Социални услуги за възрастни хора. Технология на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в стационарни институции Институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания
През последните години броят на самотните и самотни граждани от тази категория бързо нараства и възможността за задоволяване на нуждите им в горните параметри въз основа на вътрешносемейни услугите са все по-ограничени. Това се дължи на високата заетост на трудоспособното население, както и на развиващия се процес на отслабване на семейните връзки, разделящи по-младото поколение от по-възрастното.
Всичко това послужи като основа за търсенето на нови форми за организиране на социални услуги за граждани с увреждания, заедно със съществуващата система за настаняването им в интернати. Такива форми на социални услуги, включително медицинска, домашна, развлекателна, психологическа и други видове помощ, се предоставят от центровете за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната цел на дейността на тези институции е поддържането на нормално ниво на живот на отделенията, които все още не се нуждаят от постоянна външна грижа, но които имат физическите и психически възможности да поддържат, с периодична помощ от служителите на центъра, комуникацията. с външния свят, тяхното здраве и оптимални условия на живот.
В Руската федерация дейността на центровете за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания се регулира от редица законодателни актове:
· Конституцията на Руската федерация от 12.12.93 г.;
· Федерален закон „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“ от 02.08.95 г.;
· Федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" от 15.11.95 г.;
· Федерален закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 24 декември 1995 г.;
· Указ на президента на Руската федерация от 25 март 1993 г. № 394 „За мерките за професионална рехабилитация и заетост на хората с увреждания“;
· Заповед на Министерството на социалната защита на населението на Руската федерация № 137 от 20 юли 1993 г. „За приблизителната позиция на Центъра за социални услуги“;
· Постановление на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“.
Федералният закон „За социалните услуги за граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания“ регулира отношенията в областта на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, което е една от областите на дейност за социална защита на населението, установява икономически, социални и правни гаранции за гражданите от тази категория, основани на необходимостта от одобрение на принципите на филантропията и милосърдието в обществото.
Социалното обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания е дейност за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги. Той включва набор от социални услуги (грижи, хранене, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа помощ: в натура, в професионално обучение, заетост, свободно време и др.), Които се предоставят на определената категория граждани на у дома или в институции за социални услуги, независимо от формата на собственост.
Целта на ОГО е да предоставя социални услуги на възрастни хора и хора с увреждания. От това следват редица задачи, от чието решаване зависи ефективността и качеството на постигане на целта, а именно:
Идентифициране и отчитане на граждани, нуждаещи се от различни видове социални услуги;
Предоставяне на социална, медицинска, психологическа, консултативна и друга помощ на гражданите;
Съдействие за оптимизиране на възможностите на обслужваните от центъра граждани да реализират своите потребности;
Осигуряване на обслужваните граждани с техните права и предимства, установени от действащото законодателство;
Анализ на нивото на социални услуги за населението на региона, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази област на социална подкрепа за населението, въвеждане в практиката на нови видове и форми на помощ, в зависимост от естеството на потребностите на гражданите и местните условия;
Участие на различни държавни и недържавни структури в решаването на въпросите за предоставяне на социална и битова помощ на нуждаещите се слоеве от населението и координиране на техните дейности в тази посока.
Тези задачи определят структурната организация на центъра, който в допълнение към апарата включва следните звена: отделение за социални услуги в дома, отделение за дневни грижи, отделение за спешни социални услуги (фиг.
2.4).
CSO е създадена за временна (до 6 месеца) или постоянна помощ на граждани, които са загубили частично способността за самообслужване и се нуждаят от външна подкрепа, социална и битова помощ в домашни условия. Дейностите на ЦСО са насочени към максимално възможно удължаване на престоя на гражданите в обичайното им местообитание и поддържане на тяхното социално, психологическо и физическо състояние.
Обслужването на гражданите по домовете се осъществява чрез предоставянето им в зависимост от степента и естеството на нуждата им от социални, консултантски и други услуги, включени в гарантирания от държавата списък, както и предоставяне на допълнителни услуги по тяхно желание, които не са включени в списъка на гарантираните.
ГО е създадена да обслужва 60 граждани, живеещи в селските райони и 120 живеещи в къщи с всички удобства. Обслужването на гражданите се осъществява от социални работници, медицински сестри, които са в централата на центъра. Въвежда се длъжността социален работник в размер на обслужване на 4 граждани от селските райони и 8 в благоустроен градски сектор.
ППД е полустационарно структурно подразделение на центъра и е предназначено за социално, културно, медицинско обслужване на граждани, запазили способността за самообслужване и активно движение, организиране на храненето, общуването и отдиха, ангажирането им в полезна работа. дейности, поддържане на активен начин на живот.
В щатния състав на ОЗД се въвеждат длъжности културен организатор, медицинска сестра, трудов инструктор, ръководител, както и младши обслужващ персонал. EDP е създаден да обслужва от 25 до 35 граждани. Продължителността на обслужването в отдела се определя въз основа на поръчката на гражданите за обслужване, но не по-малко от 2 седмици. В ОДП са обособени кабинети за доболнична помощ, клубна работа, библиотеки, лечебно-трудови ателиета и др.
Обслужваните граждани могат, с тяхното доброволно съгласие и в съответствие с медицинските препоръки, да участват в изпълними трудови дейности в специално оборудвани медицински работни работилници или спомагателни стопанства. Трудотерапията се провежда под ръководството на инструктор по труд и под наблюдението на медицински работник.
OSSO има за цел да предоставя на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна или краткосрочна помощ, насочена към поддържане на прехраната им.
В ОССО се въвеждат длъжностите специалист по социални дейности, управител, медицински работник, както и психолог и юрист. Служителите на OSSO идентифицират и регистрират граждани, които имат остра нужда от помощ в натура и друг вид помощ, с оглед последващото й предоставяне. OSSO трябва да разполага с минимален набор от лекарства и превръзки за оказване на спешна първа помощ. Дейността на OSSO се основава на сътрудничество с различни държавни институции, обществени, благотворителни, религиозни организации и сдружения, фондации, както и отделни граждани.
Списъкът с услуги, предлагани от центъра включва:
услуги за хранене, бита, свободното време;
социални и медицински услуги;
правни услуги.
От тази статия ще научите:
Какви са принципите на социалните услуги за възрастни хора
Какви са условията за социални услуги за възрастни хора
Какви форми на социални услуги се предоставят на възрастните хора
Какви са институциите за социални услуги за възрастни хора
Социалните услуги за възрастни хора са цяла група услуги, предназначени за възрастни хора на базата на специализирани институции или у дома. Списъкът включва рехабилитация в обществото, помощ в икономическите дела и в психологическата сфера.
Принципи на социалното обслужване на възрастните хора
Дейностите на институциите за социални услуги се основават на такива важни разпоредби като:
необходимостта от стриктно спазване на свободите и правата на подопечните;
приемственост между социалните организации, участващи в предоставянето на специални услуги на възрастните хора;
задължително отчитане на нуждите и желанията на всеки, без изключение, възрастен човек;
стриктно спазване на предоставените от държавата гаранции;
изравняване на възможностите за всички кандидати за социални услуги;
като се обръща особено внимание на адаптацията на възрастния контингент в обществото.
Въз основа на държавни гаранции се предоставят социални услуги на съответните групи хора. Те трябва да бъдат предоставени независимо от националност, раса, религия, финансово състояние, пол или други характеристики.
Какви са условията за социални услуги за възрастни хора
Социалните услуги се считат за необходими за лица, в чийто живот има обстоятелства, които рязко влошават качеството му:
невъзможността да се извършват най-простите действия в къщата, да се обслужват, независимо да се променя позицията на тялото и да се движат поради сериозно заболяване или травматични наранявания;
присъствието в семейството на лице с група увреждания, което се нуждае от ежедневни грижи и грижи;
наличието в семейството на деца, които трудно се адаптират към обществото;
невъзможността за ежедневно наблюдение и грижи и липсата на грижи за инвалиди и деца;
конфликт в семейството поради насилие или с хора, които страдат от тежки психични заболявания, имат алкохолна или наркотична зависимост;
липсата на постоянно място за пребиваване на лице, включително за тези, които все още не са навършили 23 години и вече са завършили престоя си в домове за сираци;
липса на работно място и финансови средства за съществуване на човек.
Но наличието в живота на едно или повече от горните обстоятелства само потвърждава трудната ситуация в живота на този човек, но не гарантира получаването на безплатни социални услуги. Заслужава да се отбележи също, че поради въвеждането на такси за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания значението на понятието „социални услуги“ стана много противоречиво. И всичко това, защото тази дейност е загубила връзка с традиционното значение на понятието социално подпомагане.
Как е организацията на социалните услуги за възрастни хора
Гражданите от възрастовата група се нуждаят от грижи и грижи от непознати постоянно или за определен период от време поради невъзможността самостоятелно да променят позицията на тялото, да се движат и да задоволяват жизненоважни нужди. Тази социална група има право на социални услуги. Предоставянето му е възможно на държавно, местно и недържавно ниво. Изпълнението на тази дейност се извършва в съответствие с решението на органите за социална сигурност в подчинените организации или в съответствие със сключеното споразумение между тези органи и извънведомствени институции.
Хора, които по различни причини и обстоятелства се нуждаят от социални услуги, имат права да:
Вежливо и деликатно отношение на социалните работници към отделенията.
Самостоятелен избор на институция и вид услуга по определен ред. Създава се от органите за социална сигурност на федерално и местно ниво.
Запознаване с информационния материал за вашите права, както и условията за получаване на услуга.
Отказ за предоставяне на тези услуги.
Запазване на поверителността на личната информация, която социалният работник може да научи в процеса на своята работа.
Защита на правата, ако е необходимо, може да се извърши в хода на процеса.
Достъп до информационни материали за съществуващите видове и видове социални услуги, причините, поради които се предоставят, и условията за извършване на заплащането им.
Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се основават на желанията на лицето и са постоянни или краткосрочни.
На законодателно ниво, пет вида услуги за възрастни хораи граждани с увреждания:
Полустационарни, с настаняване на хора на базата на дневни или нощни клонове на специализирани организации.
Стационарен характер на базата на специализирани институции. Това могат да бъдат различни пансиони, санаториуми, интернати и др.
Спешно естество.
консултативен характер.
Първият вид социална услуга може да се счита за предоставяне на услуги у дома. Фокусиран е върху максимално възможното време за престой на хората в позната и комфортна за тях среда, за да запазят статуса си в обществото.
Списъкът на услугите, извършвани у дома, включва:
доставка на необходимите продукти и готови топли ястия;
поддържане на чистотата на жилищата в съответствие със санитарните стандарти;
доставка на необходимите лекарства и стоки за дома;
придружаване на отделения до лечебни заведения за получаване на необходимата медицинска помощ;
организиране на правни, ритуални и всякакви други необходими услуги;
редица други услуги.
Този списък може да включва и снабдяването на възрастни хора и хора с увреждания с чиста питейна вода и горивни ресурси в ситуации, когато живеят в помещения, където няма централизирано водоснабдяване и отопление.
Също така, в допълнение към всички горепосочени услуги, могат да бъдат предоставени допълнителни, но срещу подходящо заплащане.
Социални услуги за възрастни хора у дома могат да се предоставят на тези, които страдат от тежки заболявания в терминални стадии, психични заболявания (без обостряне), неактивна туберкулоза. Не се предоставят социални помощи на пациенти с хроничен алкохолизъм и инфекциозни заболявания. Този вид услуга се извършва при определени условия и по ред, установени от регионалната изпълнителна власт.
Полустационарният тип услуга за възрастни хора се предоставя на тези, които могат самостоятелно да променят позицията на тялото, да се движат и да извършват най-простите действия, насочени към задоволяване на жизнените нужди. Това включва медицински, социални, битови и културни услуги, чиято цел е да организират готови ястия за хората, разнообразен отдих и свободно време, както и да осигурят участието на човек в постижима работа.
Възрастните хора се включват в този вид услуга по решение на ръководството на съответната организация, което се взема след разглеждане на заявлението на гражданина и удостоверение за неговото здравословно състояние. Редът и условията за предоставяне на услуги се определят от местния изпълнителен орган.
Стационарният тип е фокусиран върху предоставянето на многопосочна помощ на възрастни хора, които са загубили възможността да се обслужват самостоятелно, както и тези, които по здравословни причини се нуждаят от ежедневно наблюдение и грижи.
Това включва мерки за осигуряване на създаване на най-подходящи за възрастта и здравето условия на живот, медицинска и социална рехабилитация, осигуряване на активен и разнообразен отдих, както и организиране на висококвалифицирана медицинска помощ и адекватни грижи.
Този тип услуги за възрастни хора се осъществяват на базата на стационарни отделения на специализирани организации.
Хората, които живеят в тези институции имат право на:
Преминаване на рехабилитация и адаптация в обществото.
Участие на доброволни начала в осъществима работа, като се вземат предвид техните интереси и желания.
Получаване на ежедневни грижи и внимание, навременна и квалифицирана медицинска помощ.
Провеждане на медицински преглед, който е необходим за промяна или потвърждаване на групата инвалидност.
Безплатни срещи с близки и приятели.
Организиране на посещения при необходимост от адвокати, нотариуси, свещеници и др.
Получаване на безплатно помещение с подходящи условия за религиозни обреди. Важно е създадените условия да не противоречат на рутината в организацията.
Запазване на жилище, наето преди постъпване в социална институция за шест месеца, ако са живели сами. Ако на това място живеят и роднини на възрастен човек, тогава жилището се поддържа през целия период на престоя на пенсионера в болницата.
Получаване на ново жилище извън ред в случай, че възрастен човек е написал отказ от специални социални услуги след 6 месеца престой в съответната институция и вече е загубил предишното си жилище.
Участие в обществени комисии, чиято основна цел е защита правата на хората от възрастовата група.
Социалните услуги за възрастни хора в Русия, предоставяни по спешност, са еднократна спешна и спешна помощ.
Това включва редица услуги:
доставка на храна и снабдяване на отделения с комплекти продукти;
доставка на необходимите гардеробни артикули и стоки за дома;
търсене на място за временно пребиваване;
еднократно плащане в брой;
организиране на правна помощ, чиято основна цел е защита на интересите и правата на подопечните;
висококачествена помощ на лекари и психолози при спешни обстоятелства.
За да се адаптира към обществото на възрастния контингент, да се намали социалното напрежение и да се подобрят отношенията между членовете на семейството, се предоставя такава форма на помощ като консултации.
Институции за социални услуги за възрастни хора
Сега центровете за социални услуги за възрастни хора заемат доста високи позиции в структурата на геронтологичната служба. Те са базирани в институции, които са променили по различни причини фокуса на своята работа. Като такива организации обикновено действат бивши пансиони, санаториуми, лагери и други подобни институции.
В допълнение към всичко по-горе, списъкът на социалните услуги за възрастни хора може да включва както организиране на готови ястия, така и доставка на необходимите стоки на възможно най-ниска цена.
Самотно живеещите се подпомагат чрез система от специализирани домове, които са със спорен организационно-правен статут. Тези институции в държавния статистически отчет се вземат предвид заедно с нестационарни и полустационарни организации. В същото време такива къщи дори не трябва да се наричат специализирани институции, а по-скоро вид жилище, в което възрастните хора се намират при определени условия. В домовете често се създават услуги за социални цели, откриват се и филиали на социални центрове.
В страната има много пенсионери, които не само са самотни, но и имат определени здравословни проблеми. Специализираните пансиони могат да бъдат добър изход за тях. 90-те години сериозно развалиха репутацията на подобни заведения. Но сега всичко се промени към по-добро - и на първо място, качеството на услугата. 
На възрастните хора се предлагат няколко възможности за услуги:
престой в пансион за известно време, докато членовете на семейството са на почивка или командировка;
престой по време на рехабилитационния период;
постоянно пребиваване.
Клонове на нашата мрежа от частни пансиони "Есента на живота"разположен в районите Истра и Одинцово на Московска област.
Ако посетите нашите пансиони лично, ще можете да изберете най-подходящата институция за вашите възрастни роднини. Време за посещение - всеки ден от 9.00 до 21.00 часа. Картата можете да намерите в секцията на официалния уебсайт.
Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
Хоствано на http://www.allbest.ru
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РЕПУБЛИКАТА БАШКОРТОСТАН
ДЪРЖАВНО АВТОНОМНО ОБРАЗОВАТЕЛНО
ИНСТИТУЦИЯ
СРЕДНО ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ
ТУИМАЗИНСКИ ДЪРЖАВЕН ЮРИДИЧЕСКИ КОЛЕЖ
КАТЕДРА ПО ПРАВНИ ДИСЦИПЛИНИ
Стационарна социална услуга
възрастни хора и хора с увреждания
КУРСОВА РАБОТА
ШАПИЛОВА НАТАЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
040401.52 СОЦИАЛНИ ДЕЛА
НАУЧЕН ДИРЕКТОР:
Миниханова Н.И.
УЧИТЕЛ
СОЦИАЛНА РАБОТА С ВЪЗРАСТНИ И ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ
ТУИМАЗИ 2012г
Въведение
Системата за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания
Институции за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания
Стационарни социални услуги
Заключение
Списък на източниците и литературата
Въведение
В съвременните социално-икономически условия една от най-важните задачи на социалната политика е подкрепата и социалната защита на хората с увреждания, ветераните, възрастните граждани, както и взаимосвързаните организационни, правни, социално-икономически условия за прилагане на мерки за подобряване на тяхното положение и укрепване на социалната сигурност, като се вземе предвид настоящата демографска и социално-икономическа ситуация
Стационарните социални услуги включват мерки за създаване на най-подходящите условия за живот на възрастните хора и гражданите с увреждания за тяхната възраст и здравословно състояние, рехабилитационни мерки от медицински, социален и медико-трудов характер, предоставяне на грижи и медицинска помощ, организиране на техния отдих и свободно време.
Проблемите на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания са много актуални в наше време, тъй като стационарните институции за възрастни хора и хора с увреждания слабо реагират на многобройни реформи. Старческите домове изпълняват функциите си, като се фокусират повече върху собствените си интереси, отколкото върху интересите на хората, които използват техните услуги. Хронично липсват средства от федералния и местния бюджет, броят на тези, които трябва да бъдат настанени в такива институции, значително надвишава броя на местата, които могат да приемат желаещите. По този начин положението на интернатите за възрастни хора и хора с увреждания остава много сериозно.
Степента на развитие и теоретико-методологическа основа на изследването. Различни аспекти на този проблем бяха разгледани в трудовете на местни учени и автори: S.A. Филатова, С.А. Сущенко E.I. Холостова, Р. С. Яцемирская и др.
Работата на стационарните социални институции е една от приоритетните области, които определят съвременната политика на държавата. Това се доказва от нормативни правни актове, които отразяват въпросите на професионалната дейност на социалната работа при работа с възрастни хора и хора с увреждания:
Постановление на Министерството на труда и социалната политика. защита на населението на Руската федерация от 08.08.2002 г. № 54;
„Федерален списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни хора и граждани с увреждания от държавни и общински институции за социално обслужване“.
Резултатите от нашия анализ на научната литература и правните документи показаха, че предприетите мерки по този проблем са недостатъчни и изискват по-нататъшно развитие и проучване.
Проблемът и неговата актуалност определи темата на нашето изследване: „Социални стационарни грижи за възрастни хора и хора с увреждания”.
Обект на изследване е процесът на стационарно социално обслужване на възрастни хора и хора с увреждания.
Обект на изследване са стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания.
Целта на изследването е да се проучат характеристиките на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания.
От тази цел следват следните задачи:
да изучава системата и принципите на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания;
да характеризира институциите на стационарните социални услуги;
помислете за стационарни социални услуги;
Изследователски методи. За решаване на задачите и проверка на първоначалните положения беше използван набор от допълващи се изследователски методи: анализ, специална, педагогическа, психологическа, правна литература, правни документи; праксиметрия (изучаване и обобщаване на опита от професионалната дейност на социалната работа).
Теоретично значение на изследването. Резултатите от изследването разширяват научното разбиране за основните принципи на дейността на социалния работник. Същностните характеристики на отделните концепции на изследването ще формират основата за последващото теоретично осмисляне на изследвания проблем. Резултатите от теоретичното изследване ще разширят научното разбиране за социалната работа с възрастни хора и хора с увреждания.
Материалът за теоретичното изследване е систематизиран въз основа на правни документи на социални работници, научна, методическа и специална литература.
Структурата на работата съответства на логиката на изследването и се състои от въведение, основна част, която включва три независими параграфа, заключение и списък с литература.
Стационарна система за социални услуги
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и битова помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение.
Стационарните социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се извършват в стационарни институции (отдели) за социални услуги, профилирани в съответствие с тяхната възраст, здраве и социален статус.
Възрастни граждани и хора с увреждания, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, измежду особено опасните рецидивисти, освободени от местата за лишаване от свобода, и други лица, които подлежат на административен надзор в съответствие с действащото законодателство, както и възрастни граждани и хора с увреждания, които преди това са били осъждани или многократно привлечени към административна отговорност за нарушаване на обществения ред, занимаващи се с скитничество и просия, които са изпратени от институциите на органите на вътрешните работи, при липса на медицинско противопоказания и по тяхно лично искане се приемат за социални услуги в специални стационарни институции за социални услуги по реда, определен от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги и постоянно нарушаващи реда за живеене в тях, установен с Наредбата за институцията за социални услуги, могат по тяхно искане или по решение на съда, постановено въз основа на препоръка на администрацията на тези институции се прехвърлят в специални стационарни институции за социални услуги.
Гражданите, живеещи в стационарни институции, получават целия набор от социални услуги - от медицински грижи до социална и трудова рехабилитация. Като се вземат предвид възрастта, здравословното състояние и някои други фактори, се създават различни видове институции: интернати за възрастни хора и хора с увреждания, интернати за ветерани от труда, невропсихиатрични интернати, сиропиталища и приюти и др.
Гражданите в пенсионна възраст, както и хората с увреждания от 1-ва и 2-ра група над 18-годишна възраст, които нямат дееспособни деца или родители, задължени по закон да ги издържат, се приемат в стационарни институции за възрастни хора и хора с увреждания. Приоритетно в интернатите се приемат инвалиди и участници във Великата отечествена война, членове на семействата на загинали военнослужещи, както и починали инвалиди и участници във войната. При наличие на незаети места се разрешава временно пребиваване на тези лица за срок от 2 до 6 месеца.
Едно от задължителните условия за приемане е доброволността, следователно изпълнението на документи се извършва само ако има писмено заявление от гражданин, а лица под 14-годишна възраст и лица, признати за недееспособни по предвидения от закона начин - a писмено заявление от техните законни представители. По всяко време гражданин може да откаже стационарни услуги и да го напусне.
На бактерио- или вирусоносители, хронични алкохолици, пациенти с активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други инфекциозни заболявания сред възрастни хора и хора с увреждания могат да бъдат отказани социални услуги у дома въз основа на съвместно заключение на органа за социална защита ( администрация на общинския център за социални услуги) и лекарската консултативна комисия на здравно заведение.
Лицата, живеещи в стационарни институции, имат право на: жилищни условия в съответствие със санитарно-хигиенните изисквания; грижи, първична здравна помощ и стоматологична помощ; безплатна специализирана медицинска и протезно-ортопедична помощ; доброволно участие в медицинския и трудов процес, като се вземат предвид медицинските препоръки; безплатни посещения от нотариус, адвокат, близки и други лица; запазване на жилищните помещения, заети по трудов договор или договор за наем в жилища на държавния, общинския и обществения жилищен фонд за 6 месеца от датата на постъпване в болницата и др.
Болничната администрация е длъжна да: спазва правата на човека и гражданина; осигуряват неприкосновеността на личността и безопасността на гражданите; предоставят на съпрузите изолирано жилищно пространство за съвместно пребиваване; осигуряват възможност за безпрепятствено приемане на посетители по всяко време; гарантира безопасността на нещата; предоставят възможност за използване на телефонни и пощенски комуникации в съответствие с установените тарифи и др.
Съгласно постановлението „За реда за участие на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни институции за социално обслужване, в медицински и трудови дейности (одобрено с Указ на правителството на Руската федерация от 26 декември 1995 г. N 1285):
1. Основните цели на медицинските и трудови дейности на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни институции за социално обслужване (наричани по-нататък съответно граждани, стационарни институции), са трудотерапия и подобряване на общото здраве на гражданите, тяхното трудово обучение и преквалификация с цел овладяване на нови професии в съответствие с техните физически възможности, медицински показания и други обстоятелства.
2. Участието на гражданите в медицински и трудови дейности се извършва на доброволна основа, като се вземат предвид тяхното здравословно състояние, интереси, желания и въз основа на заключението на лекар от стационарна институция (за хора с увреждания - в в съответствие с препоръките на лекарската трудово-експертна комисия).
3. В стационарните институции се организират различни видове медицински и трудови дейности, различни по своя характер и сложност и съответстващи на възможностите на граждани с различно ниво на интелигентност, физически дефекти и остатъчна работоспособност. Терапевтичната трудова дейност може да се организира и под формата на работа в помощни стопанства на стационарни институции.
4. Медицинска и трудова дейност на гражданите в стационарни институции се извършва от инструктори по труда и инструктори за обучение на работници в съответствие с графици и индивидуални програми за рехабилитация.
Специалисти и работници могат да бъдат привлечени за извършване на работата, необходима за организиране на медицински и трудови дейности.
5. Продължителността на лечебната и трудовата дейност на гражданите не трябва да надвишава 4 часа на ден.
6. За всеки гражданин, участващ в медицински и трудови дейности, лекар на стационарна институция поддържа индивидуална карта на медицински и трудови дейности.
7. Определянето на вида и продължителността на медицинската и трудовата дейност се извършва от лекар на стационарна институция специално за всеки гражданин, като се вземе предвид неговото желание, за което се прави подходящ запис в медицинската история и индивидуална карта на лечебно-трудова дейност.
Финансирането на стационарни институции за социални услуги, които са федерална или общинска собственост, се извършва за сметка на бюджети на различни нива.
Следните категории непълнолетни имат право да бъдат приети в институцията: останали без родителска грижа; нуждаещи се от социална рехабилитация и спешна медико-социална помощ; изпитват затруднения в общуването с родители, връстници, учители и други; живеещи в нефункциониращи семейства; подложени на физическо или психическо насилие; отказали да живеят в семейство или институции за сираци и деца, останали без родителска грижа.
Не се допуска настаняването в институция на деца със заболявания, изискващи активна медицинска намеса, както и такива, които са в състояние на алкохолна или наркотична интоксикация, психично болни, извършили престъпление.
Източник на финансиране са бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.
Кризисните центрове за помощ на жените са нова институция за социални услуги. Създават се стационарни отделения на центъра за престой на жени в него за период не повече от 2 месеца. По всяко време на денонощието се оказва психологическа, правна, педагогическа, социална и друга помощ на жени, които са в кризисно и опасно за физическото и психическото здраве състояние или са били подложени на психофизическо насилие. Центровете са на бюджетна издръжка. Някои видове помощ могат да се предоставят срещу заплащане.
Възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в стационарни институции за социално обслужване, имат право на:
осигуряване на битови условия, отговарящи на санитарно-хигиенните изисквания;
грижи, първична здравна помощ и дентална помощ, предоставяни в стационарно заведение за социални услуги;
социално-медицинска рехабилитация и социална адаптация;
доброволно участие в медицинския и трудов процес, като се вземат предвид здравословното състояние, интереси, желания в съответствие с медицинския доклад и трудовите препоръки;
медико-социална експертиза, извършвана по медицински показания, за установяване или промяна на група инвалидност; безплатни посещения от адвокат, нотариус, законни представители, представители на обществени сдружения и духовно лице, както и близки и други лица;
безплатна помощ от адвокат по реда, предвиден в действащото законодателство;
предоставяне на помещения за извършване на религиозни обреди, създаване на подходящи условия за това, които не противоречат на правилата за вътрешния ред, като се вземат предвид интересите на вярващите от различни вероизповедания;
запазване на жилищните помещения, заемани от тях по силата на договор за наем или договор за наем в жилища на държавни, общински и обществени жилищни фондове за шест месеца от датата на постъпване в стационарна институция за социални услуги, както и в случаите, когато членовете на техните семейства остават да живеят в жилищни помещения - за цялото време, прекарано в това съоръжение.
В случай на отказ от услугите на стационарна институция за социални услуги след изтичане на определения период, възрастните граждани и хората с увреждания, които са освободили жилищни помещения във връзка с настаняването им в тези институции, имат право на извънредно предоставяне на жилищни помещения, ако те не могат да бъдат върнати в жилищните помещения, които са заемали преди това.
участие в обществени комисии за защита на правата на възрастните граждани и хората с увреждания, създадени, наред с други неща, в институциите за социални услуги.
Децата с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги, които са сираци или лишени от родителски грижи, след навършване на 18-годишна възраст подлежат на предоставяне на жилищни помещения извън ред от местните власти по местонахождението на тези институции или на мястото на тяхното отглеждане. предишно местожителство по техен избор, ако индивидуалната рехабилитационна програма предвижда възможност за самообслужване;
Децата с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги, имат право да получат образование и професионално обучение в съответствие с техните физически и умствени способности. Това право се осигурява чрез организиране на специални образователни институции (класове и групи) и семинари за трудово обучение в стационарни институции за социални услуги по начина, предписан от действащото законодателство.
Възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в държавни институции за социално обслужване и нуждаещи се от специализирана медицинска помощ, се изпращат за преглед и лечение в държавни здравни институции. Заплащането на лечението на възрастни хора и граждани с увреждания в тези здравни заведения се извършва по установения ред за сметка на съответните бюджетни средства и средства за медицинско осигуряване.
Възрастните граждани и хората с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги, имат право да бъдат освободени от наказание. С цел наказване на възрастни граждани и хора с увреждания или създаване на удобства за персонала на тези институции не се допуска използването на лекарства, средства за физическо ограничаване, както и изолацията на възрастни граждани и хора с увреждания. Лицата, виновни за нарушаване на тази норма, носят дисциплинарна, административна или наказателна отговорност, установена от законодателството на Руската федерация.
По този начин, изучавайки системата на стационарните социални услуги, можем да заключим, че стационарните социални услуги са предоставянето на социални услуги: помощ в домакинството, временно настаняване в институция за социална защита и др. В широк смисъл социалните услуги включват други, освен до парични плащания, видове социално осигуряване, включително: защита на детството, майчинството, хората с увреждания, медицината, образованието и др.
Институции за стационарно социално обслужване
Институциите за стационарни социални услуги включват: психоневрологични интернати; пансиони; старчески домове (геронтологични центрове); сиропиталища за хора с увреждания.
Нека разгледаме някои от тях:
Психоневрологичен интернат (съкратено PNI) - стационарна институция за социални услугилица, страдащи от психични разстройства, които са загубили частично или напълно способност за самообслужване и които поради психическо, а често и физическо здраве, се нуждаят от постоянни грижи и наблюдение. Психоневрологичните интернати са част от общата система психиатрична помощв Руска федерацияи в същото време са институции социална защитанаселение.
Основната функция, изпълнявана в момента от психоневрологичните интернати, е да осигурят възможността за живот на пациентите, техните социални и битови условия. Обикновено човек е бил в PNI от 15-20 години или повече, концепцията за освобождаване от отговорност практически липсва. Това води до специална организация на живота на пациентите, съчетаваща елементи на болнична институция и общежития, както и въвличане на пациента в трудова дейност.
Трудова дейност. За организация трудотерапияПНИ традиционно разполага с материално-техническа база, представена от лечебно-трудови работилници (ЛТМ), помощно селско стопанство и специални работилници. Най-често срещаните видове работа в LTM са шивашка, дърводелска и картонажна; има и сглобяване, обущарство, кошничарство и др. След 1992 гпромяната в социално-икономическата ситуация в страната доведе до факта, че LTM спря да получава поръчки и суровини от местните индустрия, което води до нарушаване на правото на труд на много жители.
В допълнение, трудовата дейност на пациенти с PNI често се извършва в следните форми:
битови дейности за обслужване на институцията (поддържане на чистота и ред в помещенията, грижи за тежко болни, разтоварване на продукти и др. - тази работа не се заплаща и често се оказва принудителна, в нарушение на правата на работниците);
дейности в състава на мобилни екипи за работа на терен и строителни обекти;
дейности на щатни длъжности в интерната и извън него;
Образователните дейности в PNI трябва да се извършват съгласно специално разработени програми за обучение за социално значими професии, като се вземе предвид степента на интелектуален дефект. Най-често има нужда от обучение на млади пациенти с PNI в професионалните умения на мазач-бояджия, дърводелец, обущар, шивачка и др., Тъй като в институциите на системата за социална защита има нужда от ремонт на сгради, мебели, кухненска посуда, бельо, обувки.
Условията на живот в PNI обикновено се характеризират с монотонността на ситуацията, монотонността на живота, липсата на интересна работа, липсата на комуникация със здравословна среда, зависимостта от персонал. В много интернати пациентите живеят по осем до десет души в стая; санитарната площ за всеки пациент често е 4--5 m², противно на стандартите (7 m²).
Лицата, живеещи в невропсихиатрични интернати, се подчиняват на общите права на лицата с психични разстройства. По този начин пациентите с PNI трябва да бъдат информирани за техните права, те трябва да бъдат третирани хуманно и при зачитане на тяхното човешко достойнство, условията им на задържане трябва да бъдат възможно най-неограничителни и т.н. Норми за съгласие за лечение, право на отказ от лечение, правото на поверителност на медицинската информация и други така наречени медицински права, предвидени в Закон за психиатричната помощ .
свържете се с администрацията на PNI по въпроси на лечението, прегледа, изписването, спазването на правата, предвидени от законодателството за психиатрична помощ;
подавайте нецензурирани жалби и становища до властите Представители изпълнителенвласти, прокуратура, съд и адвокат;
среща насаме с адвокат и духовник;
извършват религиозни обреди, спазват религиозни канони, включително бърз, съгласувано с администрацията да има религиозна атрибутика и литература;
абонирайте се за вестници и списания;
вземете образователна програма средно училищеили специално училищеза деца с интелектуални затруднения, ако лицето е под 18 години;
получават наравно с останалите граждани възнаграждение за труда в съответствие с неговото количество и качество, ако гражданинът участва в производителния труд.
Авторитетни публикации отбелязват масови нарушения на правата на гражданите, живеещи в невропсихиатричните интернати. Държавният контрол върху спазването на правата им често е недостатъчен, а общественият почти напълно отсъства. Широко разпространени нарушения на правата на заетост и трудова рехабилитация, на системно обучение, на интеграция в обществото, самостоятелен живот, собствено семейство. Нарушаването на правата е такава често срещана ситуация, при която лице с психични разстройства, според заключението на лекарите, може да бъде изписано от психоневрологична институция, но му е отказано изписване. Най-честата причина за отказ е липсата на жилище и невъзможността за решаване на жилищния проблем; други често срещани причини са несъответствието на съществуващите правни норми по отношение на недееспособни лица, трудността да се получи решение от медицинската комисия относно възможността за независим живот. Случаите на изписване от психо-неврологични институции са редки; Веднъж попаднали в психоневрологичен интернат, пациентите обикновено живеят там през целия си живот.
Според правозащитници по отношение на пациенти с PNI от страна на служителите често се извършва незаконно изземване на недвижимо имущество, присвояване на пенсии с незаконни средства.
Геронтологичният център е предназначен за предоставяне на социални услуги на граждани от по-възрастни групи, чиято цел е удължаване на активното дълголетие и поддържане на задоволителен жизнен потенциал на тази категория граждани.
Основните задачи на Геронтологичния център са:
предоставяне на социални услуги на граждани от по-възрастни групи (грижи, хранене, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности, погребални услуги и други.
наблюдение на социалния статус на гражданите от по-възрастни възрастови групи, живеещи в района на обслужване на Геронтологичния център, тяхната възрастова структура, здравословно състояние, функционални способности и ниво на доходи с цел своевременно прогнозиране и по-нататъшно планиране на организацията и подобряване на ефективността на социални услуги за граждани от по-възрастни групи;
внедряване на резултатите от научни изследвания в областта на социалната геронтология и гериатрия в практиката на Геронтологичния център;
взаимодействие с органи и организации, включително изследователски организации, институции за социални услуги за населението, относно организирането на социални услуги за граждани от по-възрастни групи, включително практическото приложение на социалната геронтология и гериатрия в социалните услуги за граждани от по-възрастни групи.
В Геронтологичния център могат да се създават следните структурни подразделения:
за предоставяне на социални услуги в стационарни, полудомални и домашни условия (отделение за милосърдие, отдел за предоставяне на социални услуги на социално и физически активни граждани от по-възрастни групи, отдел за дневен (нощен) престой, специализиран отдел за домашна помощ, отдел за спешно социално подпомагане и други);
организационно-методически отдел;
отделение за социална рехабилитация;
геронтопсихиатрично отделение;
социално-психологически отдел;
социално-медицинско отделение;
други звена и служби, съответстващи на целите и задачите на дейността на Геронтологичния център.
Организационно-методическият отдел е създаден за:
наблюдение на социалния статус на гражданите от по-възрастните възрастови групи, определяне на нуждата им от социални услуги, като се вземе предвид демографската ситуация (възрастов състав, съотношение на броя, продължителност на живота, смъртност, раждаемост), здравословно състояние, тенденции и причини за застаряването (общи здравословно състояние, ниво на оказана медицинска помощ и намалена физическа активност) и други критерии;
изготвяне на технологии за социални услуги за граждани от по-възрастни групи, като се вземат предвид научните разработки на социалната геронтология и гериатрия и организиране на работа за внедряването им в практиката на Геронтологичния център;
проследяване и анализ на научните разработки в социалната геронтология и гериатрия;
разработване на направления (прогнози, програми, концепции, стратегии, технологии) на дейността на Геронтологичния център за използване на социалната геронтология и гериатрия при предоставянето на социални услуги, като се отчита запазването на националните традиции на социалната работа; определяне на насоките за развитие на допълнителни социални услуги, предоставяни от Геронтологичния център на граждани от по-възрастни групи;
оценка на ефективността и качеството на социалните услуги, предоставяни от Геронтологичния център на граждани от по-възрастни групи;
взаимодействие с органи и организации по въпроси на социалните услуги, както и социалната геронтология и гериатрия.
се създава отдел за социална рехабилитация за:
провеждане на рехабилитация на граждани от по-възрастни групи, живеещи в Геронтологичния център, включително реактивиране, ресоциализация и реинтеграция;
извършване на дейности, насочени към удължаване на активното дълголетие на граждани от по-възрастни възрастови групи;
4) разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на живота на гражданите от по-възрастните възрастови групи по местоживеене и развиване на техните способности за домашно самообслужване и организиране на изпълними трудови дейности;
разработване на препоръки и помощ на граждани от по-възрастни възрастови групи при формирането на поведенчески форми, включително трудова рехабилитация и разширяване на индивидуалните способности и възможности: физическа активност, придобиване, възстановяване и поддържане на трудови умения, намаляване на нивото на зависимост от външна помощ, и още.
Геронтопсихиатричното отделение е създадено за:
предоставяне на социални услуги на граждани от по-възрастни възрастови групи, страдащи от психични разстройства в комбинация с множество соматични патологии;
провеждане на медицинска и социална рехабилитация с цел удължаване на активния живот и поддържане на задоволителен жизнен потенциал на граждани от по-възрастни възрастови групи с промени в личността, интелектуално-мнестични и психични разстройства;
въвеждане в практиката на съвременни и ефективни методи за социално обслужване на граждани от по-възрастни възрастови групи с промени в личността, интелектуално-мнестични и психични разстройства, които нямат установени медицински противопоказания за предоставяне на социални услуги;
Социално-психологическият отдел е създаден за:
разработване на социално-психологически методи, насочени към поддържане на задоволителен жизнен потенциал на граждани от по-възрастни възрастови групи;
идентифициране на нуждите на гражданите от по-възрастни възрастови групи, обслужвани в Геронтологичния център, в социално-психологическа помощ и разработване на препоръки за формиране на микроклимат в екип от граждани от по-възрастни възрастови групи, поставяйки ги, като се вземе предвид психологическата съвместимост;
организиране на услугата "гореща телефонна линия за възрастни хора";
осъществяване на дейности за развитие на социален туризъм и отдих за граждани от по-възрастни групи;
Социално-медицинският отдел е предназначен за:
взаимодействие с медицински и превантивни, санитарно-епидемиологични и други здравни институции относно организацията на предоставянето на социални и медицински услуги на граждани от по-възрастни групи;
наблюдение на предоставянето на социални и медицински грижи и лекарства на граждани от по-възрастни групи, на които се предоставят социални услуги;
разработване на списък и процедура за предоставяне на граждани от по-възрастни възрастови групи на допълнителни социални и медицински услуги.
Социалните услуги в Геронтологичния център се предоставят на граждани от по-възрастни възрастови групи, които се нуждаят от външна помощ поради частична или пълна загуба на способността самостоятелно да задоволяват жизнените си нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение и които не имат медицински противопоказания за обслужване в институции за социални услуги.
Активни форми на туберкулоза, хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, които изискват лечение в специализирани здравни заведения в съответствие със законодателството на Руската федерация, могат да бъдат противопоказания за приемане на граждани от по-възрастни възрастови групи за обслужване в Геронтологичен център.
Социалните услуги могат да се предоставят на граждани от по-възрастни групи в Геронтологичния център въз основа на:
лично писмено заявление, а за лицата, признати по установения ред за недееспособни - писмено заявление от техните законни представители, подадено до органа по социална защита, ръководещ Геронтологичния център;
направление за социални услуги, издадено от органа по социална закрила към Геронтологичния център;
споразумение за предоставяне на социални услуги, сключено между граждани на по-възрастни възрастови групи или техните законни представители и Геронтологичния център в случаите, установени от законодателството на Руската федерация.
Приемането на социални услуги за граждани от по-възрастни групи се формализира със заповед на Геронтологичния център.
Пансион. В Башкортостан стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания се предоставят от 5 домове за възрастни хора и хора с увреждания, 15 психоневрологични интернати и 44 временни отделения в структурата на комплексни центрове за социални услуги за населението на областите и градовете. В тези институции за социални услуги постоянно живеят над 7000 възрастни хора и хора с увреждания (7100 легла).
Домът за стари хора и хора с увреждания е предназначен за пребиваване на съответните лица на възраст над 45 години, независимо от възможността за самообслужване или необходимостта от постоянна външна грижа; пансион за инвалиди - само за инвалиди от 18 до 45 години, независимо от възможността за самообслужване; психоневрологичен интернат (отделно за мъже и жени) - за хора с увреждания, страдащи от психични заболявания; сиропиталище - за деца с физически увреждания, слепи, глухонеми, сляпо-глухи, болни с трайни психични заболявания, деца с тежка умствена изостаналост, способни да се обучават по специални програми и методи, както и за деца с тежка умствена изостаналост, които изискват само постоянна грижа и наблюдение.
Официалният уебсайт на Министерството на труда и социалната защита на населението предоставя информация за потребителите на услугите на интернатите:
Потребители на държавната служба за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в стационарни условия са:
възрастни хора и граждани с увреждания, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна външна грижа и надзор;
възрастни граждани и хора с увреждания, страдащи от хронични психични заболявания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение;
деца с увреждания с умствени аномалии, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от грижи, битови и медицински грижи, както и социална и трудова адаптация;
деца с увреждания с физически увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от грижи, битови и медицински грижи, както и социална и трудова адаптация [ 8 ].
Пансионите (D.-i.) се поддържат за сметка на държавата, предприятията, колективните стопанства или обществените организации. Координира дейността си, независимо от ведомствената подчиненост, органите за социална сигурност. Основната цел на D. - и. - създаване на нормални условия за живот на самотни хора с увреждания и възрастни хора. Всички лица в тях са напълно осигурени с храна, облекло, обувки, постелки, а възрастните запазват 10% от пенсията.
Пансионите имат помощни стопанства, чрез които могат да бъдат осигурени пресни зеленчуци, плодове, плодове, млечни продукти, мед и др. Медицинско обслужване, включително редовни профилактични прегледи, в Д.-и. организирано, като се вземе предвид неговият профил и контингентът на жителите. Контролът върху качеството на медицинската помощ, спазването на санитарния и епидемиологичния режим в тези институции, както и предоставянето на специализирана медицинска помощ се извършва от здравните органи. По показания се организира трудотерапия, а за младежи с увреждания - общо и професионално обучение; провеждат се различни културни събития. социална услуга стари геронтологични
Приемането в интернат, промяната в обичайния живот е критичен момент в живота на възрастен човек. Непредвидени ситуации, нови хора, необичайна среда, неяснота на социалния статус - тези житейски обстоятелства принуждават човек не само да се адаптира към външната среда, но и да реагира на промените, настъпващи в себе си. Възрастните хора са изправени пред въпроса да оценят себе си, своите възможности в променена ситуация.
Съгласно Постановление на Министерството на труда и социалната защита на населението на Руската федерация от 08.08.2002 г. № 54 „За одобряване на насоки за организиране на дейността на държавната (общинска) институция „Интернат за деца с умствена изостаналост“ :
Дейността на Институцията е насочена към социални услуги за деца с увреждания, във връзка с което Институцията осъществява:
предоставяне на социални услуги на деца с увреждания с цел създаване на благоприятни условия за живот за тях;
прилагане на индивидуални програми за рехабилитация на хора с увреждания, разработени от институции на държавната служба за медицинска и социална експертиза;
мерки за социална и трудова рехабилитация на деца с увреждания с цел възстановяване или компенсиране на загубени или нарушени способности за ежедневни, социални и професионални дейности, интегрирането им в обществото;
организиране на грижи за деца с увреждания, развлекателни дейности, оздравителни и профилактични мерки;
организиране на физическо възпитание на деца с увреждания, като се вземат предвид възрастта и здравословното състояние, което им позволява да развият способностите си в максимална степен;
социална, психологическа или друга помощ на родители (законни представители) на деца с увреждания за премахване на трудна житейска ситуация;
защита на правата и законните интереси на децата с увреждания по начина, предвиден от законодателството на Руската федерация;
организиране на обучението на деца с увреждания, като се вземат предвид техните физически способности и умствени способности в съответствие със законодателството на Руската федерация.
В социалните услуги за деца с увреждания се препоръчва използването на малка механизация и съоръжения за самообслужване, които ще позволят:
подобряване на качеството на обслужване, поддръжка и грижа за деца с увреждания;
използват прогресивни форми и методи на работа в социалните услуги за деца с увреждания;
улеснява работата на обслужващия персонал при грижите за тежко болни деца и възпитава у децата с увреждания умения за самообслужване;
използват нови рехабилитационни технологии, които повишават ефективността на процеса на рехабилитация на деца с увреждания.
В Заведението могат да бъдат създадени следните структурни звена: приемно отделение, отделение за медико-социална рехабилитация, отделение за психолого-педагогическа помощ, отделение за социално-трудова рехабилитация, отделение за социално-консултативна помощ, отделение за благотворителност, дневна грижа. група и други отдели, които отговарят на целите и задачите на институцията.
Приемният отдел на институцията е предназначен за:
осъществяване на първичен и при необходимост последващ прием на деца с увреждания в Институцията, идентифициране на потребностите им от социални услуги, насочване към съответните функционални звена на Институцията;
създаване на база данни за деца с увреждания, потърсили помощ в институцията, обмен на необходимата информация със заинтересовани държавни и обществени организации и институции;
анализ и прогнозиране на социалните процеси на територията, обслужвана от институцията.
Отделението за медицинска и социална рехабилитация на институцията е предназначено за:
разработване и използване на традиционни и нови ефективни методи и технологии при провеждане на рехабилитационни дейности;
изпращане на деца с увреждания при необходимост и съгласувано със здравните органи в лечебни заведения за оказване на специализирана медицинска помощ;
осигуряване на взаимодействието на специалистите от отдела с родителите (законни представители) на деца с увреждания за постигане на непрекъснатост на рехабилитационните дейности и социалната адаптация на децата с увреждания в семейството, обучението им в основите на медико-психологическите и медико-социалните знания, умения и способности за провеждане на рехабилитационни дейности в домашни условия;
провеждане на лечебно-физкултурна и развлекателна дейност с деца с увреждания.
Отделът за психологическа и педагогическа помощ на институцията е предназначен за:
оказване на практическа помощ при организиране на обучението на деца с увреждания, разработване на образователни програми, основани на характеристиките на психофизическото развитие и индивидуалните възможности на децата с увреждания;
провеждане на психологическа и корекционна работа с деца с увреждания;
подготовка и провеждане на дейности за организиране на свободното време на деца с увреждания заедно с техните родители (законни представители), провеждане на медицински и социален патронаж на семейства с деца с увреждания;
обучение на деца с увреждания на умения за самообслужване, поведение в ежедневието и на обществени места, самоконтрол, както и умения за общуване и други методи за адаптиране в домакинството;
организиране на игрова терапия за деца с увреждания;
провеждане на подробна диагностика на умственото развитие на деца с увреждания, за да се определят формите и методите на психокорекционна работа.
Отделът за социална и трудова рехабилитация на институцията е предназначен за:
осъществяване на дейности по предоставяне на услуги за психологическо и професионално ориентиране на деца с увреждания;
осъществяване на дейности, които допринасят за развитието и овладяването на професионални умения и способности от деца с увреждания;
организиране на трудова терапия и предпрофесионално трудово обучение за деца с увреждания на базата на учебни и производствени работилници на институцията въз основа на местните условия;
решаване на въпроси за бъдеща заетост на деца с увреждания в специализирани предприятия за хора с увреждания по предписания начин.
Отделът за социална консултативна помощ на институцията е предназначен за:
консултиране на родители (законни представители) по психологически и педагогически въпроси на семейното възпитание и развитие на личността на деца с увреждания с увреждания в развитието;
предоставяне на социална и консултантска помощ на семейства, отглеждащи деца с увреждания, по въпроси на социалната и правна защита и осигуряване на препитанието им.
Отделът за милосърдие на институцията е предназначен за:
организиране на рехабилитационни групи, които обединяват деца с увреждания, като се вземат предвид тяхната възраст и тежестта на заболяването;
осъществяване на дейности на рехабилитационни групи въз основа на индивидуални рехабилитационни програми за деца с увреждания.
Дневната група на институцията е предназначена за:
прилагане на индивидуални програми за медико-социална, психологическа и социална, социално-педагогическа рехабилитация на деца с увреждания;
осигуряване на режим на временно задържане на деца с увреждания, като се вземат предвид семейните обстоятелства и интересите на децата с увреждания.
В институцията се приемат деца с увреждания от 4 до 18 години с умствени увреждания, които по здравословни причини се нуждаят от външни грижи, битови услуги, медицински грижи, социално-трудова рехабилитация, обучение и възпитание и които са в различна трудна житейска ситуация.
Деца с увреждания, които според заключението на лечебните заведения страдат от психични, онкологични, дерматовенерологични и други форми на инфекциозни заболявания, изискващи лечение в специализирани лечебни заведения, не се приемат в институцията.
Децата с увреждания се приемат в Институцията за постоянно, временно (до 6 месеца), петдневно настаняване и дневен престой. Работата по социална рехабилитация с родители (законни представители) се извършва през целия период на пребиваване или престой на деца с увреждания в институцията.
Основата за настаняване в институцията е ваучер, издаден от органа за социална защита на населението на съставния субект на Руската федерация или от местната власт. Ваучер за настаняване на дете с увреждане може да се издаде въз основа на заявление от неговите родители (законни представители).
За всеки обитател на Институцията се води лично досие, в което се съхраняват: ваучер; медицинска история, към която е приложена медицинската карта; сертификат от институция на държавната служба за медицинска и социална експертиза; индивидуална рехабилитационна програма, получена амбулаторна карта от лечебно заведение, всички медицински и други документи от времето, когато детето с увреждане е било в заведението
По този начин, изучавайки институциите на стационарните социални услуги, можем да заключим, че институциите на стационарните социални услуги са психо-неврологични интернати, геронтологични центрове, интернати, домове за деца с увреждания.
Услуги на стационарни социални институции
Съгласно „Федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни хора и граждани с увреждания от държавни и общински институции за социално обслужване“
Услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни заведения за социално обслужване:
1. Материално-битово обслужване:
предоставяне на жилищна площ, помещения за организиране на рехабилитационни мерки, лечебни и трудови дейности, културни и обществени услуги в стационарна институция за социални услуги;
предоставяне на мебели за ползване в съответствие с утвърдени стандарти;
съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски и комуникационни предприятия;
възстановяване на пътни разходи за обучение, лечение, консултации.
2. Хранене, битови и развлекателни услуги:
Приготвяне и сервиране на ястия, включително диетични;
осигуряване на мека екипировка (дрехи, обувки, бельо и спално бельо) по утвърдени стандарти;
помощ при писане на писма;
осигуряване при освобождаване от институцията на облекло, обувки и парични обезщетения по утвърдени стандарти;
осигуряване на безопасността на лични вещи и ценности;
създаване на условия за извършване на религиозни обреди.
(изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 17 април 2002 г. N 244)
3. Социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги:
безплатно предоставяне на медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително медицинско осигуряване за гражданите на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително медицинско осигуряване в държавни и общински медицински и превантивни институции;
предоставяне на здравни грижи;
съдействие при извършване на медико-социална експертиза; провеждане на рехабилитационни мерки (медицински, социални), включително за хора с увреждания въз основа на индивидуални рехабилитационни програми;
предоставяне на първична здравна и дентална помощ;
организиране на медицински прегледи;
хоспитализация на нуждаещи се в лечебни и превантивни институции, помощ при насочване, след заключение на лекари, към санаториално и балнеолечение (включително при преференциални условия);
предоставяне на психологическа подкрепа, провеждане на психокорекционна работа;
съдействие за получаване на безплатни зъбни протези (с изключение на протези от благородни метали и други скъпи материали) и протетични и ортопедични грижи;
осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация;
осигуряване на санитарно-хигиенните изисквания в жилищните помещения и общите части.
4. Организация на обучение за хора с увреждания, като се вземат предвид техните физически възможности и умствени способности:
създаване на условия за предучилищно образование на децата и обучение по специални програми; създаване на условия за получаване на училищно образование по специални програми.
5. Услуги, свързани със социална и трудова рехабилитация:
създаване на условия за използване на остатъчни трудови възможности, участие в медицински и трудови дейности;
провеждане на дейности за обучение на достъпни професионални умения, възстановяване на личен и социален статус.
6. Правни услуги:
помощ при документация; оказване на помощ по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки;
съдействие за получаване на обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство;
съдействие при получаване на консултантска помощ;
осигуряване на представителство в съда с цел защита на права и интереси;
съдействие за получаване на безплатна помощ от адвокат по реда, предписан от действащото законодателство;
съдействие за поддържане на заети преди това жилищни помещения по договор за наем или наем в къщи на държавни, общински и обществени жилищни фондове в рамките на шест месеца от датата на постъпване в стационарна институция за социални услуги, както и при извънредно предоставяне на жилищни помещения в случай, че отказ от услугите на стационарна институция за социални услуги след изтичане на определения срок, ако предишните заети помещения не могат да бъдат върнати.
7. Съдействие при организиране на ритуални услуги.
След като разгледахме услугите на социални стационарни институции, стигнахме до извода, че това са материални и битови услуги за организиране на храна, живот, свободно време; социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги; организиране на обучение за хора с увреждания, като се вземат предвид техните физически възможности и умствени способности; правни услуги; съдействие при организиране на погребални услуги, предоставяни от институции на стационарни социални услуги.
Заключение
След като разгледахме първия раздел на изследването „Системата на стационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания“, можем да направим следните изводи:
Стационарните социални услуги са предоставяне на социални услуги: помощ в домакинството, временно настаняване в социалноосигурителна институция и др. В широк смисъл социалните услуги включват други видове социално осигуряване, в допълнение към паричните плащания, включително: закрила на детството, майчинство, инвалиди, медицина, образование и др.
Възрастните хора и хората с увреждания, живеещи в стационарни институции, имат свои собствени права, например: условия на живот в съответствие със санитарните и хигиенните изисквания; грижи, първична здравна помощ и стоматологична помощ; безплатна специализирана медицинска и протезно-ортопедична помощ; доброволно участие в медицинския и трудов процес, като се вземат предвид медицинските препоръки; безплатни посещения от нотариус, адвокат, близки и други лица; запазване на жилищните помещения, заети по трудов договор или договор за наем в жилища на държавния, общинския и обществения жилищен фонд за 6 месеца от датата на постъпване в болницата и др.
Подобни документи
Възрастните хора като социална общност. Пансионът като институция за социални услуги за възрастни хора. Концепцията за свободното време и развлекателни дейности. Анализ на практиката за организиране на развлекателни дейности за възрастни хора в МУ "Талицки интернат за възрастни хора и хора с увреждания".
дисертация, добавена на 11.12.2009 г
Проблеми със самотата при възрастните хора. Характеристики на дейността на специалист по социална работа в отдела за социални услуги в дома за възрастни хора и хора с увреждания. Препоръки за подобряване условията на живот на възрастните граждани на село.
теза, добавена на 25.10.2010 г
Социалната политика на държавата за защита и подкрепа на възрастните граждани, основните принципи на техните социални услуги в Русия. Анализ на дейността на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Нови Уренгой.
дисертация, добавена на 06.01.2014 г
Общи разпоредби за социални услуги за граждани. Принципи на социалното обслужване на гражданите. Съдържанието на хората с увреждания и възрастните хора в институциите за социална защита на населението. Рехабилитация на инвалиди. Програмата за рехабилитация на хората с увреждания в района на Чита.
курсова работа, добавена на 24.03.2008 г
Проблемът със застаряването на населението. Проучване на процедурата за изпращане и задържане на граждани в домове за възрастни хора и хора с увреждания (на примера на Държавната бюджетна институция на Република Казахстан "Мостовско училище-интернат за възрастни хора и хора с увреждания"). Методи за социално подпомагане на възрастни хора.
дисертация, добавена на 27.02.2015 г
Стационарни социални услуги: понятие, принципи, правила за прием. Редът и процедурата за регистрация на граждани в психоневрологични интернати. Форми и методи за организиране на социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора в Троицки общински район.
курсова работа, добавена на 26.05.2014 г
Социална адаптация: понятие и видове. Основните проблеми на възрастните граждани в съвременното общество. Структурата и функционалните характеристики на пансиона. Форми и методи на социална работа с възрастни хора и хора с увреждания в стационарна институция.
дисертация, добавена на 18.09.2015 г
Концепцията, критериите за ефективност на социалните услуги. Проучване на методите за неговата оценка в отдела за социални услуги у дома за възрастни хора и хора с увреждания на примера на МУ "Междуреченски комплексен център за социални услуги за населението".
дисертация, добавена на 26.10.2010 г
Правото на възрастните хора и гражданите с увреждания на социални услуги, неговите форми и основни принципи. Описание на институциите за социално подпомагане на Ханти-Мансийския автономен окръг - Югра "Градска социална служба" и "Геронтологичен център".
курсова работа, добавена на 27.12.2010 г
Цели и задачи, принципи, функции, видове и форми на дейност на системата за социални услуги за населението, нейните проблеми и начини за тяхното решаване. Управление и специфика на работата на институциите за социални услуги за семейства и деца, възрастни хора и хора с увреждания.
Миниатюри Прикачени контури на документа
Предишен Следващ
Режим на презентация Отворен печат Изтегляне Отиди на първа страница Отиди на последна страница Завъртане по посока на часовниковата стрелка Завъртане обратно на часовниковата стрелка Активиране на ръчен инструмент Повече информация По-малко информация
Въведете паролата, за да отворите този PDF файл:
Отказ OK
име на файл:
размер на файла:
Заглавие:
Предмет:
ключови думи:
Дата на създаване:
Дата на промяна:
създател:
PDF продуцент:
PDF версия:
Брой страници:
близо
Документът се подготвя за печат...
1 Федерална държавна автономна образователна институция за висше образование „Белгородски държавен национален изследователски университет“ (N и U. BelSU) Социално-богословски факултет на катедрата по социална работа Организацията на социалното обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания в постоянния център за социални услуги на населението: проблеми и перспективи Дипломна работа на задочен студент от направление 39.03.02. Социална работа на 5-та година от групата 87001152 Косенко Светлана Александровна Научен ръководител к.ф.н. Sci., доцент от катедра "Социална работа" Кулабухов Д.А. Рецензент Директор на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район" L.T. Гамаюнова БЕЛГОРОД 2016г
2 СЪДЪРЖАНИЕ ВЪВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ НА ИЗУЧАВАНЕТО НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 10 1.1. Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: същност и специфика 10 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението 28 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА МБСУСОССЗН „КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ГР. ВОЛОКОНОВСКА ОБЛАСТ” 36 2.1. Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 36 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68 ЛИТЕРАТУРА 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 80
3 ВЪВЕДЕНИЕ Релевантност на изследването. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. Социални услуги - дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни ситуации. Понятието "социално подпомагане" често се използва като синоним на понятието "социална услуга". Наред със социалното осигуряване, социалното осигуряване, насърчаването на заетостта, както и здравеопазването, образованието, културата, жилищно-комуналните услуги, социалните услуги са сред отраслите на социалната сфера. Характеристиките на икономическите услуги обуславят устройството да се нуждае от сфера на участие на социалната държава и филантропите в организирането и финансирането на тези услуги. Участието на държавата в предоставянето на социални услуги има за цел да осигури прилагането на принципите на социалната справедливост и да реши проблемите с недостатъчната информация и нерационалния потребителски избор.
4 Навсякъде в държавата са създадени институции за предоставяне на определени видове социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. По правило в публичните институции социалните услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане, което само частично възстановява разходите. Системите за социални услуги се различават значително в различните страни. В Русия се провеждат социални реформи на федерално, регионално и местно ниво, които понякога се извършват без достатъчно уточняване на социалните последици. Те засягат сериозно сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания става все по-важна в нашата страна всяка година, тя се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване. Социалната политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от неговото развитие. Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. . В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като цялата
5 редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всеки възрастен човек и човек с увреждания. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване. Социалната несигурност на възрастните граждани и хората с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намаляването на физическата активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с останалата част от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Степента на научна разработка на проблема. Социалната работа с възрастни граждани е изучавана от M.D. Александрова Е.И. Холостова и В.Д. Алперович, други домашни G.S. Алексеевич, учени. Б.Г. Ананьева, В произведенията на A.V. Дмитриева, С.Г. Марковина, Н.В. Панин, засяга сложните и многостранни проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Е.В. Карюхин, О.В. Краснова, Е.И. Холостова и други автори разкриват геронтологичните аспекти на проблема, фокусират се върху социалната работа с възрастните граждани, разглеждат проблемите, свързани със здравословното разстройство на възрастните граждани, адаптирането на човек към старостта, описват методите и принципите на социалната работа и медицината и социални услуги за възрастни граждани. Историческите аспекти на проблема са анализирани в трудовете на такива автори като О.В. Ергаева, Н.Г. Ковалева, Е.А. Куруленко И.А. Литвинов, М. Мийд и някои други. Авторите анализираха ситуацията и
6 социалния статус на възрастните граждани в различни общества и в различни исторически моменти. Горните произведения подчертават различни аспекти на положението на възрастните хора и хората с увреждания, теорията и практиката на техните социални услуги, изследват проблемите на развитието на положително отношение в обществото към възрастните хора и хората с увреждания и разкриват възможностите за подобряване на техния стандарт на жив. Доста голяма група публикации по разглеждания проблем съставляват статии в научни и научно-популярни списания („Социум“, „Социална работа“, „Социален работник“ и др.), които подчертават проблемите на възрастните хора и хората с увреждания. хора и начини за тяхното решаване (Т. В. Карсаевская, А. Комфорш, Е. Л. Росет, Е. А. Сигида, В. Д. Шапиро, А. Т. Шаталов и др.). Обект на изследването е социалното обслужване на възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението. Предмет на изследването е спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Целта на изследването: да се разкрият спецификите на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Постигането на тази цел се улеснява от решаването на следните задачи: 1) да се идентифицират спецификите на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението; 2) да проучи характеристиките на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“;
7 3) да диагностицира проблемите при организирането на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да разработи препоръки за неговото подобряване. Теоретичната и методологическа основа на изследването са основните концептуални положения на теориите за индивида като субект на дейност и най-висша социална ценност, концепцията за личностно-ориентиран подход, идеите за хуманизация и демократизация на системата на социалните Защита на възрастните хора в съвременна Русия. Както и соционалните подходи в историята и теорията на социалната работа с възрастни граждани и хора с увреждания, представени в изследванията на И.Г. Зайнишева и Е.И. Неженен. Дейностният подход в историята и дефинирането на същността на социалната работа с възрастни граждани е представен в концепцията на L.G. Гуслякова според нея „социалната работа се определя като вид социална дейност, като система за социална защита, като дейност на държавни организации и лица за оказване на помощ, като дейност за възстановяване и запазване на психо-психическия и социален -психическите връзки на индивида с околната среда”. Методи на изследване: теоретичен – анализ на литература и официална статистика по изследваната тема; анализ на отчетите за работата на MBSUSOSSZN "Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; емпиричен - метод на изследване (анкета), експертно проучване. Емпиричната основа на изследването беше: - резултатите от социологическото изследване на автора "Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението (на примера на MBSUSOSSZN " Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район" (ноември 2015 г.)).
8 - резултати от вторичен анализ на социологически изследвания, проведени през различни години от академични институции и изследователски центрове на Руската академия на науките, материали от Руския мониторинг на икономическата ситуация и здравето на населението и др. Информационната база за изследване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се отразява в различни видове инструкции, разпоредби, които се фокусират върху подобряването на процеса на социални услуги. Изпълнението на този процес беше улеснено от приемането на федерални закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, насочен директно към възрастните хора и хората с увреждания. За разработването на федерални закони бяха приети постановления на правителството на Руската федерация, ведомствени разпоредби, регулиращи предоставянето на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. В Белгородска област бяха приети различни правни актове (укази на ръководителя на областната администрация „За програмата за подобряване на качеството на живот на населението“, „За програмата на областната администрация за социална подкрепа на лица с ниски доходи“). население“, „За реда и условията за заплащане на социални услуги, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги“, Законът на Белгородска област „За жизнения минимум“, „За потребителската кошница“ и др.), които даде възможност да се конкретизират разпоредбите на федералното законодателство на регионално ниво и да се доближат до местните условия. Теоретично и практическо значение на изследването. Основните резултати и изводи от изследването ни позволяват да разширим нашето разбиране за социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на интегриран център за социални услуги за населението.
9 Изследователските материали могат да се използват при преподаване на курсове по социална работа, социална политика и др. и в системата за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти по социална работа. Апробация на резултатите от изследването. Дипломната работа е поръчана от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. Апробацията на резултатите от изследването е извършена в хода на бакалавърската практика на базата на MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ и се препоръчва за практическа употреба. Структурата на дипломната работа включва: въведение, две глави, заключение, списък с използвана литература и приложение.
10 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 1.1. Социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания: същност и специфика В руската литература възрастните граждани обикновено се разглеждат като голяма социална, социална или социално-демографска група, а понякога тези определения се комбинират. Някои автори ги смятат за социална група с непроизводителен характер: въпреки че не участват пряко в общественото производство, те заемат важно място в системата от разнообразни социални дейности. Други твърдят, че възрастните граждани са предимно социално-демографска група. Социалните условия на живот на възрастните граждани се определят преди всичко от тяхното здравословно състояние. Самооценката се използва широко като индикатор за здравословното състояние. Поради факта, че процесът на стареене в отделните групи и индивиди далеч не е еднакъв, самооценките варират значително. Друг показател за здравословното състояние е активният живот, който намалява при възрастните хора поради хронични заболявания, влошаване на слуха, зрението и наличието на ортопедични проблеми. Честотата на заболеваемостта на възрастните граждани е няколко пъти по-висока от тази на младите хора. Възрастните граждани са разтревожени от финансовото си състояние, нивото на инфлация и високата цена на медицинските грижи. Финансовото състояние е единственият проблем, който може да съперничи по важност със здравето.
11 Съвременните теории за стареенето играят важна роля в организацията на социалните услуги за възрастните граждани, тъй като интерпретират и обобщават опит, информация и резултати от наблюдения, помагат да се предвиди бъдещето. Те са необходими на социалния работник преди всичко, за да организира и рационализира своите наблюдения, да състави план за действие и да очертае тяхната последователност. Изборът на една или друга теория предопределя характера и обема на информацията, която специалистът ще събере, както и методите за организиране на интервю с клиента. И накрая, теорията позволява на специалиста да "пази дистанция", т.е. обективна оценка на ситуацията, причините за психологическия дискомфорт на клиента, както и реалните начини за решаване на проблема. Последователно прилагайки една или друга теория или синтезирайки няколко теоретични насоки, социалният работник целенасочено изпълнява мисията, която му е възложена - коригира и стабилизира социалното функциониране на индивид, семейство, група организации. Между другото, точно тази социална ориентация отличава социалната работа от приятелското участие или родствената намеса. Социалната работа с по-възрастните граждани включва използването на теории за освобождението, активността, малцинствата, субкултурата, възрастовата стратификация и т.н. Според теорията за освобождението в процеса на стареене хората се отчуждават от по-младите; освен това има процес на освобождаване на възрастните граждани от социални роли - тоест ролите, свързани с трудовата дейност, както и лидерството и отговорността. Този процес на отчуждение и освобождаване е обусловен от социалната ситуация, в която се намират възрастните граждани. Може да се разглежда и като един от начините по-възрастните граждани да се адаптират към ограниченията на възможностите си и да се примирят с мисълта за неизбежна предстояща смърт. Според теорията за освобождението в социален аспект процесът на отчуждаване на възрастните граждани е неизбежен, тъй като позициите, които заемат
12 трябва в един момент да бъдат предадени на по-млади хора, които могат да работят по-продуктивно. Приоритетната посока на социалната работа с възрастните граждани е организацията на тяхната жизнена среда по такъв начин, че те винаги да имат избор от начини за взаимодействие с тази среда. Свободата на избора поражда чувство за сигурност, увереност в бъдещето, отговорност за собствения и чуждия живот. Старостта в реалния живот често е период, когато са необходими помощ и подкрепа, за да оцелеем. Самочувствието, независимостта и помощта, които пречат на реализацията на тези чувства, стигат до трагично противоречие. Възрастните граждани понякога трябва да се откажат от своята независимост, самостоятелност в името на пълноценен живот, реализиран във взаимодействие и общуване. Възрастните граждани също имат такъв проблем като самотата, жертва на която са по-често мъжете, отколкото жените. Това е самотата, която идва в резултат на намаляване на интелектуалната активност, заедно с намаляване на физическата активност. Жените не само живеят по-дълго от мъжете, но и като цяло са по-малко податливи на ефектите от стареенето. Повечето възрастни жени са в състояние да се посветят на домакинството по-често от повечето възрастни мъже. С пенсионирането броят на случаите при мъжете намалява, но броят на случаите при съпругата се увеличава значително. Докато пенсионерът губи ролята си на "производител" на средства за препитание, жената никога не напуска ролята си на домакиня. Социално-медицинските проблеми на столетниците (възрастните, възрастните, старите) се делят преди всичко на чисто социални и чисто медицински. Но това разделение не е по същество, а по форма. И двата проблема възникват в зората на цивилизацията и културата. Самата позиция на възрастния гражданин не само в обществото, но и в живота е такава, че го отличава
13 по същество от всички други възрастови групи и в зависимост от отношението на това конкретно общество към старостта се идентифицират и решават съответните социално-медицински проблеми. Характерът на възрастния гражданин вече е деформиран поради стареенето. Тази деформация е доста сложен процес (както е живял човек, така и старее). Засега всички, които работят (независимо в каква сфера на социална заетост), запазват черти на характера, които са от наследствен произход. С възрастта се появява професионална деформация на характера, така нареченото акцентиране на определени черти на характера - подозрителност, избухливост, уязвимост, тревожност, педантичност, негодувание, емоционална лабилност, истерия, изолация, изтощение, придирчивост, несправедливи оценки на собствените действия и действията. на други, реактивна регресия на умствените способности, стереотипно повтаряща се в „уязвими ситуации“ и др. . Това състояние на нещата не може да се обясни със социално-икономически (материални) или социално-психологически фактори. Причините са много по-дълбоки. Само медицинската генетика може обективно да интерпретира кардиналните промени в психиката на дълголетника, които се потвърждават от социални и геронтологични изследвания. Възрастният гражданин и неговото семейство е един от най-актуалните проблеми на нашето общество като цяло и в частност на социалната медицина. Този проблем изглежда неразрешим нито с обществени, нито с държавни мерки, насочени към засилване на социалната защита на населението; още по-малко с медицински средства. Качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания зависи не само от психичните особености на различните групи граждани, но и от социално-икономическите (битови, материални) и социокултурните условия, в които те са преминали и продължават да живеят. .
14 Възрастните хора и тези, които скоро ще преминат възрастовата граница, разделяща ги от младото и средното поколение, свързват своите социални очаквания и надежди със значителни промени в сферата на социалните услуги. Липсата на чувствителност и внимание към възрастните хора, ветераните, възприемани от нашето общество, недостатъчното отчитане на техните обективни искания и нужди ни задължава да преминем от призиви за подобряване на тяхното медицинско обслужване, подобряване на социалното подпомагане към радикални мерки - създаването в страната на широка система от социални услуги за възрастни хора като неразделна част от единна държавна система за социално осигуряване. Социалните услуги включват всичко, което получават възрастните хора и хората с увреждания за сметка на обществените фондове за потребление, освен пенсиите и помощите. В този случай обществото поема всички или част от разходите, свързани с заплащането на разходите за услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания, които се нуждаят от определени видове социално подпомагане. В същото време в реда на социалните услуги се задоволяват специфичните потребности, характерни за тази конкретна категория граждани. Развитието на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в нашата страна става все по-важно всяка година, то се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система на държавното обществено осигуряване. Концепцията за увреждане е характерна за социалната политика към хората с увреждания (инвалидите) до 60-те години на ХХ век. Инвалидността се възприема като лична патология на човек и всичките му проблеми се разбират като следствие от тази патология. Тоест ограничените способности на индивида се разглеждат в контекста на връзката между човека и неговото заболяване. Всички проблеми на човек с увреждания са следствие от патологията на здравето и той трябва да се адаптира към света на „нормалните“ хора.
15 Концепцията за увреждане се описва на базата на модела на „ролята на пациента“, в който болестта се разглежда като форма на социално отклонение, където индивидът играе специфична роля: освобождава се от обичайните социални задължения, е не се счита за виновен за заболяването си, търси да се възстанови и търси професионална помощ, изпълнява назначенията на компетентен лекар. Увреждането (инвалидността) се разбира като следствие от факта, че социалните и физическите условия (социална култура, психологически климат, социална и политическа организация и др.), В които живее и работи човек с влошено здраве, стесняват възможностите на неговото само- осъзнаване, че хората с увреждания се разглеждат повече като потисната група. Същността на проблема е в неравенството на възможностите при наличие на равенство в правата. Съдържанието на социалната рехабилитация е социалната интеграция на хората с увреждания и съдействието им за разбиране и упражняване на техните неотменими човешки права. Тоест, за разлика от досегашното разбиране, говорим за влиянието на социокултурната среда върху живота на човек с увреждания. В хода на историческото развитие чисто медицинският подход постепенно беше заменен от социално разбиране за рехабилитация, което подчертава необходимостта от възстановяване на всички социални способности на човек. Понастоящем преобладаващият биопсихосоциален модел на увреждане, включен в Международната класификация на функционирането на уврежданията и здравето, който разширява разбирането за увреждане и ви позволява да изучавате влиянието на медицински, индивидуални, социални фактори, фактори на околната среда върху функционирането и увреждането. В речника на социалната работа на Р. Баркър социалните услуги се тълкуват като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното развитие на хора, които са зависими от други, които не могат да се грижат сами за себе си.
16 Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване на социалните потребности на различни категории от населението. Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации”. Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: финансово подпомагане, социални услуги у дома, в стационарни условия, социален патронаж на граждани и др., отговарящи на нуждите на тези граждани от социални услуги”. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ гласи, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност в социалните услуги за населението, без да образуват юридическо лице. Има две групи функции на системата за социални услуги: 1. Съществени и активни функции (превантивни, социално рехабилитационни, адаптивни, защитни и защитни, социални функции (личен патронаж). 2. Морално-хуманистични, хуманистични, социални и хуманистични).
17 И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги. Руската федерация развива система от социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, социалните услуги се предоставят от повече от 12 хиляди институции - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни институции от различен тип: 406 пансиони (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психо-неврологични интернати и др. Създават се и се развиват различни услуги: психологическа и педагогическа помощ, социална - психологически, психологически, медико-социални, социални и развлекателни, кариерно ориентиране, рехабилитация и др. Федералният закон "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания" значително допълва и уточнява концепцията за социални услуги за определени социални групи в обществото, регулира отношенията в областта на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания. В закона предметът на дейност е дефиниран по следния начин: „социални услуги са дейности за задоволяване потребностите на тези граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от собствеността. Осигурява възможност за получаване на социални услуги, достатъчни за задоволяване на основните жизнени нужди, които са включени във федералните и териториалните държавно гарантирани социални услуги: - грижи; списъци
18 - кетъринг; - съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ; - съдействие при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности; - съдействие при организиране на ритуални услуги и други, които се предоставят на възрастни хора и хора с увреждания в домашни условия или в институции за социални услуги. Федералният закон използва такива основни понятия като: Социална услуга - предприятие или институция, независимо от формата на собственост, предоставяща социални услуги. Клиент на социална услуга е гражданин, който е в трудна житейска ситуация, на когото във връзка с това се предоставят социални услуги. Социална услуга е услуга, която се предоставя безплатно или на цена, по-ниска от пазарната й, тоест изцяло или частично за сметка на обществото. Услуга, която се продава като стока (материални потребителски стоки или потребителски услуги), не е социална услуга, дори ако се използва от граждани в трудна житейска ситуация. Трудна житейска ситуация е ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест и редица други обстоятелства: сирачество, липса на работа, определено място на пребиваване, самота, и т.н.), които той не може да преодолее сам. Основата за предоставяне на безплатни социални услуги за граждани, които поради напреднала възраст, болест, увреждане не са способни на самообслужване и нямат близки, които да ги предоставят
19 подпомагане и грижи, обслужва нисък среден доход на глава от населението, под екзистенц минимума, установен за района, в който живеят. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се осъществяват в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда (МОТ): - достойнство на личността - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа; - свобода на избор - всяко лице в напреднала възраст има право на избор между домашни грижи и живот в приют, временно или постоянно; - координация на помощта - помощта, оказвана от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна; - индивидуален характер на помощта - оказва се помощ на възрастен гражданин или човек с увреждания, като се вземе предвид неговата среда; Функции на системата за социални услуги: - съществено-активна рехабилитация, (превантивна, адаптивна, социално-активно-охранително-защитна, социален патронаж); - морално-хуманистичен социално-хуманистичен), (личностно-хуманистичен, Изпълнението на тези функции е свързано с оптималното ниво на функциониране на всички подсистеми и елементи на социалните услуги. Основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за възрастни хора и хората с увреждания са: правата на човека и гражданина; - непрекъснатост на всички видове социални услуги; - ориентация на потребностите; социални услуги към индивида
20 - приоритет на мерките за социална адаптация; - отговорността на държавните органи, местните власти и институции, както и на длъжностните лица за гарантиране правата на възрастните граждани и хората с увреждания. Социалните услуги имат следните характеристики: - насоченост - предоставяне на социални услуги въз основа на потребностите на конкретен възрастен човек; - достъпност - услугите трябва да са възможно най-близо географски до лицето, което се нуждае от тях; - доброволност - услугите не могат да се предоставят против волята на гражданин, освен когато става въпрос за заплаха за живота и безопасността на възрастни хора и хора с увреждания; - човечност - човек в трудна ситуация се нуждае от грижовно и внимателно отношение към себе си; - конфиденциалност - неразкриване на тайните на клиента, уважение към чувствата му; - превантивна ориентация - помощ трябва да се оказва не само когато човек вече е в трудна ситуация, но трябва и да го предупреди. - спазване правата на човека и гражданина, непрекъснатост на всички видове социални услуги; - условия за формиране и осъществяване на човешкия живот; - съотношението на свободата и социалната обусловеност на индивида, социално оправдана (или неоправдана) мярка на тази свобода и възможността за нейното прилагане в обществото. Всички институции за социално обслужване на населението са институции от отворен тип. Настаняването в тези институции на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация, се извършва с тяхното доброволно съгласие, постоянно или временно.
21 Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Нестационарните социални институции са сравнително нова форма на социално подпомагане на възрастните хора и хората с увреждания в Руската федерация. Законодателството предвижда пет форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: социални услуги по домовете (включително социални и медицински услуги); полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); спешни социални услуги; социална консултативна помощ. Социалните услуги по искане на възрастни граждани и граждани с увреждания могат да се извършват постоянно или временно. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, както и защита на техните права и законни интереси. . Гарантираните от държавата социални услуги по домовете включват: кетъринг, включително доставка на хранителни стоки по домовете; съдействие при придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; съдействие за получаване
22 медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения; поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги; помощ при организиране на погребални услуги; други домашни социални услуги. При обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода. В допълнение към изброените по-горе социални услуги в домашни условия могат да се предоставят допълнителни услуги на възрастни хора и хора с увреждания на базата на пълно или частично заплащане. Социалните и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късните стадии, с с изключение на карантинни инфекциозни заболявания, хроничен алкохолизъм, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. По правило социалните услуги се извършват в полустационарни институции: - нощувки; - социални приюти; - социални хотели; - центрове за социална адаптация. и в
23 Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, организиране на тяхното хранене, почивка, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. За полустационарни социални услуги се приемат възрастни и инвалиди, които се нуждаят от това и са запазили способността за самообслужване и активно движение, които нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги. Решението за записване се взема от ръководителя на полужилището на социалната институция за социални услуги въз основа на лично писмено заявление на възрастен гражданин или лице с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние. Процедурата и условията за полустационарни социални услуги се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Социалната консултативна помощ на възрастните хора и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни отношения в семейството и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. Социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост. Правата на възрастните хора и гражданите с увреждания при предоставянето на социални услуги за тях могат да бъдат ограничени в случаите, предвидени от закона. Ограниченията на правата могат да се изразяват в настаняването на тези граждани без тяхното съгласие в институции за социални услуги, ако са лишени от
24 грижи и подкрепа на роднини или други законни представители и не са в състояние самостоятелно да задоволяват своите жизненоважни нужди (загуба на способността за придвижване) или да се самообслужват, се признават за некомпетентни и в съответствие с процедурата, установена (или) активна от закон. Въпросът за настаняването на възрастни хора и граждани с увреждания в стационарни институции за социални услуги без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита. На възрастни граждани и хора с увреждания, които са бактериални или вирусоносители или имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, може да бъде отказано предоставяне на социални услуги у дома . Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания в този случай се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита на населението и лекарската консултативна комисия на здравното заведение. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставяни в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга. Нека разгледаме подробно основните форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 1. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания включват: 1) социални услуги, медицински грижи); у дома (включително социални
25 2) полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; 3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); 4) спешна социална услуга; 5) социална консултативна помощ. 2. На възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят жилищни помещения в жилищните помещения на жилищния фонд за социално ползване. 3. Социалните услуги по желание на възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят постоянно или временно. Социални услуги у дома: 1. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на техния социален статус, както и за защита на техните права и законни интереси. 2. Сред социалните услуги у дома, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включват: 1) кетъринг, включително доставка на храна по домовете; 2) съдействие за придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; 3) помощ при получаване на медицинска помощ, включително придружаване до медицински институции; 4) поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; 5) съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;
26 6) съдействие при организиране на погребални услуги; 7) други домашни социални услуги. 3. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на държавно гарантираните социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода . 4. В допълнение към социалните услуги в домашни условия, предвидени в списъците на гарантираните от държавата социални услуги, на възрастните граждани и на хората с увреждания могат да се предоставят допълнителни услуги при пълно или частично заплащане. 5. Социалните услуги у дома се извършват по начина, определен от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий, след с изключение на заболяванията, посочени в четвъртата част на член 15 от Федералния закон. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Спешни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 1. Спешните социални услуги се извършват с цел оказване на неотложна еднократна помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа.
27 2. Неотложните социални услуги могат да включват следните социални услуги: 1) еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещите се; 2) осигуряване на облекло, обувки и други вещи от първа необходимост; 3) еднократно предоставяне на материална помощ; 4) съдействие за получаване на временно жилище; 5) организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица; 6) организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели; 7) други неотложни социални услуги. Социална консултативна помощ. 1. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни семейни отношения, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. 2. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната психологическа подкрепа, активизиране на усилията за решаване на собствените им проблеми и предвижда: 1) идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ; 2) предотвратяване на различни видове социално-психологически отклонения; 3) работа със семейства, в които живеят възрастни граждани и хора с увреждания, организиране на тяхното свободно време;
28 4) консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания; 5) осигуряване на координация на дейностите на държавните институции и обществените сдружения за решаване на проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; 6) правна помощ от компетентността на органите за социални услуги; 7) други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за възрастните хора и хората с увреждания. Редът и условията за предоставяне на безплатни домашни, полустационарни и стационарни социални услуги, както и при условията на пълно или частично заплащане, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. По този начин социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са важен фактор за подобряване на системата за социална защита на населението и социалната политика на руската държава като цяло. Институциите за нестационарни и полустационарни социални услуги спомагат за установяването на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и нуждите на възрастните хора и хората с увреждания в пряк контакт с тях. 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението Възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания), които се нуждаят от постоянна или временна външна помощ във връзка с частична или пълна загуба на способността за самостоятелно задоволяване на основните им
29 жизненоважни нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния и недържавния сектор на системата за социални услуги. Комплексните центрове за социални услуги на населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат в своята структура различни звена за социални услуги: дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, услуги за спешно социално подпомагане и др. В момента центровете за социални услуги имат следните звена: - звено за домашни социални услуги; - Отделение за дневни грижи; - Отдел за временно пребиваване (предимно в селските райони); - Отделение за социално-медицински грижи в дома; - Отделение за спешни социални услуги; - отделение за социална рехабилитация. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социална подкрепа за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация. Изключително важно направление в дейността на Центровете са социалните услуги по домовете – това е един от основните видове социална работа. Основната му цел е да увеличи максимално престоя на гражданите в обичайното им местообитание, да поддържа техния личен и социален статус, да защитава техните права и законни интереси.
30 Основните услуги по домовете, гарантирани от държавата, включват: кетъринг и доставка на хранителни стоки до дома; помощ при закупуване на лекарства, стоки от първа необходимост; съдействие при получаване на медицинска помощ и придружаване до лечебни заведения; съдействие за поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на ритуални услуги и при погребение на самотни починали; организиране на различни социални и битови услуги (ремонт на жилища, доставка на гориво, обработка на лични парцели, доставка на вода, сметки за комунални услуги и др.); помощ при подготовката на документи, включително за установяване на настойничество и попечителство, замяна на жилища, настаняване в стационарни институции на органите за социална защита. Социалните услуги по домовете се предоставят безплатно, срещу частично или пълно заплащане. Услугите се предоставят безплатно например на самотни възрастни граждани и хора с увреждания, които не получават надбавка за пенсия за грижи или имат трудоспособни роднини, които са задължени да ги издържат по закон, но живеят отделно, както и живеещи в семейства, чийто доход на глава от населението е по-нисък от установения за даден регион минимално ниво. По този начин основните дейности на интегрирания център за социални услуги за населението са: идентифициране на възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от обслужване; оказване на социално-битова и друга необходима помощ в дома; съдействие за предоставяне на обслужвани лица на обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство; осигуряване на гражданите на техните права и предимства, установени от действащото законодателство. Все по-широко се развиват и детските отделения, които също се създават на базата на центровете за социални услуги за населението. Предназначени са за битово, медицинско, културно обслужване на пенсионери и инвалиди, организиране на техния отдих, привличане на
31 да работят усилено, да поддържат активен начин на живот. Тези отделения се създават съгласно Правилника за обслужване най-малко от 30 души. В тях се записват възрастни хора и хора с увреждания, независимо от семейното им положение, но със запазена способност за самообслужване и активно движение, по лично желание и лекарско мнение. Пенсионерите и хората с увреждания обикновено се обслужват безплатно от отдела за социално подпомагане. Например, Отделът за спешни социални услуги (OSSO) предоставя спешна социална помощ с еднократен характер на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа. Спешното социално подпомагане е най-разпространеният вид социална подкрепа за възрастните хора в нестационарни условия; включва следните държавно гарантирани социални услуги: - еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на нуждаещите се; - осигуряване на облекло, обувки и вещи от първа необходимост; - съдействие за получаване на временно жилище; - оказване на спешна психологическа помощ; - предоставяне на хуманитарна помощ; - предоставяне на правни и други консултантски услуги. Важно обстоятелство е необходимостта от нов стил на работа на тези институции, използването не само на надзорни, забранителни мерки, но и на разяснителна работа, насърчаване на здравословен начин на живот сред жителите. В Руската федерация е разработена система от нестационарни и полустационарни форми на социални услуги, включително такива институции (отдели) за социални услуги като центрове за социални услуги за населението (1955 единици), включително интегрирани социални центрове услуги за населението (822). AT
Структурата на 32-те центрове включва отделения за временно пребиваване (684 за 14,4 хиляди места) и дневен престой (1183 за 32,4 хиляди места). 21,7 хиляди души живеят в специални домове за самотни възрастни граждани, където има комплекс от социални услуги (725). Активното развитие на полустационарни форми на обслужване, включително отделения за временно пребиваване, допринесе за реорганизирането на някои от тях в къщи с малък капацитет - установяването на оптимален модел на отношения между жителите и персонала. Разширява се мрежата от недържавни стационарни институции. Социалното подпомагане и услугите във всеки регион на Русия се извършват, като се вземат предвид техните специфики. Основните направления на работа са следните: изготвяне и изпълнение на социални програми и планове, провеждане на съвместни събития и бордове, срещи и семинари с ръководители и практици, организиране на бригадна форма на медико-социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, създаване на стаи за медицинско и социално подпомагане, обучение и др. Трябва да се отбележи, че съвместните дейности вече дават положителни резултати. Практиката потвърждава целесъобразността и ефективността на съвместните действия. Бригадната форма на помощ на тежко болни пациенти става все по-разпространена и призната. Такава комплексна грижа позволява да се увеличи броят на обслужваните пациенти, да се разширят видовете и обемите на предоставяните им услуги. Така например в района на Киров работи ведомственият център за геронтологична рехабилитация към завода за шперплат „Красни Якор“ АД в Слободской. В град Волгоград хосписът на Св. Серафим Саровски (социален приют), чиято болница е предназначена за 35 души. Населено е предимно от пенсионери и лица без постоянно местоживеене. Църквата оказва всякаква финансова помощ на къщата.
33 Като се има предвид необходимостта от предоставяне на целева и бърза помощ на гражданите, живеещи в селски населени места, отдалечени от индустриални центрове и магистрали, органите за социална защита активно разработват различни модели на мобилни социални услуги. Подобна услуга е жизненоважна за онези възрастни хора и граждани с увреждания, за които е трудно да се обърнат към медицински, правоприлагащи и други социално значими институции, включително тези, които предоставят битови и търговски услуги на населението. Освен това струва на хората поне наполовина по-малко от тарифите за транспорт и други услуги в района. За да се разработи механизмът на тази социална технология, в рамките на федералната целева програма "По-старото поколение" в региона се изпълнява експериментален проект "Разработване на услуга за спешно социално подпомагане на мобилна основа". В района на Киров от 10 години има такава социална услуга като "Милосърден автобус". Търсенето на нови социални технологии, които увеличават достъпността на социалните услуги за населението, доведе до появата на такъв модел на социални услуги за жителите на селските райони като междуведомствени центрове за решаване на социални проблеми, създадени към общинските власти, или селски мини-центрове. Днес в района на Пенза има 384 мини-центра. Основните им задачи включват идентифициране и диференцирано отчитане на граждани и семейства, нуждаещи се от социално подпомагане. Определяне на необходимите форми на помощ и честотата на предоставянето й, предоставяне на помощ и услуги на гражданите, информиране на населението по различни въпроси, провеждане на социални, здравни, превантивни и други дейности за населението по местоживеене. Всички миницентрове в региона работят на доброволни начала. В тях работят около 2 хиляди души. По правило мини-центровете се ръководят от ръководителите на селските администрации, персоналът се състои от 5 до 7 представители
34 образование, здравеопазване, социална защита на населението, други ведомства и служби, обществени организации. Във връзка с необходимостта от социална рехабилитация и развлекателни дейности с възрастни граждани, които не могат да пътуват до санаториуми, през последните пет години бяха предприети редица мерки за откриване на социални и развлекателни центрове и отдели за социална рехабилитация. В Кемерово е оборудван център, който напълно отговаря на изискванията за самостоятелен живот на възрастни хора и хора с увреждания, а служителите са обучени да идентифицират нуждите на възрастни хора и граждани с увреждания и да преподават съвременни методи за работа с допълнителни служители. В Новокузнецк беше създаден специален "Център на паметта" и бяха частично ремонтирани повече от 200 апартамента. Отделът на Самарския социален регион, за да защити населението на постоянната администрация и да подобри предоставянето на социални услуги на населението, участва активно в изпълнението на редица международни проекти. Според техническото задание основната цел на един от проектите е да се разработи жизнеспособна, достъпна и практична система за социална защита, която да отчита реалните потребности на социално уязвимите категории от населението. В Самарска област е създаден експериментален център за рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания, въз основа на който се разработват иновативни местни и чуждестранни технологии и методи за рехабилитация и интеграция на възрастни граждани и хора с увреждания в обществото; анализ и прогнозиране на социално-демографската ситуация в региона; идентифициране на причините за социална дезадаптация; проучване на потребностите от социални услуги; постоянно наблюдение на проблемите, които възникват в живота на възрастните граждани
35 и инвалид. Експерименталният център за геронтологична рехабилитация функционира не само като институция за социални услуги, но и като център за обучение на социални специалисти в практически умения за използване на помощни и технически средства за рехабилитация, както и средства, които улесняват живота на хората с увреждания, обгрижващи за тежко болни хора. Има всички условия за обучение на социални работници, рехабилитатори, културни дейци, психолози, програмисти, студенти от учебни заведения, представители на обществени организации на хората с увреждания, доброволци от всички градове и области на региона. Придобитите знания се използват широко от тях в практиката в здравните заведения, социалната защита на населението и по местоживеене на възрастни хора и граждани с увреждания. На базата на центъра се организира обучение на възрастни граждани, хора с увреждания и техните семейства в методите за грижа за хора с увреждания, използването на рехабилитационни съоръжения и предоставянето на психологическа помощ. По този начин комплексните центрове за социални услуги за населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и граждани с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат различни звена за социални услуги в своята структура: отделения за дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социална помощ у дома, услуги за спешна социална помощ и др. Центровете стават ефективни нестационарни форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Русия Федерация.
36 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ ПРИ УСЛОВИЯТА НА MBESOSSSZN "КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ОБЛАСТ ВОЛОКОНОВСК" 2.1. Проблеми при организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението В района на Волоконовски живеят повече от 31 382 души, включително повече от 6000 хора с увреждания. На територията на областта функционира Бюджетната институция за социални услуги на Системата за социална защита на населението "Интегриран център за социални услуги за населението" на Волоконовски район (наричан по-нататък Центърът). Предназначен е за цялостно социално обслужване на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на навременна и квалифицирана социална помощ от различни видове, създаване на отделни граждани, които се намират в трудна житейска ситуация, съдействие за упражняване на законни права и интереси, съдействие за подобряване на тяхното социално и финансово положение. Структурата на Центъра включва: четири отдела за социални услуги в дома за възрастни хора и граждани с увреждания, създадени да обслужват граждани, живеещи в градски условия и граждани, живеещи в селските райони или градския сектор, който не е благоустроен; отдел за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания; отделение за спешни социални услуги; консултативен отдел. В съответствие с целите на своята дейност институцията предоставя следните видове социални услуги:
37 1. социално-битови 2. социално-медицински 3. социално-психологически 4. социално-педагогически 5. социално-правни. Отдел за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната задача на отделението е да предоставя социално подпомагане в домашни условия на възрастни граждани и граждани с увреждания, които се нуждаят от постоянна или временна външна помощ поради частична загуба на способност за самостоятелност поради задоволяване на ограничението на основната способност за самостоятелна работа. грижи и (или) движение. Функции на отдела: - информиране и консултиране на гражданите по въпроси на социалните услуги; - събиране и изготвяне на документи за социални услуги; - приемане на документи от граждани; - изпълнение на решението за записване (на опашка) или отказ от социални услуги със задължителното информиране на заявителя; - прием в социални услуги (сключване на договор за социални услуги) с последващо предоставяне на гарантирани от държавата социални услуги, както и допълнителни социални услуги; - изчисление (преизчисление) за социални услуги; - поддържане на документация, предоставяни услуги, съгласно изпълнението на графика на контролните проверки, отчетност на качеството. Социални услуги, предоставяни от държавата, социални услуги, включени в (наричани по-нататък списък - гарантирани социални услуги),
38 се предоставят на възрастни и инвалиди по домовете безплатно, както и на базата на частично или пълно заплащане. Социалните услуги се предоставят безплатно у дома: - на самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания с доход (среден доход на глава от населението) под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, пребиваване в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи в Белгородска област. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на частично заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, които получават доход (среден доход на глава от населението) в размер от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които не могат поради напреднала възраст, увреждане, болест, престой в затвора,
39 постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, да им предоставят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи на населението в района на Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството е от 100 до 150 процента от съответния жизнен минимум, социално-демографски установени групи за населението в Белгородска област. - месечният размер на частичното плащане за социални услуги, предоставяни у дома, е 50 процента от стойността на пълното плащане на услугите. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на пълно заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, ако техният доход (среден доход на глава от населението) надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи. от населението на Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, пребиваване в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получени от тези граждани, надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област;
40 - на семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област; - възрастни граждани и хора с увреждания, които имат близки роднини в трудоспособна възраст, живеещи в района на Белгород. За възрастни хора и граждани с увреждания отделът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания предоставя следните услуги у дома: 1. Кетъринг услуги (предоставени, като се вземе предвид здравословното състояние): - помощ при готвене, включително диетично хранене; - закупуване и доставка до дома на храна, топла храна от столовата (в района на живеене на клиента). 2. Битови услуги: - доставка на вода; - разпалване на печки (доставка на дърва за огрев и въглища), разпалване и извозване на пепел в зависимост от метеорологичните условия; - съдействие за осигуряване на гориво на живеещите в жилищни помещения без централно отопление (документация, плащане на сметки, осигуряване на контрол върху доставката на гориво); - покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост (в района на живеене на клиента); - доставка на вещи за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им (при липса на предприятия, предоставящи тези услуги, пране и ремонт у дома в района на пребиваване на клиента); - съдействие при организиране на ремонт на жилища (определяне на обхвата на работата, организиране на ремонтни дейности, помощ при закупуване, доставка на материали за ремонт);
41 - помощ при плащане на жилища и комунални услуги (попълване на разписки, проверка на документи за сетълменти, плащане на сметки); - съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски предприятия, комунални услуги, комуникации и други предприятия, предоставящи услуги на населението. 3. Услуги за свободното време: - помощ при писане на писма; - съдействие при предоставяне на книги, списания, вестници (абонамент, доставка и изпращане на печатни издания, колети, регистрация в библиотеката, доставка на книги от библиотеката, намираща се в района на пребиваване на клиента); - съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития; - Придружаване извън дома. 4. Социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги (грижите се предоставят, като се вземе предвид здравословното състояние): - почистване на жилищните помещения (извозване на боклука, почистване на прах от подове, стени, мебели и др.); - съдействие при предоставянето на медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително медицинско осигуряване за гражданите на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително медицинско осигуряване, предоставяни от държавни и общински медицински и превантивни институции; - помощ (придружаване при провеждане на медицински и социални институции и експертиза на социално-медицинската комисия в населеното място, помощ при оформяне на документи за инвалидност); - съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти (в границите на населеното място) по заключение на лекари;
42 - оказване на психологическа помощ (разговори, при необходимост консултации с психолог); - помощ при хоспитализация, придружаване до лечебни и профилактични институции (в границите на населеното място); - посещения в стационарни здравни заведения с цел оказване на морална и психологическа подкрепа на обслужваните; - съдействие при получаване на ваучери за санаториално лечение (съдействие при документация); - съдействие при получаване на стоматологична и протетична и ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация (посещение на дентална клиника без пациент, записване на час, придружаване на пациент на среща със зъболекар, ортопед). 5. Правни услуги: - помощ при оформяне на документи; - съдействие за получаване на обезщетения и установени обезщетения от действащото законодателство (организиране на специализирани консултации); - оказване на съдействие по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки (съдействие при документация, консултации); - съдействие за получаване на правна помощ и други правни услуги (организиране на специализирани консултации). 6. Погребални услуги. Отделението за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания е едно от местата, където ветерани, инвалиди и възрастни граждани възстановяват физическото и духовното здраве. В услуга на почиващите в отделението: - лечебни процедури: инхалация, магнитотерапия, електротерапия, лимфен дренаж, турман; ръчен и апаратен масаж; терпентинови, перлени, солени бани; кръгъл душ, калолечение;
43 - зала за психологическо разтоварване с медицински апарати, където се организират занятия, психологически тренинги и оказване на психологическа помощ; - разнообразно висококачествено 4-кратно хранене; - богата програма за свободното време: състезания, викторини, караоке и пеене на музикален инструмент, изпълнения на творчески екипи, библиотечна работа, екскурзии до интересни места. Развлекателният отдел е открит през 2007 г. и в него работят 70 души. В отделението има 2 клуба: клуб на възрастните хора „Лъч надежда“, клуб на инвалиди в колички „Весел“. Дейността на отделението е насочена към пряко участие на възрастни граждани в културни, социални и рехабилитационни дейности, както и към укрепване на здравето, повишаване на физическата активност и подобряване на социалното благосъстояние. В клуба на възрастните хора „Лъч надежда” работят 4 секции по интереси: художествена самодейност; сръчни ръце; интелектуална визия, здравословен начин на живот. Срещите на клуба се провеждат 1-2 пъти седмично. Срещите в клуба на хората в инвалидни колички се провеждат веднъж на тримесечие и имат тематичен характер. Провеждат се екскурзии из територията на района по разработени маршрути. Отдел за спешни социални услуги. Основната задача на отдела е да предоставя спешна социална помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа, спешна помощ за еднократни жизнени дейности. природа, насочени към поддържане на техните
44 Функции на отдела: - предприемане на спешни мерки, насочени към временно подпомагане живота на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на различни видове помощ; - идентифициране и регистрация на граждани, които имат остра нужда от социална помощ извън територията на общинския район "Волоконовски район"; - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети; - предоставяне на услугата "Социално такси" на специализирани превозни средства за превоз на граждани с ограничена подвижност с цел посещение на социално значими инфраструктурни обекти на Волоконовски район; - предоставяне на допълнителни услуги в съответствие с „Тарифите за допълнителни социални услуги, предоставяни на граждани на възрастни хора и хора с увреждания от държавни институции (отдели) за социални услуги за населението на Белгородска област“, одобрени от Комисията за държавно регулиране на Цени и тарифи на Белгородска област. Отделът за спешни социални услуги предоставя помощ на следните категории граждани: инвалиди; възрастни граждани; пострадали от пожари, природни бедствия, радиационни и причинени от човека бедствия; бежанци и принудителни мигранти; големи семейства; семейства с ниски доходи и непълни семейства; семейства, отглеждащи деца
45 инвалиди; граждани, живеещи сами, в трудоспособна възраст, които частично са загубили способността си за самообслужване поради продължително (повече от един месец) заболяване, роднини, които по обективни причини нямат възможност да се грижат за тях; самотно живеещи граждани с ниски доходи, които по независещи от тях причини имат доход под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област. Ред за предоставяне на услуги: 1. Социалните услуги за граждани в отделението за спешни социални услуги се извършват еднократно или временно (до един месец). 2. Социалните услуги се предоставят на гражданите въз основа на документ, удостоверяващ тяхната самоличност, и писмено заявление, адресирано до началника на USZN. 3. Зоната за обслужване на служителите на отдела за спешни социални услуги се определя на територията на общинския район Волоконовски район, като се вземат предвид степента и естеството на нуждата от помощ на пенсионери и хора с увреждания. Процедура за заплащане на услугите: 1. Неотложните социални услуги се предоставят безплатно: - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети.
46 2. Услугата „Социално такси“ се предоставя в съответствие с Правилника за реда за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски, одобрен с резолюция на ръководителя на администрацията на района на Волоконовски от 24 март 2008 № 265 „За процедурата за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски“. 3. Допълнителните социални услуги се предоставят при условията на пълно заплащане въз основа на установените тарифи за допълнителни социални услуги, одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и тарифите в Белгородска област. За предоставяне на социални услуги у дома на възрастни граждани и хора с увреждания от Волоконовски район, отделът за спешни социални услуги на MU "KCSON на Волоконовски район" управлява изходящ комплексен екип "Милост", който включва: - ръководители на отделения на социални услуги в дома; - социални работници; - специалисти по социална работа; - дърводелци; - медицински работник; - Специалист по ремонт на електроуреди. Консултативният отдел осъществява своята дейност в сътрудничество със структурните звена на институцията. Основните задачи на консултативния отдел: - организиране на обществената информираност с помощта на информационни технологии, осигуряване на достъп до информация за дейността на институцията чрез електронни комуникационни канали. - осигуряване на автоматизация на предоставянето на мерки за социална подкрепа на населението. - осигуряване на информационна поддръжка на дейността на институцията. - осигуряване на техническа поддръжка на дейността на институцията.
47 - организиране на разработване и усъвършенстване на автоматизирани системи, въвеждане на нови технологии. - Осигуряване на максимална ефективност от използваните автоматизирани системи. - предоставяне на медиите на необходимата информация и разяснения относно дейността на Институцията. - наблюдение на медийното отразяване на дейността на институцията, организиране на бърза реакция на критични публикации, изказвания, съобщения и др. Функции на консултантския отдел: - извършва работа по въвеждането на съвременни информационни технологии в институцията. - осъществява технологичния процес на събиране, обработка и анализ на информация във всички области на дейност на МУ „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. - гарантира сигурността на личната информация, обработвана и съхранявана с помощта на компютърни технологии в съответствие със законодателството на Руската федерация. - осигурява всички структурни подразделения на институцията с компютърна, копирна и изчислителна техника и консумативи за нея. - администрира информационната база данни на гражданите, имащи право на социална подкрепа (автоматизирано получаване на оперативни статистически данни, поддържане на справочници, тестване, индексиране, отстраняване на системни грешки по време на работа на софтуера, възстановяване на информация в случай на грешки). - извършва администриране на локална мрежа със специализирани сървъри (конфигуриране, тестване, отстраняване на проблеми в
48 мрежи, възстановяване и коригиране на информация в случай на грешки в процеса на работа). - инструктира специалистите на институцията за работа с хардуер и софтуер. - администрира справочния терминал и официалния сайт на Службата. - осигурява техническата поддръжка на дейностите, извършвани от отдела. - събира и предава информация за плащане и отчитане на трети страни в електронен вид и на хартиен носител. - осъществява взаимодействие с медиите и подготвя информационни материали за публикуване. Центърът е част от структурата на Отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район. Като цяло работата на администрацията на Волоконовския социален район със защитата на гражданите, хората с увреждания (хора с увреждания) и възрастните хора е насочена към разработване и прилагане на иновативни програми, технологии за организиране на социална и социална и правна ориентация, труд и консултиране, професионална рехабилитация на хора с увреждания. Така през 2015 г. методическа и консултативна помощ са получили 236 лица с увреждания, включително 102 семейства с деца с увреждания. В допълнение, отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извършва систематична работа с хората с увреждания. Програмата за сътрудничество с отдела за култура на администрацията на Волоконовски район „Стъпка в света“ подпомага социалната рехабилитация и интеграцията им в обществото на 98 деца с увреждания. Като част от програмата има комуникационен клуб "Ника", където се провеждат ежемесечни часове, които допринасят за разкриването и развитието на творческите
49 способности на деца с увреждания. В рамките на клуба работи училище за родители „Изкуството да възпитаваш”, където се провеждат семинари, лекции, обучения, диспути, консултации (с участието на лекари, психолози, учители, юристи). През 2015 г. са проведени 9 клубни срещи. На уебсайта на USZN на администрацията на Волоконовски район има страница „Ние сме заедно“ за публикуване на материали и комуникация между деца с увреждания и техните родители. Подготвени и оформени са информационни и образователни методически материали за родители на деца с увреждания. Организираха се дейности за рехабилитация на деца с увреждания, като им се оказаха различни видове благотворителна помощ с книги, сладки комплекти и канцеларски материали. През 2015 г. в ДБЮ „Център за рехабилитация на деца и юноши с увреждания“ са били на рехабилитация 24 деца с увреждания до 18 години, заедно с придружители. Домът за възрастни хора и хора с увреждания „Волоконовски“, разположен в село Погромец, в момента е дом на 15 души, за които са създадени всички необходими условия за живот и получаване на квалифицирана медицинска помощ. В квартал Волоконовски, в допълнение към развлекателните процедури, се провежда богата културна програма за възрастни хора и хора с увреждания. Такива интегрирани програми като „Младежка алея“, „Да поговорим за любовта“, „Почиваме на руски“, „Интересни факти“, „Шестдесет плюс“, „Диетични тайни“, „Песен на потока“, „Юбилейни дати“, „Руски Лото" и др. Основната цел е да се разкрият и поддържат индивидуалните творчески способности на възрастни хора и граждани с увреждания, които са в Отделението. Песенни събирания като: „Под звуците на акордеона“, „Песен кръстопът“ станаха традиционни.
50 За възрастни хора и граждани с увреждания се провеждат екскурзии до селските райони и пешеходни обиколки в центъра на село Волоконовка с посещение на местния исторически музей. Има две точки за отдаване под наем на рехабилитационно оборудване за хора с увреждания: в администрацията на USZN на Волоконовски район и БРОООО "Руски Червен кръст" в Волоконовски район. Инвалидните колички са много търсени. Администрацията на USZN на Волоконовски район предоставя услуги безплатно, съгласно договора. BROOOOO "Руски Червен кръст" в квартал Волоконовски предоставя по-широки услуги за отдаване под наем, можете да вземете: колички, проходилки, патерици, бастуни, апарати за кръвно налягане. За осигуряване на достъпност на материална база и услуги за възрастни хора и хора с увреждания в приоритетни сфери на живот са сертифицирани 62 обекта на социалната инфраструктура в областта. На базата на паспорти за достъпност е попълнена информация в модул „Интерактивна карта на достъпността на обекти” на сайта „Учим се да живеем заедно” в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за възрастни и хора с увреждания за получаване на информация за възможността за посещение на обекти от социалната инфраструктура. Разработена е пътна карта за действие за повишаване на стойностите на показателите за достъпност за възрастни хора и хора с увреждания на съоръжения и услуги в областта на социалната защита, здравеопазването, образованието, културата, транспортните услуги, комуникациите и информацията. Целта на "пътната карта" е да осигури безпрепятствен достъп до съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност (хора, които изпитват затруднения при самостоятелно придвижване, получаване на услуги, необходима информация) в района на Волоконовски . Срокове и очаквани резултати от изпълнението на „пътната карта“: увеличаване на дела на социалните, инженерните и транспортните съоръжения, достъпни за хора с увреждания и други трудноподвижни групи от населението
51 инфраструктури, в които се предоставят услуги на населението, в общия брой съоръжения – 100 процента през 2030 г. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район предостави материална помощ на 98 граждани с увреждания в размер на 421,0 хиляди рубли. от средствата на областния и местния бюджет. Извършени са месечни парични компенсационни плащания на 6000 граждани с увреждания за заплащане на жилища и комунални услуги в размер на повече от 27 милиона рубли. Изплатени са месечни детски надбавки за 31 деца с увреждания в размер на 947 хиляди рубли. През 2015 г. Центърът за заетост на Волоконовски окръг нае 15 хора с увреждания. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извърши определена работа, насочена към грижа, защита и подкрепа на населението с ниски доходи, пенсионери, деца, самотни възрастни граждани и всички, които се нуждаят от социална защита. В системата за социална защита на населението на Волоконовски район работят 149 служители. Средната заплата за отдела за социална защита на населението на областната администрация е 17616,00 рубли, включително средната заплата на социален работник 17014,00 рубли, служители на интернат - 16532,00 рубли. Структурата на отдела за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски включва Дом за възрастни хора и хора с увреждания Волоконовски. В 4 отдела за социално подпомагане в дома в областта работят 49 социални работници, които обслужват 394 самотни пенсионери, от които 18 безплатно, 376 лица на изплащане. Извършени са 1082 допълнителни услуги на стойност 151,9 хиляди рубли.
52 Отделът за спешна социална помощ, предназначен да предоставя на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна помощ, насочена към поддържане на прехраната им, за 2015 г. предостави помощ под формата на: 0 хиляди рубли; - целеви помощи въз основа на социален договор - 30 семейства в размер на 373,2 хиляди рубли; - раздаване на безплатен хляб - 480 бр.; - използвани вещи - 9 бр. (20 единици). На хората с увреждания от областта са предоставени 793 услуги Социално такси. Бригада „Милосърдие” осигури социално подпомагане по домовете на 34 възрастни граждани на областта. 8837 граждани от преференциални категории са регистрирани в отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район, от които 5947 са федерални бенефициенти, 2890 са регионални. Званието „Ветеран на труда” получиха 40 граждани. Извършени са месечни парични плащания (UDV) на: - ветерани на труда - 917 души. в размер на 7815,7 хиляди рубли; - фронтови работници - 2 души. в размер на 18,0 хиляди рубли; - репресирани - 8 души. в размер на 76,7 хиляди рубли; - деца на войните - 364 души. в размер на 3184,5 хиляди рубли; - хора с увреждания поради военна травма и членове на техните семейства (306-FZ) - 41 души. в размер на 3537,4 хиляди рубли; - вдовицата на Героя на социалистическия труд - 1 човек. в размер на 69,6 хиляди рубли. През 2015 г. са изплатени компенсации: - за обезщетение за щети на хората с увреждания от Чернобилската атомна електроцентрала - 2 души. и 1 вдовица на починалия в размер на 623,7 хиляди рубли; - храна за инвалиди и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил през 1986-1987 г. - 17 души в размер на 112,5 хиляди рубли;
53 - за рехабилитация на хора с увреждания и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил - 23 души. в размер на 17,4 хиляди рубли. Извършено е доплащане към пенсията на: - държавни служители - 10 души. в размер на 337,8 хиляди рубли; - общински служители - 48 души. в размер на 1673,5 хиляди рубли. Издадени са ортопедични изделия на 4 граждани, които нямат група инвалидност. Издадени билети за пътуване в крайградския жп транспорт „Ветеран на труда” – 10 бр. Издадени ваучери за санаториум "Красиво" - 21 човека. Субсидиите за жилищни и комунални услуги са назначени и изплатени на 252 семейства в размер на 2266,5 хиляди рубли. Изплатени са месечни парични компенсации на преференциални категории граждани за жилищни и комунални услуги на 8837 души. в размер на 42 991,0 хиляди рубли, включително: - федерални бенефициенти в размер на 33 492,0 хиляди рубли; - регионални бенефициенти в размер на 9499,0 хиляди рубли. Единни социални билети за пътуване, в съответствие с Указ на губернатора на Белгородска област от 28 януари 2005 г. № 11 „За въвеждане на единен социален билет за пътуване на територията на Белгородска област“, през 2015 г. са продадени 123 броя : - на бенефициенти на федерално ниво - 76 билета; - бенефициенти на областно ниво - 37 билета; - медицински сестри от БРОООО "Руски Червен кръст" в район Волоконовски - 10 билета. Изплаща се на 4 лица с увреждания, които имат превозно средство в съответствие с медицинските показания, установени от институциите на ITU за предоставяне на превозни средства, обезщетение в размер на 50 процента от застрахователната премия, която са платили по договора
54 задължителна застраховка гражданска отговорност на собствениците на превозни средства в размер на 6,1 хиляди рубли. През 2015 г. специалистите на Центъра за социално-психологическа помощ на семейството и семейно настаняване на деца, останали без родителски грижи, са провели: - консултации – 915 лица; - диагностичен преглед - 58 души; - психокорекционни и развиващи занятия - 352; - посещение на 173 семейства. За социално-психологическа и правна помощ в Центъра за социално-психологическа помощ в семейството и настаняване в семейство на деца, останали без родителска грижа, са се обърнали 1317 души – 2 души. през 2015 г. Значително подобрение във вътрешносемейните отношения е отчетено при 15 семейства. 224 души са получили психологическа помощ в стаята за релакс. През 2015 г. бяха подготвени и проведени 11 срещи на клуб за общуване „Ника“ за деца с увреждания, на които присъстваха 67 деца и 48 родители. За да проучи проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, авторът проведе социологическо проучване „Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на MBSUSOSSZN Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район „През ноември 2015 г. Проблемът на това проучване беше да се намерят начини за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, което ще спомогне за подобряване на качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, създаване условия за оптимизиране
55 техния начин на живот и решения на различни проблеми, свързани със социалните услуги и поддържането на здравето. Целта на изследването е да се идентифицират проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението. За постигане на целта бяха поставени следните изследователски задачи: 1. Да се проучат характеристиките и спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район". 2. Да се диагностицират проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Обект на изследване: социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. Предмет на изследване: спецификата на организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Центровете за цялостно социално обслужване на населението са водещите държавни институции в областта на нестационарното обслужване
56 социални услуги за пенсионери и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Трудната социално-икономическа ситуация в организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания е предназначена да бъде облекчена от нестационарни институции за социални услуги, които спомагат за подобряване на качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, създават условия за оптимизиране на начина им на живот и решаване на различни проблеми, поддържане на свързаното здраве. Предполага се, че цялостната услуга и проучването на организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението ще идентифицират проблемите на неговата организация, начините за тяхното решаване и като В резултат на това, перспективите за развитие на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. За решаване на поставените задачи беше използван набор от изследователски методи, които взаимно се проверяват и допълват: методът на експертното проучване, анкетирането; проучване и анализ на документацията на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; количествен и качествен анализ на резултатите от социологически изследвания. Бяха разгледани три основни групи: специалисти от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; възрастни граждани, живеещи в района на Волоконовски; хора с увреждания, живеещи на територията на Волоконовски район. Характеристика на използваните методи за събиране на първична социологическа информация: авторът използва експертно проучване за събиране на първична социологическа информация. методи на изследване, интервюта,
57 Обхватът на наблюдение е 36 възрастни граждани и граждани с увреждания. Резултати от проучване на възрастни хора и граждани с увреждания. По-голямата част от анкетираните отбелязват осъзнаване на трудностите, свързани с възрастта и увреждането (62%). Ограничаването на възможностите и старостта от тези групи респонденти се възприемат като негативен период на зависимост от близки и не много близки хора. Значителна част от анкетираните (38%), които все още не са усетили приближаването на проблеми, свързани със старостта и увреждането, водят активен начин на живот, не са ограничени във финансите и решенията. Мнозинството от възрастните граждани и гражданите с увреждания поставят на първо място финансовите проблеми - 52%, считайки ги за основните, които ги ограничават днес. Важни са и затрудненията, свързани със здравословното състояние – 34%. Анкетираните обаче ги поставят на второ място, очевидно, като смятат, че част от здравните проблеми могат да бъдат решени с повече средства. Психологически затруднения (11%) отбелязват сравнително малка група респонденти. Диаграма 1. Посочете проблемите, които са най-остри за вас: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% фундаментални проблеми както на биологичната, така и на медицинската сфера, както и въпроси на социалните и
58 личния живот на обществото и на всеки индивид. През този период възникват много проблеми за възрастните хора, тъй като възрастните хора принадлежат към категорията на „нискомобилното“ население и са най-малко защитената, социално уязвима част от обществото. Това се дължи предимно на дефекти и физическо състояние, причинени от заболявания с намалена двигателна активност. Инвалидността, хроничните заболявания намаляват възможността за самообслужване, адаптиране към промените. Могат да възникнат трудности с другите, включително с близки, дори с деца и внуци. Психиката на възрастните хора и негодувание, старите хора могат да се различават в сенилна понякога депресия, раздразнителност, понякога водещи до самоубийство, напускане на дома. Възрастните граждани и хората с увреждания се характеризират с вяра в силата на държавата и зависимостта от нея (54%). Повечето анкетирани смятат, че държавата може и трябва да реши проблемите им. Възрастните граждани и хората с увреждания не разчитат само на организацията на социалните услуги. В повечето случаи го смятат за задължително. За да идентифицираме ефективността на съществуващите форми на организиране на социални услуги, интервюирахме специалисти от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“, работещи директно с възрастни хора и хора с увреждания (12 души). В рамките на изследването бяха идентифицирани няколко блока проблеми: - Качеството на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания; - Потребността на възрастните хора и гражданите с увреждания от специфични видове социални услуги. В резултат на проучване на експерти бяха получени следните данни:
59 Диаграма 2. Посочете проблемите, които възникват в социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Материал При оценка мат.-техн. база на основните проблеми, Недостигът на персонал, присъщ на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, основната част от експертите отбелязват недостатъчно финансиране - 47% и липса на квалифициран персонал - 12%, 34% от експертите посочват необходимостта от за актуализиране на материално-техническата база на системата за социални услуги за граждани в напреднала възраст и хора с увреждания, 7% отбелязват несъвършенството на правната рамка за социални услуги. Очевидно финансирането на социалните институции не позволява динамично развитие на социалните услуги, разширяване на списъка от услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания. Липсата на квалифициран персонал се дължи на недостатъчно заплащане, липса на перспективи за кариера и др. Отговорите на респондентите на въпроса „Как оценявате нивото на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания” са разпределени по следния начин:
60 Диаграма 3. 80% Ниво на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Високо 3% Сравнително високо Задоволително Ниско Много високо – 7% Сравнително високо - 18% Напълно задоволително - 72% Недостатъчно - 3% Както беше отбелязано в предходния въпрос, липсата на нормално финансиране и недостатъчното образователно и професионално ниво на специалистите не позволява предоставяне на социални услуги на необходимото ниво на клиентите. За да се подобри ефективността, е необходимо да се увеличи с порядък финансирането на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, което ще разшири обхвата на предоставяните им услуги. Въз основа на анализа на получените резултати може да се отбележи, че мнозинството от анкетираните (67%) считат финансовото положение на възрастните хора и хората с увреждания за катастрофално. Може да се заключи, че респондентите еднакво оценяват нуждата от възрастни граждани и хора с увреждания във всички видове социални услуги, които ще помогнат за подобряване на финансовото състояние на възрастните граждани и хора с увреждания, както и от услуги за социално подпомагане.
61 Анализът на резултатите показва, че като цяло услугите, от които се нуждаят, се предоставят на възрастните хора и хората с увреждания, но тревожното е, че тези услуги не се предоставят напълно. След като анализираме данните от статистическите отчети за работата на администрацията на USZN на Волоконовски район и данните, получени в хода на изследването, можем да заключим, че организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социалните услуги за населението има някои проблеми: - продължаващото нарастване на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера; - незадоволително финансово и логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. Анкетни карти за възрастни хора, хора с увреждания и експерти са в приложението (приложения 1-3).
62 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението от прилагането на подходи на социално партньорство и взаимна отговорност на държавата, работодателите и обществото. Много зависи от адекватната законова и нормативна база, повишаването на заплатите и престижа на социалните работници. Разработените препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегрирания център за социални услуги за населението са комплексни: 1. Необходимо е координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от мерки от политическо, правно, икономическо, медицинско, социално, научно, културно, информационно и кадрово естество, насочени към постигане на възрастните граждани .
63 възрастово и инвалидно материално благополучие и социално благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания; - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните граждани и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания чрез засилено взаимодействие с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходими са и целенасочени дейности за по-нататъшно укрепване на системата от социални услуги, работещи с възрастни хора и граждани с увреждания, развитие на социална инфраструктура, която отчита техните нужди, и разработване на подходящи стратегии за грижа. Уместността на тези мерки се дължи на необходимостта от труд и икономически разходи за грижи за възрастни членове на семейството и хора с увреждания, особено за възрастни хора и столетници. Тези стратегии трябва да вземат предвид интересите на жените от всички възрасти, които традиционно се грижат за зависими членове на семейството. Необходимо е да се направят редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на тези лица на социални, рехабилитационни и други услуги и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху техните
64 съответствие с държавните стандарти, одобрени по предписания начин. Необходимо е да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и хората с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Руска федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръките за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението са до голяма степен следните: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също така да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Това е взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания.
65 Възрастните граждани и хората с увреждания като правило имат ограничени физически и материални възможности за активен живот и свикват с проблемите си. Това обаче не е причина да ги третираме само като пенсионери и пациенти, тъй като те допринасят за социалното развитие на нашия регион и страната като цяло, проявяват интерес към промените в съвременното общество, социалния, културен, икономически живот, имат мощен запас от знания, умения и способности, подкрепят солидарността на поколенията и са пазители на духовни и морални ценности. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания;
66 - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Важно е да се отбележат и перспективите за развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Съвременната система за социални услуги се формира през последните десетилетия. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Но въпреки големия брой нормативни правни актове, регулиращи отношенията в областта на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, си струва да се подчертае, че те все още не отговарят напълно на изискванията на обществото и не отговарят на задачите, които държавата си е поставила. Ето защо е необходимо по-нататъшното активно развитие на система за предоставяне на помощ на възрастни граждани и граждани с увреждания за поддържане на тяхното здраве и материално
67 нива. Компетентно изготвеното законодателство може, разбира се, да помогне за по-нататъшното развитие и подобряване на сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Очевидно след известно време ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руското общество и на финансовите и икономическите възможности на държавата. Така може да се каже, че през последните няколко години е направен пробив към ефективното и продуктивно функциониране на цялата система за социални услуги като цяло, както и на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Успешното развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания може да бъде повлияно положително от прилагането на препоръките, разработени от автора, за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението , въвеждането на допълнителни видове, форми и гаранции за социални услуги.
68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация получава все по-голямо значение всяка година. Социалната политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от неговото развитие. Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази сфера, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всички възрастни хора и хора с увреждания. човек. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване.
69 Социалната несигурност на възрастните хора и гражданите с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намаляването на физическата активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с други сегменти от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. След анализ на статистическите данни, получени в хода на изследването, стигнахме до извода, че организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението има някои проблеми: - продължаващото нарастване на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера;
70 - незадоволително финансово, логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. За решаване на съществуващите проблеми авторът разработи препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението, които са комплексни по своя характер: и други проблеми на възрастните хора и гражданите с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от политически, правни, икономически, медицински, социални, научни, културни, информационни и кадрови мерки, насочени към постигане на материално благополучие и социални благополучие за възрастните граждани и хората с увреждания благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания;
71 - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания чрез засилено взаимодействие с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходимо е да се направят редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на социални, рехабилитационни и други услуги на тези лица и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху тяхното спазване. държавни стандарти, одобрени по предписания начин. Също така е необходимо да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и гражданите с увреждания, за да се осигурят равни възможности при упражняването на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. руската федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръки за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в
72 условията на цялостен център за социални услуги за населението се свеждат до голяма степен до следното: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също така да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Това е взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания:
73 - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Очевидно е, че в близко бъдеще ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руските икономически възможности на държавата. общество и финансови
74 ЛИТЕРАТУРА 1. Конституцията на Руската федерация [Текст]: офици. текст. – М.: Маркетинг, 2012. – 39 с. 2. За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация [Текст]: [Федерален закон от 24 ноември 1995 г., № 181-FZ: от 23 февруари. 2013 // Сборник на законодателството на Руската федерация]. 3. Сборник от закони на Руската федерация [Текст]. - Воронеж: Информекспо; Издателство Борисов, 2010. - 624 с. 4. Аверин, А.Н. Социална политика на федералните държавни органи [Текст] / A.N. Аверин //. М.: Инфра, 2009. - 456 с. 5. Алексеев Ю.П. Социална политика: учебник за университетите [Текст] / Ю.П. Алексеев, Л.И. Берестова, В.Н. Бобков // Изд. Волгина Н.А. - М.: Изпит, 2009. - 736 с. 6. Аркатова, О.Г. Създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания [Текст] / O.G. Аркатова, Т.С. Ярмош // Социалната работа в съвременна Русия: взаимодействието на науката, образованието и практиката: материали от IV Международна научно-практическа конференция / изд. В.В. Бахарева, М.С. Жирова и др. - Белгород: Издателство "Белгород", 2012. - С.285-287. 7. Беззъб, К.В. Съдържанието и методологията на психосоциалната работа в системата на социалната работа [Текст]: учебно ръководство / К.В. Беззъб; Изд. Е.А. Сигида. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 168 с. 8. Гатаулин, Р.Ф. Проблеми на формирането на системата за социална защита в преходната икономика [Текст] / R.F. Гатаулин, В.К. Нусратулин, И.В. Нусратулин; Вост. Икономически институт, Хуманитарни науки. науки, пр. и права. - Уфа: Вост. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Гаранции, социална защита и подкрепа на населението в Руската федерация [Текст]: (въз основа на Федерален закон № 122-FZ) / I.V. Гейтс. – М.: Бизнес и услуги, 2012. – 640 с.
75 10. Гуслова, М.Н. Организация и съдържание на социалната работа с населението [Текст]: учебник. / М.Н. Гуслов. – М.: Академия, 2007. – 256 с. 11. Иванищев, А.В. За въвеждането на нови форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванищев // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 37. 12. Иванов, А.В. Иновационни технологии в системата за социална рехабилитация на хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванов // Социална работа: проблеми и перспективи: материали от научно-практическата конференция. - Санкт Петербург, 2009. - С. 70-72. 13. Кичерова, М.Н. Социална рехабилитация на хора с увреждания в съвременни условия [Текст] M.N. Кичерова // Бюлетин на Самарския държавен университет. - Самара 2007. - № 5. - С. 132-142. 14. Комплексна рехабилитация на хората с увреждания [Текст]: учебник за студенти. по-висок учебник институции / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; изд. Т.В. Зозули. - М .: Издателски център "Академия", 2005. - 304 с. 15. Кричински, П.Е. Основи на социалната държава [Текст]: учебник / P.E. Кричински, О.С. Морозов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 124 с. 16. Лазуткина, Е. Социална интеграция на възрастните [Текст] / Е. Лазуткина // Стратегия на Русия. - 2010. - № 4. - С. 75-79. 17. Марченко, И. Комбинацията от различни методи за социално-културна рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / И. Марченко // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 43. 18. Медведева, Г.П. Професионални и етични основи на социалната работа [Текст] / G.P. Медведев. – М.: Академия, 2014. – 272 с. 19. Минигалиева, М.Р. Проблеми и ресурси на възрастните хора [Текст] / M.R. Минигалиева // Домашно списание за социална работа. - 2004. - № 3. - С. 8-14. 20. Морозова, Е.А. Форми и методи на работа за поддържане на жизнената активност на възрастните хора и профилактика на заболявания на базата на отдела
76 дневен престой [Текст] / E.A. Морозова // Социален работник, 2006. - № 2. - С. 52-66. 21. Надимова М.С. Съвременни основи на социалната и психологическата рехабилитация в институциите за социална защита на населението [Текст] / M.S. Надимова // Организационни и методически аспекти на развитието на системата за рехабилитация на хора с увреждания: сб. статии. - Нижни Новгород: Перспектива, 2007. - С. 56-60. 22. Натахина, В.В. Структурата на социалните услуги за възрастни хора въз основа на техните нужди [Текст] / V.V. Натахина // Домашно списание за социална работа. - 2008. - № 2. - С. 60-64. 23. Нелюбина Е.В. Гаранции и защита на социалните права на човека и гражданина в Руската федерация [Текст] / E.V. Нелюбина // Държава и право. - 2010. - № 5. - С. 98-102. 24. Неумывакин, А.Я. Социална и трудова рехабилитация на хора с увреждания: вътрешен и международен опит [Текст] / A.Ya. Неумивакин, Е.И. Гилилов. - Санкт Петербург: Издателство на Руския държавен педагогически университет им. ИИ Херцен, 2001. - 54 с. 25. Никифорова О.Н. Пенсионно осигуряване в системата за социална защита на населението [Текст]: монография / O.N. Никифоров. - М .: NITs INFRA-M, 2014 - 124 с. 26. Новикова, К.Н. Управление на системата за социална защита на населението [Текст] / K.N. Новиков; Федер. образователна агенция, Казан. състояние технолог. un-t. - Казан: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Работа с възрастни хора [Текст] / Н.В. Огибалов // Социална работа. - 2007. - № 2. - С. 38-40. 28. Основи на социалното управление [Текст]: учебник / A.G. Гладишев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; изд. В.Н. Иванова. – М.: Висше училище, 2011. – 271с. 29. Павленок, П.Д. Методология и теория на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка / П.Д. Паун. - 2-ро изд. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 267 с.
77 30. Пантелеева, Т.С. Икономически основи на системата за социална защита на населението // Пантелеева, Татяна Сергеевна. Икономически основи на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка за университети / T.S. Пантелеева, Г.А. Червяков. - 2-ро изд., изтрито. - М.: Академия, 2009. 31. Петросян, В.А. Програмно-целево управление на социалната защита на хората с увреждания на общинско ниво [Текст] / V.A. Петросян // Бизнес в правото. - М., 2011, № 1. - С. 38-42. 32. Приступа, E.N. Социална работа. Речник на термините [Текст] / ред. Е.Н. гърчове. – М.: ФОРУМ, 2015 – 231 с. 33. Приступа, E.N. Социална работа с хора с увреждания [Текст]: учебник / E.N. Атака. – М.: Форум: NIC INFRA-M, 2015. – 160 с. 34. Рождествина, А.А. Право на социалното осигуряване [Текст] / A.A. Коледа. – М.: Дана. 2013. - 487 с. 35. Роик, В. Адаптиране на хората към живот в напреднала възраст [Текст] / В. Роик // Човек и труд. - 2006. - № 11. - С. 44-47. 36. Руска енциклопедия на социалната работа [Текст]. – М.: Наука, 2009. – 204 с. 37. Салиева, Г. Педагогически основи на социалната работа с възрастни хора [Текст] / Г. Салиева // Социална работа. - 2007. - № 1. - С. 27-30. 38. Светова, И.Н. Социалната адаптация на възрастните хора като теоретичен проблем [Текст] / I.N. Светова // Домашно списание по социална работа. - 2005. - № 2. - С. 32-35. 39. Свистунова, Е.В. Развитие на мрежа от рехабилитационни институции за хора с увреждания в Руската федерация [Текст] / E.V. Свистунова // Социална работа. - 2002. - № 4. - С. 11-13. 40. Семенова, В.В. Възрастта като социален ресурс: възможни източници на социално неравенство [Текст] / V.V. Семенова // Русия се реформира / отв. изд. Л.М. Дробижев. - М.: Институт по социология на Руската академия на науките, 2004. - С. 157-170.
78 41. Сигида, Е.А. Теория и методология на практиката на медицинската и социална работа [Текст]: монография / E.A. Сигида, И.Е. Лукянов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013 – 236 с. 42. Социална политика в съвременна Русия. Реформи и всекидневен живот [Текст] - М .: Вариант, 2009. - 456 с. 43. Справочник за специалист по социална работа [Текст] / под. изд. И.Н. Кишченко, И.К. Свищева и др. - Белгород, GIK LLC, 2009. - 307 с. 44. Стелникова, Н.Н. Развитие на системата за социални услуги за населението [Текст] / N.N. Стельникова // Семейство в Русия. - 1996. - № 2. - С. 57. 45. Стефанишин, С. Реорганизация на системата за управление на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / С. Стефанишин // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 22-23 46. Тавокин, Е.П. Изследване на социално-икономическите и политически процеси [Текст]: учебник / E.P. Тавокин. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 189 с. 47. Тонких, Л. Стандартът на живот на населението и държавните мерки за подобряване на социалните гаранции [Текст] / Л. Тонких // Социално осигуряване. - 2012. - № 6. - С. 25-38. 48. Тройнич, Ю. Социалните услуги си взаимодействат [Текст] / Ю. Тройнич // Социално осигуряване. - 2003. - № 10. - С. 31. 49. Усков, М.П. Някои проблеми на развитието на институциите за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / M.P. Усков // Домашно списание за социална работа. - 2006. - № 3. - С. 57-62. 50. Фирсов, М.В. Теория на социалната работа [Текст]: учебник. помощ за студенти. по-висок учебник мениджър / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова - М.: Владос, 2001. - 432 с. 51. Фирсов, М.В. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. ръководство за университети / М. В. Фирсов. – М.: Трикста; Академичен проект, 2009. - 428 с.
79 52. Холостова, Е.И. Социална политика [Текст] / E.I. Холостов. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 204 с. 53. Холостова, Е.И. Технология на социалната работа [Текст] / E.I. Холостов. – М.: INFRA, 2002. – 400 с. 54. Холостова, Е.И. ABC на общуването с възрастните хора [Текст] / E.I. Холостова // Социална работа. - 2002. - № 1. - С. 41-43. 55. Холостова, Е.И. Социална рехабилитация [Текст]: учебник. 2-ро изд. / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементиева. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2003 - 340 с. 56. Холостова, Е.И. Социална работа с възрастни хора [Електронен ресурс]: учебник за бакалаври / E.I. Холостов. - 7-мо изд., преработено. и допълнителни – М.: Дашков и К, 2014. – 340 с. 57. Хухлина, В.В. Възрастните хора и вземането на решения [Текст] / V.V. Khukhlin // Домашно списание за социална работа. - 2004. - № 3. - С. 73-80. 58. Циткилов, П.Я. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. помощ / P.Ya. Циткилов. – М.: Дашков и К°, 2011. – 448 с. 59. Шабанов, В. Развитието на социалните услуги за възрастни хора е една от ключовите области на социалната работа [Текст] / В. Шабанов // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 6-9. 60. Шарафетдинов, А.А. Проблеми и начини за подобряване на видовете и формите на социалното осигуряване и социалната защита на населението в Руската федерация [Текст]: Дис. ... канд. икономика Науки / A.A. Шарафетдинов. - М., 2004. - 152 с. 61. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социална политика и социална работа в променящата се Русия [Текст] / изд. E.R. Ярская-Смирнова, П.В. Романова. - М.: ИНИОН РАН, 2002. - 456 с. 62. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина, Е.К. Социална работа с хора с увреждания [Текст] / E.R. Ярская-Смирнова, Е.К. Наберушкин. - Санкт Петербург: Питър, 2004. - 316 с.
80 ПРИЛОЖЕНИЕ
81 Приложение 1 Въпросник (за възрастни хора) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, моля да попълните издайте въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Как оценявате здравословното си състояние? 1. Добър 2. Задоволителен 3. Лош 4. Друг 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Какви проблеми Ви притесняват в момента? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг
83 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1.____________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече 16. Вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
84 Анекс 2 Въпросник (за хора с увреждания) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, моля да попълните издайте въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Каква е вашата група увреждане? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с увреждането? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг 5. Какви проблеми изпитвате в момента? 1. Материални 2. Увреждания 3. Психологически 4. Други
86 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1.____________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече 16. Вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
87 Приложение 3 Анкета (анкетна карта на експерт) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, моля да попълните издайте въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Кои са основните проблеми в системата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Недостатъчно финансиране 2. Липса на квалифициран персонал 3. Необходимост от актуализиране на материално-техническата база 4. Несъвършена правна рамка 2. Вашите клиенти разбират ли напълно трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Как бихте оценили социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Много висок 2. Достатъчно висок 3. Съвсем задоволителен 4. Недостатъчно висок 4. Какви са проблемите, за които в момента са загрижени вашите клиенти? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги във вашия комплексен център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг
88 6. Доволни ли сте от отношенията си с клиентите? 1. Да, доволен 2. Не, не съм доволен, бих искал отношението да е по-добро 7. Имали ли сте конфликти с клиенти? 1. Нямаше конфликти 2. Имаше конфликти, но те бяха разрешени 3. Никога не се е случвало 4. Имаше конфликти, които останаха неразрешени 8. Смятате ли самотата за социален проблем? 1. Да 2. Не 3. Трудно ми е да отговоря 9. Как бихте характеризирали условията на живот на вашите клиенти? 1. Доволен съм от всичко 2. Не съм доволен от всичко 3. Трудно ми е да отговоря 10. Кои услуги смятате за най-значими? 1. Социално-битови 2. Социално-медицински 3. Социално-икономически 4. Социално-правни 11. Доволни ли сте от качеството на обслужване в комплексния център? 1. Да, доволен съм 2. Не, бих искал качеството на услугата да бъде по-добро 3. Трудно ми е да отговоря 12. Какво бихте искали да промените в работата на вашата институция? 1.___________________________________________________________ 2. Не знам 13. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 14. Вашата възраст: 1.___________
89 15. Какво е вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
Правна основа за социално подпомагане на възрастни хора и хора с увреждания
Основните направления на социалните услуги за хора с увреждания са заложени във Федералния закон от 02.08.1995 г., изменен на 22.08.2004 г. „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“. Съгласно този закон лицата с увреждания, нуждаещи се от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността самостоятелно да задоволяват основните си жизнени потребности поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение, имат право на социални услуги, предоставяни в публичния и непубличния сектор на системата за социална услуга.
Социалните услуги за хора с увреждания се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях или по силата на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост.
Социалните услуги се предоставят при доброволно съгласие на хората с увреждания да получават социални услуги. Социалните услуги по желание на хората с увреждания могат да се извършват постоянно или временно.
Лицата с увреждания, както и техните законни представители, имат право да откажат социални услуги, с изключение на случаите, специално предвидени във Федералния закон от 02.08.1995 г., изменен на 22.08.2004 г. „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“. В случай на отказ от социални услуги, на лицата с увреждания, както и на законните им представители се разясняват възможните последици от тяхното решение.
Отказът на хората с увреждания от социални услуги, който може да доведе до влошаване на тяхното здраве или заплаха за живота им, се документира в писмено заявление от лицето с увреждания или техните законни представители, потвърждаващо получаването на информация за последиците от отказа. .
Ограничения на правата на хората с увреждания при предоставянето на социални услуги за тях се допускат в случаите, когато те са лишени от грижи и подкрепа от роднини или други законни представители и в същото време не са в състояние самостоятелно да задоволяват жизнените си потребности (загуба на способността за самообслужване и (или) активно движение) или са признати за некомпетентни. Въпросът за настаняването на хора с увреждания в стационарни институции за социално обслужване без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита.
Отказът от услугите на стационарните институции за социални услуги за хора с увреждания, които са загубили способността да задоволяват основните си жизнени потребности или са признати за недееспособни по установения от закона ред, се извършва по писмено заявление от техните законни представители, ако те се задължат да осигури на тези лица грижи и необходими условия за живот.
На хора с увреждания, които са бактериални или вирусоносители или имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, могат да бъдат отказани социални услуги у дома. Такъв отказ се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита на населението и лекарската консултативна комисия на здравното заведение.
Форми на социално обслужване:
1. социални услуги в дома (включително социални и медицински грижи);
2. полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги;
3. стационарни социални услуги в стационарни заведения за социално обслужване (пансиони, пансиони и други заведения за социални услуги, независимо от наименованието им);
4. спешни социални услуги;
5. социално-консултантска помощ.
Хората с увреждания могат да получат жилища в жилища на жилищния фонд за социално ползване.
Социалната услуга у дома е една от основните форми на социална услуга, насочена към максимално възможно удължаване на престоя на хората с увреждания в обичайната им социална среда, за да запазят социалния си статус, както и да защитят техните права и законни интереси.
Следните социални услуги са гарантирани от държавата за домашни грижи:
1. кетъринг, включително доставка на хранителни стоки по домовете;
2. съдействие за придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост;
3. съдействие за получаване на медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения;
4. поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания;
5. съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;
6. съдействие при организиране на погребални услуги;
7. други домашни социални услуги.
При обслужване на хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода.
Други услуги извън дома могат да се предоставят на лица с увреждания при пълно или частично заплащане.
Социални и медицински грижи у дома се предоставят на хора с увреждания, нуждаещи се от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), тежки заболявания (включително рак) в късните стадии, с с изключение на лицата, които са бактерио- или вирусоносители, както и ако имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения.
Спешните социални услуги се извършват с цел предоставяне на спешна еднократна помощ на хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа. В тази връзка могат да бъдат предоставени следните услуги:
1. еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещи се лица;
2. осигуряване на облекло, обувки и други вещи от първа необходимост;
3. еднократно оказване на материална помощ;
4. съдействие за намиране на временно настаняване;
5. организиране на правна помощ за защита правата на обслужваните лица;
6. организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели;
7. други неотложни социални услуги.
Социалната консултативна помощ на хората с увреждания е насочена към адаптирането им в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни взаимоотношения в семейството, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата.
Тази помощ е насочена към тяхната психологическа подкрепа, активизиране на усилията за решаване на собствените им проблеми и предвижда:
1. идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ;
2. профилактика на различни видове социално-психически отклонения;
3. работа със семейства, в които живеят хора с увреждания, организиране на свободното им време;
4. консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания;
5. осигуряване на координация на дейността на държавните институции и обществените сдружения за решаване на проблемите на хората с увреждания;
6. правна помощ от компетентността на органите за социално обслужване;
7. други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за хората с увреждания.
Редът и условията за предоставяне на безплатни домашни, полустационарни и стационарни социални услуги, както и при условията на пълно или частично заплащане, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Съгласно Федералния закон от 17.07. 1999 г., изменен на 25 ноември 2006 г., „За държавните социални услуги“, хората с увреждания могат да кандидатстват за предоставяне на следния набор от услуги:
1. допълнителна безплатна медицинска помощ, включително предоставяне на необходимите лекарства по лекарско предписание, предоставяне при медицински показания на ваучери за санаторно-курортно лечение, извършвано в съответствие със законодателството за задължителното обществено осигуряване;
2. безплатно пътуване в крайградския железопътен транспорт, както и в междуградския транспорт до мястото на лечение и обратно.
При предоставяне на социални услуги лицата с увреждания с III степен на увреждане имат право при същите условия да получат втори ваучер за санаториално лечение и безплатно пътуване в крайградския железопътен транспорт, както и в междуградския транспорт до населеното място. на лечение и обратно за лицето, което ги придружава.
Списъкът на лекарствата, както и списъкът на санаторно-курортните институции, са одобрени със съответните заповеди на Министерството на здравеопазването и социалното развитие.
Отчитането на правото на гражданите да получават социални услуги се извършва по местоживеене на гражданин от момента, в който му бъде установено месечно плащане в брой.
Социалните услуги се предоставят за една календарна година. Ако лице с увреждане е придобило право да получава социални услуги през календарна година, тогава периодът за предоставяне на социални услуги за него е периодът от момента на придобиване на правото за получаване на социални услуги до 31 декември на текущата година.
Заплащането на социални услуги се извършва чрез приспадане на определена сума от месечното парично плащане (MCU). Например, ако човек с увреждания откаже безплатно пътуване в железопътния транспорт, тогава от месечното му парично плащане ще бъдат приспаднати 97,53 рубли, чийто размер зависи от степента на ограничение на способността за работа.
