojstvena određenoj osobi, to je psihološko restrukturiranje teže i bolnije. Na stanje vitalnosti utiče i način reagovanja na somatske senzacije, koji su takođe povezani sa karakteristikama ličnosti starije osobe. Posebno je u ovoj dobi opterećeno pažnjom u bolesti. Kada se pristupa procesima starenja i starosti, razmatraju se dva aspekta ovog problema: - osobine mentalne aktivnosti usled starosnih promena moždane aktivnosti, odnosno bioloških procesa starenja; - psihološke pojave, koje su reakcije osobe koja stari na ove promjene ili na novu (unutrašnju ili eksternu) situaciju koja je nastala pod uticajem bioloških i društvenih faktora. Promene koje se javljaju u starosti u oblasti mentalne sfere se posmatraju na raznim nivoima : lični, funkcionalni, organski. Poznavanje ovih karakteristika je veoma važno za socijalne radnike, jer im omogućava da procijene situaciju komunikacije sa starijim osobama, koriguju njihove psihičke reakcije i predvide očekivane rezultate. Lične promene, koje se smatraju znacima biološki uslovljenog starenja, izražavaju se u jačanju i izoštravanju prethodnih osobina ličnosti, s jedne strane, i u razvoju opštih, zapravo starosnih osobina, s druge strane. Prva grupa promjena očituje se u tome što, na primjer, štedljiv postaje škrt, nepovjerljiv postaje sumnjičav itd. Druga grupa promjena ličnosti izražava se u pojavi rigidnosti, netolerancije, konzervativizma u odnosu na sve novo, uz preispitivanje prošlosti, sklonosti moraliziranju, ranjivosti i ogorčenosti. Senilne promjene ličnosti karakterizira poseban polaritet: tako, uz tvrdoglavost i rigidnost prosuđivanja, dolazi do povećane sugestibilnosti i lakovjernosti, uz smanjenje emocionalnosti i odzivnosti - povećana sentimentalnost, slabost, sklonost nježnosti, uz proživljavanje osjećaja. usamljenosti - nespremnost na kontakt sa drugima. Osim promjena ličnosti koje su povezane s procesom starenja, važno je imati na umu i promjene u mentalnim funkcijama. To uključuje kršenje pamćenja, pažnje, emocionalne sfere, psihomotorne aktivnosti, orijentacije i, općenito, kršenje adaptivnih mehanizama. Od posebnog značaja u komunikaciji sa starijim osobama je poznavanje karakteristika poremećaja pamćenja od strane socijalnog radnika. Uz relativnu očuvanost sjećanja na događaje od prije mnogo godina, pamćenje na nedavne događaje pati u starosti, kratkoročno pamćenje je poremećeno. To može negativno uticati na odnos starije osobe sa socijalnim radnikom koji ga opslužuje, kada postoje pritužbe na kvalitet usluga, trajanje i broj posjeta i sl. Pažnju u starosti karakteriše nestabilnost, rasejanost. U emocionalnoj sferi prevladava smanjena pozadina raspoloženja, sklonost depresivnim reakcijama, plačljivost i fiksacija na uvrede. Stariju osobu karakterizira usporavanje tempa mentalne aktivnosti, usporenost i nespretnost motoričkih sposobnosti, te smanjena sposobnost orijentacije u okolini. Slom adaptivnog mehanizma, karakterističan za starost, utiče na nove uslove (prilikom promene mesta stanovanja, poznatog okruženja, ako je potrebno ostvariti kontakte u neobičnom okruženju itd. ). U ovom slučaju dolazi do reakcija neprilagođenosti, različitog stepena težine – od ličnih do klinički izraženih. Mentalne promjene u starosti, povezane s patološkim procesima, manifestiraju se raznim (nozološkim) bolestima karakterističnim za stariju i senilnu dob. To uključuje kliničke manifestacije demencije, deluzija i afektivni poremećaji. Dijagnoza ovih stanja je prerogativ ljekara. Uloga socijalnog radnika koji je u stalnom kontaktu sa starijim osobama je da bude u stanju da prepozna znakove bolesti i organizuje specijalističku pomoć, pri čemu je elementarno informisan o takvim stanjima.

Socijalno - ideološki aspekt.

Socijalni i ideološki aspekt određuje sadržaj praktične aktivnosti državnih institucija i formiranja državne politike u odnosu na invalide i invalide. U tom smislu, potrebno je napustiti dominantno viđenje invaliditeta kao pokazatelja zdravlja stanovništva, te ga doživljavati kao pokazatelj efikasnosti socijalne politike, te shvatiti da je rješenje problema invaliditeta u interakcija osobe sa invaliditetom i društva.
Razvoj socijalne pomoći u kući nije jedini oblik socijalne usluge za osobe sa invaliditetom. Od 1986. godine počinju da se stvaraju tzv. Centri za socijalni rad za penzionere, koji su, pored odeljenja socijalne pomoći u kući, uključivali potpuno nove strukturne jedinice – odeljenja. dnevni boravak. Svrha organizovanja ovakvih odjeljenja bila je stvaranje originalnih centara za razonodu za starije osobe, bez obzira da li žive u porodicama ili su sami. Predviđeno je da ljudi u ova odeljenja dolaze ujutro i vraćaju se kući uveče; tokom dana imaće priliku da budu u prijatnom ambijentu, komuniciraju, sadržajno provode vreme, učestvuju u raznim kulturnim događajima, dobiju jednokratne tople obroke i, po potrebi, medicinsku pomoć. Glavni zadatak takvih odjela je pomoći starijim osobama da prevladaju usamljenost, povučeni način života, napune svoje postojanje novim smislom, formiraju aktivan stil života, djelimično izgubljen zbog odlaska u penziju.
Istraživanje motiva za posjetu odjeljenju dnevne njege pokazalo je da je želja za komunikacijom vodeća kod velike većine ljudi (76,3%), druga po važnosti je mogućnost da dobiju besplatan ručak ili ručak po sniženoj cijeni (61,3%). %); treća u hijerarhiji motiva je želja za smislenim provođenjem slobodnog vremena (47%). Motivi kao što su želja da se oslobode procesa kuhanja (29%) i loša materijalna sigurnost (18%) ne zauzimaju vodeću poziciju među glavnim kontingentom onih koji posjećuju odjeljenje. Istovremeno, gotovo polovina građana (46,7%) ima i druge motive koji ih privlače u dnevni boravak. Dakle, svakodnevna posjeta ih čini u dobroj formi, disciplinuje, ispunjava život novim smislom, omogućava vam da se opustite. Za neke građane, dugotrajna posjeta odjeljenju doprinijela je značajnom poboljšanju zdravstvenog stanja (smanjenje napada bronhijalne astme, vaskularnih kriza i sl.). pozitivan uticaj na emocionalnu sferu utiče prijatna atmosfera, ljubaznost zaposlenih u odeljenju, kao i mogućnost da u bilo kom trenutku dobiju medicinsku pomoć, da se bave fizioterapijskim vežbama.

Smjernice za rehabilitaciju pacijenata sa smetnjama u kretanju. Uredili A. N. Belova, O. N. Shchepetova M. “Antidore” 1998, str. 11-13.

Smjernice za rehabilitaciju pacijenata sa smetnjama u kretanju. Uredili A. N. Belova, O. N. Shchepetova M. “Antidore” 1998, str. 13-15

situacija u zemlji, pojava velikog broja izbjeglica iz žarišta bivšeg Sovjetskog Saveza, beskućnika, kao i potreba hitnog obezbjeđenja socijalna pomoć građani koji se nađu u ekstremnim situacijama zbog elementarnih nepogoda itd. U skladu sa regulatornim dokumentom, Služba hitne socijalne pomoći treba da bude smeštena u posebno određenoj prostoriji sa svim vrstama komunalnih sadržaja, skladišnim prostorima za odlaganje predmeta prirodne pomoći (odeća, obuća, posteljina, komplet lijekovi i obloge za pružanje hitne prve pomoći i sl.), imaju telefonsku vezu. Glavne aktivnosti Službe su: - pružanje potrebnih informacija i savjeta o pitanjima socijalne pomoći; - obezbjeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa (po kuponima u fiksnom ugostiteljskom preduzeću; kuponi se mogu izdati za jednu posjetu menzi ili nakon pregleda socijalno-životnih uslova žrtve u trajanju od mjesec dana); - obezbjeđivanje odjeće, obuće i drugih potrepština; - pružanje materijalne pomoći; - pomoć u dobijanju privremenog smeštaja (u nekim slučajevima, zajedno sa imigracionom službom); - upućivanje građana nadležnim organima i službama radi kvalifikovanog i potpunog rješavanja njihovih pitanja; - pružanje hitne psihološke pomoći, uključujući i telefonsku liniju za pomoć; - pružanje drugih vrsta pomoći zbog regionalnih specifičnosti (uključujući hitnu pravnu pomoć osobama sa invaliditetom i starijim osobama koje nisu u mogućnosti da dobiju usluge državne pravne službe).

Anatomski i funkcionalni aspekt.

Anatomski i funkcionalni aspekt invaliditeta podrazumeva formiranje takvog društvenog okruženja (u fizičkom i psihičkom smislu) koje bi obavljalo rehabilitacionu funkciju i doprinosilo razvoju. rehabilitacioni potencijal osoba sa invaliditetom. Dakle, uzimajući u obzir savremeno shvatanje invalidnosti, predmet državne pažnje u rešavanju ovog problema ne bi trebalo da budu povrede u ljudskom telu, već vraćanje njegove društvene uloge funkcije u uslovima ograničene slobode. Glavni fokus u rješavanju problema invalida i invaliditeta je pomjeranje ka rehabilitaciji, baziranoj prvenstveno na socijalnim mehanizmima kompenzacije i adaptacije. Dakle, smisao rehabilitacije invalida leži u sveobuhvatnom multidisciplinarnom pristupu obnavljanju sposobnosti osobe za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti na nivou koji odgovara njegovom fizičkom, psihičkom i socijalnom potencijalu, uzimajući u obzir karakteristike mikro- i makrosocijalno okruženje. Krajnji cilj kompleksne multidisciplinarne rehabilitacije, kao procesa i sistema, jeste da se osobi obezbedi anatomski defekt, funkcionalni poremećaji, društvene devijacije mogućnosti relativno samostalnog života. Sa ove tačke gledišta, rehabilitacija sprečava narušavanje ljudskih veza sa spoljnim svetom i obavlja preventivnu funkciju u odnosu na invaliditet.

2. Uloga socijalnih radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom

Osobe sa invaliditetom kao socijalna kategorija ljudi su u odnosu na njih okružene zdravim ljudima i potrebna im je veća socijalna zaštita, pomoć, podrška. Ove vrste pomoći definisane su zakonskom regulativom, relevantnim propisima, uputstvima i preporukama, a poznat je i mehanizam njihove implementacije. Treba napomenuti da se svi propisi odnose na naknade, naknade, penzije i druge oblike socijalne pomoći, koja je usmjerena na održavanje života, uz pasivnu potrošnju materijalnih troškova. Istovremeno, osobama sa invaliditetom je potrebna takva pomoć koja bi mogla stimulisati i aktivirati osobe sa invaliditetom i suzbiti razvoj sklonosti zavisnosti. Poznato je da je za punopravan, aktivan život osoba sa invaliditetom neophodno uključiti ih u društveno korisne aktivnosti, razvijati i održavati veze osoba sa invaliditetom sa zdravom životnom sredinom, državnim organima različitih profila, javnim organizacijama i upravljačkim strukturama. . U suštini, govorimo o socijalnoj integraciji osoba sa invaliditetom, što je krajnji cilj rehabilitacije.
Prema mjestu stanovanja (boravaka) sve osobe s invaliditetom mogu se podijeliti u 2 kategorije:
- nalaze se u internatima;
- život u porodicama.
Ovaj kriterij – mjesto stanovanja – ne treba uzeti kao formalan. To je usko povezano sa moralnim i psihološkim faktorom, sa perspektivom dalje sudbine osobe sa invaliditetom.
Poznato je da su u internatima najteži fizički invalidi. U zavisnosti od prirode patologije, odrasli invalidi se drže u pansionima opšteg tipa, u psiho-neurološkim internatima, djeca - u pansionima za mentalno retardirane i tjelesne osobe.
Djelatnost socijalnog radnika također je određena prirodom patologije kod osobe s invaliditetom i korelira s njegovim rehabilitacijskim potencijalom. Za adekvatne aktivnosti socijalnog radnika u internatima potrebno je poznavati karakteristike strukture i funkcije ovih ustanova.
Pansioni opšteg tipa namenjeni su medicinsko-socijalnim uslugama za osobe sa invaliditetom. Prihvataju građane (žene od 55 godina, muškarce od 60 godina) i invalide grupe 1 i 2 preko 18 godina koji nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje koji su zakonski obavezni da ih izdržavaju.
Ciljevi ovog pansiona su:
- stvaranje povoljnih uslova za život u blizini kuće;
- organizovanje brige o štićenicima, pružanje medicinske pomoći i organizovanje sadržajnog slobodnog vremena;
- Organizacija zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
U skladu sa glavnim zadacima, pansion obavlja:
- aktivna pomoć u adaptaciji osoba sa invaliditetom na nove uslove;
- uređaj za domaćinstvo, koji onima koji su stigli omogućava udobno stanovanje, inventar i namještaj, posteljinu, odjeću i obuću;
- ugostiteljstvo uzimajući u obzir godine i zdravstveno stanje;
- klinički pregled i liječenje invalidnih lica, organizovanje savjetodavne medicinske zaštite, kao i hospitalizacija potrebitih u zdravstvenim ustanovama;
- zbrinjavanje onih kojima je potrebna slušni aparati naočale, protetski i ortopedski proizvodi i invalidska kolica;
- u skladu sa medicinskim preporukama, organizaciju zapošljavanja koja doprinosi održavanju aktivnog načina života.
Mladi sa invaliditetom (od 18 do 44 godine) su smešteni u pansionima opšteg tipa. Oni čine oko 10% ukupne populacije. Više od polovine njih su invalidi od djetinjstva, 27,3% - zbog opšte bolesti, 5,4% - zbog povrede na radu, 2,5% - ostalih. Njihovo stanje je veoma ozbiljno. O tome svjedoči i dominacija osoba sa invaliditetom I grupe (67,0%).
najveća grupa(83,3%) su osobe sa invaliditetom sa posledicama oštećenja centralnog nervnog sistema (rezidualni efekti detinjstva cerebralna paraliza, poliomijelitis, encefalitis, ozljeda kičmene moždine i dr.), 5,5% je invalida zbog patologije unutrašnjih organa.
Posljedica različitim stepenima kršenje funkcije mišićno-koštanog sistema je ograničenje motoričke aktivnosti invalida. S tim u vezi, 8,1% treba njegu izvana, 50,4% se kreće uz pomoć štaka ili invalidskih kolica, a samo 41,5% - samostalno.
Priroda patologije utiče i na sposobnost mladih sa invaliditetom da se samoposlužuju: 10,9% njih ne može da se brine o sebi, 33,4% se brine o sebi delimično, 55,7% - u potpunosti.
Kao što se vidi iz navedenih karakteristika mladih osoba sa invaliditetom, i pored težine njihovog zdravstvenog stanja, značajan dio njih podliježe socijalnoj adaptaciji u samim institucijama, au nekim slučajevima i integraciji u društvo. u vezi, veliki značaj steći faktore koji utiču na socijalnu adaptaciju mladih sa invaliditetom. Adaptacija sugeriše postojanje uslova koji pogoduju realizaciji postojećih i formiranju novih društvenih potreba, uzimajući u obzir rezervne mogućnosti osobe sa invaliditetom.
Za razliku od starijih osoba sa relativno ograničenim potrebama, među kojima su vitalne i povezane sa produženjem aktivnog načina života, mladi sa invaliditetom imaju potrebe za obrazovanjem i zapošljavanjem, za ispunjenjem želja u oblasti rekreativnog razonode i sporta, za stvaranjem porodice. , itd.
U uslovima internata, u nedostatku posebnih radnika u osoblju koji bi mogli da proučavaju potrebe mladih sa invaliditetom, i u nedostatku uslova za njihovu rehabilitaciju, nastaje situacija socijalne napetosti i nezadovoljstva želja. Mladi sa invaliditetom, naime, nalaze se u uslovima socijalne deprivacije, konstantno doživljavaju nedostatak informacija. Istovremeno, ispostavilo se da bi samo 3,9% želelo da unapredi svoje obrazovanje, a 8,6% mladih osoba sa invaliditetom bi želelo da stekne zanimanje. Među željama dominiraju zahtjevi za kulturno-masovnim radom (za 418% mladih sa invaliditetom).
Uloga socijalnog radnika je stvaranje posebnog ambijenta u pansionu, a posebno u onim odjeljenjima gdje žive mladi invalidi. Ekološka terapija zauzima vodeće mjesto u organizovanju načina života mladih sa invaliditetom. Osnovni pravac je stvaranje aktivnog, efikasnog životnog okruženja koje bi mlade osobe sa invaliditetom podstaklo na „amatersku aktivnost“, samodovoljnost, udaljavanje od zavisnih stavova i prezaštićenosti.
Za realizaciju ideje aktiviranja životne sredine može se koristiti zapošljavanje, amaterske aktivnosti, društveno korisne aktivnosti, sportske manifestacije, organizovanje sadržajnog i zabavnog slobodnog vremena i usavršavanje u zanimanjima. Ovakvu listu aktivnosti van treba da obavlja samo socijalni radnik. Važno je da svi zaposleni budu usmjereni na promjenu stila rada ustanove u kojoj se nalaze mladi sa invaliditetom. S tim u vezi, socijalni radnik treba da ovlada metodama i tehnikama rada sa osobama sa invaliditetom u internatima. S obzirom na takve zadatke, socijalni radnik mora poznavati funkcionalne odgovornosti medicinskog i pomoćnog osoblja. On mora biti u stanju prepoznati zajedničko, slično u njihovim aktivnostima i iskoristiti to za stvaranje terapeutskog okruženja.
Da bi stvorio pozitivno terapijsko okruženje, socijalnom radniku je potrebno znanje ne samo psihološko-pedagoškog plana. Često je potrebno rješavati pravna pitanja (građansko pravo, radna regulativa, imovinska, itd.). Rješenje ili pomoć u rješavanju ovih pitanja doprinijeće socijalnoj adaptaciji, normalizaciji odnosa mladih sa invaliditetom, a moguće i njihovoj društvenoj integraciji.
U radu sa mladim osobama sa invaliditetom važno je identifikovati lidere iz kontingenta osoba sa pozitivnom društvenom orijentacijom. Indirektni uticaj preko njih na grupu doprinosi formiranju zajedničkih ciljeva, okupljanju osoba sa invaliditetom u toku aktivnosti, njihovoj punoj komunikaciji.
Komunikacija, kao jedan od faktora društvene aktivnosti, ostvaruje se u toku radnih i slobodnih aktivnosti. Dugotrajni boravak mladih invalida u svojevrsnom socijalnom izolatoru, kao što je pansion, ne doprinosi formiranju komunikacijskih vještina. Pretežno je situacione prirode, odlikuje se površinom, nestabilnošću veza.
Stepen socijalne i psihološke adaptacije mladih sa smetnjama u razvoju u internatima u velikoj mjeri je određen njihovim odnosom prema bolesti. Manifestuje se ili poricanjem bolesti, ili racionalnim odnosom prema bolesti, ili „ulaskom u bolest“. Ova posljednja opcija se izražava u pojavi izolacije, depresije, u stalnoj introspekciji, u izbjegavanju stvarnih događaja i interesa. U ovim slučajevima važna je uloga socijalnog radnika kao psihoterapeuta, koji različitim metodama odvraća osobu s invaliditetom od pesimistične procjene svoje budućnosti, prebacuje je na uobičajena interesovanja i usmjerava na pozitivnu perspektivu.
Uloga socijalnog radnika je da organizuje socijalnu, kućnu i socio-psihološku adaptaciju mladih sa invaliditetom, vodeći računa o starosnim interesovanjima, ličnim i karakternim karakteristikama obe kategorije štićenika.
Pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u obrazovnu ustanovu jedna je od važnih funkcija učešća socijalnog radnika u rehabilitaciji ove kategorije lica.
Važan dio djelatnosti socijalnog radnika je zapošljavanje osobe sa invaliditetom, koje se može obavljati (u skladu sa preporukama ljekarskog i radnog pregleda) bilo u uslovima uobičajene proizvodnje, bilo u specijalizovanim preduzećima, ili kod kuce.
Istovremeno, socijalni radnik mora da se rukovodi propisima o zapošljavanju, spisku zanimanja invalida i sl. i da im pruža efikasnu pomoć.
U realizaciji rehabilitacije invalida koji borave u porodicama, a još više žive sami, značajnu ulogu igra moralna i psihološka podrška ove kategorije osoba. Urušavanje životnih planova, nesloga u porodici, lišavanje omiljenog posla, prekid uobičajenih veza, pogoršanje materijalne situacije - ovo je daleko od potpune liste problema koji invalida mogu loše prilagoditi, izazvati depresivnu reakciju i biti faktor što komplikuje čitav proces rehabilitacije. Uloga socijalnog radnika je da učestvuje, da pronikne u suštinu psihogene situacije osobe sa invaliditetom i da pokuša da otkloni ili barem ublaži njen uticaj na psihičko stanje osobe sa invaliditetom. Socijalni radnik stoga mora posjedovati određene lične kvalitete i savladati osnove psihoterapije.
Dakle, učešće socijalnog radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom je višestruko, što podrazumeva ne samo raznovrsnu edukaciju, poznavanje zakona, već i prisustvo odgovarajućih ličnih karakteristika koje omogućavaju osobi sa invaliditetom da veruje ovoj kategoriji radnika.

3. Zapošljavanje invalida.

Sve do 1995. godine praktično nije postojao sveobuhvatan pristup socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Rezolucijom od 16. januara 1995. godine Vlada Ruske Federacije je odobrila savezni sveobuhvatni program "Socijalna podrška invalidima", koji uključuje pet ciljanih potprograma. novembra 1995. godine usvojen je Federalni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ (u daljem tekstu: Zakon). Postavlja temelje pravni okvir socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, definisani su ciljevi državne politike u ovoj oblasti (omogućavanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, političkih, ekonomskih, socijalnih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije) , uzimajući u obzir principe i norme međunarodnog prava usvojene u odnosu na osobe sa invaliditetom.
Zakonom utvrđeni sistem mjera socijalne zaštite stvara preduslove za socijalnu adaptaciju osoba sa invaliditetom i njihovu integraciju u društvo. Zakon definiše da je invalid osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka koji dovode do ograničenja života i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu. Priznavanje osobe kao invalida vrši Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje.
U Ruskoj Federaciji oko 9 miliona ljudi prima invalidske penzije. Oko 70% njih su invalidi I i II grupe. Povećava se broj osoba sa invaliditetom od djetinjstva. Ako je 1986. godine bilo 91.000 takve djece do 16 godina (6,2 na 10.000 djece), onda je 1995. godine bilo 399.000 osoba (11,5 na 10.000 djece). Po svemu sudeći, trend povećanja broja djece sa smetnjama u razvoju će se nastaviti i u budućnosti, iako će se zbog smanjenja nataliteta stopa rasta broja djece sa smetnjama u razvoju donekle usporiti.
Od 1. januara 1995. godine invalidi zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti činili su 0,272% radno sposobnog stanovništva zemlje. Prema predviđanjima, broj invalida ove grupe će takođe rasti: ako je 1996. godine bilo registrovano 229,6 hiljada ljudi, onda će 2006. porasti na 245,3 hiljade ljudi. To je zbog pogoršanja ili očuvanja uslova rada.
Na dan 1. januara 1995. godine bilo je 782.000 ratnih vojnih invalida i izjednačenih sa njima, od čega 732.000 invalida V. Otadžbinski rat.
Od 1. januara 1995. godine invalidski penzioneri od opšte bolesti činili su 2,4% ukupnog stanovništva; 1996. godine - 3547,5 hiljada ljudi, do 2006. godine se očekuje broj od 3428,1 hiljada ljudi. Smanjenje broja osoba sa invaliditetom zbog opšte bolesti povezano je sa smanjenjem broja stanovnika.
Nivo zaposlenosti osoba sa invaliditetom u društvenoj proizvodnji je u stalnom opadanju i za 1980-1994. pao sa 45% na 17%. Štaviše, samo 30% osoba sa invaliditetom radno sposobnih ima posao. Istovremeno, broj neradnih invalida koji imaju preporuke službe medicinskog i socijalnog vještačenja o naznačenom načinu i prirodi rada iznosi više od 3,5 miliona ljudi. Istovremeno, njih oko 30% želi da radi. Međutim, povećani zahtjevi poslodavaca za kvalitetom radne snage, smanjenje proizvodnih kapaciteta i migracioni procesi povećali su poteškoće u zapošljavanju osoba sa invaliditetom i iziskivali donošenje efikasnih mjera za njihovu profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje.
U skladu sa čl. 10. zakona, osnov stvorenog sistema socijalne zaštite invalidnih lica je savezni osnovni program rehabilitacije invalida. Približna uredba o individualnom programu rehabilitacije invalida, odobrena 14. decembra 1996. od strane Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, utvrđuje da je individualni program rehabilitacije osobe sa invaliditetom (IPR) spisak rehabilitacionih mera koje imaju za cilj vraćanje sposobnosti osobe sa invaliditetom za kućne, društvene, profesionalne aktivnosti u skladu sa strukturom njegovih potreba, opsegom interesovanja, nivoom potraživanja, uzimajući u obzir predviđeni nivo njegovog somatskog stanja, psihofiziološka izdržljivost, društveni status i stvarne mogućnosti za socijalnu i ekološku infrastrukturu. U slučaju pristanka na mjere rehabilitacije, osoba sa invaliditetom (ili njegov zakonski zastupnik) podnosi zahtjev upućen šefu institucije Državne službe za medicinsko i socijalno vještačenje sa zahtjevom za izradu IPR-a, koji se mora formirati najkasnije od mjesec dana nakon podnošenja navedenog zahtjeva.
Sprovođenje IRP-a sprovode organizacije, preduzeća, ustanove, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, ustanove državne službe za rehabilitaciju invalida, nedržavne ustanove za rehabilitaciju i obrazovne ustanove. Mjere rehabilitacije treba osigurati invalidu kako besplatno u skladu sa saveznim osnovnim programom rehabilitacije invalida, tako i uz plaćanje uz učešće samog invalida ili drugih osoba ili organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike. i oblici svojine. Međutim, nerazvijenost mehanizma interakcije između federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih subjekata federacije prilikom provođenja mjera sanacije ometa primjenu čl. 11. zakona i drugih propisa o postupku izrade i realizacije pojedinačnih programa rehabilitacije invalida.
Za osobe sa invaliditetom koje žele da rade posao je veoma važan. Radni invalid prestaje da osjeća svoju inferiornost uzrokovanu fizičkim i drugim zdravstvenim nedostacima, osjeća se punopravnim članom društva i, što je najvažnije, ima dodatna materijalna sredstva. Stoga, kako bi se osigurala mogućnost ostvarivanja prava na rad, osobama sa invaliditetom se kroz niz posebnih mjera obezbjeđuju garancije za ostvarivanje radnog odnosa kako od saveznih državnih organa tako i od državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. koji pomažu povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada: 1) sprovođenje preferencijalne finansijsko-kreditne politike u odnosu na specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju rad invalida, preduzeća, ustanove, organizacije javnih udruženja invalida; 2) utvrđivanje u organizacijama, nezavisno od organizaciono-pravnih oblika i oblika svojine, kvote za zapošljavanje invalida i minimalnog broja posebnih poslova za njih; rezervacija poslova za zanimanja najpogodnija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 3) podsticanje otvaranja od strane preduzeća, ustanova, organizacija dodatnih radnih mesta (uključujući i posebna) za zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 4) stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa njihovim individualnim programima rehabilitacije; 5) stvaranje uslova za preduzetnički rad lica sa invaliditetom; organizacija obuke za nova zanimanja.
Razmislite koliko su ove mjere efikasne.
Trenutno su specijalizovana preduzeća invalidskih društava (slepi, gluvi) potpuno oslobođena plaćanja poreza i plaćanja u penzioni fond, fondove za zapošljavanje, socijalno i zdravstveno osiguranje. Ali, po našem mišljenju, iste beneficije bi mogle da imaju sva preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom, ako njihovo učešće u ukupnom broju zaposlenih iznosi, recimo, 50%. Osim toga, stvaranje povoljnih ekonomskih uslova za preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom može se vršiti i na regionalnom nivou, na primer, u Moskvi i Moskovskoj oblasti preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom oslobođena su poreza na dohodak, poreza na imovinu, poreza na prevoz i poreza. o održavanju obrazovnih institucija, plaćanju zemljišta.
Organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica, utvrđuje se kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u procentima od prosječnog broja zaposlenih (ali ne manje od 3%).
Organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo da utvrde veću kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Zapošljavanje za kvotne poslove obavlja poslodavac u smjeru državne službe za zapošljavanje. U Primorskom kraju, na primjer, 1996. godine 100 radnih mjesta je bilo prema kvotama u preduzećima za invalide, ali već 1997. - 596.
U Saveznom programu za podsticanje zapošljavanja stanovništva za 1996-1997. ukazuje se da će uvođenje savezne kvote za zapošljavanje invalida, kao i rezervacija određenih vrsta poslova i zanimanja za njih, obezbijediti zaposlenje za više od 50 hiljada invalida. Međutim, praktično je veoma teško zaposliti osobe sa invaliditetom na poslovima po kvotama. Jedan od razloga zašto poslodavci odbijaju da zaposle osobe sa invaliditetom je nemogućnost korišćenja svog rada za slobodna radna mesta u preduzećima zbog njihovog fizičkog invaliditeta i nedostatka slobodnih radnih mesta.
Zakon „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ (član 25) predviđa odgovornost poslodavaca za neispunjavanje ili nemogućnost ispunjavanja kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U ovim slučajevima poslodavci mjesečno uplaćuju obaveznu naknadu u fond za zapošljavanje za svakog nezaposlenog invalida u okviru kvote. Ali do danas nisu izrađeni nikakvi regulatorni dokumenti za obračun troškova poslova, a nedostatak takvih dokumenata ne dozvoljava primjenu kazni za poslodavce koji odbijaju zaposliti osobe s invaliditetom na poslovima po kvotama. Pored toga, za zapošljavanje osoba sa invaliditetom treba otvoriti posebna radna mjesta koja zahtijevaju dodatne mjere za organizaciju rada, uključujući adaptaciju osnovne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione opreme, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, uzimanje uzimajući u obzir individualne mogućnosti osoba sa invaliditetom.
Posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom otvaraju se na teret federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije (u daljem tekstu: Državni fond za zapošljavanje), sa izuzetak poslova za osobe sa invaliditetom koje su zadobile industrijsku ozljedu ili profesionalnu bolest. Ali mehanizam za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, uključujući otvaranje minimalnog broja posebnih radnih mjesta, rezervisanje radnih mjesta za zanimanja koja su najpogodnija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, još nije funkcionirao zbog nepostojanja potrebnog regulatornog okvira.
U cilju očuvanja i otvaranja radnih mjesta, SFZ je dio sredstava usmjerio za finansiranje aktivnosti koje podstiču poslodavce na njihovo otvaranje i očuvanje. Međutim, u saveznom zakonodavstvu nisu postojali kriterijumi za dodjelu sredstava za ove namjene i njihovi iznosi su utvrđivani na osnovu internih dokumenata Savezne državne službe za zapošljavanje.
Tako je 25. jula 1994. godine Federalna državna služba za zapošljavanje Rusije odobrila „Proceduru za pružanje finansijske pomoći poslodavcima za organizovanje dodatnih poslova za osiguranje zapošljavanja i zapošljavanja nezaposlenih građana“. Postupkom su utvrđeni uslovi i oblici pružanja od strane Federalne državne službe za zapošljavanje na konkursnoj osnovi novčane pomoći na teret državnog fonda poslodavcima (bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike vlasništva) koji organizuju dodatne poslove po ugovoru. zaključeno sa službom za zapošljavanje.
Ovim Postupkom nije bilo predviđeno izdvajanje sredstava iz Državnog fonda za očuvanje radnih mjesta. Ali 23. maja 1996. Ukazom predsjednika Ruske Federacije odobren je Sveobuhvatni program mjera za otvaranje i očuvanje radnih mjesta za period 1996-2000, koji predviđa stimulaciju poslodavaca o trošku Državnog federalnog fonda za stvaranje i očuvanje postojećih radnih mjesta za nekonkurentne građane. Međutim, zbog gašenja mnogih preduzeća, smanjenja broja zaposlenih, mogućnosti su veoma ograničene ne samo u otvaranju novih radnih mesta, već iu održavanju postojećih.
U cilju pružanja dodatnih usluga osobama sa invaliditetom za zapošljavanje na uobičajenim poslovima (odnosno onima koji ne zahtevaju dodatnu opremu i tehnička sredstva, uzimajući u obzir individualne mogućnosti osobe sa invaliditetom), Federalna državna služba za zapošljavanje Rusije je do Naredbom od 1. novembra 1995. godine usvojena je „Privremena uredba o postupku i uslovima za dodjelu finansijskih sredstava za djelimično nadoknadu troškova poslodavca za naknade invalidnim licima. Ovom odredbom utvrđeno je da organi službe za zapošljavanje mogu, na teret SFZ-a, dodijeliti finansijska sredstva organizacijama, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike vlasništva, za djelimično obeštećenje poslodavca za isplatu zarada invalidnim licima po ugovoru. osnovu.
Na osnovu prethodnog pristanka lica sa invaliditetom za zapošljavanje, nadležni zavod za zapošljavanje ga šalje na razgovor kod poslodavca. Ako poslodavac potvrdi mogućnost zaposlenja pod uslovima djelimičnog nadoknade njegovih troškova za naknadu zarade invalida, organ službe za zapošljavanje zaključuje sa organizacijom ugovor o dodjeli finansijskih sredstava za svakog pojedinog invalida. Trajanje perioda za obezbeđivanje finansijskih sredstava za delimičnu naknadu troškova poslodavca za nadoknadu invalidnog lica utvrđuje se na period od šest meseci.
U zavisnosti od stepena invaliditeta lica sa invaliditetom, trajanje perioda za obezbeđivanje novčanih sredstava organi službe za zapošljavanje mogu produžiti za dodatnih šest meseci. Prenos finansijskih sredstava za djelimično nadoknadu troškova poslodavca za naknade invalida vrši se u iznosu od 50% od stvarno obračunatih iznosa na naknadu za svakog invalida mjesečno, ali ne može prelaziti prosjek. plate koja se razvila u Ruskoj Federaciji (republika, teritorija, region, Moskva i Sankt Peterburg, autonomna oblast, autonomni okrug). Visina prosječne plate se utvrđuje mjesečno. Ali pošto ova odredba predviđa prijem invalidnih lica u preduzeće preko utvrđene kvote, a ekonomsko stanje mnogih preduzeća je nestabilno, poslodavci često odbijaju da zaposle osobe sa invaliditetom.
Za stimulaciju poslodavaca koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom, Federalni program zapošljavanja za 1996-1997. trebalo je utrošiti 160 milijardi rubalja za zapošljavanje više od 40 hiljada osoba sa invaliditetom.
Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" predviđa stvaranje u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva, potrebnih uslova za rad u skladu sa individualnim programom rehabilitacije osoba sa invaliditetom. Tako se za osobe sa invaliditetom I i II grupe utvrđuje skraćeno radno vrijeme ne više od 35 sati sedmično uz punu plaću. Uključivanje u prekovremeni rad, rad vikendom i noću dozvoljeno je samo uz njihov pristanak i pod uslovom da im takav rad nije zabranjen iz zdravstvenih razloga. Licima sa invaliditetom se odobrava odsustvo u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana po osnovu 6-dnevne radne nedelje. Istovremeno, nije dozvoljeno da se kolektivnim ili individualnim ugovorima o radu utvrđuju uslovi rada invalida koji pogoršavaju njihov položaj u odnosu na druge zaposlene.
Organizovanje i razvoj individualnih radnih i preduzetničkih aktivnosti osoba sa invaliditetom takođe doprinosi povećanju njihovog zapošljavanja. U te svrhe preduzimaju se mere koje obuhvataju: 1) organizovanje sticanja srodnih specijalnosti od strane osoba sa invaliditetom; 2) utvrđivanje vrsta delatnosti koje su normativno namenjene za povlašćeno zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 3) podučavanje osnova preduzetništva u oblastima koje su najpogodnije za različite kategorije osoba sa invaliditetom; 4) pružanje povlašćene novčane pomoći ovim osobama sa invaliditetom na teret državnog fonda i drugih sredstava; 5) stvaranje u nizu gradova „invabiznis inkubatora“ za pružanje podrške osobama sa invaliditetom koje započinju preduzetničke aktivnosti.

Postupak organizovanja obuke nezaposlenog stanovništva za preduzetništvo određen je nizom propisa o državnoj podršci malom biznisu. Podučavanje osoba sa invaliditetom osnovama preduzetništva je sastavni dio stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenog stanovništva koje posluje u Rusiji i smatra se jednim od vidova dodatnog stručnog obrazovanja. Takvoj obuci po pravilu prethode usluge karijernog vođenja. Savezni program za podsticanje zapošljavanja stanovništva za 1996-1997. planirano je da utrošak sredstava Državnog fonda za ove namjene iznosi 1,5 milijardi rubalja. a planirano je da se uključi u sferu rada

Naredba Ministarstva socijalne zaštite stanovništva RSFSR od 4. februara 1992. br. 21 o usvajanju Pravilnika o teritorijalnoj službi hitne socijalne pomoći.

O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Federalni zakon od 24. novembra 1995. // Rossiyskaya Gazeta. 1995. 2 dec.

Federalni program profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja invalida za 1994. godinu // Zbornik normativnih dokumenata. Ch 2, Federalni fond socijalne zaštite Rusije. M., 1995. S. 489.

Demografska situacija i stanje radne resurse u Ruskoj Federaciji, njihov utjecaj na formiranje penzijskog osiguranja: Izvještaj Ministarstva rada Rusije // Socijalna zaštita. 1997. br. 1. str. 148.

Tamo. Od 146.

Savezni program profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja invalida za 1994. godinu

Odobrena okvirna odredba o individualnom programu rehabilitacije osobe sa invaliditetom. Uredba Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 14. decembra 1996. // Bilten Ministarstva rada Ruske Federacije. 1996. 12.

Razvoj službe za zapošljavanje Primorskog teritorija (1991-1996). Vladivostok, 1997. Od 9.

Izvještaj o radu Odjeljenja SSPF-a za Primorski kraj za januar-septembar 1997. Aktualna arhiva Odjeljenja SSPF-a za Primorski kraj. S. 54.

Federalni program za poticanje zapošljavanja stanovništva 1996-1997: pristupi i prioriteti // Čovjek i rad. 1996. 1. P.21.

Usvojen je postupak pružanja finansijske pomoći poslodavcima za organizovanje dodatnih poslova radi obezbjeđivanja zapošljavanja i zapošljavanja nezaposlenih građana. Naredba Federalnog fonda socijalne zaštite Rusije od 25. jula 1994. // Zbirka regulatornih dokumenata. Dio 1. FSS Rusije. M., 1995.

Sveobuhvatni program mjera za otvaranje i održavanje radnih mjesta za 1996-2000. // Čovjek i rad. 1996. br. 7.

Odobren privremeni propis o postupku i uslovima za dodjelu finansijskih sredstava za djelimično nadoknadu troškova poslodavca za naknade invalidima. Naredba Federalnog fonda socijalne zaštite Rusije od 1. novembra 1995. // Ibid. 1995. br. 12.

Savezni program za podsticanje zapošljavanja stanovništva za 1996-1997: pristupi i prioriteti. S. 21.

O državnoj podršci malom biznisu u Ruskoj Federaciji. Savezni zakon od 14. juna 1995. // Rossiyskaya Gazeta. br. 117. 1995. 20. juna; O organizaciji obuke nezaposlenog stanovništva o osnovama preduzetničke djelatnosti. Uredba Vlade Ruske Federacije od 7. marta 1995. // SZ RF. 1995. br. 13. čl. 1052; Odobren Pravilnik o organizaciji obuke nezaposlenog stanovništva iz osnova preduzetničke djelatnosti. Naredbom Federalnog fonda socijalne zaštite Ruske Federacije od 18. aprila 1996. // Rossiyskie vesti. br. 112. 1996. 19. juna. - Vidi također: Ključna pitanja razvoj preduzeća i otvaranje novih radnih mesta u Rusiji // Čovek i rad. 1997. br. 7. 1994.

odnosima više od 10 hiljada osoba sa invaliditetom. Ali profesionalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom je višestruki problem, a širok spektar faktora utiče na njihov nivo zaposlenosti.
Zbog toga su tretman i protetika invalida veoma važni. U Rusiji trenutno ima oko 700.000 invalida kojima je potrebna proteza, od kojih je oko 220.000 invalida sa potpunim ili djelomičnim odsustvom donjih udova. Bez proteza su bespomoćni, a ne samo da rade, već im postaje nemoguće čak i kretanje po stanu. S tim u vezi, Savezni zakon "O federalnom budžetu za 1997. godinu" Za finansiranje troškova obezbeđivanja protetskih i ortopedskih proizvoda za osobe sa invaliditetom predviđeno je 238,6 miliona rubalja, ali kako se zapravo finansira samo oko 8% godišnjeg iznosa, u mnogim regionima to je dovelo do praktičnog prestanka pružanja protetskih i ortopedskih proizvoda. zbrinjavanje invalidnih lica, obustava rada protetičko-ortopedskih ortopedskih preduzeća.
Nakon analize efikasnosti mjera usmjerenih na povećanje konkurentnosti osoba s invaliditetom na tržištu rada, možemo doći do razočaravajućeg zaključka: Federalni zakon „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ ne funkcionira. U uslovima ekonomske krize nije bilo moguće obezbijediti prihvatljiv nivo finansiranja aktivnosti predviđenih kako navedenim zakonom, tako i saveznim sveobuhvatnim programom „Socijalna podrška invalidima“. Situacija sa obezbjeđivanjem socijalnih garancija za invalide se ne popravlja, primjena Federalnog zakona je otežana kako na federalnom tako i na regionalnom nivou, brojne su činjenice direktnog kršenja zakonskih prava invalida, njihove diskriminacije, nerazumne odbijanje zapošljavanja.
Bilo bi potrebno povećati garancije za osobe sa invaliditetom nakon otpuštanja na inicijativu poslodavca, kao, na primjer, u Republici Saha (Jakutija). U čl. 15. Zakona „O socijalnoj zaštiti invalida u Republici Saha (Jakutija)“ utvrđuje se da otpuštanje invalidnih osoba, roditelja, staratelja dece sa invaliditetom, uključujući smanjenje broja ili osoblja zaposlenih, sa izuzetak otpuštanja zbog krivičnih radnji, nije dozvoljeno bez saglasnosti javnih organizacija invalida. Osim toga, osobe sa invaliditetom uživaju prvenstveno pravo da ostanu na radu kada se smanji broj ili broj zaposlenih u preduzećima i ustanovama, dok prema čl. 34 Zakona o radu Ruske Federacije, povlašćeno pravo na ostanak na poslu u slučaju smanjenja broja zaposlenih ili broja zaposlenih imaju samo ratni vojni invalidi i invalidi za koje postoji uzročna veza između nastanka invaliditeta. i utvrđena je radijaciona kontaminacija.
Značajna prepreka u obezbjeđivanju socijalnih garancija za osobe sa invaliditetom je nedovoljno finansiranje za implementaciju mjera predviđenih Federalnim zakonom „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, te je stoga neophodno jasnije uspostaviti mehanizam za finansiranje na teret kako federalnog budžeta tako i budžeta konstitutivnih entiteta Federacije, lokalnih budžeta, fondova preduzeća, javnih organizacija, dobrotvornih fondacija.
Problem implementacije socijalnih programa na regionalnom nivou ostaje aktuelan, što zahtijeva dalji razvoj socijalnih usluga i sistema zapošljavanja.

4. Potrebe osoba sa invaliditetom u visokom obrazovanju

Spbniietin je izvršio analizu potreba djece sa smetnjama u razvoju u stručnom obrazovanju proučavajući želje roditelja i mišljenja stručnjaka (po nivoima i oblicima stručnog osposobljavanja).
Prema mišljenju stručnjaka većine tinejdžera sa invaliditetom, svrsishodno je školovanje u specijalizovanim stručnim školama i tehničkim školama Ministarstva rada - 46,1%; u stručnim školama, tehničkim školama i univerzitetima opšteg tipa - 23,3%. Stručno osposobljavanje kod kuće (uključujući učenje na daljinu) preporučeno je za 7,3% adolescenata, uglavnom onih sa ograničenom pokretljivošću i unutrašnje bolesti. Nemogućnost stručnog osposobljavanja zbog neučenosti i invaliditeta utvrđena je kod 5,5% adolescenata sa invaliditetom ovog uzrasta.
Roditelji dece sa smetnjama u razvoju, generalno, vole da svoju decu vide na fakultetima (49,3%), ostali žele da se njihova deca stručno osposobljavaju u specijalizovanim stručnim školama i tehničkim školama Ministarstva rada (13,7%), u stručnim školama i opšte tehničke škole (12,6%). Samo 2,7% roditelja izrazilo je želju da svoju djecu školuje kod kuće. Malo ljudi zna za učenje na daljinu.
Kao rezultat obavljene analize mogu se izvući sljedeći zaključci:
- potrebno je što više uključiti djecu sa smetnjama u razvoju u masovne obrazovne ustanove uz stvaranje potrebnih uslova za to i povećati nivo kućnog obrazovanja kako bi se pripremili za prijem više obrazovanje;
- s obzirom na činjenicu da dovoljno veliki broj osoba sa invaliditetom može, pa čak i studirati u obrazovnim ustanovama opšteg tipa, potrebno je stvoriti odgovarajuće uslove za učenje (individualni način rada, socio-psihološka podrška, medicinska njega, individualni pristup, prilagođavanje okruženja za učenje, edukativni materijali za učenike sa oštećenjem vida i sluha itd.);
- potrebno je razviti tako obećavajući oblik stručnog osposobljavanja kao što je učenje na daljinu.
Potrebe osoba sa invaliditetom u stručnom osposobljavanju određene su brojem diplomiranih invalida popravnih škola i opštih škola, radno sposobnih invalida, preispitanih i preispitanih u ITU birou, koji su dobili uputnicu za stručno osposobljavanje ili prekvalifikaciju. .
U Sankt Peterburgu postoji čitava mreža specijalizovanih korektivnih obrazovnih ustanova (škole i internati) za decu sa invaliditetom sa različitim vrstama smetnji u razvoju: sa poremećajima mišićno-koštanog sistema, intelekta, za gluve i nagluve, za slepe i slabovida djeca (ukupno 11). Približno 185 ljudi završi specijalne škole svake godine. Osim toga, mali dio su djeca sa smetnjama u razvoju koja uče kod kuće u masovnim školama (11%, što je oko hiljadu ljudi godišnje). Tako svake godine najmanje 1.200 - 1.300 djece sa invaliditetom stupa u radno dob i treba im stručno osposobljavanje.
U procesu stručne dijagnostike u popravnim školama grada otkriveno je da samo 47% maturanata ima stručne planove, a samo 26% ih ima adekvatne.
Prema Birou za medicinsku i socijalnu ekspertizu Sankt Peterburga 1999. godine, 14,6% novopregledanih i ponovo pregledanih invalida dobilo je uputnicu za stručno usavršavanje na univerzitetima.
U 1999. godini, oko 3.000 nezaposlenih invalida registrovano je kod gradskih službi za zapošljavanje. U procesu praćenja nezaposlenih osoba sa invaliditetom u gradu, otkriveno je da najveći broj njih čine osobe sa invaliditetom sa opštim srednjim obrazovanjem bez stručne spreme (30,5%). Osobe sa invaliditetom sa osnovnim stručnim obrazovanjem čine 26,4%, sa srednjim stručnim obrazovanjem 19,3%, a sa visokim obrazovanjem 16,2%. Gotovo 20% osoba sa invaliditetom nema opće srednje obrazovanje. Ovi podaci govore da je skoro trećini njih potrebno stručno osposobljavanje.
Upoređivanjem stepena obrazovanja sa različitim aspektima zapošljavanja nezaposlenih osoba sa invaliditetom, pokazalo se sljedeće.
Veza između nivoa obrazovanja i namjera prekvalifikacije je veoma značajna. Otprilike polovina nezaposlenih, koji imaju viši stepen obrazovanja i zanimanje, spremna je da nastavi školovanje i promijeni profesiju. Nemaju negativan stav prema učenju, a mobilniji su u potrazi za poslom.
Jasno se uočava zavisnost pozitivnog stava prema stručnom savjetovanju od nivoa obrazovanja: sa rastom stepena obrazovanja nezaposleni sve više procjenjuju značaj stručnih konsultacija.
Takođe otkriva jasnu vezu između nivoa obrazovanja i stava prema značaju zapošljavanja: povećanje želje za pronalaženjem posla sa povećanjem nivoa obrazovanja.
Dobijeni su podaci o odnosu stepena obrazovanja i povjerenja ispitanika u uspješnost zapošljavanja. Možemo konstatovati veće povjerenje u uspješnost zapošljavanja nezaposlenih osoba s invaliditetom sa povećanjem njihove obrazovne kvalifikacije, a može se zaključiti i da postoji izvjestan porast nastojanja osoba s invaliditetom da se zaposle sa povećanjem nivoa obrazovanja. obrazovanje i porast pesimizma u pogledu zapošljavanja uz smanjenje nivoa obrazovanja. Veliki dio onih koji zauzimaju stav čekanja i gledanja su pesimisti sa prilično niskim nivoom obrazovanja.
Sumirajući dobijene podatke o uticaju stepena obrazovanja na različite aspekte zapošljavanja nezaposlenih osoba sa invaliditetom, može se zaključiti da je ovaj uticaj značajan. Sa povećanjem stepena obrazovanja raste i samoocjenjivanje kvalifikacija, spremnost za sticanje novog zanimanja nastavkom školovanja, pozitivan odnos prema stručnim konsultacijama, pozitivan stav prema zapošljavanju, povjerenje u zaposlenje, a nezaposleni ulažu velike napore da naći posao.
Pesimisti sa prilično niskim stepenom obrazovanja uglavnom su u modu čekanja. Najniže stope po svim analiziranim karakteristikama imaju nezaposlena lica sa invaliditetom sa stepenom obrazovanja ispod 9. razreda.
Stoga je potrebno povećati motivaciju za učenje kod osoba s invaliditetom, promovirati njihov nivo obrazovanja i njihovo visoko obrazovanje.

5. Socijalna politika za invalide.

5.1. Dinamika indikatora rehabilitacije osoba sa invaliditetom

Jedan od glavnih kriterijuma efikasnosti socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom, u teoriji, treba da bude njena orijentacija ka dostizanju maksimuma. mogući broj osobe sa invaliditetom. Potpuna rehabilitacija znači oduzimanje statusa invalida. Druga dva indikatora – delimična rehabilitacija i pogoršanje invaliditeta (derehabilitacija) – odražavaju proces toka osoba sa invaliditetom iz grupe u grupu. Djelomična rehabilitacija - prelazak u lakšu grupu (za treću grupu, naravno, izostaje). Pogoršanje invaliditeta ili derehabilitacija - prelazak u težu (prema tome, nemoguće je za prvu grupu). Pokazatelj varijabilnosti je udio osoba sa invaliditetom koji su promijenili svoju grupu, uključujući i kao rezultat potpune rehabilitacije. I, konačno, bilans je ravnoteža, koja odražava ili prevagu rehabilitacije nad pogoršanjem invaliditeta (u ovom slučaju indikator ima pozitivnu vrijednost), ili obrnuto (znak je negativan).
Distribucija inputa osoba sa invaliditetom može se smatrati prilično povoljnom u smislu potencijala za potpunu rehabilitaciju, budući da je „teža“ 1. grupa 14-17 puta manja od „najlakše“ 3. grupe. Prema lakoći strukture osoba sa invaliditetom po težinskim grupama, koja se definiše kao ponderisani prosečni rezultat (za prvu grupu - ocena 1, za drugu - 2, za treću - 3), može se suditi omjer udjela 1. i 3. grupe u distribuciji invalida . Ako su njihovi udjeli jednaki, onda je indikator jednak 2. Ako prevladavaju osobe sa invaliditetom 3. grupe, onda indikator prelazi vrijednost od 2. Dakle, što je veći, to je struktura „lakša“. Od 1992 do 1997 skor je ostao praktično nepromijenjen - sa 2,33 na 2,34.

Tabela 1. Specifični pokazatelj troškova naknada određenim kategorijama invalida i različitim grupama boračkih kategorija, za 1997. godinu

	Naziv kategorija građana	Procijenjeni specifični pokazatelj troškova svih davanja po korisniku mjesečno, hiljada rubalja.	Odnos procijenjenog specifičnog indikatora troškova svih davanja po primaocu mjesečno i prosječne penzije,%
1	Invalidi Velikog domovinskog rata	993,5	303
2	Učesnici Velikog domovinskog rata	311,6	95
3	Učesnici Velikog domovinskog rata koji su postali invalidi zbog opšte bolesti, povrede na radu i drugih razloga	993,5	303
4	Veterani vojnih operacija na teritoriji drugih država	214,3	65
5	Invalidi boraca na teritoriji drugih država	993,5	303
6	Vojnici koji služe vojsku tokom ratnih godina u pozadini	186,9	57
7	Osobe koje su radile u preduzećima, ustanovama i organizacijama grada Lenjingrada tokom blokade	227,8	69
8	Osobe koje su radile u preduzećima, ustanovama i organizacijama grada Lenjingrada tokom blokade, koje su postale invalidi zbog opšte bolesti, povrede na radu i drugih razloga	295,8	90
9	Osobe koje su tokom Velikog domovinskog rata radile u objektima protivvazdušne odbrane	159,9	49
10	Radnici domovine tokom Velikog Domovinskog rata	152,4	46
11	Članovi porodica poginulih (umrlih) invalida i učesnika Velikog otadžbinskog rata, veterani vojnih operacija na teritoriji drugih država	209,5	64
12	veterani rada	186,5	57
13	Bivši maloljetni zarobljenici fašizma, priznati kao invalidi	993,5	303
14	Bivši maloljetni zarobljenici fašizma	311,6	95
15	Rehabilitirani građani	398,2	121
16	Osobe pogođene političke represije	160,3	49
17	Članovi porodica koji žive zajedno sa rehabilitovanim osobama i osobama pogođenim političkom represijom	49,9	15

Tabela 2. Specifični pokazatelji aktivne i pasivne politike države prema osobama s invaliditetom u 1997.
(hiljadu rubalja.)

	Specifični pokazatelj troškova po primaocu
I. Aktivna politika
Medicinska rehabilitacija, liječenje i protetika:
plaćanje lekova	31,6
korišćenje poliklinika	33,4
Protetika	43,1
banjski tretman	275,5
putni troškovi za liječenje	128,6
Ukupno:	236,7-512,2
Profesionalna rehabilitacija i unapređenje zapošljavanja
stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i karijerno vođenje	140,4
javnih radova	103,0
zadržavanje posla	386,5
otvaranje dodatnih radnih mjesta	646,2
krediti za pokretanje sopstvenog biznisa	83,4
subvencionisanje zapošljavanja nezaposlenih osoba sa invaliditetom	260,4
Socijalna rehabilitacija
cijene putnih karata za prijevoz na velike udaljenosti	81,8
putne karte	54,0
cena prevoza u javnom prevozu	40,6
obezbeđivanje automobila	297,5
obezbjeđivanje motornih kočija	166,7
obezbeđivanje invalidskih kolica	125,0
instalacija telefona	113,0
plaćanje telefonskog i radio pristupa	3,0
Ukupno:	303,9-589,4
Savezni ciljni programi
“Socijalna zaštita invalida”	0,54
"Djeca s invaliditetom"	12,7
II. Pasivna politika
Penzijsko osiguranje
prosječan iznos penzija dodijeljenih invalidima isplate kompenzacije:	343,48
Primaoci starosnih penzija	433,07
primaju invalidske penzije	333,27
Primanje socijalne penzije	251,32
iz vojske	356,28
Naknade za invalide Velikog otadžbinskog rata i ekvivalentne kategorije	166,8
Dodatak za njegu osobe sa invaliditetom I grupe	83,4
Dodatak za njegu djeteta sa invaliditetom do 16 godina života	83,4
Ukupno:	251,32-599,87
Zaštita od nezaposlenosti (podržavanje prihoda)
Prosječne naknade za nezaposlene	99,7
Stacionarne institucije
prosječni dnevni trošak držanja jednog štićenika sa invaliditetom u opštoj ustanovi	26,0
prosječni dnevni trošak držanja jedne osobe sa invaliditetom u neuropsihijatrijskom internatu	29,0
prosječni dnevni trošak držanja jedne osobe sa invaliditetom u dječijim internatima	38,0

Dinamička analiza strukture osoba sa invaliditetom pokazala je da je stepen potpune rehabilitacije konstantno veoma nizak, au 1. i 2. grupi je skoro nula (0,2-0,6%). Od rehabilitovanih, 82-87% su bivši invalidi 3. grupe, gde je nivo OKPR jedini značajan i iznosi 5-6%.
Svake godine se ukupan broj invalida smanjuje za samo 2,2-2,3% zbog potpune rehabilitacije. Može se doći do zaključka: bez obzira ko i iz kojih razloga registruje invalidnost, invalidnost je u Rusiji terminalna, a ne privremena pojava. Samo invalidi 3. grupe imaju značajne šanse za potpunu rehabilitaciju.
Sa niskim stepenom potpune rehabilitacije u 1-2 grupe težine, moglo bi se nadati da će se u prijelazima iz grupe u grupu kretati prema najlakšoj - 3. grupi, iz koje svaki dvadeseti invalid ima šansu da se rehabilituje, će prevladati. Ali u omjeru rehabilitacije i derehabilitacije prevladava ovo drugo, tako da je rezultat godišnjih ponovnih pregleda pogoršanje invaliditeta u preostalih 97,8% prema naglom porastu u grupi 1 (3-4 puta) i smanjenju invaliditeta. udio grupe 3. Međutim, za svih 6 godina od 1992. postojala je tendencija poboljšanja ravnoteže, prvenstveno zbog smanjenja stepena derehabilitacije. Međutim, s obzirom na dinamiku, tada 1995. razlikovao od drugih u nizu aspekata.
Poređenje radnih i neradnih invalida pokazalo je da je rehabilitacija prvih znatno veća nego kod drugih. I to nije iznenađujuće, jer je među radnim ljudima velika većina invalida treće grupe (83-86%). Upravo u odnosu na donedavnu kategoriju nezaposlenih važi zaključak o potpunom odsustvu rehabilitacije (1992. godine svega 0,4%). Ali za šest godina situacija se promijenila. Kod neradnih su se svi pokazatelji rehabilitacije povećali, dok su kod radnih pokazatelji potpune rehabilitacije čak i smanjeni, a djelomični su prilično porasli. Štaviše, ukupna ravnoteža unutar grupe između rehabilitacije i derehabilitacije među nezaposlenima u 1997. ispostavilo se da su bolji od onih nezaposlenih. Standardizacija ukupnih pokazatelja potpune i djelimične rehabilitacije potvrdila je da se povećanje pokazatelja nezaposlenih zaista dešava, štoviše, povećanje pokazatelja neto intenziteta je još veće. Na isti način, da je stopa potpune rehabilitacije među zaposlenima zapravo smanjena i da je u strukturnoj komponenti čak i precijenjena u odnosu na isti pokazatelj za nezaposlene.
Dakle, ispostavilo se da su svi povoljni trendovi nepovezani sa očiglednim strukturnim faktorima, naprotiv, potonji su, po pravilu, sprečavali izraženije ispoljavanje ovih trendova.
Međutim, teško je objasniti poboljšanje rehabilitacije nezaposlenih u uslovima stagnacije, pa čak i pogoršanja pokazatelja kod invalida rada. Jednostavna referenca da su kod nezaposlenih svi pokazatelji bili nezamislivo niski, a kod zaposlenih jednako visoki, nije baš konkretna. Stoga i dalje pretpostavljamo da rast rehabilitacije neradnih invalida može biti povezan ne s poboljšanjem rada VTEK/BMSE, selektivno usmjerenog na ovu kategoriju invalida, već sa skrivenim strukturnim promjenama uloge od kojih je većina na najbolji način prikladno je smanjenje udjela starosne dobi za neodređeno penzionisanje među ponovo pregledanim invalidima. Osobine 1995. godine, koje su bile evidentne iu analizi drugih kontingenata invalida, daju indirektnu osnovu da se ovakva hipoteza smatra vjerodostojnom. Moguće je da je visok stepen rehabilitacije u naredne dvije godine posljedica 1995. godine, jer je prilično teško zamisliti da će uvođenje nove odredbe o kriterijima invalidnosti, u kojoj se invaliditet po prvi put razmatra u društvenom kontekstu, rezultiralo je povećanjem rehabilitacije neradnih invalida.

5.2. Profesionalna i radna rehabilitacija (invalidi na tržištu rada)

Jedna od glavnih oblasti podrške invalidima je profesionalna rehabilitacija, koja je važan dio državne politike u oblasti socijalne zaštite invalida. Profesionalna rehabilitacija invalidnih osoba uključuje sljedeće aktivnosti, usluge i tehnička sredstva:

profesionalno usmjeravanje (profesionalne informacije; stručno savjetovanje; profesionalna selekcija; profesionalna selekcija);
psihološka podrška za profesionalno samoopredjeljenje;
osposobljavanje (prekvalifikacija) po programima osnovnog opšteg obrazovanja, srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja, osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja;
obuka;
pomoć pri zapošljavanju (pomoć pri zapošljavanju na privremeni rad, za stalni posao, samozapošljavanje i preduzetništvo);
kvote i otvaranje posebnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;
profesionalna i industrijska adaptacija.

Profesionalna rehabilitacija invalida sa njihovim kasnijim zapošljavanjem je ekonomski korisna za državu. Budući da će sredstva uložena u rehabilitaciju invalida biti vraćena državi u vidu poreskih prihoda po osnovu zapošljavanja invalida. U slučaju ograničavanja pristupa osobama s invaliditetom profesionalnim aktivnostima, troškovi rehabilitacije invalida će u još većem iznosu pasti na teret društva.

5.3. Dinamika zapošljavanja osoba sa invaliditetom

Sužavanje ekonomskih mogućnosti za zapošljavanje invalida na pozadini postepenog razvoja samosvijesti invalida, kao i na pozadini usvajanja dokumenata kojima se proširuju prava i mogućnosti invalida na tržištu rada. , pogoršao probleme profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja invalida. U Rusiji broj invalida rada i dalje opada - u posljednje tri godine smanjen je za 10%. Manje od trećine osoba sa invaliditetom radno sposobnog ima posao. Dugi niz godina udio zaposlenih osoba sa invaliditetom iznosio je oko 2% prosječnog broja zaposlenih. Najprosperitetnije godine u pogledu zapošljavanja invalida bile su 1988-89, kada je radilo oko 25-28% od ukupnog broja invalida. Sada se ova cifra kreće između 10-11%, s obzirom da je zaposlenje formalno.
Najdramatičniji događaji razvili su se 1996-98. u vezi sa uvođenjem nove procedure za priznavanje nezaposlenih osoba sa invaliditetom koje su se prijavile službi za zapošljavanje. Ovaj postupak je regulisan Zakonom Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ i izmenama i dopunama Zakona „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“.

Tabela 3. Broj osoba sa invaliditetom u ukupnom broju lica koja traže posao i nezaposlenih na evidenciji Državne službe za zapošljavanje

Od ukupnog broja invalida prijavljenih na zavodu za zapošljavanje, 1996. god. Zaposleno je 21,6 hiljada invalidskih penzionera, a na evidenciji prijevremenog penzionisanja 2,8 hiljada invalida. Ukupan procenat zaposlenih osoba sa invaliditetom (oko 30%) u broju prijavljenih invalida ukazuje da su osobe sa invaliditetom i dalje prilično konkurentne na tržištu rada. Međutim, tekući procesi masovnog otpuštanja preduzeća, bankrota preduzeća dramatično menjaju situaciju sa zapošljavanjem invalida na gore.
Do početka 1997 Nezaposlena lica sa invaliditetom činila su 48,0 hiljada lica (1,9% od ukupnog broja registrovanih nezaposlenih), od čega je 42,0 hiljada invalida (87,7%) dobilo naknadu za nezaposlene. Godine 1997 Službi za zapošljavanje po pitanju zapošljavanja prijavilo se 62,1 hiljada osoba sa invaliditetom, od čega je zaposleno 23,12 hiljada osoba. (37,4%), prijavljeno je 1,0 hiljada lica za prijevremeno penzionisanje. Zbog činjenice da su osobe sa invaliditetom najmanje konkurentne na tržištu rada, osobe sa invaliditetom koje su na evidenciji Federalne državne službe za zapošljavanje i priznate kao nezaposlene imaju najduži period nezaposlenosti u odnosu na druge kategorije građana.

Tabela 4. Distribucija invalida prijavljenih na Zavodu za zapošljavanje prema trajanju nezaposlenosti

U većini regiona usvojeni su programi „Profesionalna rehabilitacija i pomoć pri zapošljavanju invalida“ koje je izradila služba za zapošljavanje, a čije aktivnosti odražavaju učešće zainteresovanih organizacija u realizaciji federalnih programa socijalne zaštite invalida u smislu profesionalne rehabilitacije i pomoći pri zapošljavanju. U okviru ovih programa usmjereno je na obuku 1997. godine. Obrazovanje je završilo 2471 osoba sa invaliditetom i 1639 osoba sa invaliditetom.
Programi se finansiraju iz Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije (u daljem tekstu: Fond za zapošljavanje), lokalnih budžeta i fondova poslodavaca. U budžetu Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije za 1997. planirano je izdvojiti 66,1 milijardu rubalja. za radnu rehabilitaciju invalidnih osoba, zapravo, izdvojeno je 51,9 milijardi rubalja. Izdaci fonda za zapošljavanje za radnu rehabilitaciju jednog invalida u 1997. godini u stvari, u proseku su iznosili 0,5 miliona rubalja; planira se povećati na 0,6 hiljada rubalja.

Istovremeno, 57% troškova po ovoj stavci izvršila je Moskva (29,5 milijardi rubalja). Najveći deo rashoda Fonda za zapošljavanje za rehabilitaciju nezaposlenih osoba sa invaliditetom (64%) čine troškovi 8 regiona sa razvijenim sistemom profesionalne rehabilitacije i unapređenja zapošljavanja osoba sa invaliditetom, pružajući čitav niz usluge

Savezni program za podsticanje zapošljavanja stanovništva za 1996-1997: pristupi i prioriteti. S. 21.

A invalidi čekaju // Čovjek i rad. 1997. br. 7. S. 36.

Socijalna zaštita invalida // Čovjek i rad. 1997. br. 7. S. 70.

Zbirka zakona Republike Saha (Jakutija) za 1992. Jakutsk, 1993. S. 123-133; Zbirka zakona Republike Saha (Jakutija) za 1993. Jakutsk, 1993. str. 19.

(profesionalna dijagnostika, rehabilitacija, obuka, stvaranje posebnih uslova za zapošljavanje invalida i druge mjere). To uključuje gradove Moskvu i Sankt Peterburg, Voronjež, Lipeck, Volgograd, Saratov, Čeljabinsk i Tjumenske oblasti.

Tabela 5. Troškovi Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom
miliona rubalja

Tabela 6. Finansiranje politike socijalne zaštite invalida iz Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije u 1997. godini
milijardi rubalja

Troškovi
Sredstva Fonda za zapošljavanje utrošena su za finansiranje aktivnosti za unapređenje zapošljavanja osoba sa invaliditetom ukupno: uključujući:	175,92
za održavanje prihoda uključujući: za beneficije za novčanu pomoć i drugo pomoć	55,78 0,77
na prof. obuku, prekvalifikaciju i karijerno vođenje od kojih za stipendije	4,16 1,75
za finansijsku podršku uključujući: da sačuvaju poslove za otvaranje dodatnih radnih mjesta za subvencije za pokretanje sopstvenog biznisa	18,0 25,37 0,37
za socijalnu adaptaciju	7,05
za finansiranje javnih radova	0,52
za održavanje i opremu prof. rehabilitacijske strukture za invalide	15,07

Trenutno, udio invalida rada u njihovom ukupnom broju ne prelazi 11%. Posebno teška situacija je kod zapošljavanja osoba sa invaliditetom I i II grupe, među kojima je udio zaposlenih manji od 8%.

5.4. Državna politika u oblasti stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom

Zakonodavstvo koje se odnosi na invalide ne vodi računa o tome da poslodavcu nije potreban invalid, već zaposleni. Potpuna radna rehabilitacija se sastoji u tome da se od invalida napravi radnik. Međutim, za to su potrebni određeni uslovi. Efikasan redoslijed je pretvaranje osoba s invaliditetom u radnike i njihovo zapošljavanje, ali ne i obrnuto. Stručno osposobljavanje i stručno obrazovanje za osobe sa invaliditetom su suštinski aspekti njihove profesionalne rehabilitacije.
Studija o potrebama osoba sa invaliditetom u različitim vrstama rehabilitacije u Moskvi, koju je sproveo TSIETIN, pokazala je da 62,6% invalida ima potrebu za određenim mjerama profesionalne rehabilitacije. Potreba za profesionalnom rehabilitacijom je posebno velika kod invalida mlađe i srednje životne dobi – odnosno 82,8% odnosno 78,7% od broja invalida ovih starosnih grupa. Svaka peta osoba treba stručno vođenje, a gotovo svaka deseta osoba sa invaliditetom treba stručno osposobljavanje, 25,4% osoba sa invaliditetom treba radnu adaptaciju. Utvrđena je visoka potreba za zapošljavanjem osoba sa invaliditetom (59,5%). Ova studija je obuhvatila osobe sa invaliditetom koje rade kako u specijalizovanim preduzećima tako iu opštem sistemu zapošljavanja.
Međutim, uprkos činjenici da je trećina osoba sa invaliditetom koja se prijavljuju mlađa od 45 godina, kako pokazuju praksa i rezultati posebnih studija, samo 2,1% osoba sa invaliditetom dobija preporuku za stručno osposobljavanje ili stručno obrazovanje. Zbog nedostatka finansijskih sredstava, smanjene su mogućnosti za stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom u obrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja sistema Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije: u njima studira oko 7 hiljada osoba sa invaliditetom, dok MSEC godišnje preporučuje 11-12 hiljada ljudi da studiraju u specijalnim obrazovnim ustanovama .osoba sa invaliditetom. Specijalne obrazovne ustanove ne pružaju obuku za osobe sa invaliditetom na nivou koji garantuje njihovu konkurentnost, a neke od njih školuju specijaliste za koje se očigledno ispostavi da su nepotraženi.
To je uglavnom zbog sljedećih razloga:

specijalisti MSEC-a, koji danas obavljaju profesionalnu orijentaciju osoba sa invaliditetom, nemaju informacije o indikacijama i kontraindikacijama za prijem u više i druge obrazovne ustanove, fokusirajući se na želje samih invalida;
osobe sa invaliditetom nemaju pristup informacijama o indikacijama i kontraindikacijama za prijem u obrazovne ustanove: njih 98% malo zna o odabranoj profesiji i uslovima rada;
68% osoba sa invaliditetom smatra da specijalne obrazovne ustanove sistema socijalne zaštite stanovništva nisu prestižne i da ne pružaju izglede za naknadno zapošljavanje;
obrazovne ustanove nisu prilagođene osobama sa invaliditetom, čije psihosomatske sposobnosti zahtevaju posebnu infrastrukturu prostorija, posebnu opremu obrazovnih mesta i posebne nastavne metode. S obzirom na to, spektar zanimanja za koja se osobe sa invaliditetom mogu osposobljavati sužavaju se i subjektivno formirane kontraindikacije za prijem u obrazovne ustanove;
nerazvijenost regionalne mreže profesionalnih obrazovnih institucija (30 takvih institucija djeluje u Rusiji). Kao rezultat toga, školovanje u njima je za osobu sa invaliditetom povezano sa preseljenjem iz mjesta stalnog boravka, što nije uvijek prihvatljivo.

5.5. Programi javnih službi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Obim stručnog osposobljavanja nezaposlenih osoba sa invaliditetom putem službe za zapošljavanje je u padu. Da, 1996. Zavodi za zapošljavanje poslali su na obuku 2.400 osoba sa invaliditetom, što je 1,4 puta manje nego 1995. godine. Istovremeno, od ukupnog broja invalida koji su prošli stručnu obuku (2,6 hiljada lica), zaposleno je 1,9 hiljada lica. ili 71,3%. Usluge karijernog vođenja u službi zapošljavanja pružene su za 30,7 hiljada osoba sa invaliditetom.
Stručno osposobljavanje nezaposlenih osoba sa invaliditetom na regionalnom nivou se uglavnom odvija u okviru programa „Profesionalna rehabilitacija i unapređenje zapošljavanja invalida“. Finansiraju se iz Državnog fonda za zapošljavanje, lokalnih budžeta i fondova poslodavaca. Ipak, u realizaciji ovih programa očigledna je uskost profila stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom: u tehničkim školama invalidi se školuju za 16 specijalnosti, au stručnim školama - za 31 specijalnost. Među specijalnostima nema zanimanja koja su relativno prestižna za mlade i dostupna većini invalida: montažer alatnih mašina i manipulatora sa programskim upravljanjem, montažer elektronske opreme, modeliranje i projektovanje proizvoda roba široke potrošnje i sl.
Služba za zapošljavanje sprovodi stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom u centrima za obuku, ustanovama osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja i specijalizovanim obrazovnim ustanovama. Prilikom podučavanja osoba sa invaliditetom u nespecijalizovanim obrazovnim ustanovama najčešće se koristi individualni metod nastave. Što se tiče osposobljavanja osoba sa invaliditetom 1. i 2. grupe, uglavnom ga provode specijalizovane obrazovne i obrazovno-industrijske institucije: strukovni internat za osobe sa invaliditetom, obrazovno-industrijska preduzeća Sveruskih društava gluvih i Blind.
Stručno osposobljavanje i stručno obrazovanje (uključujući obuku, prekvalifikaciju, prekvalifikaciju) osoba sa invaliditetom poželjno je da se obavljaju ne u posebnim, već u redovnim obrazovnim ustanovama osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, različitim kursevima. Time će se izbjeći formiranje segregacijskih stavova među osobama s invaliditetom i pružiti prilika za potpuniju integraciju osoba s invaliditetom u društvo.
Druga značajna mana je to što je većina rehabilitacijskih aktivnosti namijenjena samo osobama s invaliditetom sa manjim zdravstvenim problemima. Interes poslodavca i službi socijalne zaštite je očigledan: privid uspjeha se stvara brzo i efikasno.
Sljedeći problem je što mnoge osobe sa invaliditetom nemaju iskustva u pronalaženju posla. Časove traženja posla treba uključiti u programe rehabilitacije invalida.
Službe za zapošljavanje nemaju značajno iskustvo u zapošljavanju osoba sa invaliditetom. Ne postoji jasna, zakonski zasnovana interakcija sa MSEK-om, zbog čega se osobe sa invaliditetom obraćaju službi za zapošljavanje sa preporukama koje sadrže opšta uputstva o uslovima rada, koja su pre definicija procenjenih mogućnosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

5.6. Specijalizovana preduzeća

Najčešći način obezbjeđivanja poslova za osobe sa invaliditetom koji nisu u mogućnosti da učestvuju u glavnom procesu zapošljavanja su specijalizovana preduzeća. U Rusiji trenutno postoji oko 1,5 hiljada takvih preduzeća (radionica, lokacija) za 240 hiljada radnih mesta. Međutim, u prosjeku, samo trećinu njihovih radnih mjesta zauzimaju osobe sa invaliditetom, što obezbjeđuje zaposlenje samo za 12% od ukupnog broja zaposlenih osoba sa invaliditetom. Glavna stvar je da radeći u specijalizovanim preduzećima, osobe sa invaliditetom postoje, takoreći, u svom zatvorenom društvenom sistemu.
Specijalizovana preduzeća su obično namenjena određenim kategorijama invalida sa značajnim gubitkom telesnih funkcija (slepi, sa poremećajima mentalnog razvoja i motoričkog aparata). Međutim, zapošljavanje osoba sa invaliditetom u specijalizovanim preduzećima ne može se posmatrati kao isključivi oblik zapošljavanja osoba sa invaliditetom i kao temelj na kome se zasniva celokupna politika osiguranja zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
Prelazak sa specijalizovanog na redovni oblik zapošljavanja trebalo bi da bude cilj državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom, u stvarnosti se to dešava izuzetno retko, što se objašnjava sledećim razlozima:

osobe sa invaliditetom se često plaše prelaska na uobičajeno tržište rada zbog mogućeg neuspjeha u cjelokupnom procesu zapošljavanja, nakon čega će se ponovo suočiti s problemom dobijanja specijaliziranog posla;
osobe sa invaliditetom mogu izgubiti određene beneficije koje dobijaju tokom rada u specijalizovanom preduzeću;
menadžeri specijalizovanih preduzeća nerado se rastaju sa radnicima čiji su profesionalizam i produktivnost toliko porasli da su postali važni za preduzeće i njegov prihod i profit;
cilj rukovodilaca specijalizovanih preduzeća može biti postizanje određenog stepena zaposlenosti invalida radi ostvarivanja određenih poreskih i drugih olakšica, pa su zainteresovani da te radnike zadrže, bez obzira na njihovu produktivnost;
u uslovima sve veće nezaposlenosti, organizacije nisu baš voljne da zapošljavaju one koji su ranije bili zaposleni u specijalizovanim preduzećima.

Procesi u tranzicionoj ekonomiji su prilično negativno uticali na specijalizovano zapošljavanje invalida uopšte, jer mnoga preduzeća smatraju da je finansijski nemoguće zadržati invalide ili isplatiti preostalu čak i minimalnu platu, obezbediti razne beneficije ili nastaviti sa radom. za obavljanje njihove profesionalne rehabilitacije. To je posebno teško za preduzeća koja nemaju državne subvencije. Pored toga, specijalizovana preduzeća se suočavaju sa velikim poteškoćama, jer moraju da konkurišu preduzećima koja trenutno vrše modernizaciju opreme i istraživanja tržišta, što sebi ne mogu priuštiti. Specijalizovanim radionicama i preduzećima nedostaju investiciona sredstva, što ih dovodi do značajnog zaostajanja za konkurentima iz privatnog sektora. Bez obzira na njihova postignuća i nedostatke u procesu zapošljavanja osoba sa invaliditetom, specijalizovana preduzeća koja žele da ostvare konkurentnost suočiće se sa novim poteškoćama vezanim za razvoj tržišnih odnosa.
Dakle, specijalizovano zapošljavanje koje pruža potencijalne mogućnosti osobama sa invaliditetom ima prednosti i nedostatke.
U većini slučajeva za invalida rada jedino je specijalizovano radno mjesto prava prilika dobiti plaćen posao. Istovremeno, za obična preduzeća u kojima postoje specijalizovani poslovi i poslovi za invalide, ovo je prilika da dobiju obučenog i efikasnog radnika. Postoji mogućnost da država smanji troškove socijalna davanja dajući ljudima priliku da se bave plaćenim produktivnim radom.
Glavni nedostaci specijalizovanog zapošljavanja osoba sa invaliditetom su:

plate u specijalizovanim preduzećima imaju tendenciju da budu veoma niske zbog nedovoljne ili nepravilne raspodele subvencija ili zbog zastarele tehnologije, loših uslova rada, nedovoljne pomoći radnicima, itd.;
prilično je teško implementirati jednostavan i pravedan sistem za identifikaciju onih kojima su potrebne specijalizovane vrste posla;
namere da se osobama sa invaliditetom obezbede specijalizovani poslovi mogu biti u suprotnosti sa željom da se poveća produktivnost rada u specijalizovanim preduzećima;
specijalizovani poslovi, iako neophodni određenim grupama ljudi, mogu dovesti do izolacije radnika sa invaliditetom od drugih kategorija radnika i stvoriti negativnu sliku ili stereotip za društvo u celini.

5.7. Plate invalidnih osoba

Savremena statistika prihoda i naknada ne pruža mogućnost za bilo kakvu reprezentativnu analizu nivoa i dinamike zarada zaposlenih invalida. Takvu priliku pružaju samo pojedinačne sociološke studije ili ekonomske analize u jednom ekonomskom sektoru. Takav sektor (i veoma važan sa stanovišta naše analize) su preduzeća VOI, makar samo iz razloga što imaju prilično visoku koncentraciju invalida rada.
VOI obuhvata oko 2.000 strukturnih jedinica, uključujući oko 1.300 preduzeća, 140 poslovnih subjekata i više od 500 komercijalnih lokacija u 66 regiona Rusije. Godine 1997 zapošljavali su 55 hiljada ljudi, od čega 23 (42%) hiljade ljudi. bili su invalidi, od čega je 7% invalida 1, 56% - 2 i 37% - 3 grupe. Istraživanja pokazuju da su u većini regiona plate osoba sa invaliditetom više od dva puta niže od plata osoba bez invaliditeta zaposlenih u ovim preduzećima. Poređenje isplata invalidnih lica sa prosječnom zaradom u cijelom regionu, odnosno za sva preduzeća u svim privrednim sektorima, također pokazuje značajnu diferencijaciju – ovaj odnos varira po teritorijama od 18 do 57%. Po pravilu, u preduzećima VOI (ali, po svemu sudeći, kao i u drugim preduzećima), invalidi se zapošljavaju na pomoćnim poslovima.
Ipak, zapošljavanje osoba sa invaliditetom im donosi dodatni prihod, čiji je iznos uporediv sa visinom penzija koje primaju. U pogledu ukupnog prihoda, mnogi invalidi rada tako imaju prednosti u odnosu na, na primjer, neradne penzionere, kao i mnoge druge socio-demografske grupe koje su tradicionalno uključene u zonu siromaštva.

5.8. Samozapošljavanje i organizovanje sopstvenog biznisa od strane osoba sa invaliditetom.

Velika rezerva u regulisanju tržišta rada invalida je njihovo samozapošljavanje i organizovanje sopstvenog biznisa od strane invalida. Međutim, rad sa osobama sa invaliditetom na podučavanju poduzetničkih vještina, stručnoj pomoći i psihološkoj podršci još nije donio opipljiv efekat.
U cilju smanjenja socijalne napetosti na tržištu rada za osobe sa invaliditetom, stvaranja dodatnih mogućnosti za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, organi službe za zapošljavanje uvode sistem dodjele finansijskih sredstava poslodavcima kako bi djelimično nadoknadili svoje izdatke za naknadu zarade osoba sa invaliditetom. invalidnosti. Godine 1996 kroz realizaciju programa subvencionisanja zarada invalidnih lica zaposleno je 1.000 lica.

5.9. Kvote za posao

Novi zakon o socijalnoj zaštiti invalida poslužio je kao polazna osnova za razvoj ideje i implementaciju kvota za zapošljavanje. Trenutno, u skladu sa Akcionim planom za implementaciju Sveobuhvatnog programa mjera za otvaranje i očuvanje radnih mjesta za period 1996-2000, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. avgusta 1996. godine. br. 928, nastavlja se rad na nacrtu Uredbe Vlade Ruske Federacije „O postupku utvrđivanja kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“. Ova rezolucija ima za cilj pružanje dodatnih garancija za zapošljavanje za građane kojima je priznat invaliditet u skladu sa važećim zakonodavstvom, te uspostavlja mehanizam za uvođenje kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, njenu veličinu i utvrđuje postupak plaćanja obavezne naknade u slučaju neizvršavanja obaveza. usklađenost.
U skladu sa zakonskom regulativom, kvota se utvrđuje za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, sa više od 30 zaposlenih. Iz obavezne kvote radnih mesta za invalide izuzeta su javna udruženja invalida i organizacije u njihovom vlasništvu, poslovna društva i privredna društva čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida. Poslovi za zapošljavanje invalida na teret utvrđene kvote otvaraju se na teret poslodavaca (organizacija) i drugih izvora.
Istovremeno, postoje i sumnje u samu paradigmu radnih kvota za osobe sa invaliditetom. Naravno, postoji osnova za ozbiljan sukob interesa između osoba sa invaliditetom koje traže zaposlenje, s jedne strane, i poslodavca, čiji je osnovni cilj konkurentnost proizvodnje na otvorenom tržištu, što ga a priori stimuliše da traži kvalifikovanog radnika. i adekvatnu radnu snagu, ali ne i obrnuto – vještačko prilagođavanje 3% radnih mjesta potrebama individualnih invalida rada. Nije to slučajno aktuelni zakon na kvote je dovela do raširene „bypass tehnologije“, kada poslodavac samo formalno angažuje invalide kako bi izbjegao sankcije, a u stvarnosti su oni nezaposleni.
Zakonski sistem kvota samo izgleda kao jednostavno rješenje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zapravo, nije baš uspješan, neproduktivan i ne uklapa se u koncept profesionalne rehabilitacije invalida. Sistem kvota rijetko ima za cilj podršku osobama sa invaliditetom u njihovom napredovanju, fokusirajući se uglavnom na slabo plaćene, nevažne poslove.
Sprovođenje zakona o kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom je prilično teško i podriva njegov legitimitet. Još uvijek je malo vjerovatno da stroge procedure izvršenja mogu imati veliki uticaj na promjenu situacije u zapošljavanju osoba sa invaliditetom i povećanje udjela radnika sa invaliditetom u ukupnom broju zaposlenih u organizacijama. Trenutno, organi državne službe za zapošljavanje koji kontrolišu primjenu propisa o kvotama, zbog nedostatka sredstava i kadrova, nisu u mogućnosti da efikasno prate implementaciju kvote.
Osim toga, poslodavci mogu ispuniti kvotu pod uslovom da su i sami invalidi dovoljno aktivni u radu. Istovremeno, postoje različite ocjene i mišljenja o želji za zapošljavanjem samih invalida. Većina ankete javnog mnjenja pokazuju da ta želja postoji i da oko polovina svih osoba sa invaliditetom želi da radi, ali ne može da nađe posao u savremenim uslovima, iako se prema ovim procenama treba odnositi sa određenim stepenom opreza.
Uvođenje zakonodavstvom o zapošljavanju i socijalnoj zaštiti invalida norme koja predviđa naplatu od poslodavca obavezne mjesečne naknade za svakog invalida koji nije zaposlen u okviru kvote ako je nemoguće ispuniti, zapravo je skriveni oblik dodatnog ciljanog “poreza” na poslodavca.
Međutim, sredstva prikupljena od ovog „poreza“, u skladu sa zakonom, mogu se koristiti samo za otvaranje novih radnih mjesta kod poslodavca koji zapošljava osobe sa invaliditetom iznad utvrđene kvote ili za stvaranje specijalizovanih preduzeća (radionica, lokacija) javnog udruženja osoba sa invaliditetom. Ova odredba ne uzima u obzir činjenicu da su za zapošljavanje invalidnih lica potrebna i kvota, au nekim slučajevima i značajna sredstva. Nažalost, u skladu sa zakonom, sredstva od ove „takse“ ne mogu se koristiti za obavljanje djelatnosti stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija invalida, prilagođavanje poslova za invalide kod poslodavca koji želi da ispuni kvotu, subvencionisanje njihovog zapošljavanja, pružanje podrške specijalizovanim poslovima i rehabilitacionim centrima koji pomažu u prevazilaženju prepreka u radnoj aktivnosti građana ove kategorije. Sve to u velikoj mjeri otežava rješavanje problema zapošljavanja invalida. Sredstva koja Fond za zapošljavanje dobije od ovog „poreza“ mogla bi se iskoristiti za jačanje procesa rehabilitacije i rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
U većini razvijenih zemalja svjetske zajednice politika zapošljavanja osoba sa invaliditetom izgrađena je u skladu sa konceptom uključivanja osoba sa invaliditetom u proces opšteg zapošljavanja. Istovremeno, treba imati na umu da je socijalna politika u odnosu na invalide u poslijeratnom periodu već prošla kroz nekoliko faza razvoja. Početna faza je usvajanje zakona o kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U različitim zemljama, ovo zakonodavstvo je imalo svoje specifične nacionalne karakteristike. U Velikoj Britaniji je takav zakon donesen 1944. godine. Trenutno se svijet okreće od paternalističke socijalne politike prema osobama s invaliditetom ka konceptu jednakih mogućnosti sadržanim u antidiskriminacijskom zakonodavstvu niza zemalja, zbog čega jedan broj zemalja napušta praksu kvota.

6. Problemi zapošljavanja osoba sa invaliditetom u Uralskom federalnom okrugu.

Danas na Uralu federalni okrug pitanje zapošljavanja invalida je akutno.
Cilj državne politike prema osobama sa invaliditetom je da im pruži jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda.
Međutim, zemlja još uvijek nije stvorila punopravan sistem za zadovoljavanje specifičnih potreba stanovništva koje proističe iz invaliditeta. To na kraju dovodi do raseljavanja osoba sa invaliditetom iz raznim oblastima aktivnosti i njihovu samoizolaciju.
Prema procjenama, samo 15 posto osoba sa invaliditetom radno sposobnog ima posao u Uralskom federalnom okrugu. Oko 20.000 osoba sa invaliditetom treba autonomna vozila. U minimalnim količinama, potrebe osoba sa invaliditetom zadovoljavaju se tehničkim sredstvima koja im olakšavaju rad i život. Situacija sa stručnim osposobljavanjem invalida nije najbolja. Ne više od 20 posto osoba sa invaliditetom može zadovoljiti svoje potrebe za stručnom obukom.
Potreba za visokim obrazovanjem kod osoba sa invaliditetom starosne grupe (15-25 godina) je više od 16%, ali danas je samo 5% osoba sa invaliditetom to ostvarilo. Oko 2% osoba sa invaliditetom se bavi poduzetničkom djelatnošću. U vezi s izmjenama i dopunama Poreznog zakona Ruske Federacije, došla su teška vremena za specijalizirana preduzeća javnih organizacija osoba s invaliditetom. Za njih su ova preduzeća jedan od najaktivnijih oblika zapošljavanja.

7. Programi zapošljavanja osoba sa invaliditetom Vlade Moskve

Jedan od kriterijuma za ocjenu civilizacije društva može biti odnos prema osobama sa invaliditetom. Nažalost, nemamo se čime pohvaliti: ni ljudi koji su stradali na bojnom polju braneći otadžbinu nisu okruženi pažnjom i brigom koju svakako zaslužuju.
Kontingent osoba sa invaliditetom u društvu je prilično značajan, on iznosi oko 10% ukupne populacije. Tako, na primjer, u Moskvi, na 8,5 miliona stanovnika, ima više od 960 hiljada invalida. Od toga je skoro svaki peti, odnosno najmanje 180 hiljada ljudi radno sposobne osobe. Zadatak je pomoći ovim ljudima u pronalaženju posla i stvaranju uslova za njihovu profesionalnu rehabilitaciju.
U skladu sa saveznim zakonom o socijalnoj zaštiti invalida, Vlada Moskve je u junu 1999. godine donijela Rezoluciju o osnivanju Državne službe za rehabilitaciju invalida u Moskvi, kojom se reguliše postupak aktivnosti svih zainteresovanih. i odgovorne državne službe osmišljene da obezbede sveobuhvatnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom sa ciljem maksimiziranja njihove integracije u društveni život grada. Sveobuhvatna rehabilitacija invalida obuhvata tri dela: medicinski, za koji je nadležan Odbor za zdravstvo, socijalni – Odbor za socijalnu zaštitu stanovništva zajedno sa Odborom za kulturu i Odbor za fizičku kulturu i sport, i stručni – Odbor za Rad i zapošljavanje zajedno sa Moskovskim odborom za obrazovanje.
Sveobuhvatna rehabilitacija invalida oličena je u individualnom rehabilitacionom programu. Državna pomoć u sva tri smera, lice može dobiti nakon posebnog pregleda, tokom kojeg mu se utvrđuje grupa invaliditeta. Takve preglede obavlja Zavod za medicinsko i socijalno vještačenje (ITU) - bivši VTEK. Na istom mjestu izrađuje se individualni program rehabilitacije osobe sa invaliditetom uz njegovo neposredno učešće. Individualni program rehabilitacije ukazuje na prirodu bolesti, grupu invaliditeta, kao i medicinske indikacije za zapošljavanje svakog građanina. Ovisno o ovoj okolnosti, program može sadržavati ili dvije sekcije (medicinski i socijalni), ili tri (dodata se stručna). Individualni program rehabilitacije daje osobi sa invaliditetom mogućnost rada, ali ga nikako ne obavezuje na to. S druge strane, program invalidima I i II grupe ne uskraćuje mogućnost da rade u okviru svojih granica, već su im ukinute kategorične zabrane poput Bez prava na rad.
Sada postoje dvije opcije za osobe sa invaliditetom.
Prvi je zapošljavanje na redovnom radnom mjestu prema upražnjenom radnom mjestu službe za zapošljavanje, ako preporuke ITU nisu u suprotnosti s tim. I drugi - zapošljavanje u specijalizovanom preduzeću, u početku fokusiranom na korišćenje rada osoba sa invaliditetom. Danas u Moskvi postoji četrdesetak takvih preduzeća. Odlukom gradskih vlasti mogu se obezbijediti specijalizovana preduzeća poreske olakšice, drugi oblici finansijske podrške. Odbor za rad i zapošljavanje raspisuje godišnji konkurs za izbor projekata za otvaranje i održavanje radnih mjesta za osobe sa invaliditetom. Istovremeno, Komisija preuzima polovinu troškova realizacije projekta koji je preduzeće dostavilo i odobrila konkursna komisija. Drugu polovinu sredstava kompanija ulaže samostalno.
Na primjer, LLP Sezam and Co., koji proizvodi brave za vrata, uveliko koristi rad invalidnih osoba. Proizvodi ove kompanije su veoma traženi. Uz aktivno učešće osoba sa invaliditetom, Art Line doo proizvodi veoma lepe, elegantne lampe - podne lampe, svijećnjake, stolne lampe. Ovo preduzeće je takođe prilično konkurentno. Nemoguće je ne spomenuti Ruski centar za kompjuterske tehnologije, u kojem radi oko 70 osoba sa oštećenim vidom, a na čelu preduzeća je kandidat oslijepljen u djetinjstvu. ekonomske nauke Sergej Vanšin.
Druga mogućnost zapošljavanja za osobe sa invaliditetom su specijalizovani poslovi za osobe sa invaliditetom u običnim preduzećima. Komitet u ovom trenutku ozbiljno radi na organizovanju otvaranja ovakvih specijalizovanih radnih mesta. Ponekad moramo savladati značajan otpor pojedinačnih poslodavaca koji radije prebacuju novac u Fond za zapošljavanje nego da svoje preduzeće opremaju poslovima za invalide. Međutim, zakon je na strani ovih potonjih. Komitet je 1999. godine otvorio 800 specijalizovanih radnih mjesta za invalide.
Nema svaka osoba sa invaliditetom kojoj je potrebno zaposlenje specijalnost koja je tražena na tržištu rada. U tom slučaju potrebna je dodatna obuka ili prekvalifikacija. Stručno osposobljavanje se obavlja na teret sredstava Fonda za zapošljavanje, kao i isplata stipendija za vrijeme trajanja studija. Među osobama sa invaliditetom zaposlenim uz pomoć Komiteta su programeri, pravnici, proizvodni tehnolozi, kontrolori letenja i drugi visokokvalifikovani stručnjaci. Jasno je da implementacija programa njihovog stručnog usavršavanja zahtijeva znatan trud i sredstva.
Službi za zapošljavanje glavnog grada prijavilo se oko 4.000 invalida sa preporukama ITU-a o radu, od čega je skoro 2.000 osoba uspjelo dobiti pomoć pri zapošljavanju, među kojima i osobe sa 1. i 2. grupom invaliditeta. Prema procjenama, 65-70% osoba sa invaliditetom radno sposobnog uzrasta, odnosno 120-130 hiljada Moskovljana, teži društveno korisnim aktivnostima. Do danas je zaposleno više od 60 hiljada. To znači da je oko polovine prestoničkih invalida koji se prijavljuju za zapošljavanje potrebna naša pomoć i podrška. Ljudi koji su spremni prevladati svoje bolesti imaju pravo na punopravni posao u odabranoj specijalnosti.

S. Smirnov, E. Nikolaenko. “Ekonomika radne rehabilitacije invalida: iskustvo preduzeća VOI” - Čovek i rad, 1998, br. 12

Međutim, ovdje treba imati na umu socio-psihološki fenomen: ispitanik u većini slučajeva izražava svoje namjere, što još ne znači da je u stvarnosti spreman za zapošljavanje. Dakle, namjere ispitanika nisu iscrpan argument kada se analiziraju njihovi stavovi prema zapošljavanju.

8. Tehnička sredstva rehabilitacije invalida u Rusiji

U sjećanju starije generacije i dalje su živa vremena kada je invalidnim veteranima koji su se vratili sa frontova Drugog svjetskog rata bilo dozvoljeno da se kreću po gradovima i selima samo na otvorenim biciklističkim vagonima s dvotaktnim jednocilindričnim motorom tzv. "Kyivlyanki" prema gradu porijekla, iako su, prema glasinama, njihov dizajn, pa čak i sastavni dijelovi posuđeni od Nijemaca koji su izgubili rat. Samo deceniju kasnije, ratni vojni invalidi dobili su dozvolu da ugrade ručne komande na obične automobile i dobiju dozvole za njihovo upravljanje.
Unutar starog stambenog prostora predratnih zgrada, u barakama industrijskih naselja, u seoskim drvenim kolibama i kasnije u novim „malim“ stanovima u petospratnicama bez liftova, koje je stanovništvu poklonio Nikita Hruščov, bez nogu i paralizovan invalidi, posebno invalidi iz djetinjstva, kretali su se u najgorem slučaju puzeći ili na kolicima s niskim platformama, odgurujući se od poda drvenim "peglama", a u najboljem slučaju - u glomaznim stolicama od grubog željeza, šperploče, zamjene za kožu i vate. Na ulicama ruskih gradova, na pijacama i u blizini crkava, često su se mogli vidjeti ljudi u vagonima bicikla na tri točka iz vremena rusko-japanskog rata 1905. i Prvog svjetskog rata 1914. godine. Zvali su ih "krokodilima" ili zbog njihove arhaične prirode, ili zbog njihove prljavo zelene boje. Iznenađujuće, još uvijek se nalaze u udaljenoj provinciji.
Situacija se počela mijenjati 60-ih godina, kada je glavni komunista Hruščov proglasio zadatak izgradnje materijalne baze komunizma do 1980. godine. Osobe sa invaliditetom koje su prošle strogi medicinski pregled imale su dozvolu za kupovinu automobila na ručno upravljanje. Glavno vozilo besplatno se izdaje veteranima sa teškoćama u hodu, a ostalima sa značajnim popustom i, što je najvažnije, bez čekanja (obični građani, a ne heroji rada, čekali su svoj red za bilo koji auto, za oskudne rezervne dijelove, pa čak i za gume za 5-10 godina), bio je mali ukrajinski automobil Zaporožec sa vazdušnim hlađenjem od 30 konjskih snaga. Poznate su dvije njegove modifikacije: ranija, slična starom Fiatu-600, nazvana je "Hunchbacked", a modernija zbog izbočenih usisnika zraka "Eared". Policajci sa invaliditetom i imućniji građani koji su bili povrijeđeni na radu mogli su očekivati da dobiju ili plate po povlaštenim cijenama za automobil "Moskvič" sa tri ručne ručice za upravljanje. Osobe s invaliditetom od djetinjstva u pravilu su se zadovoljile dvosjedom i vrlo nepouzdanim, ali u mnogo čemu jednostavno opasnim, ali s druge strane besplatnim rabljenim motorizovanim kolicima, koja su dobivena nakon što su ih koristili ratni veteran. Ova kolica "Serpukhovka" počela su se proizvoditi još ranije od Zaporožceva po posebnoj naredbi komandanta oklopnih snaga, a za njihov okvir izvorno su korišteni čvrsti dijelovi iz minobacača koji su ostali nakon rata.
Industrija protetike u Rusiji dugo je bila zasnovana na mreži fabrika u svakom od više od 100 regiona Sovjetskog Saveza. Proteze su se proizvodile od lipovih i metalnih čvorova. Izrađivali su se, a izrađuju se i udlozi, za paralizirane udove kičmene moždine i osobe sa posljedicama poliomijelitisa, također od kože i metala. Polimerni materijali nisu korišteni i praktički se ne koriste do danas. Rusija je zemlja šuma, pa su se i štake i štapovi pravili od drveta. Modernom evropskom ili američkom čitatelju ovi proizvodi mogu izgledati kao vrhunac higijenskog i ekološkog savršenstva, slično pamučnom donjem rublju u poređenju sa sintetikom, ali su ipak bili teški, glomazni i, prije svega, krhki. Slušni aparati su bili izuzetno akustički nesavršeni i neudobni za nošenje.
Revolucija u proizvodnji invalidskih kolica dogodila se početkom 80-ih godina, kada je jedna od fabričkih radionica u srednjoevropskoj Rusiji u blizini njene drevne prestonice Vladimira, prema odluci Vlade, počela da proizvodi, po licenci nemačke kompanije Meyra, dva modela sobnih i jedan model hodajućih (poluga)) invalidskih kolica i brzo je svoju produktivnost doveo na skoro 30.000 invalidskih kolica godišnje. I premda su Nemci prodavali zastarele i teške uzorke, zahvaljujući njihovoj sposobnosti da se oblikuju, desetine hiljada invalida sada nisu mogli samo da se spuste niz stepenice i odu u otvoreni svijet svojim gradovima, ali i putovanja s njima automobilima i liječenje u odmaralištima. Ova invalidska kolica su izdata na preporuku ljekarskih komisija od strane mjesnih odbora Ministarstva socijalnog osiguranja bez naknade: sobna invalidska kolica na 7 godina, kolica za hodanje na 5 godina. Inače, ova kolica su i dalje najpopularnija i najjeftinija (oko 200 američkih dolara) i isporučuju se u mnoge regije Rusije, a uslovi njihove upotrebe su sačuvani do danas.
Situacija u zemlji se dramatično promijenila Gorbačovljevom perestrojkom, koja se povezuje s otvorenošću prema ostatku svijeta i svijesti o tehničkim mogućnostima drugih zemalja u sveobuhvatnoj rehabilitaciji invalida. U velikim gradovima, uglavnom zahvaljujući aktivnostima dobrotvornih organizacija, počela su se pojavljivati moderna invalidska kolica, slušni aparati i drugi proizvodi. U Rusiju su se naselila predstavništva vodećih zapadnih proizvođača proteza i opreme za rehabilitaciju, koju, budući da su obični građani nedostupni, naručuju i kupuju bogate porodice ili, češće, bogata preduzeća u kojima su nekada radili ili nastavljaju da rade invalidi sa industrijskim invaliditetom. rad.
Početkom 90-ih pojavile su se radionice u Moskvi, a potom i u Sankt Peterburgu, u kojima su, prema zapadnim, uglavnom švedskim modelima, počeli da projektuju i sklapaju kompaktna laka invalidska kolica od titanijuma i aluminijuma, nova za Rusiju, za aktivan stil života. Karakteristično je da su rukovodioci ovih malih preduzeća (Perodolenie, Katarzyna, Lukor), kao i projektanti i radnici, sami invalidi, uglavnom para- i tetraplegičari. Njihova kolica su po osnovnim parametrima prilično uporediva sa zapadnim kolegama, ali su tri do četiri puta jeftinija od njih (oko 400 dolara). Uprkos tome, ne mogu ih kupiti svi područni odbori socijalne zaštite, koji imaju svoj samostalan i vrlo ograničen budžet, a još više sami invalidi čije su socijalne penzije u prosjeku 25 puta manje od cijene takvih invalidskih kolica kupiti ih svojim novcem.
Sada bi kapaciteti tri velika proizvođača invalidskih kolica u Ufi (glavnom gradu Baškirske republike na Uralu), Sankt Peterburgu i Vladimirskoj oblasti mogli da zadovolje potrebe zemlje u kojoj živi oko 40.000 korisnika invalidskih kolica. Problem je drugačiji: nakon decentralizacije federalnog budžeta, odbori za socijalnu zaštitu stanovništva u mnogim subvencioniranim regijama nemaju sopstvena sredstva za kupovinu invalidskih kolica i druge opreme za rehabilitaciju, a samim tim i redovi za besplatna invalidska kolica u njima rastegnuti na nekoliko godina. Drugi problem je mali asortiman proizvoda: malo je vjerojatno da će broj svih modela domaćih kolica premašiti 3 tuceta. Invalidskih kolica za djecu je vrlo malo, a invalidskih kolica sa elektromotorima praktički nema, osim nekoliko malih radionica koje prave elektromotore za standardna sobna kolica.
Otprilike ista situacija sa dugotrajnim redovima razvila se iu Rusiji u obezbeđivanju prilagođenih vozila osobama sa invaliditetom: automobila ima, ali ni stanovništvo ni državni organi nemaju novca, koji lokalno odlučuju koji prevoz i uz koje subvencije će obezbediti različite socijalne kategorije osobe sa invaliditetom. Glavni invalidski automobil u Rusiji postao je dvocilindrični miniautomobil „Oka“, koji po dimenzijama podseća na „fijat-uno“ i košta oko 1.500 američkih dolara (oko 90 mesečnih penzija za prosečnog invalida). Proizvodi se u gradu Serpuhov kraj Moskve u tri verzije: za osobe sa jednom nogom i sa potpunom ručnom kontrolom, uključujući automatski elektro-vakumski pogon kvačila. U brojnim regijama izdaje se besplatno za zamjenu nedavno obustavljenih motornih kolica, u drugim, posebno u Moskvi, osoba s invaliditetom plaća oko polovinu troškova. Gradske vlasti nadoknađuju i troškove goriva u iznosu od oko 170 litara godišnje (oko 3 hiljade kilometara ili 25% stvarne godišnje kilometraže invalidnog stanovnika Moskve).
Drugi prostraniji automobil sa zapreminom cilindra od 1500 kubnih metara. cm, opremljen staromodnim ručnim upravljanjem na polugu, Moskvič se proizvodi u Moskovskoj tvornici automobila Lenjin Komsomol, čije je nekadašnje puno ime sramotno skriveno u sadašnjem postkomunističkom dobu u obliku skraćenice AZLK. U Moskvi se ovaj automobil besplatno daje veteranima Drugog svjetskog rata i invalidima svih nedavnih oružanih sukoba.
Nažalost, prilagođena kontrola za invalide bez jedne ili obje ruke u Rusiji je uopće prestala da se proizvodi.
U posljednjih godinu dana pojavile su se male serije automobila Kineshma s motorom motocikla. Odlikuju se povećanom sposobnošću kretanja i pojednostavljenim dizajnom i namijenjeni su uglavnom seoskim invalidima.
Većina vozača samostalno ugrađuje ručnu kontrolu na svoja domaća ili prevezena iz susjednih zemalja (uglavnom polovni) automobile ili koristi blanke iz polu-zanatskih privatnih radionica. Istovremeno, često se javljaju poteškoće sa njihovim licenciranjem u saobraćajnoj policiji. No, tetraplegičari, kao i ljudi koji pate od miopatije, defekata osteogeneze (na primjer, krhkih kostiju), patuljastosti i drugi ljudi s teškim invaliditetom suočavaju se s još većim problemima. Jednostavno im je uskraćeno pravo da upravljaju bilo kojom vrstom vozila i moraju da traže vozačku dozvolu na nezakonit način, da voze ilegalno ili da je registruju za rođake. Ali dobra vijest je da je relativno nedavno bilo dozvoljeno voziti automobil osobama sa oštećenjem sluha.
Bilo bi nepravedno ne spomenuti autobuse opremljene liftovima za invalidska kolica, koji se proizvode u Brjansku i zahvaljujući kojima članovi javnih invalidskih organizacija kolektivno putuju na sastanke i svečane sastanke i radosne izlete po periferiji svojih gradova. Takvi autobusi postali su dostupni ne samo za gradske podružnice Sveruskog društva invalida, već i za velike regionalne centre.
Posebno se mora naglasiti da moderna Rusija Raslojavanje stanovništva prema materijalnim pokazateljima životnog standarda dostiglo je kritičan, pa i opasan kontrast. Isto se može primijetiti i u pogledu obezbjeđivanja invalida osnovnim sredstvima rehabilitacije: U pozadini depresivnog siromaštva, posebno u provinciji, ima ljudi koji su i po zapadnim standardima imućni, voze se prestižnim stranim automobilima i skupa električna invalidska kolica, a daleko od uvijek se zarađuju vlastitim radom.
Do sada smo govorili o takvim stvarima od primarnog značaja za slobodu kretanja kao što su automobil, invalidska kolica i proteza, i, kao što vidimo, njihova proizvodnja se polako ali stabilno kreće putem napretka. Međutim, proizvodnja manjih, ali ne manje potrebnih stvari, posebno antidekubitusnih jastuka za para- i tetraplegičare, specijalnih uređaja za osobe sa slabim prstima, moderni slušni aparati, satovi koji govore i zvučni signalizatori za slijepe, liftovi za kupanje, moderni pisoari za plegičare i kolostomičke kese za oboljele od raka stome itd. praktično stoji.
Ako je ranije glavna kočnica u readaptaciji invalida, uključujući i tehnička sredstva, bila u zanemarivanju ove grupe sovjetskih građana, u nespremnosti i nemogućnosti rješavanja nagomilanih problema, sada sve poteškoće u provedbi programa rehabilitacije počivaju na nedostatak ili nedostatak sredstava za to.

Zaključak.

Glavne sfere ljudske aktivnosti su rad i život. Zdrava osoba se prilagođava okolini. Za osobe sa invaliditetom, posebnost ovih sfera života je da moraju biti prilagođene potrebama osoba sa invaliditetom. Treba im pomoći da se prilagode okolini: kako bi mogli slobodno doći do mašine i na njoj obavljati proizvodne operacije; mogli sami, bez vanjske pomoći, napustiti kuću, posjećivati trgovine, apoteke, bioskope, savladavajući i uspone i padove, i prelaze, i stepenice, i pragove i mnoge druge prepreke. Da bi osoba sa invaliditetom sve ovo mogla savladati, potrebno je da mu njegovo okruženje bude što pristupačnije, tj. prilagoditi okruženje mogućnostima osobe sa invaliditetom, tako da se osjeća ravnopravno sa zdravim ljudima na poslu, kod kuće i u na javnim mestima. To se zove socijalna pomoć invalidima, starima - svima onima koji pate od fizičkih i psihičkih ograničenja.
Rusija je postavila temelje za pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom i stvorila neophodne preduslove za pružanje dodatnih garancija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Međutim, potrebno je dodatno unaprijediti regulatorni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom i mehanizam za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Po našem mišljenju, za to je potrebno preduzeti sledeće radnje: 1) uvesti u rusko zakonodavstvo norme koje imaju za cilj zaštitu osoba sa invaliditetom od diskriminacije, od neopravdanog odbijanja zapošljavanja; 2) utvrđuje povećane garancije i dodatna socijalna davanja za invalidna lica koja su otpuštena na inicijativu poslodavca; 3) proširi strukturu i vrste javnih radova, uslove za njihovo organizovanje, izvođenje i finansiranje, vodeći računa o uključivanju lica sa invaliditetom u njih; 4) doneti odgovarajuće propise o obračunu troškova poslova, čime će se dati realna mogućnost da se poslodavcima koji odbiju da zaposle invalidna lica na kvotnim mestima primenjuju kazne; 5) razvijanje sistema kontinuiranog obrazovanja, uključujući internu obuku za osobe sa invaliditetom, šireći mogućnosti za samoučenje; 6) formiranje sistema koji će moći da obezbedi zapošljavanje i socijalnu adaptaciju osoba sa invaliditetom nakon završetka specijalnih obrazovnih ustanova; 7) odmah uspostaviti Državnu službu za medicinsko i socijalno vještačenje u cijeloj zemlji, koja će omogućiti osobama sa invaliditetom da pravovremeno podnose organima službe za zapošljavanje individualne programe rehabilitacije koje potpisuje MSEC, radi priznavanja nezaposlenih sa pravom na naknadu za nezaposlene; 8) vrši tehničko preopremanje postojećih protetsko-ortopedskih preduzeća, razvija industriju opreme za rehabilitaciju invalida; 9) uvede sistem za podsticanje razvoja preduzetništva, malog i srednjeg biznisa, samozapošljavanja osoba sa invaliditetom; 10) obezbedi preduzećima koja prvenstveno koriste rad invalida iste pogodnosti kao i specijalizovanim preduzećima udruženja invalida; 11) stvara povoljne ekonomske uslove za preduzeća koja zapošljavaju lica sa invaliditetom na regionalnom nivou; 12) proširiti izvore formiranja Državnog fonda za finansiranje, uvesti novi mehanizam za preraspodjelu sredstava fonda, uzimajući u obzir interese invalida u najvećoj mjeri.

Bibliografija.

“Osnove socijalnog rada” Moskva-98, udžbenik;
„Uloga i mjesto socijalnih radnika u pružanju usluga osobama s invaliditetom“ N.F. Dementieva, E.V. Ustinova; Tyumen 1995;
“Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom” Moskva-96;
“Teorija i metode socijalnog rada”, dio 1, Moskva-94.
Uredba o interakciji organa socijalne zaštite stanovništva i službe milosrđa Ruskog Crvenog krsta u pitanjima socijalne zaštite grupa stanovništva sa niskim primanjima od 15. maja 1993. br. 1-32-4.
Dementieva N.F., Boltenko V.V., Dotsenko N.M. Socijalna usluga i adaptacija starijih osoba u internatima. / Metodički. preporučeno - M., 1985, 36s. (CIETIN).
Dementieva N.F., Modestov A.A. Pansioni: od dobrotvornih do rehabilitacijskih. - Krasnojarsk, 1993, 195 str.
Dementieva N.F., Ustinova E.V. Oblici i metode medicinske i socijalne rehabilitacije građana sa invaliditetom. -M., 1991, 135 str. (CIETIN).
Dementieva N.F., Shatalova E.Yu., Sobol A.Ya. Organizacioni i metodološki aspekti rada socijalnog radnika. U knjizi; Socijalni rad u zdravstvenim ustanovama. - M., 1992, (Odjel za probleme porodice, žena i djece Ministarstva zdravlja Ruske Federacije. Centar za univerzalne vrijednosti).
Mateychek "Roditelji i djeca" M., "Prosvjeta", 1992.
Praćenje implementacije međunarodnih planova i programa djelovanja. Komisija za društveni razvoj, XXXI 11. sjednica. Beč, 8-17. februar 1993.
Malofeev N.N. Moderna pozornica u razvoju sistema specijalnog obrazovanja u Rusiji. (Rezultati istraživanja kao osnova za konstruiranje razvojnog problema) // Defektologija. br. 4, 1997.
Mudrik A.V. Uvod u socijalnu pedagogiju. M., 1997.
R. S. Nemov Psihološka knjiga 1. M., 1998.
Socijalna služba stanovništva i socijalni rad u inostranstvu. - M., 1994, 78 str. (Udruženje socijalnih radnika Institut za socijalni rad).

PAGE_BREAK--1.2 Uloga socijalnih radnika u rehabilitaciji invalida

Prema mjestu stanovanja (boravaka) sve osobe s invaliditetom mogu se podijeliti u 2 kategorije:

smješteni u internatima;

Živeti u porodicama.

Ovaj kriterij – mjesto stanovanja – ne treba uzeti kao formalan. Usko je povezan sa moralnim i psihološkim faktorom, sa perspektivom buduće sudbine invalida.

Poznato je da u internatima ima najteže tjelesnih invalida. U zavisnosti od prirode patologije, odrasli invalidi se drže u pansionima opšteg tipa, u psiho-neurološkim internatima, djeca - u pansionima za mentalno retardirane i tjelesne osobe.

Pansioni opšteg tipa namenjeni su medicinsko-socijalnim uslugama za osobe sa invaliditetom. Prihvataju građane (žene od 55 godina, muškarce od 60 godina) i invalide grupe 1 i 2 preko 18 godina koji nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje koji su zakonski obavezni da ih izdržavaju.

Ciljevi ovog staračkog doma su:

Stvaranje povoljnih uslova za život u blizini kuće;

Organizacija zbrinjavanja štićenika, pružanje medicinske pomoći njima i organizacija sadržajnog odmora;

Organizacija zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

U skladu sa glavnim zadacima, pansion obavlja:

Aktivna pomoć u adaptaciji osoba sa invaliditetom na nove uslove;

Uređaji za domaćinstvo, koji onima koji su stigli pruža udoban smještaj, inventar i namještaj, posteljinu, odjeću i obuću;

Organizacija ishrane, uzimajući u obzir godine i zdravstveno stanje;

Medicinski pregled i liječenje invalidnih osoba, organizacija savjetodavne medicinske njege, kao i hospitalizacija potrebitih u zdravstvenim ustanovama;

Pružanje slušnih pomagala, naočala, protetskih i ortopedskih proizvoda i invalidskih kolica onima kojima je potrebna;

Mladi sa invaliditetom (od 18 do 44 godine) smešteni su u internate opšteg tipa. Oni čine oko 10% ukupne populacije. Više od polovine njih su invalidi od detinjstva, 27,3% - zbog opšte bolesti, 5,4% - zbog povrede na radu, 2,5% - ostalih. Njihovo stanje je veoma ozbiljno. O tome svjedoči i dominacija osoba sa invaliditetom I grupe (67,0%).

Najveću grupu (83,3%) čine osobe sa invaliditetom sa posledicama oštećenja centralnog nervnog sistema (rezidualni efekti cerebralne paralize, poliomijelitisa, encefalitisa, povrede kičmene moždine i dr.), 5,5% su invalidi zbog patologije unutrašnjih organa. organi.

Posljedica različitog stepena disfunkcije mišićno-koštanog sistema je ograničenje motoričke aktivnosti invalida. S tim u vezi, 8,1% treba njegu izvana, 50,4% se kreće uz pomoć štaka ili invalidskih kolica, a samo 41,5%.

Priroda patologije utiče i na sposobnost mladih sa invaliditetom da se samoposlužuju: 10,9% njih ne može da se brine o sebi, 33,4% se brine o sebi delimično, 55,7% - u potpunosti.

Kao što se vidi iz navedenih karakteristika mladih osoba sa invaliditetom, i pored težine njihovog zdravstvenog stanja, značajan dio njih podliježe socijalnoj adaptaciji u samim institucijama, au nekim slučajevima i integraciji u društvo. U tom smislu, faktori koji utiču na socijalnu adaptaciju mladih sa invaliditetom su od velikog značaja. Adaptacija sugeriše postojanje uslova koji pogoduju realizaciji postojećih i formiranju novih društvenih potreba, uzimajući u obzir rezervne mogućnosti osobe sa invaliditetom.

U uslovima internata, u nedostatku specijalnih radnika u kadru koji bi mogli da proučavaju potrebe mladih sa invaliditetom, i u nedostatku uslova za njihovu rehabilitaciju, nastaje situacija socijalne napetosti i nezadovoljstva želja. Mladi sa invaliditetom, naime, nalaze se u uslovima socijalne deprivacije, konstantno doživljavaju nedostatak informacija. Istovremeno, pokazalo se da bi samo 3,9% mladih sa invaliditetom želelo da unapredi svoje obrazovanje, a 8,6% mladih sa invaliditetom bi želelo da stekne zanimanje. Među željama dominiraju zahtjevi za kulturnim radom (za 418% mladih sa invaliditetom).

Uloga socijalnog radnika je stvaranje posebnog ambijenta u pansionu, a posebno u onim odjeljenjima gdje žive mladi sa invaliditetom. Ekološka terapija zauzima vodeće mjesto u organizovanju načina života mladih sa invaliditetom. Osnovni pravac je stvaranje aktivnog, efikasnog životnog okruženja koje bi mlade osobe sa invaliditetom podstaklo na „amatersku aktivnost“, samodovoljnost, udaljavanje od zavisnih stavova i prezaštićenosti.

Komunikacija, kao jedan od faktora društvene aktivnosti, ostvaruje se u toku radnih i slobodnih aktivnosti. Dugi boravak mladih sa invaliditetom u svojevrsnom socijalnom izolatoru, kao što je pansion, ne doprinosi formiranju komunikacijskih vještina. Pretežno je situacione prirode, odlikuje se površinom, nestabilnošću veza.

Stepen socijalne i psihološke adaptacije mladih sa smetnjama u razvoju u internatima u velikoj mjeri je određen njihovim odnosom prema bolesti. Manifestuje se ili poricanjem bolesti, ili racionalnim odnosom prema bolesti, ili „ulaskom u bolest“. Ova posljednja opcija se izražava u pojavi izolacije, depresije, u stalnoj introspekciji, u izbjegavanju stvarnih događaja i interesa. U ovim slučajevima važna je uloga socijalnog radnika kao psihoterapeuta, koji različitim metodama odvraća osobu s invaliditetom od pesimistične procjene svoje budućnosti, prebacuje je na uobičajena interesovanja i usmjerava na pozitivnu perspektivu.

Pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u obrazovnu ustanovu jedna je od važnih funkcija učešća socijalnog radnika u rehabilitaciji ove kategorije lica.

Važan dio djelatnosti socijalnog radnika je zapošljavanje invalida, koje se može obavljati (u skladu sa preporukama ljekarskog i radnog pregleda) bilo u normalnoj proizvodnji, bilo u specijalizovanim preduzećima, ili kod kuće.

Istovremeno, socijalni radnik mora da se rukovodi propisima o zapošljavanju, spisku zanimanja invalida i sl. i da im pruža efikasnu pomoć.

Dakle, učešće socijalnog radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom je višestruko, što podrazumeva ne samo raznovrsnu edukaciju, poznavanje zakona, već i prisustvo odgovarajućih ličnih karakteristika koje omogućavaju osobi sa invaliditetom da veruje ovoj kategoriji radnika.
1.3 Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida
Istorijski gledano, koncepti "invaliditet" i "invalid" u Rusiji su bili povezani sa konceptima "invalidnost" i "bolesnik". I često su metodološki pristupi analizi invaliditeta pozajmljeni iz zdravstvene zaštite, po analogiji sa analizom morbiditeta. Od početka 90-ih godina tradicionalni principi državne politike usmjereni na rješavanje problema invalidnosti i invalidnih osoba izgubili su na djelotvornosti zbog teške socio-ekonomske situacije u zemlji.

Općenito, invaliditet kao problem ljudske aktivnosti u uslovima

Ograničena sloboda izbora uključuje nekoliko glavnih aspekata: pravni; društveno-ekološki; psihološki, socijalni i ideološki aspekt, anatomski i funkcionalni aspekt.

Pravni aspekt rješavanja problema osoba sa invaliditetom.

Pravni aspekt podrazumijeva osiguranje prava, sloboda i obaveza osoba sa invaliditetom.

Predsjednik Rusije potpisao je Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". Dakle, posebno ugroženom dijelu našeg društva daju se garancije socijalne zaštite. Naravno, temeljne zakonodavne norme koje uređuju položaj osobe sa invaliditetom u društvu, njegova prava i obaveze neophodni su atributi svake pravne države. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na određene uslove za obrazovanje; obezbjeđivanje prijevoznih sredstava; za specijalizovane uslove stanovanja; prioritetno dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, održavanje pomoćnih i ljetnih vikendica i vrtlarstva i drugo. Na primjer, stambeni prostor će sada biti obezbjeđen osobama sa invaliditetom, porodicama sa djecom sa invaliditetom, uzimajući u obzir zdravstveno stanje i druge okolnosti. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Međutim, ne smatra se pretjeranim i plaća se u jednom iznosu. Ili drugi primjer. Uvode se posebni uslovi za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Sada se za preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na oblik svojine, sa više od 30 zaposlenih, utvrđuje kvota za zapošljavanje invalidnih lica - u procentima od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od tri odsto). Druga važna odredba je pravo osoba sa invaliditetom da budu aktivni učesnici u svim onim procesima koji se odnose na donošenje odluka o svom životu, statusu itd.

Društveni i ekološki aspekt.

Posebna kategorija „objekata“ usluga socijalnih radnika je porodica u kojoj se nalazi invalidno lice, odnosno starija osoba kojoj je potrebna pomoć spolja. Ovakva porodica je mikrosredina u kojoj živi osoba kojoj je potrebna socijalna podrška. On je, takoreći, uvlači u orbitu akutne potrebe za socijalnom zaštitom. Posebno sprovedeno istraživanje pokazalo je da od 200 porodica sa članovima sa invaliditetom, 39,6% ima osobe sa invaliditetom. Za efikasniju organizaciju socijalnih službi važno je da socijalni radnik zna uzrok invaliditeta, koji može biti posledica opšte bolesti (84,8%), povezanog sa boravkom na frontu (ratni vojni invalidi - 6,3%), ili su invalidi od djetinjstva (6,3 %). Pripadnost osobe sa invaliditetom jednoj ili drugoj grupi vezana je za prirodu beneficija i privilegija. Uloga socijalnog radnika je da koristi svijest o ovom pitanju kako bi olakšala implementaciju beneficija u skladu sa postojećim zakonodavstvom. Prilikom pristupa organizaciji rada sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem, važno je da socijalni radnik utvrdi društvenu pripadnost ove porodice, utvrdi njenu strukturu (potpuna, nepotpuna). Značaj ovih faktora je očigledan, sa njima je povezana metodologija rada sa porodicom, a od njih zavisi i različita priroda potreba porodice. Od 200 ispitanih porodica, 45,5% je bilo potpunih, 28,5% - nekompletnih (u kojima su majka i djeca pretežno), 26% - neoženjenih, među kojima su dominirale žene (84,6%). Pokazalo se da je za ove porodice najznačajnija uloga socijalnog radnika kao organizatora, posrednika, izvođača u oblastima: moralno-psihološka podrška, medicinska njega, socijalne usluge. Tako se pokazalo da je najveća potreba za socijalnom zaštitom svih anketiranih porodica trenutno grupisana oko socijalnih problema, najugroženijih sa stanovišta socijalne zaštite, samcima invalidima potrebna je dostava hrane i lijekova, čišćenje stana, veza sa centrima za socijalni rad. Nedostatak potražnje za moralnom i psihološkom podrškom porodicama objašnjava se neformiranim potrebama ove vrste, s jedne strane, i uspostavljenim nacionalnim tradicijama u Rusiji, s druge. Oba ova faktora su međusobno povezana. Potrebno je formirati sferu djelovanja socijalnog radnika. Pored onih dužnosti koje su navedene u regulatornim dokumentima, kvalifikacionim karakteristikama, uzimajući u obzir trenutnu situaciju, važno je ne samo obavljati organizacione, posredničke funkcije.

Psihološki aspekt.

Društveni i ideološki aspekt.

Razvoj socijalne pomoći u kući nije jedini oblik socijalne usluge za osobe sa invaliditetom. Od 1986. godine počinju da se stvaraju takozvani centri za socijalni rad za penzionere, koji su, pored odjeljenja socijalne pomoći u kući, uključivali potpuno nove strukturne odjele - odjele dnevne njege. Svrha organizovanja ovakvih odjeljenja bila je stvaranje originalnih centara za razonodu za starije osobe, bez obzira da li žive u porodicama ili su sami. Predviđeno je da ljudi u ova odeljenja dolaze ujutro i vraćaju se kući uveče; tokom dana imaće priliku da budu u prijatnom ambijentu, komuniciraju, sadržajno provode vreme, učestvuju u raznim kulturnim događajima, dobiju jednokratne tople obroke i, po potrebi, medicinsku pomoć. Glavni zadatak takvih odjela je pomoći starijim osobama da prevladaju usamljenost, povučeni način života, napune svoje postojanje novim smislom, formiraju aktivan stil života, djelimično izgubljen zbog odlaska u penziju.

Posljednjih godina u nizu centara za socijalni rad pojavio se novi strukturni odjel – Služba hitne socijalne pomoći. Osmišljen je za pružanje hitne pomoći jednokratne prirode, s ciljem pružanja podrške životu građana kojima je socijalna podrška prijeko potrebna. Organizacija ovakve službe uzrokovana je promjenom društveno-ekonomske i političke situacije u zemlji, pojavom velikog broja izbjeglica iz žarišta bivšeg Sovjetskog Saveza, beskućnika, kao i potrebom da se pružanje hitne socijalne pomoći građanima koji se nađu u ekstremnoj situaciji zbog elementarnih nepogoda i sl.

Anatomski i funkcionalni aspekt.

Anatomski i funkcionalni aspekt invaliditeta podrazumeva formiranje takvog socijalnog okruženja (u fizičkom i psihičkom smislu) koje bi obavljalo rehabilitacionu funkciju i doprinelo razvoju rehabilitacionog potencijala osobe sa invaliditetom. Dakle, uzimajući u obzir savremeno shvatanje invaliditeta, predmet državne pažnje u rešavanju ovog problema ne bi trebalo da budu povrede u ljudskom telu, već obnavljanje njegove društvene uloge u uslovima ograničene slobode. Glavni fokus u rješavanju problema invalida i invaliditeta je pomjeranje ka rehabilitaciji, baziranoj prvenstveno na socijalnim mehanizmima kompenzacije i adaptacije. Dakle, smisao rehabilitacije invalida leži u sveobuhvatnom multidisciplinarnom pristupu obnavljanju sposobnosti osobe za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti na nivou koji odgovara njegovom fizičkom, psihičkom i socijalnom potencijalu, uzimajući u obzir karakteristike mikro- i makrosocijalno okruženje.

Sveobuhvatno rješenje problema invaliditeta.

Sveobuhvatno rješenje problema invaliditeta podrazumijeva niz aktivnosti. Potrebno je krenuti sa promjenom sadržaja baze podataka o osobama sa invaliditetom u državnom statističkom izvještavanju, s naglaskom na odražavanju strukture potreba, spektra interesovanja, nivoa potraživanja osoba sa invaliditetom, njihovih potencijalnih sposobnosti i mogućnosti društva, uz uvođenje modernih informacione tehnologije i tehnike za donošenje objektivnih odluka.

Takođe je neophodno stvoriti sistem kompleksne multidisciplinarne rehabilitacije u cilju obezbeđivanja relativno samostalnog života osoba sa invaliditetom. Izuzetno je važno razvijati industrijsku osnovu i podgranu sistema socijalne zaštite stanovništva, proizvodeći proizvode koji olakšavaju život i rad invalida. Treba postojati tržište rehabilitacionih proizvoda i usluga koje određuje potražnju i ponudu za njima, formira zdravu konkurenciju i doprinosi ciljanom zadovoljavanju potreba osoba sa invaliditetom. Nemoguće je bez rehabilitacijske društvene i ekološke infrastrukture koja pomaže osobama s invaliditetom da prevladaju fizičke i psihičke barijere na putu obnavljanja veza sa vanjskim svijetom.

I, naravno, potreban nam je sistem za obuku stručnjaka koji poznaju metode rehabilitacije i stručne dijagnostike, obnavljanja sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne aktivnosti i načine formiranja mehanizama makrosocijalnog okruženja sa njima.

Dakle, rešavanje ovih problema omogućiće da se novim sadržajem popune aktivnosti postojećih državnih službi za medicinsko-socijalni pregled i rehabilitaciju invalida.

Nastavak
--PAGE_BREAK--