Mis saab FSKN-i endistest töötajatest. "Ohvitserid lahkuvad föderaalsest uimastikontrolliteenistusest kahetsuseta, tundes ebameeldivat järelmaitset. Miks siis keegi neist õnnestumistest ei tea?

See, millest rohkem kui aasta tagasi tõsiselt kõnelema hakati, on lõpuks teoks saanud. Kaks sõltumatut talitust – föderaalne uimastikontrolliteenistus ja föderaalne migratsiooniteenistus – naasid siseministeeriumi struktuuri. Vene Föderatsiooni president Vladimir Putin teatas täna pärast loetletud osakondade juhid kokku kogunud vastavast otsusest.

Tuleb märkida, et enne föderaalse uimastikontrolliteenistuse (FSKN) loomist 2003. aastal langes uimastitevastase võitluse peamine koorem just siseministeeriumile. Politseiosakonna struktuuri kuulusid ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu võitlemise peadirektoraat ja selle territoriaalsed osakonnad. Pärast selle keskasutuse laialisaatmist loodi kriminaaluurimise peadirektoraadi ja piirkondade eriosakondade koosseisus narkovastane osakond. Nüüd on mõnede andmete kohaselt kavas narkopolitsei üle viia kriminaaluurimise osakondadesse. Samuti pole välistatud siseministeeriumi struktuuris oleva narkovastase staabi rekonstrueerimine.

Mis puutub FMS-i, siis juba enne selle teenuse ilmumist anti illegaalse rände vastu võitlemise ülesanded ka siseministeeriumile. Hiljem FMS eraldati, kuid allutati siseministeeriumi juhtkonnale. Ja alles 2012. aastal läks migratsiooniteenistus "tasuta ujumisse" - teenistuse juht hakkas alluma otse Vene Föderatsiooni valitsusele.

Asjaolu, et föderaalne uimastikontrolliteenistus ja föderaalne migratsiooniteenistus naasevad siseministeeriumi juurde, arutati esimest korda 2014. aasta lõpus. Isegi osakondade likvideerimiseks nimetati konkreetne kuupäev - 1. märts 2015. Nende talituste juhtkonnal õnnestus aga oma osakondade eluiga pikendada. Selleks läksid nad isegi oma ridades enneolematule töötajate vähendamisele.

Seda, et narkopolitsei ja võõrtöölised peaksid naasma siseministeeriumi "katuse" alla, arutati taas eelmise kuu lõpus – vahetult pärast Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu koosolekut. Julgeolekunõukogu sekretär Nikolai Patrušev tunnistas pärast kohtumist ajakirjanikele, et kohtumisel kuulati ettepanekuid FMS-i ja Föderaalse Narkokontrolliteenistuse funktsioonide üleandmiseks siseministeeriumile.

Ta märkis, et FMS-il ei ole õigust teostada operatiivotsingutegevust. «Nad küsivad, et neil oleks see õigus, neile seda õigust ei anta, sest osakondi, kes sellega tegelevad, on juba piisavalt,» selgitas julgeolekunõukogu sekretär.

"Nad ütlesid, et see töö, mida teevad föderaalne migratsiooniteenistus ja selle töötajad, ei ole täiesti tõhus. Selliseid arvamusi avaldati ja üldiselt mitte ainult FMS-i, vaid ka föderaalameti tõhususe kohta. Narkokontrolliteenistus, kuna illegaalse migratsiooni alusel Räägiti ka, et Siseministeerium lahendab enamiku kuritegudest ja nad suuresti dubleerivad seda tööd, mistõttu tehti ettepanekuid viia migratsiooniteenistus ja föderaalne uimastikontrolliteenistus Siseministeerium," ütles Patrušev lõpetuseks, rõhutades, et "seni pole otsuseid tehtud".

Nüüd, nagu näeme, on otsus tehtud.

Endine FSB keskbüroo uurija ja praegune jurist Anton Sonichev märgib, et see otsus on otstarbekas eelkõige eelarvevahendite kokkuhoiu seisukohalt. "Esialgsete hinnangute kohaselt vähendab see eelarvekulusid umbes 30 miljardi rubla võrra, mis on rasketes majandusoludes väga oluline. Samuti on väga tõenäoline, et föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse töötajad ministeeriumi koosseisus. Siseasjad hakkavad tööle kiiremini ja tõhusamalt, et tõestada uutele ülemustele oma ametialast sobivust,“ märkis ekspert.

Lisaks peaksid Sonitševi hinnangul töö efektiivsust mõjutama uued sidemed kolleegide vahel siseministeeriumi sees. "Seega on eelkõige politseiametnikel palju rohkem teavet illegaalsete migrantide ja kohalike narkomaanide kohta kui kontorites istuvatel ametnikel. Ka politseitöötajad teavad palju kohalikest narkosõltlastest ja nende gruppidest ning nüüd on nad rohkem valmis seda tegema. jagage seda teavet oma uute kolleegidega," selgitas advokaat Rossiyskaya Gazetale.

"See idee on ühemõtteliselt positiivne, sest enne revolutsiooni ühendas siseministeerium palju funktsioone – sandarmeeria, tolliteenistus, salaamet ja paljud teised ning see ei takistanud ühelgi organil oma tööd tegemast," Venemaa Siseministeeriumi Akadeemia professor kommenteeris Rossiiskaja Gazetale siseministeeriumi struktuuri muudatusi Ivan Solovjov.

Sellise struktuuri vaieldamatu eelis oli tema sõnul see, et ühtses süsteemis toimimine ühendas kõiki töötajaid. "Seal oli ühtne palgatase, ühtne staažitasu, ka see ei tekitanud süsteemis konkurentsi. Sellest tulenevalt oli Siseministeerium 19. sajandi ja 20. sajandi alguse võimsaim ministeerium, mis jäi viimaseks. langeda revolutsiooni löökide alla,» märkis ekspert.

Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomitee juht Viktor Ozerov tervitab samuti muudatusi. Tema sõnul on föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse ümberpaigutamine kontseptuaalne lahendus, mis võimaldab vältida nende osakondade funktsioonide dubleerimist ja luua selgema töö koordineerimise. Senaatori hinnangul aitab avaliku korra kaitse kindlustamine, narkokaubanduse vastane võitlus ühes ministeeriumis kaasa «rangemalt üles ehitatud vertikaalile ja tegevuse koordineerimisele neis valdkondades».

Narkokontrolli kaotamist nimetas varem täiesti põhjendatuks Aleksandr Mihhailov, kes oli omal ajal omakorda siseministeeriumi, FSB ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse kindral. Tema hinnangul tuleks riigisisese uimastivastase võitluse funktsioonid tagastada siseministeeriumile, kuhu tuleks luua eraldi osakond või keskamet ning rahvusvahelise narkokaubanduse vastane võitlus tuleks usaldada FSB-le.

Lisaks usub Mihhailov, et paljud kontrollifunktsioonid – näiteks kontroll narkootiliste ainete ja tööstuslike lähteainete ringluse üle – võidakse anda tervishoiuministeeriumile ja tööstusministeeriumile, kes võiksid rikkumiste korral teha tihedat koostööd korrakaitsjatega. tuvastatud.

Viimastel päevadel aktiivselt arutatud info föderaalse uimastikontrolliteenistuse (FSKN) võimaliku laialisaatmise kohta on leidnud kinnitust.

Izvestija andmetel laekus presidendi dekreedi eelnõu teenistuse kaotamise kohta veebruaris Venemaa valitsusjuhi kantseleisse presidendi administratsiooni (AP) riiklik-juriidilisest osakonnast.

10. veebruaril saadeti määruse eelnõu peaministri büroo juhile Sergei Prihhodkole. See näeb ette föderaalse uimastikontrolliteenistuse kaotamise alates 1. märtsist 2015. Narkovastase teenistuse volitused, aga ka erikriminaalasjade uurimine, antakse nüüdsest siseministeeriumile (MVD) ning narkomaanide rehabilitatsioon ja ravi tervishoiuministeeriumile,“ ütles Izvestija vestluskaaslane valitsusaparaadis.

Presidendi riiklik õigusosakond palub asepeaministril teha talle ülesandeks koostada arvamus eelarveliste kulutuste kohta seoses föderaalse uimastikontrolli talituse lõpetamisega ja selle ülesannete üleandmisega Siseministeeriumile.

Izvestija allikas õiguskaitses rääkis mõningatest üksikasjadest riikliku uimastikontrolliteenistuse laialisaatmise ümber.

Esimest korda kuulati teavet föderaalse uimastikontrolli talituse ümberkorraldamise kohta 22. jaanuaril toimunud kohtumisel riigipea Vladimir Putiniga - siis tehti presidendi administratsiooni riiklikule õigusosakonnale ülesandeks koostada dekreedi eelnõu "Parendamise kohta. riigihaldus narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete ringluse kontrolli alal. See projekt näeb ette föderaalse uimastikontrolliteenistuse kaotamise alates 1. märtsist 2015 ja volituste üleandmist siseministeeriumile narkokuritegevuse vastu võitlemiseks. Kõiki "narkootiliste" artiklite all olevaid kriminaalasju hakkab nüüdsest uurima ka siseministeeriumi uurimisosakond. Narkomaanide rehabilitatsiooni ja resotsialiseerimisega tegelevate mittetulundusühingute toetamise volitused lähevad üle Tervishoiuministeeriumile.

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse ülesannete üleandmine toimub osana ulatuslikust õiguskaitseasutuste ümberkorraldamisest, mis oli vajalik finantskriisi kontekstis. Siseministeerium, FSB, eriolukordade ministeerium, peaprokuratuur ja teised julgeolekujõud valmistavad ette ulatuslikku personali vähendamist.

Gosnarkontroli töötajaskond on üle 30 tuhande inimese, kellest vaid veerand läheb tööle siseministeeriumisse ja ülejäänuid vähendatakse. Tuletame meelde, et kuni 2002. aastani oli siseministeeriumi struktuuris uimastitega võitlemiseks spetsialiseerunud allüksus – ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu võitlemise peadirektoraat (GUBNON).

Erinevatel hinnangutel läks FSKN eelarvele maksma umbes 30 miljardit rubla aastas, kuid narkopolitsei efektiivsus jäi madalaks. Seega avastasid siseministeeriumi töötajad statistika kohaselt 64,2% kõigist uimastitega seotud kuritegudest, millest 61% olid rasked ja eriti rasked õigusrikkumised ning föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajad ainult 33,5%. 2014. aastal konfiskeeriti Venemaal ametlikult vaid 32 tonni narkootikume, millest ligi 10 tonni langes siseministeeriumile.Tuleb märkida ka seda, et föderaalne uimastikontrolliteenistus võttis alati arvesse konfiskeeritud narkootikumide massi toores vormis. , ja siseministeeriumis - ainult "puhas", kuiv. Seega erines konfiskeeritud narkootikumide erinevus siseministeeriumi ja föderaalse uimastikontrolli talituse osakonnasiseses statistikas kümnekordselt.

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse juhtkond teatas kohe pärast kaotamise kohta teabe ilmumist, et teenistus oli tõhus. Nii ütles riikliku uimastikontrolli talituse direktor Viktor Ivanov 9. veebruari eribriifingul, et viimase 5 aasta jooksul on talitus likvideerinud 8,5 korda rohkem narkokogukondi kui kõik ülejäänud Venemaa julgeolekujõud kokku. . Tema sõnul on FSKN-i arvele 98% narkootikumide tulu legaliseerimise ja rahapesu kriminaalasjadest. Samuti likvideeris riiklik uimastikontrolli teenistus 20 tuhat narkopesa, mis on 3 korda suurem kogu riigi julgeolekujõudude kogutulemusest. Ja 90% Venemaale tarnitud kinnipeetud ja konfiskeeritud uimastite hulgimüügisaadetistest langeb föderaalsele uimastikontrolliteenistusele.

Lisaks hakkas narkopolitsei pärast esimesi kuulujutte föderaalse uimastikontrolliteenistuse võimaliku likvideerimise kohta läbi viima praktiliselt igapäevaseid operatsioone ja haaranguid, unustamata raporteerida kõrgetasemelistest võitudest narkoäri üle. Nii viidi hiljuti läbi kolm suuremahulist erioperatsiooni korraga: "Shanghai veeb", "Karpaadid" ja "Must pankur". Konfiskeeriti sadu kilogramme erinevaid narkootikume ja suitsusegusid ning kinni peeti umbes 100 jõugu liiget. Üks rühmitus hoidis narkootikumide müügist saadud tulu Ukraina oligarhile Igor Kolomoiskile kuuluvas Privatbankis.

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse likvideerimisel on veel üks põhjus. Talituse tegutsemisaja jooksul sattusid selle operatiivtöötajad ja eri järgu juhid ise regulaarselt narkokaubanduse, narkopesade kaitsmise ja väljapressimisega seotud kriminaalskandaalidesse ja kriminaalasjadesse. Inimõiguslased süüdistasid föderaalset uimastikontrolliteenistust suurte kodumaiste ja rahvusvaheliste narkokontsernide vastase võitluse asendamises erinevate pisiasjadega – nad viisid läbi erioperatsioone ja algatasid kriminaalasi veterinaararstide ja toidumoonikaupmeeste ning eakate külaelanike vastu, kelle aias oli metsikuid mooni või kanepit. .

Rahva Narkoloogilise Tervise Instituudi direktori Oleg Zykovi sõnul täidetakse föderaalse uimastikontrolli talituse turvafunktsioone paremini siseministeeriumi koosseisus.

FSKN-i eesmärk oli talituse kui osakonna püsimajäämine ja Siseministeeriumi sees sellist suunitlust enam ei ole, ”selgitas ta. Tema hinnangul on föderaalse uimastikontrolliteenistuse põhiülesanne – narkomaanide arvu vähendamine riigis – täitmata.

Numbritega saab mängida, kuid tegelikult on narkosõltlaste arv riigis ainult kasvanud, - ütles Oleg Zykov. - Samal ajal on FSKN-i kepist teatamise süsteem kaasa toonud narkomaanide arvu märgatava kasvu vanglates. Ja asi pole ainult selles, et see murdis konkreetsete inimeste saatuse. Nüüd maksab riik aastas kuni 100 miljardit rubla lihtsalt selle eest, et narkomaanid on trellide taga ja muutuvad seal elukutselisteks bandiitideks.

Miljardid taastusravile

Mis puudutab narkomaanide rehabilitatsiooni süsteemi, siis selle saab tervishoiuministeerium. 2013. aastal koorus föderaalne uimastikontrolliteenistus välja ambitsioonika projekti ühtse rehabilitatsioonikeskuste süsteemi loomiseks Venemaal, mille jaoks küsis valitsuselt 20 miljardit rubla – ajavahemikuks 2014–2016. See summa pidi narkovõitlejate plaani kohaselt sisaldama 16 miljardit rubla föderaaleelarvest, 3,3 miljardit subjektide eelarvest ja veel 650 miljonit eelarvevälistest allikatest.

Viktor Ivanov väitis, et selle programmi abil suudab ta narkomaanide arvu Venemaal vähendada 30 korda. FSKN-i programmi põhiolemus on luua – kooskõlas rahvusvahelise praktika ja ÜRO soovitustega – ühtne sertifitseeritud rehabilitatsioonikeskuste süsteem. Need keskused peavad föderaalse uimastikontrolliteenistuse plaani kohaselt töötama vastavalt tööministeeriumi ja tervishoiuministeeriumi soovitatud standarditele ning andma oma tegevuse kohta täielikku teavet.

Viktor Ivanov kavandas, et sellesse võiks lisaks neljale riigikeskusele kuuluda ligi 500 vabaühendust, mida täna juriidiliselt üheski riiklikus dokumendis ei eksisteeri. Pärast uue programmi käivitamist saavad nad osaleda toetustoetuse konkurssidel.

Need plaanid ei leidnud aga rahandusministeeriumis toetust, mis tappis projekti, selgitades, et Riigiduumas vastu võetud 2014. aasta ning 2015. ja 2016. aasta planeerimisperioodi eelarve ei näinud ette eelnõu elluviimist. programm. Samuti lükkas finantsosakond tagasi küsimuse föderaalse teadusliku ja metoodilise keskuse loomise kohta teadusuuringute läbiviimiseks ja ekspertide koolitamiseks narkomaanide rehabilitatsiooni valdkonnas.

Varem taandus tervishoiuministeerium osakondadevahelisest riiklikust programmist, kuna arstid ja narkopolitsei ei suutnud otsustada, kumb neist Venemaa narkomaanide rehabilitatsiooniga tegeleb. Nüüd teeb Tervise- ja Sotsiaalarenguministeerium lobitööd oma riikliku programmi "Tervise areng", mille raames tegeletakse narkosõltlaste raviga.

Programmi "Narkokaubanduse vastu võitlemine" rahastamiseks oli kavas eraldada riigikassast aastas 23-25 ​​miljardit rubla. Märkimisväärne osa neist vahenditest läheb narkosõltlaste rehabilitatsiooniprogrammidesse. Riiklik programm "Tervise areng" on ambitsioonikam - umbes 400 miljardit rubla aastas.

Asjaolu, et föderaalne uimastikontrolliteenistus laiali saadetakse, on minu jaoks suurepärane uudis,” ütles Zykov. - Tegelikult taandus selle osakonna tegevus tohutute eelarvevahendite kogumisele ja nende edasikandmisele erinevatele organisatsioonidele. Ja see oli väga korrumpeerunud skeem. Minu hinnangul laekus see raha tohutult palju rehabilitatsiooniprogramme, mis olid sisuliselt seikluslikud. Neid korraldasid kirjaoskamatud inimesed, kes tahtsid raha teenida. Tervishoiuministeerium peaks nüüd peatama igasuguse rehabilitatsioonikeskuste rahastamise ja lõpuks välja mõtlema, milline neist tegelikult narkomaanide saatust paremaks muudab.

Vastupidi, mittetulundusühingu Terve Maa sihtasutuse aparaadi juht Sergei Orlov hindab föderaalse uimastikontrolliteenistusega suhtlemise kogemust "väga positiivseks".

Teeme tihedat koostööd föderaalse uimastikontrolliteenistusega - näiteks osales fond rehabilitatsioonikriteeriumide väljatöötamises, ütles ta. - Katsetasime osakonna toel uusi meetodeid, tegime pidevalt ühisüritusi. Näiteks 2014. aasta septembris korraldati mastaapne suvine teraapialaager, millest võtsid osa üheksa piirkonna esindajad. Föderaalne uimastikontrolliteenistus on oma tegevuse jooksul teinud kõik, et propageerida tervislikku eluviisi ning võidelda uimastite leviku ja tarbimise vastu.

Orlov märkis, et kõikidele narkomaanide rehabilitatsiooniga tegelevatele organisatsioonidele kehtivad kindlad kriteeriumid.

Vaevalt, et tervishoiuministeerium neid standardeid muudab, usub ta. - Kuid me peame uuesti läbi rääkima, looma kontakte ja suhtlema.

Mittetulundusühingute ühenduse "Narkootikumideta Kodumaa" president Vadim Kharitonov märkis, et avaliku elu tegelased ootavad tervishoiuministeeriumilt eelkõige vastastikust mõistmist ja tihedat koostööd, millest föderaalse uimastikontrolliteenistusega töötades puudus.

Tema sõnul töötavad meie organisatsiooni bilansis taastusravikeskused 30 Venemaa linnas, kus on ravil umbes 800 inimest. - See näitaja on palju kõrgem kui üheski osariigis narkootikumide ambulatooriumis. Samal ajal seisame pidevalt silmitsi arusaamatuste ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse katsetega meie tööd segada. Oleme loonud koostöö Permi ja Altai territooriumiga, kus valitsuse esindajad toetasid meie algatusi ja pilootprojekte – näiteks väljastasid tasuta taastusravi sertifikaate. Samal ajal on ka teisi piirkondi, kus föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajad segasid meie tööd igal võimalikul viisil. Novosibirskis lõppesid kõik meie katsed toetusi saada ebaõnnestumisega. Surgutis ja Hantõ-Mansiiskis langes meile infoblokaad ning keskusi kontrollisid pidevalt prokuratuur ja teised reguleerivad organid. Tjumenis üritati meie keskusi süüdistada “äärmuslike” ravimeetodite kasutamises.

Vene Föderatsiooni tervishoiuministri abi Tatjana Klimenko ütles, et tervishoiuministeeriumi andmetel on Venemaal ligikaudu 800 vabaühendust, mis tegelevad narkomaanide rehabiliteerimisega. Nüüd ei reguleeri tervishoiuministeerium nende tegevust kuidagi, vaid riiklikud raviasutused "suhtlevad nende vabaühendustega osana ravi- ja rehabilitatsiooniprotsessi järjepidevusest iga üksiku patsiendi suhtes".

Palume iga piirkonna peanarkoloogidel omada nende valitsusväliste organisatsioonide kohta vähemalt ligikaudset "kaarti" ja nendega suhelda," ütles Tatjana Klõmenko. - MTÜ-d viivad läbi sotsiaalse rehabilitatsiooni tegevusi – kui patsient õpib meie ühiskonnas elama, aidatakse teda tööoskuste, peresuhete, sotsiaalsete sidemete taastamisel ning õppimisel. Narkoloogiliste patsientidega tegelevad meditsiiniorganisatsioonid peavad loomulikult nende valitsusväliste organisatsioonidega suhtlema.

Narkomaanide ravi kommertsturgu peetakse üheks kasumlikumaks - sellel on alati kliente. Kõige konservatiivsemate hinnangute kohaselt on Venemaal umbes 1,5 miljonit narkomaani. Nende ellu äratamiseks on sugulased ja sõbrad valmis maksma mis tahes hinda, kuid Venemaal ei jätku ilmselgelt kõigile voodeid. Samal ajal on riiklikes narkoloogilistes asutustes vaid veidi üle 1,2 tuhande koha.

Tervishoiuministeeriumi andmetel on kogu Venemaal neli riiklikku narkoravikeskust, 81 taastusraviosakonda ja 144 narkodispanserit. Kuid seal on üle 800 erakeskuse.

13 aasta pärast sai siseministeerium tagasi oma uimastivastased ning passi- ja viisaosakonnad: osakonna struktuuriga ühinesid föderaalne uimastikontrolliteenistus ja FMS. Teenused ise saavad ühinemise tulemusena lisavolitused, mida on juba pikka aega taotletud.

Föderaalse migratsiooniteenistuse ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajad ühisreidi ajal Moskva ööklubides (Foto: RIA Novosti)

Venemaa president Vladimir Putin teatas teisipäeval, 5. aprillil föderaalse uimastikontrolliteenistuse (FSKN) ja föderaalse migratsiooniteenistuse (FMS) allumisest Venemaa siseministeeriumile (MVD). Mõlemad likvideeritud osakonnad viivad pärast siseministeeriumiga liitumist ellu oma kauaaegseid plaane - suurendavad oma volitusi.

FSKN

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja siseministeeriumi ühendamise küsimust on arutatud juba üle aasta. Presidendi administratsioonile lähedase RBC allikana oli osakonna juhataja Viktor Ivanov föderaalse uimastikontrolliteenistuse likvideerimise vastu. Ivanov määrati föderaalse uimastikontrolli talituse juhiks 2008. aasta mais, enne seda töötas ta pikka aega president Vladimir Putini administratsioonis, eelkõige aastatel 2004–2008 oli ta presidendi assistent personaliküsimustes.

Föderaalne uimastikontrolliteenistus on viimastel aastatel püüdnud oma huvide ringi laiendada, eelkõige soovis osakond monopoliseerida narkomaanide rehabilitatsiooni ja sotsialiseerimise sfääri. Föderaalne uimastikontrolliteenistus on isegi välja töötanud riikliku programmi, mis hõlmab föderaalse uimastikontrolliteenistuse egiidi all umbes 500 Venemaal olemasoleva rehabilitatsioonikeskuse ühendamist. Nad pidid saama riigilt toetusi narkosõltlaste abistamiseks. Esialgu nõudis föderaalne uimastikontrolliteenistus riigilt selleks otstarbeks üle 150 miljardi rubla. Seejärel vähendati programmi hinnangulisi kulusid 1,5 miljardile dollarile.

Volitused rehabilitatsiooni vabaühendustele rahalise ja organisatsioonilise toetuse andmiseks anti osakonnale 2014. aasta augustis Putini dekreediga. Ivanovil aga programmi ellu viia ei õnnestunud, kuna rahandusministeerium keeldus selleks raha eraldamast. Föderaalne uimastikontrolliteenistus ei suutnud heaks kiita teenuse profiiliseadust, mis töötati välja 2013. aastal. See seadus laiendas oluliselt teenistuse volitusi: osakond soovis läbi viia arstliku läbivaatuse, anda ettevõtetele ja üksikettevõtjatele juhiseid, et nad "võtuks meetmeid uimastiäri tõkestamiseks" ja isegi peatada ettevõtete töö kohtu kaudu. ei täitnud talituse korraldust.

Kuid FSKN-i põhitöö – narkokaubanduse vastu võitlemise – eest kritiseerisid eksperdid, kes võrdlesid teenistuse toimimist siseministeeriumi omadega. Politseinikud tegelevad kergemate või mõõdukate narkokuritegude lahendamisega. Kahe osakonna töö tulemuslikkusele pühendunud Peterburi korrakaitseprobleemide instituudi eksperdid tõdesid, et siseministeerium edestab lahendatud kuritegude arvult föderaalset uimastikontrolliteenistust ja föderaalset narkokontrolli. Kontrolliteenistus edestab konfiskeeritud narkootikumide mahult Siseministeeriumi.

2015. aasta kevadel ütles Ivanov oma osakonna võimalikku ümberkorraldamist puudutavaid kuulujutte kommenteerides, et siseministeeriumis on tavaliste narkomaanide vahistamise määr kõrgem, kuid FSKN on suurte tarnijate vaateväljas ja narkootikumide turustajad. "90% kõigist ravimite hulgimüügisaadetistest arestib föderaalne ravimikontrolliteenistus," rõhutas Ivanov.

Siiani on ebaselge, mis saab osakonna töötajatest enam kui 30 tuhande FSKN-i töötajaga. Putin ei andnud kohtumisel osakondade esindajatega föderaalsele uimastikontrolliteenistusele vallandamistest aru, vaid nentis, et "kogu see struktuur töötab iseseisvalt, iseseisvalt, kuid siseministeeriumi raames". FSKN-is endas teatasid nad jaanuari keskel, et optimeerivad struktuuri ja personali.

Milline struktuuriüksus Siseministeeriumis seoses FSKN-iga liitumisega luuakse, pole veel avalikustatud. Enne föderaalse uimastikontrolliteenistuse loomist tegeles siseministeeriumi uimastitevastase võitlusega uimastitevastase võitluse peadirektoraat (GUBNON). Pärast laialisaatmist loodi kriminaaluurimise peadirektoraadi ja piirkondade eriosakondade koosseisus narkovastane osakond. Nagu Kommersant kirjutas, on pärast föderaalse uimastikontrolliteenistuse likvideerimist kavas narkopolitsei üle viia kriminaaluurimisüksuste alla. Lisaks arutatakse ajalehe andmetel ka GUBNONI taasloomise võimalust.

Iseseisvaks üksuseks sai FMS 2004. aastal, kui osakond taandus siseministeeriumist. Viimastel aastatel on FMS kurtnud, et teenus ei kuulu õiguskaitseorganite hulka ja tal puuduvad migrantidega töötamiseks vajalikud funktsioonid, selgitab RBC vestluskaaslane FMS-is. Föderaalse migratsiooniteenistuse välisriikide kodanikega töö korraldamise osakonna seireosakonna juhataja asetäitja Nadežda Voronina rääkis eelmisel nädalal avalikus kojas toimunud ümarlaual volituste puudumisest.

2014. aasta kevadel töötas FMS välja „Immigratsioonikontrolli seaduse“ eelnõu, mis laiendab oluliselt osakonna volitusi ja muudab selle täieõiguslikuks õiguskaitseasutuseks. Kui riigiduuma selle seaduse heaks kiidaks ja president allkirjastaks, saaksid teenistujad kontrollida juriidilisi isikuid, tühistada litsentse ja võtta tööandjatelt lube. Lisaks oleks osakonna töötajatel õigus algatada ja uurida kriminaalasju ebaseadusliku rände korraldamise fakti kohta, kontrollida kodanikelt dokumente ja kasutada relvi.

FMS-i pädevusse kuulusid enne likvideerimist kodakondsuse andmine, Venemaale sisenemiseks viisade väljastamine, Vene Föderatsiooni kodanikele passide väljastamine ja väljastamine, väljasaatmine ja rändeseaduste rikkujatele sissesõidukeeld. Osakonna juhtkonda kuuluvad õiguskaitseorganite esindajad. Föderaalse migratsiooniteenistuse juhi Konstantin Romodanovski kaheksast asetäitjast kolm on nagu temagi pärit riigi julgeolekuasutustest ja veel kolm siseministeeriumist.

Föderaalses migratsiooniteenistuses töötas pärast personali vähendamist 2015. aasta suvel 36 000 inimest. Juba praegu on teada, et föderaalne migratsiooniteenistus vähendab veel 30%: nii on kirjas Putini dekreedis struktuuride ühendamise kohta. Ainuüksi fakt, et föderaalne migratsiooniteenistus naasis siseministeeriumi juurde, ei tähenda, et "iseseisvat riiki tunnistati ebaõnnestunuks", ütles presidendi pressisekretär Dmitri Peskov ajakirjanikele. "Ainult osakondadevahelise läbitöötamise tulemusena jõudsime järeldusele, et selline struktuur on praeguses etapis sobivam," selgitas Peskov.

FMS-i praeguse juhi Romodanovski saatuse otsustab Putin, ütles FMS-i juhi asetäitja Jekaterina Jegorova teisipäeval RBC-le.

Sihtasutuse Migration XXI Century president, endine FMS-i asedirektor Vjatšeslav Postavnin märkis RBC-ga vesteldes, et osakondade liitmise otsust soovitati juba pikka aega, kuna hiljuti sai osa funktsioonidest siseministeerium. migratsiooniteenistusest. Tema sõnul on FMS-i siseministeeriumile allutamiseks kaks võimalust. Esimene variant eeldab, et FMS jääb teenistuseks, kuid siseministeeriumi raamesse ning migratsiooniosakonna juhatajast saab siseministri asetäitja.

“Teine variant on see, et FMS muutub tegelikult siseministeeriumi alluvuses passi- ja viisakeskuseks, mis see varem oli. Seejärel tuleb migrantide kontrollimise ja rände reguleerimise funktsioonid kellelegi anda, kuna siseministeerium sellega ei tegelenud, ”lisab Posttavnin. Tema sõnul saab migrantidele tööpatentide väljastamise funktsioonid anda kas piirkondadele, nagu see on Moskvas, või tööministeeriumile.

Pärast siseministeeriumiga liitumist mõistis FMS mingil määral soovi oma volitusi laiendada, ütleb Posttavnin. Kuid neid volitusi - päring, ülekuulamine, operatiivtöö - talituse töötajad tõenäoliselt ei vaja, on Posttavnin kindel. Tema arvates on politseinikud – piirkonnapolitseinikud, valvurid jne. – otseselt seotud tööga migrantidega, kuna FMS keskendub passi- ja viisatööle.

Venemaa föderaalne uimastikontrolliteenistus pidi laiali minema 1. juuniks 2016. See on kirjas Vene Föderatsiooni presidendi Vladimir Putini dekreedis, mis on pühendatud selle teenuse kaotamisele. Praktikas aga selgus, et neil ei õnnestunud osakonna likvideerimist täielikult lõpule viia. "Kõiki FSKN-i töötajaid pole veel ametlikult vallandatud. Seal on Medvedevi allkirjastatud Venemaa valitsuse määrus, et

teenus lõpetab juriidilise isikuna eksisteerimise käesoleva aasta detsembris.

Põhjuseks on asjaolu, et juhtumite üleandmine uimastikontrollist Siseministeeriumisse võtab kaua aega, lisaks ei olnud mõlemal osakonnal objektiivsetel põhjustel aega koostada piisavalt ravimi üleandmiseks vajalikke regulatsioone. politsei funktsioonid siseministeeriumile, ”ütles Gazeta.Ru riikliku uimastikontrolliteenistuse juhtkonnale lähedane allikas. Tema sõnul moodustatakse siseministeeriumi uimastikontrolli osakonna koosseis alles 15. juunil.

Samal ajal teatas föderaalse uimastikontrolliteenistuse pressiteenistus Gazeta.Ru-le, et talituse peahoones töötab nüüd osakondadevaheline likvideerimiskomisjon. «Siseministeeriumi koosseisus on palju esindajaid, nad käivad kontorist kontorisse, võtavad vastu meie kontoritehnikat ja muud vara. “FES-i inimesi on majas vähe, neid puudutavad peamiselt vallandamise küsimused ja ei midagi enamat,” märkis osakonna esindaja. Ta lisas, et narkopolitsei direktor Viktor Ivanov on nüüd puhkusel.

Enne laialisaatmist oli riiklikul uimastikontrolliteenistusel märkimisväärne relvade arsenal, mis olid föderaalse uimastikontrolliteenistuse "Grom" operatiivohvitseride ja eriüksuste sõdurite valduses. Eelkõige oli narkopolitseil Makarovi ja Jarõgini püstolid, Kalašnikovi automaatrelvad, automaadid Kedr, erinevat tüüpi snaipripüssid, aga ka pumppüssid, granaadiheitjad ja erirelv hääletu tulistamiseks. Kuid nagu ütles Gazeta.Ru-le Sergei-nimeline eriüksuslane, anti kohe pärast Putini dekreedi teenistuse likvideerimise kohta avaldamist kõik relvad üle osakondadevahelisele komisjonile.

"Nüüd oleme kõik relvastamata, kõik relvad anti inventuuri järgi politseile üle,"

- ta ütles.

Mis puudutab asitõendeid narkootikumide valmistamise või müügi juhtumite puhul, siis need on nüüd föderaalse uimastikontrolli talituse laoruumis, inventar anti üle politseile. «Juhtumeid veel uuritakse, nii et kõigi asitõendite, sealhulgas narkootikumide suhtes kehtivad nende tõendite säilitamise üldised reeglid. Pärast kohtuotsust hävitatakse asitõendid, sealhulgas konfiskeeritud uimastid,” ütles föderaalse uimastikontrolliteenistuse allikas Gazeta.Rule.

Nagu Gazeta.Ru-l õnnestus õppida vestlustest nende föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajatega, keda pole veel vallandatud, istuvad enamik neist hetkel lihtsalt ja ootavad oma saatust. «Oleme kõik juhtumid arhiivi üle andnud, iga päev tuleme õigel ajal tööle, istume oma kohtadel, ootame siseministeeriumi korralist struktuuri, uutele ametikohtadele ümberpaigutamist või vähemalt äraviimist. riigilt. Kirjutasime kõik lahkumisavalduse ja nõusoleku asuda politseisse uutel ametikohtadel. Meile öeldi, et meid kõiki võetakse tööle siseministeeriumisse, kuid mitteametlikult tehti selgeks, et kõigil ei jätku ooperiametikohti,“ ütles föderaalliidu keskhaldusringkonna osakonna töötaja Konstantin. Narkootikumide kontrolli teenistus. Tema sõnul tähendab see seda

mõnda eilset ooperit võidakse pakkuda patrullpolitseinikuks või piirkonnapolitseinikuks.

"Muidugi on see staatuse ja mõnikord ka auastme alandamine. Kuid ma ei tea, kuidas midagi muud teha, välja arvatud see, kuidas töötada õiguskaitseasutustes, nii et olen nõus tööga, mille nad mulle siseministeeriumis annavad, ”ütles ta.

Konstantin lisas, et enamikule FSKN-i uurijatest tehti juba varem ettepanek tööle asuda siseministeeriumi uurimisaparaadis, kuid kõik polnud sellega nõus, keegi eelistas töölt lahkuda. Konstantin märkis ka, et mais maksti kõigile tema jaoskonna töötajatele kogu palk täies ulatuses. Seda kinnitas ka Gazeta.Ru anonüümne allikas likvideeritud FSKN-i juhtkonnas. «Samas öeldi meile, et juunis makstakse meile ainult töötasu ja tiitli eest lisatasu. Praktikas tähendab see, et kui mais sain tinglikult 50 tuhat rubla, siis juunis umbes 30 tuhat rubla, ”märkis operatiivtöötaja.

Osakonna teiste töötajate sõnul eksisteerivad samamoodi "ooterežiimis" ka mõned teised riikliku uimastikontrolli talituse üksused, näiteks Thunderi võitlejad.

«Rahvuskaitse loomise määrus ütleb, et meid viiakse sinna üle. Praktilisi samme aga selles suunas seni tehtud pole, lihtsalt istume ja ootame.

Mõned on juba üle läinud teiste jõustruktuuride eriüksustesse, näiteks Venemaa välisluureteenistuse „Barjääri“ eriüksustesse,“ märkisid Gromovetid.

"Vastavalt regulatiivdokumentidele ja osakonnasisestele juhistele oleks kohe pärast likvideerimismäärust pidanud järgnema uus, osakonnasisene - kõigi töötajate riigist kõrvaldamise kohta. Ja kõik föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajad pidid olema kaheks kuuks riigist väljas. Pärast seda pidi neile pakkuma uusi kohti, juba siseministeeriumis. Ja kui endine narkopolitsei keelduks uutest ametikohtadest, siis tuleb nad siseasjade organitest vallandada, ”rääkis riikliku uimastikontrolliteenistuse juhtkonnale lähedane allikas Gazeta.Ru-le. Tema sõnul ei pea enamuse FSKN-is viibinutega keegi kohtumisi ega too toimuva kohta infot, mis mõjub mõnele narkopolitseile pärssivalt. Nagu avatud allikatest järeldub, oli talituse likvideerimise ajaks föderaalses uimastikontrolliteenistuses veidi alla 34 000 töötaja.

Teenuse Gazeta.Ru allika sõnul

Siseministeeriumile antakse üle ka osakonna peahoone Maroseyka 12,

sinna hakkab asuma narkovastane politseiosakond, mis asendab föderaalset uimastikontrolliteenistust, ja võib-olla ka teisi politseiüksusi. Nii on see hoone oma lähiajaloos neljandat korda omanikku vahetanud. 1990. aastate alguses asus seal üks Mosselmashi tehase struktuure, seejärel anti see üle maksupolitseile, kuid pärast selle osakonna laialisaatmist läks hoone üle föderaalse uimastikontrolli talitusse. Ja varsti on kohal ka politsei.

FSKN loodi 2003. aastal, seejärel juhtis seda struktuuri endine kõrge FSB ohvitser Viktor Tšerkesov, kes juhtis narkopolitseid 2008. aastani. Pärast seda asus osakonda juhtima teine ​​föderaalse julgeolekuteenistuse põliselanik Viktor Ivanov. Ivanovi juhtimisel tegutses FSKN aktiivselt koostöös Hiina, Ladina-Ameerika, USA ja Balti riikide narkovastaste üksustega. Tulemuseks oli narkokaubitsejate jada vahistamised ja sadade kilogrammide keelatud ainete pealtkuulamine, kui neid üritati Venemaale importida või läbi Venemaa territooriumi transportida. 2012. aastal arvati OSN "Thunder" Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni liikmesriikide narkovastaste agentuuride ja siseasjade agentuuride kollektiivsete kiirreageerimisjõudude koosseisu.

Föderaalne uimastikontrolliteenistus pole aga oma eksisteerimise aastate jooksul suurtest skandaalidest mööda läinud.

2007. aasta oktoobris pidasid FSB ohvitserid Domodedovo lennujaamas kinni Vene Föderatsiooni föderaalse uimastikontrolliteenistuse sisejulgeolekuosakonna kindrali Aleksandr Bulbovi. Teda süüdistati ebaseaduslikus telefonikõnede pealtkuulamises, altkäemaksu võtmises, gangstergruppide "kaitses". Ta ise seostas oma kinnipidamist osalemisega firma Tri Kita vastu algatatud kriminaalasja uurimises, milles osalesid tema sõnul kõrged FSB ohvitserid. 2009. aastal vabastati kindral kautsjoni vastu ning aasta hiljem mõisteti talle kelmuse ja võimu kuritarvitamise eest kolm aastat tingimisi vangi.

2013. aastal leiti Leningradskoje maanteel narkopolitsei hoone lähedalt oma autost teadvusetult kaks Riigikontrolli FSKN-i töötajat Tšelidze ja Kalugin. Nad viidi narkootikumide üledoosi tõttu haiglasse ning ooperite autost leiti 7 kg kokaiini ja hašišit.

2016. aasta märtsis kanti Hispaania rahvusvahelisse tagaotsitavate nimekirja föderaalse uimastikontrolliteenistuse asedirektori kindralkolonel Nikolai Aulovi ning ta vahistati tagaselja süüdistatuna sidemetes organiseeritud kuritegevusega. Ametlikult eitas Gosnarkokontrol tema seotust kuritegelike rühmitustega. 2014. aastal kanti Ivanov Venemaa kodanike nimekirja, kelle suhtes USA, Kanada ja Euroopa Liit kehtestasid sanktsioonid.

https://www.site/2016-07-26/evgeniy_savchenko_o_prichinah_likvidacii_narkokontrolya_i_vozmozhnyh_posledstviyah

"Siseministeeriumi peadirektoraadis ei ole kohta teisel kindralleitnandil"

Jevgeni Savtšenko uimastikontrolli kaotamise põhjustest ja võimalikest tagajärgedest

Föderaalne uimastikontrolliteenistus, kuulus narkokontroll, likvideeriti 1. juunil 2016 Venemaa presidendi Vladimir Putini määrusega. Osakonna inimesed ja varad viidi üle siseministeeriumi struktuuri ning täna alustab Tšeljabinski oblastis politsei peakorteri raames tööd juba uus üksus - narkokontrolli osakond. Selles struktuuris polnud aga kohta endise narkopolitsei juhile kindralleitnant Jevgeni Savtšenkole. Jevgeni Jurjevitš räägib saidile antud intervjuus oma suhtumisest reformi ja võtab kokku uimastikontrolli 13-aastase eksisteerimise tulemused.

- Jevgeni Jurjevitš, seoses föderaalse uimastikontrolliteenistuse likvideerimisega, on arvamus, et uimastikontroll oli ebatõhus.

Minu seisukoht on, et pädevus, mille jaoks uimastikontroll kunagi loodi, toimis tõhusalt. Meie põhiülesanne oli organiseeritud narkokuritegevuse vastane võitlus. Igasugune organiseeritud narkodiilerite grupi likvideerimine on samaaegselt kümnete või isegi sadade väikeste uimastigruppide tekke ärahoidmine, see on narkootikumide leviku tõkestamine, nn üherakuline müük. ladustamine. Mis on organiseeritud narkokuritegevuses erilist? Kaks kolmandikku sellevastasest võitlusest peaksid koosnema varjatud operatiivotsingumeetmetest. Ja seega pole avastamine ja mahasurumine tavainimesele nii selgelt nähtavad kui teiste õiguskaitseorganite tegevus. Erinevalt klassikalistest näidetest - siin kõnnib tänaval purjus, tema riietus hilines, kõik nägid seda, siin on reaktsioon, kõik hindasid seda - meiega see nii ei olnud, eriti viimastel aastatel, kui kontaktivaba müük sai mastaapse, kui territooriumil registreerimata hakkasid piirkonna kullerid tööle. Mõned üürisid kortereid, teised tulid ja müüsid, keegi ei kasutanud sularaha, pangakaarte, makseid Interneti kaudu, kogu selle protsessi dispetšerid istusid väljaspool piirkonda ja sageli välismaal ... Jah, kuritegevus ei tunnistanud ei haldus- ega riigipiirid. Ühesõnaga keeruline süsteem, millest ei saa lahti.

- Tšeljabinski piirkond on piiriala, narkootikumid tulevad meile välismaalt ...

Seetõttu moodustati föderaalse uimastikontrolliteenistuse keskkontori alluvuses piirkondadevahelised rühmad, paralleelselt ehitati välja selle ametlike esindajate süsteem välismaal, et töötada otse välismaiste kolleegidega. Näete, üks asi on see, kui suhtlemine toimub Interpoli kaudu – kõigepealt meie Interpol, peaprokuratuur, siis mõne teise riigi vastavad asutused ... kuni naabervõimublokki jõuab mõni palve! Või võtab tema sideohvitser otse mõne osakonnaga ühendust, saab päringu, edastab selle otse ja töö algab. Nii tegime eelmisel aastal edukalt koostööd Hiinaga, kus õnnestus likvideerida terve sünteetikatehas, tegime Afganistanis mitmeid operatsioone, kus ei hävitatud mitte istandusi, vaid laboreid. Need kõik on osakondadevahelise ja riikidevahelise koostöö õnnestumised.

- Miks siis keegi neist õnnestumistest ei tea?

Vaata. Siin läks pärast 2011. aastat sünteetika voolu. Töötasime välja selle nuhtlusega toimetuleku tehnika, kuid toona oli juttu nn “lahjendatud”, kasutusvalmis suitsusegust. Ja oma eksisteerimise viimasel etapil oleme juba alustanud tööd kontsentraatidega, sellega, mida siit imporditakse ja mida Venemaal juba hiiglaslikes kogustes pihustatakse. Viimastel aastatel lugesin ka kriitikat meie töö kohta, nad ütlevad, et alguses konfiskeeriti kogu riigis 129 tonni ja hiljuti 26-29 tonni narkootikume. Olgu, see on kõik. Aga sellest 129 tonnist kaks kolmandikku oli marihuaana, mille tinglik annus on 2,5 grammi, kriminaalvastutus selle omamise eest algas üldjuhul kuuest grammist. Ja mis on viimaste aastate 26-29 tonni? Märkimisväärse osa neist moodustavad ravimikontsentraadid, milles tingliku doosi maht on 2-5 tuhandikku grammi. Mitu tonni seda sama "umbrohtu" võiks olla?

Me ei saa oma tõhusust selliste absoluutarvude järgi hinnata. Just hiljuti konfiskeeriti FSB, Tšeljabinski FSKN-i ja Hiina politsei ühisoperatsioonis üle pooleteise tonni kontsentraati. Lõuna-Uuralites - umbes 50 kilogrammi, oli meie panus tagasihoidlikum. Kuid sellegipoolest pole meil selliste mahtude juures põhjust 100 kilogrammi "muru" paralleelse konfiskeerimise üle eriti uhke olla. Seega meie tootlikkus isegi kasvas.

Aga kui jah, siis miks otsustati uimastikontroll kaotada? Lõppude lõpuks tuleb välja, et korraldus oli väga edukas?

Jah, see on õige. Minu arvamus on, et riigis on tekkinud majandusprobleemid, vaja on vähendada riigiaparaadi kulusid, optimeerida juhtimissüsteeme.

- Sest "Krimm on meie oma"?

Sellel pole Krimmiga mingit pistmist! Siin mängivad ju palju rolli kurikuulsad sanktsioonid ja turutingimused. Selle tulemusena - vähendamised, sertifitseeritud töötajate üleviimine mitteatesteeritud töötajatele. Kõige tõsisemad vähenemised kogesime 2015. aastal. 30. detsembril 2014 said nad paberi, millega nõuti umbes 15% personali vähendamise ettevalmistamist. Ma ei rikkunud aastavahetust kellelgi, võtsin juhid kokku 2. jaanuaril. Nad andsid oma ettepanekud, aga ma ei võtnud neid kuulda.

- Mis oli alternatiiv?

Koosolekul soovitasid juhid mul igast üksusest natukene võtta. Aga siis oleks meil igas sektoris komandör ja "poolteist" töötaja. Aga keegi on haige, keegi läheb puhkusele, keegi peaks pärast teenistust puhkama. Üksused muutuksid lahinguvalmis. Olukorra tegi keeruliseks veel üks tõsiasi: 2015. aastaks olid peaaegu pooled meie inimestest ilma õlarihmadeta. Mitte ainsatki atesteeritud juhti, ruumide turvalisus on tsiviil. Olin sunnitud ohvitsere tööle panema, sest mul polnud lihtsalt õigust usaldada tsiviilisikutele hoonetes hoitavate relvade ja narkootikumide kaitset. Tulemuseks on inimeste tõsine ülekoormus. Ja iga kokkutõmbumisega hajutati meie tähelepanu tahtmatult “tänaval” üha vähem. Ma saan aru, et kodanikud tahavad näha tänavatel narkopolitsei, aga miks me peame dubleerima oma kolleege liikluspolitseist, liikluspolitseist ja piirkonnapolitseinikest? Meil jäi jõudu vaid kitsaks erialaks – organiseeritud kuritegevuseks.

Ja nüüd, üleriigiliselt, on tegelikult sama otsus tehtud. Meid jäi järjest vähemaks ja kui föderaalse uimastikontrolli talituse töötajaid tervikuna ikkagi vähendataks, on selge, et me ei saaks tõhusalt töötada. Seetõttu on juhi seisukohast presidendi otsus mulle selge. Finantseerijate, personaliametnike, logistikute teenuseid optimeeritakse – see kõik on ju siseministeeriumis. Kuid teisest küljest säilitab operatiiv-uurimisüksuste selgroog, olles liitunud politseiga, oma efektiivsuse.

Kuidas suhtute Venemaa võimubloki teise suuremahulisse reformi? Sellele, et SOBR, OMON, kõige võitlusvõimelisemad inimesed viiakse siseministeeriumist riigikaitsesse?

Raskused on muidugi võimalikud, kuid kõik sõltub politsei ja rahvuskaardi vahelise suhtluse korraldusest. Kuid keegi ei ole rahvuslikku terrorismivastast komiteed NAC-i sulgenud. Ja selle asutuse ülesanne on just nimelt ametkondadevahelise koostöö loomine, lahinguüksuste koordineerimine. Seal on kõigi õiguskaitseorganite jõudude komplekt, suhtlemise kord on selgelt reguleeritud. Jah, reform. Kuid igal juhul on Vene kaardivägi ühinemas NAC-iga, nii et nad hakkavad seal sees suhtlema.

Ja kas venelast või rahvuskaarti ennast on teie arvates üldse vaja? Olid ju siseväed, samuti mitte alluvad Siseministeeriumi juhtkonnale valdkonnas.

Selles uuenduses on loogikat. Esiteks on enamikus riikides, mida tänapäeval tavaliselt nimetatakse arenenud, rangelt keelatud armee osalemine kohalikes sisekonfliktides. Just sellised üksused nagu Rahvuskaart tegelevad ebaseaduslike koosseisudega üle kogu maailma. Meie siseväed on suures osas autonoomsed ja isemajandavad. Ja see, et neile on lisatud "load", siseministeeriumi litsentsi- ja lubade väljastamise osakonnad ning eraturva, on ka arusaadav. Seda tehti selleks, et vältida nendesamade eraturvafirmadeks maskeerunud eraarmeede levikut.

Kas föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja politsei liitmine toob kaasa muutuse spetsiifikas? Siseministeeriumi OBNONS tegeles ju narkoprobleemi veidi teise poolega, lihtsalt sama "tänavaga".

No alustame sellest, et põhimõtteliselt ei oleks tohtinud Siseministeeriumi osakondades OBNONSID olla. Kõik olemasolevad divisjonid on juhtide isiklik initsiatiiv. Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi peadirektoraadis narkospetsialistide likvideerimise alguses ei olnud kogu piirkonnas rohkem kui 30 inimest. Põhimõtteliselt töötasid kriminaaluurimise osakonna töötajad. Mul on praegu raske öelda, milline ülesanne kolleegidele määratakse. Presidendi dekreediga oli ju algselt ette nähtud sertifitseeritud töötajate üleviimise lihtsustatud vorm.

Lõppude lõpuks, kuna kaks kolmandikku organiseeritud kuritegevuse vastasest võitlusest on varjatud meetodid, peab olema vastav võimekus. Meil olid oma salateenistused, oma eriüksuslased, oma uurijad – ühesõnaga, narkokontroll viis läbi terve töötsükli. Hiljuti kinnitati Siseministeeriumi peadirektoraadi koosseisus oleva üksuse osariigid. Tegelikult on see operatiivjuhtimine. Uurijad - eraldi, salateenistus - eraldi. Ülematel on keerulisem korraldada tööd õigel tasemel, sest neil tuleb ületada ka sisemised barjäärid ning pöörduda samade sekretäride poole „kes ees, see mees”. See ei ole saatuslik, see on lihtsalt palju keerulisem, uued komandörid peavad näitama üles rohkem juhtimistarkust.

- Aga lõppude lõpuks oli mingisugune osakondadevaheline suhtlus ka varem? Te tegite koostööd FSB-ga, politseiga.

Nad suhtlesid kindlasti. Näiteks mis tahes organisatsioonirühma rohujuuretasandi kihi kinnipidamine on alati parim siseministeeriumi kolleegide abiga. Sest kui kurjategija võtab piirkonnapolitseinik või PPS-i varustus, siis organiseeritud kuritegeliku grupeeringu tipus see erilist muret ei tekita, nad ei saa aru, et on sattunud süsteemse tähelepanu objektiks. Aga kui narkodiilerid saavad teada, et föderaalne uimastikontrolliteenistus jahib neid... Ju kurjategijad teavad ka, et oleme süsteemsed, aga meid on vähe. Mitu korda püüdsid meie töötajad kinni terveid arhiive, andmebaase, mida erinevad rühmad meie vastu pidasid. Kurjategijad üritasid meie sõidukeid ümber kirjutada, seadsid sisse vastuvalve, pildistasid meie töötajaid. Ometi olime inimeste ja vahenditega piiratud: asi jõudis selleni, et rajoonidevahelistes osakondades ei kasutanud töötajad neile määratud autosid, sest kelmid tundsid neid autosid juba varem. Pidin laenama autosid sõpradelt, sugulastelt, kasutama isiklikku transporti. Ühesõnaga, sellistel tingimustel on siseministeeriumi jõudude poolt "rohujuuretasandil" rakendamine alati mugavam olnud. Kusagil tulid nad meile vastu, kuskil ei osanud nad aidata. Tänaseks on siseministeeriumil hea trump: barjäär erinevate osakondade vahel on eemaldatud, mis on pluss. Peaasi, et peakorteris endas pole tõkkeid.

- Kas nad saavad nüüd hakata teie endisi alluvaid rõhuma ja maha suruma?

Alustame sellest, et kuni juulini ei olnud Siseministeeriumi peadirektoraadis selle uue osakonna jaoks uut personalitabelit. Kogu häda on selles, et meid likvideeriti 1. juunil ja tegelikult polnud meid kuskilt politseisse palgata. Kindral Sergejev (Siseministeeriumi Tšeljabinski oblasti peadirektoraadi juht Andrei Sergejev – toim.) tegi vähemalt paljude teiste Venemaa piirkondadega võrreldes õigesti. Ta võttis inimesi vastu, kuigi erinevatel ametikohtadel, erinevatel tasanditel, näitas, et tal on neid vaja. Ja ta lubas kuttidele suuliselt, et niipea, kui on "personal", viiakse nad üle uude osakonda ja hakkavad oma asju ajama.

Teistes piirkondades on palju hullem: helistan kolleegidele ja avastan, et nad ei palganud kuhugi ooperiametnikke, ei andnud ühtegi vaba kohta. Nad vallandati "üleviimise" motiivil, kuid neid ei võetud kuhugi vastu. Vene Föderatsiooni avaliku koja andmetel poos 16 tuhat inimest. Nüüd on see probleem seadusega lahendatud ja föderaalne uimastikontrolliteenistus värvatakse siseministeeriumi peadirektoraati. Tegelikult viidi umbes 80% FSKN-i sertifitseeritud töötajatest üle ja võeti vastu Lõuna-Uurali siseministeeriumi peadirektoraati.

- Võimatu on küsimata jätta: kas te ise plaanisite politseis tööd jätkata?

See, mis moodustatakse osana peakontorist, on meie slängis lihtsalt “teenus”. FSKN-is oli mitu talitust, kuid Siseministeeriumi peadirektoraadi koosseisus loodi täiendavate personalifunktsioonidega operatiivne uimastikontrolli talitus. Seal laes on kolonel ja kindral pole seal midagi teha. Kahju, et uues struktuuris puudusid peaaegu üldse föderaalse uimastikontrolliteenistuse keskmise ja madalama juhtkonna ülemad. Minu asetäitjatest pääses sellesse struktuuri vaid üks. Operatiivjuhtidest läks politseisse üle vaid Miassi rajoonidevahelise osakonna juhataja.

See teeb haiget, need on üle 13 aasta kasvanud, narkokontrollist lahkunud komandörid, kes tunnevad “kööki”, föderaalses narkokontrolliteenistuses loodud kooli kandjaid. Muide, selline olukord on üle riigi. Aga jällegi on minu jaoks patt solvuda: ausalt, ma ei tea, kuidas oleksin käitunud Sergejevi asemel.

- Noh, jah, võtke "Varanglased" vastu või pange oma inimesed juhtivatele kohtadele ...

Jah, see on nii teatud usalduse kui ka pädevuse küsimus. Kas ma võtaksin selle ise või mitte? Usaldus tekib inimese sisemise kompetentsi mõistmisest ja kui ma tema tasemest aru ei saa, siis vaevalt ma sellega nõustuksin. Meie riigis läks kogu see likvideerimine tänu politseikindrali otsustele sellegipoolest hästi, mitte nii nagu enamusel Vene Föderatsioonis. Jah, inimesed kaotasid midagi, aga nad võeti ikkagi. Nüüd on neil võimalus oma professionaalsust tõestada ja uuesti kasvada.

Jevgeni Jurjevitš, te pole esimene, kes kogeb osakonna likvideerimist. Uimastikontroll ehitati ju üles likvideeritud maksupolitsei baasil.

Sul on õigus. Kuid 2003. aasta maksupolitsei likvideerimise käigus said kannatada eelkõige operatiivtöötajad. Paljud lahkusid siis just siseministeeriumisse, seega on vale väita, et föderaalse uimastikontrolli talituse selgroog on maksupolitsei. Meie esimestel aastatel oli umbes 70 protsenti operatiivtöötajatest lihtsalt politseinikud! Siis jäid tagalateenistused oma kohale, uurijatel tuli muidugi narkomaksudest ümber õppida - nii mõnegi nüansiga tuleb arvestada, et selles kuritegevuse segmendis organiseeritud gruppi tõestada! Ja eksperdid? Need on elus silmadega põletikulised inimesed, nende peale palvetasid ja vandusid nii operatiivtöötajad kui ka uurijad! Niisiis sai maksupolitsei föderaalseks uimastikontrolliteenistuseks ümberkorraldamisel kannatada just operatiivkomponent: “maksu”-ooperid läksid siseministeeriumile, vastutasuks tulid poisid peamiselt OBNONSist. Muide, enamik obnonovlasi lahkus uimastikontrollist juba esimesel aastal.

Ja kriminaaluurimise osakonna poisid moodustasid uue selgroo - need, kes olid varem seotud mõrvade ja kaaperdamisega, juurdusid. OBNON seevastu oli keskendunud teistsugusele kuritegevusele, paljud lihtsalt ei saanud aru, milleks selliseid peensusi vaja on - objekti pikaajaline arendus, põhjalik ettevalmistus ja tõendite kogumine. Kohe algusest peale ei muretsenud me hetkelise “kott-ja-pulga” tulemuse pärast, ülesandeks oli jõuda kogu ahelani, see lahti võtta – ja siis likvideerida.

- Täna on olukord vastupidine: ooper läks peaaegu kõik politseisse. Aga teised spetsialistid? Samad eksperdid?

Kõik eksperdid võeti kohe ära, need on kõrgeima taseme spetsialistid, neil on alati igas teenuses valus puudus! Oleme alati pööranud tähelepanu ekspertosakonna materiaalsele baasile, aidanud nii Siseministeeriumi kui ka FSB-d. Kannatada said tagala- ja personaliteenistused. Mõned uurijad - neil on kitsa spetsialiseerumisega probleeme ja nüüd peavad nad oma silmaringi laiendama.

Alustasite maksuametis, teenisite maksupolitseis, seejärel - 13 aastat uimastikontrollis. Ilmselt palju stressi – järsku ilma õlapaelteta olemine?

Hea küll, et maksupolitsei likvideerimise omal ajal läbi sain. On psühholoogiline kogemus, on "vaktsineerimine". Muidugi on see sisemiselt raske: proovite moraali säilitada, annate kuidagi eeskuju, kuid saate ise aru, et isegi teie ei saa selles olukorras midagi teha. Raha ei jätku remondiks, seal eritoodete jaoks, siin on vaja auto maha kanda... Isegi minu ametiauto on juba kaks aastat kuulunud mahakandmisele. Kui autopark meilt vastu võeti, oli komisjon üllatunud: kas osakonnajuhataja sõitis sellega? Nii et kui see kõik läbi sai, läks asi veidi lihtsamaks.

- Kuid selgub, et andsite kõik politseisse ja sattusite ise "tsiviili".

Aga ma saan suurepäraselt aru, et siseministeeriumi peadirektoraadis ei ole kohta kindralleitnandile. Andrei Fedorovitš (Sergejev – toim.) küsis, kas ma tahan teenistust jätkata. Soov muidugi on! Mida on aga siseministeeriumi juhtkonnal mulle pakkuda? Lugesin, paljud meediad arutasid seda teemat, mille Sergejev mulle soovitas. Aga Sergejev pole pädev mulle midagi pakkuma! Isegi siseministeeriumi juhtkond pole pädev. Mul oli määratud ametikoht, see tähendab, et ainult president võis mind kuhugi määrata või eemaldada.

Aga ma saan selgelt aru piirkonnaosakonna juhataja vastutuse tasemest! Tohutu hulk osakondi oma ülesannetega, oma spetsiifikaga, omade nõudmistega. Seal oleksin ma kindlasti nii ebapädev kui võimalik. Aga igal juhul ei pakkunud siseministeeriumi juhtkond mulle midagi ja mul ei jäänud muud üle, kui pensionile minna.

- Tõenäoliselt ei läinud te "kuhugi" pensionile, kas pidasite läbirääkimisi?

Uskuge või mitte, aga viimase ajani tegelesin oma töötajate töölevõtmisega. Lähtusin väga lihtsast seisukohast: kui komandör jookseb oma saatuse üle läbirääkimisi pidama, toob see kaasa ainult paanika. Seetõttu ei jooksnud ma mööda büroosid ringi ega küsinud kelleltki, ma ei läinud Boriss Aleksandrovitši (Dubrovski, Tšeljabinski oblasti kuberner – toim.) juurde. Ma lihtsalt uskusin tagasihoidlikult oma kompetentsi. Elu näitab, et selline seisukoht on õigustatud. Mõned inimesed on kiindunud, nüüd olen ka mina.

Kas jätsite ametlikult hüvasti?

31. mail korraldasime juhtidega ühes restoranis hüvastijätu. Ei mingit valitsuse raha, kõik omast taskust. Mulle meeldis, et kõik nõustusid: mitte anda olukorrale mingit hinnangut. Ja meil on alati olnud töine õhkkond. Tegime oma rahaga majandamise ajalooga mälestusvihikud, tellisime trükikojast, vahetasime kontakte.

Olete teist nädalat – kuberneri nõunik. Mida te sellel ametikohal ette võtate? Siiski ei saa riigiteenistust, ordeneid, nagu sõjaväes, jagada.

Seega pole kedagi tellida. Seni saan vaid ähmaselt viidata: rutiinne administratiivtöö režiimitegevuse elementidega, mis ei võimalda seda avalikult täpsustada. Tegelikult tegutsen teatud juhtimistegevuse valdkondades eksperdina koos grupiga, kes mulle ei allu.

Kui otse - peate töötama samade kolleegidega. Politsei, eriolukordade ministeerium, julgeolekujõududega suhtlemise osakond ...

Ma arvan, et nõunikuna pean võtma ühendust kõigi ametnikega, mitte ainult võimublokiga. Vallajuhtidega näiteks. Töötasime ju narkokontrollis mitte ainult julgeolekujõududega! Narkootikumidevastane propaganda - siin on haridus, tervishoid, sportlased ja kultuur ...

Ma lihtsalt ei oska veel konkreetselt öelda. Aga sa ise tead, et meie riigis tehakse palju kvaliteetseid otsuseid. Kuid nende esitus on labane. Ja seega on vaja tagada, et kõik mõistaksid: nii hea kui halb saavad tasu ja seda ka juhtimiskeskkonnas. On vaja, et käsust vastamiseni läheks võimalikult vähe aega.

- On ühing, et ametnikud hakkavad varsti üksteist hirmutama: "Kuberneri audiitor tuleb meile!"

Ei, ma ütlesin sulle: ma ei kamanda kedagi. Minu ülesandeks on aidata tõhustada tööd teatud piirkondliku täitevvõimu juhtimistegevuse valdkondades. Olen tagasihoidlik nõunik, minu palk on praegu väiksem kui pension ja kindrali pension on veidi üle 50 tuhande rubla.

Kokkuvõtteks: kas kolleegide töö uues osakonnas on efektiivsem? Või arvate, et võite öelda: "Me oleksime võinud paremini teha!"?

Pean olema poliitiliselt korrektne. Saan aru, et nüüd algab paratamatu ja piinarikas lihvimisprotsess. Tahan, et kõik oleks hästi, tahan töötada tõhusalt. Olen alati suhtlemiseks avatud, nagu ka iga komandör. Peaasi on võimalikult kiiresti kohaneda. Ja selleks on vaja, et eesmärgid ja eesmärgid oleksid võimalikult konkreetselt sõnastatud. Ma ei taha ennustada, ma ei taha kedagi süüdistada, üldiselt pole mul õigust seda isegi pereringis väljendada.

- Muide, kuidas teie pere pensionipõlve üle elas?

Näete, kahel viisil. Esiteks naise sisemine kergendus. Olin lähenemas rotatsiooniprotsessile, oli aeg saata mind kuhugi teise kohta teenima. Igal juhul töötasin viimase aasta Tšeljabinski oblastis FSKNi juhina. Ja kolimine, näete, on pere jaoks alati suur stress. Siin on tuttavad ja sõbrad. vanemate hauad. Teiseks hakkasid nad mind tihedamini kodus nägema sundpuhkuse ja selle aja pärast, mil olin natukene pensionär. Teisest küljest on rahaliselt muidugi raskemaks läinud, aga see pole elus peamine. Mu tark naine oli rohkem mures, et kuidas me kuskilt ära läheme, lapsed olid väikesed, kuidas nad end sisse sättivad. Ja nüüd on ta veidi rahunenud: tema abikaasa on töötav pensionär ja me ei kavatse kuhugi lahkuda ( naerab).