Što će biti s bivšim djelatnicima FSKN-a. “Službenici napuštaju Saveznu službu za kontrolu droga bez žaljenja, s neugodnim zaostatkom. Zašto onda nitko ne zna za te uspjehe?

Ono o čemu se ozbiljno počelo pričati prije više od godinu dana napokon se dogodilo. Dvije neovisne službe - Savezna služba za kontrolu droga i Federalna služba za migracije - vratile su se u sastav Ministarstva unutarnjih poslova. Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin danas je, okupivši šefove navedenih resora, objavio odgovarajuću odluku.

Treba napomenuti da je prije stvaranja Savezne službe za kontrolu droga (FSKN) 2003. godine glavni teret borbe protiv droga ležao upravo na Ministarstvu unutarnjih poslova. U sastav policijske uprave ulazila je Glavna uprava za suzbijanje neovlaštenog prometa drogama i njezini područni odjeli. Nakon raspuštanja ovog središnjeg ureda, u sastavu Glavne uprave kriminalističkih istraga i posebnih odjela po regijama formiran je Odjel za borbu protiv droga. Sada se, prema nekim izvješćima, planira prebaciti policiju za droge u odjele kriminalističke istrage. Nije isključena ni obnova Stožera za borbu protiv droge u sastavu Ministarstva unutarnjih poslova.

Što se tiče FMS-a, čak i prije pojave ove službe, funkcije borbe protiv ilegalne migracije također su dodijeljene Ministarstvu unutarnjih poslova. Kasnije je FMS odvojen, ali podređen vodstvu Ministarstva unutarnjih poslova. I tek 2012. godine, migracijska služba je otišla u "slobodno plivanje" - šef službe počeo je izravno izvještavati vladu Ruske Federacije.

Prvi put se krajem 2014. govorilo o vraćanju Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije u sastav Ministarstva unutarnjih poslova. Nazvan je čak i konkretan datum za likvidaciju odjela - 1. ožujka 2015. godine. Ipak, vodstvo ovih službi uspjelo je produljiti život svojim odjelima. Da bi to učinili, čak su išli na dosad neviđeno smanjenje zaposlenih u svojim redovima.

O tome da bi se narkopolicija i radnici migranti trebali vratiti pod "krov" Ministarstva unutarnjih poslova ponovno se govorilo krajem prošlog mjeseca - odmah nakon sastanka Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Tajnik Vijeća sigurnosti Nikolaj Patrušev priznao je novinarima nakon sastanka da su se na sastanku čuli prijedlozi o prijenosu funkcija FMS-a i Savezne službe za kontrolu droga na Ministarstvo unutarnjih poslova.

Napomenuo je da FMS nema pravo provoditi operativno-potražne aktivnosti. "Oni traže da imaju to pravo, ne daju im to pravo, jer ima već dovoljno odjela koji se time bave", objasnio je tajnik Vijeća sigurnosti.

"Rekli su da ovaj posao, koji obavljaju Federalna služba za migracije i njezini zaposlenici, nije u potpunosti učinkovit. Takva su mišljenja izrečena, i općenito, ne samo o FMS-u, već io učinkovitosti Federalne službe Služba za kontrolu droga, jer na temelju ilegalnih migracija Rečeno je i da Ministarstvo unutarnjih poslova rješava većinu kaznenih djela, a oni uvelike dupliraju taj posao, pa je bilo prijedloga da se služba za migracije i Federalna služba za kontrolu droga dovedu u sastav Ministarstva unutarnjih poslova", rekao je Patrushev, na kraju, ističući da "do sada nisu donesene nikakve odluke".

Sada je, kako vidimo, odluka pala.

Bivši istražitelj središnjeg ureda FSB-a, a sada odvjetnik, Anton Soničev, napominje da je ova odluka svrsishodna, prije svega, sa stajališta uštede proračunskih sredstava. "Prema preliminarnim procjenama, ovo će smanjiti proračunske izdatke za oko 30 milijardi rubalja, što je vrlo važno u teškim gospodarskim uvjetima. Također je vrlo vjerojatno da će zaposlenici Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije kao dio Ministarstva Unutarnji poslovi radit će brže i učinkovitije kako bi novim šefovima dokazali svoju profesionalnu podobnost", istaknuo je stručnjak.

Osim toga, prema Soničevu, nove veze među kolegama unutar Ministarstva unutarnjih poslova trebale bi utjecati na učinkovitost rada. "Dakle, konkretno, policijski službenici imaju puno više informacija o ilegalnim migrantima i lokalnim narkomanima nego službenici koji sjede u uredima. Policijski operativci također znaju puno o lokalnim narkomanima i njihovim skupinama, a sada će biti spremniji podijelite ovu informaciju sa svojim novim kolegama", objasnio je odvjetnik za Rossiyskaya Gazeta.

"Ova ideja je nedvosmisleno pozitivna, jer je prije revolucije Ministarstvo unutarnjih poslova objedinjavalo mnoge funkcije - žandarmeriju, carinu, tajni ured i mnoge druge, a to nije smetalo jednom tijelu da radi svoj posao", profesor na Akademiji Ministarstva unutarnjih poslova Rusije komentirao je za Rossiyskaya Gazeta promjene u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova Ivan Solovjov.

Nedvojbene prednosti takve strukture, prema njegovim riječima, bile su da funkcioniranje u jedinstvenom sustavu ujedinjuje sve zaposlenike. "Postojala je jedinstvena razina plaća, ujednačeno plaćanje radnog staža, to također nije stvaralo konkurenciju u sustavu. Kao rezultat toga, Ministarstvo unutarnjih poslova bilo je najmoćnije ministarstvo 19. i početka 20. stoljeća, koje je bilo posljednje pasti pod udarima revolucije«, primijetio je stručnjak.

Čelnik Odbora Vijeća Federacije za obranu i sigurnost Viktor Ozerov također pozdravlja promjene. Prema njegovim riječima, preraspodjela Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije konceptualno je rješenje koje će omogućiti izbjegavanje dupliranja funkcija u tim odjelima i izgradnju jasnije koordinacije rada. Prema riječima senatora, objedinjavanje zaštite javnog reda i mira, borbe protiv trgovine drogom u jednom ministarstvu doprinijet će "strože izgrađenoj vertikali i koordinaciji aktivnosti u tim područjima".

Ukidanje kontrole droga ranije je nazvao potpuno opravdanim Alexander Mikhailov, koji je svojedobno bio general Ministarstva unutarnjih poslova, FSB-a i Federalne službe za kontrolu droga. Po njegovom mišljenju, funkcije borbe protiv droge unutar zemlje treba vratiti Ministarstvu unutarnjih poslova, gdje treba stvoriti poseban odjel ili središnji ured, a borbu protiv međunarodne trgovine drogom treba povjeriti FSB-u.

Osim toga, Mikhailov vjeruje da bi mnoge kontrolne funkcije - na primjer, nadzor nad prometom opojnih droga i industrijskih prekursora - mogle biti dane Ministarstvu zdravstva i Ministarstvu industrije, koji bi mogli blisko surađivati ​​sa službenicima za provođenje zakona kada se krše otkriveno.

Potvrđena je informacija o mogućem raspuštanju Federalne službe za kontrolu droga (FSKN), o kojoj se posljednjih dana aktivno govori.

Prema Izvestiji, nacrt predsjedničke uredbe o ukidanju službe primio je u veljači ured šefa ruske vlade iz državno-pravnog odjela predsjedničke administracije (AP).

Dana 10. veljače nacrt dekreta poslan je šefu ureda premijera Sergeju Prihodku. Njime se predviđa ukidanje Federalne službe za kontrolu droga od 1. ožujka 2015. Ovlasti službe za borbu protiv droga, kao i istraživanje specijaliziranih kaznenih predmeta sada će biti prenesene na Ministarstvo unutarnjih poslova (MVD), a rehabilitacija i liječenje ovisnika o drogama - na Ministarstvo zdravstva, - rekao je. sugovornik Izvestija u vladinom aparatu.

Državni pravni odjel predsjednika traži od potpredsjednika Vlade da ga naloži da pripremi mišljenje o procjeni proračunskih rashoda u vezi s raspuštanjem Savezne službe za kontrolu droga i prijenosom njezinih funkcija na Ministarstvo unutarnjih poslova.

Izvor Izvestije u provođenju zakona govorio je o nekim detaljima situacije oko raspuštanja Državne službe za kontrolu droga.

Prvi put su se informacije o reorganizaciji Savezne službe za kontrolu droga čule na sastanku sa šefom države Vladimirom Putinom 22. siječnja - tada je državnom pravnom odjelu predsjedničke administracije naloženo da pripremi nacrt dekreta "O poboljšanju državne uprave u području nadzora nad prometom opojnih droga, psihotropnih tvari i njihovih prekursora«. Ovaj projekt predviđa ukidanje Savezne službe za kontrolu droga od 1. ožujka 2015. i prijenos ovlasti na Ministarstvo unutarnjih poslova za borbu protiv kriminala droga. Sve kaznene predmete pod "narkotičnim" člancima sada će također istraživati ​​Istražni odjel Ministarstva unutarnjih poslova. Ovlasti potpore neprofitnim organizacijama koje se bave rehabilitacijom i resocijalizacijom ovisnika o drogama bit će prenesene na Ministarstvo zdravstva.

Prijenos funkcija Savezne službe za kontrolu droga odvija se u sklopu opsežne reorganizacije agencija za provođenje zakona, koja je bila potrebna u kontekstu financijske krize. Ministarstvo unutarnjih poslova, FSB, Ministarstvo za izvanredne situacije, Ured glavnog tužitelja i druge sigurnosne snage pripremaju velika smanjenja osoblja.

Osoblje Gosnarkontrola broji više od 30 tisuća ljudi, od kojih će samo četvrtina otići na posao u Ministarstvo unutarnjih poslova, a ostatak će biti smanjen. Podsjetimo, do 2002. godine u sastavu Ministarstva unutarnjih poslova postojao je specijalizirani pododsjek za borbu protiv droga - Glavna uprava za borbu protiv nezakonitog prometa drogama (GUBNON).

Prema različitim procjenama, FSKN je koštao proračun oko 30 milijardi rubalja godišnje, ali je učinkovitost policije za droge ostala niska. Dakle, prema statistici, operativci Ministarstva unutarnjih poslova otkrili su 64,2% svih kaznenih djela povezanih s drogama, od čega 61% teških i posebno teških kaznenih djela, a Federalna služba za kontrolu droga - samo 33,5%. U 2014. godini u Rusiji su službeno zaplijenjene samo 32 tone droge, od čega je gotovo 10 tona otpadalo na Ministarstvo unutarnjih poslova.Također treba napomenuti da je Federalna služba za kontrolu droga uvijek uzimala u obzir težinu zaplijenjene droge u sirovom obliku , au Ministarstvu unutarnjih poslova - samo u "čistom", suhom. Dakle, razlika između zaplijenjenih droga u intraresornoj statistici Ministarstva unutarnjih poslova i Federalne službe za kontrolu droga razlikovala se deset puta.

Vodstvo Federalne službe za kontrolu droga, odmah nakon pojave informacija o ukidanju, izjavilo je da je služba bila učinkovita. Tako je 9. veljače na posebnom brifingu direktor Državne službe za kontrolu droga Viktor Ivanov rekao da je u proteklih 5 godina služba eliminirala 8,5 puta više zajednica droga nego sve ostale ruske sigurnosne snage zajedno. . Prema njegovim riječima, FSKN vodi 98 posto kaznenih predmeta o legalizaciji i pranju prihoda od droge. Također, Državna služba za kontrolu droga likvidirala je 20 tisuća jazbina droge, što je 3 puta više od ukupnog rezultata svih snaga sigurnosti zemlje. A 90% presretnutih i zaplijenjenih veleprodajnih pošiljki droge isporučenih u Rusiju otpada na Saveznu službu za kontrolu droga.

Osim toga, nakon prvih glasina o mogućoj likvidaciji Federalne službe za kontrolu droga, policija za droge počela je provoditi gotovo svakodnevne operacije i racije, ne zaboravljajući izvijestiti o pobjedama visokog profila nad poslovanjem s drogom. Dakle, nedavno su provedene tri velike specijalne operacije odjednom: "Shanghai Web", "Carpathians" i "Black Banker". Zaplijenjene su stotine kilograma raznih droga i pušačkih smjesa, a privedeno je oko 100 članova skupine. Jedna od skupina držala je prihode od prodaje droge u Privatbanci, u vlasništvu ukrajinskog oligarha Igora Kolomojskog.

Postoji još jedan razlog za likvidaciju Savezne službe za kontrolu droga. Tijekom postojanja službe i sami njezini operativci i čelnici raznih rangova redovito su upadali u kriminalne afere i kaznene slučajeve vezane uz trgovinu drogom, zaštitu narko-jatola i iznude. Aktivisti za ljudska prava optužili su Federalnu službu za kontrolu droga da je borbu protiv velikih domaćih i međunarodnih narko skupina zamijenila raznim sitnicama - provodili su specijalne operacije i pokretali kaznene postupke protiv veterinara i trgovaca prehrambenim makom, starijih seljana koji su u svojim vrtovima imali divlji mak ili konoplju .

Prema riječima Olega Zykova, ravnatelja Instituta za narkološko zdravlje nacije, sigurnosne funkcije Savezne službe za kontrolu droga bolje će se obavljati kao dio Ministarstva unutarnjih poslova.

Cilj FSKN-a bio je opstanak službe kao odjela i takve orijentacije unutar Ministarstva unutarnjih poslova više neće biti”, objasnio je. Prema njegovom mišljenju, glavna zadaća Federalne službe za kontrolu droga - smanjenje broja ovisnika o drogama u zemlji - nije ispunjena.

Možete se igrati s brojkama, ali u stvarnosti se broj ovisnika o drogama u zemlji samo povećao, - rekao je Oleg Zykov. - Istovremeno, FSKN sustav prijave trske doveo je do izrazitog povećanja broja ovisnika o drogama u zatvorima. I ne radi se samo o tome da je prelomio sudbinu konkretnih ljudi. Sada zemlja plaća do 100 milijardi rubalja godišnje samo zato što su ovisnici o drogama iza rešetaka i tamo se pretvaraju u profesionalne bandite.

Milijarde za rehabilitaciju

Što se tiče sustava rehabilitacije ovisnika o drogama, to će dobiti Ministarstvo zdravlja. Godine 2013. Federalna služba za kontrolu droga osmislila je ambiciozan projekt stvaranja jedinstvenog sustava rehabilitacijskih centara u Rusiji, za što je od vlade zatražila 20 milijardi rubalja - za razdoblje od 2014. do 2016. godine. Taj je iznos, prema planu boraca protiv droge, trebao uključivati ​​16 milijardi rubalja iz saveznog proračuna, 3,3 milijarde iz proračuna subjekata i još 650 milijuna iz izvanproračunskih izvora.

Viktor Ivanov je tvrdio da bi uz pomoć ovog programa mogao smanjiti broj ovisnika o drogama u Rusiji za 30 puta. Suština programa FSKN je stvaranje – u skladu s međunarodnom praksom i preporukama UN-a – jedinstvenog sustava certificiranih rehabilitacijskih centara. Ovi centri, prema planu Federalne službe za kontrolu droga, morat će raditi prema standardima koje preporučuju Ministarstvo rada i Ministarstvo zdravstva te davati potpune informacije o svojim aktivnostima.

Viktor Ivanov je planirao da uz četiri državna središta u njemu bude gotovo 500 nevladinih neprofitnih organizacija, koje danas pravno ne postoje ni u jednom državnom dokumentu. Nakon pokretanja novog programa, moći će sudjelovati u natječajima za dodjelu bespovratnih potpora.

Međutim, ovi planovi nisu naišli na podršku Ministarstva financija, koje je ubilo projekt, uz obrazloženje da proračun za 2014. i za plansko razdoblje 2015. i 2016., koji je usvojila Državna duma, nije predviđao provedbu nacrta program. Također, financijski odjel odbio je pitanje stvaranja saveznog znanstvenog i metodološkog centra za provođenje znanstvenih istraživanja i obuku stručnjaka u području rehabilitacije ovisnika o drogama.

Ranije se Ministarstvo zdravstva povuklo iz međuresornog državnog programa jer liječnici i policija za droge nisu mogli odlučiti tko će od njih biti uključen u rehabilitaciju ovisnika o drogama u Rusiji. Sada Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja lobira za vlastiti državni program "Razvoj zdravlja", u okviru kojeg se bavi liječenjem ovisnika o drogama.

Planirano je godišnje izdvojiti 23-25 ​​milijardi rubalja iz riznice za financiranje programa "Borba protiv trgovine drogom". Značajan dio tih sredstava otići će u programe rehabilitacije ovisnika o drogama. Državni program "Razvoj zdravlja" je ambiciozniji - oko 400 milijardi rubalja godišnje.

Činjenica da će Federalna služba za kontrolu droga biti raspuštena za mene je odlična vijest”, rekao je Zykov. – Zapravo se djelatnost ovog odjela svela na akumulaciju golemih proračunskih sredstava i njihovo dalje prebacivanje raznim organizacijama. I to je bila vrlo pokvarena shema. Prema mojim procjenama, taj je novac dobio ogroman broj rehabilitacijskih programa koji su u biti bili avanturistički. Organizirali su ih nepismeni ljudi koji su željeli zaraditi novac. Ministarstvo zdravstva sada bi trebalo obustaviti bilo kakvo financiranje rehabilitacijskih centara i konačno shvatiti koji od njih doista mijenjaju sudbinu ovisnika o drogama na bolje.

Naprotiv, Sergey Orlov, voditelj aparata neprofitne Zaklade Zdrava zemlja, ocjenjuje iskustvo interakcije sa Saveznom službom za kontrolu droga kao "vrlo pozitivno".

Blisko surađujemo s Federalnom službom za kontrolu droga - na primjer, fond je sudjelovao u razvoju kriterija rehabilitacije, - rekao je. - Testirali smo nove metode uz podršku odjela, stalno održavali zajedničke događaje. Primjerice, u rujnu 2014. organiziran je veliki ljetni terapeutski kamp na kojem su sudjelovali predstavnici devet regija. Savezna služba za kontrolu droga tijekom svog djelovanja učinila je sve kako bi promicala zdrav način života i suzbila širenje i konzumaciju droga.

Orlov je istaknuo da postoje određeni kriteriji za sve organizacije koje se bave rehabilitacijom ovisnika o drogama.

Teško da će Ministarstvo zdravstva mijenjati te standarde, smatra. - Ali morat ćemo ponovno pregovarati, uspostaviti kontakte i interakciju.

Vadim Kharitonov, predsjednik udruge neprofitnih organizacija "Domovina bez droga", istaknuo je da javne osobe prije svega očekuju međusobno razumijevanje i blisku suradnju Ministarstva zdravstva, što je nedostajalo u suradnji s Federalnom službom za kontrolu droga.

U bilanci naše organizacije djeluju rehabilitacijski centri u 30 gradova Rusije, u kojima se liječi oko 800 ljudi, rekao je. - Taj je pokazatelj puno veći nego u bilo kojoj državnoj ambulanti za droge. Istodobno, stalno se susrećemo s nerazumijevanjem i pokušajima uplitanja u naš rad od strane Federalne službe za kontrolu droga. Uspostavili smo suradnju s Permskim i Altajskim krajem, gdje su predstavnici vlasti podržali naše inicijative i pilot projekte - primjerice, izdavanje potvrda za besplatnu rehabilitaciju. Istodobno, postoje i druge regije u kojima su djelatnici Federalne službe za kontrolu droga na sve moguće načine ometali naš rad. U Novosibirsku su svi naši pokušaji da dobijemo potpore završili neuspjehom. U Surgutu i Hanti-Mansijsku smo bili podvrgnuti informacijskoj blokadi, a centri su bili podvrgnuti stalnim provjerama tužiteljstva i drugih regulatornih tijela. U Tjumenu su pokušali optužiti naše centre da imaju “ekstremističke” metode liječenja.

Pomoćnica ministra zdravstva Ruske Federacije Tatyana Klimenko rekla je da, prema podacima Ministarstva zdravstva, u Rusiji postoji oko 800 nevladinih organizacija koje se bave rehabilitacijom ovisnika o drogama. Sada Ministarstvo zdravstva ni na koji način ne regulira njihovu djelatnost, ali državne zdravstvene ustanove "surađuju s tim nevladinim udrugama u sklopu kontinuiteta procesa liječenja i rehabilitacije u odnosu na svakog pojedinog pacijenta".

Molimo glavne narkologe u svakoj regiji da imaju barem približnu "kartu" ovih nevladinih organizacija i komuniciraju s njima, - rekla je Tatyana Klymenko. - NPO provode aktivnosti socijalne rehabilitacije - kada pacijent nauči živjeti u našem društvu, pomaže mu se u obnavljanju radnih vještina, obiteljskih odnosa, socijalnih veza, te pomoć u učenju. Medicinske organizacije koje se bave narkološkim pacijentima, naravno, moraju surađivati ​​s tim nevladinim organizacijama.

Komercijalno tržište za liječenje ovisnika o drogama smatra se jednim od najprofitabilnijih - na njemu će uvijek biti kupaca. Prema najkonzervativnijim procjenama, u Rusiji ima oko 1,5 milijuna ovisnika o drogama. Kako bi ih vratili u život, rodbina i prijatelji spremni su platiti svaku cijenu, ali u Rusiji očito nema dovoljno kreveta za sve. Istodobno, u državnim narkološkim ustanovama ima tek nešto više od 1,2 tisuće mjesta.

Prema podacima Ministarstva zdravstva, diljem Rusije postoje četiri državna centra za liječenje ovisnosti, 81 odjel za rehabilitaciju i 144 dispanzera za droge. Ali ima više od 800 privatnih centara.

Nakon 13 godina, Ministarstvo unutarnjih poslova ponovno je dobilo svoje odjele za borbu protiv droge i putovnice i vize: Savezna služba za kontrolu droga i FMS pridružili su se strukturi odjela. Same službe, kao rezultat spajanja, dobivaju dodatne ovlasti koje su tražene već duže vrijeme.

Zaposlenici Federalne službe za migracije i Federalne službe za kontrolu droga tijekom zajedničke racije na noćne klubove u Moskvi (Foto: RIA Novosti)

Ruski predsjednik Vladimir Putin u utorak, 5. travnja, najavio je podređivanje Federalne službe za kontrolu droga (FSKN) i Federalne službe za migracije (FMS) ruskom Ministarstvu unutarnjih poslova (MVD). Oba likvidirana odjela nakon pripajanja Ministarstvu unutarnjih poslova ostvaruju svoje dugogodišnje planove - povećavaju svoje ovlasti.

FSKN

Više od godinu dana raspravlja se o pitanju spajanja Federalne službe za kontrolu droga i Ministarstva unutarnjih poslova. Kao izvor RBC-a blizak predsjedničkoj administraciji, šef odjela Viktor Ivanov bio je protiv likvidacije Federalne službe za kontrolu droga. Ivanov je imenovan šefom Savezne službe za kontrolu droga u svibnju 2008., prije toga dugo je radio u administraciji predsjednika Vladimira Putina, posebno od 2004. do 2008. bio je pomoćnik predsjednika za kadrovska pitanja.

Posljednjih nekoliko godina Federalna služba za kontrolu droga pokušavala je proširiti svoje interese, posebice je odjel želio monopolizirati sferu rehabilitacije i socijalizacije ovisnika o drogama. Savezna služba za kontrolu droga čak je razvila državni program koji uključuje ujedinjenje oko 500 rehabilitacijskih centara koji postoje u Rusiji pod okriljem Savezne službe za kontrolu droga. Od države su trebali moći dobivati ​​potpore za pomoć ovisnicima o drogama. U početku je Federalna služba za kontrolu droga zatražila od države više od 150 milijardi rubalja za te svrhe. Naknadno su procijenjeni troškovi programa smanjeni na 1,5 milijardi dolara.

Ovlasti za pružanje financijske i organizacijske potpore rehabilitacijskim nevladinim organizacijama odjel je dobio u kolovozu 2014. Putinovim dekretom. No Ivanov nije uspio provesti program jer je Ministarstvo financija odbilo izdvojiti novac za njega. Savezna služba za kontrolu droga nije odobrila profilni zakon o službi, koji je razvijen još 2013. Ovim su zakonom znatno proširene ovlasti službe: Odjel je htio obaviti liječnički pregled, izdati upute poduzećima i pojedinačnim poduzetnicima da “poduzmu mjere za sprječavanje trgovine drogom”, pa čak i sudskim putem obustaviti rad poduzeća ako nije poštovao nalog službe.

No zbog svoje glavne zadaće - suzbijanja trgovine drogom - FSKN je kritiziran od strane stručnjaka koji su uspoređivali učinak službe s onima Ministarstva unutarnjih poslova. Policijski službenici sudjeluju u rješavanju lakših kaznenih djela povezanih s drogama ili umjerenih kaznenih djela. Stručnjaci Instituta za probleme provedbe zakona iz Sankt Peterburga, posvećeni učinkovitosti rada dva odjela, izjavili su da je Ministarstvo unutarnjih poslova ispred Federalne službe za kontrolu droga po broju riješenih zločina, a Federalna služba za droge Kontrolna služba je ispred Ministarstva unutarnjih poslova po količini zaplijenjene droge.

U proljeće 2015. Ivanov je, komentirajući glasine o mogućoj reorganizaciji svog odjela, rekao da Ministarstvo unutarnjih poslova ima veću stopu uhićenja običnih korisnika droga, ali je FSKN u vidnom polju velikih dobavljača i distributeri droge. "90% svih veleprodajnih pošiljki droge zaplijeni Savezna služba za kontrolu droga", naglasio je Ivanov.

Još uvijek je nejasno što će se dogoditi s više od 30 tisuća zaposlenika FSKN-a koji rade u odjelu. Na sastanku s predstavnicima odjela Putin nije izvijestio o otpuštanjima Federalne službe za kontrolu droga, samo je izjavio da će "cijela ova struktura raditi samostalno, neovisno, ali u okviru Ministarstva unutarnjih poslova". U samom FSKN-u su sredinom siječnja najavili da optimiziraju strukturu i kadrove.

Koja će strukturna jedinica biti stvorena u Ministarstvu unutarnjih poslova u vezi s pridruživanjem FSKN-u, još nije objavljeno. Prije stvaranja Savezne službe za kontrolu droga, Glavna uprava za borbu protiv nezakonite trgovine drogama (GUBNON) bila je angažirana u borbi protiv droga u Ministarstvu unutarnjih poslova. Nakon raspuštanja, u sastavu Glavne uprave kriminalističkih istraga i posebnih odjela po regijama formiran je Odjel za borbu protiv droga. Kao što je Kommersant napisao, nakon likvidacije Federalne službe za kontrolu droga, planira se prebaciti policiju za droge u jedinice kriminalističke istrage. Osim toga, prema novinama, također se raspravlja o mogućnosti ponovnog stvaranja GUBNON-a.

FMS je postao samostalna jedinica 2004. godine, kada se odjel povukao iz Ministarstva unutarnjih poslova. Posljednjih godina FMS se žalio da ta služba nije među agencijama za provođenje zakona i da nema funkcije potrebne za rad s migrantima, objašnjava sugovornik RBC-a u FMS-u. Prošlog je tjedna Nadezhda Voronina, zamjenica voditelja odjela za praćenje Odjela za organizaciju rada sa stranim državljanima Federalne službe za migracije, govorila o nedostatku ovlasti na okruglom stolu u Javnoj komori.

U proljeće 2014. FMS je izradio nacrt zakona „O kontroli useljavanja“, koji značajno proširuje ovlasti odjela i pretvara ga u punopravnu agenciju za provođenje zakona. Kad bi ovaj zakon odobrila Državna duma i potpisao predsjednik, službenici bi mogli provoditi inspekcije pravnih osoba, poništavati licence i povlačiti dozvole poslodavcima. Osim toga, zaposlenici odjela imali bi pravo pokretati i istraživati ​​kaznene predmete o činjenici organiziranja ilegalne migracije, provjeravati dokumente građana i koristiti oružje.

Nadležnost FMS-a prije njegove likvidacije uključivala je pitanja dodjele državljanstva, izdavanja viza za ulazak u Rusiju, izdavanja i izdavanja putovnica građanima Ruske Federacije, deportacije i zabrane ulaska za prekršitelje migracijskih zakona. Vodstvo odjela čine predstavnici agencija za provođenje zakona. Tri od osam zamjenika šefa Federalne službe za migracije Konstantina Romodanovskog dolaze iz državnih sigurnosnih agencija, kao i on, a još tri dolaze iz Ministarstva unutarnjih poslova.

Savezna služba za migracije, nakon smanjenja osoblja u ljeto 2015., zaposlila je 36.000 ljudi. Već je poznato da će Savezna služba za migracije smanjiti još 30%: to je navedeno u Putinovoj uredbi o spajanju struktura. Sama činjenica da se Savezna služba za migracije vratila u Ministarstvo unutarnjih poslova ne znači da je "nezavisna država prepoznata kao neuspješna", rekao je novinarima predsjednički tajnik za medije Dmitrij Peskov. “Samo što smo kao rezultat međuresorne razrade došli do zaključka da je takva struktura prikladnija u ovoj fazi”, objasnio je Peskov.

O sudbini sadašnjeg šefa FMS-a Romodanovskog odlučit će Putin, rekla je u utorak za RBC Ekaterina Jegorova, zamjenica šefa FMS-a.

Predsjednik Zaklade Migration XXI Century, bivši zamjenik ravnatelja FMS-a Vyacheslav Postavnin, u razgovoru za RBC, primijetio je da se odluka o spajanju odjela predlagala dugo vremena, jer je nedavno Ministarstvo unutarnjih poslova dobilo neke od funkcija službe za migracije. Prema njegovim riječima, postoje dvije mogućnosti za podređivanje FMS-a Ministarstvu unutarnjih poslova. Prva opcija pretpostavlja da FMS ostaje služba, ali u okviru Ministarstva unutarnjih poslova, a voditelj odjela za migracije postaje zamjenik ministra unutarnjih poslova.

“Druga opcija je da će se FMS zapravo pretvoriti u centar za putovnice i vize pri Ministarstvu unutarnjih poslova, što je nekad bio. Funkcije kontrole migranata i reguliranja migracija tada će trebati dati nekome, budući da Ministarstvo unutarnjih poslova nije bilo uključeno u to”, dodaje Postavnin. Prema njegovim riječima, funkcije izdavanja radnih patenata migrantima mogu se dati ili regijama, kao što je slučaj u Moskvi, ili Ministarstvu rada.

Ulaskom u Ministarstvo unutarnjih poslova, FMS je u određenoj mjeri ostvario želju da proširi svoje ovlasti, kaže Postavnin. No, te ovlasti - ispitivanje, ispitivanje, operativni rad - djelatnicima službe najvjerojatnije neće biti potrebne, siguran je Postavnin. Prema njegovom mišljenju, u rad s migrantima bit će izravno uključeni policijski službenici - područni policajci, stražari itd., budući da će se FMS koncentrirati na rad s putovnicama i vizama.

Federalna služba za kontrolu droga Rusije trebala je biti raspuštena do 1. lipnja 2016. To je navedeno u dekretu predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina, posvećenom ukidanju ove službe. No, u praksi se pokazalo da likvidaciju odjela nisu uspjeli u potpunosti završiti. “Još svi zaposlenici FSKN-a nisu službeno otpušteni. Postoji dekret ruske vlade koji je potpisao Medvedev da

usluga će kao pravna osoba prestati postojati u prosincu ove godine.

To je zbog činjenice da prijenos predmeta iz kontrole droga u Ministarstvo unutarnjih poslova traje dugo, osim toga oba odjela nisu imala vremena, iz objektivnih razloga, pripremiti dovoljno propisa potrebnih za prijenos droge. policijske funkcije Ministarstvu unutarnjih poslova ”, rekao je izvor Gazeta.Ru blizak vodstvu Državne službe za kontrolu droga. Prema njegovim riječima, sastav Odjela MUP-a za kontrolu droga bit će formiran tek 15. lipnja.

U isto vrijeme, služba za tisak Federalne službe za kontrolu droga rekla je za Gazeta.Ru da međuresorska komisija za likvidaciju sada radi u glavnoj zgradi službe. “U njegovom sastavu ima puno predstavnika MUP-a, oni idu od ureda do ureda, primaju našu uredsku opremu i drugu imovinu. “U zgradi je malo ljudi iz FES-a, oni se uglavnom bave pitanjima svog otkaza i ništa više”, istaknuo je predstavnik odjela. Dodao je da je ravnatelj policije za droge Viktor Ivanov sada na godišnjem odmoru.

Državna služba za kontrolu droga je prije svog raspuštanja raspolagala značajnim arsenalom oružja, koji je bio u posjedu operativnih časnika i vojnika specijalnih snaga Federalne službe za kontrolu droga "Grom". Konkretno, policija za droge imala je pištolje Makarov i Jarigin, jurišne puške Kalašnjikov, puškomitraljeze Kedr, razne vrste snajperskih pušaka, kao i sačmarice pumpe, bacače granata i posebno oružje za tiho pucanje. Međutim, kako je za Gazeta.Ru rekao časnik specijalnih snaga po imenu Sergej, odmah nakon objave Putinovog dekreta o likvidaciji službe, sve oružje je predano međuresornoj komisiji.

“Sada idemo svi nenaoružani, svo oružje je predato policiji po popisu”,

- On je rekao.

Što se tiče materijalnih dokaza u slučajevima proizvodnje ili prodaje droga, oni se sada nalaze u skladištu Federalne službe za kontrolu droga, popis je predat policiji. “Slučajevi su još u fazi istrage, tako da se za sve materijalne dokaze, pa tako i za drogu, primjenjuju opća pravila čuvanja ovih dokaza. Nakon sudske presude, materijalni dokazi, uključujući zaplijenjenu drogu, uništavaju se”, rekao je izvor u Federalnoj službi za kontrolu droga za Gazeta.Ru.

Kako je Gazeta.Ru uspjela saznati iz razgovora s onim zaposlenicima Federalne službe za kontrolu droga koji još nisu otpušteni, većina njih trenutačno samo sjedi i čeka svoju sudbinu. “Sve predmete smo predali u arhivu, svaki dan dolazimo na posao na vrijeme, sjedimo na svojim mjestima, čekamo redoviti ustroj MUP-a, preraspodjelu na nova radna mjesta ili barem smjenu. od države. Svi smo napisali ostavku i pristanak na službu u policiji na novim dužnostima. Rečeno nam je da ćemo svi biti primljeni u Ministarstvo unutarnjih poslova, ali neslužbeno su rekli da neće svi imati dovoljno operskih mjesta”, rekao je Konstantin, djelatnik Odjela za Središnji upravni okrug Federalnog saveza. Služba za kontrolu droga. Prema njegovim riječima, to znači da

nekim jučerašnjim operama može biti ponuđeno da služe kao patrolni policajci ili okružni policajci.

“Naravno, ovo je degradacija u statusu, a ponekad iu rangu. Ali ne znam ništa drugo raditi, osim raditi u agencijama za provođenje zakona, pa ću pristati na posao koji mi daju u MUP-u - rekao je.

Konstantin je dodao da je većini istražitelja FSKN već ponuđeno da rade u istražnom aparatu Ministarstva unutarnjih poslova, ali nisu svi pristali na to, netko je radije dao otkaz. Konstantin je također istaknuo da su u svibnju svim zaposlenicima njegove divizije isplaćene cjelokupne plaće. To je potvrdio i anonimni izvor Gazete.Ru u vodstvu likvidiranog FSKN-a. “Istodobno nam je rečeno da će nam u lipnju biti isplaćena samo plaća i dodatak za titulu. U praksi to znači da ako sam u svibnju dobio, uvjetno, 50 tisuća rubalja, onda ću u lipnju dobiti oko 30 tisuća rubalja “, istaknuo je operativac.

Prema drugim zaposlenicima odjela, na isti način, neke druge jedinice Državne službe za kontrolu droga, na primjer, borci Groma, također postoje u "pripravnom stanju".

“U ukazu o osnivanju Zbora narodne garde stoji da ćemo tamo biti prebačeni. Međutim, do sada nema praktičnih koraka u tom smjeru, samo sjedimo i čekamo.

Neki su već prešli u specijalne postrojbe drugih struktura vlasti, na primjer, u specijalne postrojbe ruske vanjske obavještajne službe "Barijer", istaknuo je Gromovets.

“Prema podzakonskim aktima i unutarresorskim uputama, odmah nakon odluke o likvidaciji trebala je uslijediti nova, unutarresorna - o udaljavanju svih zaposlenika iz države. I svi zaposlenici Savezne službe za kontrolu droga trebali su biti izvan države dva mjeseca. Nakon toga su im trebala biti ponuđena nova radna mjesta, već u Ministarstvu unutarnjih poslova. A ako bi bivši policajci za droge odbili nove pozicije, onda bi morali biti otpušteni iz tijela unutarnjih poslova “, rekao je izvor blizak vodstvu Državne službe za kontrolu droga za Gazeta.Ru. Prema njegovim riječima, nitko ne održava sastanke s većinom onih koji su još uvijek u FSKN-u i ne donosi informacije o tome što se događa, što djeluje depresivno na dio policije za droge. Kako proizlazi iz otvorenih izvora, do trenutka likvidacije službe u Federalnoj službi za kontrolu droga bilo je nešto manje od 34 tisuće zaposlenika.

Prema izvoru Gazeta.Ru u službi,

glavna zgrada odjela na Maroseyki, 12, također će biti prebačena u Ministarstvo unutarnjih poslova,

u njemu će biti smješten policijski odjel za borbu protiv droga, koji će zamijeniti Federalnu službu za kontrolu droga, a možda i druge policijske jedinice. Tako je ova zgrada već četvrti put u novijoj povijesti promijenila vlasnika. Početkom 1990-ih tamo se nalazio jedan od objekata tvornice Mosselmash, zatim je prebačen u poreznu policiju, ali nakon raspuštanja ovog odjela zgradu je preuzela Savezna služba za kontrolu droga. A uskoro će i policija.

FSKN je osnovan 2003., a tada je ovu strukturu vodio bivši visoki časnik FSB-a Viktor Čerkesov, koji je vodio policiju za droge do 2008. Nakon toga, odjel je vodio još jedan rođeni pripadnik Federalne službe sigurnosti, Viktor Ivanov. Pod Ivanovom, FSKN je aktivno sudjelovao u aktivnostima u suradnji s jedinicama za borbu protiv droge u Kini, Latinskoj Americi, Sjedinjenim Državama i baltičkim državama. Rezultat je bio niz uhićenja trgovaca drogom i presretanje stotina kilograma nedopuštenih tvari pri pokušaju uvoza u Rusiju ili transporta preko ruskog teritorija. Godine 2012. OSN "Grom" uključena je u Kolektivne snage za brzi odgovor agencija za borbu protiv droga i agencija za unutarnje poslove država članica Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti.

Međutim, tijekom godina svog postojanja, Savezna služba za kontrolu droga nije zaobišla velike afere.

U listopadu 2007., u zračnoj luci Domodedovo, službenici FSB-a uhitili su generala Odjela za unutarnju sigurnost Federalne službe za kontrolu droga Ruske Federacije Aleksandra Bulbova. Optuživali su ga za nezakonito prisluškivanje telefona, podmićivanje, "zaštitu" gangsterskih skupina. On je sam povezivao svoje pritvaranje sa sudjelovanjem u istrazi kaznenog predmeta protiv tvrtke Tri Kita, u koji su, prema njegovim riječima, bili uključeni visoki službenici FSB-a. General je 2009. pušten uz jamčevinu, a godinu dana kasnije osuđen je na tri godine uvjetne kazne zbog prijevare i zlouporabe ovlasti.

Godine 2013., dva operativca FSKN-a za SAO, Chelidze i Kalugin, pronađeni su bez svijesti u vlastitom automobilu u blizini zgrade policije za droge na Lenjingradskoj autocesti. Hospitalizirani su u stanju predoziranja drogom, a u automobilu opera pronađeno je 7 kg kokaina i hašiša.

U ožujku 2016. zamjenik ravnatelja Savezne službe za kontrolu droga, general pukovnik policije Nikolaj Aulov, Španjolska je stavila na međunarodnu tjeralicu i uhićen u odsutnosti pod optužbom za povezanost s organiziranim kriminalom. Službeno je Gosnarkokontrol zanijekao njegovu umiješanost u kriminalne skupine. Ivanov je 2014. godine uvršten na popis ruskih državljana protiv kojih su SAD, Kanada i Europska unija uvele sankcije.

https://www.site/2016-07-26/evgeniy_savchenko_o_prichinah_likvidacii_narkokontrolya_i_vozmozhnyh_posledstviyah

“Nema mjesta za general potpukovnika u Glavnoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova”

Evgeny Savchenko o razlozima ukidanja kontrole droga i mogućim posljedicama

Federalna služba za kontrolu droga, famozna kontrola droga, likvidirana je 1. lipnja 2016. dekretom ruskog predsjednika Vladimira Putina. Ljudi i imovina odjela prebačeni su u strukturu Ministarstva unutarnjih poslova, a danas u regiji Čeljabinsk već počinje s radom nova jedinica u okviru sjedišta policije - Odjel za kontrolu droga. Međutim, u ovoj strukturi nije bilo mjesta za šefa bivše policije za droge, general-pukovnika Jevgenija Savčenka. U intervjuu za stranicu Jevgenij Jurijevič govori o svom stavu prema reformi i sažima rezultate 13 godina postojanja kontrole droga.

- Evgeny Yuryevich, što se tiče likvidacije Federalne službe za kontrolu droga, postoji mišljenje da je kontrola droga bila neučinkovita.

Moje gledište je da je nadležnost za koju je jednom stvorena kontrola droga, ova struktura izvršila učinkovito. Naša glavna zadaća bila je borba protiv organiziranog narko kriminala. Svaka likvidacija organizirane skupine narkodilera ujedno je i sprječavanje nastanka desetaka, pa i stotina malih narko skupina, sprječavanje širenja droge, tzv. skladištenje. Što je posebno u organiziranom kriminalu narkotika? Dvije trećine borbe protiv njega trebale bi činiti tajne operativno-istražne mjere. I, stoga, otkrivanje i suzbijanje nisu tako jasno vidljivi običnoj osobi kao radnje drugih agencija za provođenje zakona. Za razliku od klasičnih primjera - evo ide pijanac ulicom, kasni mu outfit, svi su vidjeli, evo reakcija, svi su to cijenili - kod nas nije bilo tako, pogotovo zadnjih godina, kada je beskontaktna prodaja dobila razmjere, kada su neregistrirani na teritoriju počeli raditi kuriri područja. Jedni su iznajmljivali stanove, drugi dolazili i prodavali, nitko nije koristio gotovinu, bankovne kartice, plaćanja putem interneta, dispečeri cijelog tog procesa sjedili su izvan regije, a često i u inozemstvu... Da, kriminal nije prepoznavao ni upravne ni državne granice. Jednom riječju, složen sustav s kojeg se ne možete otkačiti.

- Čeljabinska oblast je granična regija, droga nam dolazi iz inozemstva ...

Stoga su formirane međuregionalne skupine za rad s podređenošću središnjem uredu Federalne službe za kontrolu droga, paralelno je izgrađen sustav njezinih službenih predstavnika u inozemstvu kako bi radili izravno sa stranim kolegama. Vidite, jedno je kada se interakcija odvija preko Interpola – prvo našeg Interpola, Državnog tužiteljstva, pa nadležnih organa druge države... dok kakav zahtjev ne stigne u susjedni blok! Ili njegov časnik za vezu kontaktira izravno s nekim odjelom, primi zahtjev, prenese ga izravno i posao počinje. Tako smo prošle godine uspješno surađivali s Kinom, gdje smo uspjeli likvidirati cijelu tvornicu sintetike, izveli smo nekoliko operacija u Afganistanu, gdje nisu uništene plantaže, nego laboratoriji. Sve su to uspjesi iz međuresorne, međudržavne suradnje.

- Zašto onda nitko ne zna za te uspjehe?

Vidjeti. Ovdje je nakon 2011. krenuo protok sintetike. Razradili smo tehniku ​​borbe protiv ove pošasti, ali tada smo govorili o takozvanoj “razrijeđenoj”, smjesi za pušenje koja je spremna za upotrebu. A u posljednjoj fazi našeg postojanja već smo počeli raditi s koncentratima, s onim što se uvozi ovdje i već prska u Rusiji u ogromnim količinama. Posljednjih godina čitam i kritike na naš rad, kažu, prvo je u cijeloj zemlji zaplijenjeno 129 tona droge, a nedavno - 26-29 tona. U redu, to je to. Ali od tih 129 tona, dvije trećine je bila marihuana, čija je uvjetna doza 2,5 grama, kaznena odgovornost za njezino posjedovanje uglavnom je počinjala sa šest grama. A što je 26-29 tona zadnjih godina? Značajan dio njih su koncentrati lijekova, u kojima je volumen uvjetne doze 2-5 tisućinki grama. Koliko tona iste "trave" može biti?

Svoju učinkovitost ne možemo procijeniti takvim apsolutnim brojkama. Nedavno je u zajedničkoj akciji FSB-a, čeljabinskog FSKN-a i kineske policije zaplijenjeno više od jedne i pol tone koncentrata. Na Južnom Uralu - oko 50 kilograma, naš je doprinos bio skromniji. No, ipak, uz tolike količine, nemamo se niti razloga posebno ponositi paralelnom zapljenom 100 kilograma “trave”. Tako je naša produktivnost čak i porasla.

Ali ako je tako, zašto je odlučeno ukinuti kontrolu droga? Nakon svega, ispada da je organizacija bila vrlo uspješna?

Da to je tocno. Moje mišljenje je da je zemlja doživjela ekonomske probleme, potrebno je smanjiti troškove državnog aparata, optimizirati sustave upravljanja.

- Zato što je "Krim naš"?

Nema to veze s Krimom! Ovdje, uostalom, notorne sankcije i tržišni uvjeti igraju veliku ulogu. Kao rezultat - smanjenja, prijenos certificiranih zaposlenika na necertificirane. Najozbiljnija smanjenja doživjeli smo 2015. godine. 30. prosinca 2014. dobili su papir kojim se naređuje da se pripremi smanjenje osoblja od oko 15 posto. Nisam nikome pokvario Novu godinu, okupio sam čelnike 2. siječnja. Davali su svoje prijedloge, ali ja ih nisam poslušao.

- Što je bila alternativa?

Na sastanku su čelnici predložili da od svake jedinice uzmem pomalo. Ali onda bismo na svakom sektoru imali zapovjednika i "jednog i pol" djelatnika. Ali netko je bolestan, netko ide na godišnji odmor, netko se treba odmarati nakon dežurstva. Jedinice bi postale neborbeno spremne. Situaciju je zakomplicirala još jedna činjenica: do 2015. gotovo polovica naših ljudi bila je bez naramenica. Nema niti jednog ovlaštenog vozača, osiguranje prostora je civilno. Bio sam prisiljen postaviti službenike na dužnost, jer jednostavno nisam imao pravo povjeravati civilima čuvanje oružja i droge pohranjene u zgradama. Rezultat je ozbiljno preopterećenje ljudi. I sa svakom kontrakcijom, sve manje smo bili nehotice ometeni "na ulici". Razumijem da građani žele vidjeti narkopoliciju na ulicama, ali zašto trebamo duplirati naše kolege iz prometne policije, prometne policije i policijskih službenika? Ostalo nam je snage samo za našu usku specijalizaciju - organizirani kriminal.

I sada je u cijeloj zemlji, zapravo, donesena ista odluka. Bilo nas je sve manje, a kad bi se još smanjio kadar Federalne službe za kontrolu droga u cjelini, jasno je da ne bismo mogli učinkovito raditi. Stoga mi je, menadžerski gledano, jasna odluka predsjednika. Optimiziraju se usluge financijera, kadrovika, logističara - uostalom, sve je to u Ministarstvu unutarnjih poslova. No, s druge strane, okosnica operativno-istražnih jedinica, ulaskom u policiju, zadržava svoju učinkovitost.

Što mislite o drugoj velikoj reformi u bloku moći Rusije? Na činjenicu da su SOBR, OMON, najspremniji ljudi odvedeni iz Ministarstva unutarnjih poslova u Nacionalnu gardu?

Poteškoće su, naravno, moguće, ali sve će ovisiti o organizaciji interakcije između policije i Zbora narodne garde. Ali nitko nije zatvorio NAC, nacionalni antiteroristički odbor. A funkcija tog tijela je upravo uspostavljanje međuagencijske suradnje, koordinacija borbenih postrojbi. Postoji skup snaga svih agencija za provođenje zakona, postupak interakcije jasno je reguliran. Da, reforma. No, u svakom slučaju, Ruska garda se spaja s NAC-om, pa će tamo unutra graditi interakciju.

I mislite li da je uopće potrebna Ruska ili sama Nacionalna garda? Uostalom, postojale su unutarnje postrojbe, koje također nisu bile podređene rukovodstvu Ministarstva unutarnjih poslova na terenu.

Ima logike u ovoj inovaciji. Prvo, u većini zemalja koje se danas obično nazivaju razvijenim, sudjelovanje vojske u unutarnjim lokalnim sukobima strogo je zabranjeno. Upravo se postrojbe poput Nacionalne garde bave ilegalnim formacijama diljem svijeta. Naše unutarnje trupe uglavnom su autonomne i samodostatne. A razumljivo je i to što se uz njih vežu "dozvole", odjeli za licenciranje i izdavanje dozvola MUP-a, privatno zaštitarstvo. To je učinjeno kako bi se spriječilo širenje privatnih vojski prerušenih u iste privatne zaštitarske tvrtke.

Hoće li spajanje Savezne službe za kontrolu droga i policije dovesti do promjene specifičnosti? Uostalom, OBNONS MUP-a bavio se malo drugačijom stranom problema droge, baš istom "ulicom".

Pa krenimo od toga da u resorima MUP-a načelno nije trebao postojati OBNONS. Sve postojeće podjele osobna su inicijativa vođa. U trenutku početka naše likvidacije narkologa u Glavnoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova za regiju Čeljabinsk nije bilo više od 30 ljudi za cijelu regiju. Uglavnom su radili djelatnici kriminalističke službe. Teško mi je sada reći koji će zadatak biti dodijeljen mojim kolegama. Uostalom, predsjedničkim dekretom u početku je propisan pojednostavljeni oblik prijenosa certificiranih zaposlenika.

Uostalom, budući da su dvije trećine borbe protiv organiziranog kriminala tajne metode, potrebno je imati odgovarajuće sposobnosti. Imali smo vlastite tajne službe, vlastite specijalne snage, vlastite istražitelje - jednom riječju, kontrola droga provodila je cijeli ciklus rada. Nedavno su odobrena stanja jedinice u sastavu Glavne uprave Ministarstva unutarnjih poslova. Zapravo, to je operativno upravljanje. Istražitelji - posebno, tajna služba - posebno. Zapovjednicima će biti teže organizirati posao na odgovarajućoj razini, jer će morati prevladati i unutarnje barijere, te će se tim istim tajnicima morati obraćati “tko tko prvi primi”. Nije fatalno, samo je puno teže, novi zapovjednici će morati pokazati više menadžerske mudrosti.

- Ali ipak je prije bilo nekakve međuresorne interakcije? Surađivali ste s FSB-om, s policijom.

Definitivno su komunicirali. Primjerice, pritvaranja osnovnog sloja bilo koje organizacijske skupine uvijek je najbolje obaviti uz pomoć kolega iz Ministarstva unutarnjih poslova. Jer kad kriminalca uhvati rejor ili jedinica PPS-a, to ne izaziva veliku zabrinutost u vrhu organizirane kriminalne skupine, oni ne shvaćaju da su postali predmetom sustavne pozornosti. Ali ako dileri saznaju da ih lovi Federalna služba za kontrolu droga... Uostalom, i kriminalci znaju da smo sustavni, ali nas je malo. Mnogo puta su naši operativci presreli cijele arhive, baze podataka koje su protiv nas držale različite skupine. Kriminalci su pokušali prepisati naša vozila, postaviti protunadzor, slikati naše zaposlenike. Ipak, bili smo ograničeni u ljudima i sredstvima: došlo je do toga da u međupodručnim odjelima zaposlenici nisu koristili automobile koji su im dodijeljeni, jer su prevaranti već poznavali te automobile. Morao sam posuđivati ​​automobile od prijatelja, rodbine, koristiti osobni prijevoz. Jednom riječju, pod takvim uvjetima, "grassroots" implementacija je uvijek bila pogodnija snagama Ministarstva unutarnjih poslova. Negdje su nam izašli u susret, negdje nisu mogli pomoći. Danas Ministarstvo unutarnjih poslova ima dobar adut: uklonjena je barijera između resora, što je plus. Glavno je da unutar samog stožera nema barijera.

- Mogu li sada početi tlačiti, stisnuti vaše bivše podređene?

Počnimo s činjenicom da do srpnja nije postojao novi raspored osoblja za ovaj novi odjel u Glavnoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova. Cijela nevolja je u tome što smo 1. lipnja likvidirani i zapravo nas se nije imalo gdje zaposliti u policiji. General Sergejev (Andrej Sergejev, načelnik Glavne uprave Ministarstva unutarnjih poslova za Čeljabinsku regiju – ur.), barem je učinio pravu stvar u usporedbi s mnogim drugim regijama Rusije. Prihvaćao je ljude, doduše na različitim pozicijama, na različitim razinama, pokazao da ih treba. I usmeno je obećao dečkima da će, čim bude "osoblje", biti premješteni u novi odjel i da će nastaviti svojim poslom.

U drugim regijama je puno gore: nazovem kolege i saznam da nigdje nisu zaposlili djelatnike opere, nisu dali nijedno radno mjesto. Otpušteni su zbog "premještaja", ali nigdje nisu primljeni. Prema podacima Javne komore Ruske Federacije, obješeno je 16 tisuća ljudi. Sada je ovaj problem riješen zakonom, a Federalna služba za kontrolu droga zapošljava se u Glavnoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova. Zapravo, oko 80% certificiranih zaposlenika FSKN-a prebačeno je i primljeno u Glavnu upravu Ministarstva unutarnjih poslova na Južnom Uralu.

- Nemoguće je ne pitati: jeste li i sami planirali nastaviti raditi u policiji?

Ono što se formira u sklopu centrale je, našim žargonski rečeno, samo “servis”. U FSKN-u je bilo nekoliko službi, ali je u sklopu Glavne uprave Ministarstva unutarnjih poslova stvorena operativna služba za kontrolu droga s dodatnim kadrovskim funkcijama. Tamo je strop pukovnik, a general tu nema što raditi. Šteta je što u novoj strukturi gotovo da nije bilo zapovjednika srednje i niže razine upravljanja Federalne službe za kontrolu droga. Od mojih zamjenika samo je jedan ušao u ovu strukturu. Od operativnih vođa, samo je šef međuokružnog odjela Miass prešao u policiju.

Ovo boli, to su zapovjednici koji su odgajani 13 godina, koji su napustili kontrolu droga, koji poznaju “kuhinju”, nositelji škole stvorene u Federalnoj službi za kontrolu droga. Inače, takva je situacija u cijeloj zemlji. Ali opet, grijeh mi je što sam se uvrijedio: iskreno, ne znam kako bih se ponašao na mjestu Sergejeva.

- Pa da, prihvatite "Varjage" ili postavite svoje ljude na rukovodeća mjesta ...

Da, to je stvar i određenog povjerenja i kompetencije. Bih li sam uzeo ili ne? Povjerenje se formira razumijevanjem unutarnje kompetentnosti osobe, a ako ne razumijem njenu razinu, teško bih to prihvatio. Kod nas je sva ta likvidacija, zahvaljujući odlukama generala policije, ipak dobro prošla, ne kao u većini u Ruskoj Federaciji. Da, ljudi su nešto izgubili, ali su svejedno uzeti. Sada imaju priliku dokazati svoju profesionalnost i ponovno rasti.

Jevgenij Jurjeviču, niste prvi koji je doživio likvidaciju odjela. Uostalom, kontrola droga izgrađena je na temelju likvidirane porezne policije.

U pravu si. No, u procesu likvidacije porezne policije 2003. stradali su prije svega operativci. Mnogi su tada otišli samo u Ministarstvo unutarnjih poslova, pa je pogrešno reći da je okosnica Federalne službe za kontrolu droga porezna policija. Prvih godina oko 70, valjda, posto operativaca bili su upravo ljudi iz policije! Tada su pozadinske službe ostale na svom mjestu, istražitelji su, naravno, morali ponovno učiti od poreza na droge - toliko je nijansi potrebno uzeti u obzir kako bi se dokazala organizirana skupina u ovom segmentu kriminala! A stručnjaci? To su ljudi upaljenih očiju u životu, molili su i kleli ih i operativci i istražitelji! Dakle, bila je to operativna komponenta koja je pretrpjela tijekom reorganizacije porezne policije u Saveznu službu za kontrolu droga: "porezni" operi otišli su u Ministarstvo unutarnjih poslova, zauzvrat su momci dolazili uglavnom iz OBNONS-a. Inače, većina Obnonovista napustila je kontrolu droge već u prvoj godini.

A dečki iz kriminalističkog odjela činili su novu okosnicu - ukorijenili su se oni koji su ranije bili uključeni u ubojstva i otmice. OBNON je, s druge strane, bio fokusiran na drugu vrstu kriminala, mnogi jednostavno nisu razumjeli zašto su potrebne takve suptilnosti - duga razrada objekta, temeljita priprema i prikupljanje dokaza. Od samog početka nas nije zabrinjavao trenutni rezultat “šačke i palice”, zadatak je bio dohvatiti cijeli lanac, rastaviti ga – a potom i likvidirati.

- Danas je situacija suprotna: opera je gotovo sva otišla na policiju. Što je s drugim stručnjacima? Isti stručnjaci?

Svi stručnjaci su odmah odvedeni, to su stručnjaci najviše razine, uvijek im jako nedostaje bilo koja usluga! Uvijek smo pazili na materijalnu bazu stručnog odjela, pomagali smo i Ministarstvu unutarnjih poslova i FSB-u. Pozadinske i personalne službe su patile. Neki istražitelji - imat će problema s uskom specijalizacijom, a sada će morati proširiti svoje horizonte.

Počeli ste u poreznoj upravi, služili u poreznoj policiji, potom - 13 godina u kontroli droga. Vjerojatno veliki stres - odjednom ostati bez naramenica?

Pa dobro da sam svojevremeno prošao likvidaciju porezne policije. Postoji psihološko iskustvo, postoji "cijepljenje". Naravno, iznutra je teško: pokušavate održati moral, nekako dati primjer, ali sami razumijete da čak ni vi ne možete ništa učiniti u ovoj situaciji. Nema dovoljno novca za popravke, tamo za posebne proizvode, ovdje morate otpisati auto ... Čak je i moj službeni automobil podložan otpisu već dvije godine. Kad je kod nas prihvaćen vozni park, komisija je bila iznenađena: vozi li ga šef odjela? Pa kad je sve bilo gotovo, stvari su postale malo lakše.

- Ali ispada da ste sve prebacili u policiju, a sami ste završili u “civilu”.

Ali savršeno dobro razumijem da u Glavnoj upravi Ministarstva unutarnjih poslova nema mjesta za general-potpukovnika. Andrej Fedorovič (Sergejev - ur.) pitao me želim li nastaviti službu. Želja, naravno, jest! Ali što mi može ponuditi čelništvo Ministarstva unutarnjih poslova? Čitao sam, mnogi su mediji raspravljali o temi koju mi ​​je predložio Sergejev. Ali Sergejev nije kompetentan da mi išta ponudi! Čak ni vodstvo MUP-a nije kompetentno. Imao sam zacrtano mjesto, odnosno samo me predsjednik mogao negdje postaviti ili smijeniti.

Ali jasno shvaćam razinu odgovornosti voditelja područnog odjela! Ogroman broj odjela sa svojim zadacima, sa svojim specifičnostima, sa svojim zahtjevima. Tu bih svakako bio maksimalno nesposoban. No, u svakom slučaju, čelništvo MUP-a mi nije ništa ponudilo i nije mi preostalo ništa drugo nego otići u mirovinu.

- Vi se, vjerojatno, niste povukli "nigdje", jeste li vodili neke pregovore?

Vjerovali ili ne, ali do posljednjeg sam se bavio zapošljavanjem svojih zaposlenika. Pošao sam od vrlo jednostavnog stava: ako zapovjednik potrči pregovarati o svojoj sudbini, to će dovesti samo do panike. Stoga nisam trčao po uredima i nisam nikoga pitao, nisam išao kod Borisa Aleksandroviča (Dubrovskog, guvernera Čeljabinske oblasti - ur.). Samo sam neskromno vjerovao u svoju kompetentnost. Život pokazuje da je takav stav opravdan. Neki su ljudi vezani, sada sam i ja.

Jeste li se službeno oprostili?

31. svibnja voditelji i ja smo dogovorili zajednički ispraćaj u restoranu. Nema državnog novca, sve iz vlastitog džepa. Svidjelo mi se što su se svi složili: da ne daju nikakve ocjene situacije. I kod nas je uvijek vladala radna atmosfera. Svojim smo novcem izradili prigodne knjižice s poviješću upravljanja, naručili ih u tiskari, razmijenili kontakte.

Vi ste drugi tjedan - savjetnik guvernera. Što ćete raditi na ovoj poziciji? Ipak, državna služba, ordeni, kao u vojsci, ne mogu se dijeliti.

Dakle, nema tko naručiti. Zasad mogu samo ovlaš naznačiti: rutinski administrativni posao s elementima režimskog djelovanja, koji ne dopušta da se javno specificira. Ja zapravo djelujem kao stručnjak zajedno sa skupinom meni nepodređenih osoba u određenim područjima menadžerskog djelovanja.

Ako na brzinu - trebate raditi s istim kolegama. Policija, Ministarstvo za izvanredna stanja, Odjel za interakciju sa snagama sigurnosti ...

Ja ću kao savjetnik morati, mislim, kontaktirati sve dužnosnike, ne samo blok snaga. S načelnicima općina npr. Uostalom, mi smo radili u kontroli droga ne samo sa snagama sigurnosti! Promidžba protiv droge - tu je i obrazovanje, i zdravstvo, i sportaši, i kultura...

Samo još ne mogu biti konkretan. Ali i sami znate da se u našoj zemlji donose mnoge kvalitetne odluke. Ali njihova izvedba je slaba. Stoga je potrebno paziti da svi shvate: nagrađuju se i dobri i loši, pa tako iu upravljačkoj okolini. Potrebno je da od naredbe do odgovora na nju prođe što manje vremena.

- Postoji asocijacija da će se dužnosnici uskoro međusobno plašiti: "Dolazi nam guvernerov revizor!"

Ne, rekao sam ti: neću nikome zapovijedati. Moja je zadaća pomoći u poboljšanju učinkovitosti rada u pojedinim područjima upravljačkih aktivnosti regionalne izvršne vlasti. Ja sam skroman savjetnik, moja je plaća sada manja od mirovine, a generalska mirovina iznosi nešto više od 50 tisuća rubalja.

Ukratko: hoće li rad vaših kolega u novom odjelu biti učinkovitiji? Ili mislite da možete reći: "Mogli smo bolje!"?

Moram biti politički korektan. Shvaćam da će sada započeti neizbježan i bolan proces brušenja. Želim da sve bude dobro, želim raditi učinkovito. Uvijek sam otvoren za komunikaciju, kao i svaki od zapovjednika. Glavna stvar je prilagoditi se što je brže moguće. A za to je potrebno da se ciljevi i ciljevi formuliraju što je moguće preciznije. Ne želim prognozirati, ne želim nikoga kriviti, generalno nemam pravo to iznositi ni u krugu obitelji.

- Inače, kako je vaša obitelj preživjela mirovinu?

Vidite, dva načina. Prvo, ženino unutarnje olakšanje. Približavao sam se procesu rotacije, bilo je vrijeme da me pošalju negdje da služim na drugom mjestu. U svakom slučaju, ja sam zadnjih godinu dana služio u Čeljabinskoj oblasti kao načelnik FSKN. A selidba je, vidite, uvijek veliki stres za obitelj. Ovdje su poznanici i prijatelji. grobovi roditelja. Drugo, počeli su me češće viđati kod kuće zbog prisilnog godišnjeg odmora i vremena kada sam nakratko bio samo umirovljenik. S druge strane, financijski je, naravno, postalo teže, ali to nije glavna stvar u životu. Moja mudra žena više je brinula kako ćemo otići negdje, djeca su bila mala, kako će se smjestiti. A sada se malo smirila: muž joj je radni umirovljenik i ne namjeravamo nigdje otići ( smije se).