NEP. Uuele majanduspoliitikale ülemineku põhjused, selle olemus. Uus majanduspoliitika

1921. aastaks seisis Nõukogude juhtkond silmitsi enneolematu kriisiga, mis haaras endasse kõik majandussektorid. Lenin otsustas sellest üle saada NEP-i (New Economic Policy) kasutuselevõtuga. See järsk pööre oli ainuvõimalik väljapääs olukorrast.

Kodusõda

Kodusõda muutis bolševike positsiooni keeruliseks. Viljamonopol ja teravilja fikseeritud hinnad talurahvale ei sobinud. Ka kaubandus ei õigustanud ennast. Oluliselt vähendati suurte linnade teravilja pakkumist. Petrograd ja Moskva olid näljahäda äärel.

Riis. 1. Petrogradi lapsed saavad tasuta toitlustuse.

13. mail 1918 kehtestati riigis toidudiktatuur.
See taandus järgmiseks:

• kinnitati viljamonopol ja fikseeritud hinnad, talupojad kohustati üleliigset vilja üle andma;
• toidutellimuste koostamine;
• vaeste komiteede korraldamine.

Need meetmed viisid selleni, et maal puhkes kodusõda.

Riis. 2. Leon Trotski ennustab maailmarevolutsiooni. 1918. aasta.

"Sõjakommunismi" poliitika

Leppimatu võitluse tingimustes valge liikumise vastu võtavad bolševikud rida erakorralisi meetmeid , mida nimetatakse "sõjakommunismi" poliitikaks:

• teravilja ülejäägi omastamine vastavalt klassipõhimõttele;
• kõigi suurte ja keskmise suurusega ettevõtete natsionaliseerimine, range kontroll väikeste üle;
• universaalne tööteenus;
• erakaubanduse keeld;
• klassipõhimõttel põhineva normeerimissüsteemi juurutamine.

Talurahva etendused

Poliitika karmistamine tõi talurahvas kaasa pettumuse. Erilist viha tekitas toidusalkade ja vaeste komiteede sisseseadmine. Relvastatud kokkupõrgete sagenenud esinemissagedus on viinud massiülestõusud:

TOP 4 artiklitkes sellega kaasa lugesid

• Iževski-Votkinski ülestõus Volga oblastis (august-oktoober 1918);
• "Grygorievshchina" Lõuna-Ukrainas (mai-juuli 1919);
• "Antonovštšina" Tambovi kubermangus (1920-1921).

Antonovi ülestõusu Tambovi kubermangus nimetati "Vene Vendéeks" analoogia põhjal Prantsuse talupoegade mässuga 18. sajandi lõpus.

Poliitika muudatus

1920. aasta sügiseks oli kodusõja põhivaenutegevus lõppenud. Esimene prioriteet oli üleminek rahumeelsetele rööbastele. NEP-ile ülemineku peamiseks majanduslikuks põhjuseks oli tööstuse ja põllumajanduse taastamine.

NEP leevendas talurahva positsiooni (mitteraha kehtestamine märtsis 1921) ja andis erakapitalile mõningase vabaduse. See oli ajutine järeleandmine kapitalismile, et luua kindel majanduslik baas.

Riis. 3. Mitterahalise maksu sissenõudmine Jegorjevskis. 1922. aastal

Lühidalt, NEP-ile ülemineku põhjused olid järgmised:

• ülejääk ei õigustanud ennast, põhjustades massilisi ülestõususid;
• erakaubanduse keeld hävitas praktiliselt kauba-raha suhted;
• töötajate kontroll muutis enamiku väikese ja keskmise suurusega ettevõtetest kahjumlikuks;
• klassiprintsiip viis vanade spetsialistide vallandamiseni, uusi lihtsalt ei tulnud.

Kodusõja ja sõjalis-kommunistliku poliitika tingimustes kaotas elanikkond igasuguse materiaalse stiimuli tootmiseks. Enamlaste juhtidele tundus aga, et nende poliitika pole hädaolukord ja pealesunnitud, vaid üsna loomulik. Nad ehitasid klassideta tulevikuühiskonda, vaba kauba-raha suhetest, kommunismist. Vastuseks puhkesid riigi eri osades üksteise järel võimsad talupoegade ülestõusud (Tambovi kubermangus, Kesk-Volga piirkonnas, Doni ääres, Kubanis, Lääne-Siberis). 1921. aasta kevadeks oli bolševike diktatuuri vastu mässajate ridades juba üle 200 000 inimese. 1920. aasta ülejääk jäi teostamata, tohutult pingutati mässude ja talupoegade ülestõusude mahasurumiseks.

1921. aasta märtsis asusid Balti laevastiku suurima mereväebaasi Kroonlinna madrused ja punaarmeelased bolševike vastu relvadele. Töölisliikumine tõuseb bolševike võimu vastu, kes rääkisid proletariaadi diktatuurist. Linnades kasvab streikide ja tööliste meeleavalduste laine. IN JA. Lenin oli sunnitud iseloomustama 1920. aasta talve-1921. aasta kevade olukorda nõukogude võimu majandusliku ja poliitilise kriisina.

Bolševike võim oli ohus. L.D. Trotski nõudis kriisist ülesaamiseks "sõjakommunismi" meetmete karmistamist: talupoegade eraldamist maast, hiiglaslike tööarmeede loomist ja nende kasutamist kommunismi ehitusplatsidel. Trotski tegi ka ettepaneku tugevdada karistus- ja repressiivorganeid organiseeritud vägivalla eest nende vastu, kes vabatahtlikult tööarmeesse ei astu. Tema vastased niinimetatud "tööliste opositsioonist" (A.G. Šljapnikov, A.M. Kollontai jt) tegid hoopis ettepaneku loobuda bolševike juhtivast rollist ja anda kontroll ametiühingutele.

Bolševike jaoks kõige kainelt ohtlikumaks olukorraks hindas Lenin. Ta keeldub üritamast vägivallaga kohest üleminekut kommunismile. Sisepoliitika on üles ehitatud kahes suunas:

Majandussfääris jätsid bolševikud oma senise kursi maha. Oma võimu säästmiseks ollakse valmis talupoegadele järeleandmisi tegema, minema majanduselu vabastamisele totaalsest riiklikust kontrollist.

Poliitilises sfääris eelmist kurssi karmistati. Tugevnes tsentraliseerimine ja võitlus opositsioonijõududega ning säilis bolševike võimu diktaatorlik iseloom.

Bolševike esimene "kriisivastane" meede oli ülejäägi asendamine mitterahalise loodusmaksuga. Selle kinnitas RKP (b) X kongress, mis toimus 8.-16. märtsil 1921. Ülejäägimaksu asendamine toidumaksuga ja vabakaubanduse lubamine tähistas uue majanduspoliitika (NEP) algust.

Mitterahalise maksu kehtestamisega (see oli ülejäägist väiksem ja teatati ette, külvi eelõhtul) tekkis talupojal ülejääke, mida ta sai vabalt käsutada, s.t. kaubandus. Vabakaubandus tõi kaasa riigimonopoli hävimise mitte ainult põllumajandussaaduste jaotamisel, vaid ka linna tööstuse juhtimisel. Ettevõtete üleviimine omafinantseeringule, mis võimaldas järk-järgult üle minna isemajandamisele, omafinantseeringule ja omavalitsusele. Kehtestati töötajate materiaalsed soodustused. Paljud ettevõtted olid liisitud ühistutele, seltsingutele või eraisikutele. Seega tühistati määrus kõigi väike- ja käsitöötööstuse riigistamise kohta.

Uue 7. juuli 1921. aasta määruse järgi võis avada käsitöö- või tööstustootmise, kuid mitte rohkem kui üks omaniku kohta. Mehhaniseeritud tootmises (“mootoriga”) oli lubatud palgata kuni 10 ja mehhaniseerimata (“mootorita”) kuni 20 töötajat. Riiklikesse tehastesse hakati rohkem spetsialiste meelitama. Universaalse tööteenistuse seaduse kaotamine 1921. aastal võimaldas tegeleda ettevõtlusega. Algas "Nõukogude kodanluse" (NEPmen) kujunemisprotsess.

NEP-i algus langes kokku näljahädaga – endise "sõjakommunismi" poliitika tagajärg, mis jättis põllumajanduse ilma igasugustest reservidest, muutes selle kaitsetuks igasuguse saagi ikalduse vastu. Ukraina, Kaukaasia, Krimmi, Uuralite ja Volga piirkonna teravilja kandvaid piirkondi haaras 1921. aastal põud. Aastatel 1921-1922 umbes 40 provintsi 90 miljoni elanikuga nälgisid, millest 40 miljonit olid surma äärel.

Valitsus otsis väljapääsu. Loodi hulk komisjone nälgijate abistamiseks. Algas kampaania, et Vene kirik annetaks oma väärisesemed vabatahtlikult nälgijate päästmise fondi ja väärtasju hakkasid tulema vene emigrantidelt. Peagi algas aga kirikus tagakiusamine. Toidu ostmiseks konfiskeeriti kiriku vara, sageli julmalt. Kunstiteoseid müüdi välismaale. Nõukogude valitsus pöördub maailma poole abipalvega. Selle on välja pakkunud ja pakuvad Ameerika Abiamet (ARA), rahvusvaheline proletariaat ja Euroopa riigid.

NEP-i üks olulisemaid elemente oli rahareform aastatel 1922–1924. (Rahanduse rahvakomissar G.Ya. Sokolnikov). Reform algas 1922. aasta lõpus Nõukogude tšervonettide vabastamisega. Sellest ajast kuni 1924. aasta märtsini olid korraga käibel stabiilne kuldmünt ja langev nõukogude märk. 1924. aastal ostis riigipank elanikelt järelejäänud nõukogude raha. Kuldse tšervonetsi väärtus oli kõrgem kui Suurbritannia naelsterling ja see oli 5 dollarit 14,5 USA senti. Rublast on saanud rahvusvaheline valuuta.

Nõukogude valitsuse poolt 1920. aastate alguses vastu võetud olulisemate seaduste hulgas on kontsessiooniseadus (luba, kontsessioon). Nõukogude riik andis kokkuleppe alusel teatud ajaks välismaistele ettevõtjatele üle loodusvarad, ettevõtted või muud majandusobjektid. Möönduste kaudu V.I. Lenin nägi võimalust hankida vajalikud masinad ja vedurid, tööpingid ja seadmed, ilma milleta oli majanduse taastamine võimatu.

RSFSRi valitsuse ja Põhja-Telegraafiühingu (1921) vahel sõlmiti kontsessioonid Venemaa, Taani, Jaapani, Hiina, Rootsi ja Soome vaheliste veealuste telegraafiliinide käitamiseks. 1922. aastal avati esimene rahvusvaheline lennufirma Moskva - Koenigsberg. Luuakse spetsiaalsed aktsiaseltsid - Venemaa, välismaised, segatud. Kuid edaspidi kontsessioonid ja segaettevõtted riigi sekkumise tõttu ei arenenud, mis piiras ettevõtjate vabadust.

Koostöö, mis "sõjakommunismi" aastatel oli Toidu rahvakomissariaadi lisand, sai suhtelise iseseisvuse. Ühistulise tootmise efektiivsus ületas riigitööstuse oma vähemalt kaks korda. See oli ette nähtud vabama töökorraldusega. Tööstuses 1920. aastate keskpaigaks. 18% ettevõtetest olid ühistulised. 2/3 ühistulisest kaubatoodangust langes linnadele. 1927. aastaks oli 1/3 kõigist talurahva majapidamistest kaetud põllumajandusliku kooperatsiooniga. See koosnes umbes 50 erinevat tüüpi ühendusest: krediit, suhkrupeet, kartul, või jne.

Nõukogude valitsuse agraarpoliitika toetas majanduslikult nõrku vaeste ja keskmiste talupoegade talusid. Samas pidurdatakse maksupoliitika ja korrapärase maade ümberjagamise abil talurahva (kulaku) suurtalude kasvu. Suurfarmide osatähtsus ei tõusnud üle 5% riigi koguarvust. Küll aga olid nad kommertstoodete tootjad. Farmid suletakse tootmises oma tarbeks, mitte müügiks. Rahvastiku kasv toob kaasa talupoegade majapidamiste killustumise. Tootmises on stagnatsioon ja langus. Samal ajal langetab riik kunstlikult põllumajandustoodete hindu, mis muudab nende tootmise kahjumlikuks.

Linnaelanike ja tööstuse vajadus põllumajandussaaduste järele kasvab, kuid neid ei suudeta rahuldada. Riik, mis säilitas kontrolli "käsu" kõrguste üle, s.o. suurtööstuse ja pankade üle, püüdis pidevalt dikteerida oma tingimusi teistes majandusharudes. Suurtööstuse ülalpidamiseks mõeldud vahendeid võeti pidevalt teistest majandusharudest välja, takistades nende arengut. Tööstuskaupade ülepaisutatud hinnad muutsid need maal taskukohaseks. See on 1923., 1925., 1928. aasta NEP-i kriiside olulisim põhjus, mis lõpuks viisid jäiga, sisult sõjalis-kommunistliku juhtimis- ja haldussüsteemi loomiseni.

Kirjandus

NEP. Külgvaade: kollektsioon / komp. V.V. Kudrjavtsev. - M. -1991. - S. 42-56.

Venemaa ja maailm. Õpperaamat ajaloost. 2 tunniga / alla kokku. toim. A.A. Danilova. - M.: VLADOS, 1994. - 2. osa. - S. 101-131.

Talapin, A.N. Rahvuslik ajalugu. Loengute käik: õpik. käsiraamat erialase kõrghariduse mittehumanitaarsete teaduskondade üliõpilastele / A.N. Talapin, A.A. Tsindic. - Omsk: OmGPU kirjastus, 2012. - S. 98-99.

Uuele majanduspoliitikale ülemineku põhjused, NEP-i põhisuunad, NEP-i majandustulemused, Nõukogude ühiskond NEP-i aastatel, NEP-i majanduslikud vastuolud, teraviljahanke kriis.

NEP-ile ülemineku põhjused. PeamineNEP juhised.

Kevadised sündmused 1921 bolševikud pidasid neid tõsiseks poliitiliseks kriisiks. Kroonlinna mäss oli Lenini sõnul bolševike valitsusele ohtlikum kui Denikin, Judenitš ja Koltšak kokku: selles ühendati talupoegade spontaanne rahulolematus armee sõjalise jõuga. Tema loosungid langesid kokku menševike ja sotsialistide-revolutsionääride programmiga. Kroonlinn näitas reaalset võimalust need kolm jõudu ühendada. Lenin sai ohust esimesena aru. Ta tegi sündmustest kaks olulist õppetundi. Võimu säilitamiseks on esiteks vaja jõuda kokkuleppele talurahvaga ja teiseks karmistada võitlust kõigi vastu, kes bolševike poliitikaga ei nõustu. 1921. aasta märtsis teatas Lenin RKP(b) 10. kongressil üleminekust uuele majanduspoliitikale (NEP), mille esimeseks sammuks oli talupoegade poolt vihatud ülemäärase hindamise kaotamine. Selle asemel võeti see kasutusele toidumaks.

Jaotuse asendamisest mitterahalise maksuga

1. Assigneering kui toidu, tooraine ja sööda riigihanke meetod asendatakse mitterahalise maksuga.

2. See maks peab olema väiksem kui seni maksujaotuse korras kehtestatud... Maks võetakse protsendina või osalise mahaarvamisena talus toodetud saadustelt, lähtudes saagi arvestusest, arvust sööjate arv talus ja kariloomade tegelik olemasolu selles.

3. ... Vähendada tuleks kesktalupoegade ja väikese võimuga omanike taludest mahaarvamiste protsenti linnatööliste jne talude eest. Kõige vaesemate talupoegade talud võidakse vabastada osadest ja erandjuhtudel ka igasugustest mitterahalistest maksudest. Usinad taluperemehed, kes suurendavad oma talude külvipindasid ja tõstavad kogu majanduse tootlikkust, saavad maksu rakendamiseks mitterahalisi soodustusi ...

4. Maaliitudele (seltsidele) arvestatakse maksuga tarnimisele kuuluv toodete kogus. Maaühistu piires jaotatakse maks omanike vahel vastavalt nende otsusele ...

5. Kõik toidu-, tooraine- ja söödavarud, mis jäävad maaomanikele pärast maksu tasumist, on täielikult nende käsutuses ja saavad neid kasutada oma majanduse parandamiseks ja tugevdamiseks, isikliku tarbimise suurendamiseks ja toodete vahetamiseks. tööstuse ja põllumajandustootmise kohta.

Põhimõttelised muutused on toimunud ka tööstusliku tootmise vallas. Määrus tööstuse täieliku natsionaliseerimise kohta tunnistati kehtetuks. Väikesed ja isegi osa keskmise suurusega ettevõtteid läksid taas erakätesse. Mõnedel suurtel tööstusettevõtetel lubati vastu võtta rentida eraisikud. Samuti sai luua mööndusi väliskapitali, segaaktsiaseltside ja ühisettevõtete kaasamisel.

Kõik need uuendused eeldasid sunnitöö kaotamist ja tööturu sisseviimist. Palgad lakkasid olemast egalitaarsed ja sõltusid nüüd töötaja kvalifikatsioonist, tema toodetud toodete kogusest ja kvaliteedist. Viidi läbi rahareform, mille tulemusel võeti riigis kasutusele kullaga tagatud kindel rahaühik - "kuldsed tšervonetsid", mis olid maailma valuutaturul kõrgelt hinnatud.

Samal ajal jäi märkimisväärne osa tööstusest, kogu väliskaubandusest riigi kätte. Kuid ka riiklikud tööstus- ja kaubandusettevõtted (sündikaadid ja usaldusfondid) said märkimisväärse majandusliku iseseisvuse, nende tegevus põhines põhimõtetel. kuluarvestus ja isemajandamine.

Algselt pidasid Lenin ja tema toetajad NEP-i kui sunnitud taganemist, mille põhjustas ebasoodne jõudude tasakaal, kui hingamisaega enne otsustavat rünnakut kommunismi kõrgustele. Siis sündis väljend "majanduslik Brest". Kuid juba 1921. aasta sügisel hakkas Lenin mõistma NEP-i kui üht võimalikku sotsialismile ülemineku teed. "NEP on tõsine ja pikka aega," ütles ta. Ta käsitles NEP-i kui rahumeelset majanduslikku konkurentsi erinevate majandusstruktuuride vahel, mille tulemusena tõrjub sotsialistlik kord järk-järgult välja erakapitalistlikud majandusvormid.

Lenin pidas võidu kahtlematuks tagatiseks kahte tegurit: proletariaadi või õigemini selle partei poliitilist võimu ning majanduse, tööstusliku tootmise olulisemate valdkondade, väliskaubanduse koondumist kõrgeima riigi kätte. ja rahandus.

N. Valentinovi mälestustest

"Lenin," ütles Steklov, "tegi vapruse ja otsustusvõimega poliitikas hämmastava pöörde. "Õpi kauplema!" - mulle tundus, et lõikan pigem huuled, aga sellist loosungit ma välja ei viska. Sellise käskkirja vastuvõtmisega on vaja terved marksismi peatükid meilt ära lõigata ... Ja kui I. M. Vareikis Leninile sellise märkuse viskas, siis ta hüüdis: „Palun ärge õpetage, mida võtta ja mida võtta. marksismist kõrvale heita, munad kana ei õpeta!”

NEP-i majandustulemused.

NEP-iga kohanesid kõige kiiremini väiketööstus, jaekaubandus ja maaelu. Pärast 1921. aasta kohutavat põuda ja näljast 1922. aastat hakkas põllumajandus järk-järgult oma mahtusid suurendama. 1923. aastaks taastati valdavalt revolutsioonieelsed külvipinnad. 1925. aastal ületas teravilja brutosaak ligi 20,7% Venemaa jaoks kõige soodsama viieaastase perioodi 1909-1913 aasta keskmise saagi. (ehkki järgnevatel aastatel vähenes teraviljatoodang järk-järgult tänu tööstuslike põllukultuuride toodangu kasvule). 1927. aastaks saavutati loomakasvatuses üldiselt sõjaeelne tase. Rasketööstus taastus aeglasemalt. Kuid kuluarvestuse, materiaalsete intresside ja kasumi juurutamine on vilja kandnud.

1928. aastaks saavutas riik majanduse põhinäitajate, sh rahvatulu poolest 1913. aasta taseme, kuid riigis toodetud tööstuskaubad ei suutnud rahuldada kasvavat nõudlust. See tõi kaasa hindade tõusu, mis omakorda pärssis elanikkonna elatustaseme kasvu.

NEP kasutuselevõtt tõi kaasa muutuse inimeste sotsiaalses struktuuris ja elukorralduses. Kõige värvikam nähtus oli uus nõukogude kodanlus – Nepmen, Sovburs. Need määrasid suuresti ajastu näo, kuid jäid justkui nõukogude ühiskonna piiridest välja: neilt võeti hääleõigus, nad ei saanud olla ametiühingu liikmed. Ettevõtjad olid oma positsiooni ebakindlast olukorrast väga teadlikud. Eratööstuse osatähtsus tööstustoodangu kogumahus oli madal. Erakapital tormas peamiselt kaubandusse. Ja kui hulgikaubandus oli peamiselt riigi kontrolli all, siis jaekaubanduses domineeris jagamatult erakaupleja.

Kodusõja aastatel hävisid vähesed vene kodanlused ja ka mõisnikud täielikult. Intelligentsid said tõsise kaotuse. Proletariaat väljus Lenini sõnul kodusõjast "nõrgestatuna ja teatud määral deklasseerituna tema elutähtsa aluse – laiaulatusliku masinatööstuse - hävitamise tõttu". 1920. aastal oli Venemaal ametlikel andmetel 1,7 miljonit tööstustöölist ja kaadritöölisi mitte rohkem kui 40%, s.o. umbes 700 tuhat inimest. Kuid juba 1928. aastaks oli töölisklassi koguarv kasvanud 5 korda. Tööstuse taastumisega paranes mõnevõrra ka tööliste materiaalne olukord. Aastatel 1925-1926. Tööstusettevõtetes oli tööpäev 7,4 tundi Palgad tõusid, jõudes sõjaeelse taseme lähedale. Töötajad said õiguse põhipuhkusele (vähemalt kaks nädalat). Elatustaseme kasvu aga pärssisid kõrged hinnad ja hädavajalike kaupade nappus. Hoolimata esimestel revolutsiooniaastatel läbi viidud "kodanluse tihendamisest" ei lahendatud eluasemeprobleemi, vaid see isegi eskaleerus. Vaatamata tööstuse tõusule tööpuudus kasvas. Maa võrdõiguslik ümberjagamine, aga ka jõukate majapidamiste juurdekasvu piiramise poliitika maksustamise ja vaeste riikliku toetamise kaudu tõid kaasa maaelu kesestumise.

Paljud talupojatalud rikastusid kiiresti. Külarahvas hakkas paremini sööma kui enne revolutsiooni, sööma rohkem leiba ja liha. Kuid talupojad ei olnud rahul paljude tööstuskaupade puudumisega ja mis peamine, poliitiliste piirangutega, mis "proletariaadi diktatuuririigis" külaelanikele kehtisid.

Samal ajal oli maal mitmemiljoniline mass "ülirahvast", kes vaevu ots otsaga kokku tuli. Tohutu hulk selliseid paremat elu otsivaid inimesi tormas linnadesse, täiendades linnade niigi tihedaid töötute ridu. Teine NEP sotsiaalne tulemus oli bürokraatliku aparaadi meeletu kasv. Seda ei põhjustanud mitte ainult riigi aktiivne sekkumine tootmis- ja turustussfääri, vaid ka personali madal kvalifikatsioon, mis sundis mitu inimest ühes töövaldkonnas töötama. 1917. aastal töötas asutustes umbes 1 miljon ametnikku ja 1927. aastal - 3 miljonit 722 tuhat inimest, kellest umbes 2 miljonit olid juhid. Paljud läksid nõukogude asutustesse tööle privileegide, eelkõige toiduratsiooni pärast.

NEP-i majanduslikud vastuolud.

Suure majanduskasvu taga oli suuresti taastamise mõju: remonditi ja võeti kasutusele sõjaeelsed masinad ja mehhanismid, taastati mahajäetud põllumaad. Kui 20ndate lõpus. need varud kuivasid, tehaste rekonstrueerimiseks ja uute tööstusharude loomiseks oli vaja suuri investeeringuid.

Riigijuhid püüdsid minna välisinvesteeringute kaasamise sissetallatud rada. Aga välismaised ettevõtjad ei tahtnud kapitaliga riskida, kartsid bolševike poliitika ettearvamatust. Lisaks oli neil kogemusi võõra vara tasuta natsionaliseerimisel, mis viidi läbi vahetult pärast Oktoobrirevolutsiooni. Viimased lootused, et "välisriigid aitavad meid", varisesid 1929. aastal, kui läänes puhkes ulatuslik majanduskriis.

Ka sisemised võimalused olid väikesed. Erakapital ei saanud saada aluseks mahajäänud Venemaa majanduse uuendamisel, seda ei lastud suur- ja isegi keskmisesse tööstusesse. Puudus ka selline traditsiooniline kanal nagu elanikelt säästude meelitamine. Suuremal osal elanikkonnast ei olnud sääste üldse ning seaduslike tagatiste puudumine ja range maksusüsteem sundis inimesi oma sissetulekuid varjama ja sääste peidupaikades hoidma.

Riigi tulusektor tõi vähe. Põllumajandusele, mis varem oli eksporttoodete tarnija, ei saanud loota. Kesktalupojad valmistasid tooteid peamiselt oma tarbeks ja neil oli vähe sidet turuga. Põllumajandussaaduste eksport on vähenenud, sellest tulenevalt on vähenenud ka riigi moderniseerimiseks hädavajalike seadmete import, rääkimata tarbekaupade impordist. 1928. aastal imporditi varustust poole vähem kui revolutsioonieelsel Venemaal. Vajalike tööstustoodete nappus jättis talupojad ilma stiimulitest tootmist laiendada: milleks pingutada, kui tulu eest pole midagi osta?

Vilja hankimise kriis.

1927. aastal vähendati teravilja vastu vahetatavate tööstuskaupade nappuse, madalate riiklike hindade ja viljakatkestuse tõttu mitmes piirkonnas teravilja ja muude toodete müüki riigile. Olukorda raskendasid diplomaatilised konfliktid Euroopa riikidega. Õhk lõhnas sõja järele. Kibedatest kogemustest õpetatuna tormasid linlased esmatarbekaupu ostma. Vilja välismaale eksportimise plaan nurjus, riik ei saanud piisavalt välisvaluutat – tööstusprogramme tuli vähendada. Hinnad on taevasse tõusnud. 1927. aasta sügisel olid linnapoed ammu unustatud vaatemäng: lettidelt kadusid või, juust, piim, algas leivapuudus. Kriisi likvideerimiseks võeti kasutusele erakorralised meetmed. 30 000 parteilast saadeti külla leiba lööma. Peidetud vilja otsimiseks kutsuti taas "vaesed talupojad", kellele anti väikese tasu eest või laenuga 25% konfiskeeritud leivast.

Need meetmed ei andnud soovitud tulemusi. 1929. aastal võeti kasutusele leivakaardid. Aasta lõpuks laienes ratsioonikaartide süsteem kõikidele toiduainetele ning seejärel tööstustoodetele. Selgus, et majanduspoliitikat on vaja kohendada. Pärast sõjalis-kommunistlikke eksperimente pöördus Venemaa tagasi turumajanduse teele. Riigi rahvamajandus hakkas kiiresti taastuma. Edasiseks majanduslikuks läbimurdeks oli aga vaja NEP-süsteemi kohandada.

Sissejuhatus

Nõukogude riigi ajalugu uurides on võimatu mitte pöörata tähelepanu perioodile 1920–1929.

Praegusest majanduskriisist väljapääsu leidmisel võib kasuks tulla mitte ainult teiste riikide, vaid ka Venemaa ajalooline kogemus. Märkida tuleb ka seda, et NEP-i tulemusena kogemuse kaudu omandatud teadmised ei ole tänaseks oma tähtsust kaotanud.

Püüdsin analüüsida NEP juurutamise põhjuseid ja lahendada järgmised ülesanded: esiteks iseloomustada selle poliitika eesmärki; teiseks jälgida uue majanduspoliitika põhimõtete rakendamist põllumajanduses, tööstuses, finantssektoris ja planeerimises. Kolmandaks, NEP-i lõppjärgus materjaliga tutvudes püüan leida vastuse küsimusele, miks end ammendanud poliitika välja vahetati.

NEP- see on kriisivastane programm, mille põhiolemus oli multistruktuurse majanduse taasloomine, säilitades poliitikas, majanduses ja ideoloogias "käskivad kõrgused" bolševike valitsuse käes.

NEP-ile ülemineku põhjused ja eeldused

• - Sügav majandus- ja finantskriis, mis on haaranud tööstuse ja põllumajanduse.
• - Massiülestõusud maal, kõned linnades ning sõjaväes ja rindel.
• - Idee "sotsialismi juurutamine turusuhete kaotamise kaudu" kokkuvarisemine
• - Bolševike soov võimu säilitada.
• - Revolutsioonilise laine allakäik läänes.

Eesmärgid:

Poliitiline: eemaldada sotsiaalsed pinged, tugevdada sotsiaalset. nõukogude võimu baas tööliste ja talupoegade liidu näol;

Majanduslik: välja tulla kriisist, taastada põllumajandus, arendada tööstust elektrifitseerimise baasil;

Sotsiaalne: ilma maailmarevolutsiooni ära ootamata tagada soodsad tingimused sotsialistliku ühiskonna ülesehitamiseks;

Välispoliitika:ületada rahvusvaheline isolatsioon ning taastada poliitilised ja majanduslikud suhted teiste riikidega.

NEP-i juhtivad ideoloogid peale Lenini olid N.I. Bukharin, G.Ya. Sokolnikov, Yu Larin.

Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee 21. märtsi 1921. aasta dekreediga, mis võeti vastu RKP 10. kongressi otsuste alusel (b), tühistati assigneeringu ülejääk ja asendati mitterahalise maksuga, mis umbes poole vähem. Selline märkimisväärne järeleandmine andis teatava tõuke tootmise, sõjast väsinud talurahva arengule.

Mitterahalise maksu kehtestamine ei muutunud üheks meetmeks. 10. kongress kuulutas välja uue majanduspoliitika. Selle olemus on turusuhete oletus. NEP-i nähti ajutise poliitikana, mille eesmärk oli luua tingimused sotsialismile.

Riigis puudus organiseeritud maksu- ja finantssüsteem. Järsult langes tööviljakus ja töötajate reaalpalk (isegi kui arvestada mitte ainult selle rahalist osa, vaid ka fikseeritud hindadega tarneid ja tasuta väljamakseid).

Talupojad olid sunnitud kõik ülejäägid ja enamasti isegi osa kõige vajalikumast ilma võrdväärseta riigile üle andma, sest. tööstuskaupu peaaegu polnudki. Tooted konfiskeeriti jõuga. Seetõttu algasid riigis talupoegade massimeeleavaldused.

Alates augustist 1920 jätkus Tambovi ja Voroneži kubermangus „kulakide” mäss, mida juhtis sotsialistlik-revolutsionäär A. S. Antonov; Ukrainas tegutses suur hulk talurahvaformatsioone (petliuristid, mahnovistid jt); Mässuliste keskused tekkisid Kesk-Volga piirkonnas, Doni ja Kubani kaldal. Lääne-Siberi "mässulised" eesotsas sotsiaalrevolutsionääride ja endiste ohvitseridega lõid veebruaris-märtsis 1921 mitmest tuhandest inimesest koosnevad relvastatud koosseisud, vallutasid territooriumi peaaegu täielikult.

Tjumeni kubermangu, Petropavlovski, Koktšetavi jt linnad, katkestades kolmeks nädalaks raudteeside Siberi ja riigi kesklinna vahel.

Mitterahalise maksu dekreet oli "sõjakommunismi" majanduslike meetodite likvideerimise algus ja uue majanduspoliitika pöördepunkt. Selle määruse aluseks olevate ideede väljatöötamine oli NEPi aluseks. NEP-ile üleminekut ei peetud aga kapitalismi taastamiseks. Usuti, et põhipositsioonidel tugevnedes suudab Nõukogude riik tulevikus sotsialismi sektorit laiendada, tõrjudes välja kapitalistlikud elemendid.

Oluliseks hetkeks üleminekul otseselt kaubavahetuselt rahamajandusele oli 5. augusti 1921. a määrus riigiorganite poolt üksikisikutele ja organisatsioonidele müüdavate kaupade eest, sh. ühistu. Esimest korda hakkasid kujunema hulgihinnad, mis varem puudusid ettevõtete kavandatud pakkumise tõttu. Hinnakomisjoni ülesandeks oli monopoolsete kaupade hulgi-, jae-, hankehindade ja tasude kehtestamine.

Seega kulges riigi majanduslik ja poliitiline elu kuni 1921. aastani vastavalt "sõjakommunismi" poliitikale, eraomandi, turusuhete, absoluutse riigipoolse kontrolli ja juhtimise täielikule tagasilükkamise poliitikale. Juhtimine oli tsentraliseeritud, kohalikel ettevõtetel ja asutustel puudus igasugune iseseisvus. Kuid kõik need kardinaalsed muudatused riigi majanduses viidi sisse spontaanselt, ei olnud planeeritud ja elujõulised. Nii karm poliitika ainult süvendas laastamistööd riigis. See oli kütuse-, transpordi- ja muude kriiside, tööstuse ja põllumajanduse languse, leivapuuduse ja toodete normeerimise aeg. Riigis valitses kaos, toimusid pidevad streigid ja meeleavaldused. 1918. aastal kehtestati riigis sõjaseisukord. Sõdade ja revolutsioonide järel riigis tekkinud hädast välja pääsemiseks oli vaja teha kardinaalseid sotsiaal-majanduslikke muudatusi.

Aastatel 1921-1941. RSFSRi ja NSV Liidu majandus läbis kaks arenguetappi:

• 1921-1929 gg. - NEP periood, mille käigus riik eemaldus ajutiselt totaalsetest administratiiv-käsumeetoditest, läks majanduse osalisele denatsionaliseerimisele ning väikese ja keskmise suurusega erakapitalistliku tegevuse lubamisele;
• 1929-1941 gg. - majanduse täieliku natsionaliseerimise juurde naasmise periood, kollektiviseerimine ja industrialiseerimine,üleminek plaanimajandusele.

aastal toimus riigi majanduspoliitika oluline muutus 1921. aastal põhjustas:

ü “Sõjakommunismi” poliitika, mis õigustas end keset kodusõda (1918 - 1920) , muutus ebaefektiivseks riigi üleminekul tsiviilellu;

ü "Sõjamajandus" ei taganud riigile kõike vajalikku, sunniviisiline tasuta tööjõud oli ebaefektiivne;

ü Põllumajandus oli äärmiselt tähelepanuta jäetud seisus; toimus majanduslik ja vaimne katkestus linna ja maa, talupoegade ja enamlaste vahel;

ü Üle riigi algasid bolševikevastased tööliste ja talupoegade ülestõusud (suurim: “Antonovštšina” - Antonovi juhitud talupoegade sõda bolševike vastu Tambuvi kubermangus: Kroonlinna mäss);

ü Ühiskonnas said populaarseks loosungid “Kommunistideta nõukogude eest!”, “Kogu võim nõukogudele, mitte parteidele!”, “Maha proletariaadi diktatuur!”!

"Sõjakommunismi", tööteenistuse, mitterahalise vahetuse ja riigipoolsete hüvede jagamise edasise säilimisega bolševikud riskisid lõpuks kaotada enamiku masside usalduse - töölised, talupojad ja sõdurid, kes neid kodusõja ajal toetasid.

1920. aasta lõpus - 1921. aasta alguses. bolševike majanduspoliitikas on toimunud oluline muutus:

b Lõpus detsember 1920 GOELRO plaan võetakse vastu VIII nõukogude kongressil;

b B märtsil 1921üleliidulise bolševike kommunistliku partei kümnendal kongressil otsustatakse lõpetada "sõjakommunismi" poliitika ja alustada uut majanduspoliitikat (NEP);

b Mõlemad otsused, eriti NEP-i osas, langetavad bolševikud pärast ägedaid arutelusid V.I. Lenin.

GOELRO plaan- Venemaa elektrifitseerimise riiklikus plaanis eeldati, et 10 aasta jooksul tehakse tööd riigi elektrifitseerimiseks. See plaan nägi ette elektrijaamade, elektriliinide ehitamist kogu riigis; elektrotehnika levitamine nii tootmises kui ka igapäevaelus.

Vastavalt V.I. Lenini sõnul pidi elektrifitseerimine olema esimene samm Venemaa majandusliku mahajäämuse ületamiseks. Selle ülesande tähtsust rõhutas V.I. Lenin lausega: Kommunism on nõukogude võim pluss kogu riigi elektrifitseerimine.. Pärast GOELRO partei vastuvõtmist sai elektrifitseerimisest Nõukogude valitsuse majanduspoliitika üks peamisi suundi. Tagasi üles 1930. aastad NSV Liidus tervikuna loodi elektrivõrkude süsteem, elektri kasutamine oli laialt levinud tööstuses ja igapäevaelus, a. 1932. aastad Dnepril lasti vette esimene suur elektrijaam – Dneproges. Seejärel alustati kogu riigis hüdroelektrijaamade ehitamist.

Nepi esimesed sammud

1. Maapiirkonna ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga;

Prodrazverstka See on põllumajandustoodete hankimise süsteem. See seisnes kõigi leiva ja muude toodete ülejääkide (mis ületab isiklike ja majapidamisvajaduste jaoks kehtestatud norme) kohustuslikus talupoegade poolt riigile fikseeritud hindadega tarnimises. Seda viisid läbi toidusalgad, komandörid, kohalikud nõukogud. Plaaniülesandeid kasutati maakondade, volostide, külade ja talupoegade majapidamiste kaupa. See vihastas talupoegi.

2. Tööteenistuse ülesütlemine - tööjõud lakkas olemast kohustuslik (nagu ajateenistus) ja muutus tasuta;

tööteenistus - vabatahtlik võimalus või seadusest tulenev kohustus teha ühiskondlikult kasulikku tööd (tavaliselt vähetasustatud või üldse mittetasustatud)

• 3. Raharingluse levitamise ja kasutuselevõtu järkjärguline tagasilükkamine;
• 4. Majanduse osaline denatsionaliseerimine.

Kui NEP-i viisid läbi bolševikud eranditult käsu-haldusmeetodid hakati asendama:

b Riigikapitalistlikud meetodid suurtööstuses

b Osaliselt kapitalistlikud meetodid väikeses ja keskmises tootmises, teenindussektoris.

Alguses 1920. aastad loodud kogu riigis usaldab, mis ühendas paljusid ettevõtteid, mõnikord ka tööstusi ja juhtis neid. Trustid püüdsid töötada kapitalistlike ettevõtetena (organiseerisid iseseisvalt majanduslikest huvidest lähtuvalt toodete tootmist ja turustamist; isefinantseerisid), kuid samal ajal kuulusid need Nõukogude riigile, mitte üksikutele kapitalistidele. Selle tõttu see etapp NEP oli nimetatud riigikapitalism(vastandina "sõjakommunismile", selle kontrollile-jaotamisele ja erakapitalismile USA-s ja teistes riikides)

Usaldus - see on üks monopoolsete ühenduste vorme, milles osalejad kaotavad oma tööstusliku, kaubandusliku ja mõnikord isegi juriidilise sõltumatuse.

Suurimad usaldusfondid Nõukogude riigikapitalism olid:

b "Donugol"

b "keemiline kivisüsi"

b Jugostal

b "masinaehitustehaste riiklik usaldus"

b Severles

b "Sahharotrest"

Väike- ja keskmise suurusega tootmises, teenindussfääris, otsustas riik lubada erakapitalistlikke meetodeid.

Erakapitali levinumad rakendusvaldkonnad:

• - Põllumajandus
• - pisikaubandus
• - Käsitöö
• - Teenindussektor

Üle riigi rajatakse erapoode, poode, restorane, töökodasid ja eramajapidamisi maal.

“... Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu otsusega jaotamine tühistatakse, selle asemel kehtestatakse põllumajandussaaduste maks. See maks peaks olema väiksem kui teraviljaeraldis. See tuleks määrata juba enne kevadkülvi, et iga talupoeg saaks juba ette arvestada, millise osa saagist ta peab riigile andma ja kui palju jääb tema käsutusse. Maksu tuleks võtta ilma vastastikuse vastutuseta, see tähendab, et see peaks langema üksikule majapidajale, et hoolas ja töökas peremees ei peaks maksma lohakale külakaaslasele. Kui maks on tasutud, antakse talupoja ülejäänud ülejääk täielikult tema käsutusse. Tal on õigus need vahetada toiduainete ja töövahendite vastu, mille riik toimetab maale välismaalt ja oma tehastest ja tehastest; ta saab neid kasutada ühistute kaudu ja kohalikel turgudel ja turgudel vajalike toodete vahetamiseks ... "

Mitterahaliseks maksuks määrati algselt umbes 20% talurahva töö netoproduktist (ehk selle tasumiseks tuli anda ligi poole vähem leiba kui toidu omastamisel) ja edaspidi plaaniti seda maksta. vähendati 10%-ni saagist ja konverteeriti sularahaks.

1925. aastaks sai selgeks, et rahvamajandus on jõudnud vastuolule: poliitilised ja ideoloogilised tegurid, hirm võimu “mandumise” ees takistasid edasist turu poole liikumist; naasmist sõjalis-kommunistliku majandustüübi juurde takistasid mälestused 1920. aasta talurahvasõjast ja massilisest näljahädast, hirm nõukogudevastaste kõnede ees.

Väikese erapõllumajanduse levinuim vorm oli koostöö - mitme isiku ühinemine majandus- või muu tegevuse läbiviimiseks. Venemaal luuakse tootmis-, tarbija-, kaubandus- ja muud tüüpi kooperatiive.

NEP: eesmärgid, eesmärgid ja peamised vastuolud. NEP tulemused

NEP-ile ülemineku põhjused. Tsiviilaastail sõda, poliitika „sõjaline kommunism." Kuigi tsiviil sõda, talupojad leppisid ülejäägi hindamise poliitikaga, kuid kui sõda hakkas lõppema, hakkasid talupojad väljendama rahulolematust ülejäägi hindamisega. Kohe oli vaja kaotada "sõjakommunismi" poliitika.

Märtsis 1921 kuulutati bolševike partei (RKP (b)) 10. kongressil välja üleminek NEP-ile. NEP – uus majandus. poliitika – üleminekuperiood kapitalismist sotsialismi

NEP-i olemus:

1. Ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga. Lühikese ajaga lõppes näljahäda ja põllumajandus hakkas tõusma. 1922. aastal lubati uue maaseadustiku järgi maad anda rendile pikaajaliseks rendile (kuni 12 aastat).

2. TAR-i tutvustus . Majanduse üleviimine turu rööbastele. Aastatel 1922-1924 riigis viidi läbi rahareform ja käibele lasti kõva valuuta tšervonets. Taastati ülevenemaaline siseturg. Suured laadad on taastatud.

3. Palk on kvantiteedi ja kvaliteedi poolest muutunud rahaliseks.

4. Tühistatud tööteenistus.

5. Väike- ja keskmise tööstuse ettevõtted anti rendile eraomanikule, tööstuses ja kaubanduses tekkis erasektor.

6. Lubatud luua ühistuid.

7. Käes olid riigi majanduses valitsevad kõrgused.

8. Vähesed ettevõtted on kontsessioonide vormis välisfirmadele renditud.

9. Aastatel 1922-1925 loodi hulk panku. Inflatsioon peatati; stabiliseeris finantssüsteemi; elanikkonna rahalise olukorra paranemine.

10. Kapitalistlike ettevõtete ja erakaubanduse eeldamise tulemusena tekkis riigi sotsiaalsesse struktuuri uus kuju - Nepmen.

NEP tulemused.

Vaid 5 aastaga, 1921-1926. tööstustoodangu tase saavutas 1913. aasta taseme. Põllumajandus ületas 1913. aasta taseme 18%.

Tööstuses hõivasid võtmepositsioonid riiklikud usaldusfondid, krediidi- ja finantssfääris - riigi- ja ühistupangad, põllumajanduses - talupojatalud, mis olid hõlmatud lihtsaimate koostööliikidega.

Võeti vastu: tööseaduste seadustik, maa- ja tsiviilseadustik, valmistati ette kohtureform. Revolutsioonilised tribunalid kaotati, prokuratuuri ja advokatuuri tegevus taastus.

NEP-i kriisid:

1923. aasta sügis- Tööstuskaupade müügi kriis, "kaubanälg".

Sügis 1924, sügis 1925- Tööstuskaupade puuduse kriis.

Talv 1927/1928- Viljahangete kriis. Nõukogude valitsus kaotas tegelikult leiva vabamüügi.

Majandusraskuste taustal piirati NEP järk-järgult. Tšervonetsid lõpetasid konverteerimise. 1920. aastate lõpuks suleti kaubabörsid ja hulgimüügimessid ning ärikrediit likvideeriti. Paljud eraettevõtted natsionaliseeriti. Ühistud suleti. Talupojad aeti sunniviisiliselt kolhoosidesse. Olles NEP-st loobunud, tahtsid nad minimeerida. aeg üles ehitada sotsialism.