NEP. Razlozi prelaska na novu ekonomsku politiku, njezina bit. Nova ekonomska politika

Do 1921. sovjetsko vodstvo bilo je suočeno s krizom bez presedana koja je zahvatila sve sektore gospodarstva. Lenjin ga je odlučio prevladati uvođenjem NEP-a (nove ekonomske politike). Ovaj nagli zaokret bio je jedini mogući izlaz iz situacije.

Građanski rat

Građanski rat zakomplicirao je položaj boljševika. Seljaštvu nije odgovarao žitni monopol i fiksne cijene žita. Trgovina se također nije opravdala. Opskrba velikih gradova žitom znatno je smanjena. Petrograd i Moskva bili su na rubu gladi.

Riža. 1. Petrogradska djeca dobivaju besplatne obroke.

13. svibnja 1918. u zemlji je uvedena prehrambena diktatura.
Svelo se na sljedeće:

• potvrđen je žitni monopol i fiksne cijene, seljaci su bili obvezni predati višak žita;
• kreiranje narudžbi hrane;
• organizacija odbora siromaha.

Ove mjere dovele su do izbijanja građanskog rata na selu.

Riža. 2. Lav Trocki predviđa svjetsku revoluciju. 1918.

Politika “ratnog komunizma”

U uvjetima nepomirljive borbe protiv bijelog pokreta boljševici preuzimaju niz hitnih mjera , nazvanu politikom "ratnog komunizma":

• prisvajanje viška žitarica po klasnom principu;
• nacionalizacija svih velikih i srednjih poduzeća, čvrsta kontrola nad malim;
• univerzalni radni staž;
• zabrana privatne trgovine;
• uvođenje sustava racioniranja po klasnom načelu.

Seljačke predstave

Zaoštravanje politike dovelo je do razočaranja među seljaštvom. Poseban bijes izazvalo je uvođenje prehrambenih odreda i komiteta sirotinje. Povećana učestalost oružanih sukoba dovela je do masovne pobune:

TOP 4 artiklakoji čitaju uz ovo

• Iževsko-votkinski ustanak u Povolžju (kolovoz-listopad 1918.);
• "Grigorjevščina" na jugu Ukrajine (svibanj-srpanj 1919.);
• "Antonovščina" u Tambovskoj guberniji (1920-1921).

Antonovljev ustanak u Tambovskoj guberniji nazvan je "Ruska Vandeja" po analogiji s pobunom francuskih seljaka krajem 18. stoljeća.

Promjena politike

Do jeseni 1920. glavna neprijateljstva građanskog rata su bila gotova. Prvi prioritet bio je prijelaz na mirne tračnice. Glavni ekonomski razlog prijelaza na NEP bila je obnova industrije i poljoprivrede.

NEP je olakšao položaj seljaštva (uvođenje poreza u naravi u ožujku 1921.) i dao određenu slobodu privatnom kapitalu. Bio je to privremeni ustupak kapitalizmu da se stvori čvrsta gospodarska baza.

Riža. 3. Prikupljanje poreza u naravi u Jegorjevsku. 1922. godine

Ukratko, razlozi prelaska na NEP bili su sljedeći:

• višak se nije opravdao, uzrokujući masovne pobune;
• zabrana privatne trgovine praktički je uništila robno-novčane odnose;
• radnička je kontrola većinu malih i srednjih poduzeća učinila nerentabilnima;
• klasni princip je doveo do otpuštanja starih specijalista, novih jednostavno nije bilo.

U uvjetima građanskog rata i vojno-komunističke politike stanovništvo je izgubilo svaki materijalni poticaj za proizvodnju. Međutim, vođama boljševika činilo se da njihova politika nije hitna i prisilna, već sasvim prirodna. Gradili su besklasno društvo budućnosti, oslobođeno robno-novčanih odnosa, komunizma. Kao odgovor, snažni seljački ustanci izbili su jedan za drugim u različitim dijelovima zemlje (u Tambovskoj pokrajini, Srednjoj Volgi, na Donu, Kubanu, u Zapadnom Sibiru). Do proljeća 1921. u redovima onih koji su se pobunili protiv boljševičke diktature bilo je već preko 200.000 ljudi. Suficit 1920. godine nije ostvaren, golemi su napori utrošeni na suzbijanje buna i seljačkih ustanaka.

U ožujku 1921. mornari i crvenoarmejci Kronstadta, najveće pomorske baze baltičke flote, digli su oružje protiv boljševika. Radnički pokret ustaje protiv vlasti boljševika, koji su govorili o diktaturi proletarijata. U gradovima raste val štrajkova i demonstracija radnika. U I. Lenjin je bio prisiljen situaciju od zime 1920. do proljeća 1921. okarakterizirati kao ekonomsku i političku krizu sovjetske vlasti.

Moć boljševika bila je ugrožena. L.D. Trocki je, radi prevladavanja krize, zahtijevao pooštravanje mjera "ratnog komunizma": odvajanje seljaka od zemlje, stvaranje gigantskih armija rada i njihovo korištenje na gradilištima komunizma. Trocki je također predložio jačanje kaznenih i represivnih organa za organizirano nasilje protiv onih koji se ne bi dobrovoljno pridružili radničkim vojskama. Njegovi protivnici iz takozvane "radničke oporbe" (A.G. Shlyapnikov, A.M. Kollontai i drugi) predlagali su, naprotiv, napuštanje vodeće uloge boljševika i prijenos kontrole na sindikate.

Najtrezvenije opasnu situaciju za boljševike procijenio je Lenjin. Odbija pokušaj neposredne tranzicije u komunizam putem nasilja. Domaća politika se gradi u dva pravca:

U ekonomskoj sferi boljševici su napustili svoj prethodni kurs. Da bi spasili svoju vlast, spremni su na ustupke seljacima, ići na oslobađanje gospodarskog života od potpune državne kontrole.

Na političkom planu pooštren je prethodni kurs. Pojačana je centralizacija i borba protiv oporbenih snaga, a sačuvan je diktatorski karakter boljševičke vlasti.

Prva "antikrizna" mjera boljševika bila je zamjena viška naturalnim porezom u naravi. Odobren je na X. kongresu RCP (b), održanom 8.-16. ožujka 1921. Zamjena poreza na višak porezom na hranu i dopuštenje slobodne trgovine označili su početak Nove ekonomske politike (NEP).

Uvođenjem poreza u naravi (bio je manji od viška i najavljivao se unaprijed, uoči sjetve), seljak je imao viškove kojima je mogao slobodno raspolagati, tj. trgovina. Slobodna trgovina dovela je do uništenja državnog monopola ne samo u distribuciji poljoprivrednih proizvoda, već iu upravljanju industrijom u gradu. Poduzeća prelaze na samofinanciranje, što je omogućilo postupni prijelaz na samodostatnost, samofinanciranje i samoupravu. Uvedeno materijalno stimuliranje radnika. Mnoga su poduzeća iznajmljivana zadrugama, ortačkim društvima ili pojedincima. Time je ukinuta uredba o nacionalizaciji svih malih i zanatskih djelatnosti.

Prema novom propisu od 7. srpnja 1921. mogla se otvoriti obrtnička ili industrijska proizvodnja, ali ne više od jedne po vlasniku. Bilo je dopušteno zaposliti do 10 radnika u mehaniziranoj proizvodnji ("s motorom") i do 20 radnika bez mehanizacije ("bez motora"). Sve više stručnjaka počelo je privlačiti tvornice u državnom vlasništvu. Ukidanje zakona o općoj radnoj službi 1921. omogućilo je bavljenje poduzetništvom. Započeo je proces formiranja "sovjetske buržoazije" (NEP-ovci).

Početak NEP-a koincidira s glađu - posljedicom bivše politike "ratnog komunizma", koja je poljoprivredu lišila svake rezerve, učinivši je bespomoćnom pred bilo kakvim propastima. Žitorodne krajeve Ukrajine, Kavkaza, Krima, Urala i Povolžja 1921. godine zahvatila je suša. Godine 1921.-1922 gladovalo je oko 40 provincija s 90 milijuna ljudi, od kojih je 40 milijuna bilo na rubu smrti.

Vlada je tražila izlaz. Osnovan je niz povjerenstava za pomoć gladnima. Počela je kampanja da ruska crkva dobrovoljno daruje svoje dragocjenosti u fond za spašavanje izgladnjelih, a dragocjenosti su počele pristizati i od ruskih emigranata. Međutim, ubrzo su počeli progoni crkve. Za kupnju hrane oduzimana je crkvena imovina, često okrutno. Umjetnička djela prodavana su u inozemstvo. Sovjetska vlada apelira na svijet za pomoć. Predlaže ga i osigurava Američka uprava za pomoć (ARA), međunarodni proletarijat i europske države.

Jedan od najvažnijih elemenata NEP-a bila je monetarna reforma 1922.-1924. (Narodni komesar za financije G.Ya. Sokolnikov). Reforma je započela krajem 1922. puštanjem sovjetskih červonata. Od tog vremena pa sve do ožujka 1924. u optjecaju su istovremeno bili stabilni zlatnik i padajući sovjetski znak. Godine 1924. Državna banka otkupila je preostali sovjetski novac od stanovništva. Zlatni červonet bio je cijenjen iznad britanske funte sterlinga i iznosio je 5 dolara i 14,5 američkih centi. Rublja je postala međunarodna valuta.

Među najvažnijim zakonima koje je sovjetska vlada donijela početkom 1920-ih je zakon o koncesijama (dopuštenje, koncesija). Sovjetska zemlja je prema sporazumu prenijela prirodna bogatstva, poduzeća ili druge gospodarske objekte stranim poduzetnicima na određeno vrijeme. Kroz koncesije V.I. Lenjin je vidio priliku za nabavu potrebnih strojeva i lokomotiva, alatnih strojeva i opreme, bez kojih je bilo nemoguće obnoviti gospodarstvo.

Sklopljene su koncesije između vlade RSFSR i Velikog sjevernog telegrafskog društva (1921.) za rad podvodnih telegrafskih linija između Rusije, Danske, Japana, Kine, Švedske i Finske. Godine 1922. otvorena je prva međunarodna zrakoplovna linija Moskva - Koenigsberg. Stvaraju se posebna dionička poduzeća - ruska, strana, mješovita. Ali u budućnosti se koncesije i mješovita poduzeća nisu razvijala zbog državne intervencije, koja je ograničavala slobodu poduzetnika.

Kooperacija, koja je u godinama "ratnog komunizma" bila privjesak Narodnog komesarijata za prehranu, dobila je relativnu samostalnost. Učinkovitost zadružne proizvodnje bila je barem dvostruko veća od državne industrije. Omogućena je slobodnija organizacija rada. U industriji do sredine 1920-ih. Kooperativno je bilo 18% poduzeća. Na gradove je otpadalo 2/3 zadružnog robnog proizvoda. Do 1927. godine 1/3 svih seljačkih domaćinstava bila je obuhvaćena poljoprivrednom zadrugom. Sastojao se od oko 50 različitih vrsta asocijacija: kredit, šećerna repa, krumpir, maslac itd.

Agrarna politika sovjetske vlade podupirala je ekonomski slaba siromašna i srednja seljačka gospodarstva. Istodobno se uz pomoć porezne politike i redovite preraspodjele zemlje obuzdava rast velikih seljačkih (kulačkih) gospodarstava. Udio velikih farmi nije se popeo iznad 5% od ukupnog broja u zemlji. Međutim, oni su bili proizvođači komercijalnih proizvoda. Farme su zatvorene u proizvodnji za vlastitu potrošnju, a ne za prodaju. Porast stanovništva dovodi do usitnjavanja seljačkih domaćinstava. Dolazi do stagnacije i pada proizvodnje. Istodobno, država umjetno snižava cijene poljoprivrednih proizvoda, što njihovu proizvodnju čini nerentabilnom.

Potrebe za poljoprivrednim proizvodima gradskog stanovništva i industrije su sve veće, ali se ne mogu zadovoljiti. Država koja je zadržala kontrolu nad "komandnim" visovima, t.j. nad velikom industrijom i bankama, stalno je nastojala diktirati svoje uvjete u drugim sektorima gospodarstva. Sredstva za održavanje velike industrije neprestano su se povlačila iz drugih gospodarskih sektora, kočeći njihov razvoj. Prenapuhane cijene industrijskih proizvoda učinile su ih nedostupnima za selo. To je najvažniji razlog kriza NEP-a 1923., 1925., 1928., koje su na kraju dovele do uspostave krutog zapovjedno-upravnog sustava, po svom sadržaju vojno-komunističkog.

Književnost

NEP. Pogled sa strane: Zbirka / komp. V.V. Kudrjavcev. - M. -1991. - S. 42-56.

Rusija i svijet. Poučna knjiga o povijesti. Za 2 sata / manje od ukupno. izd. A.A. Danilova. - M.: VLADOS, 1994. - Dio 2. - S. 101-131.

Talapin, A.N. Nacionalna povijest. Tijek predavanja: udžbenik. priručnik za studente nehumanitarnih fakulteta visokog stručnog obrazovanja / A.N. Talapin, A.A. Cindić. - Omsk: Izdavačka kuća OmGPU, 2012. - S. 98-99.

Razlozi prijelaza na novu ekonomsku politiku, glavni pravci NEP-a, ekonomski rezultati NEP-a, sovjetsko društvo tijekom godina NEP-a, ekonomske proturječnosti NEP-a, kriza nabave žita.

Razlozi prelaska na NEP. Glavnipravcima NEP-a.

Proljetni događaji 1921 boljševici su smatrali ozbiljnom političkom krizom. Pobuna u Kronštatu, prema Lenjinu, bila je opasnija za boljševičku vlast od Denjikina, Judeniča i Kolčaka zajedno: u njoj se spontano nezadovoljstvo seljaka spojilo s vojnom snagom vojske. Njegovi slogani podudarali su se s programom menjševika i esera. Kronštat je pokazao stvarnu mogućnost ujedinjenja ovih triju sila. Lenjin je prvi shvatio opasnost. Iz događaja je izvukao dvije temeljne pouke. Za održanje vlasti potrebno je, prvo, postići sporazum sa seljaštvom i, drugo, pooštriti borbu protiv svih koji se ne slažu s politikom boljševika. U ožujku 1921. Lenjin je na 10. kongresu RKP(b) najavio prijelaz na novu ekonomsku politiku (NEP), čiji je prvi korak bilo ukidanje seljacima omražene procjene viška. Umjesto toga, uveden je porez na hranu.

O zamjeni razdiobe porezom u naravi

1. Prisvajanje kao način državne nabave hrane, sirovina i stočne hrane zamjenjuje se porezom u naravi.

2. Ovaj porez mora biti niži od onog koji je do sada nametnut putem raspodjele oporezivanja... Porez se naplaćuje kao postotak ili udio odbitka od proizvoda proizvedenih na farmi, na temelju računa usjeva, broja broja konzumenata na farmi i stvarne prisutnosti stoke na farmi.

3. ... Postotak odbitaka od farmi srednjih seljaka i vlasnika niske moći za farme gradskih radnika, itd. treba smanjiti. Gospodarstva najsiromašnijih seljaka mogu biti oslobođena nekih, a u iznimnim slučajevima i svih vrsta poreza u naravi. Marljivi seljaci koji povećavaju sjetvene površine na svojim gospodarstvima, kao i povećavaju produktivnost gospodarstva u cjelini, dobivaju olakšice za provedbu poreza u naravi ...

4. Za seoske udruge (društva) obračunava se porezna količina dospjelih proizvoda za isporuku. U granicama seoskog društva porez se raspoređuje među vlasnicima prema njihovoj odluci ...

5. Sve zalihe hrane, sirovina i stočne hrane koje ostaju kod zemljoposjednika nakon što su platili porez, stoje im na potpunom raspolaganju i mogu ih koristiti za poboljšanje i jačanje svog gospodarstva, za povećanje osobne potrošnje i za razmjenu za proizvode.. industrije i poljoprivredne proizvodnje.

Temeljite promjene dogodile su se i na području industrijske proizvodnje. Ukinuta je uredba o potpunoj nacionalizaciji industrije. Mala, pa čak i dio srednjih poduzeća ponovno su prešli u privatne ruke. Nekim velikim industrijskim poduzećima dopušteno je preuzimanje najam privatnici. Moglo se i stvarati koncesije uz sudjelovanje stranog kapitala, mješovitih dioničkih društava i zajedničkih ulaganja.

Sve te novotarije zahtijevale su ukidanje prisilnog rada i uvođenje tržišta rada. Plaće su prestale biti egalitarne i sada su ovisile o kvalifikacijama radnika, količini i kvaliteti proizvoda koje je proizvodio. Provedena je monetarna reforma, čiji je rezultat bio uvođenje u zemlju čvrste monetarne jedinice potpomognute zlatom - "zlatni červonet", koji je bio visoko cijenjen na svjetskom tržištu valuta.

Istodobno, značajan dio industrije, sva vanjska trgovina ostali su u rukama države. Ali državna industrijska i trgovačka poduzeća (sindikati i trustovi) također su dobila značajnu ekonomsku neovisnost, njihove su se aktivnosti temeljile na načelima računovodstvo troškova i samodostatnosti.

U početku su Lenjin i njegove pristaše gledali na NEP kao na prisilno povlačenje, uzrokovano nepovoljnim odnosom snaga, kao na predah prije odlučnog juriša na vrhunce komunizma. Tada je rođen izraz "ekonomski Brest". No već u jesen 1921. Lenjin je shvaćao NEP kao jedan od mogućih načina prijelaza u socijalizam. “NEP je ozbiljan i dugotrajan”, rekao je. NEP je promatrao kao mirno gospodarsko natjecanje između različitih gospodarskih struktura, uslijed čega će socijalistički poredak postupno istisnuti privatnokapitalističke oblike gospodarstva.

Lenjin je dva čimbenika smatrao nedvojbenim jamstvom pobjede: političku moć proletarijata, odnosno njegove partije, i koncentraciju u rukama države zapovjednih visina u gospodarstvu, najvažnijim područjima industrijske proizvodnje, vanjskoj trgovini. i financije.

Iz memoara N. Valentinova

“Lenjin”, rekao mi je Steklov, “napravio je nevjerojatan zaokret u politici u smislu hrabrosti i odlučnosti. "Nauči trgovati!" - činilo mi se da bih najradije razrezao usne, ali ne bih izbacio takvu parolu. Usvajanjem takve direktive potrebno je od nas odrezati cijela poglavlja marksizma ... A kada je I. M. Vareikis dobacio takvu primjedbu Lenjinu, on je povikao: “Molim vas, nemojte me učiti što da uzmem i što da manite se marksizma, jaje kokoš ne uči!”

Ekonomski rezultati NEP-a.

NEP-u su se najbrže prilagodili mala industrija, trgovina na malo i selo. Nakon strašne suše 1921. i gladne 1922. godine poljoprivreda je počela postupno povećavati svoj obujam. Do 1923. predrevolucionarne zasijane površine uglavnom su obnovljene. Godine 1925. bruto žetva žitarica premašila je za gotovo 20,7% prosječnu godišnju žetvu najpovoljnijeg petogodišnjeg razdoblja za Rusiju 1909.-1913. (iako se idućih godina proizvodnja žitarica postupno smanjivala zbog porasta proizvodnje industrijskog bilja). Do 1927. godine u stočarstvu je uglavnom dostignuta predratna razina. Teška industrija se sporije oporavljala. Ali uvođenje troškovnog računovodstva, materijalnog interesa i dobiti urodilo je plodom.

Do 1928. zemlja je po osnovnim ekonomskim pokazateljima, uključujući i nacionalni dohodak, dosegla razinu iz 1913. Ipak, industrijska roba proizvedena u zemlji nije mogla zadovoljiti rastuću potražnju. To je dovelo do povećanja cijena, što je zauzvrat kočilo rast životnog standarda stanovništva.

Uvođenje NEP-a izazvalo je promjenu društvene strukture i načina života ljudi. Najživopisnija pojava bila je nova sovjetska buržoazija – nepmani, sovburšci. Oni su uvelike odredili lice epohe, ali su bili, takoreći, izvan granica sovjetskog društva: bili su lišeni prava glasa, nisu mogli biti članovi sindikata. Poduzetnici su bili itekako svjesni nesigurnosti svog položaja. Udio privatne industrije u ukupnom obujmu industrijske proizvodnje bio je nizak. Privatni kapital hrlio je prvenstveno u trgovinu. I ako je trgovinu na veliko kontrolirala uglavnom država, onda je u trgovini na malo privatni trgovac nepodijeljeno dominirao.

Tijekom godina građanskog rata malobrojna ruska buržoazija, kao i zemljoposjednici, potpuno su uništeni. Inteligencija je pretrpjela ozbiljan gubitak. Proletarijat je, prema Lenjinu, izašao iz građanskog rata "oslabljen i donekle deklasiran uništenjem svoje životne osnove - velike strojne industrije". Godine 1920., prema službenim podacima, u Rusiji je bilo 1,7 milijuna industrijskih radnika, a kadrovski radnici nisu činili više od 40%, tj. oko 700 tisuća ljudi. Ali već do 1928. godine ukupan broj radničke klase porastao je 5 puta. Obnovom industrije materijalni položaj radnika se nešto popravio. Godine 1925.-1926. radni dan u industrijskim poduzećima iznosio je 7,4 sata.Plaće su rasle i približile se prijeratnoj razini. Radnici su dobili pravo na godišnji odmor (najmanje dva tjedna). No rast životnog standarda kočili su visoke cijene i nestašica osnovnih dobara. Stambeno pitanje, unatoč “zgušnjavanju buržoazije” provedenom u prvim revolucionarnim godinama, ne samo da nije riješeno, nego je čak eskaliralo. Unatoč usponu industrije, nezaposlenost je rasla. Egalitarna preraspodjela zemlje, kao i politika ograničavanja rasta bogatih kućanstava oporezivanjem i državnom potporom siromašnima, doveli su do sredinelizacije sela.

Mnoga seljačka gospodarstva brzo su se obogatila. Seljani su počeli jesti bolje nego prije revolucije, jesti više kruha i mesa. Ali seljaci su bili nezadovoljni nedostatkom mnogih industrijskih dobara i, što je najvažnije, političkim ograničenjima koja su za seljane postojala u "državi diktature proletarijata".

Istovremeno, na selu je postojala višemilijunska masa „viška stanovništva“ koja je jedva spajala kraj s krajem. Ogroman broj takvih ljudi u potrazi za boljim životom pohrlio je u gradove, popunjavajući ionako guste redove urbanih nezaposlenih. Drugi društveni rezultat NEP-a bio je pretjeran porast birokratskog aparata. To je uzrokovano ne samo aktivnom intervencijom države u sferi proizvodnje i distribucije, već i niskom kvalificiranošću osoblja, što je prisililo nekoliko ljudi da rade u jednom području rada. Godine 1917. u ustanovama je radilo oko milijun službenika, a 1927. - 3 milijuna 722 tisuće ljudi, od čega oko 2 milijuna upravitelja. Mnogi su odlazili raditi u sovjetske institucije radi privilegija, prvenstveno prehrambenih obroka.

Ekonomska proturječja NEP-a.

Visoke stope gospodarskog rasta bile su uvelike posljedica učinka obnove: popravljeni su i stavljeni u rad prijeratni strojevi i mehanizmi, obnovljene su napuštene obradive površine. Kada je krajem 20-ih. te su rezerve presušile, bila su potrebna golema ulaganja za obnovu tvornica i stvaranje novih industrija.

Državni čelnici pokušali su ići utabanim putem privlačenja stranih ulaganja. Ali strani poduzetnici nisu htjeli riskirati kapital, bojali su se nepredvidivosti boljševičke politike. Osim toga, imali su iskustva u besplatnoj nacionalizaciji strane imovine, provedenoj neposredno nakon Oktobarske revolucije. Posljednje nade da će nam "strane zemlje pomoći" srušile su se 1929. godine, kada je na Zapadu izbila ekonomska kriza velikih razmjera.

Male su bile i unutarnje prilike. Privatni kapital nije mogao postati osnova za obnovu zaostalog ruskog gospodarstva, nije mu bilo dopušteno u krupnu, pa čak ni u srednju industriju. Također nije postojao takav tradicionalni kanal kao što je privlačenje štednje stanovništva. Većina stanovništva nije imala nikakvu ušteđevinu, a nedostatak pravnih jamstava i strogi porezni sustav prisilili su ljude da skrivaju svoje prihode i čuvaju ušteđevinu u skrovištima.

Državni sektor prihoda je donio malo. Na poljoprivredu, koja je nekada bila dobavljač izvoznih proizvoda, nije se moglo računati. Srednji seljaci proizvodili su proizvode prvenstveno za vlastitu potrošnju i bili su malo povezani s tržištem. Pao je izvoz poljoprivrednih proizvoda, posljedično i uvoz prijeko potrebne opreme za modernizaciju zemlje, a o uvozu robe široke potrošnje da i ne govorimo. Godine 1928. uvoz opreme bio je upola manji nego u predrevolucionarnoj Rusiji. Nestašica potrebnih industrijskih proizvoda lišila je seljake poticaja za širenje proizvodnje: zašto se naprezati ako se prihodima nema što kupiti?

Kriza nabave žitarica.

Godine 1927., zbog nedostatka industrijskih dobara za razmjenu za žito, niskih državnih cijena i ne uroda, prodaja žita i drugih proizvoda državi smanjena je u nizu krajeva. Situaciju su pogoršali diplomatski sukobi s europskim zemljama. Zrak je mirisao na rat. Poučeni gorkim iskustvom, građani su pohrlili kupovati najnužnije namirnice. Plan izvoza žitarica u inozemstvo bio je osujećen, zemlja nije primila dovoljno deviza - morali su se smanjiti industrijski programi. Cijene su skočile u nebo. U jesen 1927. gradske trgovine bile su davno zaboravljeni spektakl: s polica je nestalo maslaca, sira, mlijeka, a počela je i nestašica kruha. Poduzete su hitne mjere za likvidaciju krize. 30.000 članova partije poslano je u selo da bije kruh. U potragu za skrivenim žitom ponovno su pozvani “siromašni seljaci” kojima se uz nisku naknadu ili na kredit davalo 25% od zaplijenjenog kruha.

Ove mjere nisu dale željene rezultate. Godine 1929. uvedene su kartice za kruh. Do kraja godine sustav omjernih kartica proširen je na sve prehrambene proizvode, a zatim i na industrijske proizvode. Postalo je jasno da je potrebna hitna prilagodba ekonomske politike. Nakon vojno-komunističkih eksperimenata Rusija se vratila na put tržišne ekonomije. Nacionalno gospodarstvo zemlje počelo se brzo oporavljati. No, za daljnji gospodarski iskorak bila je potrebna prilagodba sustava NEP-a.

Uvod

Proučavajući povijest sovjetske države, nemoguće je ne obratiti pozornost na razdoblje od 1920. do 1929. godine.

Za pronalaženje izlaza iz sadašnje ekonomske krize mogu biti korisna ne samo iskustva drugih zemalja, već i povijesno iskustvo Rusije. Također treba napomenuti da znanje stečeno iskustvom kao rezultatom NEP-a nije izgubilo na značaju ni danas.

Pokušao sam analizirati razloge uvođenja NEP-a i riješiti sljedeće zadatke: prvo, karakterizirati svrhu te politike; drugo, pratiti provedbu načela Nove ekonomske politike u poljoprivredi, industriji, financijskom sektoru i planiranju. Treće, proučavajući građu o završnoj fazi NEP-a, pokušat ću pronaći odgovor na pitanje zašto je smijenjena politika koja se nije iscrpila.

NEP- ovo je antikrizni program, čija je bit bila ponovno stvoriti multistrukturno gospodarstvo uz zadržavanje "zapovjednih visina" u politici, ekonomiji i ideologiji u rukama boljševičke vlade.

Razlozi i preduvjeti za prijelaz na NEP

• - Duboka gospodarska i financijska kriza koja je zahvatila industriju i poljoprivredu.
• - Masovni ustanci na selu, zborovi u gradovima, a vojska i na frontu.
• - Slom ideje o "uvođenju socijalizma ukidanjem tržišnih odnosa"
• - Želja boljševika da zadrže vlast.
• - Opadanje revolucionarnog vala na Zapadu.

Ciljevi:

Politički: ukloniti socijalnu napetost, ojačati socijal. baza sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka;

Ekonomski: izaći iz krize, obnoviti poljoprivredu, razviti industriju na temelju elektrifikacije;

Društvene mreže: ne čekajući svjetsku revoluciju, osigurati povoljne uvjete za izgradnju socijalističkog društva;

Vanjska politika: prevladati međunarodnu izolaciju i obnoviti političke i gospodarske odnose s drugim državama.

Vodeći ideolozi NEP-a, osim Lenjina, bili su N.I. Buharin, G.Ya. Sokolnikov, Yu. Larin.

Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta od 21. ožujka 1921., donesenim na temelju odluka Desetog kongresa RCP (b), višak izdvajanja je poništen i zamijenjen porezom u naravi, koji je otprilike upola manje. Tako značajna olakšica dala je određeni poticaj razvoju proizvodnje, seljaštvu, umornom od rata.

Uvođenje poreza u naravi nije postalo jedinstvena mjera. Deseti kongres proglasio je Novu ekonomsku politiku. Njegova bit je pretpostavka tržišnih odnosa. Na NEP se gledalo kao na privremenu politiku čiji je cilj stvaranje uvjeta za socijalizam.

U zemlji nije bilo organiziranog poreznog i financijskog sustava. Došlo je do naglog pada produktivnosti rada i realnih plaća radnika (čak i kad se uzme u obzir ne samo njihov novčani dio, već i opskrba po fiksnim cijenama i besplatna podjela).

Seljaci su bili prisiljeni sve viškove, a najčešće čak i dio najnužnijih stvari, predati državi bez protuvrijednosti, jer. gotovo da nije bilo industrijske robe. Proizvodi su oduzeti silom. Zbog toga su u zemlji započele masovne demonstracije seljaka.

Od kolovoza 1920., u pokrajinama Tambov i Voronjež, nastavila se "kulačka" pobuna, koju je vodio socijalistički revolucionar A. S. Antonov; u Ukrajini je djelovao veliki broj seljačkih formacija (petljurovci, mahnovci itd.); ustanička središta nastala su u Srednjem Povolžju, na Donu i Kubanu. Zapadnosibirski "pobunjenici", predvođeni socijalistima i bivšim časnicima, u veljači-ožujku 1921. stvorili su oružane formacije od nekoliko tisuća ljudi, zauzeli gotovo cijeli teritorij

Tjumenjska pokrajina, gradovi Petropavlovsk, Kokčetav i drugi, prekidajući željezničku komunikaciju između Sibira i središta zemlje na tri tjedna.

Uredba o porezu u naturi bila je početak likvidacije ekonomskih metoda "ratnog komunizma" i prekretnica Nove ekonomske politike. Razvoj ideja na kojima se temelji ovaj dekret bio je temelj NEP-a. Međutim, prijelaz na NEP nije se smatrao restauracijom kapitalizma. Vjerovalo se da će sovjetska država, ojačavši na glavnim pozicijama, u budućnosti moći proširiti socijalistički sektor, istiskujući kapitalističke elemente.

Važan trenutak u prijelazu s izravne razmjene proizvoda na monetarno gospodarstvo bio je dekret od 5. kolovoza 1921. o ponovnom uspostavljanju obveznog prikupljanja pristojbi za robu koju državna tijela prodaju pojedincima i organizacijama, uklj. zadruga. Po prvi put su se počele formirati veleprodajne cijene, kojih do tada nije bilo zbog planske ponude poduzeća. Odbor za cijene bio je zadužen za utvrđivanje veleprodajnih, maloprodajnih, nabavnih cijena i naknada na cijene monopolske robe.

Tako se sve do 1921. godine gospodarski i politički život zemlje odvijao u skladu s politikom "ratnog komunizma", politikom potpunog odbacivanja privatnog vlasništva, tržišnih odnosa, apsolutne kontrole i upravljanja od strane države. Upravljanje je bilo centralizirano, lokalna poduzeća i ustanove nisu imale nikakvu samostalnost. Ali sve te kardinalne promjene u gospodarstvu zemlje uvedene su spontano, nisu bile planirane i održive. Takva oštra politika samo je pogoršala razaranje u zemlji. Bilo je to vrijeme energetske, prometne i drugih kriza, pada industrije i poljoprivrede, nedostatka kruha i racioniranja proizvoda. U zemlji je vladao kaos, postojali su stalni štrajkovi i demonstracije. Godine 1918. u zemlji je uvedeno vojno stanje. Da bi se izašlo iz teškog položaja koji je u zemlji nastao nakon ratova i revolucija, bilo je potrebno izvršiti kardinalne društveno-ekonomske promjene.

Godine 1921.-1941. Gospodarstvo RSFSR-a i SSSR-a prošlo je kroz dvije faze razvoja:

• 1921-1929 gg. - razdoblje NEP-a, pri čemu se država privremeno udaljila od totalnih administrativno-komandnih metoda, išla na djelomičnu denacionalizaciju gospodarstva i dopuštanje malih i srednjih privatnih kapitalističkih djelatnosti;
• 1929-1941 gg. - razdoblje povratka na punu nacionalizaciju gospodarstva, kolektivizacija i industrijalizacija, prijelaz na plansko gospodarstvo.

Značajna promjena ekonomske politike zemlje u 1921 uzrokovano je:

ü Politika “ratnog komunizma” koja se opravdala usred građanskog rata (1918 - 1920) , postao je neučinkovit tijekom prijelaza zemlje na civilni život;

ü „Vojno“ gospodarstvo nije državi osiguravalo sve potrebno, prisilni neplaćeni rad bio je neučinkovit;

ü Poljoprivreda je bila u krajnje zapuštenom stanju; došlo je do gospodarskog i duhovnog prekida između grada i sela, između seljaka i boljševika;

ü Započeli su antiboljševički ustanci radnika i seljaka diljem zemlje (najveći: “Antonovščina” - seljački rat protiv boljševika u Tambuvskoj guberniji pod vodstvom Antonova: Kronštatska pobuna);

ü U društvu su postale popularne parole “Za sovjete bez komunista!”, “Sva vlast sovjetima, a ne partijama!”, “Dolje diktatura proletarijata!”!

Daljnjim očuvanjem "ratnog komunizma", radna služba, nenovčana razmjena i raspodjela davanja od strane države boljševici su riskirali da konačno izgube povjerenje većine masa - radnika, seljaka i vojnika koji su ih uzdržavali tijekom građanskog rata.

Krajem 1920. - početkom 1921. god. dolazi do značajne promjene u ekonomskoj politici boljševika:

b Na kraju prosinca 1920 na VIII kongresu sovjeta usvojen je plan GOELRO;

b B ožujka 1921 na Desetom kongresu Svesavezne komunističke partije boljševika donosi se odluka o prekidu politike "ratnog komunizma" i početku nove ekonomske politike (NEP);

b Obje odluke, posebice o NEP-u, donose boljševici nakon žestokih rasprava, uz aktivni utjecaj V.I. Lenjina.

Plan GOELRO- Državni plan za elektrifikaciju Rusije pretpostavio je da se u roku od 10 godina provedu radovi na elektrifikaciji zemlje. Tim je planom predviđena gradnja elektrana, dalekovoda po cijeloj zemlji; distribucija elektrotehnike, kako u proizvodnji tako iu svakodnevnom životu.

Prema V.I. Lenjina, elektrifikacija je trebala biti prvi korak u prevladavanju ekonomske zaostalosti Rusije. Važnost ovog zadatka istaknuo je V.I. Lenjin rečenicom: Komunizam je sovjetska vlast plus elektrifikacija cijele zemlje.. Nakon usvajanja stranke GOELRO, elektrifikacija je postala jedan od glavnih pravaca ekonomske politike sovjetske vlade. Povratak na vrh 1930-ih u SSSR-u kao cjelini stvoren je sustav električnih mreža, uporaba električne energije bila je raširena u industriji i svakodnevnom životu, u 1932. godine na Dnjepru je pokrenut prva velika elektrana - Dneproges. Nakon toga je započela izgradnja hidroelektrana u cijeloj zemlji.

Nepovi prvi koraci

1. Zamjena viška na selu porezom u naravi;

Prodrazverstka To je sustav nabave poljoprivrednih proizvoda. Sastojao se u obveznoj predaji seljaka državi po fiksnim cijenama svih viškova (preko utvrđenih normi za osobne i kućne potrebe) kruha i drugih proizvoda. Provodili su ga prehrambeni odredi, zapovjednici, lokalni sovjeti. Planski zadaci raspoređeni su po županijama, volostima, selima i seljačkim domaćinstvima. To je razljutilo seljake.

2. Ukidanje radnog staža - rad je prestao biti obvezan (poput vojnog roka) i postao besplatan;

radna služba - dobrovoljna mogućnost ili zakonska obveza obavljanja društveno korisnog rada (obično slabo plaćenog ili uopće neplaćenog)

• 3. Postupno odbacivanje distribucije i uvođenje monetarnog optjecaja;
• 4. Djelomična denacionalizacija gospodarstva.

Kad su NEP provodili boljševici isključivo zapovjedno-administrativne metode počele su se zamjenjivati:

b Državno-kapitalističke metode u velikoj industriji

b Djelomično kapitalističke metode u maloj i srednjoj proizvodnji, uslužnom sektoru.

Na početku 1920-ih godina stvorena u cijeloj zemlji povjerenja, koji je ujedinio mnoga poduzeća, ponekad industrije i njima upravljao. Trustovi su pokušavali djelovati kao kapitalistička poduzeća (samostalno su organizirali proizvodnju i marketing proizvoda na temelju ekonomskih interesa; bili su samofinancirajući), ali su istovremeno bili u vlasništvu sovjetske države, a ne pojedinačnih kapitalista. Zbog ovoga, ova pozornica NEP bio je nazvan državni kapitalizam(za razliku od "ratnog komunizma", njegovog kontrolno-distribucijskog i privatnog kapitalizma u SAD-u i drugim zemljama)

Zaklade - ovo je jedan od oblika monopolističkih udruženja, u kojima sudionici gube svoju industrijsku, trgovačku, a ponekad i pravnu samostalnost.

Najveći trustovi Sovjetski državni kapitalizam bio je:

b "Donugol"

b "Kemijski ugljen"

b Jugostal

b "Državni povjerenik tvornica za izgradnju strojeva"

b Severles

b "Sakharotrest"

U maloj i srednjoj proizvodnji, u uslužnoj sferi, država je odlučila dopustiti privatnokapitalističke metode.

Najčešća područja primjene privatnog kapitala:

• - Poljoprivreda
• - sitna trgovina
• - Ručni rad
• - Sektor usluga

Diljem zemlje otvaraju se privatne trgovine, trgovine, restorani, radionice, privatna domaćinstva na selu.

“... Odlukom Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara raspodjela se ukida, a umjesto toga uvodi se porez na poljoprivredne proizvode. Ovaj porez bi trebao biti manji od dodjele žita. Trebalo bi ga odrediti još prije proljetne sjetve, da svaki seljak može unaprijed uzeti u obzir, koliki dio uroda mora dati državi i koliko će mu ostati na potpunom raspolaganju. Porez treba ubirati bez uzajamne odgovornosti, odnosno neka padne na pojedinog domaćina, tako da marljivi i marljivi vlasnik ne mora plaćati za neuredna suseljana. Kad se porez plati, preostali višak seljaka stavlja se na njegovo potpuno raspolaganje. On ih ima pravo mijenjati za hranu i oruđe, koje će država iz inozemstva i iz svojih tvornica i tvornica dostavljati na selo; on ih može koristiti za razmjenu za proizvode koji su mu potrebni preko zadruga i na lokalnim tržnicama i bazarima..."

Porez u naravi u početku je bio određen na oko 20% čistog proizvoda seljačkog rada (odnosno za njegovo plaćanje trebalo je obrnuti gotovo upola manje kruha nego pri izdvajanju za hranu), a kasnije je planirano da se smanjen na 10% uroda i pretvoren u gotovinu.

Do 1925. postalo je jasno da je nacionalna ekonomija došla u proturječje: politički i ideološki čimbenici, strah od “degeneracije” vlasti, sprječavaju daljnji napredak prema tržištu; povratak na vojno-komunistički tip gospodarstva otežan je sjećanjima na seljački rat 1920. i masovnu glad, strah od antisovjetskih govora.

Najčešći oblik malog privatnog gospodarstva bio je suradnja - udruživanje više osoba radi obavljanja gospodarske ili druge djelatnosti. U Rusiji se stvaraju proizvodne, potrošačke, trgovačke i druge vrste zadruga.

NEP: ciljevi, ciljevi i glavna proturječja. Rezultati NEP-a

Razlozi prelaska na NEP. Tijekom godina građanskog rata, politika “voj komunizam." Dok je građanska rata, seljaci su se mirili s politikom procjene viška, no kad je rat počeo bližiti kraju, seljaci su počeli izražavati nezadovoljstvo procjenom viška. Bilo je potrebno odmah ukinuti politiku “ratnog komunizma”.

U ožujku 1921. na 10. kongresu Boljševičke partije (RKP(b)) proglašen je prijelaz na NEP. NEP - nova ekonomija. politika - prijelazno razdoblje iz kapitalizma u socijalizam

Suština NEP-a:

1. Zamjena viška porezom u naravi. U kratkom vremenu, glad je okončana, a poljoprivreda se počela uzdizati. Godine 1922. prema novom zemljišnom zakoniku dozvoljeno je davanje zemljišta u dugoročni zakup (do 12 godina).

2. Uvod u TAR . Prebacivanje gospodarstva na tržišne tračnice. Od 1922-1924 u zemlji je provedena monetarna reforma, a u optjecaj je pušten červonet, čvrsta valuta. Obnovljeno je sverusko domaće tržište. Ponovno su uspostavljeni veliki sajmovi.

3. Plaća je postala monetarna u kvantitetu i kvaliteti.

4. Otkazivanje radnog staža.

5. Poduzeća male i srednje industrije iznajmljena su privatnom vlasniku.U industriji i trgovini pojavio se privatni sektor.

6. Dopušteno stvaranje zadruga.

7. Zapovjedni vrhovi u gospodarstvu zemlje bili su u rukama.

8. Malo je poduzeća iznajmljeno stranim tvrtkama u obliku koncesija.

9. Od 1922.-1925 stvoren je niz banaka. Inflacija je zaustavljena; stabilizirao financijski sustav; poboljšana financijska situacija stanovništva.

10. Kao rezultat preuzimanja kapitalističkih poduzeća i privatne trgovine, pojavio se novi lik u društvenoj strukturi zemlje - Nepmen.

Rezultati NEP-a.

U samo 5 godina, od 1921.-1926. razina industrijske proizvodnje dosegla je razinu iz 1913. godine. Poljoprivreda je premašila razinu iz 1913. za 18%.

U industriji su ključna mjesta zauzimali državni zakladi, u kreditno-financijskoj sferi - državne i zadružne banke, u poljoprivredi - seljačka gospodarstva obuhvaćena najjednostavnijim oblicima kooperacije.

Doneseni su: zakonik o radu, zemljišni i građanski zakonik, pripremljena je reforma pravosuđa. Ukinuti su revolucionarni sudovi, obnovljena djelatnost tužiteljstva i odvjetništva.

Krize NEP-a:

Jesen 1923- Kriza u prodaji industrijske robe, "robna glad".

Jesen 1924., jesen 1925. godine- Kriza nestašice industrijske robe.

Zima 1927./1928- Kriza žitnih nabavki. Sovjetska je vlast zapravo ukinula slobodnu prodaju kruha.

U pozadini gospodarskih poteškoća, NEP je postupno ograničen. Chervonets je prestao pretvarati. Do kraja 1920-ih zatvorene su robne burze i veleprodajni sajmovi, a komercijalni krediti likvidirani. Mnoga privatna poduzeća su nacionalizirana. Zadruge zatvorene. Seljaci su bili prisilno otjerani u kolektivne farme. Nakon što su napustili NEP, htjeli su ga minimizirati. vrijeme za izgradnju socijalizma.