Sistemi ljudskih organa. Organi i sistemi organa. Šta važi za izvršnu vlast u Rusiji Šta ne važi za ljudske organe

Opšti sistem regulatornih tela i organizacija obuhvata:

1. Državni organi saveznog značaja:

Državna uprava - Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije, Računska komora Ruske Federacije, Federalna poreska služba, Odjeljenje za finansijsku kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije;

- zdravstvenu zaštitu i osiguranje sigurnih uslova života - Državna služba za sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije, Služba za veterinarski nadzor Ruske Federacije, Odjeljenje za zaštitu i racionalno korištenje lovnih resursa, Ministarstvo civilne zaštite, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa Ruske Federacije, itd.;

Rad i socijalno osiguranje - Državna inspekcija rada, Državna stambena inspekcija. Penzioni fond, Fond socijalnog osiguranja i drugi;

Finansijski i kreditni odnosi i osiguranje - Računska komora Ruske Federacije, Centralna banka Ruske Federacije, Federalni trezor Rusije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Odjeljenje za finansijsku kontrolu i reviziju Ministarstva finansija Rusije;

- privreda, industrija, poljoprivreda i trgovina - Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, Državni komitet Ruske Federacije za zemljišnu politiku, Državni trgovinski inspektorat itd.;

- obrazovanje i kultura - Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije, Ministarstvo kulture Ruske Federacije, Ministarstvo štampe, televizije i radio-difuzije i masovnih komunikacija Ruske Federacije;

- komunikacije i informacije - Ministarstvo štampe, televizije i radija i masovnih komunikacija Ruske Federacije, Federalna agencija za vladine komunikacije i informacije pri predsjedniku Ruske Federacije, Federalna služba za državni nadzor komunikacija.

Gradacija kontrolnih organa u naznačenim sferama odnosa s javnošću omogućava, s jedne strane, da se odredi grupa državnih organa koji su homogeni i bliski u fokusu, s druge strane, da se bolje razume suština i fokus svakog pojedinca. državno kontrolno tijelo. Istina, neke od njih, iz određenih razloga, mogu se pripisati dvije ili čak tri od navedenih sfera društvenih odnosa.

Pošto bi svakog od nas trebalo da zanima pitanje gde se troši novac koji nam se zadržava u vidu državnih dažbina (npr. za izdavanje novog pasoša) i poreza: porez na dohodak, porez na imovinu itd. Svi iznosi ovih dažbina i poreza akumuliraju se na računima Federalnog trezora i idu u savezni budžet. Zatim se iz federalnog budžeta ta sredstva raspoređuju među budžetske institucije (organizacije koje funkcionišu na teret federalnog budžeta). Štaviše, razlikuju se po principu ciljanja i namjene. Odnosno, kada se sredstva dodijele, naznačene su namjene za koje se ona mogu potrošiti. Ovi ciljevi su označeni kodovima budžetske klasifikacije.


Oni su prvenstveno Federalna služba za finansijski i budžetski nadzor (FSFBN).

Glavni zadatak teritorijalnih odjela FSFBN-a na saveznom nivou, stvorenih 2004. godine, je provjera ciljanog i efektivnog korištenja sredstava državnog (federalnog) budžeta, u skladu sa Federalnim zakonom "O federalnom budžetu" za odgovarajuće godine.

Ranije (prije 2004. godine) postupak korištenja sredstava federalnog budžeta proveravali su teritorijalni odjeli u subjektima federacije (KRU MF RF u subjektima federacije).

Struktura saveznih organa izvršne vlasti promijenjena je Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 314 od 09.03.2004. „O sistemu i strukturi federalnih izvršnih organa (u daljem tekstu UE br. 314).

U skladu sa paragrafom 13 UE br. 314, funkcije Ministarstva finansija Rusije za kontrolu i nadzor u budžetskoj i finansijskoj sferi prenijete su na Federalnu službu za finansijski i budžetski nadzor (FSFBN).

Novostvoreni FSFBN obavljat će funkcije provođenja radnji kontrole i nadzora izvršenja od strane državnih organa, organa lokalne samouprave, njihovih službenika, pravnih lica i građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakoni i drugi normativni pravni akti opšteobavezujućih pravila ponašanja.

Ova služba je savezni organ izvršne vlasti i vrši nadzor nad kontrolom u budžetskoj i finansijskoj sferi i naknadnom državnom finansijskom kontrolom korišćenja sredstava saveznog budžeta, državnih vanbudžetskih fondova, kao i materijalnih dobara koja se nalaze u saveznoj nepokretnoj imovini, na na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu.

Postupak odnosa saveznih ministarstava i federalnih službi i federalnih agencija iz njihove nadležnosti, ovlašćenja saveznih organa izvršne vlasti, kao i postupak vršenja njihovih funkcija, utvrđeni su Pravilnikom o Federalnoj službi za finansije i budžet. Nadzor.

2. Glavni kontrolni odjel predsjednika Ruske Federacije. Djeluje na osnovu Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 16. marta 1996. br. 383, čije su funkcije kontrola aktivnosti kontrolnih i nadzornih tijela u okviru saveznih izvršnih vlasti.

Osnovni zadaci ovog tijela su: organizacija kontrole i provjere rada saveznih i regionalnih organa izvršne vlasti i njihovih rukovodilaca; interakcija sa navedenim državnim organima u vršenju kontrole i provjere izvršenja saveznih zakona; koordiniranje aktivnosti saveznih kontrolnih i nadzornih organa u provođenju ovih inspekcija; priprema predloga na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora za unapređenje rada saveznih organa izvršne vlasti; implementacija metodoloških smjernica od strane Ureda opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu o gore navedenim pitanjima.

3. Računska komora Ruske Federacije je u suštini najviše tijelo državne finansijske kontrole. U skladu sa čl. 101 Ustava Ruske Federacije, Računsku komoru formiraju Vijeće Federacije i Državna duma Federalne skupštine zemlje radi kontrole izvršenja federalnog budžeta.

Poslovi ovog tijela su: organizovanje i vršenje kontrole blagovremenog izvršenja stavki prihoda i rashoda saveznog budžeta i budžeta saveznih vanbudžetskih fondova; utvrđivanje efektivnosti ili svrsishodnosti trošenja javnih sredstava i korišćenja federalne imovine; ocjenu valjanosti projekata federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova; finansijska ekspertiza nacrta saveznih zakona, kao i podzakonskih akata organa savezne vlasti koji utiču na interese saveznog budžeta; analiza uočenih odstupanja od utvrđenih pokazatelja u toku izvršenja federalnog budžeta i priprema prijedloga za njihovo otklanjanje; kontrolu zakonitosti i blagovremenosti kretanja sredstava iz federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova u Centralnoj banci Ruske Federacije i drugim ovlaštenim finansijskim i kreditnim institucijama.

Osnova svih kontrolnih aktivnosti Računske komore Ruske Federacije su revizije i provjere koje se sprovode na lokaciji pregledanih objekata.

4. Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije- savezni organ izvršne vlasti koji razvija i sprovodi državnu društveno-ekonomsku politiku. Poseduje kontrolna ovlašćenja u oblasti regulisanja privrednih procesa, licenciranja određenih vrsta delatnosti, razvoja javnog sektora privrede, primene državnih cena, spoljnoekonomske saradnje i drugih oblasti ove politike. Povjeravanjem navedenom Ministarstvu državne regulacije unutrašnje trgovine, pozvano je da prati domaće cijene, državnu kontrolu poštivanja normi i pravila trgovine i javne prehrane, kvalitet i sigurnost robe široke potrošnje, kao i neposredno vrši revizije i inspekcije organizacija koje se nalaze u njegovom ponašanju.

U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 314 od 9. marta 2004. godine „O sistemu i strukturi federalnih izvršnih organa“, funkcije koje je ranije obavljalo ukinuto Ministarstvo za imovinsko-pravne odnose Ruske Federacije prenijete su na ovo ministarstvo. S tim u vezi, njena kontrolna ovlašćenja obuhvataju: izradu propisa o računovodstvu, upravljanju, raspolaganju, privatizaciji i kontroli korišćenja državne imovine; vođenje evidencije i registra savezne imovine, vođenje statuta saveznih državnih jedinica i ugovora o radu zaključenih sa njihovim rukovodiocima; provođenje popisa objekata federalne imovine i provjeru njihove namjene; vršenje kontrole upravljanja, raspolaganja, namjenskog korištenja i bezbjednosti zemljišnih parcela i druge savezne imovine i dr.

5. Ministarstvo finansija Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji obezbjeđuje sprovođenje jedinstvene finansijske, poreske i monetarne politike zemlje i koordinira aktivnosti drugih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti.

Ministarstvo finansija Ruske Federacije vrši sljedeće kontrolne funkcije: vrši kontrolu nad namjenskim korištenjem sredstava saveznog budžeta i državnih vanbudžetskih fondova, koordinira politiku federalnih organa izvršne vlasti; učestvuje u izradi postupka i kontroli prijema prihoda od imovine koja je u saveznoj svojini; vrši kontrolu nad osiguranjem solventnosti osiguravajućih organizacija i vrši nadzor nad njihovim radom; organizuje i sprovodi sudni nadzor i državnu kontrolu poslovanja sa plemenitim metalima i dragim kamenjem; učestvuje u izradi jedinstvene politike revizije i organizuje kontrolu kvaliteta revizija; vrši revizije.

Zauzima posebno mjesto u sistemu opštenacionalne finansijske kontrole i obuhvata sljedeće jedinice: odjel za državnu regulaciju finansijske kontrole, revizije i računovodstva, kao i federalne službe za finansijski i budžetski nadzor, nadzor osiguranja za finansijski nadzor. Federalni trezor Ruske Federacije.

6. Federalna poreska služba je jedinstven centralizovan i nezavisan sistem inspekcijskih organa, koji je deo sistema organa centralne vlasti. Poslovi: kontrola poštovanja poreskog zakonodavstva; provjera ispravnosti obračuna, potpunosti i blagovremenosti plaćanja poreza i drugih plaćanja u odgovarajući budžet utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

7. Federalna carinska služba obezbjeđuje neposrednu realizaciju zadataka u oblasti carina i jedinstvenu primjenu carinskog zakonodavstva u cijeloj zemlji.

Carinskim organima su povjerene sljedeće glavne funkcije: carinjenje i carinska kontrola u cilju ubrzanja prometa robe preko carinske granice Ruske Federacije; naplata carina, poreza, carina, provjera ispravnosti obračuna i blagovremenosti plaćanja navedenih dažbina, poreza i taksi, preduzimanje mjera za njihovu prinudnu naplatu; obezbjeđivanje poštovanja procedure za kretanje robe preko granice; suzbijanje krijumčarenja i drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja iz oblasti carina; vođenje carinske statistike spoljne trgovine, kao i ostvarivanje međunarodne saradnje u ovoj oblasti.

8. Centralna banka Ruske Federacije vrši svoje funkcije i ovlašćenja nezavisno od drugih državnih organa u skladu sa čl. 75 Ustava Ruske Federacije i Federalnog zakona "O Centralnoj banci Ruske Federacije" od 10. jula 2002. br. 86-FZ. Glavni zadatak Centralne banke Ruske Federacije je zaštita i osiguranje stabilnosti rublje kao monetarne jedinice u zemlji, u vezi s čime je izdavanje novca isključivi prerogativ Centralne banke Ruske Federacije.

Centralna banka Ruske Federacije obavlja sljedeće kontrolne funkcije: izdavanje dozvola, državnu registraciju i bankarski nadzor nad aktivnostima kreditnih institucija; valutna regulacija i kontrola valute; vršenje revizija i inspekcija podređenih organizacija.

9. Pravosudne i agencije za provođenje zakona(Vrhovni sud Ruske Federacije, Tužilaštvo Ruske Federacije, Ministarstvo pravde Ruske Federacije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije) su pozvani da osiguraju sistematska kontrola poštovanja važećih zakona od strane svih sektora privrede i pojedinaca.

10. Organi specijalizovane državne kontrole vrši provjeru usklađenosti svih organizacija, institucija i pojedinaca sa važećom zakonskom regulativom i utvrđenim postupkom organizovanja i obavljanja određenih poslova koji su u njihovoj nadležnosti (državna saobraćajna inspekcija, državna sanitarna inspekcija i dr.).

Sprovode uvid u stanje primjene zakona, otkrivaju činjenice njihovog kršenja, počinioce i visinu materijalne štete, preduzimaju mjere da se počinioci privedu zakonom utvrđenoj odgovornosti i nadoknade pričinjenu materijalnu štetu.

2. Državni organi regionalnog značaja (subjekti Ruske Federacije i lokalna samouprava) - uključuju organe koji nisu strukturni dijelovi federalnih organa, već su formirani i funkcionišu na nivou subjekata federacije i lokalne samouprave.

3. Nedržavne kontrolne organizacije:

- sindikati potrošača;

sindikati;

- revizorske organizacije;

- nevladine organizacije za ispitivanje i sertifikaciju kvaliteta robe i usluga;

- javna udruženja.

4. Međunarodne regulatorne organizacije - to su izvršne strukture Ujedinjenih nacija i Evropske unije (IAC - Međunarodni komitet za vazduhoplovstvo, ISO - Međunarodna organizacija za standarde, ITU - Međunarodna unija za telekomunikacije).

Ovlašćenja regulatornih organa: da vrše licenciranje, da imaju pristup predmetima kontrole i da ih pregledaju, da traže i primaju dokumente, materijale i informacije neophodne za kontrolu, da pozivaju službena lica i druge građane, da dobiju objašnjenja od da koriste pomoć stručnjaka, da daju naloge za otklanjanje prekršaja, suspenduju licencu, zabrane prodaju robe ili pružanje usluga, preduzmu mere za privođenje počinilaca krivičnih dela pred lice pravde utvrđene zakonom, uključujući prenošenje relevantnih materijala u agencije za provođenje zakona.

Ovlašćenja kontrolnih organa sastavni su dio pravnog mehanizma za vršenje kontrole.

Kontrolni mehanizam uključuje sistem mjera koje omogućavaju regulatornim tijelima da:

- dobijaju potrebne informacije o licima i organizacijama koje se bave kontrolisanim aktivnostima, o samoj aktivnosti i njenim rezultatima;

- utvrdi odstupanja od utvrđenih pravila i zahtjeva u pogledu predmeta, postupka realizacije i rezultata aktivnosti;

- - preduzimati mjere za suzbijanje kršenja ovih pravila i zahtjeva, vraćanje povrijeđenih prava i zadovoljavanje legitimnih interesa pojedinaca, organizacija, države, kada su oštećeni protivpravnim radnjama;

Preduzeti mjere za privođenje pravdi lica i organizacija krivih za kršenje utvrđenih pravila i zahtjeva.

Svako regulatorno tijelo obavlja određene funkcije i za to ima prava i obaveze, čija je iscrpna lista obično sadržana u regulatornom aktu koji reguliše njegove aktivnosti.

Treba napomenuti da, za razliku od revizije i računovodstva, sistem normativne regulative još nije razvijen u oblasti kontrole. Uprkos tome, uočava se određena sistematizacija normativne regulative, koja je karakteristična prvenstveno za određene vidove kontrole.

Važno mjesto među zakonodavnim aktima zauzimaju zakoni: Građanski zakonik Ruske Federacije; Budžetski zakonik Ruske Federacije; Porezni zakonik Ruske Federacije; Carinski zakonik Ruske Federacije; Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije; Zakon o radu Ruske Federacije; Zemljišni zakonik Ruske Federacije.

Vladin organ – ovo je sastavna karika, relativno nezavisan element državnog aparata, koji učestvuje u sprovođenju funkcija države i za to ima ovlašćenja.

znakovi:

    Državni organ je relativno nezavisan element državnog aparata; zauzima svoje mjesto u državnom aparatu i čvrsto je povezan odnosima koordinacije i subordinacije sa drugim državnim organima;

    Državni organ ima interni zgrada (struktura). Sastoji se od podjela koje drže zajedno jedinstvo svrhe;

    Državno tijelo se sastoji od državni službenici;FZ

"O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" 2004

    Vladina agencija ima kompetencije, odnosno skup zakonom utvrđenih ovlašćenja, prava i obaveza određenog državnog organa koji određuju njegovo mesto u sistemu državnih organa;

    Državni organi blisko komuniciraju jedni s drugima. Oni čine državni aparat čiji je glavni zadatak osiguranje normalnog funkcionisanja društva, zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštita vanjske sigurnosti i teritorijalnog integriteta države.

    Državni organ ima moć koja se izražava u mogućnosti donosi obavezujuće pravne akte i akte o primeni zakona, kao i u obezbjeđivanju sprovođenja ovih akata upotrebom različitih metoda, uključujući i metode prinude.

    Za vršenje svoje nadležnosti državni organ je obdaren materijalnu bazu, raspolaže finansijskim sredstvima, izvor finansiranja iz budžeta.

    Državni organ se formira i radi na osnovu normativno-pravnih akata (ustava i zakona).

Vrste državnih organa

I . Po nastanku:

    Primarni (izabrani) državne organe ne stvaraju drugi državni organi. Oni ili nastaju po redu sukcesije (nasljedni monarh), ili se biraju prema utvrđenoj proceduri i dobijaju vlast od birača (predstavnička zakonodavna vlast - parlament) ;

    Derivati ​​(imenovani) državne organe stvaraju primarni, koji im daju vlast (generalni tužilac) ;

II . Po obimu ovlasti ili po predmetu :

    Savezne vlasti proširuju svoju vlast na teritoriju cijele države (na primjer, predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, Savezna skupština Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruska Federacija, Ustavni sud Ruske Federacije, Tužilaštvo Ruske Federacije);

    Organi subjekata federacije djeluju u administrativno-teritorijalnim jedinicama (okruzi, regije). Njihova nadležnost se proteže samo na ove regije. .

Na primjer, zakonodavna skupština regije Nižnji Novgorod.

III . Po širini nadležnosti:

    Državni organi opšta kompetencija rješavaju širok spektar pitanja (na primjer, predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije);

    Državni organi posebne kompetencije specijalizirani za obavljanje jedne funkcije (Ministarstvo finansija, Ministarstvo pravde).

IV . Po načinu odlučivanja ili vršenju nadležnosti:

    Collegiate državni organi donose odluke većinom glasova ( Savezna skupština Ruske Federacije) ;

    pojedinačna preduzeća državni organi pojedinačno odlučuju (šef države, poverenik za ljudska prava);

V . Po pravnim oblicima djelatnosti:

1. Donošenje zakona (Parlament);

2. Izvršenje (Sud);

3. sprovođenje zakona (Tužilaštvo);

VI . Po principu podele vlasti:

    Legislative ( Savezna skupština Ruske Federacije) ;

    Izvršni ( Vlada Ruske Federacije);

    Sudski (Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije);

3. Principi organizacije i djelovanja savremenog državnog aparata.

Principi organizacije državnog aparata - to su početni, temeljni počeci, ideje na osnovu kojih funkcioniše državni aparat.

    Princip demokratije (demokratije) - ovo je princip po kojem građani države, neposredno ili preko svojih predstavnika, učestvuju u organizaciji i radu državnog aparata.

Demokratija - princip uređenja i djelovanja moderne države, prema kojem je narod zemlje priznat kao nosilac suvereniteta i jedini izvor moći.

U skladu sa ovim principom, jedini izvor moći u zemlji je njen narod. On posjeduje vrhovnu vlast, svu punoću suvereniteta, njegovu volju - odlučujuću u svim državnim poslovima. Državna vlast se smatra derivatom vlasti naroda, a državni organi i njihovi pojedini predstavnici djeluju u ime naroda.

Sa stanovišta ovog principa, državna vlast je samo legitimna (zakonita) kada je formirana voljom naroda i ostvaruje njihove interese. Stoga se svaka radnja usmjerena protiv jasno izražene državne volje naroda smatra oduzimanjem ili prisvajanjem vlasti i procesuira se po zakonu, uključujući i krivično djelo.

Pravni izraz ovog principa sadržan je u čl. 3. Ustava Ruske Federacije: „1. Nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji je njen višenacionalni narod; 2. Narod vrši vlast neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne samouprave; 3. Najviši direktni izraz moći naroda su referendum i slobodni izbori.”

Prema oblicima vršenja vlasti, demokratija je podijeljena na direktne (neposredne) i reprezentativne.

Direktna (neposredna) demokratija označava neposredno vršenje vlasti od strane naroda i dolazi do izražaja u izboru birača za šefa države, parlamenta, u donošenju zakona na referendumu. U direktnoj (neposrednoj) demokratiji stanovništvo (građani sa pravom glasa) samo neposredno donosi glavne odluke o određenim pitanjima državnog i javnog života. Ove odluke ne zahtijevaju odobrenje ili odobrenje od strane bilo kojeg državnog organa. U okviru ovog oblika, narod zemlje ili bilo kojeg njenog dijela (stanovništvo regije, grada, okruga, grada, sela) samostalno djeluje kao izvor suverene moći, preuzima teret rješavanja državnih poslova. Pitanje koje se rješava direktnim oblicima demokratije ne mora biti potvrđeno ili priznato od strane državnih organa ili organa lokalne samouprave.

Vrste neposredne demokratije su referendumi različitih nivoa, neposredni izbori organa javne vlasti, okupljanja građana itd.

Predstavnička demokratija- ovo je vršenje vlasti naroda preko predstavnika (poslanika) izabranih na osnovu opštih, ravnopravnih, neposrednih izbora tajnim glasanjem. Glavna predstavnička tijela vlasti koje bira narod su parlamenti (predstavnička zakonodavna tijela državne vlasti), kao i zakonodavne skupštine u subjektima federacije. U ovom slučaju državnu vlast ne vrši neposredno narod, već predstavničko tijelo koje je on stvorio. U predstavničkoj demokratiji, narod delegira svoju moć predstavnicima. Predstavnička demokratija je glavni oblik učešća naroda u odlučivanju o zajedničkim poslovima.

Stanovništvo zemlje putem izbora predaje vlast nadležnim državnim organima, potvrđujući na taj način njenu izvedenost iz volje naroda, a samim tim i legitimitet (legalitet).

Pored formiranja relevantnih državnih organa, stanovništvo učestvuje u sprovođenju predstavničke demokratije određujući svoju politiku kroz različite javne organizacije i pre svega političke partije; kroz javnu kontrolu nad radom državnih organa; odgovornost prema svojim ljudima; mogućnost reizbora u slučaju nepoštivanja volje naroda.

Referendum- kao najviši neposredni izraz moći naroda, demokratije u civilizovanom društvu, jeste narodno glasanje, koje se sprovodi po proceduri bliskoj izborima.

Referendum se obično odnosi na konkretna pitanja unutrašnje ili vanjske politike, kao i na najvažnije zakone koji se općenito prihvataju ili odbijaju. Odluka donesena na referendumu ne zahtijeva saglasnost nijednog državnog organa i stupa na snagu od trenutka kada je usvoji stanovništvo.

2. Načelo prioriteta prava i sloboda čovjeka i građanina (princip humanizam) znači da su priznavanje, poštovanje prava i sloboda čovjeka i građanina obaveza, značenje i sadržaj aktivnosti države, njenih organa (član 2. Ustava Ruske Federacije). Stepen obezbjeđivanja prava i sloboda čovjeka i građanina od strane države, njenih organa, glavni je kriterij za ocjenu njihovog djelovanja.

3. Podjela vlasti - ovo je princip organizacije i djelovanja državnog aparata, prema kojem se državna vlast vrši na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Prema čl. 10 Ustava Ruske Federacije „državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši se na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su nezavisne”. Svaku granu vlasti vrši posebna grupa državnih organa. Svaka grupa državnih organa je nezavisna i nezavisna od drugih, što je obezbeđeno sopstvenim izvorom formiranja i prisustvom sopstvenog predmeta. Nijedna grana vlasti nema formalnu ili stvarnu nadmoć. Podjela vlasti podrazumijeva stvaranje sistema provjere i ravnoteže u državnom aparatu. Istovremeno, svaka od grana vlasti, vršeći svoja ovlašćenja, ima mogućnost da kontroliše i ograničava delovanje organa drugih grana vlasti, u slučaju da oni prelaze granice datih ovlašćenja. To se radi, na primjer, tako što se parlamentu dodijeli pravo da traži ostavku vlade, pravo šefa države da raspusti parlament, pravo pravosuđa da proglasi nevažećim akte koji su u suprotnosti s ustavom ili zakonima i na druge načine.

Podjela vlasti - princip uređenja i djelovanja države, kojim se utvrđuje raspodjela jedne suverene državne vlasti između tri nezavisne grane tijela: zakonodavne, izvršne i sudske.

Princip podjele vlasti kao vodeći u izgradnji državnog aparata utemeljen je u periodu borbe u Evropi protiv apsolutnih monarhija. Prvi put je upisan na ustavnom nivou u Ustavu SAD iz 1787. U Rusiji je odbačena i u periodu autokratske monarhije iu sovjetskom periodu, kada je sva vlast formalno bila dodijeljena tijelima narodnog predstavništva.

Kao što je istorijska praksa pokazala, dosljedna primjena principa podjele vlasti onemogućava koncentraciju državnih vlasti u rukama bilo koje državne strukture, te je stoga neophodan organizacioni dodatak principu demokratije. Kao svojevrsni oblik "podjele rada" unutar državnog aparata, implementacija principa podjele vlasti osigurava najveću efikasnost njegovog rada.

U savremenom smislu, princip podele vlasti uključuje

prvo, podjela svih državnih organa u grupe prema pripadnosti trima glavnim granama vlasti: zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj;

Drugo, njihovu formalnu nezavisnost jedna od druge, kako u pogledu izvora formiranja (izbor ili imenovanje), tako iu pogledu subjekata nadležnosti; svako tijelo vrši svoja ovlaštenja u okviru funkcionalnih zadataka odgovarajuće grane vlasti, ne miješajući se u ovlaštenja drugih grana;

treće, sposobnost organa svake od grana vlasti da ograniče djelovanje drugih grana vlasti u slučaju da pređu granice datih ovlaštenja (sistem provjere i ravnoteže).

Sistem provjere i ravnoteže implementira se, posebno, od strane

dodeljivanje šefu države, šefu izvršne vlasti, mogućnosti da u određenim slučajevima raspusti parlament i nametne „veto“ na njegove zakone;

dodjeljivanje parlamentu prava da izrazi nepovjerenje Vladi i zahtijeva njenu ostavku, kao i pravo da postigne smjenu šefa države putem „impeachmenta“;

obezbjeđivanje pravosuđa da proglasi nevažećim bilo koji akt zakonodavne ili izvršne vlasti ako je u suprotnosti sa ustavom zemlje ili drugim aktima više pravne snage.

4. Princip supremacije prava znači da se organizacija i djelovanje državnog aparata gradi na osnovu i u skladu sa zakonom. Zakon je normativni pravni akt najviše pravne snage, koji donosi najviše predstavničko tijelo države – parlament. Najvažnije društvene odnose treba regulisati zakonima. Podzakonski akti se moraju donositi na osnovu i u skladu sa zakonima, a ne u suprotnosti sa njima. Osim toga, načelo vladavine prava sadrži zahtjev da se zakonodavstvo ne samo poštuje, već i izražava ideju vladavine prava, odnosno mora ispunjavati pravne principe jednakosti i pravde, mora ispunjavati interese i potrebe društva.

5. Princip javnosti podrazumeva obezbeđivanje informisanosti javnosti o aktivnostima državnih organa.

6. Princip profesionalizam znači potrebu da se u radu državnih organa koristi najkvalifikovaniji, najobrazovaniji, obučeni kadar za relevantne poslove. Osigurava se uz pomoć odgovornih kadrovskih aktivnosti, dostupnosti potrebnog sistema stručnog obrazovanja i prekvalifikacije kadrova.

7 . Princip federalizma izraženo, s jedne strane, u prisustvu jedinstvenog sistema državnih organa, as druge strane, u prisustvu sopstvene nadležnosti ne samo u saveznim organima, već iu organima vlasti subjekata federacije.

8. Princip kombinovanja jedinstva komandovanja i kolegijalnosti je obezbjeđenje optimalnog odnosa relevantnih principa u procesu formiranja i djelovanja državnih organa.

9. Princip hijerarhije leži u činjenici da državni organi zauzimaju različite nivoe u državnom aparatu, neki državni organi su podređeni drugima.

10. Princip izbora i imenovanja .

Ovo pitanje može biti praćeno nekoliko različitih odgovora odjednom. Saznajte koja je definicija ove riječi, u kojim se područjima koristi.

Organi su... Definicija

Termin je dvosmislen i koristi se u nekoliko oblasti. Sa stanovišta prava, organi su organizacije, ustanove koje obavljaju određene poslove i zadatke u javnom životu. Najčešće se pojam nalazi u biologiji, označavajući dio tijela živog organizma - životinje, biljke, gljive ili osobe koja obavlja određene funkcije.

Ako pogledate, onda sve definicije, iako se odnose na različita područja života, imaju slične karakteristike. Oni su bliski trećem značenju, gdje su organi oruđe, oruđe, sredstva. I u biološkom i u pravnom aspektu, tijelo je dio sistema, karika koja ima svoje funkcije i zadatke. Odnosno, on je njeno sredstvo za postizanje rezultata.

U sistemu ljudskog tijela organ označava neživi predmet koji podržava našu vitalnu aktivnost. U državnom sistemu označava organizaciju koju čini više ljudi koji se bave pitanjima javnog života. Šta može zamijeniti riječ organ? Sinonim za "alat" je možda najbolji.

Organi upravljanja

Struktura koja upravlja bilo kojim područjem naziva se. Ovo se može odnositi na državu, društvo, komercijalno preduzeće. U većini slučajeva organi se dijele na glavne i male. U trgovini glavni organ upravljanja može biti, na primjer, odbor direktora, ako je riječ o akcionarskom društvu.

B predstavljaju različite institucije i organizacije, koje mogu biti specifične (Ministarstvo unutrašnjih poslova, predsjednik Ruske Federacije, itd.) ili generalizirane, na primjer, Federalna služba itd. Sve su podijeljene na više, niže, lokalne, regionalne, federalne i centralne, koje se razlikuju po svom uticaju.

Državni aparat u različitim zemljama razlikuje se po svojoj strukturi. Zavisi od oblika vladavine (monarhija, republika, itd.), režima (demokratija, diktatura itd.), političke i teritorijalne podjele zemlje (autonomija, unitarizam, itd.). Zajednička karakteristika za sve je prisustvo organa upravljanja i prinuda.

U tom smislu, najviši organi su izvršna (predsjednik, monarh), sudska (vrhovni, srednji, niži sudovi), zakonodavna (parlament, duma, šura) vlasti. U zemljama totalitarnog socijalizma oni se dijele na sudove, tužilaštva, organe uprave i državne organe.

Opšti sistemi organa

Životinjsko carstvo uključuje veliki broj vrsta, uključujući i ljude. Njihovi organi se razlikuju u zavisnosti od grupe kojoj pripadaju, ali postoje i zajedničke karakteristike. Glavni sistemi organa koji su prisutni kod predstavnika životinjskog carstva:

  • Musculoskeletal.
  • Digestive.
  • izlučivanje.
  • Seksualno.
  • Nervozan.
  • Respiratorni.
  • Cover.
  • Imun.

Složenost strukture tijela raste od nižih do viših živih bića. Na primjer, ravni crvi, primitivni po svojoj strukturi, nemaju ruke, noge, šape, respiratorne organe, žile, za razliku od sisara.

Uprkos tome, čak i najprimitivniji organizmi obično imaju izlučni, probavni, mišićni, reproduktivni sistem koji su im potrebni za osnovne zadatke: ishranu, kretanje, reprodukciju.

Kako se krećete na hijerarhijskoj lestvici, broj sistema i njihovih organa i funkcija se povećava. Tako je, na primjer, mišićno-koštani sistem crva predstavljen s nekoliko mišića, dok se kod sisara pretvorio u složen sistem sa skeletom, mišićima i tetivama. Kod ptica ga nadopunjuju krila, kod riba - peraje.

Zajednički mnogim životinjama su čulni organi, predstavljeni su mehanizmima vida, mirisa, sluha, ukusa, ravnoteže. Pomažu u navigaciji u svemiru, upozoravaju na opasnost, komuniciraju, prepoznaju hranu i druge predmete.

Posebni organi životinja

Način života i stanište živih organizama ogleda se u njihovoj vanjskoj i unutrašnjoj građi. Neki su razvili specifične organe koji ih razlikuju od predstavnika drugih grupa životinja.

U malim udubljenjima na glavi zmija nalaze se receptori koji su odgovorni za prepoznavanje topline. Zahvaljujući njima, gmizavci mogu lako pronaći toplokrvni plijen čak iu potpunom mraku. Puzajući način života također je razvio kod njih sposobnost da osjećaju vibracije mnogo suptilnije od drugih životinja.

Ribe imaju niz specifičnih organa. Mnogi od njih koriste škrge za disanje i peraje za plivanje. Postoji jedan koji vam omogućava da budete na potrebnoj dubini, a da pritom ne tonete na dno i ne izbijate na površinu.

Ljudski organi

Čovjek u životinjskoj hijerarhiji pripada klasi sisara i odredu primata. Njegovi organski sistemi su isti kao i kod svih kičmenjaka. A funkcije i struktura tijela se u velikoj mjeri približavaju sisavcima. Najbliže modernoj vrsti ljudi - Homo sapiensu - su afričke čimpanze i gorile. Manje od 10% naših gena se ne poklapa s njima.

Ipak, u smislu organizacijske strukture, osoba se razlikuje od majmuna. Na primjer, jedan od naših glavnih organa - kičma, ima zakrivljeni oblik u obliku slova S, koji ima otklone u vratu i donjem dijelu leđa. Zdjelična kost je više proširena nego kod naših "najbližih rođaka", a ruke i noge su izduženije.

Palac na ljudskoj ruci je potpuno suprotan drugima, ali na nogama je ovaj znak nestao. I danas je prisutan kod majmuna. Kao rezultat uspravnog hoda, raspored nekih mišića i tetiva u našem tijelu se razlikuje. Mozak je mnogo veći od istog organa kod čimpanza. Ali dlaka (to su i organi) je postala manja.

Zaključak

Organi su dio koherentne strukture ili sistema. Svaki od njih obavlja određene zadatke i funkcije. Termin se koristi u nekoliko značenja. Može označavati i organ upravljanja u komercijalnom, javnom ili državnom sistemu i dio tijela živog organizma.

Danas je bez državnih organa nezamisliv rad državnog aparata naše zemlje. Oni su centralna karika oko koje se vrše ovlasti. Pogledajmo koji državni organi postoje.

Karakteristike državnih organa. vlasti

Državni organi su poluge preko kojih narod, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, može vršiti svoju vlast. Organe javne vlasti karakterišu sljedeće karakteristike:

  • imaju vladina ovlašćenja
  • nastaju i posluju na način koji propisuje država
  • obdaren državnim ovlastima za obavljanje državnih funkcija Ruske Federacije
  • jedan su od delova opšteg sistema državnih organa u Rusiji

Ako posmatramo sve državne organe u celini, može se primetiti da oni čine jedan sistem. Ustav kaže da se ovaj sistem sastoji od organa vlasti Ruske Federacije i njenih subjekata. To je jedinstveni sistem koji se zasniva na integritetu Rusije i jedinstvu vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Osim toga, jedinstvo sistema se manifestuje u činjenici da su subjekti nadležnosti, kao i ovlašćenja, razgraničeni između državnih organa. vlasti Ruske Federacije i vlasti subjekata. Državnu vlast u Rusiji, u skladu sa Ustavom, vrše predsjednik, Savezna skupština i sudovi Ruske Federacije. Ove vrste javnih vlasti čine svoj jedinstveni sistem, koji je, pak, podijeljen na još nekoliko podsistema.

Prema Ustavu, predsjednik nije sastavni dio nijedne grane vlasti. Osigurava koordinaciju djelovanja drugih organa i kontroliše izvršenje zadataka koji su im dodijeljeni. Takođe rukovodi radom Vlade i potpisuje zakonske akte koji su od najveće važnosti u cijeloj zemlji.

Tri grane vlasti

Pogledajmo sada koja su javna tijela trenutno dostupna u državi. Prije svega, zakonodavne vlasti su Savezna skupština Ruske Federacije, razne narodne skupštine, dume, zakonodavne skupštine, regionalne skupštine i druga narodna tijela, čiji se članovi biraju na izborima. Ukupnost svih navedenih regionalnih tijela je sistem predstavničkih tijela naše zemlje. Osim toga, zakonodavna vlast se može podijeliti na regionalnu i federalnu.

Ako govorimo o izvršnim organima vlasti, onda oni uključuju Vladu Ruske Federacije, kao i izvršne vlasti teritorijalnih jedinica, odnosno subjekata Federacije. Vrste javnih ovlašćenja subjekata ove kategorije su načelnici uprava i predsednici republika, guverneri, vlade i različiti državni resori i odbori. Oni čine jedinstveni integralni sistem izvršne vlasti Ruske Federacije. Na njenom čelu je Vlada Ruske Federacije. Osnovna karakteristika izvršne vlasti je da se formiraju po nalogu čelnika – uprave ili predsjednika odgovarajuće teritorijalne jedinice. Djelatnosti izvršne vlasti su samo upravno-izvršne prirode. Slično kao i zakonodavna tijela, izvršna vlast se može podijeliti na saveznu i regionalnu.

Što se tiče treće grane vlasti - pravosuđa, nju čine Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije i sudovi konstitutivnih entiteta. Svi pravosudni organi čine jedinstveni pravosudni sistem zemlje. Karakteristika ove kategorije vlasti je vršenje vlasti kroz upravni, građanski i krivični postupak.

Postoji i posebna grupa državnih organa, koja nije uključena ni u jednu granu vlasti - to je Tužilaštvo. Prema Ustavu, sastoji se od centralizovanog sistema koji podnosi izveštaje državnom tužiocu. Osnovna djelatnost Tužilaštva je nadzor nad primjenom zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti uprave i javne službe. Tako smo ispitali koji organi vrše državnu vlast.

Predmetna ovlašćenja

Budući da je Rusija federalna država, vlast u njoj nije podijeljena samo horizontalno, već i vertikalno. Slični organi državne vlasti postoje u svakom od subjekata Ruske Federacije, ali su istovremeno podređeni višim vlastima.

Subjekti jurisdikcije koje kontrolišu federalne i regionalne vlasti imaju strogu razliku u Ustavu Ruske Federacije. Međutim, pojedini subjekti, prema Osnovnom zakonu, imaju privilegovana ovlašćenja. Osim toga, Ustav je taj koji upisuje činjenicu da subjekti mogu samostalno formirati vlastite vlasti i donositi određene naredbe.

Entitetska zakonodavna tijela

Što se tiče zakonodavnih organa vlasti, u subjektima su to sastanci, dume itd. Oni imaju neograničenu zakonodavnu inicijativu u svom regionu. Organi izvršne vlasti ovog subjekta su uprave i vlade, koje vode predsjednici, guverneri i načelnici uprava. Prvi zamjenik guvernera je vrlo često i na čelu Vlade. Sistem izvršne vlasti čine teritorijalni organi vlasti, koje formira neposredno načelnik Uprave.

U svakom subjektu Ruske Federacije, zakonodavna vlast može imati drugačiji naziv, ali svima je zajedničko da se svi članovi zakonodavne skupštine biraju glasanjem na period od četiri godine.

U sudskoj grani javnih vlasti na regionalnom nivou izdvajaju se područni sudovi i područni sudovi koji postupaju u skladu sa regionalnim zakonodavstvom i nisu uključeni u sistem sudova opšte nadležnosti. Tako smo ispitali šta su vlasti na regionalnom nivou.

Referentni subjekti

Nadležnost regionalnih i saveznih vlasti striktno je razgraničena u Ustavu Ruske Federacije, međutim, postoje pitanja koja predstavljaju zajedničku nadležnost. U tom slučaju, regionalna vlast može, po svom nahođenju, izabrati način regulisanja određenog pitanja.

Javne vlasti su glavni mehanizam državnosti u Rusiji. U zavisnosti od toga koje vlasti postoje u državi i kakvu ulogu imaju u društvu, može se reći da li je država legalna.

Ministarstvo unutrašnjih poslova u mnogim državama jedna je od najstarijih i najstabilnijih struktura u smislu reorganizacije. Istovremeno, uključen je u malu grupu resora koji čine jezgro vlade. Ruski organi postoje oko dva veka. U SSSR-u su se zvali NKVD, nakon promjene režima - Ministarstvo unutrašnjih poslova. U nastavku se detaljnije razmatraju aktivnosti organa unutrašnjih poslova.

Opće informacije

Organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije pripadaju izvršnoj vlasti. Obavljaju različite funkcije. Aktivnosti organa unutrašnjih poslova usmjerene su na razvoj i sprovođenje državne politike, zakonsku regulativu i izradu programa u oblasti migracija.

Prepoznatljive karakteristike

Glavna karakteristika strukture je da jedinice koje su u njoj, između ostalog, obavljaju i funkciju provođenja zakona. Ova posebnost se direktno i direktno ogleda u nadležnostima sistema organa unutrašnjih poslova. Ova karakteristika je vidljiva iu strukturi aparata, metodama i oblicima implementacije funkcija, te u drugim elementima njegove

Sprovođenje zakona u bilo kom obliku smatra se javnim. Drugim riječima, izvršavanje poslova obavlja se van industrije: na ulici, pijacama, trgovima i drugim javnim mjestima. Ovo sugeriše da sistem organa unutrašnjih poslova – unutrašnjih trupa, policije i drugih jedinica – obavlja zadatak koji nije unutarindustrijske prirode. Formiran je ne radi koordinacije samoodrživosti reda i sigurnosti, već da promoviše uspostavljanje i održavanje reda i zakona u društvu, kako u odnosu na građane tako iu odnosu na organizacije.

Nesumnjivo, unutar same industrije postoje različiti zadaci da se poboljša njena organizacija, finansiranje, oprema i tako dalje. Efikasnost funkcionisanja strukture van industrije zavisi od kvaliteta i brzine rešavanja ovih problema. Međutim, uz sav značaj i važnost unutarindustrijske organizacije, najvažniji zadaci su oni koji su podređeni glavnoj funkciji sfere provođenja zakona – sigurnosti i održavanju reda u društvu.

Ovlasti

Organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije čine veliku strukturu i čine čitavu granu javne uprave. Istovremeno, njihova ovlaštenja se protežu na državu i cijelo društvo u okviru dijela sfere provođenja zakona koji im je dodijeljen. Ova svrha strukture određena je svim glavnim aspektima njenog organizacionog i pravnog statusa, metodama i oblicima implementacije, nadležnostima. Glavni zadaci industrije uključuju:

  • Izrada i sprovođenje domaće i migracione politike.
  • Upravljanje jedinicama unutrašnjih poslova Ruske Federacije i unutrašnjim trupama zemlje.
  • Osiguravanje sigurnosti zdravlja, života, sloboda i prava stanovništva države, stranih lica, subjekata bez državljanstva; borba protiv kriminala, održavanje javne sigurnosti, zaštita imovine i reda.
  • Normativno-pravna regulativa.
  • Osiguravanje pravne i socijalne zaštite policijskih službenika u unutrašnjim trupama, državnih civilnih službenika Ministarstva unutrašnjih poslova.

Zaposleni u organima unutrašnjih poslova, građani otpušteni iz službe u policiji i iz redova trupa, članovi njihovih porodica imaju pravo na odgovarajuće obezbeđenje. U skladu sa važećim zakonom, ovaj zadatak je dodijeljen Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Upute

Iz navedenih ovlaštenja, kroz norme upravnog prava, sprovode se dvije vrste poslova: upravni i operativno-istražni. Prvi se smatra najobimnijim od svih postojećih podsektora. Za rad u organima unutrašnjih poslova u ovoj oblasti potreban je veliki broj zaposlenih. S tim u vezi, najveći dio zaposlenih je uključen u obavljanje administrativnih poslova. Sfera upravljanja Ministarstvom unutrašnjih poslova objedinjuje mnoge specifične organe unutrašnjih poslova i službenike. U okviru ovog podsektora vrši se nadzor javnog reda, administrativna kontrola i dr.

Pododjeljenja

Na osnovu postavljenih zadataka i nadležnosti Uprave unutrašnjih poslova izgrađuje se i struktura industrije. Trenutno sistem uključuje glavne odjele i odjele kao što su:

  • Centrala Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije.
  • Policija.
  • Glavni komandni aparat unutrašnjih trupa.
  • Istražni odjel.
  • Glavna uprava za obezbjeđenje zaštite javnog reda i mira i koordinaciju interakcije sa izvršiocima u subjektima.
  • saobraćajna policija.
  • Glavni aparat strukture privatnog obezbeđenja.
  • Centralni ured za borbu protiv ekstremizma.
  • Glavni aparat vlastite sigurnosti.
  • Centralni odjel za ekonomsku sigurnost i borbu protiv korupcije.

Strukturne razlike

Iz gornje liste struktura koje čine industriju, može se vidjeti da neki organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije imaju status jedinice državne uprave, na primjer, odjeljenja unutrašnjih poslova. Ostali su fiksirani kao nezavisni strukturni elementi. To znači da njihova ovlašćenja prevazilaze, u stvari, strukturu Ministarstva unutrašnjih poslova. Takve jedinice, na primjer, uključuju saobraćajnu policiju.

Organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije i samostalne jedinice strukture vrše ovlašćenja koja su im data preko svog aparata. Ima poseban uređaj. Centralna uprava Ministarstva unutrašnjih poslova obuhvata odjeljenja i odjeljenja, koji se formiraju po principu specijalizacije za obavljanje određenih poslova iz matičnih oblasti.

Pravna osnova

Glavni normativni akt koji reguliše delatnost Ministarstva unutrašnjih poslova je Ustav. Glavna uputstva su takođe sadržana u aktima Državne dume, naredbama i saveznim zakonima i rezolucijama Vlade. Pravno utemeljenje aktivnosti sprovodi se kroz norme i principe svetskog prava, međunarodnih ugovora, Pravilnika o Ministarstvu unutrašnjih poslova. Redoslijed rada utvrđuje se i drugim naredbama, uputstvima, pravilnikom odjeljenja.

Funkcionisanje strukture odvija se na principima poštovanja i poštovanja ljudskih i građanskih prava, humanizma, zakonitosti, otvorenosti, bliske interakcije sa državnim organima i administracijom, stanovništvom, javnim udruženjima i medijima. Teritorijalne organe unutrašnjih poslova predstavljaju područne (teritorijalne), okružne, gradske uprave i odjeljenja.

Opšte tačke organizaciono-pravnog statusa

Funkcije između lokalne uprave i Ministarstva unutrašnjih poslova raspoređene su po redosledu formiranja sistema dvojne subordinacije - horizontalne i vertikalne. Rukovodstvo kontrolnog aparata je uglavnom usmereno na obezbeđivanje materijalnih, finansijskih i organizacionih uslova za efektivnu realizaciju zadataka koji su dodeljeni Upravi unutrašnjih poslova. Funkcije administrativne strukture uključuju i davanje uputstava i obavještavanje o raznim događajima (sajmovi, demonstracije, skupovi). Viši organi Uprave unutrašnjih poslova rješavaju pitanja regulative, unapređenja metoda i oblika rada službenika i odjeljenja u cjelini, uopštavanja iskustva i dr. Lokalne strukture obavljaju uglavnom poslove praktične prevencije, suzbijanja nezakonitih radnji i osiguravanja da kriminalci budu pozvani na odgovornost.

Karakteristike ATC subjekata

Na teritorijama (regionima) odjeljenja unutrašnjih poslova vrše nadzor nad nižim organima u gradovima i okruzima. Oni također provode pojedinačne zadatke provođenja zakona vlastitim sredstvima i snagama. Konkretno, oni pružaju sigurnost tokom događaja na regionalnom (regionalnom) nivou, vode policijske jedinice i tako dalje.

Gradska i okružna odjeljenja predstavljaju niži nivo sistema Ministarstva unutrašnjih poslova. U stvari, oni obavljaju najveći dio posla kako bi osigurali sigurnost i provođenje zakona. Na raspolaganju imaju specijalizovane i kvalifikovane policijske snage i druge strukture Ministarstva unutrašnjih poslova. Djelokrug njihovog djelovanja obuhvata praktično rješavanje problema pasoškog režima, obezbjeđenja i policije na trgovima, ulicama i drugim javnim mjestima. Službenici zaposleni u ovim odjeljenjima dosta vremena posvećuju prijemu građana, razmatranju njihovih pritužbi i prijava. Mnogo vremena posvećuju ujedinjenju snaga javnosti u borbi protiv kriminala, kontroli aktivnosti okružnih inspektora.

U strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova postoje dva osnovna elementa uz pomoć kojih se obavljaju poslovi i vrše ovlašćenja. To uključuje policiju i unutrašnje trupe. U svom arsenalu uglavnom imaju metode i sredstva administrativne i pravne prirode. Ove jedinice same pripadaju strukturi za provođenje zakona. Upravljanje i nadzor nad svim podređenim elementima vrše savezni organi unutrašnjih poslova.

Policija

To je jedan od najvažnijih dijelova ATS sistema. Pravni osnov za funkcionisanje policije su Ustav zemlje, odgovarajući savezni zakon, međunarodni ugovori, ukazi predsednika i Vlade i drugi normativni akti. Ovaj konstruktivni element obezbjeđuje sigurnost građana i zaštitu reda kroz patroliranje. U 2011. godini izvršena je reforma, uslijed koje je bivša milicija reorganizirana u policiju.

Konačno

Opšte rukovodstvo u oblasti unutrašnjih poslova vrše predsjednik i Vlada zemlje. Najvažniji zadaci dodijeljeni su strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova. Sigurnost na ulici, očuvanje sloboda i prava građana zavise od profesionalnosti zaposlenih. Organi unutrašnjih poslova aktivno se bore protiv kriminala i štite imovinu.

Kao glavna, centralna karika, Ministarstvo unutrašnjih poslova zemlje sprovodi poslove razvoja i sprovođenja mjera zaštite stanovništva, objekata (bez obzira na njihov oblik svojine) i preduzimanja mjera za sprječavanje i suzbijanje administrativnih i krivičnih djela. Djelatnost organa unutrašnjih poslova obuhvata kompleks nekoliko organizaciono-pravnih oblika: krivičnoprocesnog, operativno-istražnog i upravnog.

U posljednjih nekoliko godina dogodile su se značajne promjene u sferi provođenja zakona. Konkretno, izvršena je reorganizacija milicije, učinjene su izmjene i dopune zakonodavnog okvira. Tako je uvedeno pravo pritvorenog lica na telefonski poziv, detaljno razrađene procedure za upotrebu specijalne opreme i zadržavanje, opis ovlaštenja koje policija ima prilikom ulaska u stambeni objekat, te druga uputstva.

Slični postovi