स्वतंत्र कार्य: विकलांग लोगों के सामाजिक पुनर्वास से जुड़े एकीकरण और अनुकूलन के विरोधाभास। विकलांगों का सामाजिक पुनर्वास

परिचय 3 अध्याय 1. विकलांगता और सामाजिक पुनर्वास की अवधारणा 5 1.1 विकलांगता की अवधारणा 5 1.2। सामाजिक पुनर्वास की अवधारणा 10 अध्याय 2. विकलांग लोगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ता 15 2.1 बोर्डिंग हाउस 15 2.2 भूमिका समाज सेवक 18 निष्कर्ष 22 संदर्भ 24

परिचय

आज तक, सामाजिक पुनर्वास की प्रक्रिया वैज्ञानिक ज्ञान की कई शाखाओं में विशेषज्ञों द्वारा शोध का विषय है। दार्शनिक, मनोवैज्ञानिक, समाजशास्त्री, सामाजिक मनोवैज्ञानिक, शिक्षक आदि। विभिन्न पहलुओं को प्रकट करें यह प्रोसेससामाजिक पुनर्वास के चरणों, तंत्रों, कारकों, चरणों का पता लगाएं। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, दुनिया में लगभग 450 मिलियन लोग शारीरिक और मानसिक विकास के लिए विकलांग हैं। यह ग्रह के निवासियों का 1/10 है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के आंकड़े बताते हैं कि दुनिया में ऐसे लोगों की संख्या 13% तक पहुंच जाती है। विकलांग नागरिक राज्य की चिंता है, जो सामाजिक नीति को गतिविधि में सबसे आगे रखता है। विकलांगों के संबंध में राज्य की मुख्य चिंता उनकी सामग्री सहायता (लाभ, भत्ते, पेंशन, आदि) है। लेकिन विकलांग नागरिकों को न केवल भौतिक सहायता की आवश्यकता है। उन्हें प्रभावी संगठनात्मक, मनोवैज्ञानिक, शारीरिक और अन्य सहायता के प्रावधान द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। विकलांगता एक सामाजिक घटना है जिसे कोई भी समाज टाल नहीं सकता है, और प्रत्येक राज्य अपनी क्षमताओं, प्राथमिकताओं और विकास के स्तर के अनुसार विकलांग लोगों के लिए एक आर्थिक और सामाजिक नीति बनाता है। विकलांगता की सीमा कई कारकों पर निर्भर करती है; सामाजिक-आर्थिक विकास, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली का विकास, राष्ट्र के स्वास्थ्य की स्थिति। रूसी संघ में, इन सभी कारकों की एक स्पष्ट नकारात्मक दिशा है, जो समाज में विकलांगता के एक महत्वपूर्ण प्रसार को पूर्व निर्धारित करती है। पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य विकलांग लोगों का सामाजिक पुनर्वास है। पाठ्यक्रम कार्य का विषय विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए सामाजिक कार्यकर्ता है। पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य विकलांग लोगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका का निर्धारण करना है। पाठ्यक्रम कार्य के उद्देश्य: - निःशक्तता और सामाजिक पुनर्वास की अवधारणाओं पर विचार करना - विकलांग लोगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका का निर्धारण करना। पाठ्यक्रम कार्य सैद्धांतिक पूर्वानुमान और मॉडलिंग के तरीकों का इस्तेमाल करता है; तरीकों प्रणालीगत दृष्टिकोण; अनुभवजन्य डेटा के द्वंद्वात्मक मूल्यांकन की विधि। एक सामाजिक घटना के रूप में विकलांगता की समस्या को समझने में, एक महत्वपूर्ण स्थान पर एक सामाजिक आदर्श की अवधारणा का कब्जा है, जिसका अध्ययन विभिन्न कोणों से आर। मेर्टन, एम। वेबर, टी। लुकमैन, ए.आई. द्वारा किया गया था। कोवालेवा, वी.एन. कुद्रियात्सेव और अन्य। विभिन्न पहलुओं में एक विकलांग व्यक्ति के सामाजिक पुनर्वास के मुद्दों, समाज में उसकी स्थिति की समस्याओं को ऐसे शोधकर्ताओं के कार्यों में माना जाता है जैसे वी.पी. बेलोव, पी.के. अनोखी, ए.ए. डिस्किन, एन.एफ. डिमेंटिएवा, वी.आई. लगुनकिना, ई.आई. किम, ए.आई. ओसादिख, ए.आई. मुखलेवा, एल.पी. ख्रेपिलिन, आदि। कार्यप्रणाली के संदर्भ में, विकलांगों को सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग के रूप में ऐसे वैज्ञानिकों की सामाजिक सहायता की समस्याओं पर काम करता है जैसे वी.जी. बोचारोवा, एस.ए. बेलिचवा, आई.ए. ज़िम्न्या, एल.जी. गुसलीकोवा, ए.एम. पनोव, ए.वी. मार्टीनेंको, ई.आर. स्मिरनोवा-यार्सकाया, एम.एन. रीश, ई.आई. खोलोस्तोवा, वी.एन. शबालिन, बी.यू. शापिरो, आदि।

निष्कर्ष

विकलांगता मानसिक, मानसिक या शारीरिक रूप से विकलांग व्यक्ति की एक ऐसी स्थिति है, जिसमें उत्पादक कार्य में बाधाएँ आती हैं। यह स्थिति चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के विशेष संस्थानों द्वारा स्थापित की जाती है। स्वास्थ्य प्रतिबंधों का पहला समूह। इस श्रेणी में, विकलांगता एक अत्यधिक स्पष्ट सामाजिक अपर्याप्तता है जिसमें एक व्यक्ति को सहायता की आवश्यकता होती है। दूसरी श्रेणी के विकलांग लोगों में मध्यम रूप से स्पष्ट विकलांगता होती है। वे अक्सर अपनी देखभाल करने और अपेक्षाकृत स्वतंत्र जीवन जीने में सक्षम होते हैं, लेकिन उन्हें सामाजिक सेवाओं की सुरक्षा और दूसरों की मदद की आवश्यकता होती है। तीसरा समूह उन लोगों को सौंपा गया है जो लगभग पूरी तरह से स्वतंत्र हैं, जिन्हें विकलांगता के कारण काम करने और अध्ययन करने से नहीं रोका जाता है। पुनर्वास स्वास्थ्य और काम करने की क्षमता को बहाल करने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है, जो बीमारी, चोट, शारीरिक या सामाजिक कारकों से परेशान है। इसका लक्ष्य रोगी की समाज, काम और घरेलू कर्तव्यों की त्वरित और प्रभावी वापसी है। सामाजिक पुनर्वास समाज में समस्याओं या कठिन जीवन स्थितियों के कारण खोए हुए व्यक्ति की स्थिति को बहाल करने की एक प्रक्रिया है। इनमें विकलांगता की शुरुआत, प्रवास, कारावास, बेरोजगारी आदि शामिल हैं। सामाजिक पुनर्वास व्यक्ति और समाज के बीच घनिष्ठ संपर्क के उपायों का एक समूह है। एक ओर, इसमें व्यक्तियों को स्थानांतरित करने का तरीका शामिल है सामाजिक अनुभवऔर इसे संबंधों की प्रणाली में शामिल करने का तरीका, और दूसरी ओर - व्यक्तिगत परिवर्तन। विकलांग लोगों की एक सामाजिक श्रेणी के रूप में उनकी तुलना में स्वस्थ लोगों से घिरे होते हैं और उन्हें और अधिक की आवश्यकता होती है सामाजिक समर्थन, सहायता, सुरक्षा बोर्डिंग स्कूलों में सबसे अधिक शारीरिक रूप से गंभीर विकलांग लोग हैं। पैथोलॉजी की प्रकृति के आधार पर, वयस्क विकलांग लोगों को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस में, साइको-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूलों में, बच्चों को - शारीरिक रूप से विकलांग और मानसिक रूप से मंद लोगों के लिए बोर्डिंग हाउस में रखा जाता है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि एक विकलांग व्यक्ति में विकृति विज्ञान की प्रकृति से निर्धारित होती है और उसकी पुनर्वास क्षमता से संबंधित होती है। बोर्डिंग स्कूलों में एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, इन संस्थानों के कार्यों और संरचना की विशेषताओं का ज्ञान आवश्यक है। बनाने के लिए सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका है विशेष वातावरणएक बोर्डिंग स्कूल में, और विशेष रूप से उन विभागों में जहां युवा विकलांग लोग रहते हैं। विकलांग लोगों की जीवन शैली के संगठन में पर्यावरण चिकित्सा एक अग्रणी स्थान लेती है युवा उम्र. मुख्य दिशा एक सक्रिय, कुशल रहने वाले वातावरण का निर्माण है जो विकलांग युवाओं को "शौकिया गतिविधि", आत्मनिर्भरता, आश्रित दृष्टिकोण और अति संरक्षण से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

ग्रन्थसूची

1. गलागानोव वी.पी. सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के काम का संगठन रूसी संघ(कॉलेजों के लिए)। जीईएफ, प्रकाशक: नोरस। वर्ष: 2016. 2. कुज़िना आई.जी. सामाजिक कार्य का सिद्धांत। पाठ्यपुस्तक प्रकाशक: प्रॉस्पेक्ट। वर्ष: 2016 3. सामाजिक सुरक्षा कानून: पाठ्यपुस्तक / वी.पी. गलागानोव। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम।: नोरस, 2016। - 510 पी। 4. सामाजिक सुरक्षा कानून: पाठ्यपुस्तक / एड। केएन गुसोवा। -। एम.: PBOYUL Grachev S.M., 2015. - 328s 5. सामाजिक सुरक्षा कानून: "न्यायशास्त्र" / [R.A. विशेषता में अध्ययन करने वाले विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। कुर्बानोव और अन्य]; ईडी। आर.ए. कुर्बानोवा, के.के. गैसानोवा, एस.आई. ओज़ोज़ेन्को। - एम .: यू नीति-दाना, 2014. - 439 पी। 6. सामाजिक सुरक्षा कानून: पाठ्यपुस्तक / लेखकों की टीम; ईडी। वी.एस. शेखतदीनोव। - एम .: युस्तित्सिया, 2016। - 552 पी। 7. सामाजिक सुरक्षा कानून: पाठ्यपुस्तक / टी.के. मिरोनोव। - एम।: नोरस, 2016। - 312 पी। 8. सैम्यगिन एस.आई., त्सितकिलोव पी.वाईए।, तुमैकिन आई.वी। कुंवारे लोगों के लिए सामाजिक कार्य का सिद्धांत। पाठ्यपुस्तक। जीईएफ, प्रकाशक: फेनिक्स। वर्ष: 2016 9. सुलेइमानोवा जी.वी. सामाजिक सुरक्षा कानून। पाठ्यपुस्तक प्रकाशक: नोरस। वर्ष: 2016. 10. तुचकोवा ई। जी।, अकाटनोवा एम। आई।, वासिलीवा यू। वी। रूस की सामाजिक सुरक्षा का अधिकार। कार्यशाला। पाठ्यपुस्तक, प्रकाशक: प्रॉस्पेक्ट। वर्ष: 2016।

अपेक्षाकृत सीमित जरूरतों वाले वृद्ध लोगों के विपरीत, जिनमें से महत्वपूर्ण और सक्रिय जीवन शैली के विस्तार से जुड़े हैं, विकलांग युवाओं को शिक्षा और रोजगार की जरूरत है, मनोरंजन अवकाश और खेल के क्षेत्र में इच्छाओं की पूर्ति के लिए, परिवार बनाने के लिए , आदि।

बोर्डिंग स्कूल की स्थितियों में, कर्मचारियों में विशेष कर्मचारियों की अनुपस्थिति में जो विकलांग युवाओं की जरूरतों का अध्ययन कर सकते हैं, और उनके पुनर्वास के लिए शर्तों के अभाव में, सामाजिक तनाव और इच्छाओं की असंतोष की स्थिति उत्पन्न होती है। विकलांग युवा, वास्तव में, सामाजिक अभाव की स्थिति में हैं, वे लगातार जानकारी की कमी का अनुभव करते हैं। उसी समय, यह पता चला कि केवल 3.9% अपनी शिक्षा में सुधार करना चाहते हैं, और 8.6% विकलांग युवा एक पेशा प्राप्त करना चाहते हैं। इच्छाओं के बीच, सांस्कृतिक और सामूहिक कार्य के अनुरोध हावी हैं (418% युवा विकलांग लोगों के लिए)।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका बोर्डिंग हाउस में और विशेष रूप से उन विभागों में जहां युवा विकलांग लोग रहते हैं, एक विशेष वातावरण तैयार करना है। विकलांग युवाओं की जीवन शैली को व्यवस्थित करने में पर्यावरण चिकित्सा एक प्रमुख स्थान रखती है। मुख्य दिशा एक सक्रिय, कुशल रहने वाले वातावरण का निर्माण है जो विकलांग युवाओं को "शौकिया गतिविधि", आत्मनिर्भरता, आश्रित दृष्टिकोण और अति संरक्षण से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

पर्यावरण को सक्रिय करने के विचार को लागू करने के लिए, कोई व्यक्ति रोजगार, शौकिया गतिविधियों, सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों, खेल आयोजनों, सार्थक और मनोरंजक अवकाश के संगठन और व्यवसायों में प्रशिक्षण का उपयोग कर सकता है। बाहर की गतिविधियों की ऐसी सूची केवल एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा ही चलाई जानी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि सभी कर्मचारी उस संस्थान की कार्यशैली को बदलने पर ध्यान केंद्रित करें जिसमें विकलांग युवा स्थित हैं। इस संबंध में, एक सामाजिक कार्यकर्ता को बोर्डिंग स्कूलों में विकलांगों की सेवा करने वाले व्यक्तियों के साथ काम करने के तरीकों और तकनीकों में महारत हासिल करने की जरूरत है। ऐसे कार्यों को देखते हुए, सामाजिक कार्यकर्ता को चिकित्सा और सहायक कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को जानना चाहिए। वह अपनी गतिविधियों में समान, समान की पहचान करने और चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए।

एक सकारात्मक चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल एक मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक योजना के ज्ञान की आवश्यकता होती है। अक्सर कानूनी मुद्दों (नागरिक कानून, श्रम विनियमन, संपत्ति, आदि) को हल करना आवश्यक होता है। इन मुद्दों को हल करने में समाधान या सहायता सामाजिक अनुकूलन, विकलांग युवाओं के संबंधों के सामान्यीकरण में योगदान देगी, और संभवतः, उनके सामजिक एकता.

विकलांग युवाओं के साथ काम करते समय, सकारात्मक सामाजिक अभिविन्यास वाले लोगों के दल से नेताओं की पहचान करना महत्वपूर्ण है। समूह पर उनके माध्यम से अप्रत्यक्ष प्रभाव सामान्य लक्ष्यों के निर्माण में योगदान देता है, विकलांग लोगों को गतिविधियों के दौरान रैली करना, उनका पूर्ण संचार।

संचार, सामाजिक गतिविधि के कारकों में से एक के रूप में, रोजगार और अवकाश गतिविधियों के दौरान महसूस किया जाता है। एक तरह के सामाजिक अलगाव में युवा विकलांग लोगों का लंबे समय तक रहना, जैसे कि बोर्डिंग हाउस, संचार कौशल के निर्माण में योगदान नहीं करता है। यह मुख्य रूप से प्रकृति में स्थितिजन्य है, इसकी सतह, कनेक्शन की अस्थिरता से प्रतिष्ठित है।

बोर्डिंग स्कूलों में विकलांग युवाओं के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अनुकूलन की डिग्री काफी हद तक उनकी बीमारी के प्रति उनके दृष्टिकोण से निर्धारित होती है। यह या तो बीमारी से इनकार करने से, या बीमारी के प्रति तर्कसंगत दृष्टिकोण से, या "बीमारी में जाने" से प्रकट होता है। यह अंतिम विकल्प वास्तविक घटनाओं और रुचियों से बचने में, निरंतर आत्मनिरीक्षण में, अलगाव, अवसाद की उपस्थिति में व्यक्त किया गया है। इन मामलों में, एक मनोचिकित्सक के रूप में सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका जो उपयोग करता है विभिन्न तरीकेएक विकलांग व्यक्ति को उसके भविष्य के निराशावादी आकलन से विचलित करता है, उसे सामान्य हितों में बदल देता है, उसे सकारात्मक दृष्टिकोण की ओर ले जाता है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका है, दोनों श्रेणियों के निवासियों की उम्र के हितों, व्यक्तिगत और चरित्रगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिकविकलांग युवाओं का अनुकूलन।

विकलांग लोगों को एक शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश में सहायता इस श्रेणी के व्यक्तियों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का एक महत्वपूर्ण खंड एक विकलांग व्यक्ति का रोजगार है, जिसे किया जा सकता है (चिकित्सा और श्रम परीक्षा की सिफारिशों के अनुसार) या तो सामान्य उत्पादन की स्थितियों में, या विशेष उद्यमों में, या घर पर।

ऐसा करने में, सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए नियमोंरोजगार पर, विकलांगों के लिए व्यवसायों की सूची आदि पर और उन्हें प्रभावी सहायता प्रदान करना।

विकलांग लोगों का पुनर्वास करते समय, जो परिवारों में हैं, और इससे भी अधिक अकेले रह रहे हैं, महत्वपूर्ण भूमिकाव्यक्तियों की इस श्रेणी के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन प्राप्त करता है। जीवन की योजनाओं का पतन, परिवार में कलह, पसंदीदा नौकरी से वंचित होना, आदतन संबंधों को तोड़ना, वित्तीय स्थिति बिगड़ना - यह उन समस्याओं की पूरी सूची से बहुत दूर है जो एक विकलांग व्यक्ति को खराब कर सकती हैं, उसे एक अवसादग्रस्त प्रतिक्रिया का कारण बन सकती हैं और एक कारक बन सकती हैं। जो पूरी पुनर्वास प्रक्रिया को ही जटिल बना देता है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति के सार में प्रवेश करने के लिए और एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति पर इसके प्रभाव को कम करने या कम करने के प्रयास में भाग लेना है। इसलिए एक सामाजिक कार्यकर्ता के पास कुछ व्यक्तिगत गुण होने चाहिए और मनोचिकित्सा की बुनियादी बातों में महारत हासिल होनी चाहिए।

इस प्रकार, विकलांग लोगों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी बहुआयामी है, जिसमें न केवल एक बहुमुखी शिक्षा, कानून की जागरूकता शामिल है, बल्कि उपयुक्त व्यक्तिगत विशेषताओं की उपस्थिति भी शामिल है जो एक विकलांग व्यक्ति को श्रमिकों की इस श्रेणी पर भरोसा करने की अनुमति देती है।

1.3. विकलांगों की सामाजिक समस्याओं को हल करने के रूप और तरीके।

ऐतिहासिक रूप से, रूस में "विकलांगता" और "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणाएं "विकलांगता" और "बीमार" की अवधारणाओं से जुड़ी थीं। और अक्सर विकलांगता के विश्लेषण के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण रुग्णता के विश्लेषण के साथ सादृश्य द्वारा स्वास्थ्य देखभाल से उधार लिए गए थे। 90 के दशक की शुरुआत से, देश में कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति के कारण विकलांगता और विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से राज्य नीति के पारंपरिक सिद्धांतों ने अपनी प्रभावशीलता खो दी है।

सामान्य तौर पर, परिस्थितियों में मानव गतिविधि की समस्या के रूप में विकलांगता

पसंद की सीमित स्वतंत्रता में कई मुख्य पहलू शामिल हैं: कानूनी; सामाजिक-पर्यावरणीय; मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-वैचारिक पहलू, शारीरिक और कार्यात्मक पहलू।

विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने का कानूनी पहलू।

कानूनी पहलू में अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को सुनिश्चित करना शामिल है

विकलांग।

रूस के राष्ट्रपति ने "सामाजिक सुरक्षा पर" संघीय कानून पर हस्ताक्षर किए

रूसी संघ में विकलांग लोग ”। इस प्रकार, हमारे समाज के एक विशेष रूप से कमजोर हिस्से को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। बेशक, समाज में एक विकलांग व्यक्ति की स्थिति को नियंत्रित करने वाले मौलिक विधायी मानदंड, उसके अधिकार और दायित्व किसी भी कानूनी राज्य के आवश्यक गुण हैं। विकलांग लोगों के हकदार हैं कुछ शर्तेंशिक्षा के लिए; परिवहन के साधनों का प्रावधान; विशेष आवास स्थितियों के लिए; व्यक्तिगत आवास निर्माण, सहायक और ग्रीष्मकालीन कॉटेज के रखरखाव और बागवानी, और अन्य के लिए भूमि भूखंडों की प्राथमिकता प्राप्त करना। उदाहरण के लिए, अब विकलांग लोगों, विकलांग बच्चों वाले परिवारों को स्वास्थ्य और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए रहने के लिए क्वार्टर प्रदान किए जाएंगे। विकलांग लोगों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित रोगों की सूची के अनुसार एक अलग कमरे के रूप में अतिरिक्त रहने की जगह का अधिकार है। हालांकि, इसे अत्यधिक नहीं माना जाता है और यह एक ही राशि में देय है। या एक और उदाहरण। शुरू की विशेष स्थितिविकलांगों को रोजगार उपलब्ध कराने के लिए। अब, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के लिए, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, 30 से अधिक कर्मचारियों के साथ, विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा निर्धारित किया जाता है - कर्मचारियों की औसत संख्या (लेकिन तीन प्रतिशत से कम नहीं) के प्रतिशत के रूप में। दूसरा महत्वपूर्ण प्रावधान विकलांग लोगों को उन सभी प्रक्रियाओं में सक्रिय भागीदार होने का अधिकार है जो उनके जीवन, स्थिति आदि के संबंध में निर्णय लेने से संबंधित हैं।

सामाजिक-पर्यावरणीय पहलू।

सामाजिक-पर्यावरण में सूक्ष्म-सामाजिक पर्यावरण (परिवार, श्रम सामूहिक, आवास, कार्यस्थल, आदि) और मैक्रोसामाजिक वातावरण (शहर बनाने और सूचना पर्यावरण, सामाजिक समूहश्रम बाजार, आदि)।

एक विकलांग व्यक्ति वाले परिवार का प्रतिनिधित्व करता है, या बूढ़ा आदमी,

बाहरी मदद की जरूरत है। इस प्रकार का परिवार एक सूक्ष्म वातावरण है जिसमें सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाला व्यक्ति रहता है। वह, जैसा भी था, उसे सामाजिक सुरक्षा की तीव्र आवश्यकता की कक्षा में खींचता है। एक विशेष रूप से किए गए अध्ययन में पाया गया कि विकलांग सदस्यों वाले 200 परिवारों में से 39.6% में विकलांग लोग हैं। अधिक कुशल संगठन के लिए सामाजिक सेवासामाजिक कार्यकर्ता के लिए विकलांगता का कारण जानना महत्वपूर्ण है, जो एक सामान्य बीमारी (84.8%) के कारण हो सकता है, जो सामने होने से संबंधित है (युद्ध के लिए अमान्य - 6.3%), या बचपन से विकलांग (6.3%) ) एक विकलांग व्यक्ति की एक या दूसरे समूह से संबद्धता लाभ और विशेषाधिकारों की प्रकृति से संबंधित है। सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका मौजूदा कानून के अनुसार लाभों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए इस मुद्दे के बारे में जागरूकता का उपयोग करना है। एक विकलांग व्यक्ति या एक बुजुर्ग व्यक्ति के परिवार के साथ काम के संगठन के लिए संपर्क करते समय, एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए यह निर्धारित करना महत्वपूर्ण है

इस परिवार की सामाजिक संबद्धता, इसकी संरचना स्थापित करें, (पूर्ण,

अधूरा)। इन कारकों का महत्व स्पष्ट है, कार्यप्रणाली उनसे जुड़ी हुई है।

परिवार के साथ काम करना, परिवार की जरूरतों की अलग प्रकृति उन पर निर्भर करती है। से

सर्वेक्षण किए गए 200 परिवारों में से 45.5% पूर्ण थे, 28.5% - अपूर्ण (जिसमें माता और बच्चे मुख्य रूप से हैं), 26% - अविवाहित, जिनमें महिलाओं की प्रधानता (84.6%) थी। यह पता चला कि निम्नलिखित क्षेत्रों में इन परिवारों के लिए एक आयोजक, मध्यस्थ, कलाकार के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका सबसे महत्वपूर्ण है: नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन, चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाएं। इसलिए

इस प्रकार, यह पता चला कि सभी की सामाजिक सुरक्षा की सबसे बड़ी आवश्यकता है

सर्वेक्षण किए गए परिवारों को वर्तमान में सामाजिक समस्याओं के आसपास समूहीकृत किया जाता है, सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से सबसे कमजोर, एकल विकलांग नागरिकों को भोजन और दवा की डिलीवरी, अपार्टमेंट की सफाई, सामाजिक सेवा केंद्रों से जुड़ने की आवश्यकता होती है। परिवारों के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन की मांग की कमी को एक तरफ इस तरह की विकृत जरूरतों और दूसरी ओर रूस में स्थापित राष्ट्रीय परंपराओं द्वारा समझाया गया है। ये दोनों कारक परस्पर जुड़े हुए हैं। एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का क्षेत्र बनाना आवश्यक है। उन कर्तव्यों के अलावा जो नियामक दस्तावेजों, योग्यता विशेषताओं में निर्धारित हैं, वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, न केवल संगठनात्मक, मध्यस्थ कार्यों को करना महत्वपूर्ण है।

अन्य प्रकार की गतिविधियाँ कुछ प्रासंगिकता प्राप्त करती हैं, जिनमें शामिल हैं: एक सामाजिक कार्यकर्ता की सेवाओं के व्यापक उपयोग की संभावना के बारे में जनसंख्या के बारे में जागरूकता, आबादी की जरूरतों का गठन (बाजार अर्थव्यवस्था में) के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए विकलांग नागरिक, परिवार के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन का कार्यान्वयन, आदि। इस प्रकार, एक विकलांग या बुजुर्ग व्यक्ति के साथ परिवार के साथ बातचीत में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका के कई पहलू हैं और इसे क्रमिक चरणों की एक श्रृंखला के रूप में दर्शाया जा सकता है। इस तरह के परिवार के साथ काम की शुरुआत एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा प्रभाव की इस "वस्तु" की पहचान से पहले होनी चाहिए। एक बुजुर्ग व्यक्ति और एक विकलांग व्यक्ति के साथ परिवारों को पूरी तरह से कवर करने के लिए, जिन्हें एक सामाजिक कार्यकर्ता की मदद की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से विकसित पद्धति का उपयोग करना आवश्यक है।

मनोवैज्ञानिक पहलू।

मनोवैज्ञानिक पहलू स्वयं विकलांग व्यक्ति के व्यक्तिगत और मनोवैज्ञानिक अभिविन्यास और समाज द्वारा विकलांगता की समस्या की भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक धारणा दोनों को दर्शाता है। विकलांग लोग और पेंशनभोगी तथाकथित कम गतिशीलता वाली आबादी की श्रेणी से संबंधित हैं और समाज के सबसे कम संरक्षित, सामाजिक रूप से कमजोर हिस्से हैं। यह, सबसे पहले, उन बीमारियों के कारण उनकी शारीरिक स्थिति में दोषों के कारण है, जो विकलांगता का कारण बनी, साथ ही साथ सहवर्ती के मौजूदा परिसर में भी। दैहिक विकृतिऔर कम के साथ मोटर गतिविधिअधिकांश वृद्ध वयस्कों की विशेषता। इसके अलावा, काफी हद तक

इन जनसंख्या समूहों की सामाजिक भेद्यता किसकी उपस्थिति से जुड़ी है?

मनोवैज्ञानिक कारक, जो समाज के प्रति उनका दृष्टिकोण बनाता है और इसके साथ पर्याप्त रूप से संपर्क करना मुश्किल बनाता है।

मनोवैज्ञानिक समस्याएं तब उत्पन्न होती हैं जब विकलांग लोगों को बाहरी दुनिया से अलग-थलग कर दिया जाता है, दोनों मौजूदा बीमारियों के परिणामस्वरूप, और व्हीलचेयर में विकलांग लोगों के लिए पर्यावरण की अनुपयुक्तता के परिणामस्वरूप, जब सेवानिवृत्ति के कारण आदतन संचार टूट जाता है, जब अकेलापन होता है पति या पत्नी के नुकसान के परिणामस्वरूप होता है, जब बुजुर्गों की स्क्लेरोटिक प्रक्रिया की विशेषता के विकास के परिणामस्वरूप चरित्र संबंधी विशेषताएं होती हैं। यह सब भावनात्मक-अस्थिर विकारों के उद्भव, अवसाद के विकास, व्यवहार में परिवर्तन की ओर जाता है।

1.3. विकलांग लोगों की सामाजिक समस्याओं को हल करने के रूप और तरीके………..21-27
2. सामाजिक कार्य की दिशा के रूप में सामाजिक पुनर्वास।
2.1. सार, अवधारणा, पुनर्वास के मुख्य प्रकार ………………… 28-32
2.2.विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक पुनर्वास का कानूनी समर्थन……………………………………………………33-40
2.3. निःशक्तजनों के सामाजिक पुनर्वास की समस्या और आज इसे हल करने के मुख्य उपाय और उपाय…………………………………………….41-48
निष्कर्ष……………………………………………………….49
प्रयुक्त साहित्य की सूची ………………………………………50-51

विकलांग लोगों की एक सामाजिक श्रेणी के रूप में उनकी तुलना में स्वस्थ लोगों से घिरे हुए हैं और उन्हें अधिक सामाजिक सुरक्षा, सहायता, समर्थन की आवश्यकता है। इस प्रकार की सहायता को कानून, प्रासंगिक विनियमों, निर्देशों और सिफारिशों द्वारा परिभाषित किया जाता है, और उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र ज्ञात होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी नियम लाभ, भत्ते, पेंशन और सामाजिक सहायता के अन्य रूपों से संबंधित हैं, जिसका उद्देश्य भौतिक लागतों की निष्क्रिय खपत पर जीवन को बनाए रखना है। साथ ही, विकलांग लोगों को ऐसी सहायता की आवश्यकता होती है जो विकलांग लोगों को उत्तेजित और सक्रिय कर सके और निर्भरता की प्रवृत्ति के विकास को दबा सके। यह ज्ञात है कि विकलांग लोगों के पूर्ण, सक्रिय जीवन के लिए, उन्हें सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों में शामिल करना, स्वस्थ वातावरण के साथ संबंध विकसित करना और बनाए रखना, विभिन्न प्रोफाइल के राज्य संस्थानों, सार्वजनिक संगठनऔर प्रबंधन संरचनाएं। अनिवार्य रूप से, हम बात कर रहे हेविकलांग लोगों के सामाजिक एकीकरण पर, जो पुनर्वास का अंतिम लक्ष्य है।

निवास स्थान (रहने) के अनुसार, सभी विकलांग लोगों को 2 श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

बोर्डिंग स्कूलों में स्थित;

परिवारों में रहते हैं।

यह ज्ञात है कि बोर्डिंग स्कूलों में सबसे अधिक शारीरिक रूप से गंभीर विकलांग लोग होते हैं। पैथोलॉजी की प्रकृति के आधार पर, वयस्क विकलांग लोगों को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस में, मनो-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूलों में, बच्चों को - मानसिक रूप से मंद और शारीरिक विकलांगों के लिए बोर्डिंग हाउस में रखा जाता है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि भी एक विकलांग व्यक्ति में विकृति विज्ञान की प्रकृति से निर्धारित होती है और उसकी पुनर्वास क्षमता से संबंधित होती है। बोर्डिंग स्कूलों में एक सामाजिक कार्यकर्ता की पर्याप्त गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, इन संस्थानों की संरचना और कार्यों की विशेषताओं को जानना आवश्यक है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका बोर्डिंग हाउस में और विशेष रूप से उन विभागों में जहां युवा विकलांग लोग रहते हैं, एक विशेष वातावरण तैयार करना है। विकलांग युवाओं की जीवन शैली को व्यवस्थित करने में पर्यावरण चिकित्सा एक प्रमुख स्थान रखती है। मुख्य दिशा एक सक्रिय, कुशल रहने वाले वातावरण का निर्माण है जो विकलांग युवाओं को "शौकिया गतिविधि", आत्मनिर्भरता, आश्रित दृष्टिकोण और अति संरक्षण से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

पर्यावरण को सक्रिय करने के विचार को लागू करने के लिए, कोई व्यक्ति रोजगार, शौकिया गतिविधियों, सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों, खेल आयोजनों, सार्थक और मनोरंजक अवकाश के संगठन और व्यवसायों में प्रशिक्षण का उपयोग कर सकता है। बाहर की गतिविधियों की ऐसी सूची केवल एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा ही चलाई जानी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि सभी कर्मचारी उस संस्थान की कार्यशैली को बदलने पर ध्यान केंद्रित करें जिसमें विकलांग युवा स्थित हैं। इस संबंध में, एक सामाजिक कार्यकर्ता को बोर्डिंग स्कूलों में विकलांगों की सेवा करने वाले व्यक्तियों के साथ काम करने के तरीकों और तकनीकों में महारत हासिल करने की जरूरत है। ऐसे कार्यों को देखते हुए, सामाजिक कार्यकर्ता को चिकित्सा और सहायक कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को जानना चाहिए। वह अपनी गतिविधियों में समान, समान की पहचान करने और चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए।

एक सकारात्मक चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल एक मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक योजना के ज्ञान की आवश्यकता होती है। अक्सर कानूनी मुद्दों (नागरिक कानून, श्रम विनियमन, संपत्ति, आदि) को हल करना आवश्यक होता है। इन मुद्दों को हल करने में समाधान या सहायता सामाजिक अनुकूलन, विकलांग युवाओं के संबंधों के सामान्यीकरण और संभवतः उनके सामाजिक एकीकरण में योगदान देगी।

विकलांग युवाओं के साथ काम करते समय, सकारात्मक सामाजिक अभिविन्यास वाले लोगों के दल से नेताओं की पहचान करना महत्वपूर्ण है। समूह पर उनके माध्यम से अप्रत्यक्ष प्रभाव सामान्य लक्ष्यों के निर्माण में योगदान देता है, विकलांग लोगों को गतिविधियों के दौरान रैली करना, उनका पूर्ण संचार।

संचार, सामाजिक गतिविधि के कारकों में से एक के रूप में, रोजगार और अवकाश गतिविधियों के दौरान महसूस किया जाता है। एक तरह के सामाजिक अलगाव में युवा विकलांग लोगों का लंबे समय तक रहना, जैसे कि बोर्डिंग हाउस, संचार कौशल के निर्माण में योगदान नहीं करता है। यह मुख्य रूप से प्रकृति में स्थितिजन्य है, इसकी सतह, कनेक्शन की अस्थिरता से प्रतिष्ठित है।

बोर्डिंग स्कूलों में विकलांग युवाओं के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अनुकूलन की डिग्री काफी हद तक उनकी बीमारी के प्रति उनके दृष्टिकोण से निर्धारित होती है। यह या तो बीमारी से इनकार करने से, या बीमारी के प्रति तर्कसंगत दृष्टिकोण से, या "बीमारी में जाने" से प्रकट होता है। यह अंतिम विकल्प वास्तविक घटनाओं और रुचियों से बचने में, निरंतर आत्मनिरीक्षण में, अलगाव, अवसाद की उपस्थिति में व्यक्त किया गया है। इन मामलों में, एक मनोचिकित्सक के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका महत्वपूर्ण है, जो एक विकलांग व्यक्ति को उसके भविष्य के निराशावादी आकलन से विचलित करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करता है, उसे सामान्य हितों में बदल देता है, और उसे एक सकारात्मक दृष्टिकोण के लिए उन्मुख करता है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका विकलांग युवाओं के सामाजिक, घरेलू और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन को व्यवस्थित करना है, दोनों श्रेणियों के निवासियों की उम्र के हितों, व्यक्तिगत और चरित्र संबंधी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।

विकलांग लोगों को एक शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश में सहायता इस श्रेणी के व्यक्तियों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का एक महत्वपूर्ण खंड एक विकलांग व्यक्ति का रोजगार है, जिसे किया जा सकता है (चिकित्सा और श्रम परीक्षा की सिफारिशों के अनुसार) या तो सामान्य उत्पादन की स्थितियों में, या विशेष उद्यमों में, या घर पर।

साथ ही, सामाजिक कार्यकर्ता को रोजगार संबंधी नियमों, विकलांगों के लिए पेशों की सूची आदि द्वारा निर्देशित होना चाहिए और उन्हें प्रभावी सहायता प्रदान करनी चाहिए।

विकलांग लोगों के पुनर्वास के कार्यान्वयन में, जो परिवारों में हैं, और इससे भी अधिक अकेले रह रहे हैं, इस श्रेणी के लोगों के नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। जीवन की योजनाओं का पतन, परिवार में कलह, पसंदीदा नौकरी से वंचित होना, आदतन संबंधों को तोड़ना, वित्तीय स्थिति बिगड़ना - यह उन समस्याओं की पूरी सूची से बहुत दूर है जो एक विकलांग व्यक्ति को खराब कर सकती हैं, उसे एक अवसादग्रस्त प्रतिक्रिया का कारण बन सकती हैं और एक कारक बन सकती हैं। जो पूरी पुनर्वास प्रक्रिया को ही जटिल बना देता है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति के सार में प्रवेश करने के लिए और एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति पर इसके प्रभाव को कम करने या कम करने के प्रयास में भाग लेना है। इसलिए एक सामाजिक कार्यकर्ता के पास कुछ व्यक्तिगत गुण होने चाहिए और मनोचिकित्सा की बुनियादी बातों में महारत हासिल होनी चाहिए।

इस प्रकार, विकलांग लोगों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी बहुआयामी है, जिसमें न केवल एक बहुमुखी शिक्षा, कानून की जागरूकता शामिल है, बल्कि उपयुक्त व्यक्तिगत विशेषताओं की उपस्थिति भी शामिल है जो एक विकलांग व्यक्ति को श्रमिकों की इस श्रेणी पर भरोसा करने की अनुमति देती है।

वर्तमान में, सामाजिक पुनर्वास की प्रक्रिया वैज्ञानिक ज्ञान की कई शाखाओं में विशेषज्ञों द्वारा शोध का विषय है। मनोवैज्ञानिक, दार्शनिक, समाजशास्त्री, शिक्षक, सामाजिक मनोवैज्ञानिक आदि इस प्रक्रिया के विभिन्न पहलुओं को प्रकट करते हैं, सामाजिक पुनर्वास के तंत्र, चरणों और चरणों, कारकों का पता लगाते हैं।
संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, दुनिया में लगभग 450 मिलियन लोग मानसिक और शारीरिक रूप से विकलांग हैं। यह हमारे ग्रह के निवासियों के एक घंटे का 1/10 है।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के आंकड़े बताते हैं कि दुनिया में ऐसे लोगों की संख्या 13% तक पहुंच जाती है।
हर देश में विकलांग नागरिक राज्य की चिंता का विषय हैं, जो सामाजिक नीति को अपनी गतिविधियों में सबसे आगे रखता है। बुजुर्गों और विकलांगों के संबंध में राज्य की मुख्य चिंता उनकी सामग्री सहायता (पेंशन, भत्ते, लाभ, आदि) है। हालांकि, विकलांग नागरिकों को न केवल भौतिक सहायता की आवश्यकता है। उन्हें प्रभावी शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, संगठनात्मक और अन्य सहायता प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है।
विकलांगता एक सामाजिक घटना है जिसे कोई भी समाज टाल नहीं सकता है और प्रत्येक राज्य अपने विकास के स्तर, प्राथमिकताओं और अवसरों के अनुसार एक सामाजिक और सामाजिक आर्थिक नीतिविकलांगों के संबंध में। हालाँकि, सामाजिक बुराई के रूप में विकलांगता से लड़ने की समाज की क्षमता अंततः न केवल समस्या की समझ की डिग्री से, बल्कि मौजूदा आर्थिक संसाधनों से भी निर्धारित होती है। बेशक, विकलांगता का पैमाना कई कारकों पर निर्भर करता है, जैसे: राष्ट्र के स्वास्थ्य की स्थिति, स्वास्थ्य प्रणाली का विकास, सामाजिक-आर्थिक विकास, पारिस्थितिक पर्यावरण की स्थिति, ऐतिहासिक और राजनीतिक कारण, विशेष रूप से, युद्धों और सैन्य संघर्षों आदि में भागीदारी। रूस में इन सभी कारकों में एक स्पष्ट नकारात्मक प्रवृत्ति है, जो समाज में विकलांगता के एक महत्वपूर्ण प्रसार को पूर्व निर्धारित करती है। वर्तमान में विकलांगों की संख्या एक करोड़ के करीब पहुंच रही है। (जनसंख्या का लगभग 7%) और लगातार बढ़ रहा है। विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि पिछले 3 वर्षों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण रही है, और शायद यह कहना अतिशयोक्ति नहीं होगी कि इतने दूर के भविष्य में रूस को "पूरे देश के अमान्यकरण" से खतरा नहीं है। मामला, सेवानिवृत्ति की आयु की अपनी पूरी आबादी का। संक्रमण अर्थव्यवस्था द्वारा सामना की जाने वाली मौजूदा व्यापक आर्थिक और वित्तीय-बजटीय बाधाओं के बावजूद, यह स्पष्ट है कि इस तरह के पैमाने और प्रक्रियाओं के साथ, रूसी राज्य अक्षमता की समस्या को अनदेखा नहीं कर सकता है।
आज, सामान्य मानवीय और सैद्धांतिक तर्कों को आर्थिक श्रेणियों में अनुवाद करने की तीव्र आवश्यकता है। इस पत्र में निःशक्तजनों तथा निःशक्तजनों की समस्या का व्यवस्थित रूप से अंतःविषय विश्लेषण करने का प्रयास किया गया है। कार्य समस्या की वर्तमान स्थिति का आकलन करना था, यह समझने के लिए कि किस स्थान पर है आधुनिक समाजविकलांग लोगों द्वारा कब्जा कर लिया जाता है, सामान्य सामाजिक प्रतिमान में विकलांग लोगों के प्रति सामाजिक नीति की भूमिका और विन्यास क्या है? रूसी राज्यऔर इसका प्रभाव क्या है।

1. सार, अवधारणा, विकलांगों के पुनर्वास के मुख्य प्रकार।

डब्ल्यूएचओ समिति (1980) ने चिकित्सा पुनर्वास की परिभाषा दी: पुनर्वास एक सक्रिय प्रक्रिया है, जिसका उद्देश्य किसी बीमारी या चोट के कारण बिगड़ा हुआ कार्यों की पूर्ण बहाली प्राप्त करना है, या, यदि यह यथार्थवादी नहीं है, तो इष्टतम प्राप्ति एक विकलांग व्यक्ति की शारीरिक, मानसिक और सामाजिक क्षमता का, समाज में उसका सबसे पर्याप्त एकीकरण। इस प्रकार, चिकित्सा पुनर्वास में बीमारी की अवधि के दौरान विकलांगता को रोकने के उपाय शामिल हैं और व्यक्ति को अधिकतम शारीरिक, मानसिक, सामाजिक, व्यावसायिक और आर्थिक उपयोगिता प्राप्त करने में मदद करता है जो वह मौजूदा बीमारी के ढांचे के भीतर सक्षम होगा। अन्य चिकित्सा विषयों में, पुनर्वास एक विशेष स्थान रखता है, क्योंकि यह न केवल शरीर के अंगों और प्रणालियों की स्थिति पर विचार करता है, बल्कि यह भी कार्यक्षमताएक चिकित्सा संस्थान से छुट्टी के बाद अपने दैनिक जीवन में व्यक्ति।
के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरणडब्ल्यूएचओ, 1980 में जिनेवा में अपनाया गया, बीमारी और चोट के बायोमेडिकल और मनो-सामाजिक परिणामों के निम्नलिखित स्तरों को अलग करता है, जिन्हें पुनर्वास के दौरान ध्यान में रखा जाना चाहिए: क्षति (क्षति अंग्रेजी) - शारीरिक, शारीरिक, मनोवैज्ञानिक संरचनाओं की कोई विसंगति या हानि या कार्य; विकलांगता (इंग्लैंड।) - मानव समाज के लिए सामान्य मानी जाने वाली सीमा के भीतर या दैनिक गतिविधियों को करने की क्षमता की क्षति, हानि या सीमा के परिणामस्वरूप; सामाजिक प्रतिबंध (बाधा अंग्रेजी) - किसी व्यक्ति के लिए सामान्य मानी जाने वाली सामाजिक भूमिका के प्रदर्शन में क्षति और व्यवधान के परिणामस्वरूप प्रतिबंध और बाधाएं।
हाल के वर्षों में, "स्वास्थ्य से संबंधित जीवन की गुणवत्ता" की अवधारणा को पुनर्वास में पेश किया गया है। साथ ही, यह जीवन की गुणवत्ता है जिसे एक अभिन्न विशेषता माना जाता है, जिसे रोगियों और विकलांगों के पुनर्वास की प्रभावशीलता का आकलन करते समय निर्देशित किया जाना चाहिए।
चिकित्सा पुनर्वास के सार और पुनर्वास प्रभावों की दिशा को समझने के लिए रोग के परिणामों की सही समझ मौलिक महत्व की है।
बाहर ले जाकर क्षति को समाप्त करना या पूरी तरह से क्षतिपूर्ति करना इष्टतम है पुनर्वास उपचार. हालांकि, यह हमेशा संभव नहीं होता है, और इन मामलों में रोगी के जीवन को इस तरह से व्यवस्थित करना वांछनीय है कि उस पर मौजूदा शारीरिक और शारीरिक दोष के प्रभाव को बाहर किया जा सके। यदि एक ही समय में पिछली गतिविधि असंभव है या स्वास्थ्य की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है, तो रोगी को इस प्रकार की सामाजिक गतिविधि में बदलना आवश्यक है जो उसकी सभी जरूरतों को पूरा करने में सबसे अधिक योगदान देगा।
चिकित्सा पुनर्वास की विचारधारा हाल के वर्षों में एक महत्वपूर्ण विकास से गुजरी है। यदि 1940 के दशक में लंबे समय से बीमार और विकलांगों के प्रति नीति का आधार उनकी सुरक्षा और देखभाल थी, तो 1950 के दशक से बीमार और विकलांगों को सामान्य समाज में एकीकृत करने की अवधारणा विकसित होने लगी; उनके प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता प्राप्त करने पर विशेष जोर दिया जाता है। 70 - 80 के दशक में, बीमार और विकलांगों की जरूरतों के लिए पर्यावरण के अनुकूलन को अधिकतम करने का विचार, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में विकलांग लोगों के लिए व्यापक विधायी समर्थन, सामाजिक सेवाऔर श्रम गतिविधि सुनिश्चित करना। इस संबंध में, यह स्पष्ट हो जाता है कि चिकित्सा पुनर्वास की प्रणाली काफी हद तक निर्भर करती है आर्थिक विकाससमाज।
विभिन्न देशों में चिकित्सा पुनर्वास की प्रणालियों में महत्वपूर्ण अंतर के बावजूद, इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग अधिक से अधिक विकसित हो रहा है, अंतर्राष्ट्रीय योजना की आवश्यकता और शारीरिक रूप से विकलांग व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए एक समन्वित कार्यक्रम के विकास का प्रश्न तेजी से बढ़ रहा है। बढ़ाया गया। इस प्रकार, 1983 से 1992 तक की अवधि को संयुक्त राष्ट्र द्वारा विकलांगों के अंतर्राष्ट्रीय दशक के रूप में घोषित किया गया था; 1993 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने "विकलांग व्यक्तियों के लिए अवसरों के समानीकरण के लिए मानक नियम" को अपनाया, जिसे संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के क्षेत्र में एक संदर्भ बिंदु के रूप में माना जाना चाहिए। जाहिर है, चिकित्सा पुनर्वास के विचारों और वैज्ञानिक और व्यावहारिक कार्यों का आगे परिवर्तन अपरिहार्य है, जो समाज में धीरे-धीरे हो रहे सामाजिक और आर्थिक परिवर्तनों से जुड़ा है।
पुनर्वास में विकलांगता की रोकथाम पर डब्ल्यूएचओ विशेषज्ञ समिति (1983) की रिपोर्ट में चिकित्सा पुनर्वास में सामान्य संकेत प्रस्तुत किए गए हैं। इसमे शामिल है:
कार्यात्मक क्षमताओं में उल्लेखनीय कमी;
सीखने की क्षमता में कमी;
पर्यावरणीय प्रभावों के लिए विशेष संवेदनशीलता;
सामाजिक संबंधों का उल्लंघन;
श्रम संबंधों का उल्लंघन।
पुनर्वास उपायों के उपयोग के लिए सामान्य मतभेदों में सहवर्ती तीव्र सूजन और संक्रामक रोग, विघटित दैहिक और शामिल हैं ऑन्कोलॉजिकल रोग, बौद्धिक-मेनेस्टिक क्षेत्र और मानसिक बीमारी के स्पष्ट विकार, जो संचार और पुनर्वास प्रक्रिया में रोगी की सक्रिय भागीदारी की संभावना को बाधित करते हैं।
हमारे देश में, ऑल-यूनियन रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल हाइजीन एंड हेल्थ ऑर्गनाइजेशन की सामग्री के नाम पर। एन.ए. सेमाशको (1980), चिकित्सीय विभागों में अस्पताल में भर्ती लोगों की कुल संख्या में से, कुल जनसंख्या के प्रति 10,000 में 8.37 को पुनर्वास उपचार की आवश्यकता है, शल्य चिकित्सा विभाग में 20.91 प्रति 10,000, और न्यूरोलॉजिकल विभाग में 21.65 प्रति 10,000; सामान्य तौर पर, विभाग के मुख्य प्रोफाइल के आधार पर, 20 से 30% बाद की देखभाल के अधीन होते हैं, जिसके लिए प्रति 10,000 जनसंख्या पर 6.16 बिस्तरों की आवश्यकता होती है। एनए शेस्ताकोवा एट अल (1980) के अनुसार, आउट पेशेंट पुनर्वास के लिए क्लिनिक में आवेदन करने वालों में से 14-15% की आवश्यकता होती है, और उनमें से लगभग 80% मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम की चोटों के परिणाम वाले लोग होते हैं। लोकोमोटिव उपकरण.
चिकित्सा पुनर्वास के मूल सिद्धांत इसके संस्थापकों में से एक, के रेंकर (1980) द्वारा पूरी तरह से निर्धारित किए गए हैं:
पुनर्वास रोग या चोट की शुरुआत से ही और व्यक्ति की समाज में पूर्ण वापसी (निरंतरता और संपूर्णता) तक किया जाना चाहिए।
पुनर्वास की समस्या को इसके सभी पहलुओं (जटिलता) को ध्यान में रखते हुए व्यापक रूप से हल किया जाना चाहिए।
पुनर्वास उन सभी के लिए सुलभ होना चाहिए जिन्हें इसकी आवश्यकता है (पहुंच)।
पुनर्वास को हमेशा बदलते रोग पैटर्न के साथ-साथ तकनीकी प्रगति और बदलते सामाजिक ढांचे (लचीलापन) के अनुकूल होना चाहिए।
निरंतरता को ध्यान में रखते हुए, इनपेशेंट, आउट पेशेंट और कुछ देशों (पोलैंड, रूस) में - कभी-कभी चिकित्सा पुनर्वास के सेनेटोरियम चरणों को भी प्रतिष्ठित किया जाता है।
चूंकि पुनर्वास के प्रमुख सिद्धांतों में से एक प्रभावों की जटिलता है, केवल वे संस्थान जिनमें चिकित्सा-सामाजिक और व्यावसायिक-शैक्षणिक गतिविधियों का एक जटिल प्रदर्शन किया जाता है, उन्हें पुनर्वास कहा जा सकता है। इन गतिविधियों के निम्नलिखित पहलू प्रतिष्ठित हैं (रोगोवोई एम.ए. 1982):
चिकित्सा पहलू - उपचार, उपचार-निदान और उपचार-और-रोगनिरोधी योजना के मुद्दे शामिल हैं।
भौतिक पहलू - शारीरिक प्रदर्शन में वृद्धि के साथ भौतिक कारकों (फिजियोथेरेपी, व्यायाम चिकित्सा, यांत्रिक और व्यावसायिक चिकित्सा) के उपयोग से संबंधित सभी मुद्दों को शामिल करता है।
मनोवैज्ञानिक पहलू जीवन की स्थिति के लिए मनोवैज्ञानिक अनुकूलन की प्रक्रिया का त्वरण है जो रोग के परिणामस्वरूप बदल गया है, रोग संबंधी मानसिक परिवर्तनों के विकास की रोकथाम और उपचार।
पेशेवर - कामकाजी व्यक्तियों के लिए - काम करने की क्षमता में संभावित कमी या हानि की रोकथाम; विकलांग लोगों के लिए - यदि संभव हो तो, कार्य क्षमता की बहाली; इसमें काम करने की क्षमता, रोजगार, पेशेवर स्वच्छता, शरीर विज्ञान और श्रम का मनोविज्ञान, श्रम प्रशिक्षण पुनर्प्रशिक्षण।
सामाजिक पहलू - रोग के विकास और पाठ्यक्रम पर सामाजिक कारकों के प्रभाव, श्रम की सामाजिक सुरक्षा और पेंशन कानून, रोगी और परिवार, समाज और उत्पादन के बीच संबंध के मुद्दों को शामिल करता है।
आर्थिक पहलू चिकित्सा और सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों की योजना बनाने के लिए पुनर्वास उपचार के विभिन्न तरीकों, रूपों और पुनर्वास के तरीकों के साथ आर्थिक लागत और अपेक्षित आर्थिक प्रभाव का अध्ययन है।

विकलांगों की सामाजिक समस्याओं को हल करने के रूप और तरीके।

ऐतिहासिक रूप से, रूस में "विकलांगता" और "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणाएं "विकलांगता" और "बीमार" की अवधारणाओं से जुड़ी थीं। और अक्सर विकलांगता के विश्लेषण के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण रुग्णता के विश्लेषण के साथ सादृश्य द्वारा स्वास्थ्य देखभाल से उधार लिए गए थे। विकलांगता की उत्पत्ति के बारे में विचार "स्वास्थ्य - रुग्णता" (हालांकि, सटीक होने के लिए, रुग्णता खराब स्वास्थ्य का एक संकेतक है) और "बीमार - विकलांग" की पारंपरिक योजनाओं में फिट होते हैं। इस तरह के दृष्टिकोणों के परिणामों ने काल्पनिक कल्याण का भ्रम पैदा किया, क्योंकि प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि की पृष्ठभूमि के खिलाफ सापेक्ष विकलांगता दर में सुधार हुआ, यही कारण है कि विकलांगों की पूर्ण संख्या में वृद्धि के सही कारणों की खोज करने के लिए कोई वास्तविक प्रोत्साहन नहीं था। लोग। केवल 1992 के बाद रूस में जन्म और मृत्यु की रेखाएं पार हो गईं, और राष्ट्र की आबादी अलग हो गई, विकलांगता संकेतकों में लगातार गिरावट के साथ, विकलांगता के सांख्यिकीय विश्लेषण के लिए कार्यप्रणाली की शुद्धता के बारे में गंभीर संदेह पैदा हुए। विशेषज्ञों ने लंबे समय से "विकलांगता" की अवधारणा पर विचार किया है, मुख्य रूप से जैविक पूर्वापेक्षाओं से शुरू होकर, इसकी घटना के बारे में मुख्य रूप से उपचार के प्रतिकूल परिणाम के परिणामस्वरूप। इस संबंध में, समस्या के सामाजिक पक्ष को विकलांगता के मुख्य संकेतक के रूप में विकलांगता तक सीमित कर दिया गया था। इसलिए, चिकित्सा और श्रम विशेषज्ञ आयोगों का मुख्य कार्य यह निर्धारित करना था कि जिस व्यक्ति की जांच की जा रही है वह कौन सी व्यावसायिक गतिविधियाँ नहीं कर सकता है, और वह क्या कर सकता है - व्यक्तिपरक, मुख्य रूप से जैविक, न कि सामाजिक-जैविक मानदंडों के आधार पर निर्धारित किया गया था। "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणा को "अंततः बीमार" की अवधारणा तक सीमित कर दिया गया था। इस प्रकार, वर्तमान कानूनी क्षेत्र और विशिष्ट आर्थिक परिस्थितियों में एक व्यक्ति की सामाजिक भूमिका पृष्ठभूमि में घट गई, और "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणा को सामाजिक, आर्थिक, मनोवैज्ञानिक, शैक्षिक का उपयोग करके बहु-विषयक पुनर्वास के दृष्टिकोण से नहीं माना गया। और अन्य आवश्यक प्रौद्योगिकियां। 90 के दशक की शुरुआत से, देश में कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति के कारण विकलांगता और विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से राज्य नीति के पारंपरिक सिद्धांतों ने अपनी प्रभावशीलता खो दी है। नए बनाने, उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुरूप लाने के लिए आवश्यक था। वर्तमान में, एक विकलांग व्यक्ति को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में जाना जाता है, जिसे बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणाम के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार है, जिससे जीवन की सीमा सीमित हो जाती है और उसके सामाजिक संरक्षण की आवश्यकता होती है (संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर", 1995)। विकलांगता आबादी की सामाजिक दुर्बलता के सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है, सामाजिक परिपक्वता, आर्थिक व्यवहार्यता, समाज के नैतिक मूल्य को दर्शाती है और विकलांग व्यक्ति और समाज के बीच संबंधों के उल्लंघन की विशेषता है। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि विकलांग लोगों की समस्याएं न केवल उनके व्यक्तिगत हितों को प्रभावित करती हैं, बल्कि कुछ हद तक उनके परिवारों को भी प्रभावित करती हैं, जनसंख्या के जीवन स्तर और अन्य सामाजिक कारकों पर निर्भर करती हैं, यह कहा जा सकता है कि उनका समाधान निहित है राष्ट्रीय स्तर पर, न कि संकीर्ण विभागीय विमान में, और कई मामलों में राज्य की सामाजिक नीति का चेहरा निर्धारित करता है।
सामान्य तौर पर, पसंद की सीमित स्वतंत्रता की स्थितियों में मानव गतिविधि की समस्या के रूप में विकलांगता में कई मुख्य पहलू शामिल हैं: कानूनी; सामाजिक-पर्यावरणीय; मनोवैज्ञानिक; सामाजिक-वैचारिक; उत्पादन और आर्थिक; संरचनात्मक और कार्यात्मक।

विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने का कानूनी पहलू।

कानूनी पहलू में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को सुनिश्चित करना शामिल है।
रूस के राष्ट्रपति ने संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" पर हस्ताक्षर किए। इस प्रकार, हमारे समाज के एक विशेष रूप से कमजोर हिस्से को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। बेशक, समाज में एक विकलांग व्यक्ति की स्थिति को नियंत्रित करने वाले मौलिक विधायी मानदंड, उसके अधिकार और दायित्व किसी भी कानूनी राज्य के आवश्यक गुण हैं। इसलिए इस कानून के लागू होने का ही स्वागत किया जाना चाहिए। इसका इतिहास 1989 में शुरू हुआ था। फिर, दिसंबर में, VOY के केंद्रीय बोर्ड के सुझाव पर, USSR के सर्वोच्च सोवियत के सत्र में, "विकलांगों के सामाजिक संरक्षण के मूल सिद्धांतों पर" कानून को अपनाया गया था। लेकिन संघ के पतन के कारण उन्हें उनके लिए काम करने का मौका नहीं मिला। और अब नया कानून लागू हो गया है। हालांकि इसमें कुछ त्रुटियां हैं और इसमें कुछ सुधार की जरूरत है। उदाहरण के लिए, संघीय अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच शक्तियों के वितरण के संदर्भ में। लेकिन इस तरह के एक दस्तावेज़ की उपस्थिति एक महत्वपूर्ण घटना है, और सबसे बढ़कर उन लाखों रूसी विकलांग लोगों के लिए जिन्होंने अंततः "अपना" कानून प्राप्त किया है। आखिरकार, जीवित रहने के लिए, उनके पास आर्थिक, सामाजिक और कानूनी गारंटी होनी चाहिए। और प्रकाशित कानून ऐसी गारंटी की एक निश्चित राशि स्थापित करता है। यह तीन मूलभूत प्रावधानों पर ध्यान दिया जाना चाहिए जो कानून का आधार बनाते हैं। पहला यह है कि विकलांग व्यक्तियों को शिक्षा प्राप्त करने के लिए कुछ शर्तों के विशेष अधिकार हैं; परिवहन के साधनों का प्रावधान; विशेष आवास स्थितियों के लिए; व्यक्तिगत आवास निर्माण, सहायक और ग्रीष्मकालीन कॉटेज के रखरखाव और बागवानी, और अन्य के लिए भूमि भूखंडों की प्राथमिकता प्राप्त करना। उदाहरण के लिए, अब विकलांग लोगों, विकलांग बच्चों वाले परिवारों को स्वास्थ्य और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए रहने के लिए क्वार्टर प्रदान किए जाएंगे। विकलांग लोगों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित रोगों की सूची के अनुसार एक अलग कमरे के रूप में अतिरिक्त रहने की जगह का अधिकार है। हालांकि, इसे अत्यधिक नहीं माना जाता है और यह एक ही राशि में देय है। या एक और उदाहरण। विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए विशेष शर्तें पेश की जा रही हैं। अब, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के लिए, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, 30 से अधिक कर्मचारियों के साथ, विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा निर्धारित किया जाता है - कर्मचारियों की औसत संख्या (लेकिन तीन प्रतिशत से कम नहीं) के प्रतिशत के रूप में। दूसरा महत्वपूर्ण प्रावधान विकलांग लोगों को उन सभी प्रक्रियाओं में सक्रिय भागीदार होने का अधिकार है जो उनके जीवन, स्थिति आदि के संबंध में निर्णय लेने से संबंधित हैं। अब संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को विकलांगों के हितों को प्रभावित करने वाले निर्णयों को तैयार करने और अपनाने में विकलांगों के सार्वजनिक संघों के अधिकृत प्रतिनिधियों को शामिल करना चाहिए। इस नियम के उल्लंघन में किए गए निर्णयों को न्यायालय में अमान्य घोषित किया जा सकता है। तीसरा प्रावधान विशेष के निर्माण की घोषणा करता है सार्वजनिक सेवाओं: चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता और पुनर्वास। वे विकलांगों के अपेक्षाकृत स्वतंत्र जीवन को सुनिश्चित करने के लिए एक प्रणाली बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इसी समय, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की राज्य सेवा को सौंपे गए कार्यों में, विकलांगता के समूह का निर्धारण, इसके कारण, समय, विकलांगता की शुरुआत का समय, विभिन्न प्रकार के सामाजिक में विकलांग व्यक्ति की आवश्यकताएं हैं। संरक्षण; औद्योगिक चोट प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के काम करने की व्यावसायिक क्षमता के नुकसान की डिग्री का निर्धारण या व्यावसायिक बीमारी; जनसंख्या की विकलांगता का स्तर और कारण आदि। कानून विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने की मुख्य दिशाओं की ओर ध्यान आकर्षित करता है। विशेष रूप से, यह उनके सूचना समर्थन, लेखांकन के मुद्दों, रिपोर्टिंग, सांख्यिकी, विकलांग लोगों की जरूरतों और बाधा मुक्त रहने वाले वातावरण के निर्माण को संदर्भित करता है। विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के लिए एक औद्योगिक आधार के रूप में पुनर्वास उद्योग के निर्माण में विशेष उपकरणों का उत्पादन शामिल है जो विकलांगों के काम और जीवन को सुविधाजनक बनाते हैं, उपयुक्त पुनर्वास सेवाओं का प्रावधान और साथ ही, आंशिक प्रावधान उनके रोजगार का। कानून विकलांगों के बहु-विषयक पुनर्वास की एक व्यापक प्रणाली के निर्माण की बात करता है, जिसमें चिकित्सा, सामाजिक और व्यावसायिक पहलू शामिल हैं। यह पेशेवर कर्मियों को विकलांगों के साथ काम करने के लिए प्रशिक्षण देने की समस्याओं को भी छूता है, जिसमें स्वयं विकलांग भी शामिल हैं। यह महत्वपूर्ण है कि इन्हीं क्षेत्रों को पहले से ही संघीय व्यापक कार्यक्रम "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" में अधिक विस्तार से विकसित किया गया है। दरअसल, कानून के जारी होने के साथ, हम कह सकते हैं कि संघीय व्यापक कार्यक्रम को एक एकल विधायी ढांचा प्राप्त हुआ है। अब कानून को कारगर बनाने के लिए गंभीर काम करने की जरूरत है। यह माना जाता है कि सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के तहत विशेष सार्वजनिक सेवाएं बनाई जाएंगी।

सामाजिक-पर्यावरणीय पहलू।

सामाजिक-पर्यावरण में सूक्ष्म-सामाजिक वातावरण (परिवार, कार्यबल, आवास, कार्यस्थल, आदि) और मैक्रो-सामाजिक वातावरण (शहर-निर्माण और सूचना वातावरण, सामाजिक समूह, श्रम बाजार, आदि) से संबंधित मुद्दे शामिल हैं।
सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा सेवा की वस्तुओं की एक विशेष श्रेणी एक ऐसा परिवार है जिसमें एक विकलांग व्यक्ति, या एक बुजुर्ग व्यक्ति को बाहरी सहायता की आवश्यकता होती है। इस प्रकार का परिवार एक सूक्ष्म वातावरण है जिसमें सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाला व्यक्ति रहता है। वह, जैसा भी था, उसे सामाजिक सुरक्षा की तीव्र आवश्यकता की कक्षा में खींचता है। एक विशेष रूप से किए गए अध्ययन में पाया गया कि विकलांग सदस्यों वाले 200 परिवारों में से 39.6% में विकलांग लोग हैं। सामाजिक सेवाओं के एक अधिक प्रभावी संगठन के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए विकलांगता का कारण जानना महत्वपूर्ण है, जो एक सामान्य बीमारी (84.8%) के कारण हो सकता है, जो सामने होने से जुड़ा हुआ है (युद्ध आक्रमण - 6.3%), या बचपन से विकलांग हैं (6.3%)। एक विकलांग व्यक्ति की एक या दूसरे समूह से संबद्धता लाभ और विशेषाधिकारों की प्रकृति से संबंधित है। सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका मौजूदा कानून के अनुसार लाभों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए इस मुद्दे के बारे में जागरूकता का उपयोग करना है। एक विकलांग व्यक्ति या एक बुजुर्ग व्यक्ति के साथ एक परिवार के साथ काम के संगठन से संपर्क करते समय, एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए इस परिवार की सामाजिक संबद्धता का निर्धारण करना, इसकी संरचना (पूर्ण, अपूर्ण) स्थापित करना महत्वपूर्ण है। इन कारकों का महत्व स्पष्ट है, परिवार के साथ काम करने की पद्धति उनसे जुड़ी हुई है, और परिवार की जरूरतों की विभिन्न प्रकृति भी उन पर निर्भर करती है। सर्वेक्षण किए गए 200 परिवारों में से, 45.5% पूर्ण थे, 28.5% - अधूरे (जिसमें माता और बच्चे प्रमुख हैं), 26% - एकल, जिनमें महिलाओं की प्रधानता (84.6%) थी। यह पता चला कि निम्नलिखित क्षेत्रों में इन परिवारों के लिए एक आयोजक, मध्यस्थ, कलाकार के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका सबसे महत्वपूर्ण है: नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन, चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाएं। अपने सभी प्रकार के नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन की आवश्यकता का आकलन करते समय, निम्नलिखित सभी परिवारों के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक निकला: सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों (71.5%) के साथ संचार का आयोजन, सार्वजनिक संगठनों के साथ संपर्क स्थापित करना (17%) और बहाल करना श्रम सामूहिक (17%) के साथ संबंध। 60.4% पूर्ण परिवारों को सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों, 84.2% अधूरे परिवारों और 76.9% एकल परिवारों के साथ संपर्क स्थापित करने की आवश्यकता है। 27.5%, 12.3%, 3.8% परिवारों को क्रमशः सार्वजनिक संगठनों के साथ संपर्क स्थापित करने की आवश्यकता है। 19.8% पूर्ण परिवारों, 5.9% एकल-माता-पिता परिवारों और 26.9% एकल व्यक्तियों को श्रमिक समूहों के साथ संबंध बहाल करने की आवश्यकता है। सर्वेक्षण में शामिल परिवारों की एक अत्यंत छोटी संख्या (4.5%) को लाभ के अपने अधिकारों का प्रयोग करने की आवश्यकता है। शायद यह विकलांग लोगों को होने वाले लाभों के बारे में परिवार के सदस्यों की जागरूकता की कमी के कारण है। इससे भी कम हद तक, विकलांग व्यक्तियों के परिवारों को समाप्त करने की आवश्यकता है। संघर्ष की स्थिति(3.5%) और मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता में। जाहिरा तौर पर, इस तरह की सहायता की मांग की कमी को हमारे समाज के लिए परिवार के अंतरंग वातावरण में हस्तक्षेप की असामान्यता, प्रश्न की असामान्य प्रस्तुति, यानी विकृत आवश्यकता द्वारा समझाया जा सकता है। किसी संगठन की जरूरतों का विश्लेषण करते समय चिकित्सा देखभाल 71% परिवार स्थानीय चिकित्सक द्वारा अवलोकन की आवश्यकता महसूस करते हैं, लगभग आधे परिवारों (49.5%) को संकीर्ण विशेषज्ञों के परामर्श की आवश्यकता होती है, और 17.5% - औषधालय अवलोकन में। पूर्ण परिवारों में, इस प्रकार की चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता में रैंकिंग स्थान कुछ अलग हैं: पहले स्थान पर (50.7%) जिला चिकित्सक द्वारा पर्यवेक्षण की आवश्यकता है, दूसरे (40%) में - औषधालय पर्यवेक्षण में, तीसरे में (30.3%) - संकीर्ण विशेषज्ञों के परामर्श में। अधूरे परिवारों में, सबसे बड़ी जरूरत (37.4%) डिस्पेंसरी अवलोकन में है, 35.4% परिवारों को संकीर्ण विशेषज्ञों के परामर्श की आवश्यकता है और 26.7% - जिला चिकित्सक की देखरेख में। अकेले लोगों में, स्थानीय चिकित्सक और औषधालय पर्यवेक्षण की देखरेख के लिए संकीर्ण विशेषज्ञों के परामर्श की आवश्यकता (34.3%) और समान रूप से (22.5% प्रत्येक) प्रचलित है।
यह स्थापित किया गया है कि सर्वेक्षण किए गए परिवारों की सबसे बड़ी आवश्यकता सामाजिक सेवाओं से संबंधित है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि विकलांग परिवार के सदस्य अपनी गतिशीलता में सीमित हैं, उन्हें लगातार बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है और स्वस्थ लोगों को खुद से बांधते हैं, जो भोजन, दवाएं नहीं दे सकते हैं और उन्हें घर छोड़ने से संबंधित कई अन्य घरेलू सेवाएं प्रदान नहीं कर सकते हैं। इसके अलावा, वर्तमान में, इसे सामाजिक तनाव, खाद्य सुरक्षा में कठिनाइयों और व्यक्तिगत सेवाओं को प्राप्त करने में समझाया जा सकता है। इन परिस्थितियों के संबंध में, सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका तेजी से बढ़ जाती है। सामाजिक सेवाओं के संगठन में परिवारों की जरूरतों का आकलन करते समय, निम्नलिखित का पता चला था। सभी सर्वेक्षण किए गए परिवारों की सबसे बड़ी आवश्यकता लॉन्ड्री सेवाओं (88.5%), ड्राई क्लीनिंग (82.5%) और जूते की दुकान (64.6%) की है। अपार्टमेंट की सफाई (27% परिवारों), आवास की मरम्मत (24.5%), और समान रूप से (20.5% परिवारों के लिए) भोजन और दवा वितरण की आवश्यकता का भी पता चला था। परिवारों की विभिन्न श्रेणियों के एक तुलनात्मक विश्लेषण से पता चला है कि अन्य परिवारों की तुलना में एकल परिवारों को भोजन वितरण (50%), अपार्टमेंट की सफाई (46.2%), और दवा वितरण (40.4%) की बढ़ती आवश्यकता है। प्राप्त आंकड़ों से पता चलता है कि विकलांग सदस्यों वाले परिवारों की ज़रूरतें एक तरफ देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति से निर्धारित होती हैं, और दूसरी ओर विकलांग लोगों की आत्मनिर्भरता के सीमित अवसर। जाहिर है, सामाजिक-आर्थिक स्थिति के संबंध में, सर्वेक्षण किए गए परिवारों को एक बुजुर्ग व्यक्ति को एक सामाजिक सेवा केंद्र से जोड़ने की भी आवश्यकता है, जहां उसे मुफ्त भोजन मिलता है, चिकित्सा देखभाल, साथ ही अवसर, संचार। अध्ययनरत सभी परिवारों में से 33.5% को ऐसी सहायता की आवश्यकता है। अविवाहितों को इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है, उनमें से लगभग आधे (48.1%) को समाज सेवा केंद्र जाने की आवश्यकता है। 33.3% अधूरे परिवारों को इस सहायता की आवश्यकता है। इस बाद के मामले में सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका न केवल समाज सेवा केंद्र से सहायता की आवश्यकता वाले लोगों की पहचान करने के लिए है, बल्कि परिवार की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए, एक बुजुर्ग व्यक्ति को इससे जोड़ने की आवृत्ति निर्धारित करने के लिए भी है। संस्थान। ये परिस्थितियाँ न केवल एक सामाजिक कार्यकर्ता के कार्यों को निर्धारित करती हैं, बल्कि उसकी प्रतिष्ठा को भी निर्धारित करती हैं। इस प्रकार, यह पता चला कि सभी सर्वेक्षण किए गए परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की सबसे बड़ी आवश्यकता वर्तमान में सामाजिक समस्याओं के इर्द-गिर्द समूहित है, सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से सबसे कमजोर, एकल विकलांग नागरिकों को भोजन और दवा की डिलीवरी, अपार्टमेंट की सफाई की आवश्यकता है, समाज सेवा केन्द्रों से जोड़ा जा रहा है। परिवारों के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन की मांग की कमी को एक तरफ इस तरह की विकृत जरूरतों और दूसरी ओर रूस में स्थापित राष्ट्रीय परंपराओं द्वारा समझाया गया है। ये दोनों कारक परस्पर जुड़े हुए हैं। एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का क्षेत्र बनाना आवश्यक है। उन कर्तव्यों के अलावा जो नियामक दस्तावेजों, योग्यता विशेषताओं में निर्धारित हैं, वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, न केवल संगठनात्मक, मध्यस्थ कार्यों को करना महत्वपूर्ण है। अन्य प्रकार की गतिविधियाँ कुछ प्रासंगिकता प्राप्त करती हैं, जिनमें शामिल हैं: एक सामाजिक कार्यकर्ता की सेवाओं के व्यापक उपयोग की संभावना के बारे में जनसंख्या के बारे में जागरूकता, आबादी की जरूरतों का गठन (बाजार अर्थव्यवस्था में) के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए विकलांग नागरिक, परिवार के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन का कार्यान्वयन, आदि। इस प्रकार, एक विकलांग या बुजुर्ग व्यक्ति के साथ परिवार के साथ बातचीत में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका के कई पहलू हैं और इसे क्रमिक चरणों की एक श्रृंखला के रूप में दर्शाया जा सकता है। इस तरह के परिवार के साथ काम की शुरुआत एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा इस प्रभाव की वस्तु की पहचान से पहले की जानी चाहिए। एक बुजुर्ग व्यक्ति और एक विकलांग व्यक्ति के साथ परिवारों को पूरी तरह से कवर करने के लिए, जिन्हें एक सामाजिक कार्यकर्ता की मदद की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से विकसित पद्धति का उपयोग करना आवश्यक है।

मनोवैज्ञानिक पहलू।

मनोवैज्ञानिक पहलू स्वयं विकलांग व्यक्ति के व्यक्तिगत और मनोवैज्ञानिक अभिविन्यास और समाज द्वारा विकलांगता की समस्या की भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक धारणा दोनों को दर्शाता है। विकलांग लोग और पेंशनभोगी तथाकथित कम गतिशीलता वाली आबादी की श्रेणी से संबंधित हैं और समाज के सबसे कम संरक्षित, सामाजिक रूप से कमजोर हिस्से हैं। यह मुख्य रूप से बीमारियों के कारण उनकी शारीरिक स्थिति में दोषों के कारण होता है, साथ ही साथ सहवर्ती दैहिक विकृति के मौजूदा परिसर और कम मोटर गतिविधि, जो कि अधिकांश वृद्ध लोगों की विशेषता है। इसके अलावा, काफी हद तक, आबादी के इन समूहों की सामाजिक असुरक्षा एक मनोवैज्ञानिक कारक की उपस्थिति से जुड़ी है जो समाज के प्रति उनका दृष्टिकोण बनाती है और इसके साथ पर्याप्त रूप से संपर्क करना मुश्किल बनाती है। मनोवैज्ञानिक समस्याएं तब उत्पन्न होती हैं जब विकलांग लोगों को बाहरी दुनिया से अलग-थलग कर दिया जाता है, दोनों मौजूदा बीमारियों के परिणामस्वरूप, और व्हीलचेयर में विकलांग लोगों के लिए पर्यावरण की अनुपयुक्तता के परिणामस्वरूप, जब सेवानिवृत्ति के कारण आदतन संचार टूट जाता है, जब अकेलापन होता है पति या पत्नी के नुकसान के परिणामस्वरूप होता है, जब बुजुर्गों की स्क्लेरोटिक प्रक्रिया की विशेषता के विकास के परिणामस्वरूप चरित्र संबंधी विशेषताएं होती हैं। यह सब भावनात्मक-अस्थिर विकारों के उद्भव, अवसाद के विकास, व्यवहार में परिवर्तन की ओर जाता है।
बुढ़ापा एक व्यक्ति के जीवन का एक विशेष कालखंड होता है, जब दूरगामी योजनाएं या तो बिल्कुल नहीं बनतीं, या वे तेजी से संकुचित और महत्वपूर्ण जरूरतों तक सीमित होती हैं। यह वह अवधि है जब कई पुरानी बीमारियां दिखाई देती हैं, जो न केवल होती हैं, और शायद पुरानी दैहिक विकृति की उपस्थिति के कारण भी नहीं होती हैं। पतन प्राण, जो सभी प्रकार की बीमारियों को रेखांकित करता है, मुख्य रूप से एक मनोवैज्ञानिक कारक के कारण होता है - भविष्य का निराशावादी मूल्यांकन, अस्तित्व की निरर्थकता। साथ ही, किसी दिए गए व्यक्ति में अंतर्निहित आत्मनिरीक्षण जितना गहरा होता है, मनोवैज्ञानिक पुनर्गठन उतना ही कठिन और दर्दनाक होता है। जीवन शक्ति की स्थिति भी दैहिक संवेदनाओं पर प्रतिक्रिया करने के तरीके से प्रभावित होती है, जो एक बुजुर्ग व्यक्ति की व्यक्तित्व विशेषताओं से भी जुड़ी होती है। इस उम्र में विशेष रूप से बीमारी में देखभाल के साथ भरा हुआ है। उम्र बढ़ने और बुढ़ापे की प्रक्रियाओं के करीब आने पर, इस समस्या के दो पहलुओं पर विचार किया जाता है: - मस्तिष्क की गतिविधि में उम्र से संबंधित परिवर्तनों के कारण मानसिक गतिविधि की विशेषताएं, यानी उम्र बढ़ने की जैविक प्रक्रियाएं; - मनोवैज्ञानिक घटनाएं, जो इन परिवर्तनों के लिए या एक नई (आंतरिक या बाहरी) स्थिति के लिए एक उम्र बढ़ने वाले व्यक्ति की प्रतिक्रियाएं हैं जो जैविक और सामाजिक कारकों के प्रभाव में विकसित हुई हैं। मानसिक क्षेत्र के क्षेत्र में वृद्धावस्था में होने वाले परिवर्तनों को देखा जाता है विभिन्न स्तर : व्यक्तिगत, कार्यात्मक, जैविक। सामाजिक कार्यकर्ताओं के लिए इन विशेषताओं का ज्ञान बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह उन्हें वृद्ध लोगों के साथ संचार की स्थिति का आकलन करने, उनकी मनोवैज्ञानिक प्रतिक्रियाओं को ठीक करने और अपेक्षित परिणामों की भविष्यवाणी करने की अनुमति देता है। व्यक्तिगत परिवर्तन, जिसे जैविक रूप से निर्धारित उम्र बढ़ने के संकेत के रूप में माना जाता है, एक तरफ पिछले व्यक्तित्व लक्षणों को मजबूत करने और तेज करने में व्यक्त किया जाता है, और दूसरी ओर सामान्य, वास्तव में आयु-स्तरीय सुविधाओं के विकास में। परिवर्तनों का पहला समूह इस तथ्य में प्रकट होता है कि, उदाहरण के लिए, मितव्ययी कंजूस हो जाता है, अविश्वसनीय संदिग्ध हो जाता है, और इसी तरह। व्यक्तित्व परिवर्तन के दूसरे समूह को हर चीज के संबंध में कठोरता, असहिष्णुता, रूढ़िवाद की उपस्थिति में व्यक्त किया जाता है, जबकि अतीत का पुनर्मूल्यांकन करते हुए, नैतिकता, भेद्यता और आक्रोश की प्रवृत्ति होती है। वृद्ध व्यक्तित्व परिवर्तन एक अजीबोगरीब ध्रुवता की विशेषता है: इस प्रकार, हठ और निर्णय की कठोरता के साथ, भावनात्मकता और जवाबदेही में कमी के साथ-साथ संवेदनशीलता और भोलापन बढ़ जाता है - भावनाओं का अनुभव करने के साथ-साथ भावुकता, कमजोरी, कोमलता की प्रवृत्ति में वृद्धि होती है। अकेलेपन का - दूसरों के साथ संपर्क करने की अनिच्छा। उम्र बढ़ने की प्रक्रिया से जुड़े व्यक्तित्व परिवर्तनों के अलावा, मानसिक कार्यों में होने वाले परिवर्तनों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है। इनमें स्मृति, ध्यान, भावनात्मक क्षेत्र, साइकोमोटर गतिविधि, अभिविन्यास और सामान्य रूप से, अनुकूली तंत्र का उल्लंघन शामिल है। वृद्ध लोगों के साथ संवाद करते समय सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा स्मृति विकारों की विशेषताओं का ज्ञान विशेष महत्व का है। कई साल पहले की घटनाओं के लिए स्मृति के सापेक्ष संरक्षण के साथ, हाल की घटनाओं के लिए स्मृति बुढ़ापे में पीड़ित होती है, अल्पकालिक स्मृति परेशान होती है। जब सेवाओं की गुणवत्ता, यात्राओं की अवधि और संख्या आदि के बारे में शिकायतें होती हैं, तो यह एक बुजुर्ग व्यक्ति के संबंध को उसकी सेवा करने वाले सामाजिक कार्यकर्ता के साथ नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है। बुढ़ापे में ध्यान अस्थिरता, व्याकुलता की विशेषता है। भावनात्मक क्षेत्र में, मनोदशा की एक कम पृष्ठभूमि प्रबल होती है, अवसादग्रस्तता प्रतिक्रियाओं की प्रवृत्ति, अशांति और अपमान पर निर्धारण। एक बुजुर्ग व्यक्ति को मानसिक गतिविधि की गति में मंदी, मोटर कौशल की धीमी और अजीबता, और पर्यावरण में उन्मुख करने की कम क्षमता की विशेषता है। अनुकूली तंत्र का टूटना, वृद्धावस्था की विशेषता, नई परिस्थितियों को प्रभावित करता है (निवास स्थान बदलते समय, परिचित वातावरण, यदि असामान्य वातावरण में संपर्क बनाना आवश्यक हो, आदि)। ) इस मामले में, कुसमायोजन की प्रतिक्रियाएं होती हैं, जिनमें गंभीरता की एक अलग डिग्री होती है - व्यक्तिगत से चिकित्सकीय रूप से उल्लिखित। वृद्धावस्था में मानसिक परिवर्तन, रोग प्रक्रियाओं से जुड़े, विभिन्न (नोसोलॉजिकल) रोगों में प्रकट होते हैं जो बुजुर्गों और वृद्धावस्था की विशेषता है। इनमें मनोभ्रंश, भ्रम और के नैदानिक ​​​​अभिव्यक्तियाँ शामिल हैं भावात्मक विकार. इन स्थितियों का निदान डॉक्टर का विशेषाधिकार है। वृद्ध लोगों के साथ निरंतर संपर्क रखने वाले एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका बीमारी के लक्षणों की पहचान करने और विशेषज्ञ सहायता को व्यवस्थित करने में सक्षम होने की है, ऐसी स्थितियों के बारे में प्राथमिक रूप से सूचित किया जा रहा है।

सामाजिक-वैचारिक पहलू।

सामाजिक और वैचारिक पहलू राज्य संस्थानों की व्यावहारिक गतिविधियों की सामग्री और विकलांगों और विकलांगों के संबंध में राज्य की नीति के गठन को निर्धारित करता है। इस अर्थ में, जनसंख्या के स्वास्थ्य के संकेतक के रूप में विकलांगता के प्रमुख दृष्टिकोण को त्यागना और इसे सामाजिक नीति की प्रभावशीलता के संकेतक के रूप में समझना और यह महसूस करना आवश्यक है कि विकलांगता की समस्या का समाधान समाज में है। विकलांग व्यक्ति और समाज की बातचीत।
विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सहायता का विकास सामाजिक सेवा का एकमात्र रूप नहीं है। 1986 से, पेंशनभोगियों के लिए तथाकथित सामाजिक सेवा केंद्र बनाए जाने लगे, जिसमें घर पर सामाजिक सहायता के विभागों के अलावा, पूरी तरह से नए संरचनात्मक विभाग शामिल थे - विभाग दिन रुकना. ऐसे विभागों के आयोजन का उद्देश्य बुजुर्गों के लिए मूल अवकाश केंद्र बनाना था, चाहे वे परिवारों में रहते हों या अकेले हों। यह परिकल्पना की गई थी कि लोग सुबह ऐसे विभागों में आएंगे और शाम को घर लौट आएंगे; दिन के दौरान उन्हें एक आरामदायक वातावरण में रहने, संवाद करने, सार्थक समय बिताने, विभिन्न सांस्कृतिक कार्यक्रमों में भाग लेने, एक बार का गर्म भोजन प्राप्त करने और, यदि आवश्यक हो, प्राथमिक चिकित्सा चिकित्सा देखभाल का अवसर मिलेगा। ऐसे विभागों का मुख्य कार्य वृद्ध लोगों को अकेलेपन, एकांत जीवन शैली से उबरने में मदद करना, उनके अस्तित्व को नए अर्थ से भरना, एक सक्रिय जीवन शैली बनाना, सेवानिवृत्ति के कारण आंशिक रूप से खो जाना है।
डे केयर विभाग का दौरा करने के उद्देश्यों के एक अध्ययन से पता चला है कि संवाद करने की इच्छा लोगों के विशाल बहुमत (76.3%) के लिए अग्रणी है, दूसरा सबसे महत्वपूर्ण है मुफ्त या कम कीमत वाला दोपहर का भोजन प्राप्त करने का अवसर (61.3) %); उद्देश्यों के पदानुक्रम में तीसरा अपने खाली समय (47%) को सार्थक रूप से बिताने की इच्छा है। खाना पकाने की प्रक्रिया (29%) और खराब सामग्री सुरक्षा (18%) से खुद को मुक्त करने की इच्छा जैसे उद्देश्य विभाग में आने वालों के मुख्य दल में अग्रणी स्थान पर नहीं हैं। साथ ही, लगभग आधे नागरिकों (46.7%) के पास अन्य उद्देश्य भी हैं जो उन्हें डे केयर विभाग की ओर आकर्षित करते हैं। इसलिए, एक दैनिक यात्रा उन्हें अच्छे आकार में, अनुशासित बनाती है, जीवन को नए अर्थ से भर देती है, आपको आराम करने की अनुमति देती है। कुछ नागरिकों के लिए, विभाग की लंबी यात्रा ने उनके स्वास्थ्य की स्थिति (ब्रोन्कियल अस्थमा, संवहनी संकट, आदि के हमलों में कमी) में महत्वपूर्ण सुधार में योगदान दिया। सकारात्मक प्रभावभावनात्मक क्षेत्र आरामदायक माहौल, विभाग के कर्मचारियों की मित्रता, साथ ही किसी भी समय चिकित्सा सहायता प्राप्त करने का अवसर, फिजियोथेरेपी अभ्यास में संलग्न होने से प्रभावित होता है।

हाल के वर्षों में, कई सामाजिक सेवा केंद्रों में एक नया संरचनात्मक उपखंड प्रकट हुआ है - आपातकालीन सामाजिक सहायता सेवा। यह एक बार की प्रकृति की आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसका उद्देश्य सामाजिक समर्थन की सख्त आवश्यकता वाले नागरिकों के जीवन का समर्थन करना है। ऐसी सेवा का संगठन सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक में बदलाव के कारण हुआ

आंदोलन विकारों वाले रोगियों के पुनर्वास के लिए दिशानिर्देश। ए. एन. बेलोवा द्वारा संपादित, ओ. एन. शचेपेटोवा एम. "एंटीडोर" 1998 पीपी. 11-13।

आंदोलन विकारों वाले रोगियों के पुनर्वास के लिए दिशानिर्देश। ए. एन. बेलोवा, ओ. एन. शचेपेटोवा एम. "एंटीडोर" द्वारा संपादित 1998 पीपी. 13-15

देश में स्थिति, पूर्व सोवियत संघ के हॉट स्पॉट से बड़ी संख्या में शरणार्थियों का उभरना, बेघर, साथ ही तत्काल सहायता प्रदान करने की आवश्यकता सामाजिक सहायतानागरिक जो प्राकृतिक आपदाओं आदि के कारण खुद को चरम स्थितियों में पाते हैं। नियामक दस्तावेज के अनुसार, आपातकालीन सामाजिक सहायता सेवा सभी प्रकार की सांप्रदायिक सुविधाओं के साथ एक विशेष रूप से निर्दिष्ट कमरे में स्थित होनी चाहिए, प्राकृतिक सहायता की वस्तुओं के भंडारण के लिए भंडारण सुविधाएं (कपड़े, जूते, बिस्तर लिनन, का एक सेट) दवाईऔर तत्काल प्राथमिक चिकित्सा, आदि के प्रावधान के लिए ड्रेसिंग), एक टेलीफोन कनेक्शन है। सेवा की मुख्य गतिविधियां हैं: - सामाजिक सहायता के मुद्दों पर आवश्यक जानकारी और सलाह प्रदान करना; - मुफ्त गर्म भोजन या खाद्य पैकेज प्रदान करना (एक निश्चित खानपान उद्यम में कूपन द्वारा; कैंटीन में एक बार जाने के लिए कूपन जारी किए जा सकते हैं या, एक महीने की अवधि के लिए पीड़ित की सामाजिक और रहने की स्थिति की जांच करने के बाद); - कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान; - सामग्री सहायता का प्रावधान; - अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता (कुछ मामलों में, आप्रवासन सेवा के साथ); - नागरिकों को उनके मुद्दों के योग्य और पूर्ण समाधान के लिए संबंधित अधिकारियों और सेवाओं के लिए रेफरल; - टेलीफोन हेल्पलाइन सहित आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान; - क्षेत्रीय विशिष्टताओं के कारण अन्य प्रकार की सहायता का प्रावधान (विकलांग लोगों और राज्य कानूनी सेवा की सेवाओं को प्राप्त करने में असमर्थ वृद्ध लोगों को तत्काल कानूनी सहायता सहित)।

शारीरिक और कार्यात्मक पहलू।

विकलांगता के शारीरिक और कार्यात्मक पहलू में ऐसे सामाजिक वातावरण (शारीरिक और मनोवैज्ञानिक अर्थों में) का निर्माण शामिल है जो एक पुनर्वास कार्य करेगा और विकास में योगदान देगा। पुनर्वास क्षमताअपंग। इस प्रकार, ध्यान में रखते हुए आधुनिक समझविकलांगता, इस समस्या को हल करने में राज्य के ध्यान का विषय मानव शरीर में उल्लंघन नहीं होना चाहिए, लेकिन सीमित स्वतंत्रता की स्थितियों में इसकी सामाजिक भूमिका समारोह की बहाली। मुख्य रूप से मुआवजे और अनुकूलन के सामाजिक तंत्र पर आधारित, विकलांग लोगों और विकलांगता की समस्याओं को हल करने में मुख्य ध्यान पुनर्वास की ओर बढ़ रहा है। इस प्रकार, विकलांगों के पुनर्वास का अर्थ सूक्ष्म की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, अपनी शारीरिक, मनोवैज्ञानिक और सामाजिक क्षमता के अनुरूप हर रोज, सामाजिक और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए किसी व्यक्ति की क्षमताओं को बहाल करने के लिए एक व्यापक बहु-विषयक दृष्टिकोण में निहित है। और मैक्रोसामाजिक वातावरण। एक प्रक्रिया और प्रणाली के रूप में जटिल बहु-विषयक पुनर्वास का अंतिम लक्ष्य, एक व्यक्ति को शारीरिक दोष प्रदान करना है, कार्यात्मक विकार, अपेक्षाकृत स्वतंत्र जीवन की संभावना के सामाजिक विचलन। इस दृष्टिकोण से, पुनर्वास बाहरी दुनिया के साथ मानवीय संबंधों के उल्लंघन को रोकता है और विकलांगता के संबंध में एक निवारक कार्य करता है।

2. विकलांग लोगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका

विकलांग लोगों की एक सामाजिक श्रेणी के रूप में उनकी तुलना में स्वस्थ लोगों से घिरे हुए हैं और उन्हें अधिक सामाजिक सुरक्षा, सहायता, समर्थन की आवश्यकता है। इस प्रकार की सहायता को कानून, प्रासंगिक विनियमों, निर्देशों और सिफारिशों द्वारा परिभाषित किया जाता है, और उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र ज्ञात होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी नियम लाभ, भत्ते, पेंशन और सामाजिक सहायता के अन्य रूपों से संबंधित हैं, जिसका उद्देश्य भौतिक लागतों की निष्क्रिय खपत पर जीवन को बनाए रखना है। साथ ही, विकलांग लोगों को ऐसी सहायता की आवश्यकता होती है जो विकलांग लोगों को उत्तेजित और सक्रिय कर सके और निर्भरता की प्रवृत्ति के विकास को दबा सके। यह ज्ञात है कि विकलांग लोगों के पूर्ण, सक्रिय जीवन के लिए, उन्हें सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों में शामिल करना, स्वस्थ वातावरण के साथ विकलांग लोगों के संबंध विकसित करना और बनाए रखना, विभिन्न प्रोफाइल की सरकारी एजेंसियों, सार्वजनिक संगठनों और प्रबंधन संरचनाओं को बनाए रखना आवश्यक है। . अनिवार्य रूप से, हम विकलांग लोगों के सामाजिक एकीकरण के बारे में बात कर रहे हैं, जो पुनर्वास का अंतिम लक्ष्य है।
निवास स्थान (रहने) के अनुसार, सभी विकलांग लोगों को 2 श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
- बोर्डिंग स्कूलों में स्थित;
- परिवारों में रहना।
यह मानदंड - निवास स्थान - को औपचारिक नहीं माना जाना चाहिए। यह संभावना के साथ, नैतिक और मनोवैज्ञानिक कारक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है आगे भाग्यविकलांग।
यह ज्ञात है कि बोर्डिंग स्कूलों में सबसे अधिक शारीरिक रूप से गंभीर विकलांग लोग होते हैं। पैथोलॉजी की प्रकृति के आधार पर, वयस्क विकलांग लोगों को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस में, मनो-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूलों में, बच्चों को - मानसिक रूप से मंद और शारीरिक विकलांगों के लिए बोर्डिंग हाउस में रखा जाता है।
एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि भी एक विकलांग व्यक्ति में विकृति विज्ञान की प्रकृति से निर्धारित होती है और उसकी पुनर्वास क्षमता से संबंधित होती है। बोर्डिंग स्कूलों में एक सामाजिक कार्यकर्ता की पर्याप्त गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, इन संस्थानों की संरचना और कार्यों की विशेषताओं को जानना आवश्यक है।
सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस विकलांगों के लिए चिकित्सा और सामाजिक सेवाओं के लिए अभिप्रेत हैं। वे नागरिकों (55 वर्ष की आयु की महिलाएं, 60 वर्ष से अधिक आयु के पुरुष) और 18 वर्ष से अधिक आयु के समूह 1 और 2 के विकलांग लोगों को स्वीकार करते हैं जिनके पास सक्षम बच्चे या माता-पिता कानूनी रूप से उनका समर्थन करने के लिए आवश्यक नहीं हैं।
इस बोर्डिंग हाउस के उद्देश्य हैं:
- घर के करीब रहने की अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;
- निवासियों के लिए देखभाल का संगठन, उन्हें चिकित्सा सहायता का प्रावधान और सार्थक अवकाश का संगठन;
- विकलांग लोगों के रोजगार का संगठन।
मुख्य कार्यों के अनुसार, बोर्डिंग हाउस करता है:
- विकलांग लोगों को नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाने में सक्रिय सहायता;
- एक घरेलू उपकरण, जो आरामदायक आवास, इन्वेंट्री और फर्नीचर, बिस्तर, कपड़े और जूते के साथ पहुंचे;
- उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए खानपान;
- विकलांग लोगों की नैदानिक ​​​​परीक्षा और उपचार, सलाहकार चिकित्सा देखभाल का संगठन, साथ ही चिकित्सा संस्थानों में जरूरतमंद लोगों का अस्पताल में भर्ती होना;
- जरूरतमंदों के लिए उपलब्ध कराना कान की मशीनचश्मा, कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पाद और व्हीलचेयर;
- चिकित्सा सिफारिशों के अनुसार, रोजगार का संगठन जो एक सक्रिय जीवन शैली को बनाए रखने में योगदान देता है।
विकलांग लोगों (18 से 44 वर्ष की आयु तक) को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस में ठहराया जाता है। वे कुल आबादी का लगभग 10% बनाते हैं। उनमें से आधे से अधिक बचपन से विकलांग हैं, 27.3% - एक सामान्य बीमारी के कारण, 5.4% - काम की चोट के कारण, 2.5% - अन्य। इनकी हालत बेहद गंभीर है। यह पहले समूह (67.0%) के विकलांग लोगों की प्रबलता का प्रमाण है।
सबसे बड़ा समूह(83.3%) केंद्रीय तंत्रिका तंत्र को नुकसान के परिणामों के साथ विकलांग लोग हैं (बचपन के अवशिष्ट प्रभाव मस्तिष्क पक्षाघात, पोलियोमाइलाइटिस, एन्सेफलाइटिस, रीढ़ की हड्डी की चोट, आदि), 5.5% आंतरिक अंगों की विकृति के कारण अक्षम हैं।
परिणाम बदलती डिग्रियांमस्कुलोस्केलेटल सिस्टम के कार्य का उल्लंघन विकलांगों की मोटर गतिविधि का प्रतिबंध है। इस संबंध में, 8.1% को बाहरी देखभाल की आवश्यकता है, 50.4% बैसाखी या व्हीलचेयर की मदद से चलते हैं, और केवल 41.5% - अपने दम पर।
पैथोलॉजी की प्रकृति विकलांग लोगों की स्वयं-सेवा करने की क्षमता को भी प्रभावित करती है: उनमें से 10.9% खुद की देखभाल नहीं कर सकते हैं, 33.4% आंशिक रूप से खुद की देखभाल करते हैं, 55.7% - पूरी तरह से।
जैसा कि विकलांग युवाओं की उपरोक्त विशेषताओं से देखा जा सकता है, उनके स्वास्थ्य की स्थिति की गंभीरता के बावजूद, उनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा स्वयं संस्थानों में सामाजिक अनुकूलन के अधीन है, और कुछ मामलों में, समाज में एकीकरण। के संबंध में, बहुत महत्वविकलांग युवाओं के सामाजिक अनुकूलन को प्रभावित करने वाले कारकों का अधिग्रहण। अनुकूलन एक विकलांग व्यक्ति की आरक्षित क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए, मौजूदा के कार्यान्वयन और नई सामाजिक आवश्यकताओं के गठन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की उपस्थिति का सुझाव देता है।
अपेक्षाकृत सीमित जरूरतों वाले वृद्ध लोगों के विपरीत, जिनमें से महत्वपूर्ण और सक्रिय जीवन शैली के विस्तार से जुड़े हैं, विकलांग युवाओं को शिक्षा और रोजगार की जरूरत है, मनोरंजन अवकाश और खेल के क्षेत्र में इच्छाओं की पूर्ति के लिए, परिवार बनाने के लिए , आदि।
बोर्डिंग स्कूल की स्थितियों में, कर्मचारियों में विशेष कर्मचारियों की अनुपस्थिति में जो विकलांग युवाओं की जरूरतों का अध्ययन कर सकते हैं, और उनके पुनर्वास के लिए शर्तों के अभाव में, सामाजिक तनाव और इच्छाओं की असंतोष की स्थिति उत्पन्न होती है। विकलांग युवा, वास्तव में, सामाजिक अभाव की स्थिति में हैं, वे लगातार जानकारी की कमी का अनुभव करते हैं। उसी समय, यह पता चला कि केवल 3.9% अपनी शिक्षा में सुधार करना चाहते हैं, और 8.6% युवा विकलांग लोग पेशा प्राप्त करना चाहते हैं। इच्छाओं के बीच, सांस्कृतिक और सामूहिक कार्य के अनुरोध हावी हैं (418% युवा विकलांग लोगों के लिए)।
एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका बोर्डिंग हाउस में और विशेष रूप से उन विभागों में जहां युवा विकलांग लोग रहते हैं, एक विशेष वातावरण तैयार करना है। विकलांग युवाओं की जीवन शैली को व्यवस्थित करने में पर्यावरण चिकित्सा एक प्रमुख स्थान रखती है। मुख्य दिशा एक सक्रिय, कुशल रहने वाले वातावरण का निर्माण है जो विकलांग युवाओं को "शौकिया गतिविधि", आत्मनिर्भरता, आश्रित दृष्टिकोण और अति संरक्षण से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
पर्यावरण को सक्रिय करने के विचार को लागू करने के लिए, कोई व्यक्ति रोजगार, शौकिया गतिविधियों, सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों, खेल आयोजनों, सार्थक और मनोरंजक अवकाश के संगठन और व्यवसायों में प्रशिक्षण का उपयोग कर सकता है। बाहर की गतिविधियों की ऐसी सूची केवल एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा ही चलाई जानी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि सभी कर्मचारी उस संस्थान की कार्यशैली को बदलने पर ध्यान केंद्रित करें जिसमें विकलांग युवा स्थित हैं। इस संबंध में, एक सामाजिक कार्यकर्ता को बोर्डिंग स्कूलों में विकलांगों की सेवा करने वाले व्यक्तियों के साथ काम करने के तरीकों और तकनीकों में महारत हासिल करने की जरूरत है। ऐसे कार्यों को देखते हुए, सामाजिक कार्यकर्ता को चिकित्सा और सहायक कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को जानना चाहिए। वह अपनी गतिविधियों में समान, समान की पहचान करने और चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए।
एक सकारात्मक चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल एक मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक योजना के ज्ञान की आवश्यकता होती है। अक्सर कानूनी मुद्दों (नागरिक कानून, श्रम विनियमन, संपत्ति, आदि) को हल करना आवश्यक होता है। इन मुद्दों को हल करने में समाधान या सहायता सामाजिक अनुकूलन, विकलांग युवाओं के संबंधों के सामान्यीकरण और संभवतः उनके सामाजिक एकीकरण में योगदान देगी।
विकलांग युवाओं के साथ काम करते समय, सकारात्मक सामाजिक अभिविन्यास वाले लोगों के दल से नेताओं की पहचान करना महत्वपूर्ण है। समूह पर उनके माध्यम से अप्रत्यक्ष प्रभाव सामान्य लक्ष्यों के निर्माण में योगदान देता है, विकलांग लोगों को गतिविधियों के दौरान रैली करना, उनका पूर्ण संचार।
संचार, सामाजिक गतिविधि के कारकों में से एक के रूप में, रोजगार और अवकाश गतिविधियों के दौरान महसूस किया जाता है। एक तरह के सामाजिक अलगाव में युवा विकलांग लोगों का लंबे समय तक रहना, जैसे कि बोर्डिंग हाउस, संचार कौशल के निर्माण में योगदान नहीं करता है। यह मुख्य रूप से प्रकृति में स्थितिजन्य है, इसकी सतह, कनेक्शन की अस्थिरता से प्रतिष्ठित है।
बोर्डिंग स्कूलों में विकलांग युवाओं के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अनुकूलन की डिग्री काफी हद तक उनकी बीमारी के प्रति उनके दृष्टिकोण से निर्धारित होती है। यह या तो बीमारी से इनकार करने से, या बीमारी के प्रति तर्कसंगत दृष्टिकोण से, या "बीमारी में जाने" से प्रकट होता है। यह अंतिम विकल्प वास्तविक घटनाओं और रुचियों से बचने में, निरंतर आत्मनिरीक्षण में, अलगाव, अवसाद की उपस्थिति में व्यक्त किया गया है। इन मामलों में, एक मनोचिकित्सक के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका महत्वपूर्ण है, जो एक विकलांग व्यक्ति को उसके भविष्य के निराशावादी आकलन से विचलित करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करता है, उसे सामान्य हितों में बदल देता है, और उसे एक सकारात्मक दृष्टिकोण के लिए उन्मुख करता है।
एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका विकलांग युवाओं के सामाजिक, घरेलू और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन को व्यवस्थित करना है, दोनों श्रेणियों के निवासियों की उम्र के हितों, व्यक्तिगत और चरित्र संबंधी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।
विकलांग लोगों को एक शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश में सहायता इस श्रेणी के व्यक्तियों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।
एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का एक महत्वपूर्ण खंड एक विकलांग व्यक्ति का रोजगार है, जिसे किया जा सकता है (चिकित्सा और श्रम परीक्षा की सिफारिशों के अनुसार) या तो सामान्य उत्पादन की स्थितियों में, या विशेष उद्यमों में, या घर पर।
साथ ही, सामाजिक कार्यकर्ता को रोजगार संबंधी नियमों, विकलांगों के लिए पेशों की सूची आदि द्वारा निर्देशित होना चाहिए और उन्हें प्रभावी सहायता प्रदान करनी चाहिए।
विकलांग लोगों के पुनर्वास के कार्यान्वयन में, जो परिवारों में हैं, और इससे भी अधिक अकेले रह रहे हैं, इस श्रेणी के लोगों के नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। जीवन की योजनाओं का पतन, परिवार में कलह, पसंदीदा नौकरी से वंचित होना, आदतन संबंधों को तोड़ना, वित्तीय स्थिति बिगड़ना - यह उन समस्याओं की पूरी सूची से बहुत दूर है जो एक विकलांग व्यक्ति को खराब कर सकती हैं, उसे एक अवसादग्रस्त प्रतिक्रिया का कारण बन सकती हैं और एक कारक बन सकती हैं। जो पूरी पुनर्वास प्रक्रिया को ही जटिल बना देता है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति के सार में प्रवेश करने के लिए और एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति पर इसके प्रभाव को कम करने या कम करने के प्रयास में भाग लेना है। इसलिए एक सामाजिक कार्यकर्ता के पास कुछ व्यक्तिगत गुण होने चाहिए और मनोचिकित्सा की बुनियादी बातों में महारत हासिल होनी चाहिए।
इस प्रकार, विकलांग लोगों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी बहुआयामी है, जिसमें न केवल एक बहुमुखी शिक्षा, कानून की जागरूकता शामिल है, बल्कि उपयुक्त व्यक्तिगत विशेषताओं की उपस्थिति भी शामिल है जो एक विकलांग व्यक्ति को श्रमिकों की इस श्रेणी पर भरोसा करने की अनुमति देती है।

3. विकलांगों का रोजगार।

1995 तक, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए व्यावहारिक रूप से कोई व्यापक दृष्टिकोण नहीं था। 16 जनवरी, 1995 को एक संकल्प द्वारा, रूसी संघ की सरकार ने संघीय व्यापक कार्यक्रम "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" को मंजूरी दी, जिसमें पांच लक्षित उपप्रोग्राम शामिल हैं। नवंबर 1995 में, संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" को मंजूरी दी गई थी (बाद में कानून के रूप में संदर्भित)। नींव रखता है कानूनी ढांचाविकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा, इस क्षेत्र में राज्य की नीति के लक्ष्यों को परिभाषित किया गया है (रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने में विकलांग लोगों को अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना) विकलांग व्यक्तियों के संबंध में अपनाए गए अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों को ध्यान में रखते हुए।
कानून द्वारा स्थापित सामाजिक सुरक्षा उपायों की प्रणाली विकलांग लोगों के सामाजिक अनुकूलन और समाज में उनके एकीकरण के लिए आवश्यक शर्तें बनाती है। कानून परिभाषित करता है कि एक विकलांग व्यक्ति एक ऐसा व्यक्ति है जिसे बीमारियों के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ स्वास्थ्य विकार है, चोटों या दोषों के परिणाम जो जीवन की सीमा की ओर ले जाते हैं और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है। विकलांग व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति की पहचान चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की राज्य सेवा द्वारा की जाती है।
रूसी संघ में, लगभग 9 मिलियन लोग विकलांगता पेंशन प्राप्त करते हैं। उनमें से लगभग 70% समूह I और II के इनवैलिड हैं। बचपन से ही विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि हुई है। यदि 1986 में 16 वर्ष से कम आयु के 91,000 ऐसे बच्चे थे (6.2 प्रति 10,000 बच्चे), तो 1995 में 399,000 लोग (11.5 प्रति 10,000 बच्चे) थे। जाहिर है, भविष्य में विकलांग बच्चों की संख्या में वृद्धि की प्रवृत्ति जारी रहेगी, हालांकि जन्म दर में कमी के कारण विकलांग बच्चों की संख्या की वृद्धि दर कुछ हद तक धीमी हो जाएगी।
1 जनवरी, 1995 तक, काम की चोट या व्यावसायिक बीमारी से विकलांग लोगों की संख्या देश की सक्षम आबादी का 0.272% थी। पूर्वानुमान के अनुसार, इस समूह के विकलांग लोगों की संख्या भी बढ़ेगी: यदि 1996 में 229.6 हजार लोगों ने पंजीकरण कराया था, तो 2006 में यह बढ़कर 245.3 हजार हो जाएगा। यह काम करने की स्थिति के बिगड़ने या संरक्षण के कारण है।
जनवरी 1, 1995 तक, 782,000 युद्ध इनवैलिड और उनके बराबर विकलांग व्यक्ति थे, जिनमें से 732,000 ग्रेट के इनवैलिड थे देशभक्ति युद्ध.
1 जनवरी 1995 तक, सामान्य बीमारी से विकलांग पेंशनभोगियों की कुल आबादी का 2.4% हिस्सा था; 1996 में - 3547.5 हजार लोग, 2006 तक 3428.1 हजार लोगों की संख्या होने की उम्मीद है। एक सामान्य बीमारी के कारण विकलांग लोगों की संख्या में कमी जनसंख्या में कमी के साथ जुड़ी हुई है।
सामाजिक उत्पादन में विकलांग लोगों के रोजगार का स्तर लगातार गिर रहा है और 1980-1994 के लिए। 45% से गिरकर 17% हो गया। इसके अलावा, कामकाजी उम्र के विकलांग लोगों में से केवल 30% के पास ही नौकरी है। इसी समय, गैर-काम करने वाले विकलांग लोगों की संख्या, जिनके पास संकेतित मोड और काम की प्रकृति पर चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता सेवा से सिफारिशें हैं, 3.5 मिलियन से अधिक लोग हैं। वहीं, इनमें से करीब 30 फीसदी काम करना चाहते हैं। हालांकि, कार्यबल की गुणवत्ता के लिए नियोक्ताओं की बढ़ती आवश्यकताओं, उत्पादन क्षमता में कमी और प्रवासन प्रक्रियाओं ने विकलांग लोगों के रोजगार के साथ कठिनाइयों को बढ़ा दिया है और उनके पेशेवर पुनर्वास और रोजगार को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से प्रभावी उपायों को अपनाने की आवश्यकता है।
कला के अनुसार। कानून के 10, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा की बनाई गई प्रणाली का आधार विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए संघीय बुनियादी कार्यक्रम है। रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा 14 दिसंबर, 1996 को अनुमोदित एक विकलांग व्यक्ति के पुनर्वास के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रम पर अनुमानित विनियमन, यह निर्धारित करता है कि विकलांग व्यक्ति (आईपीआर) के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम है एक विकलांग व्यक्ति की घरेलू, सामाजिक, व्यावसायिक गतिविधियों की क्षमता को उसकी आवश्यकताओं की संरचना, हितों की सीमा, दावों के स्तर के अनुसार, उसकी दैहिक स्थिति के अनुमानित स्तर को ध्यान में रखते हुए बहाल करने के उद्देश्य से पुनर्वास उपायों की एक सूची, साइकोफिजियोलॉजिकल सहनशक्ति, सामाजिक स्थितिऔर सामाजिक और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे के लिए वास्तविक अवसर। पुनर्वास उपायों के लिए सहमति के मामले में, विकलांग व्यक्ति (या उसका कानूनी प्रतिनिधि) एक आईपीआर विकसित करने के अनुरोध के साथ चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के लिए राज्य सेवा संस्थान के प्रमुख को संबोधित एक आवेदन प्रस्तुत करता है, जिसे बाद में नहीं बनाया जाना चाहिए निर्दिष्ट आवेदन जमा करने के एक महीने से अधिक।
आईआरपी का कार्यान्वयन संगठनों, उद्यमों, संस्थानों द्वारा किया जाता है, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों, विकलांगों के पुनर्वास के लिए राज्य सेवा संस्थानों, गैर-राज्य पुनर्वास संस्थानों और शैक्षणिक संस्थानों की परवाह किए बिना। विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए संघीय बुनियादी कार्यक्रम के अनुसार विकलांग व्यक्ति को पुनर्वास के उपाय मुफ्त में प्रदान किए जाने चाहिए, और विकलांग व्यक्ति की भागीदारी के साथ स्वयं या अन्य व्यक्तियों या संगठनों के भुगतान के साथ, संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना। और स्वामित्व के रूप। हालांकि, पुनर्वास उपायों को प्रदान करते समय संघीय बजट और संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच बातचीत के तंत्र के विकास की कमी कला के कार्यान्वयन में बाधा डालती है। विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रिया पर कानून और अन्य विनियमों के 11।
विकलांग लोगों के लिए जो काम करना चाहते हैं, उनके लिए रोजगार बहुत महत्वपूर्ण है। एक कामकाजी विकलांग व्यक्ति शारीरिक और अन्य स्वास्थ्य कमियों के कारण अपनी हीनता महसूस करना बंद कर देता है, समाज के पूर्ण सदस्य की तरह महसूस करता है और, महत्वपूर्ण रूप से, उसके पास अतिरिक्त भौतिक संसाधन होते हैं। इसलिए, काम के अधिकार का प्रयोग करने की संभावना सुनिश्चित करने के लिए, विकलांग व्यक्तियों को कई विशेष उपायों के माध्यम से संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा श्रम रोजगार के कार्यान्वयन के लिए गारंटी प्रदान की जाती है। जो श्रम बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में मदद करते हैं: 1) विकलांग लोगों, उद्यमों, संस्थानों, विकलांग लोगों के सार्वजनिक संघों के संगठनों के श्रम को नियोजित करने वाले विशेष उद्यमों के संबंध में तरजीही वित्तीय - ऋण नीति का कार्यान्वयन; 2) संगठनों में स्थापना, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए कोटा और उनके लिए न्यूनतम संख्या में विशेष नौकरियां; विकलांग लोगों के रोजगार के लिए सबसे उपयुक्त व्यवसायों के लिए नौकरियों का आरक्षण; 3) विकलांग लोगों के रोजगार के लिए उद्यमों, संस्थानों, अतिरिक्त नौकरियों (विशेष सहित) के संगठनों द्वारा सृजन को प्रोत्साहित करना; 4) विकलांगों के लिए उनके व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रमों के अनुसार काम करने की स्थिति का निर्माण; 5) विकलांग लोगों की उद्यमशीलता गतिविधि के लिए परिस्थितियों का निर्माण; उनके नए व्यवसायों के लिए प्रशिक्षण का संगठन।
विचार करें कि ये उपाय कितने प्रभावी हैं।
वर्तमान में, विकलांगों (अंधे, बधिर) के लिए समाजों के विशेष उद्यमों को पेंशन फंड, रोजगार निधि, सामाजिक और चिकित्सा बीमा के लिए करों और भुगतान से पूरी तरह छूट है। लेकिन, हमारी राय में, विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले सभी उद्यमों को समान लाभ प्रदान किया जा सकता है, यदि कर्मचारियों की कुल संख्या में उनका हिस्सा 50% है। इसके अलावा, विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले उद्यमों के लिए अनुकूल आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण क्षेत्रीय स्तर पर भी किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र में, विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले उद्यमों को आयकर, संपत्ति कर, परिवहन कर और कर से छूट दी गई है। शैक्षणिक संस्थानों के रखरखाव, भूमि के भुगतान पर।
संगठन, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, जहां कर्मचारियों की संख्या 30 से अधिक है, कर्मचारियों की औसत संख्या (लेकिन 3% से कम नहीं) के प्रतिशत के रूप में विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा निर्धारित किया जाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को विकलांग लोगों के रोजगार के लिए एक उच्च कोटा स्थापित करने का अधिकार है। राज्य रोजगार सेवा की दिशा में नियोक्ता द्वारा कोटा नौकरियों के लिए रोजगार किया जाता है। प्रिमोर्स्की क्राय में, उदाहरण के लिए, 1996 में, विकलांगों के लिए उद्यमों में 100 नौकरियां कोटा-आधारित थीं, लेकिन पहले से ही 1997 - 596 में।
1996-1997 के लिए जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय कार्यक्रम में। यह संकेत दिया गया है कि विकलांग लोगों के रोजगार के लिए एक संघीय कोटा की शुरूआत, साथ ही उनके लिए कुछ प्रकार के काम और व्यवसायों का आरक्षण 50 हजार से अधिक विकलांग लोगों के लिए रोजगार प्रदान करेगा। हालांकि, विकलांग लोगों को कोटा नौकरियों में नियोजित करना व्यावहारिक रूप से बहुत कठिन है। नियोक्ताओं द्वारा विकलांग लोगों को काम पर रखने से इनकार करने का एक कारण यह है कि वे अपनी शारीरिक अक्षमताओं और रिक्तियों की कमी के कारण उद्यमों में उपलब्ध रिक्तियों के लिए अपने श्रम का उपयोग करने में असमर्थता रखते हैं।
कानून "रूसी संघ में रोजगार पर" (अनुच्छेद 25) विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए कोटा पूरा नहीं करने या असंभवता के लिए नियोक्ताओं की जिम्मेदारी प्रदान करता है। इन मामलों में, नियोक्ता मासिक रूप से कोटा के भीतर प्रत्येक बेरोजगार विकलांग व्यक्ति के लिए रोजगार कोष में एक अनिवार्य शुल्क का भुगतान करते हैं। लेकिन आज तक, नौकरियों की लागत की गणना के लिए कोई नियामक दस्तावेज विकसित नहीं किया गया है, और ऐसे दस्तावेजों की अनुपस्थिति उन नियोक्ताओं को दंड के आवेदन की अनुमति नहीं देती है जो विकलांग लोगों को कोटा नौकरियों में रोजगार देने से इनकार करते हैं। इसके अलावा, विकलांग व्यक्तियों के रोजगार के लिए, विशेष नौकरियों का निर्माण किया जाना चाहिए, जिसमें श्रम के संगठन के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता होती है, जिसमें बुनियादी और सहायक उपकरण, तकनीकी और संगठनात्मक उपकरण, अतिरिक्त उपकरण और तकनीकी उपकरणों का प्रावधान शामिल है। विकलांग व्यक्तियों की व्यक्तिगत क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए।
विकलांग लोगों के रोजगार के लिए विशेष रोजगार संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष (बाद में राज्य रोजगार कोष के रूप में संदर्भित) की कीमत पर बनाए जाते हैं। विकलांग लोगों के लिए नौकरियों के अपवाद जिन्हें औद्योगिक चोट या व्यावसायिक बीमारी मिली है। लेकिन विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र, जिसमें न्यूनतम संख्या में विशेष नौकरियों का सृजन, विकलांग लोगों के रोजगार के लिए सबसे उपयुक्त व्यवसायों के लिए नौकरियों का आरक्षण शामिल है, आवश्यक नियामक ढांचे की कमी के कारण अभी तक काम नहीं कर पाया है।
नौकरियों को संरक्षित करने और सृजित करने के लिए, एसएफजेड ने धन का एक हिस्सा वित्त गतिविधियों के लिए निर्देशित किया जो नियोक्ताओं को उन्हें बनाने और संरक्षित करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। हालांकि, संघीय कानून में इन उद्देश्यों के लिए धन के आवंटन के लिए कोई मानदंड नहीं थे और उनकी राशि संघीय राज्य रोजगार सेवा के आंतरिक दस्तावेजों के आधार पर निर्धारित की गई थी।
इसलिए, 25 जुलाई, 1994 को, रूस की संघीय राज्य रोजगार सेवा ने "बेरोजगार नागरिकों के रोजगार और रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त नौकरियों के आयोजन के लिए नियोक्ताओं को वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया" को मंजूरी दी। अनुबंध के तहत अतिरिक्त नौकरियों का आयोजन करने वाले नियोक्ताओं (उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना) की कीमत पर वित्तीय सहायता के प्रतिस्पर्धी आधार पर संघीय राज्य रोजगार सेवा द्वारा प्रावधान के लिए प्रक्रिया ने शर्तों और रूपों को निर्धारित किया। रोजगार सेवा के साथ संपन्न हुआ।
इस प्रक्रिया ने नौकरियों के संरक्षण के लिए राज्य निधि से धन के आवंटन का प्रावधान नहीं किया। लेकिन 23 मई, 1996 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान ने 1996-2000 के लिए नौकरियों के निर्माण और संरक्षण के लिए उपायों के व्यापक कार्यक्रम को मंजूरी दी, जो राज्य संघीय कोष की कीमत पर नियोक्ताओं की उत्तेजना के लिए प्रदान करता है। गैर-प्रतिस्पर्धी नागरिकों के लिए मौजूदा नौकरियों का सृजन और संरक्षण। हालांकि, कई उद्यमों के बंद होने, कर्मचारियों की संख्या में कमी के कारण, न केवल नई नौकरियां पैदा करने की संभावनाएं बहुत सीमित हैं, बल्कि मौजूदा लोगों को बनाए रखने में भी संभावनाएं बहुत सीमित हैं।
सामान्य नौकरियों में रोजगार के लिए विकलांग लोगों को अतिरिक्त सेवाएं प्रदान करने के लिए (अर्थात, जिन्हें अतिरिक्त उपकरण और तकनीकी साधनों की आवश्यकता नहीं है, विकलांग व्यक्ति की व्यक्तिगत क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए), रूस की संघीय राज्य रोजगार सेवा, द्वारा 1 नवंबर, 1995 के आदेश ने "विकलांग लोगों के पारिश्रमिक के लिए नियोक्ताओं के खर्चों के आंशिक मुआवजे के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन के लिए प्रक्रिया और शर्तों पर अस्थायी विनियमन" को मंजूरी दी। यह प्रावधान निर्धारित करता है कि रोजगार सेवा प्राधिकरण, एसएफजेड की कीमत पर, संगठनों को वित्तीय संसाधन आवंटित कर सकते हैं, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, एक अनुबंध पर विकलांग लोगों को मजदूरी के भुगतान के लिए नियोक्ताओं को आंशिक रूप से क्षतिपूर्ति करने के लिए। आधार।
रोजगार के लिए विकलांग व्यक्ति की पूर्व सहमति के आधार पर, संबंधित रोजगार सेवा एजेंसी उसे नियोक्ता के साथ साक्षात्कार के लिए भेजती है। यदि नियोक्ता विकलांग व्यक्ति के पारिश्रमिक के लिए अपने खर्चों के आंशिक मुआवजे की शर्तों पर रोजगार की संभावना की पुष्टि करता है, तो रोजगार सेवा निकाय प्रत्येक विशिष्ट विकलांग व्यक्ति के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन के लिए संगठन के साथ एक समझौता करता है। विकलांग व्यक्ति के पारिश्रमिक के लिए नियोक्ता के खर्चों के आंशिक मुआवजे के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करने की अवधि छह महीने की अवधि के लिए निर्धारित की जाती है।
विकलांग व्यक्ति की विकलांगता की डिग्री के आधार पर, वित्तीय संसाधन प्रदान करने की अवधि को रोजगार सेवा अधिकारियों द्वारा अतिरिक्त छह महीने के लिए बढ़ाया जा सकता है। विकलांगों के पारिश्रमिक पर नियोक्ता के खर्चों के आंशिक मुआवजे के लिए वित्तीय संसाधनों का हस्तांतरण प्रति माह प्रत्येक विकलांग व्यक्ति के पारिश्रमिक पर वास्तव में अर्जित राशि के 50% की राशि में किया जाता है, लेकिन औसत से अधिक नहीं हो सकता वेतनजो रूसी संघ (गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिला) में विकसित हुआ है। औसत वेतन का स्तर मासिक निर्दिष्ट किया जाता है। लेकिन चूंकि यह प्रावधान विकलांग लोगों को स्थापित कोटा से अधिक उद्यम में प्रवेश के लिए प्रदान करता है, और कई उद्यमों की आर्थिक स्थिति अस्थिर है, नियोक्ता अक्सर विकलांग लोगों को काम पर रखने से इनकार करते हैं।
विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले नियोक्ताओं को प्रोत्साहित करने के लिए, 1996-1997 के लिए संघीय रोजगार कार्यक्रम। 40 हजार से अधिक विकलांग लोगों को रोजगार देने के लिए 160 अरब रूबल खर्च करना था।
संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" संगठनों में निर्माण के लिए प्रदान करता है, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, एक के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम के अनुसार आवश्यक काम करने की स्थिति। अपंग। इस प्रकार, समूह I और II के विकलांग लोगों के लिए, पूर्ण वेतन के साथ प्रति सप्ताह 35 घंटे से अधिक का कम कार्य समय स्थापित नहीं किया गया है। ओवरटाइम काम में शामिल होने, सप्ताहांत पर और रात में काम करने की अनुमति केवल उनकी सहमति से दी जाती है और बशर्ते कि स्वास्थ्य कारणों से उनके लिए ऐसा काम निषिद्ध न हो। विकलांग व्यक्तियों को 6-दिवसीय कार्य सप्ताह के आधार पर कम से कम 30 कैलेंडर दिनों की छुट्टी दी जाती है। इसी समय, सामूहिक या व्यक्तिगत श्रम अनुबंधों में विकलांग लोगों की कामकाजी परिस्थितियों को स्थापित करने की अनुमति नहीं है जो अन्य कर्मचारियों की तुलना में उनकी स्थिति को खराब करते हैं।
विकलांग लोगों के व्यक्तिगत श्रम और उद्यमशीलता गतिविधियों का संगठन और विकास भी उनके रोजगार को बढ़ाने में मदद करता है। इन उद्देश्यों के लिए, निम्नलिखित सहित उपाय किए जाते हैं: 1) विकलांग लोगों द्वारा संबंधित विशिष्टताओं के अधिग्रहण का आयोजन; 2) विकलांग व्यक्तियों के अधिमान्य रोजगार के लिए मानक रूप से लक्षित गतिविधियों के प्रकारों का निर्धारण; 3) विकलांग लोगों की विभिन्न श्रेणियों के लिए सबसे उपयुक्त क्षेत्रों में उन्हें उद्यमिता की मूल बातें सिखाना; 4) ऐसे विकलांग लोगों को राज्य निधि और अन्य निधियों की कीमत पर अधिमान्य वित्तीय सहायता प्रदान करना; 5) उद्यमी गतिविधियों को शुरू करने वाले विकलांग लोगों को सहायता प्रदान करने के लिए "इनवाबिजनेस इन्क्यूबेटर्स" के कई शहरों में निर्माण।

उद्यमिता में बेरोजगार आबादी के प्रशिक्षण के आयोजन की प्रक्रिया छोटे व्यवसाय के लिए राज्य के समर्थन पर कई नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है। विकलांग लोगों को पढ़ाना उद्यमिता की मूल बातें है अभिन्न अंगपेशेवर प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और रूस में कार्यरत बेरोजगार आबादी का पुनर्प्रशिक्षण और इसे अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के प्रकारों में से एक माना जाता है। एक नियम के रूप में, इस तरह के प्रशिक्षण से पहले कैरियर मार्गदर्शन सेवाएं होती हैं। 1996-1997 के लिए जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय कार्यक्रम। यह योजना बनाई गई थी कि इन उद्देश्यों के लिए राज्य निधि से धन का व्यय 1.5 बिलियन रूबल होगा। और इसे श्रम के क्षेत्र में शामिल करने की योजना बनाई गई थी

क्षेत्रीय आपातकालीन सामाजिक सहायता सेवा पर विनियमों के अनुमोदन पर 4 फरवरी, 1992 संख्या 21 के आरएसएफएसआर की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय का आदेश।

रूसी संघ में विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर। 24 नवंबर, 1995 का संघीय कानून // रोसिय्स्काया गजेटा। 1995. 2 दिसंबर।

1994 के लिए विकलांगों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार का संघीय कार्यक्रम // मानक दस्तावेजों का संग्रह। Ch 2, रूस का संघीय सामाजिक संरक्षण कोष। एम।, 1995. एस। 489।

जनसांख्यिकीय स्थिति और स्थिति श्रम संसाधनरूसी संघ में, पेंशन प्रावधान के गठन पर उनका प्रभाव: रूस के श्रम मंत्रालय की रिपोर्ट // सामाजिक सुरक्षा। 1997. नंबर 1. पी। 148।

वहां। 146 से।

1994 के लिए विकलांगों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार के लिए संघीय कार्यक्रम

एक विकलांग व्यक्ति के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम पर अनुमानित प्रावधान, अनुमोदित। 14 दिसंबर, 1996 के रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय का फरमान // रूसी संघ के श्रम मंत्रालय का बुलेटिन। 1996. 12.

प्रिमोर्स्की क्षेत्र रोजगार सेवा का विकास (1991-1996)। व्लादिवोस्तोक, 1997। 9 से।

जनवरी-सितंबर 1997 के लिए प्रिमोर्स्की क्राय के लिए एसएसपीएफ विभाग के काम पर रिपोर्ट। प्रिमोर्स्की क्राय के लिए एसएसपीएफ विभाग का वर्तमान संग्रह। एस. 54.

1996-1997 के लिए जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय कार्यक्रम: दृष्टिकोण और प्राथमिकताएं // मनुष्य और श्रम। 1996. 1. पी.21।

बेरोजगार नागरिकों के रोजगार और रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त नौकरियों के संगठन के लिए नियोक्ताओं को वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी गई। 25 जुलाई, 1994 को रूस के संघीय सामाजिक संरक्षण कोष का आदेश // नियामक दस्तावेजों का संग्रह। भाग 1। रूस के एफएसएस। एम।, 1995।

1996-2000 के लिए रोजगार सृजित करने और बनाए रखने के उपायों का व्यापक कार्यक्रम। // आदमी और श्रम। 1996. नंबर 7.

विकलांगों के पारिश्रमिक के लिए नियोक्ताओं के खर्चों के आंशिक मुआवजे के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन की प्रक्रिया और शर्तों पर अस्थायी विनियमन, अनुमोदित। 1 नवंबर, 1995 को रूस के संघीय सामाजिक संरक्षण कोष का आदेश // इबिड। 1995. नंबर 12।

1996-1997 के लिए जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय कार्यक्रम: दृष्टिकोण और प्राथमिकताएं। एस 21.

रूसी संघ में छोटे व्यवसाय के राज्य समर्थन पर। 14 जून, 1995 का संघीय कानून // रोसिय्स्काया गजेटा। नंबर 117. 1995. 20 जून; उद्यमशीलता गतिविधि की मूल बातें में बेरोजगार आबादी के प्रशिक्षण के संगठन पर। 7 मार्च, 1995 // एसजेड आरएफ के रूसी संघ की सरकार का फरमान। 1995. नंबर 13. कला। 1052; उद्यमशीलता गतिविधि की मूल बातें में बेरोजगार आबादी के प्रशिक्षण के संगठन पर विनियमों को मंजूरी दी गई। 18 अप्रैल, 1996 के रूसी संघ के संघीय सामाजिक संरक्षण कोष के आदेश से // रॉसीस्की वेस्टी। नंबर 112. 1996. 19 जून। - यह सभी देखें: महत्वपूर्ण मुद्देरूस में उद्यम विकास और रोजगार सृजन // मनुष्य और श्रम। 1997. नंबर 7. 1994।

10 हजार से अधिक विकलांग लोगों के संबंध। लेकिन विकलांग लोगों का पेशेवर पुनर्वास एक बहुआयामी समस्या है, और कारकों की एक विस्तृत श्रृंखला उनके रोजगार के स्तर को प्रभावित करती है।
इस प्रकार, विकलांगों का उपचार और प्रोस्थेटिक्स बहुत महत्वपूर्ण हैं। रूस में, वर्तमान में लगभग 700,000 विकलांग लोगों को कृत्रिम अंग की आवश्यकता है, जिनमें से लगभग 220,000 निचले अंगों की पूर्ण या आंशिक अनुपस्थिति के साथ अक्षम हैं। कृत्रिम अंग के बिना, वे असहाय हैं, और न केवल काम करने के लिए, बल्कि अपार्टमेंट के चारों ओर घूमना भी उनके लिए असंभव हो जाता है। इस संबंध में, संघीय कानून "1997 के संघीय बजट पर" विकलांग लोगों को कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों के साथ प्रदान करने की लागत के वित्तपोषण के लिए 238.6 मिलियन रूबल प्रदान किए जाते हैं, लेकिन चूंकि वार्षिक राशि का केवल 8% ही वास्तव में वित्तपोषित होता है, कई क्षेत्रों में इसने कृत्रिम और आर्थोपेडिक के प्रावधान की एक आभासी समाप्ति को जन्म दिया है। विकलांग लोगों की देखभाल, प्रोस्थेटिक और ऑर्थोपेडिक ऑर्थोपेडिक कंपनियों की गतिविधि का निलंबन।
श्रम बाजार में विकलांग लोगों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के बाद, हम एक निराशाजनक निष्कर्ष पर आ सकते हैं: संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर" काम नहीं करता है। आर्थिक संकट की स्थितियों के तहत, उक्त कानून और संघीय व्यापक कार्यक्रम "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता" दोनों द्वारा प्रदान की जाने वाली गतिविधियों के लिए स्वीकार्य स्तर का वित्त पोषण प्रदान करना संभव नहीं था। विकलांगों के लिए सामाजिक गारंटी के प्रावधान के साथ स्थिति में सुधार नहीं हो रहा है, संघीय कानून का कार्यान्वयन संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर बाधित है, विकलांगों के कानूनी अधिकारों के प्रत्यक्ष उल्लंघन, उनके भेदभाव, अनुचित के कई तथ्य हैं किराए पर लेने से इनकार।
नियोक्ता की पहल पर बर्खास्तगी पर विकलांग लोगों के लिए गारंटी बढ़ाना आवश्यक होगा, उदाहरण के लिए, सखा गणराज्य (याकूतिया) में। कला में। कानून के 15 "सखा गणराज्य (याकूतिया) में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" यह स्थापित किया गया है कि विकलांग लोगों, माता-पिता, विकलांग बच्चों के अभिभावकों की बर्खास्तगी, जिसमें कर्मचारियों की संख्या या कर्मचारियों में कमी शामिल है, के साथ विकलांगों के सार्वजनिक संगठनों की सहमति के बिना दोषी कार्यों के लिए बर्खास्तगी के अपवाद की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, विकलांग लोगों को काम पर बने रहने के अधिमान्य अधिकार का आनंद मिलता है, जब उद्यमों और संस्थानों के कर्मचारियों की संख्या या कर्मचारियों की संख्या कम हो जाती है, जबकि, कला के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 34, कर्मचारियों की संख्या या कर्मचारियों में कमी की स्थिति में काम पर बने रहने का अधिमान्य अधिकार केवल युद्ध के इनवैलिड और इनवैलिड्स को दिया जाता है, जिनके संबंध में विकलांगता की शुरुआत के बीच एक कारण संबंध है और विकिरण संदूषण स्थापित किया गया है।
विकलांग लोगों के लिए सामाजिक गारंटी सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण बाधा संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" के लिए प्रदान किए गए उपायों के कार्यान्वयन के लिए अपर्याप्त धन है, और इसलिए इसके लिए एक तंत्र को और अधिक स्पष्ट रूप से स्थापित करना आवश्यक है संघीय बजट और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट, उद्यमों के फंड, सार्वजनिक संगठनों, धर्मार्थ नींव दोनों की कीमत पर वित्तपोषण।
क्षेत्रीय स्तर पर सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करने की समस्या प्रासंगिक बनी हुई है, जिसकी आवश्यकता है आगामी विकाशसामाजिक सेवा और रोजगार प्रणाली।

4. उच्च शिक्षा में विकलांग व्यक्तियों की आवश्यकता

Spbniietin ने माता-पिता की इच्छाओं और विशेषज्ञों की राय (व्यावसायिक प्रशिक्षण के स्तरों और रूपों द्वारा) का अध्ययन करके व्यावसायिक शिक्षा में विकलांग बच्चों की जरूरतों का विश्लेषण किया।
विकलांग किशोरों के बहुमत के विशेषज्ञों के अनुसार, श्रम मंत्रालय के विशेष व्यावसायिक स्कूलों और तकनीकी स्कूलों में अध्ययन करना समीचीन है - 46.1%; व्यावसायिक स्कूलों, तकनीकी स्कूलों और सामान्य प्रकार के विश्वविद्यालयों में - 23.3%। 7.3% किशोरों को घर-आधारित व्यावसायिक प्रशिक्षण (दूरस्थ शिक्षा सहित) की सिफारिश की गई थी, जिनमें ज्यादातर सीमित गतिशीलता वाले थे और आंतरिक रोग. सीखने की कमी और अक्षमता के कारण व्यावसायिक प्रशिक्षण की असंभवता इस उम्र के 5.5% विकलांग किशोरों में निर्धारित की गई थी।
विकलांग बच्चों के माता-पिता, सामान्य तौर पर, अपने बच्चों को विश्वविद्यालयों (49.3%) में देखना चाहते हैं, बाकी चाहते हैं कि उनके बच्चे व्यावसायिक स्कूलों में विशेष व्यावसायिक स्कूलों और श्रम मंत्रालय के तकनीकी स्कूलों (13.7%) में व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त करें। और सामान्य तकनीकी स्कूल (12.6%)। केवल 2.7% माता-पिता ने अपने बच्चों को घर पर शिक्षित करने की इच्छा व्यक्त की। दूरस्थ शिक्षा के बारे में बहुत कम लोग जानते हैं।
किए गए विश्लेषण के परिणामस्वरूप, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:
- इसके लिए आवश्यक परिस्थितियों के निर्माण के साथ बड़े पैमाने पर शैक्षणिक संस्थानों में विकलांग बच्चों को शामिल करना और प्राप्त करने की तैयारी के लिए गृह शिक्षा के स्तर को बढ़ाना आवश्यक है उच्च शिक्षा;
- इस तथ्य के मद्देनजर कि विकलांग लोगों का एक बड़ा हिस्सा सामान्य प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन कर सकता है और यहां तक ​​​​कि सीखने के लिए उपयुक्त परिस्थितियों का निर्माण करना आवश्यक है (व्यक्तिगत मोड, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता, चिकित्सा देखभाल, व्यक्तिगत दृष्टिकोण, सीखने के माहौल का अनुकूलन, दृश्य हानि और सुनने वाले छात्रों के लिए शैक्षिक सामग्री, आदि);
- दूरस्थ शिक्षा के रूप में व्यावसायिक प्रशिक्षण के इस तरह के एक आशाजनक रूप को विकसित करना आवश्यक है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण में विकलांग लोगों की जरूरतों को सुधारात्मक स्कूलों और सामान्य स्कूलों के विकलांग स्नातकों की संख्या से निर्धारित किया जाता है, सक्षम विकलांग लोगों, आईटीयू ब्यूरो में पुन: जांच और पुन: जांच की जाती है, जिन्हें व्यावसायिक प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण के लिए एक रेफरल प्राप्त हुआ था। .
सेंट पीटर्सबर्ग में विभिन्न प्रकार की विकासात्मक अक्षमताओं वाले विकलांग बच्चों के लिए विशेष सुधारात्मक शिक्षण संस्थानों (स्कूलों और बोर्डिंग स्कूलों) का एक पूरा नेटवर्क है: मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम, बुद्धि के विकारों के साथ, बधिरों के लिए और सुनने में कठिन, नेत्रहीनों के लिए और दृष्टिबाधित बच्चे (कुल 11)। हर साल लगभग 185 लोग विशेष स्कूलों से स्नातक होते हैं। इसके अलावा, एक छोटा सा हिस्सा विकलांग बच्चों का है जो बड़े पैमाने पर स्कूलों में पढ़ रहे हैं (11%, जो एक वर्ष में लगभग एक हजार लोग हैं)। इस प्रकार, कम से कम 1,200 - 1,300 विकलांग बच्चे कामकाजी उम्र में प्रवेश करते हैं और उन्हें हर साल व्यावसायिक प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।
शहर के सुधारक स्कूलों में पेशेवर निदान की प्रक्रिया में, यह पता चला कि केवल 47% स्नातकों के पास पेशेवर योजनाएँ हैं, और केवल 26% के पास ही पर्याप्त है।
1999 में सेंट पीटर्सबर्ग के चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो के अनुसार, 14.6% नए जांचे गए और फिर से जांच किए गए विकलांग व्यक्तियों को विश्वविद्यालयों में व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए एक रेफरल मिला।
1999 में, शहर की रोजगार सेवाओं द्वारा लगभग 3,000 बेरोजगार विकलांग लोगों को पंजीकृत किया गया था। शहर में बेरोजगार विकलांग लोगों की निगरानी की प्रक्रिया में, यह पता चला कि उनमें से अधिकांश पेशेवर प्रशिक्षण (30.5%) के बिना सामान्य माध्यमिक शिक्षा वाले विकलांग लोग हैं। प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा वाले विकलांग लोगों की संख्या 26.4% है, माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा वाले लोग - 19.3%, और उच्च शिक्षा वाले - 16.2%। लगभग 20% विकलांग लोगों के पास सामान्य माध्यमिक शिक्षा नहीं है। यह डेटा बताता है कि उनमें से लगभग एक तिहाई को पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता है।
बेरोजगार विकलांग लोगों के रोजगार के विभिन्न पहलुओं के साथ शिक्षा के स्तर की तुलना करने पर निम्नलिखित का पता चला।
शिक्षा के स्तर और पुनर्प्रशिक्षण के इरादे के बीच संबंध बहुत महत्वपूर्ण है। लगभग आधे बेरोजगार, जिनके पास उच्च स्तर की शिक्षा है और जिनके पास एक पेशा है, अपनी शिक्षा जारी रखने और अपना पेशा बदलने के लिए तैयार हैं। उनका सीखने के प्रति नकारात्मक रवैया नहीं होता है और वे काम की तलाश में अधिक मोबाइल होते हैं।
शिक्षा के स्तर पर व्यावसायिक परामर्श के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण की निर्भरता का स्पष्ट रूप से पता लगाया जाता है: शिक्षा के स्तर में वृद्धि के साथ, बेरोजगार व्यावसायिक परामर्श के महत्व का अनुमान लगाते हैं।
यह शिक्षा के स्तर और रोजगार के महत्व के प्रति दृष्टिकोण के बीच एक स्पष्ट संबंध को भी प्रकट करता है: शिक्षा के स्तर में वृद्धि के साथ नौकरी खोजने की इच्छा में वृद्धि।
शिक्षा के स्तर और रोजगार की सफलता में उत्तरदाताओं के विश्वास के बीच संबंध पर डेटा प्राप्त किया गया था। हम बेरोजगार विकलांग लोगों के बीच उनकी शैक्षिक योग्यता में वृद्धि के साथ रोजगार की सफलता में अधिक विश्वास व्यक्त कर सकते हैं, और यह भी निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि विकलांग लोगों के स्तर में वृद्धि के साथ रोजगार खोजने के प्रयासों में एक निश्चित वृद्धि हुई है शिक्षा और शिक्षा के स्तर में कमी के साथ रोजगार के संबंध में निराशावाद में वृद्धि। प्रतीक्षा और देखने का रवैया अपनाने वालों का एक बड़ा हिस्सा शिक्षा के निम्न स्तर वाले निराशावादी हैं।
विकलांग लोगों के रोजगार के विभिन्न पहलुओं पर शिक्षा के स्तर के प्रभाव पर प्राप्त आंकड़ों को सारांशित करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यह प्रभाव महत्वपूर्ण है। शिक्षा के स्तर में वृद्धि के साथ, योग्यता का स्व-मूल्यांकन बढ़ता है, निरंतर शिक्षा द्वारा एक नया पेशा प्राप्त करने की तत्परता, पेशेवर परामर्श के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण, रोजगार के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण, रोजगार में आत्मविश्वास और बेरोजगार इसके लिए बहुत प्रयास करते हैं। रोजगार खोजो।
शिक्षा के निम्न स्तर वाले निराशावादी ज्यादातर प्रतीक्षा मोड में हैं। ग्रेड 9 से नीचे के शिक्षा स्तर वाले बेरोजगार विकलांग लोगों की सभी विश्लेषण की गई विशेषताओं के लिए सबसे कम दर है।
इस प्रकार, विकलांग लोगों में सीखने की प्रेरणा को बढ़ाना, उनकी शिक्षा के स्तर और उनकी उच्च शिक्षा को बढ़ावा देना आवश्यक है।

5. विकलांगों के लिए सामाजिक नीति।

5.1. विकलांग लोगों के पुनर्वास के संकेतकों की गतिशीलता

विकलांगों के संबंध में सामाजिक नीति की प्रभावशीलता के लिए मुख्य मानदंडों में से एक, सिद्धांत रूप में, अधिकतम तक पहुंचने की दिशा में इसका उन्मुखीकरण होना चाहिए। संभावित संख्याविकलांग व्यक्तियों। पूर्ण पुनर्वास का अर्थ है विकलांग व्यक्ति की स्थिति को हटाना। दो अन्य संकेतक - आंशिक पुनर्वास और विकलांगता की वृद्धि (डी-पुनर्वास) - समूह से समूह में विकलांग लोगों के प्रवाह की प्रक्रिया को दर्शाते हैं। आंशिक पुनर्वास - एक हल्के समूह में संक्रमण (तीसरे समूह के लिए, निश्चित रूप से, यह अनुपस्थित है)। विकलांगता या विमुद्रीकरण का बढ़ना - अधिक गंभीर में संक्रमण (तदनुसार, पहले समूह के लिए यह असंभव है)। परिवर्तनशीलता का संकेतक विकलांग लोगों का अनुपात है जिन्होंने अपने समूह को बदल दिया है, जिसमें पूर्ण पुनर्वास के परिणामस्वरूप भी शामिल है। और, अंत में, संतुलन संतुलन है, जो या तो विकलांगता के बढ़ने पर पुनर्वास की प्रबलता को दर्शाता है (इस मामले में, संकेतक का सकारात्मक मूल्य है), या इसके विपरीत (संकेत नकारात्मक है)।
पूर्ण पुनर्वास की क्षमता के संदर्भ में विकलांग लोगों के इनपुट वितरण को काफी अनुकूल माना जा सकता है, क्योंकि अधिक "गंभीर" पहला समूह "सबसे हल्के" तीसरे समूह की तुलना में 14-17 गुना छोटा है। गंभीरता समूहों द्वारा विकलांग लोगों की संरचना के लपट स्कोर के अनुसार, जिसे भारित औसत स्कोर के रूप में परिभाषित किया जाता है (पहले समूह के लिए - 1 का स्कोर - दूसरे के लिए - 2, तीसरे के लिए - 3), कोई भी न्याय कर सकता है विकलांग लोगों के वितरण में पहले और तीसरे समूह के शेयरों का अनुपात। यदि उनके शेयर बराबर हैं, तो संकेतक 2 के बराबर है। यदि तीसरे समूह के विकलांग लोग प्रबल होते हैं, तो संकेतक 2 के मूल्य से अधिक हो जाता है। इसलिए, यह जितना बड़ा होगा, संरचना उतनी ही "हल्का" होगी। 1992 से से 1997 स्कोर व्यावहारिक रूप से अपरिवर्तित रहा - 2.33 से 2.34 तक।

तालिका 1. 1997 के लिए विकलांग लोगों की कुछ श्रेणियों और दिग्गजों के विभिन्न समूहों को प्रदान किए गए लाभों की लागत का विशिष्ट संकेतक

तालिका 2. 1997 में विकलांग लोगों के प्रति राज्य की सक्रिय और निष्क्रिय नीति के विशिष्ट संकेतक
(हजार रूबल।)

विकलांग लोगों की संरचना के एक गतिशील विश्लेषण से पता चला है कि पूर्ण पुनर्वास का स्तर लगातार बहुत कम है, और पहले और दूसरे समूह में यह लगभग शून्य (0.2-0.6%) है। पुनर्वासित लोगों में से 82-87% तीसरे समूह के पूर्व विकलांग लोग हैं, जहां ओकेपीआर का स्तर एकमात्र महत्वपूर्ण है और 5-6% है।
पूर्ण पुनर्वास के कारण हर साल विकलांग लोगों की कुल संख्या में केवल 2.2-2.3% की कमी आती है। कोई भी निष्कर्ष पर आ सकता है: कोई फर्क नहीं पड़ता कि कौन और किन कारणों से विकलांगता दर्ज करता है, रूस में विकलांगता एक टर्मिनल घटना है, अस्थायी नहीं। केवल तीसरे समूह के विकलांग लोगों के पास पूर्ण पुनर्वास की कोई महत्वपूर्ण संभावना है।
गंभीरता के 1-2 समूहों में पूर्ण पुनर्वास के निम्न स्तर के साथ, कोई उम्मीद कर सकता है कि समूह से समूह में संक्रमण में, सबसे आसान - तीसरा समूह, जिसमें से प्रत्येक बीसवीं विकलांग व्यक्ति को पुनर्वास का मौका मिलता है, प्रबल होगा। लेकिन पुनर्वास और विमुद्रीकरण के अनुपात में, उत्तरार्द्ध प्रबल होता है, ताकि वार्षिक पुन: परीक्षा का परिणाम शेष 97.8% में समूह 1 (3-4 गुना) में तेज वृद्धि और कमी में कमी की ओर बढ़ रहा है। समूह 3 का हिस्सा। हालाँकि, 1992 से सभी 6 वर्षों के लिए। संतुलन में सुधार की प्रवृत्ति थी, मुख्य रूप से विमुद्रीकरण के स्तर में कमी के कारण। हालाँकि, गतिकी के संबंध में, तब 1995। कई मायनों में दूसरों से अलग।
कामकाजी और गैर-कामकाजी विकलांग लोगों की तुलना से पता चला है कि पूर्व का पुनर्वास बाद के लोगों की तुलना में काफी अधिक है। और यह आश्चर्य की बात नहीं है, क्योंकि कामकाजी लोगों में तीसरे समूह (83-86%) के विकलांग लोगों का विशाल बहुमत है। यह हाल ही में बेरोजगारों की श्रेणी के संबंध में है कि पुनर्वास की पूर्ण अनुपस्थिति के बारे में निष्कर्ष (1992 में केवल 0.4%) लागू होता है। लेकिन छह साल में स्थिति बदल गई है। गैर-कामकाजी के लिए, पुनर्वास के सभी संकेतक बढ़े, जबकि कामकाजी लोगों के लिए, पूर्ण पुनर्वास के संकेतक भी कम हो गए, और आंशिक वाले काफी बढ़ गए। इसके अलावा, 1997 में बेरोजगारों के बीच पुनर्वास और पुनर्वास के बीच अंतर-समूह समग्र संतुलन बेरोजगारों से बेहतर निकला। पूर्ण और आंशिक पुनर्वास के कुल संकेतकों के मानकीकरण ने पुष्टि की कि बेरोजगारों के संकेतकों में वृद्धि वास्तव में होती है, इसके अलावा, शुद्ध तीव्रता संकेतक में वृद्धि और भी अधिक है। उसी तरह, नियोजित लोगों के बीच पूर्ण पुनर्वास की दर वास्तव में कम हो गई है और संरचनात्मक घटक के संदर्भ में, बेरोजगारों के लिए समान संकेतक के संबंध में इसे भी कम करके आंका गया है।
इस प्रकार, सभी अनुकूल रुझान स्पष्ट संरचनात्मक कारकों से संबंधित नहीं थे, इसके विपरीत, बाद में, एक नियम के रूप में, इन प्रवृत्तियों की अधिक स्पष्ट अभिव्यक्ति को रोका।
हालांकि, काम करने वाले विकलांग लोगों में ठहराव और यहां तक ​​​​कि संकेतकों के बिगड़ने की स्थिति में बेरोजगारों के पुनर्वास में सुधार की व्याख्या करना मुश्किल है। इस तथ्य का एक सरल संदर्भ कि बेरोजगार सभी संकेतक अकल्पनीय रूप से कम थे, जबकि नियोजित लोग उतने ही उच्च थे, बहुत विशिष्ट नहीं है। इसलिए, हम अभी भी मानते हैं कि गैर-काम करने वाले विकलांग लोगों के पुनर्वास में वृद्धि VTEK / BMSE के काम में सुधार के साथ नहीं जुड़ी हो सकती है, चुनिंदा रूप से विकलांग लोगों की इस श्रेणी के उद्देश्य से, लेकिन छिपे हुए संरचनात्मक परिवर्तनों के साथ, भूमिका जिनमें से अधिकांश है सबसे अच्छे तरीके सेपुन: जांच किए गए विकलांग लोगों के बीच अनिश्चितकालीन सेवानिवृत्ति की आयु के अनुपात में कमी उपयुक्त है। 1995 की विशेषताएं, जो विकलांग लोगों के अन्य दलों के विश्लेषण में भी स्पष्ट थीं, इस तरह की परिकल्पना को प्रशंसनीय मानने के लिए एक अप्रत्यक्ष आधार प्रदान करती हैं। यह संभव है कि अगले दो वर्षों में उच्च स्तर का पुनर्वास 1995 का परिणाम हो, क्योंकि यह कल्पना करना काफी कठिन है कि विकलांगता मानदंड पर एक नए प्रावधान की शुरूआत, जिसमें पहली बार विकलांगता को सामाजिक रूप से माना जाता है। संदर्भ, जिसके परिणामस्वरूप गैर-काम करने वाले विकलांग लोगों के पुनर्वास में वृद्धि हुई है।

5.2. व्यावसायिक और श्रम पुनर्वास (श्रम बाजार में विकलांग लोग)

विकलांगों के लिए समर्थन के मुख्य क्षेत्रों में से एक व्यावसायिक पुनर्वास है, जो विकलांगों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। विकलांग लोगों के व्यावसायिक पुनर्वास में निम्नलिखित गतिविधियाँ, सेवाएँ और तकनीकी साधन शामिल हैं:

• व्यावसायिक मार्गदर्शन (पेशेवर जानकारी; व्यावसायिक परामर्श; व्यावसायिक चयन; व्यावसायिक चयन);
• पेशेवर आत्मनिर्णय के लिए मनोवैज्ञानिक समर्थन;
• बुनियादी सामान्य शिक्षा, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा, प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के कार्यक्रमों के तहत प्रशिक्षण (पुनः प्रशिक्षण);
• प्रशिक्षण;
• रोजगार सहायता (अस्थायी कार्य के लिए रोजगार में सहायता, स्थायी नौकरी के लिए, स्वरोजगार और उद्यमिता के लिए);
• विकलांग लोगों के रोजगार के लिए कोटा और विशेष नौकरियों का सृजन;
• पेशेवर और औद्योगिक अनुकूलन।

विकलांग लोगों का व्यावसायिक पुनर्वास उनके बाद के रोजगार के साथ राज्य के लिए आर्थिक रूप से फायदेमंद है। चूंकि विकलांग लोगों के पुनर्वास में निवेश की गई धनराशि विकलांग लोगों के रोजगार से होने वाले कर राजस्व के रूप में राज्य को वापस कर दी जाएगी। विकलांग लोगों की व्यावसायिक गतिविधियों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के मामले में, विकलांग लोगों के पुनर्वास की लागत और भी अधिक राशि में समाज के कंधों पर पड़ेगी।

5.3. विकलांग लोगों के रोजगार की गतिशीलता

विकलांगों की आत्म-जागरूकता के क्रमिक विकास की पृष्ठभूमि के साथ-साथ श्रम बाजार में विकलांगों के अधिकारों और अवसरों का विस्तार करने वाले दस्तावेजों को अपनाने की पृष्ठभूमि के खिलाफ विकलांगों के रोजगार के लिए आर्थिक अवसरों का संकुचन विकलांगों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार की समस्याओं को बढ़ा दिया। रूस में, काम करने वाले विकलांग लोगों की संख्या में गिरावट जारी है - पिछले तीन वर्षों में इसमें 10% की कमी आई है। कामकाजी उम्र के विकलांग लोगों में से एक तिहाई से भी कम लोगों के पास नौकरी है। कई वर्षों तक, विकलांग व्यक्तियों का अनुपात कर्मचारियों की औसत संख्या का लगभग 2% था। विकलांग लोगों के रोजगार के मामले में सबसे समृद्ध वर्ष 1988-89 थे, जब विकलांग लोगों की कुल संख्या में से लगभग 25-28% ने काम किया। अब यह आंकड़ा 10-11% के बीच उतार-चढ़ाव करता है, यह देखते हुए कि रोजगार औपचारिक है।
सबसे नाटकीय घटनाएं 1996-98 में विकसित हुईं। बेरोजगार के रूप में रोजगार सेवा में आवेदन करने वाले विकलांग लोगों को पहचानने के लिए एक नई प्रक्रिया शुरू करने के संबंध में। यह प्रक्रिया रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" और "रूसी संघ में रोजगार पर" कानून में संशोधन और परिवर्धन द्वारा विनियमित है।

तालिका 3. राज्य रोजगार सेवा के साथ पंजीकृत नौकरी चाहने वालों और बेरोजगारों की कुल संख्या में विकलांग व्यक्तियों की संख्या

1996 में रोजगार सेवा के साथ पंजीकृत विकलांग लोगों की कुल संख्या में से। 21.6 हजार विकलांग पेंशनभोगियों को नियोजित किया गया और 2.8 हजार विकलांगों को शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए पंजीकृत किया गया। नियोजित विकलांग लोगों का कुल प्रतिशत (लगभग 30%) लागू विकलांग लोगों की संख्या इंगित करता है कि विकलांग लोग अभी भी श्रम बाजार में काफी प्रतिस्पर्धी हैं। हालांकि, उद्यमों से बड़े पैमाने पर छंटनी की चल रही प्रक्रियाएं, उद्यमों का दिवालियापन नाटकीय रूप से विकलांग लोगों के रोजगार के साथ स्थिति को बदतर के लिए बदल रहा है।
1997 की शुरुआत तक बेरोजगार विकलांग लोगों में 48.0 हजार लोग (पंजीकृत बेरोजगारों की कुल संख्या का 1.9%) थे, जिनमें से 42.0 हजार विकलांग लोगों (87.7%) को बेरोजगारी लाभ सौंपा गया था। 1997 में 62.1 हजार विकलांग लोगों ने रोजगार के मुद्दे पर रोजगार सेवा में आवेदन किया, जिनमें से 23.12 हजार लोगों को रोजगार मिला। (37.4%), 1.0 हजार लोगों को शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए पंजीकृत किया गया था। इस तथ्य के कारण कि विकलांग लोग श्रम बाजार में सबसे कम प्रतिस्पर्धी हैं, विकलांग लोग जो संघीय राज्य रोजगार सेवा के साथ पंजीकृत हैं और बेरोजगार के रूप में पहचाने जाते हैं, उनमें अन्य श्रेणियों के नागरिकों की तुलना में बेरोजगारी की सबसे लंबी अवधि होती है।

तालिका 4. बेरोजगारी की अवधि के अनुसार रोजगार सेवा में पंजीकृत विकलांग लोगों का वितरण

अधिकांश क्षेत्रों में, रोजगार सेवा द्वारा विकसित कार्यक्रमों "विकलांगों के लिए व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार सहायता" को अपनाया गया है, जिनमें से गतिविधियाँ विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में इच्छुक संगठनों की भागीदारी को दर्शाती हैं। व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार सहायता। इन कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर, इसे 1997 में प्रशिक्षण के लिए निर्देशित किया गया था। 2471 विकलांग और 1639 विकलांग लोगों ने अपनी शिक्षा पूरी की।
कार्यक्रमों को रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष (बाद में रोजगार कोष के रूप में संदर्भित), स्थानीय बजट और नियोक्ता के कोष से वित्तपोषित किया जाता है। 1997 के लिए रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष के बजट में। इसे 66.1 बिलियन रूबल आवंटित करने की योजना थी। विकलांग लोगों के श्रम पुनर्वास के लिए, वास्तव में, 51.9 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। 1997 में एक विकलांग व्यक्ति के श्रम पुनर्वास के लिए रोजगार निधि व्यय वास्तव में, उनका औसत 0.5 मिलियन रूबल था; इसे 0.6 हजार रूबल तक लाने की योजना है।

उसी समय, इस मद के तहत खर्च का 57% मास्को (29.5 बिलियन रूबल) द्वारा निष्पादित किया गया था। विकलांग व्यक्तियों (64%) के पुनर्वास के लिए रोजगार कोष के व्यय का मुख्य हिस्सा विकलांग व्यक्तियों के रोजगार के व्यावसायिक पुनर्वास और प्रचार की एक विकसित प्रणाली के साथ 8 क्षेत्रों की लागत है, जो पूरी तरह से प्रदान करता है। सेवाएं

1996-1997 के लिए जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के लिए संघीय कार्यक्रम: दृष्टिकोण और प्राथमिकताएं। एस 21.

और विकलांग इंतजार कर रहे हैं // मैन एंड लेबर। 1997. नंबर 7. एस 36।

विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा // आदमी और श्रम। 1997. नंबर 7. एस। 70।

1992 के लिए सखा गणराज्य (याकूतिया) के कानूनों का संग्रह। याकुत्स्क, 1993। एस। 123-133; 1993 के लिए सखा गणराज्य (याकूतिया) के कानूनों का संग्रह। याकुत्स्क, 1993। पी। 19।

(पेशेवर निदान, पुनर्वास, प्रशिक्षण, विकलांग लोगों के रोजगार के लिए विशेष परिस्थितियों का निर्माण, और अन्य उपाय)। इनमें मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, वोरोनिश, लिपेत्स्क, वोल्गोग्राड, सेराटोव, चेल्याबिंस्क और टूमेन क्षेत्रों के शहर शामिल हैं।

तालिका 5. विकलांग लोगों के श्रम पुनर्वास के लिए रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष की लागत
मिलियन रूबल

तालिका 6. 1997 में रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष से विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा नीति का वित्तपोषण
अरब रूबल

वर्तमान में, उनकी कुल संख्या में काम करने वाले विकलांग लोगों का अनुपात 11% से अधिक नहीं है। समूह I और II के विकलांग लोगों के रोजगार के साथ एक विशेष रूप से कठिन स्थिति विकसित होती है, जिनमें नियोजित का अनुपात 8% से कम है।

5.4. विकलांग लोगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति

विकलांगों के संबंध में कानून इस बात को ध्यान में नहीं रखता है कि नियोक्ता को विकलांग व्यक्ति की नहीं, बल्कि एक कर्मचारी की आवश्यकता है। पूर्ण श्रम पुनर्वास में एक विकलांग व्यक्ति से एक कार्यकर्ता बनाना शामिल है। हालाँकि, इसके लिए कुछ शर्तों की आवश्यकता होती है। एक प्रभावी क्रम विकलांग लोगों को श्रमिकों में बदलना और फिर उन्हें रोजगार देना है, लेकिन इसके विपरीत नहीं। विकलांग व्यक्तियों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और व्यावसायिक शिक्षा उनके पेशेवर पुनर्वास के आवश्यक पहलू हैं।
TSIETIN द्वारा मॉस्को में विभिन्न प्रकार के पुनर्वास में विकलांग लोगों की जरूरतों के एक अध्ययन से पता चला है कि 62.6% विकलांग लोगों को व्यावसायिक पुनर्वास के कुछ उपायों की आवश्यकता है। व्यावसायिक पुनर्वास की आवश्यकता विशेष रूप से युवा और मध्यम आयु वर्ग के विकलांग लोगों में अधिक है - इन आयु वर्ग के विकलांग लोगों की संख्या का क्रमशः 82.8% और 78.7%। प्रत्येक पांचवें व्यक्ति को व्यावसायिक मार्गदर्शन की आवश्यकता होती है, और लगभग हर दसवें विकलांग व्यक्ति को व्यावसायिक प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है, 25.4% विकलांग लोगों को कार्य अनुकूलन की आवश्यकता होती है। निःशक्तजनों की रोजगार में अत्यधिक आवश्यकता का पता चला (59.5%)। इस अध्ययन में विशेष उद्यमों और सामान्य रोजगार प्रणाली दोनों में काम करने वाले विकलांग व्यक्ति शामिल थे।
हालांकि, इस तथ्य के बावजूद कि आवेदन करने वाले विकलांग लोगों में से एक तिहाई 45 वर्ष से कम आयु के हैं, जैसा कि अभ्यास और विशेष अध्ययनों के परिणाम दिखाते हैं, केवल 2.1% विकलांग लोगों को व्यावसायिक प्रशिक्षण से गुजरने या व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने की सिफारिशें प्राप्त होती हैं। वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय की प्रणाली के व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में विकलांग लोगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण के अवसर कम हो गए हैं: लगभग 7 हजार विकलांग लोग उनमें अध्ययन करते हैं, जबकि MSEC सालाना 11-12 हजार लोगों को विशेष शैक्षणिक संस्थानों में अध्ययन करने की सिफारिश करता है। विकलांग लोग। विशेष शैक्षणिक संस्थान विकलांग लोगों को उस स्तर पर प्रशिक्षण प्रदान नहीं करते हैं जो उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता की गारंटी देता है, और उनमें से कुछ ऐसे विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करते हैं जो स्पष्ट रूप से लावारिस हो जाते हैं।
यह मोटे तौर पर निम्नलिखित कारणों से है:

• MSEC के विशेषज्ञ, जो आज विकलांग लोगों के पेशेवर अभिविन्यास को अंजाम देते हैं, उन्हें उच्च और अन्य शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के लिए संकेत और contraindications के बारे में जानकारी नहीं है, जो स्वयं विकलांगों की इच्छाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं;
• विकलांग लोगों के पास शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के लिए संकेत और contraindications के बारे में जानकारी तक पहुंच नहीं है: उनमें से 98% अपने चुने हुए पेशे और काम करने की स्थिति के बारे में बहुत कम जानते हैं;
• 68% विकलांग लोग जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विशेष शैक्षणिक संस्थानों को प्रतिष्ठित नहीं मानते हैं और बाद के रोजगार के लिए संभावनाएं प्रदान नहीं करते हैं;
• शैक्षिक संस्थानों को विकलांग लोगों के लिए अनुकूलित नहीं किया जाता है, जिनकी मनोदैहिक क्षमताओं के लिए परिसर के विशेष बुनियादी ढांचे, शैक्षिक स्थानों के लिए विशेष उपकरण और विशेष शिक्षण विधियों की आवश्यकता होती है। इसे देखते हुए, विकलांग लोगों को जिन व्यवसायों में प्रशिक्षित किया जा सकता है, वे शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के लिए संकीर्ण और विषयगत रूप से निर्मित मतभेद हैं;
• व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों के क्षेत्रीय नेटवर्क का अविकसित होना (रूस में ऐसे 30 संस्थान संचालित होते हैं)। नतीजतन, उनमें शिक्षा एक विकलांग व्यक्ति के लिए स्थायी निवास स्थान से स्थानांतरित होने के साथ जुड़ी हुई है, जो हमेशा स्वीकार्य नहीं होती है।

5.5. विकलांग व्यक्तियों के लिए सार्वजनिक रोजगार सेवा कार्यक्रम

रोजगार सेवा के माध्यम से बेरोजगार विकलांग लोगों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण का दायरा घट रहा है। हाँ, 1996 में। रोजगार एजेंसियों ने 2,400 विकलांग लोगों को प्रशिक्षण के लिए भेजा, जो 1995 की तुलना में 1.4 गुना कम है। वहीं, व्यावसायिक प्रशिक्षण (2.6 हजार लोगों) से गुजरने वाले विकलांग लोगों की कुल संख्या में से 1.9 हजार लोग कार्यरत थे। या 71.3%। रोजगार सेवा में 30.7 हजार निःशक्तजनों को कॅरियर मार्गदर्शन सेवाएं प्रदान की गईं।
क्षेत्रीय स्तर पर बेरोजगार विकलांग लोगों का व्यावसायिक प्रशिक्षण मुख्य रूप से "व्यावसायिक पुनर्वास और विकलांगों के रोजगार को बढ़ावा देने" कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर किया जाता है। उन्हें राज्य रोजगार कोष, स्थानीय बजट और नियोक्ता के कोष से वित्तपोषित किया जाता है। फिर भी, इन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में, विकलांग लोगों के पेशेवर प्रशिक्षण के प्रोफाइल की संकीर्णता स्पष्ट है: तकनीकी स्कूलों में, विकलांग लोगों को 16 विशिष्टताओं में और व्यावसायिक स्कूलों में - 31 विशिष्टताओं में प्रशिक्षित किया जाता है। विशिष्टताओं में ऐसे कोई पेशे नहीं हैं जो युवा लोगों के लिए अपेक्षाकृत प्रतिष्ठित हैं और अधिकांश विकलांगों के लिए उपलब्ध हैं: मशीन टूल्स के समायोजक और प्रोग्राम नियंत्रण के साथ जोड़तोड़, इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों के असेंबलर, मॉडलिंग और उत्पादों के डिजाइन उपभोक्ता वस्तुओंऔर आदि।
रोजगार सेवा विकलांग लोगों के लिए प्रशिक्षण केंद्रों, प्राथमिक और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों और विशेष शैक्षणिक संस्थानों में व्यावसायिक प्रशिक्षण आयोजित करती है। गैर-विशिष्ट शिक्षण संस्थानों में विकलांग लोगों को पढ़ाते समय, शिक्षण की व्यक्तिगत पद्धति का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है। 1 और 2 समूहों के विकलांग लोगों के प्रशिक्षण के लिए, यह मुख्य रूप से विशेष शैक्षिक और प्रशिक्षण-औद्योगिक संस्थानों द्वारा किया जाता है: विकलांगों के लिए एक व्यावसायिक बोर्डिंग स्कूल, बधिरों के अखिल रूसी समाजों के शैक्षिक-औद्योगिक उद्यमों और अंधा।
विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक प्रशिक्षण और व्यावसायिक शिक्षा (प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण सहित) को विशेष रूप से नहीं, बल्कि प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के सामान्य शैक्षणिक संस्थानों, विभिन्न पाठ्यक्रमों में किया जाना बेहतर है। यह विकलांगों के बीच अलगाव के दृष्टिकोण के गठन से बच जाएगा और समाज में विकलांगों के अधिक पूर्ण एकीकरण का अवसर प्रदान करेगा।
एक और महत्वपूर्ण दोष यह है कि अधिकांश पुनर्वास गतिविधियां केवल मामूली स्वास्थ्य समस्याओं वाले विकलांग लोगों को ही संबोधित की जाती हैं। नियोक्ता और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं की रुचि स्पष्ट है: सफलता की उपस्थिति जल्दी और कुशलता से बनाई जाती है।
अगली समस्या यह है कि बहुत से विकलांग लोगों के पास नौकरी खोजने का कोई अनुभव नहीं है। विकलांगों के पुनर्वास के कार्यक्रमों में नौकरी खोज कक्षाओं को शामिल किया जाना चाहिए।
रोजगार सेवाओं में विकलांग व्यक्तियों के रोजगार में कोई महत्वपूर्ण अनुभव नहीं है। MSEK के साथ कोई स्पष्ट, कानूनी-आधारित बातचीत नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप विकलांग लोग काम करने की स्थिति पर सामान्य निर्देशों वाली सिफारिशों के साथ रोजगार सेवा पर लागू होते हैं, जो कि विकलांग लोगों के अनुमानित रोजगार के अवसरों की एक परिभाषा है।

5.6. विशिष्ट उद्यम

विकलांग लोगों के लिए नौकरी प्रदान करने का सबसे आम साधन जो मुख्य रोजगार प्रक्रिया में भाग लेने में असमर्थ हैं, विशेष उद्यम हैं। रूस में, 240 हजार नौकरियों के लिए वर्तमान में लगभग 1.5 हजार ऐसे उद्यम (कार्यशालाएं, साइट) हैं। हालांकि, औसतन उनकी नौकरियों में केवल एक तिहाई विकलांग लोगों के कब्जे में हैं, जो विकलांग लोगों की कुल संख्या का केवल 12% ही रोजगार प्रदान करता है। मुख्य बात यह है कि विशेष उद्यमों में काम करते हुए, विकलांग लोग मौजूद हैं, जैसे कि उनकी अपनी बंद सामाजिक व्यवस्था में।
विशिष्ट उद्यम आमतौर पर विकलांग लोगों की कुछ श्रेणियों के लिए अभिप्रेत हैं जो शरीर के कार्यों के महत्वपूर्ण नुकसान (अंधा, मानसिक विकास और मोटर तंत्र विकारों के साथ) के साथ हैं। हालाँकि, विशेष उद्यमों में विकलांग व्यक्तियों के रोजगार को विकलांग व्यक्तियों के लिए रोजगार प्रदान करने का एक विशेष रूप नहीं माना जा सकता है और यह वह आधार है जिस पर विकलांग व्यक्तियों के रोजगार को सुनिश्चित करने की पूरी नीति आधारित है।
विकलांग व्यक्तियों के संबंध में एक विशेष से नियमित रूप से रोजगार के लिए राज्य की नीति का लक्ष्य होना चाहिए, वास्तव में ऐसा बहुत कम होता है, जिसे निम्नलिखित कारणों से समझाया गया है:

• समग्र रोजगार प्रक्रिया में संभावित विफलता के कारण विकलांग व्यक्ति अक्सर मुख्यधारा के श्रम बाजार में जाने से डरते हैं, जिसके बाद उन्हें फिर से विशेष कार्य प्राप्त करने की समस्या का सामना करना पड़ेगा;
• विकलांग व्यक्ति किसी विशेष उद्यम में काम करने के दौरान प्राप्त होने वाले कुछ लाभों को खो सकते हैं;
• विशिष्ट उद्यमों के प्रबंधक उन श्रमिकों के साथ भाग लेने के लिए अनिच्छुक हैं जिनकी व्यावसायिकता और उत्पादकता इतनी बढ़ गई है कि वे उद्यम के लिए और इसकी आय और मुनाफे के लिए महत्वपूर्ण हो गए हैं;
• विशेष उद्यमों के प्रबंधकों का लक्ष्य कुछ कर और अन्य लाभ प्राप्त करने के लिए विकलांग लोगों के रोजगार के एक निश्चित स्तर को प्राप्त करना हो सकता है, इसलिए वे इन श्रमिकों को बनाए रखने में रुचि रखते हैं, चाहे उनकी उत्पादकता कुछ भी हो;
• लगातार बढ़ती बेरोजगारी की स्थिति में, संगठन उन लोगों को काम पर रखने के लिए तैयार नहीं हैं जो पहले विशेष उद्यमों में कार्यरत थे।

संक्रमण अर्थव्यवस्था में प्रक्रियाओं का सामान्य रूप से विकलांगों के विशेष रोजगार पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, क्योंकि कई उद्यम पाते हैं कि विकलांग श्रमिकों को रखना या शेष को न्यूनतम स्वीकार्य मजदूरी का भुगतान करना, विभिन्न लाभ प्रदान करना या जारी रखना आर्थिक रूप से असंभव है। उनके पेशेवर पुनर्वास को पूरा करने के लिए। यह उन उद्यमों के लिए विशेष रूप से कठिन है जिनके पास राज्य सब्सिडी नहीं है। इसके अलावा, विशिष्ट उद्यमों को बड़ी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, क्योंकि उन्हें उन उद्यमों के साथ प्रतिस्पर्धा करनी पड़ रही है जो वर्तमान में अपने उपकरणों और बाजार अनुसंधान के आधुनिकीकरण को अंजाम दे रहे हैं, जिसे वे बर्दाश्त नहीं कर सकते। विशिष्ट कार्यशालाओं और उद्यमों में निवेश निधि की कमी होती है, जिससे वे निजी क्षेत्र के प्रतिस्पर्धियों से काफी पीछे रह जाते हैं। विकलांग व्यक्तियों के लिए रोजगार प्रदान करने की प्रक्रिया में उनकी उपलब्धियां और कमियां जो भी हों, प्रतिस्पर्धात्मकता हासिल करने के इच्छुक विशिष्ट उद्यमों को बाजार संबंधों के विकास से जुड़ी नई कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा।
इस प्रकार, विकलांग लोगों के लिए संभावित अवसर प्रदान करने वाले विशेष रोजगार के फायदे और नुकसान हैं।
ज्यादातर मामलों में, एक विकलांग कर्मचारी के लिए, केवल एक विशेष कार्यस्थल होता है वास्तविक अवसरएक भुगतान नौकरी प्राप्त करें। वहीं सामान्य उद्यमों के लिए जहां विकलांगों के लिए विशेष प्रकार के काम और नौकरियां हैं, यह एक प्रशिक्षित और कुशल कार्यकर्ता प्राप्त करने का अवसर है। राज्य के लिए लागत कम करने का अवसर है सामाजिक भुगतानलोगों को सशुल्क उत्पादक कार्य में संलग्न होने का अवसर देकर।
विकलांग लोगों के विशेष रोजगार के मुख्य नुकसान हैं:

• सब्सिडी के अपर्याप्त या गलत वितरण या पुरानी तकनीक, खराब काम करने की स्थिति, श्रमिकों को अपर्याप्त सहायता आदि के कारण विशिष्ट उद्यमों में मजदूरी बहुत कम होती है;
• विशेष प्रकार के काम की आवश्यकता वाले लोगों की पहचान करने के लिए एक सरल और निष्पक्ष प्रणाली को लागू करना काफी कठिन है;
• विकलांग लोगों को विशेष प्रकार के काम प्रदान करने का इरादा विशेष उद्यमों में श्रम उत्पादकता बढ़ाने की इच्छा के विपरीत हो सकता है;
• विशिष्ट कार्य, हालांकि लोगों के कुछ समूहों के लिए आवश्यक हैं, विकलांग श्रमिकों को अन्य श्रेणियों के श्रमिकों से अलग कर सकते हैं और समग्र रूप से समाज के लिए एक नकारात्मक छवि या स्टीरियोटाइप बना सकते हैं।

5.7. विकलांग लोगों की मजदूरी

आय और पारिश्रमिक के आधुनिक आँकड़े नियोजित विकलांग लोगों के पारिश्रमिक के स्तर और गतिशीलता के किसी भी प्रतिनिधि विश्लेषण का अवसर प्रदान नहीं करते हैं। ऐसा अवसर केवल एक ही आर्थिक क्षेत्र में व्यक्तिगत समाजशास्त्रीय अध्ययन या आर्थिक विश्लेषण द्वारा प्रदान किया जाता है। ऐसा क्षेत्र (और हमारे विश्लेषण के दृष्टिकोण से बहुत महत्वपूर्ण) वीओआई उद्यम हैं, यदि केवल इस कारण से कि उनके पास विकलांग श्रमिकों की उच्च सांद्रता है।
वीओआई में लगभग 2,000 संरचनात्मक इकाइयाँ शामिल हैं, जिनमें लगभग 1,300 उद्यम, 140 व्यावसायिक संस्थाएँ और रूस के 66 क्षेत्रों में 500 से अधिक वाणिज्यिक साइटें शामिल हैं। 1997 में उन्होंने 55 हजार लोगों को रोजगार दिया, जिनमें से 23 (42%) हजार लोग थे। विकलांग थे, जिनमें से 7% विकलांग थे 1, 56% - 2 और 37% - 3 समूह। अध्ययनों से पता चलता है कि अधिकांश क्षेत्रों में, विकलांग लोगों की मजदूरी इन उद्यमों में कार्यरत गैर-विकलांग लोगों की मजदूरी से दो गुना कम है। पूरे क्षेत्र में औसत वेतन के साथ विकलांग लोगों के भुगतान की तुलना, यानी सभी आर्थिक क्षेत्रों के सभी उद्यमों के लिए, महत्वपूर्ण अंतर भी दर्शाता है - यह अनुपात 18 से 57% तक के क्षेत्रों में भिन्न होता है। एक नियम के रूप में, वीओआई उद्यमों में (हालांकि, जाहिरा तौर पर, साथ ही अन्य उद्यमों में), विकलांग लोगों को सहायक कार्य में लगाया जाता है।
फिर भी, विकलांग लोगों के रोजगार से उन्हें अतिरिक्त आय प्राप्त होती है, जिसकी राशि उन्हें मिलने वाली पेंशन की राशि के बराबर होती है। कुल आय के संदर्भ में, कई कामकाजी विकलांग लोगों को इस प्रकार लाभ होता है, उदाहरण के लिए, गैर-कामकाजी पेंशनभोगी, साथ ही साथ कई अन्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूह जो पारंपरिक रूप से गरीबी क्षेत्र में शामिल हैं।

5.8. विकलांग व्यक्तियों द्वारा स्वरोजगार एवं स्वयं के व्यवसाय का संगठन।

विकलांगों के श्रम बाजार के नियमन में एक बड़ा भंडार उनका स्वरोजगार और विकलांगों द्वारा अपने स्वयं के व्यवसाय का संगठन है। हालांकि, विकलांग लोगों के साथ उद्यमशीलता कौशल सिखाने, पेशेवर सहायता और मनोवैज्ञानिक समर्थन पर काम करने से अभी तक कोई ठोस प्रभाव नहीं पड़ा है।
विकलांग लोगों के लिए श्रम बाजार में सामाजिक तनाव को कम करने के लिए, विकलांग लोगों के लिए अतिरिक्त रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए, रोजगार सेवा निकाय नियोक्ताओं को वित्तीय संसाधनों को आवंटित करने की एक प्रणाली शुरू कर रहे हैं ताकि लोगों के पारिश्रमिक पर उनके खर्चों की आंशिक रूप से भरपाई की जा सके। विकलांग। 1996 में विकलांग लोगों के वेतन में सब्सिडी के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के माध्यम से 1,000 लोगों को रोजगार मिला।

5.9. नौकरी कोटा

विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर नया कानून नौकरी कोटा के विचार और कार्यान्वयन के विकास के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में कार्य करता है। वर्तमान में, 1996-2000 के लिए नौकरियों के निर्माण और संरक्षण के लिए उपायों के व्यापक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना के अनुसार, 3 अगस्त, 1996 को रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित। नंबर 928, रूसी संघ की सरकार के मसौदे पर काम जारी है "विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए कोटा स्थापित करने की प्रक्रिया पर"। इस संकल्प का उद्देश्य वर्तमान कानून के अनुसार विकलांगों के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों के लिए अतिरिक्त रोजगार गारंटी प्रदान करना है, और विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा शुरू करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना है, इसका आकार और गैर- अनुपालन।
कानून के अनुसार, 30 से अधिक कर्मचारियों के साथ, संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, संगठनों के लिए कोटा निर्धारित किया जाता है। विकलांगों के सार्वजनिक संघों और उनके स्वामित्व वाले संगठनों, व्यावसायिक भागीदारी और कंपनियों जिनकी अधिकृत पूंजी में विकलांगों के सार्वजनिक संघ का योगदान शामिल है, को विकलांगों के लिए नौकरियों के अनिवार्य कोटा से छूट दी गई है। स्थापित कोटा की कीमत पर विकलांग लोगों के रोजगार के लिए रोजगार नियोक्ताओं (संगठनों) और अन्य स्रोतों की कीमत पर बनाए जाते हैं।
साथ ही, विकलांगों के लिए नौकरी कोटा के प्रतिमान के बारे में भी संदेह है। बेशक, एक ओर रोजगार चाहने वाले विकलांग लोगों और नियोक्ता के बीच हितों के गंभीर टकराव का आधार है, जिसका मुख्य लक्ष्य खुले बाजार में उत्पादन की प्रतिस्पर्धात्मकता है, जो एक प्राथमिकता इसे योग्य की तलाश करने के लिए प्रेरित करती है। और पर्याप्त श्रम शक्ति, लेकिन इसके विपरीत नहीं - व्यक्तिगत विकलांग श्रमिकों की जरूरतों के लिए 3% नौकरियों का कृत्रिम अनुकूलन। यह कोई संयोग नहीं है कि वर्तमान कानूनकोटा पर एक व्यापक "बाईपास प्रौद्योगिकी" को जन्म दिया, जब नियोक्ता प्रतिबंधों से बचने के लिए केवल औपचारिक रूप से विकलांग श्रमिकों को काम पर रखता है, लेकिन वास्तव में वे बेरोजगार हैं।
एक वैधानिक कोटा प्रणाली केवल विकलांग लोगों को रोजगार देने की समस्या का एक सरल समाधान प्रतीत होता है। वास्तव में, यह बहुत सफल, अनुत्पादक नहीं है और विकलांगों के व्यावसायिक पुनर्वास की अवधारणा के अनुरूप नहीं है। कोटा प्रणाली का उद्देश्य शायद ही कभी विकलांग लोगों को उनके प्रचार में समर्थन देना है, मुख्य रूप से कम वेतन वाली, महत्वहीन नौकरियों पर ध्यान केंद्रित करना।
विकलांग व्यक्तियों के रोजगार के लिए कोटा पर कानून लागू करना काफी कठिन है और इसकी वैधता को कम करता है। यह अभी भी संभावना नहीं है कि सख्त प्रवर्तन प्रक्रियाओं का विकलांग व्यक्तियों के रोजगार की स्थिति को बदलने और संगठनों के कर्मचारियों की कुल संख्या में विकलांग श्रमिकों के अनुपात में वृद्धि पर बड़ा प्रभाव हो सकता है। वर्तमान में, राज्य रोजगार सेवा निकाय जो कोटा पर कानून के कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं, धन और कर्मचारियों की कमी के कारण, कोटा के कार्यान्वयन की प्रभावी निगरानी करने में सक्षम नहीं हैं।
इसके अलावा, नियोक्ता कोटा पूरा कर सकते हैं, बशर्ते कि विकलांग लोग स्वयं काम में पर्याप्त रूप से सक्रिय हों। इसी समय, स्वयं विकलांगों के रोजगार की इच्छा के बारे में कई तरह के आकलन और राय हैं। बहुलता जनमत सर्वेक्षणोंदिखाएँ कि यह इच्छा मौजूद है और सभी विकलांग लोगों में से लगभग आधे काम करना चाहते हैं, लेकिन आधुनिक परिस्थितियों में नौकरी नहीं पा सकते हैं, हालांकि इन अनुमानों को कुछ हद तक सावधानी के साथ माना जाना चाहिए।
प्रत्येक विकलांग व्यक्ति के लिए अनिवार्य मासिक शुल्क के नियोक्ता से संग्रह के लिए प्रदान करने वाले एक मानदंड के विकलांग लोगों के रोजगार और सामाजिक संरक्षण पर कानून द्वारा परिचय, जो कोटा के भीतर नियोजित नहीं है, अगर इसे पूरा करना असंभव है, वास्तव में है नियोक्ता पर एक अतिरिक्त लक्षित "कर" का एक छिपा हुआ रूप।
हालांकि, कानून के अनुसार, इस "कर" से एकत्र किए गए धन का उपयोग केवल उस नियोक्ता के साथ नई नौकरियां पैदा करने के लिए किया जा सकता है जो विकलांग लोगों को स्थापित कोटा से अधिक रोजगार देता है या जनता के विशेष उद्यम (कार्यशालाएं, साइट) बनाने के लिए उपयोग किया जा सकता है। विकलांग लोगों के संघ। यह प्रावधान इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखता है कि विकलांग लोगों के रोजगार के लिए कोटा की भी आवश्यकता होती है, और कुछ मामलों में महत्वपूर्ण, धन। दुर्भाग्य से, कानून के अनुसार, इस "कर" से प्राप्त धन का उपयोग गतिविधियों को करने के लिए नहीं किया जा सकता है व्यावसायिक प्रशिक्षणया विकलांग लोगों को फिर से प्रशिक्षित करना, एक नियोक्ता के साथ विकलांग लोगों के लिए नौकरियों को अनुकूलित करना, जो कोटा पूरा करना चाहते हैं, उनके रोजगार को सब्सिडी देने के लिए, विशेष नौकरियों और पुनर्वास केंद्रों के लिए सहायता प्रदान करने के लिए जो इस श्रेणी के नागरिकों की श्रम गतिविधि में बाधाओं को दूर करने में मदद करते हैं। यह सब विकलांगों के रोजगार की समस्या के समाधान में काफी हद तक बाधक है। इस "कर" से रोजगार कोष द्वारा प्राप्त धन का उपयोग पुनर्वास प्रक्रिया को मजबूत करने और विकलांग लोगों के रोजगार की समस्या को हल करने के लिए किया जा सकता है।
विश्व समुदाय के अधिकांश विकसित देशों में, विकलांग व्यक्तियों के लिए रोजगार नीति सामान्य रोजगार की प्रक्रिया में विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने की अवधारणा के अनुसार बनाई गई है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि युद्ध के बाद की अवधि में विकलांगों के संबंध में सामाजिक नीति पहले ही विकास के कई चरणों से गुजर चुकी है। प्रारंभिक चरण विकलांगों के लिए नौकरी कोटा पर कानूनों को अपनाना है। विभिन्न देशों में, इस कानून की अपनी विशिष्ट राष्ट्रीय विशेषताएं थीं। ग्रेट ब्रिटेन में ऐसा कानून 1944 में पारित किया गया था। वर्तमान में, दुनिया विकलांग व्यक्तियों की ओर एक पितृसत्तात्मक सामाजिक नीति से कई देशों के भेदभाव-विरोधी कानून में निहित समान अवसरों की अवधारणा की ओर मुड़ रही है, जिसके परिणामस्वरूप कई देश कोटा की प्रथा को छोड़ रहे हैं।

6. यूराल संघीय जिले में विकलांग लोगों के रोजगार की समस्याएं।

आज उराली में संघीय जिलाविकलांगों के रोजगार की समस्या गंभीर है।
विकलांग लोगों के प्रति राज्य की नीति का लक्ष्य उन्हें नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग में अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना है।
हालाँकि, देश ने अभी तक विकलांगता से उत्पन्न होने वाली आबादी की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक पूर्ण प्रणाली नहीं बनाई है। यह अंततः विकलांग लोगों के विस्थापन की ओर जाता है विभिन्न क्षेत्रगतिविधियों और उनके आत्म-अलगाव।
अनुमान के मुताबिक, यूराल फेडरल डिस्ट्रिक्ट में काम करने की उम्र के विकलांग लोगों में से केवल 15 प्रतिशत के पास ही नौकरी है। लगभग 20,000 विकलांग लोगों को स्वायत्त वाहनों की आवश्यकता होती है। कम से कम मात्रा में, विकलांग लोगों की जरूरतों को तकनीकी साधनों से पूरा किया जाता है जो उनके काम और जीवन को सुविधाजनक बनाते हैं। विकलांगों के व्यावसायिक प्रशिक्षण की स्थिति सबसे अच्छी नहीं है। 20 प्रतिशत से अधिक विकलांग व्यक्ति अपनी व्यावसायिक प्रशिक्षण आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकते हैं।
आयु वर्ग (15-25 वर्ष) के विकलांग लोगों में उच्च शिक्षा की आवश्यकता 16% से अधिक है, लेकिन आज केवल 5% विकलांग लोगों ने ही इसे महसूस किया है। लगभग 2% विकलांग लोग उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे हुए हैं। रूसी संघ के टैक्स कोड में संशोधन के संबंध में, विकलांगों के सार्वजनिक संगठनों के विशेष उद्यमों के लिए मुश्किल समय आ गया है। उनके लिए, ये उद्यम रोजगार के सबसे सक्रिय रूपों में से एक हैं।

7. मास्को सरकार के विकलांग लोगों के लिए रोजगार कार्यक्रम

समाज की सभ्यता का आकलन करने के मानदंडों में से एक विकलांग लोगों के प्रति दृष्टिकोण हो सकता है। दुर्भाग्य से, हमारे पास डींग मारने के लिए कुछ भी नहीं है: यहां तक ​​​​कि जो लोग पितृभूमि की रक्षा करते हुए युद्ध के मैदान में पीड़ित थे, वे उस ध्यान और देखभाल से घिरे नहीं हैं जिसके वे निश्चित रूप से हकदार हैं।
समाज में विकलांग लोगों की टुकड़ी काफी महत्वपूर्ण है, यह कुल आबादी का लगभग 10% है। इसलिए, उदाहरण के लिए, मास्को में, 8.5 मिलियन निवासियों के लिए, 960 हजार से अधिक विकलांग लोग हैं। इनमें से लगभग हर पांचवें यानी कम से कम 180 हजार लोग कामकाजी उम्र के लोग हैं। कार्य इन लोगों को नौकरी खोजने में सहायता करना और उनके पेशेवर पुनर्वास के लिए स्थितियां बनाना है।
विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर संघीय कानून के अनुसार, जून 1999 में मास्को सरकार ने मॉस्को में विकलांगों के पुनर्वास के लिए राज्य सेवा की स्थापना पर एक प्रस्ताव जारी किया, जो सभी इच्छुक लोगों की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। और जिम्मेदार राज्य सेवाओं को शहर के सामाजिक जीवन में उनके एकीकरण को अधिकतम करने के उद्देश्य से विकलांग लोगों के व्यापक पुनर्वास को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। विकलांगों के व्यापक पुनर्वास में तीन भाग शामिल हैं: चिकित्सा, जिसके लिए स्वास्थ्य समिति जिम्मेदार है, सामाजिक - जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के लिए समिति, संस्कृति समिति और शारीरिक संस्कृति और खेल समिति, और पेशेवर - के लिए समिति मास्को शिक्षा समिति के साथ मिलकर श्रम और रोजगार।
विकलांगों का व्यापक पुनर्वास एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम में शामिल है। राजकीय सहायतातीनों दिशाओं में, एक व्यक्ति एक विशेष परीक्षा के बाद प्राप्त कर सकता है, जिसके दौरान उसका विकलांगता समूह स्थापित होता है। ऐसी परीक्षाएं चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो (आईटीयू) - पूर्व वीटीईके द्वारा की जाती हैं। उसी स्थान पर, एक विकलांग व्यक्ति के पुनर्वास के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम उसकी प्रत्यक्ष भागीदारी से विकसित किया जाता है। व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम रोग की प्रकृति, विकलांगता के समूह के साथ-साथ चिकित्सा संकेतप्रत्येक नागरिक के रोजगार के लिए। इस परिस्थिति के आधार पर, कार्यक्रम में या तो दो खंड (चिकित्सा और सामाजिक), या तीन (पेशेवर जोड़ा जाता है) हो सकते हैं। एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम एक विकलांग व्यक्ति को काम करने का अवसर प्रदान करता है, लेकिन किसी भी तरह से उसे ऐसा करने के लिए बाध्य नहीं करता है। दूसरी ओर, कार्यक्रम समूह I और II के विकलांग लोगों को उनकी सीमा के भीतर काम करने के अवसर से वंचित नहीं करता है; उनके लिए काम के अधिकार के बिना स्पष्ट प्रतिबंध हटा दिए गए हैं।
अब विकलांग व्यक्ति के लिए दो विकल्प हैं।
रोजगार सेवा की रिक्ति के अनुसार नियमित कार्यस्थल पर पहला रोजगार है, अगर आईटीयू की सिफारिशें इसका खंडन नहीं करती हैं। और दूसरा - एक विशेष उद्यम में रोजगार, शुरू में विकलांग लोगों के श्रम के उपयोग पर केंद्रित था। मॉस्को में आज ऐसे लगभग चालीस उद्यम हैं। शहर के अधिकारियों के निर्णय से, विशेष उद्यम प्रदान किए जा सकते हैं कर प्रोत्साहन, वित्तीय सहायता के अन्य रूप। विकलांगों के लिए रोजगार सृजित करने और बनाए रखने के लिए परियोजनाओं के चयन के लिए श्रम और रोजगार समिति एक वार्षिक प्रतियोगिता आयोजित करती है। उसी समय, समिति उद्यम द्वारा प्रस्तुत परियोजना को लागू करने की लागत का आधा हिस्सा लेती है और प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा अनुमोदित होती है। कंपनी बाकी आधे फंड का निवेश खुद करती है।
उदाहरण के लिए, एलएलपी सेज़म एंड कंपनी, जो दरवाजे के ताले बनाती है, विकलांग लोगों के श्रम का व्यापक उपयोग करती है। इस कंपनी के उत्पादों की अच्छी मांग है। विकलांग लोगों की सक्रिय भागीदारी के साथ, आर्ट लाइन एलएलसी बहुत सुंदर, सुरुचिपूर्ण लैंप - फर्श लैंप, स्कोनस, टेबल लैंप का उत्पादन करता है। यह उद्यम भी काफी प्रतिस्पर्धी है। रूसी सेंटर फॉर कंप्यूटर टेक्नोलॉजीज का उल्लेख नहीं करना असंभव है, जहां लगभग 70 दृष्टिहीन लोग काम करते हैं, और बचपन में अंधा उम्मीदवार उद्यम का प्रमुख होता है। आर्थिक विज्ञानसर्गेई वंशिन।
विकलांग लोगों के लिए एक और रोजगार का अवसर सामान्य उद्यमों में विकलांग लोगों के लिए विशेष नौकरियों द्वारा प्रदान किया जाता है। वर्तमान में, समिति ऐसी विशिष्ट नौकरियों के सृजन को व्यवस्थित करने के लिए गंभीर कार्य कर रही है। हमें कभी-कभी व्यक्तिगत नियोक्ताओं से काफी प्रतिरोध को दूर करना पड़ता है जो विकलांगों के लिए अपने स्वयं के उद्यम को नौकरियों से लैस करने के बजाय रोजगार कोष में धन हस्तांतरित करना पसंद करते हैं। हालाँकि, कानून बाद के पक्ष में है। 1999 में, समिति ने विकलांगों के लिए 800 विशेष रोजगार सृजित किए।
रोजगार की आवश्यकता वाले प्रत्येक विकलांग व्यक्ति के पास एक विशेषता नहीं है जो श्रम बाजार में मांग में है। इस मामले में, अतिरिक्त प्रशिक्षण या फिर से प्रशिक्षण की आवश्यकता है। व्यावसायिक प्रशिक्षण रोजगार कोष की कीमत पर किया जाता है, साथ ही अध्ययन की अवधि के लिए छात्रवृत्ति का भुगतान भी किया जाता है। समिति की सहायता से नियोजित विकलांग लोगों में प्रोग्रामर, वकील, प्रोडक्शन टेक्नोलॉजिस्ट, हवाई यातायात नियंत्रक और अन्य उच्च योग्य विशेषज्ञ हैं। यह स्पष्ट है कि उनके पेशेवर प्रशिक्षण के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए काफी प्रयास और संसाधनों की आवश्यकता है।
लगभग 4,000 विकलांग लोगों ने आईटीयू श्रम सिफारिशों के साथ राजधानी की रोजगार सेवा में आवेदन किया, जिनमें से लगभग 2,000 लोगों को पहली और दूसरी विकलांगता समूहों वाले लोगों सहित रोजगार खोजने में सहायता मिली। अनुमान के अनुसार, 65-70% कामकाजी उम्र के विकलांग, यानी 120-130 हजार मस्कोवाइट्स, सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के लिए प्रयास करते हैं। अब तक 60 हजार से ज्यादा लोगों को रोजगार मिल चुका है। इसका मतलब है कि राजधानी में रोजगार के लिए आवेदन करने वाले लगभग आधे विकलांग लोगों को हमारी मदद और समर्थन की जरूरत है। जो लोग अपनी बीमारियों को दूर करने के लिए तैयार हैं, उन्हें अपनी चुनी हुई विशेषता में पूर्ण नौकरी का अधिकार है।

एस। स्मिरनोव, ई। निकोलेंको। "विकलांग लोगों के श्रम पुनर्वास का अर्थशास्त्र: वीओआई उद्यमों का अनुभव" - मैन एंड लेबर, 1998, नंबर 12

हालांकि, यहां सामाजिक-मनोवैज्ञानिक घटना को ध्यान में रखना चाहिए: ज्यादातर मामलों में, प्रतिवादी अपने इरादे व्यक्त करता है, जिसका मतलब यह नहीं है कि वास्तव में वह रोजगार के लिए तैयार है। इसलिए, उत्तरदाताओं के इरादे रोजगार के प्रति उनके दृष्टिकोण का विश्लेषण करते समय एक संपूर्ण तर्क नहीं हैं।

8. रूस में विकलांग लोगों के पुनर्वास के तकनीकी साधन

पुरानी पीढ़ी की याद में, वह समय अभी भी जीवित है जब द्वितीय विश्व युद्ध के मोर्चों से लौटने वाले अपंग दिग्गजों को केवल दो स्ट्रोक सिंगल-सिलेंडर इंजन के साथ खुली साइकिल कैरिज पर शहरों और गांवों में घूमने की इजाजत थी, जिसे कहा जाता है। मूल शहर के बाद "कीवलींकी", हालांकि, अफवाहों के अनुसार, उनके डिजाइन और यहां तक ​​\u200b\u200bकि घटक भागों को युद्ध हारने वाले जर्मनों से उधार लिया गया था। केवल एक दशक बाद, युद्ध के आक्रमणकारियों ने साधारण कारों पर मैन्युअल नियंत्रण स्थापित करने और उन्हें चलाने के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की अनुमति प्राप्त की।
पूर्व-युद्ध भवनों के पुराने आवास के अंदर, औद्योगिक बस्तियों की बैरक में, ग्रामीण लकड़ी की झोपड़ियों में और बाद में बिना लिफ्ट के पांच मंजिला इमारतों में नए "छोटे आकार के" अपार्टमेंट में, निकिता ख्रुश्चेव द्वारा आबादी को दान किया गया, लेगलेस और लकवाग्रस्त विकलांग लोग, विशेष रूप से बचपन से विकलांग, रेंगने या कम प्लेटफॉर्म वाली गाड़ियों पर, लकड़ी के "लोहा" के साथ फर्श को धक्का देकर, और सबसे अच्छे से - मोटे लोहे, प्लाईवुड, चमड़े के विकल्प और कपास ऊन से बनी भारी कुर्सियों में सबसे खराब तरीके से चले गए। रूसी शहरों की सड़कों पर, बाजारों में और चर्चों के पास, अक्सर लोगों को रूस-जापानी 1905 और प्रथम विश्व युद्ध 1914 युद्धों के समय से तीन-पहिया लीवर साइकिल कैरिज में देखा जा सकता था। उन्हें या तो उनके पुरातन स्वभाव के लिए, या उनके गंदे हरे रंग के लिए "मगरमच्छ" कहा जाता था। हैरानी की बात यह है कि ये अभी भी सुदूर प्रांत में पाए जाते हैं।
60 के दशक में स्थिति बदलने लगी, जब मुख्य कम्युनिस्ट ख्रुश्चेव ने 1980 तक साम्यवाद के भौतिक आधार के निर्माण के कार्य की घोषणा की। सख्त चिकित्सा परीक्षा उत्तीर्ण करने वाले विकलांग लोगों को मैन्युअल रूप से संचालित कार खरीदने की अनुमति दी गई थी। चलने में कठिनाई वाले दिग्गजों को मुफ्त में जारी किया गया मुख्य वाहन, और अन्य लोगों को एक महत्वपूर्ण छूट के साथ और, सबसे महत्वपूर्ण बात, बिना कतार के (साधारण नागरिक, श्रम के नायक नहीं, किसी भी कार के लिए अपनी बारी का इंतजार करते थे, दुर्लभ स्पेयर पार्ट्स के लिए और यहां तक ​​​​कि 5-10 साल के लिए टायर), एक 30-हॉर्सपावर की छोटी एयर-कूल्ड यूक्रेनी कार Zaporozhets थी। इसके दो संशोधनों को जाना जाता है: पुराने फिएट -600 के समान पहले वाले को "हंचबैक" कहा जाता था, और अधिक आधुनिक हवा के कारण "ईयरड" फैला हुआ था। विकलांग अधिकारी और अधिक संपन्न नागरिक जो काम पर घायल हुए थे, वे तीन मैनुअल कंट्रोल लीवर वाली मोस्कविच कार के लिए अधिमान्य दरों पर प्राप्त करने या भुगतान करने की उम्मीद कर सकते थे। बचपन से विकलांग लोग, एक नियम के रूप में, दो सीटों वाले और बहुत अविश्वसनीय के साथ संतुष्ट थे, बल्कि, कई मायनों में खतरनाक थे, लेकिन दूसरी ओर, एक मुफ्त सेकंड-हैंड मोटर चालित घुमक्कड़, जिसे इसके द्वारा उपयोग करने के बाद प्राप्त किया गया था एक युद्ध के दिग्गज। ये "सर्पुखोवका" घुमक्कड़ बख्तरबंद बलों के कमांडर के विशेष आदेश द्वारा ज़ापोरोज़्त्सेव से पहले भी उत्पादित किए जाने लगे थे, और उनके फ्रेम के लिए, युद्ध के बाद छोड़े गए मोर्टार से ठोस भागों का मूल रूप से उपयोग किया गया था।
रूस में कृत्रिम उद्योग लंबे समय से सोवियत संघ के 100 से अधिक क्षेत्रों में कारखानों के नेटवर्क पर आधारित है। कृत्रिम अंग लिंडन और धातु की गांठों से बनाए गए थे। रीढ़ की हड्डी के लकवाग्रस्त अंगों और पोलियोमाइलाइटिस के परिणामों वाले लोगों के लिए स्प्लिंट-आस्तीन उपकरण बनाए गए थे, और चमड़े और धातु से भी बनाए जा रहे हैं। पॉलिमरिक सामग्री का उपयोग नहीं किया गया था और व्यावहारिक रूप से आज तक इसका उपयोग नहीं किया जाता है। रूस जंगलों का देश है, इसलिए बैसाखी और बेंत भी लकड़ी से बनाए जाते थे। एक आधुनिक यूरोपीय या अमेरिकी पाठक के लिए, ये उत्पाद स्वच्छ और पर्यावरणीय पूर्णता के शिखर की तरह लग सकते हैं, सिंथेटिक्स की तुलना में सूती अंडरवियर की तरह, लेकिन फिर भी वे भारी, भारी, और सबसे ऊपर, कमजोर थे। श्रवण यंत्र ध्वनि की दृष्टि से अत्यंत अपूर्ण थे और पहनने में असहज थे।
व्हीलचेयर के उत्पादन में एक क्रांति 80 के दशक की शुरुआत में हुई, जब मध्य यूरोपीय रूस में अपनी प्राचीन राजधानी व्लादिमीर के पास कारखाने की कार्यशालाओं में से एक, सरकार के निर्णय के अनुसार, जर्मन कंपनी मायरा के लाइसेंस के तहत उत्पादन करना शुरू किया, इनडोर के दो मॉडल और वॉकिंग (लीवर) व्हीलचेयर का एक मॉडल और जल्दी से इसकी उत्पादकता प्रति वर्ष लगभग 30,000 व्हीलचेयर तक पहुंचा दी। और यद्यपि जर्मनों ने अप्रचलित और भारी नमूने बेचे, आकार लेने की उनकी क्षमता के लिए धन्यवाद, हजारों विकलांग लोग अब न केवल सीढ़ियों से नीचे जा सकते थे और जा सकते थे खुली दुनियाउनके शहर, लेकिन कारों में उनके साथ यात्रा करना और रिसॉर्ट्स में इलाज किया जा रहा है। ये व्हीलचेयर सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय की स्थानीय समितियों द्वारा चिकित्सा आयोगों की सिफारिश पर नि: शुल्क जारी किए गए थे: 7 साल के लिए एक कमरा व्हीलचेयर, 5 साल के लिए एक चलने वाला व्हीलचेयर। वैसे, ये घुमक्कड़ अभी भी सबसे लोकप्रिय और सबसे सस्ते (लगभग 200 अमेरिकी डॉलर) हैं और रूस के कई क्षेत्रों में वितरित किए जाते हैं, और उनके उपयोग की शर्तों को वर्तमान तक संरक्षित किया गया है।
गोर्बाचेव के पेरेस्त्रोइका के साथ देश में स्थिति नाटकीय रूप से बदल गई, जो दुनिया के बाकी हिस्सों के प्रति खुलेपन और विकलांग लोगों के व्यापक पुनर्वास में अन्य देशों की तकनीकी क्षमताओं के बारे में जागरूकता से जुड़ी है। बड़े शहरों में, मुख्य रूप से धर्मार्थ संगठनों की गतिविधियों के लिए धन्यवाद, आधुनिक व्हीलचेयर, श्रवण यंत्र और अन्य उत्पाद दिखाई देने लगे। कृत्रिम अंग और पुनर्वास उपकरण के प्रमुख पश्चिमी निर्माताओं के प्रतिनिधि रूस में बस गए हैं, जो आम नागरिकों के लिए अफोर्डेबल होने के कारण, अमीर परिवारों द्वारा या अधिक बार, धनी उद्यमों द्वारा ऑर्डर और खरीदे जाते हैं, जहां औद्योगिक विकलांग विकलांग लोग काम करते थे या जारी रखते थे। काम।
90 के दशक की शुरुआत में, मास्को में कार्यशालाएं दिखाई दीं, और फिर सेंट पीटर्सबर्ग में, जिसमें, पश्चिमी, मुख्य रूप से स्वीडिश, मॉडल के अनुसार, उन्होंने टाइटेनियम और एल्यूमीनियम से बने कॉम्पैक्ट हल्के व्हीलचेयर को डिजाइन और इकट्ठा करना शुरू किया, रूस के लिए नया, एक सक्रिय जीवन शैली के लिए। यह विशेषता है कि इन छोटे उद्यमों (पेरोडोलेनी, कटारज़ीना, ल्यूकोर) के नेताओं के साथ-साथ डिजाइनर और श्रमिक स्वयं विकलांग हैं, ज्यादातर पैरा- और टेट्राप्लाजिक। उनके घुमक्कड़ अपने पश्चिमी समकक्षों के लिए बुनियादी मानकों में काफी तुलनीय हैं, लेकिन उनसे तीन से चार गुना सस्ता (लगभग $ 400) है। इसके बावजूद, सामाजिक सुरक्षा की सभी क्षेत्रीय समितियाँ, जिनका अपना स्वतंत्र और बहुत सीमित बजट है, उन्हें खरीद नहीं सकती हैं, और इससे भी अधिक स्वयं विकलांग, जिनकी सामाजिक पेंशन ऐसे व्हीलचेयर की लागत से औसतन 25 गुना कम है, वे खरीद नहीं सकते हैं। उन्हें अपने पैसे से खरीदें।
अब उफा (उरल्स में बश्किर गणराज्य की राजधानी), सेंट पीटर्सबर्ग और व्लादिमीर क्षेत्र में तीन बड़े व्हीलचेयर निर्माताओं की क्षमताएं उस देश की जरूरतों को पूरा कर सकती हैं जहां लगभग 40,000 व्हीलचेयर उपयोगकर्ता रहते हैं। समस्या अलग है: संघीय बजट के विकेंद्रीकरण के बाद, कई सब्सिडी वाले क्षेत्रों में आबादी के सामाजिक संरक्षण की समितियों के पास व्हीलचेयर और अन्य पुनर्वास उपकरणों की खरीद के लिए अपने स्वयं के धन नहीं हैं, और इसलिए उनमें मुफ्त व्हीलचेयर के लिए कतारें हैं कई वर्षों तक खिंचाव। दूसरी समस्या उत्पादों की एक छोटी श्रृंखला है: यह संभावना नहीं है कि घरेलू घुमक्कड़ के सभी मॉडलों की संख्या 3 दर्जन से अधिक होगी। बच्चों के लिए बहुत कम व्हीलचेयर हैं, और व्यावहारिक रूप से इलेक्ट्रिक मोटर्स के साथ व्हीलचेयर नहीं हैं, कुछ छोटी कार्यशालाओं को छोड़कर जो मानक कमरे के घुमक्कड़ के लिए इलेक्ट्रिक ड्राइव बनाती हैं।
विकलांग लोगों को अनुकूलित वाहनों के साथ प्रदान करने में लंबी अवधि की कतारों के साथ लगभग समान स्थिति विकसित हुई है: कारें हैं, लेकिन न तो आबादी और न ही राज्य निकायों के पास पैसा है, जो स्थानीय रूप से तय करते हैं कि विभिन्न सामाजिक श्रेणियों को प्रदान करने के लिए क्या परिवहन और किस सब्सिडी के साथ। विकलांग। रूस में मुख्य विकलांग कार दो-सिलेंडर मिनीकार "ओका" बन गई है, जो आयामों में "फिएट-यूनो" की याद दिलाती है और इसकी लागत लगभग 1,500 अमेरिकी डॉलर (औसत विकलांग व्यक्ति के लिए लगभग 90 मासिक पेंशन) है। यह मॉस्को के पास सर्पुखोव शहर में तीन संस्करणों में निर्मित होता है: एक पैर वाले व्यक्तियों के लिए और एक स्वचालित इलेक्ट्रो-वैक्यूम क्लच ड्राइव सहित पूर्ण मैनुअल नियंत्रण के साथ। कई क्षेत्रों में, यह हाल ही में बंद किए गए मोटर चालित घुमक्कड़ को बदलने के लिए नि: शुल्क जारी किया जाता है, अन्य में, विशेष रूप से मास्को में, एक विकलांग व्यक्ति इसकी लागत का लगभग आधा भुगतान करता है। शहर के अधिकारी लगभग 170 लीटर प्रति वर्ष (लगभग 3 हजार किलोमीटर या मास्को के एक विकलांग निवासी के वास्तविक वार्षिक लाभ का 25%) की मात्रा में ईंधन की लागत की भरपाई करते हैं।
1500 क्यूबिक मीटर की सिलेंडर क्षमता वाली दूसरी अधिक विशाल कार। सेमी, पुराने जमाने के लीवर-संचालित मैनुअल नियंत्रण से लैस, मोस्कविच का उत्पादन लेनिन कोम्सोमोल मॉस्को ऑटोमोबाइल प्लांट में किया जाता है, जिसका पूर्व पूरा नाम शर्मनाक रूप से वर्तमान के बाद के कम्युनिस्ट युग में एक संक्षिप्त नाम AZLK के रूप में छिपा हुआ है। मॉस्को में, यह कार द्वितीय विश्व युद्ध के दिग्गजों और हाल के सभी सशस्त्र संघर्षों के विकलांगों को मुफ्त प्रदान की जाती है।
दुर्भाग्य से, रूस में एक या दोनों हाथों के बिना विकलांगों के लिए अनुकूलित नियंत्रण का उत्पादन बिल्कुल बंद हो गया है।
पिछले साल, मोटरसाइकिल इंजन वाली किनेशमा कारों के छोटे बैच सामने आए हैं। वे बढ़ी हुई क्रॉस-कंट्री क्षमता और सरलीकृत डिज़ाइन की विशेषता रखते हैं और मुख्य रूप से ग्रामीण विकलांग लोगों के लिए अभिप्रेत हैं।
अधिकांश ड्राइवर स्वतंत्र रूप से अपने घरेलू या पड़ोसी देशों (ज्यादातर सेकंड-हैंड) कारों से परिवहन किए गए मैनुअल नियंत्रण स्थापित करते हैं या अर्ध-हस्तशिल्प निजी कार्यशालाओं से रिक्त स्थान का उपयोग करते हैं। वहीं, ट्रैफिक पुलिस में उनके लाइसेंस को लेकर अक्सर दिक्कतें आती हैं। लेकिन टेट्राप्लाजिक्स, साथ ही मायोपैथी, अस्थिजनन दोष (उदाहरण के लिए, भंगुर हड्डियां), बौनापन, और अन्य गंभीर रूप से विकलांग लोगों से पीड़ित लोगों को और भी अधिक समस्याओं का सामना करना पड़ता है। उन्हें बस किसी भी तरह के वाहन चलाने के अधिकार से वंचित कर दिया जाता है और उन्हें अवैध तरीकों से ड्राइविंग लाइसेंस लेना होता है, अवैध रूप से ड्राइव करना होता है, या रिश्तेदारों के लिए इसे पंजीकृत करना होता है। लेकिन अच्छी खबर यह है कि अपेक्षाकृत हाल ही में इसे बहरेपन वाले लोगों के लिए कार चलाने की अनुमति दी गई थी।
व्हीलचेयर लिफ्टों से लैस बसों का उल्लेख नहीं करना अनुचित होगा, जो ब्रांस्क में बनाई जा रही हैं और धन्यवाद जिसके लिए सार्वजनिक विकलांग संगठनों के सदस्य अपने शहरों के बाहरी इलाके में बैठकों और उत्सव की बैठकों और आनंदमय भ्रमण के लिए सामूहिक यात्राएं करते हैं। ऐसी बसें न केवल अखिल रूसी विकलांग समाज की महानगरीय शाखाओं के लिए, बल्कि बड़े क्षेत्रीय केंद्रों के लिए भी उपलब्ध हो गई हैं।
इस बात पर विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि आधुनिक रूसजीवन स्तर के भौतिक संकेतकों के अनुसार जनसंख्या का स्तरीकरण एक महत्वपूर्ण और खतरनाक विपरीत तक पहुंच गया है। पुनर्वास के बुनियादी साधनों के साथ विकलांगों के प्रावधान के संबंध में भी ध्यान दिया जा सकता है: निराशाजनक गरीबी की पृष्ठभूमि के खिलाफ, विशेष रूप से प्रांतों में, ऐसे लोग हैं जो पश्चिमी मानकों से भी अमीर हैं, प्रतिष्ठित विदेशी कारों में घूमते हैं और महंगे इलेक्ट्रिक व्हीलचेयर, और हमेशा से बहुत दूर वे अपने श्रम से अर्जित किए जाते हैं।
अब तक हम कार के रूप में आवाजाही की स्वतंत्रता के लिए प्राथमिक महत्व की ऐसी वस्तुओं के बारे में बात कर रहे हैं, व्हीलचेयरऔर कृत्रिम अंग, और, जैसा कि हम देख सकते हैं, उनका उत्पादन धीरे-धीरे लेकिन लगातार प्रगति के पथ पर आगे बढ़ रहा है। हालांकि, छोटे, लेकिन कम आवश्यक चीजों का उत्पादन, विशेष रूप से, पैरा- और टेट्राप्लाजिक्स के लिए एंटी-डीक्यूबिटस तकिए, विशेष उपकरणकमजोर उंगलियों वाले लोगों के लिए, आधुनिक श्रवण यंत्र, बात करने वाली घड़ियां और नेत्रहीनों के लिए श्रव्य संकेतन उपकरण, स्नान लिफ्ट, प्लीजियाक के लिए आधुनिक मूत्रालय और ऑस्टियोमी कैंसर रोगियों के लिए कोलोस्टॉमी बैग आदि व्यावहारिक रूप से स्थिर हैं।
यदि पहले तकनीकी साधनों सहित विकलांग लोगों के पढ़ने में मुख्य ब्रेक सोवियत नागरिकों के इस समूह की उपेक्षा में, संचित समस्याओं को हल करने की अनिच्छा और अक्षमता में था, तो अब पुनर्वास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सभी कठिनाइयां बाकी हैं इसके लिए धन का अभाव या अभाव।

निष्कर्ष।

मानव गतिविधि के मुख्य क्षेत्र कार्य और जीवन हैं। एक स्वस्थ व्यक्ति पर्यावरण के अनुकूल होता है। विकलांगों के लिए, जीवन के इन क्षेत्रों की ख़ासियत यह है कि उन्हें विकलांगों की जरूरतों के अनुकूल बनाया जाना चाहिए। उन्हें पर्यावरण के अनुकूल होने में मदद करने की आवश्यकता है: ताकि वे स्वतंत्र रूप से मशीन तक पहुंच सकें और उस पर उत्पादन संचालन कर सकें; खुद, बिना बाहरी मदद के, घर छोड़ सकते हैं, दुकानों, फार्मेसियों, सिनेमाघरों का दौरा कर सकते हैं, जबकि उतार-चढ़ाव, और संक्रमण, और सीढ़ियों, और दहलीज, और कई अन्य बाधाओं को पार करते हुए। एक विकलांग व्यक्ति को इन सब पर काबू पाने में सक्षम होने के लिए, उसके लिए अपने वातावरण को यथासंभव सुलभ बनाना आवश्यक है, अर्थात। एक विकलांग व्यक्ति की क्षमताओं के लिए पर्यावरण को अनुकूलित करें, ताकि वह काम पर, घर पर और स्वस्थ लोगों के साथ समान स्तर पर महसूस करे। सार्वजनिक स्थानों पर. इसे विकलांगों, बुजुर्गों को सामाजिक सहायता कहा जाता है - वे सभी जो शारीरिक और मानसिक सीमाओं से पीड़ित हैं।
रूस ने विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे की नींव रखी है, और विकलांग लोगों को रोजगार की अतिरिक्त गारंटी प्रदान करने के लिए आवश्यक शर्तें तैयार की हैं। हालांकि, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के लिए नियामक ढांचे और विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र को और बेहतर बनाने की जरूरत है। हमारी राय में, इसके लिए निम्नलिखित कार्रवाई करना आवश्यक है: 1) रूसी कानून में विकलांग व्यक्तियों को भेदभाव से बचाने के उद्देश्य से मानदंडों को पेश करना, अनुचित तरीके से काम पर रखने से इनकार करना; 2) नियोक्ता की पहल पर बर्खास्त विकलांग लोगों के लिए बढ़ी हुई गारंटी और अतिरिक्त सामाजिक लाभ स्थापित करें; 3) सार्वजनिक कार्यों की संरचना और प्रकार, उनके संगठन की शर्तों, आचरण और वित्तपोषण का विस्तार, उनमें विकलांग लोगों की भागीदारी को ध्यान में रखते हुए; 4) नौकरियों की लागत की गणना पर प्रासंगिक नियमों को अपनाने के लिए, जो उन नियोक्ताओं को दंड लागू करने का एक वास्तविक अवसर देगा जो विकलांग लोगों को कोटा स्थानों पर रोजगार देने से इनकार करते हैं; 5) विकलांग लोगों के लिए आंतरिक प्रशिक्षण सहित निरंतर शिक्षा की एक प्रणाली विकसित करना, स्व-शिक्षा के अवसरों का विस्तार करना; 6) एक ऐसी प्रणाली बनाना जो विशेष शैक्षणिक संस्थानों से स्नातक होने के बाद विकलांग लोगों को रोजगार और सामाजिक अनुकूलन प्रदान करने में सक्षम हो; 7) तुरंत पूरे देश में चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के लिए राज्य सेवा की स्थापना करें, जो विकलांग लोगों को रोजगार सेवा अधिकारियों को एमएसईसी द्वारा हस्ताक्षरित व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम समय पर जमा करने की अनुमति देगा, बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने के अधिकार के साथ बेरोजगार के रूप में पहचाना जाएगा; 8) मौजूदा कृत्रिम और आर्थोपेडिक उद्यमों के तकनीकी पुन: उपकरण का संचालन करना, विकलांगों के लिए पुनर्वास उपकरण के उद्योग का विकास करना; 9) उद्यमशीलता, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों, विकलांग लोगों के स्वरोजगार के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए एक प्रणाली शुरू करना; 10) ऐसे उद्यम प्रदान करें जो मुख्य रूप से विकलांग लोगों के श्रम का उपयोग उसी लाभ के साथ करते हैं जैसे विकलांग लोगों के संघों के विशेष उद्यमों के लिए; 11) क्षेत्रीय स्तर पर विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले उद्यमों के लिए अनुकूल आर्थिक स्थिति बनाना; 12) फंडिंग के लिए स्टेट फंड के गठन के स्रोतों का विस्तार करने के लिए, फंड के संसाधनों के पुनर्वितरण के लिए एक नया तंत्र शुरू करने के लिए, विकलांगों के हितों को पूरी तरह से ध्यान में रखते हुए।

ग्रंथ सूची।

1. "सामाजिक कार्य की मूल बातें" मास्को -98, पाठ्यपुस्तक;
2. "विकलांगों की सेवा में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका और स्थान" एन.एफ. डिमेंतिवा, ई.वी. उस्तीनोवा; टूमेन 1995;
3. "विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य" मास्को -96;
4. "सिद्धांत और सामाजिक कार्य के तरीके", भाग -1, मास्को -94।
5. जनसंख्या के सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों की बातचीत और रूसी रेड क्रॉस की दया सेवा पर अध्यादेश, जनसंख्या के निम्न-आय वाले समूहों के सामाजिक संरक्षण के मामलों में दिनांक 15 मई, 1993 नंबर 1-32-4।
6. डिमेंटिएवा एन.एफ., बोल्टेंको वी.वी., डोट्सेंको एन.एम. बोर्डिंग स्कूलों में वृद्ध लोगों की समाज सेवा और अनुकूलन। / मेथडिकल। अनुशंसित - एम।, 1985, 36 एस। (सिटिन)।
7. डिमेंतिवा एन.एफ., मोडेस्टोव ए.ए. बोर्डिंग हाउस: चैरिटी से लेकर रिहैबिलिटेशन तक। - क्रास्नोयार्स्क, 1993, 195 पी।
8. डिमेंतिवा एन.एफ., उस्तीनोवा ई.वी. विकलांग नागरिकों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के रूप और तरीके। -एम।, 1991, 135 पी। (सिटिन)।
9. डिमेंटिएवा एन.एफ., शतालोवा ई.यू., सोबोल ए.वाईए। एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधियों के संगठनात्मक और पद्धति संबंधी पहलू। पुस्तक में; स्वास्थ्य संस्थानों में सामाजिक कार्य। - एम।, 1992, (रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के परिवार, महिलाओं और बच्चों की समस्याओं का विभाग। सार्वभौमिक मूल्यों का केंद्र)।
10. Mateychek "माता-पिता और बच्चे" एम।, "ज्ञानोदय", 1992।
11. अंतरराष्ट्रीय योजनाओं और कार्रवाई के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी करना। सामाजिक विकास आयोग, XXXI 11वां सत्र। वियना, 8-17 फरवरी, 1993।
12. मालोफीव एन.एन. आधुनिक चरणरूस में विशेष शिक्षा प्रणाली के विकास में। (एक विकास समस्या के निर्माण के आधार के रूप में अनुसंधान के परिणाम) // दोषविज्ञान। नंबर 4, 1997।
13. मुद्रिक ए.वी. सामाजिक शिक्षाशास्त्र का परिचय। एम।, 1997।
14. आर.एस. नेमोव मनोविज्ञान पुस्तक 1. एम।, 1998।
15. जनसंख्या की समाज सेवा और विदेशों में सामाजिक कार्य। - एम।, 1994, 78 पी। (इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल वर्क" एसोसिएशन ऑफ सोशल वर्कर्स)।

PAGE_BREAK--1.2 विकलांगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका

विकलांग लोगों की एक सामाजिक श्रेणी के रूप में उनकी तुलना में स्वस्थ लोगों से घिरे हुए हैं और उन्हें अधिक सामाजिक सुरक्षा, सहायता, समर्थन की आवश्यकता है। इस प्रकार की सहायता को कानून, प्रासंगिक विनियमों, निर्देशों और सिफारिशों द्वारा परिभाषित किया जाता है, और उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र ज्ञात होता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी नियम लाभ, भत्ते, पेंशन और सामाजिक सहायता के अन्य रूपों से संबंधित हैं, जिसका उद्देश्य भौतिक लागतों की निष्क्रिय खपत पर जीवन को बनाए रखना है। साथ ही, विकलांग लोगों को ऐसी सहायता की आवश्यकता होती है जो विकलांग लोगों को उत्तेजित और सक्रिय कर सके और निर्भरता की प्रवृत्ति के विकास को दबा सके। यह ज्ञात है कि विकलांग लोगों के पूर्ण, सक्रिय जीवन के लिए, उन्हें सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों में शामिल करना, स्वस्थ वातावरण के साथ विकलांग लोगों के संबंध विकसित करना और बनाए रखना, विभिन्न प्रोफाइल की सरकारी एजेंसियों, सार्वजनिक संगठनों और प्रबंधन संरचनाओं को बनाए रखना आवश्यक है। . अनिवार्य रूप से, हम विकलांग लोगों के सामाजिक एकीकरण के बारे में बात कर रहे हैं, जो पुनर्वास का अंतिम लक्ष्य है।

निवास स्थान (रहने) के अनुसार, सभी विकलांग लोगों को 2 श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

बोर्डिंग स्कूलों में स्थित;

परिवारों में रहते हैं।

यह मानदंड - निवास स्थान - को औपचारिक नहीं माना जाना चाहिए। यह विकलांगों के भविष्य के भाग्य की संभावना के साथ, नैतिक और मनोवैज्ञानिक कारक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।

यह ज्ञात है कि बोर्डिंग स्कूलों में सबसे गंभीर रूप से विकलांग लोग हैं। पैथोलॉजी की प्रकृति के आधार पर, वयस्क विकलांग लोगों को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस में, मनो-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग स्कूलों में, बच्चों को - मानसिक रूप से मंद और शारीरिक विकलांगों के लिए बोर्डिंग हाउस में रखा जाता है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि भी एक विकलांग व्यक्ति में विकृति विज्ञान की प्रकृति से निर्धारित होती है और उसकी पुनर्वास क्षमता से संबंधित होती है। बोर्डिंग स्कूलों में एक सामाजिक कार्यकर्ता की पर्याप्त गतिविधियों को अंजाम देने के लिए, इन संस्थानों की संरचना और कार्यों की विशेषताओं को जानना आवश्यक है।

सामान्य प्रकार के बोर्डिंग हाउस विकलांगों के लिए चिकित्सा और सामाजिक सेवाओं के लिए अभिप्रेत हैं। वे नागरिकों (55 वर्ष की आयु की महिलाएं, 60 वर्ष से अधिक आयु के पुरुष) और 18 वर्ष से अधिक आयु के समूह 1 और 2 के विकलांग लोगों को स्वीकार करते हैं जिनके पास सक्षम बच्चे या माता-पिता कानूनी रूप से उनका समर्थन करने के लिए आवश्यक नहीं हैं।

इस नर्सिंग होम के उद्देश्य हैं:

घर के करीब रहने की अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;

निवासियों के लिए देखभाल का संगठन, उन्हें चिकित्सा सहायता का प्रावधान और सार्थक अवकाश का संगठन;

विकलांग लोगों के रोजगार का संगठन।

मुख्य कार्यों के अनुसार, बोर्डिंग हाउस करता है:

विकलांग लोगों को नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाने में सक्रिय सहायता;

घरेलू उपकरण, जो आरामदायक आवास, इन्वेंट्री और फर्नीचर, बिस्तर, कपड़े और जूते के साथ पहुंचे;

उम्र और स्वास्थ्य की स्थिति को ध्यान में रखते हुए पोषण का संगठन;

विकलांग लोगों की चिकित्सा परीक्षा और उपचार, सलाहकार चिकित्सा देखभाल का संगठन, साथ ही चिकित्सा संस्थानों में जरूरतमंद लोगों का अस्पताल में भर्ती होना;

जरूरतमंदों को श्रवण यंत्र, चश्मा, कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पाद और व्हीलचेयर उपलब्ध कराना;

विकलांग लोगों (18 से 44 वर्ष की आयु तक) को सामान्य प्रकार के बोर्डिंग स्कूलों में समायोजित किया जाता है। वे कुल आबादी का लगभग 10% बनाते हैं। उनमें से आधे से अधिक बचपन से विकलांग हैं, 27.3% - सामान्य बीमारी के कारण, 5.4% - औद्योगिक चोट के कारण, 2.5% - अन्य। इनकी हालत बेहद गंभीर है। यह पहले समूह (67.0%) के विकलांग लोगों की प्रबलता का प्रमाण है।

सबसे बड़ा समूह (83.3%) विकलांग लोगों से बना है जो केंद्रीय तंत्रिका तंत्र (सेरेब्रल पाल्सी, पोलियोमाइलाइटिस, एन्सेफलाइटिस, रीढ़ की हड्डी की चोट, आदि के अवशिष्ट प्रभाव) को नुकसान पहुंचाते हैं, 5.5% आंतरिक विकृति के कारण अक्षम हैं। अंग।

मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम की शिथिलता की अलग-अलग डिग्री का परिणाम विकलांगों की मोटर गतिविधि का प्रतिबंध है। इस संबंध में, 8.1% को बाहरी देखभाल की आवश्यकता है, 50.4% बैसाखी या व्हीलचेयर की मदद से चलते हैं, और केवल 41.5% अपने दम पर चलते हैं।

पैथोलॉजी की प्रकृति विकलांग लोगों की स्वयं-सेवा करने की क्षमता को भी प्रभावित करती है: उनमें से 10.9% खुद की देखभाल नहीं कर सकते हैं, 33.4% आंशिक रूप से खुद की देखभाल करते हैं, 55.7% - पूरी तरह से।

जैसा कि विकलांग युवाओं की उपरोक्त विशेषताओं से देखा जा सकता है, उनके स्वास्थ्य की स्थिति की गंभीरता के बावजूद, उनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा स्वयं संस्थानों में सामाजिक अनुकूलन के अधीन है, और कुछ मामलों में, समाज में एकीकरण। इस संबंध में, विकलांग युवाओं के सामाजिक अनुकूलन को प्रभावित करने वाले कारकों का बहुत महत्व है। अनुकूलन एक विकलांग व्यक्ति की आरक्षित क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए, मौजूदा के कार्यान्वयन और नई सामाजिक आवश्यकताओं के गठन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की उपस्थिति का सुझाव देता है।

अपेक्षाकृत सीमित जरूरतों वाले वृद्ध लोगों के विपरीत, जिनमें से महत्वपूर्ण और सक्रिय जीवन शैली के विस्तार से जुड़े हैं, विकलांग युवाओं को शिक्षा और रोजगार की जरूरत है, मनोरंजन अवकाश और खेल के क्षेत्र में इच्छाओं की पूर्ति के लिए, परिवार बनाने के लिए , आदि।

बोर्डिंग स्कूल की स्थितियों में, कर्मचारियों पर विशेष कर्मचारियों की अनुपस्थिति में जो विकलांग युवाओं की जरूरतों का अध्ययन कर सकते हैं, और उनके पुनर्वास के लिए शर्तों के अभाव में, सामाजिक तनाव और इच्छाओं की असंतोष की स्थिति उत्पन्न होती है। विकलांग युवा, वास्तव में, सामाजिक अभाव की स्थिति में हैं, वे लगातार जानकारी की कमी का अनुभव करते हैं। उसी समय, यह पता चला कि केवल 3.9% विकलांग युवा अपनी शिक्षा में सुधार करना चाहते हैं, और 8.6% विकलांग युवा एक पेशा प्राप्त करना चाहते हैं। इच्छाओं के बीच सांस्कृतिक कार्य के अनुरोध हावी हैं (418% युवा विकलांग लोगों के लिए)।

सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका बोर्डिंग हाउस में और विशेष रूप से उन विभागों में एक विशेष वातावरण बनाना है जहां विकलांग युवा रहते हैं। विकलांग युवाओं की जीवन शैली को व्यवस्थित करने में पर्यावरण चिकित्सा एक प्रमुख स्थान रखती है। मुख्य दिशा एक सक्रिय, कुशल रहने वाले वातावरण का निर्माण है जो विकलांग युवाओं को "शौकिया गतिविधि", आत्मनिर्भरता, आश्रित दृष्टिकोण और अति संरक्षण से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

पर्यावरण को सक्रिय करने के विचार को लागू करने के लिए, कोई व्यक्ति रोजगार, शौकिया गतिविधियों, सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों, खेल आयोजनों, सार्थक और मनोरंजक अवकाश के संगठन और व्यवसायों में प्रशिक्षण का उपयोग कर सकता है। बाहर की गतिविधियों की ऐसी सूची केवल एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा ही चलाई जानी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि सभी कर्मचारी उस संस्थान की कार्यशैली को बदलने पर ध्यान केंद्रित करें जिसमें विकलांग युवा स्थित हैं। इस संबंध में, एक सामाजिक कार्यकर्ता को बोर्डिंग स्कूलों में विकलांगों की सेवा करने वाले व्यक्तियों के साथ काम करने के तरीकों और तकनीकों में महारत हासिल करने की जरूरत है। ऐसे कार्यों को देखते हुए, सामाजिक कार्यकर्ता को चिकित्सा और सहायक कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को जानना चाहिए। वह अपनी गतिविधियों में समान, समान की पहचान करने और चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए।

एक सकारात्मक चिकित्सीय वातावरण बनाने के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल एक मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक योजना के ज्ञान की आवश्यकता होती है। अक्सर कानूनी मुद्दों (नागरिक कानून, श्रम विनियमन, संपत्ति, आदि) को हल करना आवश्यक होता है। इन मुद्दों को हल करने में समाधान या सहायता सामाजिक अनुकूलन, विकलांग युवाओं के संबंधों के सामान्यीकरण और संभवतः उनके सामाजिक एकीकरण में योगदान देगी।

विकलांग युवाओं के साथ काम करते समय, सकारात्मक सामाजिक अभिविन्यास वाले लोगों के दल से नेताओं की पहचान करना महत्वपूर्ण है। समूह पर उनके माध्यम से अप्रत्यक्ष प्रभाव सामान्य लक्ष्यों के निर्माण में योगदान देता है, विकलांग लोगों को गतिविधियों के दौरान रैली करना, उनका पूर्ण संचार।

संचार, सामाजिक गतिविधि के कारकों में से एक के रूप में, रोजगार और अवकाश गतिविधियों के दौरान महसूस किया जाता है। एक बोर्डिंग हाउस जैसे सामाजिक अलगाव में विकलांग युवाओं के लंबे समय तक रहने से संचार कौशल के निर्माण में योगदान नहीं होता है। यह मुख्य रूप से प्रकृति में स्थितिजन्य है, इसकी सतह, कनेक्शन की अस्थिरता से प्रतिष्ठित है।

बोर्डिंग स्कूलों में विकलांग युवाओं के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक अनुकूलन की डिग्री काफी हद तक उनकी बीमारी के प्रति उनके दृष्टिकोण से निर्धारित होती है। यह या तो बीमारी से इनकार करने से, या बीमारी के प्रति तर्कसंगत दृष्टिकोण से, या "बीमारी में जाने" से प्रकट होता है। यह अंतिम विकल्प वास्तविक घटनाओं और रुचियों से बचने में, निरंतर आत्मनिरीक्षण में, अलगाव, अवसाद की उपस्थिति में व्यक्त किया गया है। इन मामलों में, एक मनोचिकित्सक के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका महत्वपूर्ण है, जो एक विकलांग व्यक्ति को उसके भविष्य के निराशावादी आकलन से विचलित करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करता है, उसे सामान्य हितों में बदल देता है, और उसे एक सकारात्मक दृष्टिकोण के लिए उन्मुख करता है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका विकलांग युवाओं के सामाजिक, घरेलू और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन को व्यवस्थित करना है, दोनों श्रेणियों के निवासियों की उम्र के हितों, व्यक्तिगत और चरित्र संबंधी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।

विकलांग लोगों को एक शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश में सहायता इस श्रेणी के व्यक्तियों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का एक महत्वपूर्ण खंड एक विकलांग व्यक्ति का रोजगार है, जिसे (चिकित्सा और श्रम परीक्षा की सिफारिशों के अनुसार) सामान्य उत्पादन में, या विशेष उद्यमों में, या घर पर किया जा सकता है।

साथ ही, सामाजिक कार्यकर्ता को रोजगार संबंधी नियमों, विकलांगों के लिए पेशों की सूची आदि द्वारा निर्देशित होना चाहिए और उन्हें प्रभावी सहायता प्रदान करनी चाहिए।

विकलांग लोगों के पुनर्वास के कार्यान्वयन में, जो परिवारों में हैं, और इससे भी अधिक अकेले रह रहे हैं, इस श्रेणी के लोगों के नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। जीवन की योजनाओं का पतन, परिवार में कलह, पसंदीदा नौकरी से वंचित होना, आदतन संबंधों को तोड़ना, वित्तीय स्थिति बिगड़ना - यह उन समस्याओं की पूरी सूची से बहुत दूर है जो एक विकलांग व्यक्ति को खराब कर सकती हैं, उसे एक अवसादग्रस्त प्रतिक्रिया का कारण बन सकती हैं और एक कारक बन सकती हैं। जो पूरी पुनर्वास प्रक्रिया को ही जटिल बना देता है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति के सार में प्रवेश करने के लिए और एक विकलांग व्यक्ति की मनोवैज्ञानिक स्थिति पर इसके प्रभाव को कम करने या कम करने के प्रयास में भाग लेना है। इसलिए एक सामाजिक कार्यकर्ता के पास कुछ व्यक्तिगत गुण होने चाहिए और मनोचिकित्सा की बुनियादी बातों में महारत हासिल होनी चाहिए।

इस प्रकार, विकलांग लोगों के पुनर्वास में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भागीदारी बहुआयामी है, जिसमें न केवल एक बहुमुखी शिक्षा, कानून की जागरूकता शामिल है, बल्कि उपयुक्त व्यक्तिगत विशेषताओं की उपस्थिति भी शामिल है जो एक विकलांग व्यक्ति को श्रमिकों की इस श्रेणी पर भरोसा करने की अनुमति देती है।
1.3 विकलांगों की सामाजिक समस्याओं को हल करने के रूप और तरीके
ऐतिहासिक रूप से, रूस में "विकलांगता" और "विकलांग व्यक्ति" की अवधारणाएं "विकलांगता" और "बीमार" की अवधारणाओं से जुड़ी थीं। और अक्सर विकलांगता के विश्लेषण के लिए पद्धतिगत दृष्टिकोण रुग्णता के विश्लेषण के साथ सादृश्य द्वारा स्वास्थ्य देखभाल से उधार लिए गए थे। 90 के दशक की शुरुआत से, देश में कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति के कारण विकलांगता और विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से राज्य नीति के पारंपरिक सिद्धांतों ने अपनी प्रभावशीलता खो दी है।

सामान्य तौर पर, परिस्थितियों में मानव गतिविधि की समस्या के रूप में विकलांगता

पसंद की सीमित स्वतंत्रता में कई मुख्य पहलू शामिल हैं: कानूनी; सामाजिक-पर्यावरणीय; मनोवैज्ञानिक, सामाजिक और वैचारिक पहलू, शारीरिक और कार्यात्मक पहलू।

विकलांग लोगों की समस्याओं को हल करने का कानूनी पहलू।

कानूनी पहलू में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को सुनिश्चित करना शामिल है।

रूस के राष्ट्रपति ने संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" पर हस्ताक्षर किए। इस प्रकार, हमारे समाज के एक विशेष रूप से कमजोर हिस्से को सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। बेशक, समाज में एक विकलांग व्यक्ति की स्थिति को नियंत्रित करने वाले मौलिक विधायी मानदंड, उसके अधिकार और दायित्व किसी भी कानूनी राज्य के आवश्यक गुण हैं। विकलांग व्यक्तियों को शिक्षा के लिए कुछ शर्तों के अधिकार दिए जाते हैं; परिवहन के साधनों का प्रावधान; विशेष आवास स्थितियों के लिए; व्यक्तिगत आवास निर्माण, सहायक और ग्रीष्मकालीन कॉटेज के रखरखाव और बागवानी, और अन्य के लिए भूमि भूखंडों की प्राथमिकता प्राप्त करना। उदाहरण के लिए, अब विकलांग लोगों, विकलांग बच्चों वाले परिवारों को स्वास्थ्य और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए रहने के लिए क्वार्टर प्रदान किए जाएंगे। विकलांग लोगों को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित रोगों की सूची के अनुसार एक अलग कमरे के रूप में अतिरिक्त रहने की जगह का अधिकार है। हालांकि, इसे अत्यधिक नहीं माना जाता है और यह एक ही राशि में देय है। या एक और उदाहरण। विकलांग लोगों के रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए विशेष शर्तें पेश की जा रही हैं। अब, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के लिए, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, 30 से अधिक कर्मचारियों के साथ, विकलांग लोगों को काम पर रखने के लिए एक कोटा निर्धारित किया जाता है - कर्मचारियों की औसत संख्या (लेकिन तीन प्रतिशत से कम नहीं) के प्रतिशत के रूप में। दूसरा महत्वपूर्ण प्रावधान विकलांग लोगों को उन सभी प्रक्रियाओं में सक्रिय भागीदार होने का अधिकार है जो उनके जीवन, स्थिति आदि के संबंध में निर्णय लेने से संबंधित हैं।

सामाजिक और पर्यावरणीय पहलू.

सामाजिक-पर्यावरण में सूक्ष्म-सामाजिक वातावरण (परिवार, कार्यबल, आवास, कार्यस्थल, आदि) और मैक्रो-सामाजिक वातावरण (शहर-निर्माण और सूचना वातावरण, सामाजिक समूह, श्रम बाजार, आदि) से संबंधित मुद्दे शामिल हैं।

सामाजिक कार्यकर्ताओं द्वारा सेवा की "वस्तुओं" की एक विशेष श्रेणी एक ऐसा परिवार है जिसमें एक विकलांग व्यक्ति, या एक बुजुर्ग व्यक्ति को बाहरी सहायता की आवश्यकता होती है। इस प्रकार का परिवार एक सूक्ष्म वातावरण है जिसमें सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाला व्यक्ति रहता है। वह, जैसा भी था, उसे सामाजिक सुरक्षा की तीव्र आवश्यकता की कक्षा में खींचता है। एक विशेष रूप से किए गए अध्ययन में पाया गया कि विकलांग सदस्यों वाले 200 परिवारों में से 39.6% में विकलांग लोग हैं। सामाजिक सेवाओं के एक अधिक प्रभावी संगठन के लिए, एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए विकलांगता का कारण जानना महत्वपूर्ण है, जो एक सामान्य बीमारी (84.8%) के कारण हो सकता है, जो सामने होने से जुड़ा हुआ है (युद्ध आक्रमण - 6.3%), या बचपन से विकलांग हैं (6.3%)। एक विकलांग व्यक्ति की एक या दूसरे समूह से संबद्धता लाभ और विशेषाधिकारों की प्रकृति से संबंधित है। सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका मौजूदा कानून के अनुसार लाभों के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए इस मुद्दे के बारे में जागरूकता का उपयोग करना है। एक विकलांग व्यक्ति या एक बुजुर्ग व्यक्ति के साथ एक परिवार के साथ काम के संगठन से संपर्क करते समय, एक सामाजिक कार्यकर्ता के लिए इस परिवार की सामाजिक संबद्धता का निर्धारण करना, इसकी संरचना (पूर्ण, अपूर्ण) स्थापित करना महत्वपूर्ण है। इन कारकों का महत्व स्पष्ट है, परिवार के साथ काम करने की पद्धति उनसे जुड़ी हुई है, और परिवार की जरूरतों की विभिन्न प्रकृति भी उन पर निर्भर करती है। सर्वेक्षण किए गए 200 परिवारों में से, 45.5% पूर्ण थे, 28.5% - अधूरे (जिसमें माता और बच्चे प्रमुख हैं), 26% - एकल, जिनमें महिलाओं की प्रधानता (84.6%) थी। यह पता चला कि निम्नलिखित क्षेत्रों में इन परिवारों के लिए एक आयोजक, मध्यस्थ, कलाकार के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका सबसे महत्वपूर्ण है: नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन, चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाएं। इस प्रकार, यह पता चला कि सभी सर्वेक्षण किए गए परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की सबसे बड़ी आवश्यकता वर्तमान में सामाजिक समस्याओं के इर्द-गिर्द समूहित है, सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से सबसे कमजोर, एकल विकलांग नागरिकों को भोजन और दवा की डिलीवरी, अपार्टमेंट की सफाई की आवश्यकता है, समाज सेवा केन्द्रों से जोड़ा जा रहा है। परिवारों के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन की मांग की कमी को एक तरफ इस तरह की विकृत जरूरतों और दूसरी ओर रूस में स्थापित राष्ट्रीय परंपराओं द्वारा समझाया गया है। ये दोनों कारक परस्पर जुड़े हुए हैं। एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि का क्षेत्र बनाना आवश्यक है। उन कर्तव्यों के अलावा जो नियामक दस्तावेजों, योग्यता विशेषताओं में निर्धारित हैं, वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, न केवल संगठनात्मक, मध्यस्थ कार्यों को करना महत्वपूर्ण है।

अन्य प्रकार की गतिविधियाँ कुछ प्रासंगिकता प्राप्त करती हैं, जिनमें शामिल हैं: एक सामाजिक कार्यकर्ता की सेवाओं के व्यापक उपयोग की संभावना के बारे में जनसंख्या के बारे में जागरूकता, आबादी की जरूरतों का गठन (बाजार अर्थव्यवस्था में) के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए विकलांग नागरिक, परिवार के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन का कार्यान्वयन, आदि। इस प्रकार, एक विकलांग या बुजुर्ग व्यक्ति के साथ परिवार के साथ बातचीत में एक सामाजिक कार्यकर्ता की भूमिका के कई पहलू हैं और इसे क्रमिक चरणों की एक श्रृंखला के रूप में दर्शाया जा सकता है। इस तरह के परिवार के साथ काम की शुरुआत एक सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा प्रभाव की इस "वस्तु" की पहचान से पहले होनी चाहिए। एक बुजुर्ग व्यक्ति और एक विकलांग व्यक्ति के साथ परिवारों को पूरी तरह से कवर करने के लिए, जिन्हें एक सामाजिक कार्यकर्ता की मदद की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से विकसित पद्धति का उपयोग करना आवश्यक है।

मनोवैज्ञानिक पहलू।

मनोवैज्ञानिक पहलू स्वयं विकलांग व्यक्ति के व्यक्तिगत और मनोवैज्ञानिक अभिविन्यास और समाज द्वारा विकलांगता की समस्या की भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक धारणा दोनों को दर्शाता है। विकलांग लोग और पेंशनभोगी तथाकथित कम गतिशीलता वाली आबादी की श्रेणी से संबंधित हैं और समाज के सबसे कम संरक्षित, सामाजिक रूप से कमजोर हिस्से हैं। यह, सबसे पहले, बीमारियों के कारण उनकी शारीरिक स्थिति में दोषों के कारण है, साथ ही साथ सहवर्ती दैहिक विकृति और कम मोटर गतिविधि के मौजूदा परिसर के कारण, जो कि अधिकांश वृद्ध लोगों की विशेषता है। इसके अलावा, काफी हद तक, आबादी के इन समूहों की सामाजिक असुरक्षा एक मनोवैज्ञानिक कारक की उपस्थिति से जुड़ी है जो समाज के प्रति उनका दृष्टिकोण बनाती है और इसके साथ पर्याप्त रूप से संपर्क करना मुश्किल बनाती है।

मनोवैज्ञानिक समस्याएं तब उत्पन्न होती हैं जब विकलांग लोगों को बाहरी दुनिया से अलग-थलग कर दिया जाता है, दोनों मौजूदा बीमारियों के परिणामस्वरूप, और व्हीलचेयर में विकलांग लोगों के लिए पर्यावरण की अनुपयुक्तता के परिणामस्वरूप, जब सेवानिवृत्ति के कारण आदतन संचार टूट जाता है, जब अकेलापन होता है पति या पत्नी के नुकसान के परिणामस्वरूप होता है, जब बुजुर्गों की स्क्लेरोटिक प्रक्रिया की विशेषता के विकास के परिणामस्वरूप चरित्र संबंधी विशेषताएं होती हैं। यह सब भावनात्मक-अस्थिर विकारों के उद्भव, अवसाद के विकास, व्यवहार में परिवर्तन की ओर जाता है।

सामाजिक और वैचारिक पहलू।

सामाजिक और वैचारिक पहलू राज्य संस्थानों की व्यावहारिक गतिविधियों की सामग्री और विकलांगों और विकलांगों के संबंध में राज्य की नीति के गठन को निर्धारित करता है। इस अर्थ में, जनसंख्या के स्वास्थ्य के संकेतक के रूप में विकलांगता के प्रमुख दृष्टिकोण को त्यागना और इसे सामाजिक नीति की प्रभावशीलता के संकेतक के रूप में समझना और यह महसूस करना आवश्यक है कि विकलांगता की समस्या का समाधान समाज में है। विकलांग व्यक्ति और समाज की बातचीत।

विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सहायता का विकास सामाजिक सेवा का एकमात्र रूप नहीं है। 1986 से, पेंशनभोगियों के लिए तथाकथित सामाजिक सेवा केंद्र बनाए जाने लगे, जिसमें घर पर सामाजिक सहायता के विभागों के अलावा, पूरी तरह से नए संरचनात्मक विभाग शामिल थे - डे केयर विभाग। ऐसे विभागों के आयोजन का उद्देश्य बुजुर्गों के लिए मूल अवकाश केंद्र बनाना था, चाहे वे परिवारों में रहते हों या अकेले हों। यह परिकल्पना की गई थी कि लोग सुबह ऐसे विभागों में आएंगे और शाम को घर लौट आएंगे; दिन के दौरान उन्हें एक आरामदायक वातावरण में रहने, संवाद करने, सार्थक समय बिताने, विभिन्न सांस्कृतिक कार्यक्रमों में भाग लेने, एक बार का गर्म भोजन प्राप्त करने और, यदि आवश्यक हो, प्राथमिक चिकित्सा चिकित्सा देखभाल का अवसर मिलेगा। ऐसे विभागों का मुख्य कार्य वृद्ध लोगों को अकेलेपन, एकांत जीवन शैली से उबरने में मदद करना, उनके अस्तित्व को नए अर्थ से भरना, एक सक्रिय जीवन शैली बनाना, सेवानिवृत्ति के कारण आंशिक रूप से खो जाना है।

हाल के वर्षों में, कई सामाजिक सेवा केंद्रों में एक नया संरचनात्मक उपखंड प्रकट हुआ है - आपातकालीन सामाजिक सहायता सेवा। यह एक बार की प्रकृति की आपातकालीन सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसका उद्देश्य सामाजिक समर्थन की सख्त आवश्यकता वाले नागरिकों के जीवन का समर्थन करना है। इस तरह की सेवा का संगठन देश में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थिति में बदलाव, पूर्व सोवियत संघ के गर्म स्थानों से बड़ी संख्या में शरणार्थियों के उद्भव, बेघरों के साथ-साथ आवश्यकता के कारण हुआ था। उन नागरिकों को तत्काल सामाजिक सहायता प्रदान करना जो प्राकृतिक आपदाओं आदि के कारण खुद को विषम परिस्थितियों में पाते हैं।

शारीरिक और कार्यात्मक पहलू।

विकलांगता के शारीरिक और कार्यात्मक पहलू में ऐसे सामाजिक वातावरण (शारीरिक और मनोवैज्ञानिक अर्थों में) का निर्माण शामिल है जो एक पुनर्वास कार्य करेगा और एक विकलांग व्यक्ति की पुनर्वास क्षमता के विकास में योगदान देगा। इस प्रकार, विकलांगता की आधुनिक समझ को ध्यान में रखते हुए, इस समस्या को हल करने में राज्य के ध्यान का विषय मानव शरीर में उल्लंघन नहीं होना चाहिए, बल्कि सीमित स्वतंत्रता की स्थितियों में इसकी सामाजिक भूमिका समारोह की बहाली होनी चाहिए। मुख्य रूप से मुआवजे और अनुकूलन के सामाजिक तंत्र पर आधारित, विकलांग लोगों और विकलांगता की समस्याओं को हल करने में मुख्य ध्यान पुनर्वास की ओर बढ़ रहा है। इस प्रकार, विकलांगों के पुनर्वास का अर्थ सूक्ष्म की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, अपनी शारीरिक, मनोवैज्ञानिक और सामाजिक क्षमता के अनुरूप हर रोज, सामाजिक और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए किसी व्यक्ति की क्षमताओं को बहाल करने के लिए एक व्यापक बहु-विषयक दृष्टिकोण में निहित है। और मैक्रोसामाजिक वातावरण।

विकलांगता की समस्या का व्यापक समाधान।

विकलांगता की समस्या के व्यापक समाधान में कई उपाय शामिल हैं। राज्य सांख्यिकीय रिपोर्टिंग में विकलांग व्यक्तियों पर डेटाबेस की सामग्री को बदलने के साथ शुरू करना आवश्यक है, जरूरतों की संरचना, हितों की सीमा, विकलांग व्यक्तियों के दावों के स्तर, उनकी संभावित क्षमताओं और आधुनिकता की शुरुआत के साथ समाज की संभावनाएं सूचना प्रौद्योगिकीऔर वस्तुनिष्ठ निर्णय लेने की तकनीक।

विकलांगों के अपेक्षाकृत स्वतंत्र जीवन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से जटिल बहु-विषयक पुनर्वास की एक प्रणाली बनाना भी आवश्यक है। विकलांगों के जीवन और कार्य को सुविधाजनक बनाने वाले उत्पादों का उत्पादन करने वाली जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के औद्योगिक आधार और उप-शाखा को विकसित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। पुनर्वास उत्पादों और सेवाओं के लिए एक बाजार होना चाहिए जो उनके लिए मांग और आपूर्ति को निर्धारित करता है, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा बनाता है और विकलांगों की जरूरतों की लक्षित संतुष्टि में योगदान देता है। पुनर्वास सामाजिक और पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे के बिना करना असंभव है जो विकलांग लोगों को बाहरी दुनिया के साथ संबंधों को बहाल करने के रास्ते में शारीरिक और मनोवैज्ञानिक बाधाओं को दूर करने में मदद करता है।

और, ज़ाहिर है, हमें प्रशिक्षण विशेषज्ञों के लिए एक प्रणाली की आवश्यकता है जो पुनर्वास और विशेषज्ञ निदान के तरीकों को जानते हैं, विकलांग लोगों की रोजमर्रा की, सामाजिक, व्यावसायिक गतिविधियों की क्षमताओं को बहाल करते हैं, और उनके साथ एक मैक्रोसामाजिक वातावरण के तंत्र बनाने के तरीके।

इस प्रकार, इन समस्याओं के समाधान से चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा और विकलांगों के पुनर्वास के लिए वर्तमान में बनाई गई राज्य सेवाओं की गतिविधियों को नई सामग्री से भरना संभव होगा।

विस्तार
--पृष्ठ विराम--