Savezna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor za regije Bryansk i Smolensk. Zdravstveni nadzor životinja. OIE Kodeks kopnenih životinja

6 03 2018

Udruga "Vetbezopasnost" nastavlja s objavljivanjem ažuriranih prijevoda OIE Zdravstvenog kodeksa kopnenih životinja. Danas vam predstavljamo poglavlje 2.1. Analiza rizika uvoza. Članak 2.1.1. - Uvod. Uvoz životinja i životinjskih proizvoda uključuje određeni rizik od unošenja bolesti. Ovaj rizik može predstavljati jedna ili više bolesti ili infekcija. Glavna svrha analize rizika pri uvozu je pružiti zemlji uvoznici objektivnu i zaštitnu metodu za procjenu rizika od unošenja bolesti povezanih s uvozom životinja, proizvoda životinjskog podrijetla, genetskog materijala dobivenog od životinja, hrane za životinje, bioloških proizvoda i patoloških materijal. Postupak pregleda trebao bi biti transparentan. To je potrebno kako bi zemlja izvoznica imala jasne razloge zašto dodatni uvjeti o uvozu, a dobili su i obrazloženje za odbijanje uvoza. Cjeloviti skup dokumenata i podataka ovdje je bitan jer su informacije često netočne i nepotpune, a bez kompletnog skupa dokumenata razlika između činjenica i vrijednosnih prosudbi analitičara je zamagljena. Ovo poglavlje opisuje smjernice i načela za provođenje transparentne, objektivne i zaštitne analize rizika u međunarodnoj trgovini. Komponente analize rizika su identifikacija bioloških prijetnji, procjena rizika, upravljanje rizikom i povezana komunikacija između dionika. Procjena rizika je dio analize koji grubo izračunava rizike povezane s biološkom opasnošću. Takve procjene rizika mogu biti kvantitativne ili kvalitativne. Za mnoge bolesti, posebno one opisane u ovom Kodeksu, postoje dobro razvijeni međunarodni standardi i konvencije u vezi s mogućim rizicima. U takvim slučajevima poželjnija je kvantitativna procjena i svi postupci koje ona podrazumijeva. Kvantifikacija ne zahtijeva sposobnost izgradnje matematičkih modela, pa se ova vrsta procjene koristi za donošenje uobičajenih odluka. Ali nijedna od metoda analize rizika uvoza nije univerzalna, različite tehnike može biti prikladno u različitim okolnostima. Proces analize rizika pri uvozu obično zahtijeva razmatranje rezultata veterinarske procjene, zoniranja, kompartmentalizacije, podataka o praćenju zdravlja životinja zemlje izvoznice. Sve te komponente opisane su u raznim poglavljima Kodeksa. Članak 2.1.2. govori o identifikaciji bioloških prijetnji. Identifikacija bioloških prijetnji uključuje identifikaciju patogena koji mogu izazvati štetne učinke povezane s uvozom životinja i životinjskih proizvoda. Prijetnje se identificiraju ovisno o tome što se točno uvozi, kao i koje vrste prijetnji mogu biti predstavljene u državi izvoznici. Zatim je potrebno saznati kakva je prijetnja već prisutna na teritoriju uvoznika, postoje li prijavljene bolesti, postoji li program kontrole ili iskorjenjivanja ove ili one bolesti. Osim toga, mjere vezane uz uvoz ne bi trebale ograničavati trgovinu više nego što je predviđeno u državi. Identifikacija prijetnje je korak kategorizacije i utvrđivanja je li patološki uzročnik dihotomna prijetnja ili ne. Procjenom rizika može se zaključiti je li identifikacija prijetnje uspjela identificirati opasnost povezanu s uvozom. Procjena veterinarske službe, programi praćenja i kontrole, te zoniranje i kompartmentalizacija važni su inputi za procjenu vjerojatnosti biološke prijetnje koja postoji u populaciji životinja na teritoriju zemlje izvoznice. Strana uvoznica može odobriti uvoz koristeći odgovarajuće zdravstvene standarde opisane u ovom Kodeksu, čime se eliminira potreba za procjenom rizika. Članak 2.1.3. opisuje principe procjene rizika. Procjena rizika mora biti fleksibilna kako bi se mogla nositi sa stvarnim situacijama. Nijedna od metoda nije univerzalna. Procjena bi trebala uključivati ​​značajke koje se odnose na raznolikost životinjskih vrsta i proizvoda, višestruke prijetnje koje se mogu identificirati tijekom uvoza, specifičnosti svake bolesti, sustav praćenja i prepoznavanja, scenarije izloženosti i različite vrste te količinu podataka i informacija. Vrijede i kvantitativne i kvalitativne metode analize procjene rizika. Procjena rizika trebala bi se temeljiti na potpuna informacija u skladu s modernom znanstvenom mišlju. Procjenu treba zabilježiti i navesti u znanstvenoj literaturi i drugim izvorima, uključujući mišljenje stručnjaka. Treba poticati dosljednost u metodama procjene rizika, a potpun skup podataka i dokumenata je ključan kako bi se osigurala pravednost, racionalnost, dosljednost u donošenju odluka i olakšalo razumijevanje od strane svih dionika. Procjena rizika treba dokumentirati nesigurnosti, pretpostavke i njihov utjecaj na konačnu procjenu rizika. Rizik se povećava s povećanjem broja uvezenih proizvoda ili životinja. Procjena rizika trebala bi omogućiti ažuriranje kada nove informacije postane dostupan. Članak 2.1.4. imenuje faze procjene rizika. 1. Ulazna evaluacija. Sastoji se od opisa bioloških putova potrebnih za unošenje patogena prilikom uvoza u određeni okoliš. Takva procjena procjenjuje opcije za dovršetak procesa, bilo kvalitativno (riječima) ili kvantitativno (u obliku digitalne procjene). Ulazna procjena opisuje opcije "ulaska" za svaku prijetnju (patogen) pod svakim skupom specifičnih uvjeta, uzimajući u obzir količinu i vrijeme, kao i kako to može promijeniti rezultirajuće mjere i radnje. Primjeri vrsta inputa koji mogu biti potrebni u takvoj procjeni su: - biološki čimbenici: vrsta, dob i pasmina životinja, preferirana mjesta za patogene, cijepljenje, testovi, karantena, njega. - faktori zemlje: prevalencija i incidencija, procjena veterinarske službe, programi praćenja i kontrole, kao i zoniranje i kompartmentalizacija zemlje izvoznice. - Čimbenici povezani sa životinjama i proizvodima: broj uvezenih životinja ili proizvoda, lakoća kontaminacije, učinak prerade, učinak skladištenja ili prijevoza. Ako dolazna procjena ne pokaže značajan rizik, nema potrebe nastaviti procjenu rizika. 2. Procjena utjecaja. Sastoji se od opisa bioloških putova potrebnih za izlaganje životinja i ljudi u zemlji uvoznici patogenu iz određenog izvora rizika. Također uključuje procjenu vjerojatnosti utjecaja, bilo kvalitativno (riječima) ili kvantitativno (u obliku digitalne procjene). Vjerojatnost izloženosti određenim opasnostima procjenjuje se prema specifičnim uvjetima izloženosti, uzimajući u obzir broj, vrijeme, učestalost, trajanje izloženosti, njezin put, uključujući gutanje, udisanje ili ugrize insekata, kao i broj, vrstu i druge karakteristike životinja i populacija koje su pogođene. Primjeri i vrsta unosa koji se mogu zahtijevati u procjeni izloženosti uključuju: - biološke čimbenike: svojstva patogena. -čimbenici zemlje: prisutnost potencijalnih vektora, demografija ljudi i životinja, običaji i kulturna praksa, zemljopisne i ekološke karakteristike. - čimbenici povezani s proizvodom i životinjama: broj uvezenih životinja ili proizvoda, očekivana uporaba uvezenih životinja ili proizvoda, praksa zbrinjavanja. Ako procjena učinka ne pokaže značajan rizik, procjena rizika može završiti u ovoj fazi. 3. Procjena posljedica. Sastoji se od opisa odnosa između specifični utjecaj patogena i posljedice takve izloženosti. Uobičajeni proces analizira koji utjecaji povlače za sobom štetne učinke na zdravlje i okoliš, koji zauzvrat mogu dovesti do socioekonomskih posljedica. Procjena posljedica opisuje potencijalne posljedice određenog utjecaja i procjenu vjerojatnosti njihove pojave. Evaluacija može biti kvalitativna (riječima) ili kvantitativna (u obliku digitalne procjene). Primjeri posljedica uključuju: -izravne posljedice: infekcija životinja, bolest, gubitak proizvodnje, posljedice za javno zdravlje. - neizravni učinci: troškovi sustava praćenja i upravljanja, naknade, potencijalni trgovinski gubici, štetni učinci na okoliš. 4. Procjena rizika. Sastoji se od integriranja rezultata procjene inputa, procjene utjecaja i procjene učinka. Pomaže u razvoju opće mjere rizicima i identificiranim prijetnjama na početku. Stoga procjena rizika uzima u obzir cijeli put od identificirane prijetnje do neželjenog ishoda. Za kvantitativnu procjenu, konačni ulazni podaci mogu uključivati: - sažetak stanovništva, divljih životinja i ljudi koji će najvjerojatnije doživjeti negativan utjecaj različitim stupnjevima na zdravlje. - moguću raspodjelu, intervale pouzdanosti i druge podatke o nesigurnosti procjene. -slika varijanti svih modela ulaznih podataka. - analiza osjetljivosti za klasifikaciju ulaznih podataka od njihovog utjecaja na varijancu rezultata procjene rizika. -analiza ovisnosti i korelacije između modela ulaznih podataka. Članak 2.1.5. daje principe upravljanja rizicima. Upravljanje rizikom je odluka o poduzimanju radnji u vezi s rizicima utvrđenim tijekom procjene. U isto vrijeme, ovo osigurava minimizaciju negativne posljedice u trgovini. Izazov je ispravno upravljanje rizikom koje uspostavlja ravnotežu između želje zemlje da smanji vjerojatnost ili učestalost bolesti i njezinih posljedica i želje za uvozom proizvoda i životinja te ispunjavanjem svojih obveza prema međunarodnim trgovinskim sporazumima. Međunarodni standardi OIE-i imaju prednost pri odabiru sanitarnih mjera za upravljanje rizikom. Primjena ovih sanitarnih mjera mora se provoditi u skladu s osnovnom idejom standarda. Članak 2.1.6. opisuje komponente upravljanja rizikom. Procjena rizika je proces uspoređivanja procijenjenog rizika tijekom procjene uzimajući u obzir smanjenje očekivanog rizika zbog predloženih mjera upravljanja rizikom. Dodatna procjena je proces identifikacije, procjene učinkovitosti i vjerojatnosti, kao i odabir mjera za smanjenje rizika povezanih s uvozom. Učinkovitost je razina na kojoj je vjerojatnost ili opseg štetni učinci za zdravlje i gospodarstvo. Procjena učinkovitosti odabranih opcija je iterativni proces koji uključuje njihovo kombiniranje u procjenu rizika i zatim usporedbu razine izloženosti riziku s onim što se smatra prihvatljivim. Procjena vjerojatnosti, izvedivosti obično se usredotočuje na tehničke, operativne i ekonomski faktori koji utječu na provedbu opcija upravljanja rizikom. Implementacija je proces od donošenja odluke o upravljanju rizikom do osiguravanja da su te mjere implementirane. Praćenje i pregled je trenutni proces, kojim se mjere upravljanja rizikom kontinuirano revidiraju kako bi se osiguralo da postižu željeni rezultat. Članak 2.1.7. govori o principima komunikacije. Komunikacija rizika je proces u kojem se razmjenjuju informacije i mišljenja o prijetnjama koje se istražuju i rizicima prikupljenim od potencijalno zainteresiranih strana tijekom analize rizika. Tijekom ove komunikacije donositelji odluka i dionici zemalja uvoza i izvoza raspravljaju o rezultatima procjene rizika i predloženim mjerama upravljanja rizikom. Ovo je višedimenzionalan i iterativni proces. U idealnom slučaju, počinje analizom rizika i nastavlja s njom. Strategiju komuniciranja rizika treba implementirati na početku svake analize rizika. Pregovaranje o riziku je otvorena, interaktivna, iterativna i transparentna razmjena informacija koja se može nastaviti nakon donošenja odluke o uvozu. Ključni sudionici u komunikaciji o riziku uključuju javne službe zemlje izvoznice i druge dionike kao što su lokalne i strane industrijske skupine, uzgajivači stoke i skupine potrošača. O pretpostavkama i netočnostima u modelu ulaznih podataka i procjeni rizika treba raspravljati tijekom procjene. Stručna provjera komponenta je komunikacije o riziku za primanje znanstvene kritike, kao i za osiguranje da su podaci i informacije, metodologija i pretpostavke najpouzdaniji.

Uvod i ciljevi:

1) Cilj nadzora obično je dokazati nepostojanje bolesti ili infekcije, ili otkriti prisutnost ili prevalenciju bolesti ili infekcije, ili otkriti egzotične ili nove bolesti što je ranije moguće. Vrsta nadzora koja se provodi ovisi o vrsti rezultata potrebnih za donošenje odluka. Ove se preporuke odnose na sve bolesti i infekcije i na sve vrste prijemljivih životinja, uključujući divlje životinje. Podaci opće preporuke mogu se nadopuniti specifičnim pristupima opisanim u poglavljima o specifičnim bolestima. U slučaju odsutnosti detaljne informacije za određenu bolest ili infekciju, pogledajte odgovarajuće pristupe opisane u ovom poglavlju.

2) Nadzor zdravlja životinja također je alat potreban za praćenje evolucije bolesti ili infekcija, njihovu kontrolu, prikupljanje informacija koje se koriste u analizi rizika za zaštitu zdravlja životinja ili zdravlja ljudi i opravdavanje poduzetih mjera za zdravlje životinja. Domaće životinje, kao i divlje životinje, osjetljive su na niz bolesti i infekcija. Međutim, prisutnost bolesti ili infekcije među divljim životinjama ne mora nužno značiti da je ta bolest ili infekcija zahvatila domaće životinje određene zemlje ili zone, i obrnuto. Divlje životinje mogu biti uključene u sustav nadzora jer mogu poslužiti kao zarazni rezervoar ili indikator rizika za bolesti koje pogađaju ljude i domaće životinje. Nadzor divljih životinja može se provoditi iu druge svrhe osim onih namijenjenih nadzoru domaćih životinja.

3) Država OIE može pružiti informacije za procjenu zdravstvenog statusa životinja, pod uvjetom da:

A) da je u skladu s odredbama Ch. 3.1;

B) dopuniti (ako je moguće) rezultate nadzora informacijama iz drugih izvora (znanstvenih publikacija, izvješća o znanstveno istraživanje, dokumentirano opažanje na terenu i informacije iz drugih izvora koji nisu povezani s nadzorom);

C) osigurati u svim fazama transparentnost planiranja i provedbe mjera nadzora, analizu prikupljenih podataka i informacija, njihovu otvorenost, kako to zahtijevaju odredbe č. 1.1.

NA idealni uvjeti nadzor mora uzeti u obzir sve životinjske vrste prijemljive na zarazu u zemlji, zoni ili kompartmentu. Operacije nadzora mogu se provoditi kako u cijeloj populaciji tako iu njezinom dijelu. Kada se provodi nadzor subpopulacije, ekstrapolacije izvedene iz njega zahtijevaju oprez. Definicija populacija trebala bi se temeljiti na posebnim preporukama sadržanim u poglavljima Kodeksa o bolestima. Nadzor treba provoditi u redovitim vremenskim razmacima, ovisno o biologiji i rizicima unošenja infekcije.

Osnovnu epidemiološku jedinicu sustava nadzora treba definirati tako da doista reprezentira njegove ciljeve. Stoga pri odabiru treba uzeti u obzir sljedeće čimbenike: kliconoše, rezervoare, vektore, imunološki status i genetsku otpornost te dob, spol i druge karakteristike domaćina.

Unutar zemlje, zone ili kompartmenta infekcije obično nisu ravnomjerno ili selektivno raspoređene u populaciji, već su grupirane u skupine. Takve se nakupine mogu pojaviti u razne razine(skupine zaraženih životinja u istom stadu, grupe u jednoj od boksova na farmi, grupe farmi u istom odjeljku itd.).

Ovu pojavu treba uzeti u obzir pri planiranju aktivnosti nadzora i statističke analize njihovih rezultata, barem na razini skupina koje su prepoznate kao najznačajnije u određenoj populaciji životinja iu odnosu na određenu zarazu.

Preporuča se koristiti definiciju pojma "slučaj" koja je sadržana u poglavljima Zemaljski kod posvećena određenim bolestima. Kada nemaju takvu definiciju, treba definirati slučaj za svaku bolest ili infekciju pod nadzorom na temelju preciznih kriterija. Kada je u pitanju nadzor nad bolestima divljih životinja, važno je pravilno identificirati i zabilježiti životinjsku vrstu domaćina.

Podaci nadzora analiziraju se pomoću organizacijski prilagođenih metodologija za poboljšanje donošenja odluka, bilo da se radi o planiranju aktivnosti ili potvrdi statusa. Metode za analizu rezultata nadzora trebale bi biti fleksibilne kako bi se uzela u obzir složenost stvarnih situacija. Nijedna od metoda nije univerzalna. Treba primjenjivati ​​različite metodologije ovisno o specifičnom patogenu, vrsti proizvodnog sustava i nadzora ili vrsti i količini dostupnih podataka.

Korištene metode trebale bi se temeljiti na najboljim dostupnim informacijama, primjenjivati ​​kako je preporučeno u ovom poglavlju, te u potpunosti dokumentirati i potkrijepiti referencama na znanstvenu literaturu i druge izvore, uključujući stručno mišljenje, sveobuhvatne matematičke i statističke analize. Okrenuti se k razne metode treba postići dosljednost. Transparentnost je ključni element u postizanju pravednosti, racionalnosti, koherentnosti u donošenju odluka i olakšava razumijevanje. Nesigurnost, hipotetičnost i posljedice do kojih dovode u pripremi zaključaka trebaju biti dokumentirane.

Svrha nadzora je identificirati bolest ili infekciju primjenom odgovarajućih definicija slučaja i na temelju rezultata jednog ili više testova karakterizacije infekcije ili imunološki status. U tom kontekstu, testiranje također može biti detaljno biološka istraživanja, te promatranje terena i analiza proizvodnih podataka.

Učinkovitost bilo kojeg testa na razini određene populacije (uključujući terenska promatranja) može se opisati u smislu osjetljivosti, specifičnosti i unaprijed određenih pokazatelja. Razine osjetljivosti i/ili specifičnosti, kada nisu jasno definirane, mogu utjecati na zaključke izvedene iz rezultata nadzora. Ove parametre treba uzeti u obzir pri razvoju koncepta sustava nadzora i analize rezultata.

Osjetljivost i specifičnost korištenih testova trebaju biti specifične za vrstu, a metode korištene za njihovu procjenu trebaju biti dokumentirane. Tamo gdje je osjetljivost ili specifičnost testa jasno definirana u Terestričkom priručniku, one se također mogu uzeti u obzir.

Uzorci uzeti od više životinja ili više jedinica mogu se objediniti za daljnje testiranje. Rezultate treba tumačiti u smislu osjetljivosti i specifičnosti, koji su određeni ili za koje se izračunava zadana veličina bazen i ovu metodu testiranje.

Sustavi nadzora trebaju se temeljiti na načelima osiguranja kvalitete. Oni bi trebali biti predmet redovitih revizija kako bi se osiguralo da sve komponente sustava funkcioniraju, a ključni postupci i kontrole su dokumentirani kako bi se identificirala sva značajna odstupanja od postupaka utvrđenih protokolom.

Moguća su odstupanja u rezultatima sustava zdravstvenog nadzora životinja. Evaluacija rezultata treba uzeti u obzir potencijalna odstupanja koja, previdom, mogu dovesti do precjenjivanja ili podcjenjivanja parametara.

Postoji veliki izbor izvora nenasumičnog nadzora, koji se razlikuju ovisno o zadatku koji se obavlja i vrsti informacija koje mogu pružiti.
a) Sustavi deklaracije ili obavijesti o bolesti
b) Programi prevencije i planovi oporavka
c) Ciljane studije i ankete
d) Prije i post mortem pregled
e) Laboratorijski podaci
f) Zbirke bioloških uzoraka
g) Kontrolne jedinice
h) Promatranje na terenu
i) Podaci o poljoprivrednoj proizvodnji
j) Podaci o divljini

Odredbama članka 1.4.6. na temelju sljedeće elemente:
- u nedostatku bolesti i cijepljenja, nakon određenog vremena populacija životinja postaje osjetljiva;
- uzročnici bolesti na koje se primjenjuju ove odredbe mogu uzrokovati Klinički znakovi, koji se može otkriti u osjetljivih životinja;
– kompetentne i učinkovite veterinarske službe sposobne otkriti, dijagnosticirati i prijaviti bolest, ako postoji;
– bolesti ili infekcije mogu zahvatiti domaće i divlje životinje;
– nepostojanje bolesti ili infekcije u zemlji OIE-a tijekom duljeg razdoblja u osjetljivoj populaciji može se dokazati učinkovitim testiranjem i izvješćivanjem.

a) Status povijesnog blagostanja

Osim kako je izričito navedeno u poglavljima o specifičnim bolestima, zemlja ili zona može se smatrati slobodnom od infekcije bez formalne provedbe posebnog programa nadzora bolesti pod uvjetom da:
i) bolest se nikada nije pojavila, ili
ii) je iskorijenjena ili se bolest ili infekcija nije ponovno pojavila najmanje 25 godina, a najmanje 10 godina:
iii) ovu bolest je bolest obvezne deklaracije;
iv) sustav rano otkrivanje prema postojećem popisu životinjskih vrsta;
v) postoje mjere za sprječavanje unošenja bolesti ili infekcije i cijepljenje protiv bolesti nije provedeno osim ako to zahtijeva Zemaljski zakonik;
vi) nema naznaka da je infekcija prisutna kod divljih životinja u zemlji ili zoni.

Država ili zona ne može zahtijevati povijesnu slobodu ako se u divljini pronađe dokaz zaraze.

B) Posljednji slučaj je registriran u zadnjih 25 godina

U zemlji ili zoni u kojoj je bolest ili infekcija iskorijenjena (ili nestala prije 25 godina), moraju se poštivati ​​odredbe Zemaljskog zakonika (ako postoje) u vezi s posebnim nadzorom za patogene. U nedostatku posebnih odredbi, zemlje bi trebale slijediti opće preporuke za nadzor navedene u ovom poglavlju, pod uvjetom da najmanje 10 godina:
i) bolest je bolest koja se mora prijaviti;
ii) postoji sustav ranog otkrivanja;
iii) poduzete su mjere za sprječavanje unošenja bolesti ili infekcije;
iv) nije provedeno nikakvo cijepljenje protiv bolesti, osim ako to zahtijeva Zemaljski zakonik;
v) nema naznaka da je infekcija prisutna kod divljih životinja u zemlji ili zoni.

Država ili zona ne može zahtijevati povijesnu slobodu ako postoje dokazi o zarazi divljih životinja. U skladu s Poglavljem 1.6, članica OIE-a može proglasiti teritorij zemlje (zonu ili kompartment) slobodnim od bolesti na popisu OIE-a u skladu s odredbama Kopnenog kodeksa i Kopnenog priručnika. Veterinarske vlasti mogu priopćiti ove informacije Odboru OIE-a, koji ih može odlučiti objaviti.

Za razliku od nadzora, čiji je cilj pokazati odsutnost infekcije, nadzor koji se provodi radi procjene kontrole ili uklanjanja niza bolesti ili infekcija obično ima za cilj prikupljanje podataka o nizu varijabli, među kojima su:
1) prevalencija ili učestalost infekcije;
2) nivo morbiditeta i mortaliteta;
3) učestalost čimbenika rizika za obolijevanje ili infekciju i njihov broj;
4) distribuciju učestalosti veličine stada i drugih epizootskih jedinica;
5) frekvencijska distribucija titra antitijela;
6) udio imuniziranih životinja nakon kampanje cijepljenja;
7) raspodjela učestalosti broja dana koji su protekli između sumnje na infekciju i datuma potvrde dijagnoze u laboratoriju, odnosno datuma prihvaćanja preventivne mjere;
8) podatke o produktivnosti zabilježene na farmama;
9) uloga divljih životinja u stabilnosti ili prijenosu infekcije.

Nastavimo učiti regulatorni okvir djeluju u sklopu WTO-a. OIE Kodeks o zdravlju kopnenih životinja (u daljnjem tekstu: Kodeks o kopnenim životinjama) redovito se objavljuje od 1968. godine. Osmišljen je kako bi osigurao veterinarsku i sanitarnu sigurnost u obavljanju međunarodne trgovine kopnenim životinjama i stočarskim proizvodima.

Provedbom skupa poduzetih mjera veterinarske vlasti strane uvoznice i izvoznice, sprječava se moguće širenje uzročnika bolesti opasnih za životinje i ljude.

Uzimajući u obzir stvarno postojeću epizootsku situaciju, redovito se izrađuju preporuke o ovim mjerama. Oni su plod kontinuiranog rada Komisije za zdravlje kopnenih životinja. Ovo Povjerenstvo, sastavljeno od šest izabranih članova, sastaje se dva puta godišnje kako bi izvršilo svoje program rada. Pripremu novih poglavlja i tekstova Kodeksa u svjetlu najnovijih dostignuća veterinarske znanosti provode najautoritativniji znanstvenici i stručnjaci u svijetu. Svi nacrti pripremljenih dokumenata prihvaćaju se uzimajući u obzir mišljenje izaslanika članica OIE-a, koji ih prethodno proučavaju.

Zemaljski zakonik sastoji se od dva sveska. Svaki od njih sadrži rječnik s opisom korištenih pojmova i korisnički priručnik.

Prvi svezak sastoji se od sedam odjeljaka i sadrži opće informacije o dijagnostici bolesti životinja, analizi rizika pri uvozu, ocjeni rada veterinarskih službi, općim preporukama za sprječavanje i suzbijanje bolesti, opisu veterinarskih svjedodžbi, postupcima pri uvozu i izvozu, veterinarski aspekti javno zdravstvo, dobrobit životinja tijekom držanja, prijevoza i klanja.

Drugi svezak propisuje upravljanje rizicima za javno zdravlje i zdravlje životinja povezanih s prisutnošću uzročnika određene bolesti u robi i okoliš. Sadrži popis proizvoda nosivost rizika, utvrđuje postupak utvrđivanja dobrobiti zemlje ili pojedinog gospodarstva od bolesti, daje preporuke o uvozu životinja i proizvoda od tih životinja te daje metode za uništavanje uzročnika bolesti.

Zemaljski kodeks jedna je od sastavnica regulatornog tijela WTO-a u području međunarodne trgovine, a koriste ga kao referentni dokument veterinarske vlasti, epidemiolozi i svi oni uključeni u međunarodnu trgovinu. Godišnja izdanja Zemaljskog kodeksa objavljuju se na tri službena jezika OIE (engleski, francuski i španjolski). Sadržaj Zemaljskog kodeksa može se vidjeti na web stranici OIE na: http://www.oie.int. Neslužbeni prijevod na ruskom je dostupan na http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/tsouz/docs.html.

Načela regionalizacije opisana su u poglavlju 4.3 Zoning and compartmentalization of OIE Terrestrial Animal Health Code. Portal "site" objavljuje glavne izvatke iz ovog dokumenta, prevedene na ruski. Možete vidjeti izvorni dokument.

Koncept regionalizacije u dokumentu je označen pojmom "zoniranje", međutim, semantičko i pravno značenje ovih pojmova ekvivalent. Dobivanje i održavanje slobodnog statusa za bilo koju bolest u cijeloj zemlji je Glavni ciljčlanovi OIE-a.

Od klizanja razne bolestičesto teško spriječiti graničnim kontrolama, zemlje OIE mogu uspostaviti i održavati subpopulacije s posebnim zdravstvenim statusom životinja unutar svojih nacionalnih granica.

U slučaju lokalnog izbijanja bilo koje bolesti u zemlji ili zoni koja je prethodno imala status slobodne, kako bi se smanjio njezin utjecaj na ostatak zemlje, dopušteno je stvoriti izoliranu zonu koja uključuje sve registrirane slučajeve unutar njezinih granica .

Prije trgovine životinjama ili stočnim proizvodima, zemlja uvoznica mora biti sigurna da će njezin zdravstveni status životinja biti primjereno zaštićen. U većini slučajeva uvozni propisi temelje se na procjeni učinkovitosti sanitarnih postupaka koje provodi zemlja izvoznica.

Regionalizacija može povećati učinkovitost korištenja resursa u određenim dijelovima zemlje, kompartmentalizacija može funkcionalno izolirati subpopulaciju zbog biosigurnosnih mjera. Koncept zone ne rješava ovaj problem u potpunosti, jer se temelji isključivo na geografskoj podjeli. U slučaju izbijanja bolesti, kompartmentalizacija može olakšati kontrolu bolesti i/ili spriječiti obustavu međunarodne trgovine, bez obzira na zemljopisni položaj subpopulacija.

Članak 4.3.2 navodi da veterinarska služba zemlje izvoznice, pri određivanju statusa područja, trebaju se rukovoditi identifikacijom i sljedivošću živih životinja te dati podlogu za utvrđivanje statusa veterinarskoj službi zemlje uvoznice. Veterinarska služba zemlje također je odgovorna za unutarnju i vanjsku trgovinu.

Premještanje proizvoda mora biti podložno mjerama koje ne ugrožavaju zdravstveni status životinja u zoni ili kompartmentu. Zemlja izvoznica mora dostaviti dokumentaciju zemlji uvoznici koja dokazuje da je stvarno primijenila preporuke kodeksa za uspostavljanje i održavanje statusa određene zone ili kompartmenta. S druge strane, zemlja uvoznica obvezna je priznati postojanje zone ili kompartmenta prilikom dostavljanja dokumenata o provedbi mjera preporučenih kodeksom.

Održavanje i nadzor biološke sigurnosti treba provoditi u bliskoj suradnji između industrije i veterinarske službe.

Industrija preuzima odgovornost za provedbu biosigurnosnih mjera, dokumentiranje kretanja i registraciju životinja, razvoj sheme osiguranja kvalitete, praćenje učinkovitosti poduzetih mjera, izvješćivanje o korektivnim radnjama, održavanje nadzora, brzu izjavu o činjenicama i vođenje registara u pristupačnom obliku.

Veterinarska služba dužna je izdavati potvrde prilikom premještanja životinja, pregledavati proizvodne pogone, poduzimati biosigurnosne mjere, voditi registre i postupke nadzora. Treba provoditi nadzor, utvrđivanje otkrivenih činjenica i laboratorijska dijagnostika odnosno kontrolirati navedene aktivnosti.

Članak 4.3.3 navodi načela za uspostavljanje zona ili odjeljaka:

1. Veličinu zone i njezine zemljopisne granice moraju odrediti veterinarska tijela, uzimajući u obzir prirodne, umjetne i/ili zakonske granice, koje se moraju priopćiti putem službenih kanala informiranja.
2. Zaštitna zona može se uspostaviti radi zaštite zdravstvenog statusa životinja koje se drže u zemlji ili zoni kada je takva zemlja ili zona susjedna zemlji ili zoni s drugačijim zdravstvenim statusom životinja. Mjere za sprječavanje unošenja uzročnika treba planirati uzimajući u obzir epidemiologiju pojedine bolesti.

Ove mjere uključuju:

a) identifikaciju i praćenje životinja;
b) cijepljenje rizičnih prijemljivih životinja ili svih prijemljivih životinja;
c) kontrolu i/ili cijepljenje useljenih životinja;
G) posebni postupci rukovanje, slanje i ispitivanje uzoraka;
e) poboljšani postupci čišćenja i dezinfekcije prijevoz sredstva i određivanje obveznih ruta;
f) poseban nadzor prijemljivih životinja;
g) provođenje kampanja za podizanje svijesti javnosti, uzgajivača stoke, veletrgovaca, lovaca i veterinara.