Пълномощни представителства на президента на Руската федерация във федералните окръзи. Путин назначи упълномощени представители във федералните окръзи на Руската федерация. Основни задачи на държавния служител

Държавата, президентът, всяко друго лице в определен регион на страната, или в друга държава, или в международна организация.

Институт на президентските пълномощни представители

В някои източници можете да прочетете, че институцията на пълномощни представители на президента на Руската федерация се е появила през 2000 г. Това не е съвсем вярно. Тази година се появиха пълномощни представители на федералните окръзи. Цяла Русия беше разделена на 7 такива териториални единици. Всяка от тези области има свой президентски пратеник.

До 2000 г., започвайки от 1993 г., когато с гласуване беше приета Конституцията на страната ни, имаше във всеки субект на федерацията.

Понятието пълномощно представителство

Пълномощен представител е лице, призвано да упражнява правомощията на президента, определени от Конституцията на Руската федерация. Той принадлежи към категорията държавни служители, подчинява се пряко на президента на страната и се назначава и освобождава от него. Създаването на институцията на пълномощни представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи се дължи на необходимостта от изграждане на вертикална структура на властта, тъй като тя беше частично загубена през годините на управлението на Б. Н. Елцин.

Федерални окръзи на нашата страна

Както вече споменахме, първоначално в страната бяха създадени 7 федерални окръга. Сред тях са Далечният Изток, Волга, Северозападният, Сибирският, Уралският, Централният, а по време на президентството си Дмитрий Медведев отдели Северен Кавказ от Южния федерален окръг. С анексирането на Крим и Севастопол се образува девети федерален окръг - Кримски, който не съществува дълго, а по-късно е присъединен към Южния федерален окръг. Всяка от тези области има свой президентски пратеник. Първите от тях бяха представители на силовите блокове.

Пълномощният представител е призован да осигури изпълнението на указанията на държавния глава. Пълномощният представител на президента на Русия трябва да провежда своята политика на територията на федералния окръг, където представлява президента. В допълнение, пълномощникът координира дейността на федералните власти, насърчава взаимодействието между различните клонове на правителството във федералния окръг, анализира работата на правоприлагащите органи и одобрява кандидатурите на ръководителите на ФСБ, Дирекцията за вътрешни работи, представители на министерства и отдели.

Те следят за прилагането на законодателството, наредбите и страната. Пълномощният представител също така координира проектите на федералните власти, които се отнасят до живота на отделна единица или целия окръг като цяло, координира връчването на висши военни звания и държавни награди, представянето на последните, обявявайки благодарността на президента. Той връчва сертификати на одобрени съдии, прави предложения до президента за спиране на действието на местните закони и разпоредби, доколкото те противоречат на федералните закони, разпоредби и международни договори.

Постоянен представител на страната в ООН

Пълномощният представител не е само представител на президента. Може да представлява страната в различни международни организации. По-специално, ООН има позицията на „постоянен представител на Русия в ООН“. Това име отразява неговата същност. То показва, че независимо от конкретното лице, позицията на даден представител в тази организация остава постоянна.

По отношение на конкретно лице е по-правилно тази длъжност да се нарича „пълномощен представител в ООН“, тъй като той е пълномощен представител на конкретна държава в горепосочената организация. Трябва да се има предвид, че пълномощникът не може да заема длъжността вечно. Има обстоятелства, при които той може да я напусне.

По този начин ООН е установила позицията на постоянен представител в тази организация по отношение на конкретна държава, която е пълномощен представител.

Такъв служител е еквивалентен на заместник-министър на външните работи. От началото на формирането на Русия като суверенна държава тя имаше четирима пълномощни представители в ООН: Ю. М. Воронцов (до 1994 г.), С. В. Лавров (от 1994 г. до 2004 г., преместен на поста министър на външните работи на Руската федерация), А. И. Денисов (от 2004 до 2006 г.), В. И. Чуркин (от 2006 г. до 2016 г.). В момента Русия е представена в ООН от В. А. Небензя.

Дипломатите като пълномощници

Всяка държава в света, призната от дадена държава, има извънреден и пълномощен посланик, който е и пълномощен представител. Това са представители на определена държава. Освен самия извънреден и пълномощен посланик, в чужда държава този ранг се присвоява на министъра на външните работи, неговия първи заместник, генералния директор на МВнР и някои други дипломати. Тяхната функция се свежда до представляване и защита на интересите на своята страна в чужда държава.

Други пълномощници

Има не само изброените по-горе пълномощници, но и др. Така в рамките на Северноатлантическия алианс има постоянни представители по отношение на онези държави, които са част от този военен блок. Същото е положението и в ООН. В рамките на взаимодействието Русия-НАТО страната ни имаше свой руски пълномощен представител в НАТО.

Накрая

По този начин пълномощният представител е не само пълномощен представител на президента на Руската федерация. Служителите включват постоянен представител на страната в ООН, други дипломати и представители на страната в международни организации, включително военни

Руският президент Владимир Путин подписа укази за назначаването на свои упълномощени представители във федералните окръзи (ФО), се съобщава на официалния сайт на Кремъл.

Пълномощният представител в Северозападния федерален окръг, както и неговите колеги (Южен федерален окръг) и (Сибирски федерален окръг) запазиха позициите си.

Игор Щелогев зае овакантената позиция на пълномощен представител в Централния федерален окръг, която се освободи, след като заемащият длъжността беше назначен за заместник-председател. Газета.Ru писа по-рано, че Шчеголев, който през последните шест години ръководи работата на отдела за използване на информационните технологии и развитието на електронната демокрация, може да бъде назначен за пълномощен представител в Централния федерален окръг.

Източници на Gazeta.Ru също говориха за предстоящата оставка на пълномощния представител на Уралския федерален окръг. Той беше заменен от бивш помощник на президента.

Пълномощният представител на президента в Севернокавказкия федерален окръг също не запази поста си. На негово място е назначен Александър Матовников, който няма опит в публичната политика, но е професионалист във военното дело.

Новият пълномощен представител в Севернокавказкия федерален окръг е ветеран от чеченските войни, участник в щурма на Буденовск и нападението на Беслан, както и в руската военна операция в Сирия, за което получи званието Герой на руската федерация.

Матовников е уникална фигура в руската политика. В Сирия е работил в най-затворената армейска структура – Силите за специални операции (ССО). По време на церемонията по награждаването в залата на Големия Кремълски дворец "генералът от специалните части" за първи път беше заснет от телевизионни камери.

Съдбата на пълномощния представител в Приволжкия федерален окръг остава неясна. Сайтът на Кремъл не съобщава нито за неговото преназначаване, нито за оставка.

Пълномощният представител на президента в Далекоизточния федерален окръг беше преназначен на поста си на 18 май. В същото време той получи поста вицепремиер в правителството, където отговаря за социално-икономическото развитие на Далечния изток и развитието на руската Арктика.

Назначаването на пълномощни представители във федералните окръзи е поредната рокада в президентската администрация, за която се съобщава публично.

Въпреки разместванията, извършени през последните две седмици, ключови позиции в администрацията останаха непроменени - той беше преназначен на длъжността ръководител на администрацията, а също и на длъжността първи заместник-ръководител на администрацията на президента на Русия.

Освен това настъпиха промени в редиците на съветниците на президента. Президентът освободи от поста човека, който ръководеше развитието на интернет. Малцина обаче бяха изненадани от тази стъпка - за възможността Клименко да подаде оставка от поста съветник на президента се говори от доста време. Трябва да се отбележи, че за двете години, през които е бил съветник на президента на Руската федерация, Клименко се е срещнал с Владимир Путин само веднъж.

Също така на поста президентски съветник е преназначен Валентин, зет на първия президент на Руската федерация, който е работил в неговата администрация. В същото време прессекретарят на руския президент Дмитрий Песков каза, че Юмашев не е спрял да работи в АП - той заема длъжността съветник на президента от 18 години.

На 13 май се навършват 10 години от създаването на институцията на пълномощното представителство в Русия. На този ден през 2000 г. е издаден Указ на президента на Руската федерация „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“ и са създадени седем федерални окръга, в които пълномощните представители на президента гарантират изпълнение на конституционните правомощия на държавния глава.

В съответствие с указа на руския президент Владимир Путин „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“ от 13 май 2000 г., федералните окръзи и.

Преди това имаше институт на пълномощни представители на президента в регионите.

Съгласно Правилника за пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг, одобрен със същия указ, той е длъжностно лице, представляващо президента на Руската федерация в съответния федерален окръг.

Пълномощният представител осигурява изпълнението на конституционните правомощия на държавния глава в съответния федерален окръг.

Той е федерален държавен служител и е част от администрацията на президента на Руската федерация.

Основните задачи на упълномощения представител са:
- организиране в съответния федерален окръг на работа за изпълнение от държавните органи на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата, определени от президента на Руската федерация;
- организиране на контрол върху изпълнението във федералния окръг на решенията на федералните държавни органи;
- осигуряване на прилагането на кадровата политика на президента на Руската федерация във федералния окръг;
- представяне на редовни доклади на президента на Руската федерация относно осигуряването на националната сигурност във федералния окръг, както и за политическата, социалната и икономическата ситуация във федералния окръг, представяне на съответните предложения на президента на Руската федерация.

Пълномощният представител се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на ръководителя на президентската администрация. Подчинява се пряко на президента на Руската федерация и се отчита пред него.

В съответствие с президентския указ бяха създадени седем федерални окръга - Централен, Северозападен, Южен, Волга, Урал, Сибир и Далечния Изток.

Георги Полтавченко, който ръководи Централния федерален окръг, може да се нарече ветеран от институцията на пълномощните представители. Той заема този пост от създаването му през 2000 г., а преди това е представлявал президента в Ленинградска област. В останалите федерални окръзи през това време се смениха пълномощни представители, като най-„нестабилни“ се оказаха Юг на Русия, който е проблемен поради Северен Кавказ, и Далечния Изток, далеч от центъра, където пет и бяха сменени съответно четирима президентски пълномощници.

От 2003 г. Иля Клебанов заема подобен пост в Северозапада; неговият колега от Сибир Анатолий Квашнин работи като президентски пратеник от 2004 г.

В Урал пълномощният представител беше сменен през декември 2008 г., но поради смъртта на Пьотър Латишев, който беше на този пост от 2000 г. Сега бившият главен съдебен изпълнител на Русия Николай Винниченко се занимава с проблемите на района .

Григорий Рапота, който представлява държавния глава в Приволжкия федерален окръг от май 2008 г., преди това е бил пълномощен представител в южната част на Русия в продължение на осем месеца. Бившият министър на правосъдието на Руската федерация Владимир Устинов сега работи в Южния федерален окръг.

Постът на пълномощен представител на Южния федерален окръг е заеман в различни години от бъдещи министри на регионалното развитие - първо Владимир Яковлев, а след това Дмитрий Козак, който по-късно става вицепремиер на Руската федерация. Настоящият министър на регионалното развитие Виктор Басаргин също е от института на пълномощните представители: преди това е бил заместник на Пьотър Латишев. Друг бивш пълномощен представител на Далекоизточния федерален окръг Камил Исхаков е работил в Министерството на регионалното развитие, който се премества в министерството през октомври 2007 г. на поста заместник-министър, но след това подава оставка.

През 2009 г. беше назначен нов президентски пратеник в Далекоизточния окръг. Вместо Олег Сафонов, който работи почти година и половина, този пост беше зает през април 2009 г. от Виктор Ишаев, който преди това оглавяваше Хабаровския край от 1991 г.

На 19 януари 2009 г. на работна среща с бившия губернатор на Красноярския край Александър Хлопонин руският президент Дмитрий Медведев обяви, че е решил да промени съществуващата в страната система от федерални окръзи. Сега има осем от тях.

От Южния федерален окръг се отделя Севернокавказкият федерален окръг, който включва Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Карачаево-Черкеска република, Република Северна Осетия-Алания, Чеченска република и Ставрополска територия с център на федералния окръг в град Пятигорск.

Александър Хлопонин е назначен на поста вицепремиер и президентски пратеник в новия федерален окръг.

Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници

Значителна стъпка, която имаше пряко въздействие върху управлението в Руската федерация, беше формирането на федерални окръзи и въвеждането в тях на институцията на упълномощени представители на президента на Русия. В същото време беше поставена една напълно практическа задача, която беше не само и не толкова насочена към създаване на силна държава, а към формиране на ефективна държава. Обръщението на президента на Руската федерация Владимир Владимирович Путин към Федералното събрание беше посветено на този проблем през 2000 г.

Възможността държавният глава да назначава своите пълномощни представители първоначално беше предвидена в параграф „k“ на член 83 от Конституцията на Руската федерация. Но на нормативно и практическо ниво предоставената възможност беше реализирана едва седем години по-късно, когато Указ на президента на Русия от 13 май 2000 г. № 849 „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг " беше издаден. Съгласно параграф 1 от Правилника, одобрен с този указ, пълномощният представител на президента на Руската федерация във федералния окръг е длъжностно лице, представляващо президента на Руската федерация в съответния федерален окръг. В същото време основната задача на този служител е да изпълнява конституционните правомощия на държавния глава на територията на федералния окръг.

Наличието на такава позиция логично следва от федералното устройство на Русия и наличието на нейната обширна територия. Въпреки факта, че номинално субектите на федерацията са надарени с известна степен на независимост при вземането на решения, тяхната независимост все още е доста относителна и влиянието на централното федерално правителство е до голяма степен решаващо. При такава организация на властта наличието на упълномощени представители на държавния глава на местно ниво дава възможност за бързо изпълнение на политически решения и президентски програми на областно ниво и своевременно наблюдение на ефективността на техните действия.

Първоначално на федералните окръзи бяха дадени пет основни задачи, изпълнението на които, наред с други неща, трябваше да бъде улеснено от упълномощени представители на президента на Руската федерация:

1) привеждане на регионалното законодателство в съответствие с Конституцията на Руската федерация;

2) анулиране на споразумения за разделяне на правомощията между центъра и субектите на федерацията;

3) установяване на подходящ контрол върху спазването на законодателството в регионите;

4) отстраняване на органите на местното самоуправление от реалния контрол на ръководителите на областни администрации;

5) разработване на прогноза за възможен вариант за реформиране на федералната структура на Русия въз основа на резултатите от решаването на два проблема.

Много от тези задачи са изпълнени успешно. Така в момента почти всички споразумения за разделението на властите са анулирани. Важна роля в това изиграха пълномощните представители на президента на Руската федерация.

Пълномощният представител на президента във федералния окръг е федерален държавен служител и е част от президентската администрация. Той се назначава и освобождава от президента по предложение на началника на администрацията. Срокът на неговите правомощия не е строго определен от Указа, но във всеки случай не може да надвишава мандата на самия държавен глава. Правният статус на това длъжностно лице се характеризира с наличието на определен набор от права и задължения. В същото време, в процеса на извършване на дейността си, пълномощният представител трябва да се ръководи от основните задачи на своята дейност, посочени в раздел II от Указ № 849. В съответствие с този регулаторен документ основните задачи на пълномощния представител представител на президента във федералния окръг са:

1) организация на работата за изпълнение от държавните органи на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата, определени от президента на Руската федерация;

2) организиране на контрол върху изпълнението на решенията на федералните държавни органи;

3) осигуряване на провеждането на кадровата политика на държавния глава;

4) представя редовни доклади на президента на Руската федерация относно осигуряването на националната сигурност, политическата, социалната и икономическата ситуация във федералния окръг и прави съответните предложения.

Струва си да се отбележи, че задачите на длъжностното лице, което разглеждаме, са формулирани доста ясно и подчертават определени области от неговата дейност, в които се реализира правният статут на представителя. За изпълнение на тези задачи, в съответствие с параграф 7 от указа, пълномощният представител на президента във федералния окръг е надарен с доста обширен набор от права. Нека ги разгледаме по-подробно.

1. Това длъжностно лице може да изисква и получава по предписания начин необходимите материали от независими отдели на администрацията на президента на Руската федерация, от федералните държавни органи, както и от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, организации, разположени в съответния федерален окръг, и от длъжностни лица.

Това правомощие е необходимо за осъществяване на първите две задачи от дейността на пълномощния представител на държавния глава. В същото време обемът на постъпващата информация и дейността по нейното събиране по правило не се извършват лично от него. За тази цел, въз основа на параграф 10 от постановлението, за всеки упълномощен представител се създава персонал, който включва заместници на това длъжностно лице, техните помощници и други служители. Структурата и персоналът на такъв апарат, както и броят на заместник-пълномощните представители се одобряват от ръководителя на администрацията на президента на Руската федерация.

Това право е включено в комплекса от така наречените информационни права на президентския представител, които включват също:

1) правото на използване на банки с данни на администрацията на президента и федералните държавни органи;

2) правото на използване на държавни комуникации и комуникационни системи.

2. Следващото правомощие се отнася конкретно до горепосочените служители на апарата и се състои в правото на упълномощения представител да изпраща своите заместници и служители на апарата за участие в работата на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти, разположени във федералния окръг. Този орган е необходим за упражняване на местен контрол върху изпълнението на президентските изисквания на място.

3. Пълномощният представител на президента на Руската федерация има право да организира в рамките на своята компетентност проверки на изпълнението на укази и заповеди на държавния глава, както и на хода на изпълнението на федералните програми, използването на федерална собственост и средства от федералния бюджет във федералния окръг. В същото време за извършване на проверки и анализ на състоянието на организациите на дадена област той може да привлече служители на Дирекцията за контрол на президента, а при необходимост и служители на федералните изпълнителни органи и техните териториални органи.

4. Следващото правомощие на това длъжностно лице е, че той има право да подава жалби и жалби до федералните държавни органи, както и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, ръководителите на организации, разположени във федералния окръг, и длъжностни лица жалби на граждани. Това право действа въз основа на принципа на безплатно предоставяне на информация от тези органи, както и в изпълнение на разпоредбите на член 8, част 3 от Федералния закон от 2 май 2006 г. № 59-FZ „За процедурата за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация.

5. При изпълнение на служебните си задължения упълномощеният представител има право на безпрепятствен достъп до всички организации, разположени в съответния федерален окръг. По правило такъв достъп се осъществява след представяне на официален документ за самоличност. Въпреки това, ако тази организация има някакво отношение към държавни тайни или има информация от поверителен характер, тогава е необходимо специално разрешение за достъп до такава организация. Освен това упълномощеният представител в този случай ще бъде предупреден за отговорност за разкриването на тази информация.

6. За вземане на решения или обсъждане на възникнали въпроси, пълномощният представител на президента на Русия също има право да формира съвещателни и консултативни органи.

7. Освен това, като пряк представител на федералното правителство на окръжно ниво, това длъжностно лице има право да прави предложения до съответните федерални изпълнителни органи за награждаване на ръководителите на техните териториални органи, разположени във федералния окръг, и прилагане на дисциплинарни мерки към тях.

Представеният набор от права адекватно отразява спецификата на дейността на пълномощния представител на президента на Руската федерация и е достатъчен за решаване на основните му задачи. Освен права, статутът на представител предполага и определени отговорности. Такива отговорности произтичат от параграф 5 от Указ № 849. Нека разгледаме основните:

1. За изпълнение на първата основна задача на пълномощния представител на президента, този служител осигурява координацията на дейността на федералните изпълнителни органи в съответния федерален окръг, а също така организира взаимодействието на тези органи с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, политически партии и други обществени и религиозни сдружения. Това задължение също има за цел да следи мненията на отделните субекти с цел по-ефективно изпълнение на основните насоки на вътрешната политика на държавата.

В случай на разногласия между федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, упълномощеният представител също носи отговорността да организира от името на президента помирителни процедури за разрешаване на такива разногласия.

2. За да изпълни четвъртата основна задача, този служител анализира ефективността на правоприлагащите органи във федералния окръг, както и състоянието на персонала в тези органи. Въз основа на получените данни упълномощеният представител прави подходящи предложения до президента на Руската федерация. Тази отговорност се възлага на целия апарат на представителя като цяло.

3. За да осигури кадровата политика на президента, неговият упълномощен представител координира кандидатите за назначаване на длъжности на федерални държавни служители, както и на други длъжности във федералния окръг, ако назначаването на тези длъжности се извършва от президента, правителството или федералните изпълнителни органи.

Също така, в изпълнение на тази задача, пълномощният представител на президента на Русия съгласува кандидатурите на атамани на военните казашки общества, избрани от висшите представителни ръководни органи на тези общества. Тук обаче си струва да се отбележи, че казашките общества са надарени с достатъчна независимост при избора на своите атамани.

4. Също така отговорностите на упълномощения представител включват разработването, заедно с междурегионалните асоциации за икономическо взаимодействие на съставните образувания на Руската федерация, на програми за социално-икономическо развитие на териториите във федералния окръг. При изпълнение на това задължение представителят е длъжен да се ръководи от основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата и федералните програми.

5. Непосредствено за изпълнение на втората основна задача, упълномощеният представител организира контрол върху изпълнението на федералните закони, укази и заповеди на президента, укази и заповеди на правителството, както и изпълнението на федералните програми във федералния окръг.

6. Упълномощеният представител на президента на Руската федерация също е длъжен едновременно да следи за спазването както на федералните, така и на регионалните интереси. За тези цели на него са поверени функциите по координиране на проекти на решения на федералните държавни органи, засягащи интересите на федералния окръг или съставен субект на Руската федерация, разположен в този окръг, както и отправяне на предложения до президента за спиране на актове на държавните органи на съставните образувания на федерацията, в случай на несъответствие с Конституцията на Русия и федералното законодателство. В същото време Указът не предвижда отговорност на представителя за неизпълнение на тези функции и не посочва дали той е длъжен да прави съответни предложения до държавния глава.

7. Изпълнявайки представителните функции на държавния глава на територията на федералния окръг, пълномощният представител от името на президента връчва държавни награди на Руската федерация, дипломи на държавния глава, а също така обявява стимули в формата на благодарност от негово име. Заслужава да се отбележи, че представянето на предложения за присъждане на тези награди на държавния глава, както и съгласуването на материалите по награждаването също са изцяло отговорност на упълномощения представител. В допълнение, това длъжностно лице представя свидетелство за съдия на съдии от арбитражни съдилища на съставни образувания на Руската федерация и федерални съдилища с обща юрисдикция. 8. Освен отговорностите, пряко свързани със статута на пълномощния представител на президента, на него са възложени и правомощията да координира пряко дейността на неговия апарат. В този случай общата координация по силата на параграф 9 от указа се извършва от началника на администрацията на президента на Руската федерация. На упълномощения представител от своя страна се възлагат отговорностите за разпределяне на отговорностите между заместниците, утвърждаване на длъжностни характеристики, решаване на кадрови въпроси, както и пряко управление на дейността на апарата.

Като цяло може да се отбележи, че цялата гама от отговорности на упълномощения представител е пряко свързана с основните задачи на неговата дейност и е насочена към тяхното изпълнение.

В заключение на отговора на този въпрос бих искал да отбележа, че създаването на институцията на пълномощни представители на президента на Руската федерация доведе до утвърждаването на тристепенен механизъм за управление в страната: федерален център - федерален окръг - субект на федерацията. Заслужава да се отбележи също, че практиката на тези длъжностни лица показва, че обхватът на правомощията, предоставени им с Указ № 849, не е достатъчен. По-специално, разпоредби относно правото да се наблюдава изпълнението на федералното законодателство, разпоредбите и федералните целеви програми. Не са напълно ясни границите на такъв контрол и намеса на упълномощени представители в дейността на държавните органи. Според нас всички недостатъци в нормативната уредба на дейността на тези служители трябва да бъдат анализирани и коригирани в близко бъдеще, за да се повиши ефективността на тяхната дейност в процеса на изпълнение на поставените от президента задачи.

Ако се интересувате от политически новини от страната и света, често сте чували споменавания на позиция в интервюта и репортажи, за които бихме искали да ви разкажем малко по-подробно. Ще говорим за упълномощени представители на президента. Нека да разберем кой е това, с какви отговорности, права и функции е надарен такъв специалист.

Пълномощен представител на президента на Руската федерация - кой е той?

Да започнем с определение. Съгласно Правилника за пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг, този специалист е длъжностно лице, което е призовано да представлява ръководителя на страната във федерален окръг. Този документ е одобрен с Указ № 849 на В. В. Путин от 13 май 2000 г.

Нека представим някои важни характеристики:

ПП е предназначен да осигури изпълнението на правомощията на държавния глава в рамките на определен федерален окръг.
PP е федерален държавен служител, който е член на администрацията на руския президент.
Този служител се назначава и освобождава от държавния глава по инициатива на ръководителя на президентската администрация.
ПП е отговорен и докладва пряко на лидера на страната.
В своята дейност той се основава на Конституцията, Федералния закон, заповеди и укази на държавния глава.
Кабинетът на пълномощния представител на президента се състои предимно от неговите заместници, между които той лично споделя отговорностите и също така ръководи работата им.

Основни задачи на държавния служител

Нека разгледаме основните вектори на работата на специалиста:

Организира дейността на регионалните власти, насочена към изпълнение на насоките на вътрешната и външната политика, определени от президента.
Наблюдение за изпълнението на решенията на федералния правителствен апарат.
Съдействие при провеждането на кадровата политика на държавния лидер във Федералния окръг.
Редовни доклади на ръководителя на страната за нивото на националната сигурност във Федералния окръг, социалната, икономическата и политическата ситуация в региона.

Функции на длъжностно лице

Компетенциите на пълномощния представител на президента включват следните функции:

Координация на работата на областната изпълнителна власт.
Анализ на ефективността на регионалните правоприлагащи органи.
Изграждане на мост-диалог между федералната изпълнителна власт и управленския апарат на региона, местните власти, политическите партии, религиозните и обществените сдружения.
Съдействие при разработването на програма за икономическо и социално развитие на федералния окръг.
Координиране на кандидати за работа като федерални държавни служители. Но само ако това назначение на поста е направено от ръководителя на страната.
Координиране на онези решения на изпълнителната власт на Федералния окръг, които засягат интересите на целия регион или част от него.
По решение на лидера на страната сертификатите се връчват на съдии от федерални и редица арбитражни съдилища.
Обръщение към президента с инициатива за награждаване на един или друг висш служител на изпълнителния апарат на Федералния окръг. ПП също така координира материали за такова поощрение, лично връчва почетни грамоти, награди и предава думи на благодарност на държавния глава.
Участие в работата на държавните агенции на темата, апарата на местното самоуправление.
Съгласуване на кандидати за атамани на казашки отряди.
Ако актовете на местната законодателна власт противоречат на Конституцията, Федералния закон или президентските укази, тогава ПП изпраща предложение до държавния глава за спиране на тези решения.

PP права

Нека изброим основните права на пълномощния представител на президента на Руската федерация:

Изискване на информация, необходима за работа, от администрацията на президента, правителствените структури на федералния окръг, окръжните единици, местните власти.
Изпращане на служители от техния апарат за участие в работата на изпълнителната власт на съставните единици.
Използване на правителствени комуникационни системи.
Организиране на проверка на изпълнението на заповедите на президента от изпълнителната власт на федералния окръг.
Изпращане на жалби и предложения от граждани до федерални, регионални и местни власти.
Формиране на консултативни и съвещателни органи.
Безпрепятствен достъп до всички организации във Федералния окръг.

Организация на ПП дейности

Нека разгледаме важните точки тук:

Работата на ПП се координира от ръководителя на президентската администрация.
Работата на ПП се осигурява от неговия апарат. Броят на щатните служители на последния се определя от броя на заместниците
PP се намира в центъра на Федералния окръг. Това местоположение се определя от самия упълномощен представител.
Цялата подкрепа за дейността на ПП и неговия апарат (документация, правна, информационна, транспортна, материална и др.) е отговорност на администрацията на президента на Руската федерация и администрацията на държавния глава.

Сега знаете кой е това - лидерът на страната. Наясно сме и с основните задачи на неговата работа, преки функции, правомощия и др.