Šta će biti sa bivšim radnicima FSKN-a. “Službenici napuštaju Federalnu službu za kontrolu droga bez žaljenja, s osjećajem neugodnog okusa. Zašto onda niko ne zna za ove uspjehe?

Ono o čemu se ozbiljno počelo pričati prije više od godinu dana konačno se dogodilo. Dvije nezavisne službe - Federalna služba za kontrolu droga i Federalna služba za migracije - vraćene su u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova. Predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin danas je, okupivši šefove navedenih resora, saopštio relevantnu odluku.

Treba napomenuti da je prije stvaranja Federalne službe za kontrolu droga (FSKN) 2003. godine glavni teret borbe protiv droga ležao upravo na Ministarstvu unutrašnjih poslova. U strukturu Uprave policije uključena je Glavna uprava za suzbijanje neovlaštenog prometa droga i njena teritorijalna odjeljenja. Nakon raspuštanja ovog centralnog ureda, formirano je Odjeljenje za borbu protiv droga u okviru Glavne uprave za kriminalističke istrage i posebnih odjeljenja po regionima. Sada se, prema nekim izvještajima, planira prebacivanje narkopolicije u odjeljenja kriminalističke istrage. Nije isključena ni rekonstrukcija štaba za borbu protiv droga u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova.

Što se tiče FMS-a, i prije pojave ove službe, funkcije borbe protiv ilegalne migracije bile su dodijeljene i Ministarstvu unutrašnjih poslova. Kasnije je FMS odvojen, ali je podređen rukovodstvu Ministarstva unutrašnjih poslova. I tek 2012. godine migracijska služba je otišla u "slobodno plivanje" - šef službe počeo je direktno odgovarati Vladi Ruske Federacije.

Prvi put se o tome da će se Federalna služba za kontrolu droga i Federalna služba za migracije vratiti u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova razgovaralo se krajem 2014. godine. Naveden je čak i konkretan datum za likvidaciju odjeljenja - 1. mart 2015. godine. Međutim, rukovodstvo ovih službi uspjelo je produžiti vijek trajanja svojih odjela. Da bi to učinili, čak su išli na dosad neviđeno smanjenje zaposlenih u njihovim redovima.

O tome da bi narko-policija i migrantski radnici trebalo da se vrate pod "krov" Ministarstva unutrašnjih poslova ponovo se razgovaralo krajem prošlog mjeseca - odmah nakon sastanka Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije. Sekretar Savjeta bezbjednosti Nikolaj Patrušev priznao je novinarima nakon sastanka da su se na sastanku čuli prijedlozi da se funkcije FMS-a i Federalne službe za kontrolu droga prenesu na Ministarstvo unutrašnjih poslova.

On je napomenuo da FMS nema pravo da sprovodi operativno-istražne radnje. “Oni traže da imaju to pravo, ne daju im se, jer već ima dovoljno resora koji se time bave”, objasnio je sekretar Savjeta bezbjednosti.

“Oni su kazali da ovaj posao, koji obavlja Federalna služba za migracije i njeni uposlenici, nije u potpunosti efikasan. Takva su mišljenja i generalno ne samo o FMS-u, već i o efikasnosti Federalne službe za migracije. Služba za kontrolu droga, jer na osnovu ilegalnih migracija Rečeno je i da Ministarstvo unutrašnjih poslova rješava većinu krivičnih djela, a oni u velikoj mjeri dupliraju ovaj posao, pa je bilo prijedloga da se služba za migracije i Federalna služba za kontrolu droga dovedu u Ministarstva unutrašnjih poslova“, rekao je Patrušev u zaključku, ističući da „do sada nije doneta nijedna odluka“.

Sada, kao što vidimo, odluka je donesena.

Bivši istražitelj centralnog ureda FSB-a, a sada advokat, Anton Sonichev, napominje da je ova odluka svrsishodna, prije svega, sa stanovišta uštede budžetskih sredstava. "Prema preliminarnim procjenama, ovo će smanjiti budžetske rashode za oko 30 milijardi rubalja, što je veoma važno u teškim ekonomskim uslovima. Također je velika vjerovatnoća da će zaposlenici Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije u sastavu Ministarstva Unutarnji poslovi će raditi brže i efikasnije kako bi novim šefovima dokazali svoju profesionalnu podobnost”, rekao je stručnjak.

Osim toga, prema Soničevu, nove veze između kolega u Ministarstvu unutrašnjih poslova trebalo bi da utiču na efikasnost rada. "Tako da, konkretno, policajci imaju mnogo više informacija o ilegalnim migrantima i lokalnim narkomanima nego službenici koji sjede u kancelarijama. Policijski operativci također znaju dosta o lokalnim narkomanima i njihovim grupama, a sada će biti spremniji dijele ove informacije sa svojim novim kolegama", objasnio je advokat za Rossiyskaya Gazeta.

“Ova ideja je nedvosmisleno pozitivna, jer je prije revolucije Ministarstvo unutrašnjih poslova objedinjavalo mnoge funkcije – žandarmeriju, carinsku službu, tajnu kancelariju i mnoge druge, a to nije spriječilo niti jedan organ da radi svoj posao”, profesor na Akademiji Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije komentarisao je za Rossiyskaya Gazeta promjene u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova Ivan Solovjov.

Nesumnjiva prednost takve strukture, prema njegovim riječima, je to što je funkcionisanje u jedinstvenom sistemu ujedinilo sve zaposlene. "Postojao je jedinstven nivo plata, ujednačene isplate staža, to takođe nije stvaralo konkurenciju u sistemu. Kao rezultat toga, Ministarstvo unutrašnjih poslova je bilo najmoćnije ministarstvo 19. i početka 20. veka, koje je poslednje da padne pod udarima revolucije“, napomenuo je stručnjak.

Predsjednik Komiteta Vijeća Federacije za odbranu i sigurnost Viktor Ozerov također pozdravlja promjene. Prema njegovim riječima, preraspodjela Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije je idejno rješenje koje će omogućiti izbjegavanje dupliranja funkcija u ovim odjeljenjima i izgradnju jasnije koordinacije rada. Konsolidacija zaštite javnog poretka, borbe protiv trgovine drogom u jednom ministarstvu će, smatra senator, doprinijeti "strože izgrađenoj vertikali i koordinaciji aktivnosti u ovim oblastima".

Ukidanje kontrole droga je ranije nazvao potpuno opravdanim Aleksandar Mihajlov, koji je svojevremeno bio general Ministarstva unutrašnjih poslova, FSB-a i Federalne službe za kontrolu droga. Prema njegovom mišljenju, funkcije borbe protiv droge unutar zemlje treba vratiti Ministarstvu unutrašnjih poslova, gdje bi trebalo stvoriti poseban odjel ili centralnu kancelariju, a borbu protiv međunarodne trgovine drogom povjeriti FSB-u.

Osim toga, Mihajlov vjeruje da se mnoge kontrolne funkcije - na primjer, kontrola nad prometom opojnih droga i industrijskih prekursora - mogu dati Ministarstvu zdravlja i Ministarstvu industrije, koji bi mogli blisko sarađivati ​​sa službenicima za provođenje zakona kada se krše otkriveno.

Potvrđena je informacija o mogućem raspuštanju Federalne službe za kontrolu droga (FSKN), o kojoj se posljednjih dana aktivno govori.

Prema pisanju Izvestija, nacrt predsjedničkog dekreta o ukidanju službe primio je u februaru ured šefa ruske vlade iz državno-pravnog odjela predsjedničke administracije (AP).

Dana 10. februara, nacrt dekreta poslan je šefu kabineta premijera Sergeju Prihodku. Njime se predviđa ukidanje Federalne službe za kontrolu droga od 1. marta 2015. godine. Ovlašćenja službe za borbu protiv narkotika, kao i istrage specijalizovanih krivičnih predmeta, sada će biti prebačena na Ministarstvo unutrašnjih poslova (MVD), a rehabilitacija i lečenje zavisnika od droga - na Ministarstvo zdravlja, - saopštili su sagovornik Izvestija u vladinom aparatu.

Državno pravno odjeljenje predsjednika traži od potpredsjednika Vlade da ga zaduži da pripremi mišljenje o procijenjenim budžetskim izdacima u vezi sa raspuštanjem Federalne službe za kontrolu droga i prenosom njenih funkcija na Ministarstvo unutrašnjih poslova.

Izvor Izvestije iz policije govorio je o nekim detaljima situacije oko raspuštanja Državne službe za kontrolu droga.

Prvi put se informacija o reorganizaciji Federalne službe za kontrolu droga čula na sastanku sa šefom države Vladimirom Putinom 22. januara - tada je državnom pravnom odjelu predsjedničke administracije naloženo da pripremi nacrt uredbe „O poboljšanju državne uprave u oblasti kontrole prometa opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora." Ovim projektom predviđeno je ukidanje Federalne službe za kontrolu droga od 1. marta 2015. godine i prijenos nadležnosti na Ministarstvo unutrašnjih poslova za suzbijanje narko kriminala. Sve krivične predmete po "narkotičkim" artiklima od sada će istraživati ​​i Odjeljenje za istrage Ministarstva unutrašnjih poslova. Ovlašćenja za podršku neprofitnim organizacijama koje se bave rehabilitacijom i resocijalizacijom ovisnika o drogama biće prenijete na Ministarstvo zdravlja.

Prijenos funkcija Federalne službe za kontrolu droga odvija se u sklopu velike reorganizacije agencija za provođenje zakona, koja je bila potrebna u kontekstu finansijske krize. Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB, Ministarstvo za vanredne situacije, Tužilaštvo i druge snage bezbednosti spremaju velika smanjenja osoblja.

Osoblje Gosnarkontrola je više od 30 hiljada ljudi, od kojih će samo četvrtina ići na posao u Ministarstvo unutrašnjih poslova, a ostatak će biti smanjen. Podsjetimo, do 2002. godine u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova postojao je specijalizovani odjel za suzbijanje droga - Glavna uprava za suzbijanje neovlaštenog prometa droga (GUBNON).

Prema različitim procjenama, FSKN je koštao budžet oko 30 milijardi rubalja godišnje, ali je efikasnost policije za drogu ostala niska. Tako su, prema statističkim podacima, operativci MUP-a otkrili 64,2% svih krivičnih djela vezanih za drogu, od čega su 61% teška i posebno teška, a Federalna služba za kontrolu droga samo 33,5%. U 2014. godini u Rusiji je zvanično zaplijenjeno samo 32 tone droge, od čega je skoro 10 tona pripalo Ministarstvu unutrašnjih poslova.Takođe treba napomenuti da je Federalna služba za kontrolu droga uvijek uzimala u obzir težinu zaplijenjene droge u sirovom obliku. , a u Ministarstvu unutrašnjih poslova - samo na "čisto", suvo. Tako se razlika između zaplijenjene droge u unutarresornoj statistici MUP-a i Federalne službe za kontrolu droga razlikovala deset puta.

Rukovodstvo Federalne službe za kontrolu droga je odmah nakon pojave informacija o ukidanju konstatovalo da je služba djelotvorna. Tako je 9. februara na posebnom brifingu direktor Državne službe za kontrolu droga Viktor Ivanov rekao da je u proteklih 5 godina ta služba eliminisala 8,5 puta više narko-zajednica nego sve ostale ruske snage sigurnosti zajedno . Prema njegovim riječima, na FSKN otpada 98% krivičnih predmeta o legalizaciji i pranju prihoda od droge. Također, Državna služba za kontrolu droga likvidirala je 20 hiljada narko-brovina, što je 3 puta više od ukupnog rezultata svih snaga sigurnosti zemlje. A 90% presretnutih i zaplijenjenih veleprodajnih pošiljki droge isporučenih u Rusiju otpada na Federalnu službu za kontrolu droga.

Osim toga, nakon prvih glasina o mogućoj likvidaciji Federalne službe za kontrolu droga, policija za droge počela je provoditi gotovo svakodnevne operacije i racije, ne zaboravljajući da izvještava o pobjedama visokog profila nad poslovima s drogom. Tako su nedavno sprovedene tri velike specijalne operacije odjednom: "Shanghai Web", "Carpathians" i "Crni bankar". Zaplijenjeno je više stotina kilograma raznih droga i mješavina za pušenje, a privedeno je oko 100 članova bande. Jedna od grupa zadržala je prihod od prodaje droge u Privatbank, u vlasništvu ukrajinskog oligarha Igora Kolomojskog.

Postoji još jedan razlog za likvidaciju Federalne službe za kontrolu droga. Tokom postojanja službe, njeni operativci i čelnici raznih rangova redovno su ulazili u kriminalne afere i krivične predmete vezane za trgovinu drogom, zaštitu narko-skladišta i iznude. Aktivisti za ljudska prava optužili su Federalnu službu za kontrolu droga da je borbu protiv velikih domaćih i međunarodnih narko-grupa zamijenila raznim sitnicama - provodili su specijalne akcije i pokretali krivične postupke protiv veterinara i dilera prehrambenog maka, starijih seljana koji su u baštama imali divlji mak ili konoplju. .

Prema riječima Olega Zykova, direktora Instituta za narkološko zdravlje nacije, sigurnosne funkcije Federalne službe za kontrolu droga bolje će se obavljati u sklopu Ministarstva unutrašnjih poslova.

Cilj FSKN-a je bio opstanak službe kao resora i više neće biti takve orijentacije u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova”, objasnio je on. Prema njegovom mišljenju, glavni zadatak Federalne službe za kontrolu droga - smanjenje broja narkomana u zemlji - nije ispunjen.

Možete se igrati brojkama, ali u stvarnosti se broj narkomana u zemlji samo povećao - rekao je Oleg Zykov. - Istovremeno, FSKN sistem prijavljivanja trske doveo je do značajnog povećanja broja narkomana u zatvorima. I ne samo da je slomio sudbinu konkretnih ljudi. Sada zemlja plaća do 100 milijardi rubalja godišnje samo zbog činjenice da su narkomani iza rešetaka i tamo se pretvaraju u profesionalne bandite.

Milijarde za rehabilitaciju

Što se tiče sistema rehabilitacije zavisnika od droga, Ministarstvo zdravlja će ga dobiti. Federalna služba za kontrolu droga je 2013. godine osmislila ambiciozan projekat stvaranja jedinstvenog sistema rehabilitacionih centara u Rusiji, za koji je od vlade tražila 20 milijardi rubalja - za period od 2014. do 2016. godine. Taj iznos, prema planu narkoboraca, trebao je uključiti 16 milijardi rubalja iz federalnog budžeta, 3,3 milijarde iz budžeta subjekata i još 650 miliona iz vanbudžetskih izvora.

Viktor Ivanov je tvrdio da bi uz pomoć ovog programa mogao smanjiti broj narkomana u Rusiji za 30 puta. Suština FSKN programa je stvaranje – u skladu sa međunarodnom praksom i preporukama UN-a – jedinstvenog sistema sertifikovanih rehabilitacionih centara. Ovi centri, prema planu Federalne službe za kontrolu droga, morat će raditi po standardima koje preporučuju Ministarstvo rada i Ministarstvo zdravlja, te davati potpune informacije o svom djelovanju.

Viktor Ivanov je planirao da bi pored četiri državna centra mogao da obuhvati skoro 500 nevladinih neprofitnih organizacija, koje danas pravno ne postoje ni u jednom državnom dokumentu. Nakon pokretanja novog programa, moći će da učestvuju na konkursima za grant podršku.

Međutim, ovi planovi nisu naišli na podršku u Ministarstvu finansija, koje je ugasilo projekat, uz objašnjenje da budžet za 2014. i za period planiranja 2015. i 2016. godine, koji je usvojila Državna duma, nije predviđao implementaciju nacrta. program. Također, Ministarstvo finansija odbacilo je pitanje stvaranja saveznog naučno-metodološkog centra za obavljanje naučno-istraživačkog rada i obuku stručnjaka iz oblasti rehabilitacije ovisnika o drogama.

Ranije se Ministarstvo zdravlja povuklo iz međuresornog državnog programa, jer ljekari i narkopolicija nisu mogli odlučiti ko će se od njih baviti rehabilitacijom narkomana u Rusiji. Sada Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja lobira za sopstveni državni program „Razvoj zdravlja“, u okviru kojeg se bavi lečenjem zavisnika od droga.

Planirano je da se iz trezora godišnje izdvaja 23-25 ​​milijardi rubalja za finansiranje programa "Suzbijanje trgovine drogom". Značajan dio ovih sredstava ići će za programe rehabilitacije zavisnika od droga. Državni program "Razvoj zdravlja" je ambiciozniji - oko 400 milijardi rubalja godišnje.

Činjenica da će Federalna služba za kontrolu droga biti raspuštena je odlična vijest za mene”, rekao je Zikov. - Naime, aktivnost ovog odjela se svela na akumulaciju ogromnih budžetskih sredstava i njihovo dalje prebacivanje raznim organizacijama. I to je bila veoma korumpirana šema. Prema mojim procjenama, taj novac je dobio ogroman broj rehabilitacijskih programa, koji su u suštini bili avanturistički. Organizovali su ih nepismeni ljudi koji su hteli da zarade. Ministarstvo zdravlja bi sada trebalo da obustavi bilo kakvo finansiranje rehabilitacionih centara i da konačno shvati koji od njih zaista menjaju sudbinu narkomana na bolje.

Naprotiv, Sergej Orlov, šef aparata neprofitne Fondacije Zdrava zemlja, ocjenjuje iskustvo interakcije sa Federalnom službom za kontrolu droga „veoma pozitivnim“.

Blisko sarađujemo sa Federalnom službom za kontrolu droga - na primjer, fond je sudjelovao u izradi kriterija rehabilitacije, - rekao je on. - Testirali smo nove metode uz podršku odjela, konstantno održavali zajedničke događaje. Na primjer, u septembru 2014. godine organiziran je veliki ljetni terapeutski kamp na kojem su učestvovali predstavnici devet regija. Tokom svog djelovanja, Federalna služba za kontrolu droga činila je sve na promociji zdravog načina života i suzbijanju širenja i konzumiranja droga.

Orlov je napomenuo da postoje određeni kriterijumi za sve organizacije koje se bave rehabilitacijom narkomana.

Malo je vjerovatno da će Ministarstvo zdravlja promijeniti ove standarde, smatra on. - Ali moraćemo ponovo da pregovaramo, uspostavimo kontakte i interakciju.

Vadim Haritonov, predsjednik udruženja neprofitnih organizacija "Domovina bez droge", istakao je da javne ličnosti prije svega očekuju međusobno razumijevanje i blisku saradnju Ministarstva zdravlja, što je nedostajalo u radu sa Federalnom službom za kontrolu droga.

Na bilansu naše organizacije rade rehabilitacioni centri u 30 gradova Rusije u kojima se leči oko 800 ljudi, rekao je on. - Ovaj pokazatelj je mnogo veći nego u bilo kojim državnim narko-dispanzerima. Istovremeno, stalno se suočavamo sa nesporazumima i pokušajima ometanja našeg rada od strane Federalne službe za kontrolu droga. Uspostavili smo saradnju sa Permskim i Altajskim teritorijama, gde su predstavnici vlade podržali naše inicijative i pilot projekte – na primer, izdavanje sertifikata za besplatnu rehabilitaciju. Istovremeno, postoje i drugi regioni u kojima su zaposlenici Federalne službe za kontrolu droga na svaki mogući način ometali naš rad. U Novosibirsku su svi naši pokušaji da dobijemo grantove završili neuspjehom. U Surgutu i Hanti-Mansijsku bili smo pod informativnom blokadom, a centri su bili podvrgnuti stalnim provjerama od strane tužilaštva i drugih regulatornih tijela. U Tjumenu su pokušali da optuže naše centre da imaju „ekstremističke“ metode lečenja.

Pomoćnica ministra zdravlja Ruske Federacije Tatjana Klimenko rekla je da, prema podacima Ministarstva zdravlja, u Rusiji postoji oko 800 nevladinih organizacija koje se bave rehabilitacijom narkomana. Sada Ministarstvo zdravlja ni na koji način ne reguliše njihov rad, ali državne zdravstvene ustanove „sadejstvuju sa ovim nevladinim organizacijama u okviru kontinuiteta procesa lečenja i rehabilitacije u odnosu na svakog pojedinačnog pacijenta“.

Tražimo od glavnih narkologa u svakoj regiji da imaju barem približnu "mapu" ovih nevladinih organizacija i da komuniciraju s njima - rekla je Tatjana Klimenko. - NVO provode aktivnosti socijalne rehabilitacije - kada pacijent nauči živjeti u našem društvu, pomaže mu se u obnavljanju radnih vještina, porodičnih odnosa, društvenih veza, pomoći u učenju. Medicinske organizacije koje se bave narkološkim pacijentima, naravno, moraju da komuniciraju sa ovim NVO.

Komercijalno tržište za liječenje narkomana smatra se jednim od najprofitabilnijih - na njemu će uvijek biti kupaca. Prema najkonzervativnijim procjenama, u Rusiji ima oko 1,5 miliona narkomana. Da bi ih vratili u život, rođaci i prijatelji spremni su da plate bilo koju cijenu, ali u Rusiji očigledno nema dovoljno kreveta za sve. Istovremeno, u državnim narkološkim ustanovama ima tek nešto više od 1,2 hiljade mjesta.

Prema podacima Ministarstva zdravlja, širom Rusije postoje četiri državna centra za liječenje od droga, 81 odjel za rehabilitaciju i 144 ambulante. Ali postoji više od 800 privatnih centara.

Nakon 13 godina, Ministarstvo unutrašnjih poslova vratilo je svoje odjele za borbu protiv droga i pasoša i vize: Federalna služba za kontrolu droga i FMS pridružili su se strukturi odjela. Same službe, kao rezultat spajanja, dobijaju dodatna ovlaštenja koja su dugo tražena.

Zaposlenici Federalne službe za migracije i Federalne službe za kontrolu droga tokom zajedničke racije u noćnim klubovima u Moskvi (Foto: RIA Novosti)

Ruski predsjednik Vladimir Putin je u utorak, 5. aprila, najavio potčinjavanje Federalne službe za kontrolu droga (FSKN) i Federalne službe za migracije (FMS) ruskom Ministarstvu unutrašnjih poslova (MVD). Oba likvidirana resora, nakon ulaska u Ministarstvo unutrašnjih poslova, sprovode svoje dugogodišnje planove - povećavaju svoja ovlašćenja.

FSKN

Više od godinu dana raspravlja se o pitanju spajanja Federalne službe za kontrolu droga i Ministarstva unutrašnjih poslova. Kako je izvor RBC-a blizak predsjedničkoj administraciji, šef odjela Viktor Ivanov bio je protiv likvidacije Federalne službe za kontrolu droga. Ivanov je imenovan za šefa Federalne službe za kontrolu droga u maju 2008. godine, a prije toga je dugo radio u administraciji predsjednika Vladimira Putina, a od 2004. do 2008. godine bio je pomoćnik predsjednika za kadrovska pitanja.

Posljednjih nekoliko godina Federalna služba za kontrolu droga nastoji proširiti svoje interese, a posebno je odsjek želio monopolizirati sferu rehabilitacije i socijalizacije ovisnika o drogama. Federalna služba za kontrolu droga je čak razvila državni program koji uključuje ujedinjavanje pod okriljem Federalne službe za kontrolu droga oko 500 centara za rehabilitaciju koji postoje u Rusiji. Trebalo je da mogu da dobiju grantove od države za pomoć ovisnicima o drogama. U početku je Federalna služba za kontrolu droga zatražila više od 150 milijardi rubalja od države za ove svrhe. Nakon toga, procijenjeni troškovi programa smanjeni su na 1,5 milijardi dolara.

Ovlašćenje da pruža finansijsku i organizacionu podršku nevladinim organizacijama za rehabilitaciju dodeljeno je odeljenju u avgustu 2014. Putinovim dekretom. Ali Ivanov nije uspeo da realizuje program, jer je Ministarstvo finansija odbilo da izdvoji novac za njega. Federalna služba za kontrolu droga nije usvojila profilni zakon o službi, koji je izrađen još 2013. godine. Ovim zakonom su značajno proširene nadležnosti službe: odeljenje je htelo da izvrši lekarski pregled, izda uputstva firmama i pojedinačnim preduzetnicima da „preduzmu mere za sprečavanje trgovine drogom“, pa čak i da obustave rad preduzeća preko suda ako su nije ispoštovao nalog usluge.

Ali zbog svog glavnog posla - suzbijanja trgovine drogom - FSKN je bio kritikovan od strane stručnjaka koji su uporedili rad službe sa radom Ministarstva unutrašnjih poslova. Policijski službenici su uključeni u rješavanje lakših krivičnih djela u vezi sa drogom ili umjerenih krivičnih djela. Stručnjaci Instituta za probleme provođenja zakona iz Sankt Peterburga, posvećeni efikasnosti rada ova dva odjela, naveli su da je Ministarstvo unutrašnjih poslova ispred Federalne službe za kontrolu droga po broju rasvijetljenih krivičnih djela, a Federalne službe za borbu protiv droga Služba kontrole je ispred Ministarstva unutrašnjih poslova po obimu oduzete droge.

U proljeće 2015. Ivanov je, komentarišući glasine o mogućoj reorganizaciji njegovog odjela, rekao da Ministarstvo unutrašnjih poslova ima veću stopu hapšenja običnih korisnika droga, ali je FSKN u vidnom polju velikih dobavljača i distributeri droga. “90% svih veleprodajnih pošiljki droga zaplijeni Federalna služba za kontrolu droga”, naglasio je Ivanov.

Još uvijek je nejasno šta će biti sa više od 30 hiljada zaposlenih u FSKN-u koji su zaposleni u odjelu. Putin na sastanku sa predstavnicima resora nije prijavio otpuštanja Federalnoj službi za kontrolu droga, već je samo naveo da će "cijela ova struktura raditi samostalno, samostalno, ali u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova". U samom FSKN-u su sredinom januara objavili da optimizuju strukturu i kadar.

Koja će strukturna jedinica biti formirana u Ministarstvu unutrašnjih poslova u vezi sa ulaskom u FSKN, još nije saopšteno. Prije formiranja Federalne službe za kontrolu droga, Glavna uprava za suzbijanje neovlaštenog prometa droga (GUBNON) bila je angažovana u borbi protiv droga u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Nakon rasformiranja, formirano je Odjeljenje za borbu protiv droga u okviru Glavne uprave kriminalističkih istraživanja i posebnih odjeljenja po regijama. Kako je pisao Kommersant, nakon likvidacije Federalne službe za kontrolu droga, planira se prebacivanje narkopolicije u jedinice kriminalističke istrage. Osim toga, prema pisanju lista, razgovara se i o mogućnosti ponovnog stvaranja GUBNON-a.

FMS je postao samostalna jedinica 2004. godine, kada se odjel povukao iz Ministarstva unutrašnjih poslova. FMS se posljednjih godina žalio da ta služba nije među agencijama za provođenje zakona i da nema funkcije potrebne za rad sa migrantima, objašnjava RBC-ov sagovornik u FMS-u. Prošle sedmice je na okruglom stolu u Javnoj komori o nedostatku ovlasti govorila Nadežda Voronina, zamjenica načelnika odjeljenja za monitoring odjela za organizaciju rada sa stranim državljanima Federalne migracione službe.

U proljeće 2014. godine, FMS je razvio nacrt zakona „O kontroli imigracije“, koji značajno proširuje ovlasti odjela i pretvara ga u punopravnu agenciju za provođenje zakona. Ako bi ovaj zakon odobrila Državna duma i potpisao ga predsjednik, službenici bi mogli provoditi inspekcije pravnih lica, poništavati dozvole i povlačiti dozvole poslodavcima. Osim toga, zaposleni u odjeljenju imali bi pravo pokretanja i istrage krivičnih postupaka o činjenici organiziranja ilegalne migracije, provjeravanja dokumenata građana i upotrebe oružja.

U nadležnost FMS-a prije likvidacije spadala su pitanja davanja državljanstva, izdavanja viza za ulazak u Rusiju, izdavanja i izdavanja pasoša građanima Ruske Federacije, deportacije i zabrane ulaska za prekršioce zakona o migracijama. Rukovodstvo odjela čine predstavnici agencija za provođenje zakona. Tri od osam zamenika šefa Federalne službe za migracije Konstantina Romodanovskog dolaze iz državnih bezbednosnih agencija, kao i on, a još tri iz Ministarstva unutrašnjih poslova.

Federalna služba za migracije je nakon smanjenja broja zaposlenih u ljeto 2015. godine zapošljavala 36.000 ljudi. Već je poznato da će Federalna služba za migracije smanjiti još 30%: to je navedeno u Putinovom dekretu o spajanju struktura. Sama činjenica da se Federalna služba za migracije vratila u sastav Ministarstva unutrašnjih poslova ne znači da je "nezavisna država priznata kao neuspešna", rekao je novinarima sekretar za štampu predsednika Dmitrij Peskov. "Samo što smo kao rezultat međuresorne razrade došli do zaključka da je takva struktura primjerenija u ovoj fazi", objasnio je Peskov.

O sudbini sadašnjeg šefa FMS Romodanovskog odlučivaće Putin, rekla je u utorak za RBC Ekaterina Jegorova, zamenica šefa FMS.

Predsednik Fondacije Migracije XXI vek, bivši zamenik direktora FMS-a Vjačeslav Postavnjin, u razgovoru za RBC, napomenuo je da se odluka o spajanju resora predlagala već duže vreme, jer je nedavno Ministarstvo unutrašnjih poslova dobilo neke od funkcija. migracione službe. Prema njegovim riječima, postoje dvije opcije za potčinjavanje FMS-a Ministarstvu unutrašnjih poslova. Prva opcija pretpostavlja da FMS ostaje služba, ali u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova, a načelnik odjela za migracije postaje zamjenik ministra unutrašnjih poslova.

“Druga opcija je da se FMS pretvori, u stvari, u pasoško-vizni centar pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, što je i bio. Funkcije kontrole migranata i regulisanja migracija tada će morati nekome da se daju, jer Ministarstvo unutrašnjih poslova nije bilo uključeno u to“, dodaje Postavnin. Prema njegovim riječima, funkcije izdavanja radnih patenata migrantima mogu dobiti ili regije, kao što je slučaj u Moskvi, ili Ministarstvo rada.

Ulaskom u Ministarstvo unutrašnjih poslova, FMS je u izvesnoj meri ostvario želju da proširi svoja ovlašćenja, kaže Postavnin. Ali ta ovlašćenja - ispitivanje, ispitivanje, operativni rad - zaposlenima u službi, najverovatnije, neće biti potrebni, siguran je Postavnin. Po njegovom mišljenju, policijski službenici - okružni policajci, stražari i dr., biće direktno uključeni u rad sa migrantima, jer će se FMS koncentrisati na rad sa pasošima i vizama.

Federalna služba za kontrolu droga Rusije trebalo je da bude raspuštena do 1. juna 2016. godine. To se navodi u ukazu predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina, posvećenom ukidanju ove usluge. Međutim, u praksi se pokazalo da nisu uspjeli u potpunosti završiti likvidaciju odjela. “Nisu svi zaposleni u FSKN-u još zvanično otpušteni. Postoji uredba ruske vlade koju je potpisao Medvedev

služba prestaje da postoji kao pravno lice u decembru ove godine.

To je zbog činjenice da prenošenje predmeta sa kontrole droga na Ministarstvo unutrašnjih poslova traje dugo, osim toga, oba odjela nisu imala vremena, iz objektivnih razloga, da pripreme dovoljno propisa neophodnih za prijenos droge. policijske funkcije u Ministarstvu unutrašnjih poslova “, rekao je Gazeta.Ru izvor blizak rukovodstvu Državne službe za kontrolu droga. Prema njegovim riječima, tek 15. juna biće formiran štab Odjeljenja MUP-a za kontrolu narkotika.

Istovremeno, u pres-službi Federalne službe za kontrolu droga rečeno je za Gazeta.Ru da u glavnoj zgradi službe sada radi međuresorna likvidaciona komisija. “U njegovom sastavu ima mnogo predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova, oni idu od kancelarije do kancelarije, primaju našu kancelarijsku opremu i drugu imovinu. “U zgradi je malo ljudi iz FES-a, oni se bave uglavnom pitanjima njihovog otpuštanja i ništa više”, napomenuo je predstavnik odjela. On je dodao da je direktor policije za drogu Viktor Ivanov sada na godišnjem odmoru.

Prije raspuštanja Državna služba za kontrolu droga imala je značajan arsenal oružja, koje je bilo u posjedu operativnih oficira i vojnika specijalnih jedinica Federalne službe za kontrolu droga "Grom". Konkretno, narko-policija je imala pištolje Makarov i Jarigin, automate kalašnjikov, automatske puške Kedr, razne vrste snajperskih pušaka, kao i sačmarice, bacače granata i specijalno oružje za tiho gađanje. Međutim, kako je za Gazeta.Ru rekao oficir specijalnih snaga po imenu Sergej, odmah nakon objavljivanja Putinovog ukaza o likvidaciji službe, svo oružje je predato međuresornoj komisiji.

"Sada svi idemo nenaoružani, svo oružje je predato policiji po popisu",

- on je rekao.

Što se tiče materijalnih dokaza u slučajevima proizvodnje ili prodaje droge, oni se sada nalaze u magacinu Federalne službe za kontrolu droga, a inventar je predat policiji. “Slučajevi se još istražuju, tako da se za sve materijalne dokaze, uključujući i drogu, primjenjuju opšta pravila za čuvanje ovih dokaza. Nakon sudske presude materijalni dokazi, uključujući i zaplijenjenu drogu, su uništeni”, rekao je za Gazeta.Ru izvor u Federalnoj službi za kontrolu droga.

Kako je Gazeta.Ru uspjela saznati iz razgovora sa onim zaposlenicima Federalne službe za kontrolu droga koji još nisu otpušteni, većina njih trenutno samo sjedi i čeka svoju sudbinu. “Sve predmete smo predali arhivi, svaki dan dolazimo na posao na vrijeme, sjedimo na svojim mjestima, čekamo redovnu strukturu Ministarstva unutrašnjih poslova, preraspodjelu na nova radna mjesta ili barem smjenu. od drzave. Svi smo napisali ostavku i pristanak da služimo u policiji na novim pozicijama. Rečeno nam je da ćemo svi biti angažovani u Ministarstvu unutrašnjih poslova, ali su nezvanično stavili do znanja da neće svi imati dovoljno operskih mesta”, rekao je Konstantin, službenik odeljenja za Centralni upravni okrug FDU. Služba za kontrolu droga. Prema njegovim riječima, to znači da

neke jučerašnje opere mogu biti ponuđene da služe kao patrolni policajci ili okružni policajci.

“Naravno, ovo je degradiranje u statusu, a ponekad i u činu. Ali ne znam kako da radim ništa drugo, osim kako da radim u agencijama za provođenje zakona, pa ću pristati na posao koji će mi dati u Ministarstvu unutrašnjih poslova - rekao je.

Konstantin je dodao da je većini istražitelja FSKN već ponuđeno da rade u istražnom aparatu Ministarstva unutrašnjih poslova, ali nisu svi pristali na to, neko je više volio da da otkaz. Konstantin je takođe naveo da su u maju svim zaposlenima u njegovom odeljenju isplaćene sve plate u potpunosti. To je potvrdio i anonimni izvor Gazeta.Ru u rukovodstvu likvidirane FSKN. “Istovremeno nam je rečeno da će nam u junu biti isplaćena samo plata i bonus za titulu. U praksi to znači da ako sam u maju dobio, uslovno, 50 hiljada rubalja, onda ću u junu dobiti oko 30 hiljada rubalja “, primetio je operativac.

Prema riječima drugih službenika odjela, na isti način i neke druge jedinice Državne službe za kontrolu droga, na primjer, borci Gromove, također postoje u "pripravnosti".

“U uredbi o formiranju Nacionalne garde stoji da ćemo tamo biti prebačeni. Međutim, do sada nisu poduzeti nikakvi praktični koraci u tom pravcu, mi samo sjedimo i čekamo.

Neki su već prešli u specijalne snage drugih struktura moći, na primjer, u specijalne snage ruske Spoljnoobavještajne službe „Barijera“, napominju Gromovets.

“Prema regulatornim dokumentima i unutarresornim uputstvima, odmah nakon odluke o likvidaciji trebalo je uslijediti nova, unutarresorna – o udaljenju svih zaposlenih iz države. A svi zaposleni u Federalnoj službi za kontrolu droga trebali su biti van države dva mjeseca. Nakon toga je trebalo da im budu ponuđena nova radna mjesta, već u Ministarstvu unutrašnjih poslova. A ako bi bivša policija za drogu odbila nove pozicije, onda bi morali biti otpušteni iz organa unutrašnjih poslova”, rekao je za Gazeta.Ru izvor blizak rukovodstvu Državne službe za kontrolu droga. Prema njegovim riječima, sa većinom onih koji su još u FSKN-u niko ne održava sastanke i ne donosi informacije o tome šta se dešava, što depresivno djeluje na dio narkopolicije. Kako proizilazi iz otvorenih izvora, do likvidacije službe u Federalnoj službi za kontrolu droga bilo je nešto manje od 34.000 zaposlenih.

Prema izvoru Gazeta.Ru u servisu,

Glavna zgrada odeljenja na Marosejki 12 će takođe biti prebačena na Ministarstvo unutrašnjih poslova,

u njemu će se nalaziti policijski odjel za borbu protiv droge, koji će zamijeniti Federalnu službu za kontrolu droga, a moguće i druge policijske jedinice. Tako je ovaj objekat po četvrti put u novijoj istoriji promenio vlasnika. Početkom 1990-ih tu je bila smještena jedna od struktura tvornice Mosselmash, potom je prebačena na poreznu policiju, ali je nakon raspuštanja ovog odjela zgradu preuzela Federalna služba za kontrolu droga. A uskoro će policija biti tamo.

FSKN je stvoren 2003. godine, a tada je ovu strukturu vodio bivši visoki oficir FSB-a Viktor Čerkesov, koji je vodio policiju za drogu do 2008. godine. Nakon toga, odjel je vodio još jedan rodom iz Federalne službe sigurnosti, Viktor Ivanov. Pod Ivanovim, FSKN je bio aktivno uključen u aktivnosti u saradnji sa jedinicama za borbu protiv droge u Kini, Latinskoj Americi, Sjedinjenim Državama i baltičkim državama. Rezultat je bio niz hapšenja trgovaca drogom i presretanja stotina kilograma nedozvoljenih supstanci prilikom pokušaja uvoza u Rusiju ili transporta preko ruske teritorije. OSN „Grom“ je 2012. godine uključena u Kolektivne snage za brzo reagovanje agencija za borbu protiv droge i organa unutrašnjih poslova država članica Organizacije ugovora o kolektivnoj bezbednosti.

Međutim, tokom godina svog postojanja, Federalna služba za kontrolu droga nije zaobišla ni velike afere.

U oktobru 2007. godine, na aerodromu Domodedovo, službenici FSB-a su pritvorili generala Odjeljenja za unutrašnju sigurnost Federalne službe za kontrolu droga Ruske Federacije Aleksandra Bulbova. Optužen je za nezakonito prisluškivanje telefona, podmićivanje, "zaštitu" gangsterskih grupa. On je sam svoj pritvor povezao sa učešćem u istrazi krivičnog postupka protiv kompanije Tri Kita, u koji su, prema njegovim rečima, bili uključeni visoki oficiri FSB-a. General je 2009. pušten uz kauciju, a godinu dana kasnije osuđen je na tri godine uslovno zbog prevare i zloupotrebe položaja.

2013. godine, dvojica operativaca FSKN za SAO, Čelidze i Kalugin, pronađeni su bez svijesti u svom automobilu u blizini zgrade policije za drogu na Lenjingradskom autoputu. Oni su hospitalizovani u stanju predoziranja drogom, a u automobilu opere pronađeno je 7 kg kokaina i hašiša.

U martu 2016. godine, zamjenik direktora Federalne službe za kontrolu droga, general-pukovnik policije Nikolaj Aulov, stavljen je na međunarodnu poternicu od strane Španije i uhapšen u odsustvu pod optužbom da je povezan sa organizovanim kriminalom. Zvanično, Gosnarkokontrol je negirao njegovu umiješanost u kriminalne grupe. Ivanov je 2014. godine uvršten na listu ruskih državljana protiv kojih su SAD, Kanada i Evropska unija uvele sankcije.

https://www.site/2016-07-26/evgeniy_savchenko_o_prichinah_likvidacii_narkokontrolya_i_vozmozhnyh_posledstviyah

“U Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova nema mjesta za general-potpukovnika”

Evgenij Savčenko o razlozima ukidanja kontrole droga i mogućim posljedicama

Federalna služba za kontrolu droga, čuvena kontrola droga, likvidirana je 1. juna 2016. ukazom ruskog predsjednika Vladimira Putina. Ljudi i imovina odjela prebačeni su u strukturu Ministarstva unutrašnjih poslova, a danas u Čeljabinskoj oblasti već počinje sa radom nova jedinica u okviru policijskog štaba - odjeljenje za kontrolu droge. Međutim, u ovoj strukturi nije bilo mjesta za šefa bivše policije za drogu, general-pukovnika Jevgenija Savčenka. U intervjuu za sajt, Jevgenij Jurjevič govori o svom stavu prema reformi i sumira rezultate 13 godina postojanja kontrole droga.

- Evgeny Yuryevich, u vezi sa likvidacijom Federalne službe za kontrolu droga, postoji mišljenje da je kontrola droga bila neefikasna.

Moje gledište je da je nadležnost za koju je nekada stvorena kontrola droga, ova struktura djelotvorno djelovala. Naš glavni zadatak je bila borba protiv organizovanog narko kriminala. Svaka likvidacija organizovane grupe dilera droge je istovremeno i prevencija nastanka desetina ili čak stotina malih narko-grupa, to je prevencija širenja droge, tzv. skladištenje. Šta je posebno kod organizovanog narko kriminala? Dvije trećine borbe protiv njega treba da se sastoji od prikrivenih operativno-istražnih mjera. Dakle, otkrivanje i suzbijanje običnom čovjeku nisu tako jasno vidljivi kao radnje drugih agencija za provođenje zakona. Za razliku od klasičnih primjera - evo pijanac šeta ulicom, odjeća mu je kasnila, svi su vidjeli, evo reakcije, svi su to cijenili - kod nas nije bilo tako, pogotovo posljednjih godina, kada je beskontaktna prodaja dobila razmjere, kada su neregistrovani na teritoriji počeli da rade kuriri područja. Neki su iznajmljivali stanove, drugi dolazili i prodavali, niko nije koristio gotovinu, bankovne kartice, koristilo se plaćanje putem interneta, dispečeri celog ovog procesa su sedeli van regiona, a često i u inostranstvu... Da, kriminal nije priznavao ni upravni ni državne granice. Jednom riječju, složen sistem koji ne možete skinuti.

- Čeljabinska oblast je pogranična regija, droga nam dolazi iz inostranstva...

Stoga su formirane međuregionalne grupe za rad podređene centrali Federalne službe za kontrolu droga, a paralelno je izgrađen sistem njenih zvaničnih predstavnika u inostranstvu za direktan rad sa stranim kolegama. Vidite, jedno je kada se interakcija vrši preko Interpola - prvo našeg Interpola, Tužilaštva, pa nadležnih organa druge države... dok bilo kakav zahtjev ne stigne u susjedni blok moći! Ili njegov oficir za vezu direktno kontaktira sa nekim odeljenjem, primi zahtev, direktno ga prenese i posao počinje. Tako smo prošle godine uspješno radili sa Kinom, gdje smo uspjeli likvidirati cijelu tvornicu sintetike, izveli nekoliko operacija u Afganistanu, gdje su uništene ne plantaže, već laboratorije. Sve su to uspjesi iz međuresorne, međudržavne saradnje.

- Zašto onda niko ne zna za ove uspehe?

Vidi. Ovdje je nakon 2011. krenuo tok sintetike. Razradili smo tehniku ​​kako da se nosimo sa ovom pošasti, ali u to vreme smo govorili o takozvanoj „razblaženoj“, gotovoj smeši za pušenje. I u poslednjoj fazi našeg postojanja, već smo počeli da radimo sa koncentratima, sa onim što se ovde uvozi i već prska u Rusiji u ogromnim količinama. Posljednjih godina čitam i kritike na naš rad, kažu, prvo je zaplijenjeno 129 tona droge u cijeloj zemlji, a nedavno - 26-29 tona. Ok, to je to. Ali od tih 129 tona, dvije trećine je marihuana, čija je uslovna doza 2,5 grama, krivična odgovornost za njeno posjedovanje uglavnom je počinjala sa šest grama. A šta je 26-29 tona zadnjih godina? Značajan dio njih su koncentrati lijekova, u kojima je volumen uvjetne doze 2-5 tisućitih dijela grama. Koliko bi tona iste „trave“ moglo biti?

Ne možemo procijeniti našu efikasnost takvim apsolutnim brojkama. Nedavno je u zajedničkoj operaciji FSB-a, čeljabinskog FSKN-a i kineske policije zaplijenjeno više od jedne i po tone koncentrata. Na južnom Uralu - oko 50 kilograma, naš doprinos je bio skromniji. Ali ipak, sa ovakvim količinama, nemamo ni razloga da budemo posebno ponosni na paralelnu zapljenu 100 kilograma "trave". Tako je naša produktivnost čak porasla.

Ali ako jeste, zašto je odlučeno da se ukine kontrola droga? Uostalom, ispada da je organizacija bila vrlo uspješna?

Da, to je tačno. Moje mišljenje je da je zemlja iskusila ekonomske probleme, potrebno je smanjiti troškove državnog aparata, optimizirati sisteme upravljanja.

- Zato što je "Krim naš"?

Nema to veze sa Krimom! Tu, uostalom, i ozloglašene sankcije, i tržišni uslovi, mnogo igraju. Kao rezultat - smanjenja, prelazak certificiranih radnika na necertificirane. Najozbiljnija smanjenja smo doživjeli u 2015. godini. Dana 30. decembra 2014. godine dobili su papir kojim se naređuje priprema smanjenja oko 15% osoblja. Nisam nikome pokvario Novu godinu, okupio sam lidere 2. januara. Oni su davali svoje prijedloge, ali ja ih nisam poslušao.

- Koja je bila alternativa?

Na sastanku su čelnici predložili da uzmem po malo od svake jedinice. Ali onda bismo imali komandira i po jednog i po službenika u svakom sektoru. Ali neko je bolestan, neko ide na odmor, neko treba da se odmori posle dužnosti. Jedinice bi postale nespremne za borbu. Situaciju je zakomplikovala još jedna činjenica: do 2015. godine gotovo polovina naših ljudi bila je bez naramenica. Nema ni jednog ovlašćenog vozača, obezbeđenje lokala je građansko. Bio sam prinuđen da dežuram oficire, jer jednostavno nisam imao pravo da civilima povjeravam zaštitu oružja i droge u zgradama. Rezultat je ozbiljno preopterećenje ljudi. I sa svakom kontrakcijom, sve manje smo se nehotice ometali „na ulici“. Razumijem da građani žele da vide policiju za drogu na ulicama, ali zašto trebamo duplirati naše kolege iz saobraćajne policije, saobraćajne policije i okružnih policajaca? Ostalo nam je snage samo za našu užu specijalizaciju – organizovani kriminal.

I sada, u cijeloj zemlji, zapravo, donesena je ista odluka. Bilo nas je sve manje, a kada bi se i dalje smanjivao kadar Federalne službe za kontrolu droga u cjelini, jasno je da ne bismo mogli efikasno raditi. Dakle, sa menadžerske tačke gledišta, odluka predsjednika mi je jasna. Optimiziraju se usluge finansijera, kadrovskih službenika, logističara - uostalom, sve je to u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ali, s druge strane, okosnica operativno-istražnih jedinica, prešavši u policiju, zadržava svoju efikasnost.

Kako mislite o drugoj velikoj reformi u bloku moći Rusije? Na to da se SOBR, OMON, najspremniji ljudi odvode iz MUP-a u Nacionalnu gardu?

Teškoće su, naravno, moguće, ali sve će zavisiti od organizacije interakcije policije i Nacionalne garde. Ali niko nije ugasio NAC, nacionalni antiteroristički komitet. A funkcija ovog tijela je upravo uspostavljanje međuresorske saradnje, koordinacija borbenih jedinica. Postoji skup snaga svih agencija za provođenje zakona, postupak interakcije je jasno uređen. Da, reforma. Ali u svakom slučaju, Ruska garda se spaja sa NAC-om, tako da će unutra graditi interakciju.

I da li mislite da je uopšte potrebna sama ruska ili nacionalna garda? Na kraju krajeva, postojale su unutrašnje trupe, takođe nisu bile podređene rukovodstvu Ministarstva unutrašnjih poslova na terenu.

Ima logike u ovoj inovaciji. Prvo, u većini zemalja koje se danas obično nazivaju razvijenim, učešće vojske u unutrašnjim lokalnim sukobima je strogo zabranjeno. Jedinice poput Nacionalne garde se bave ilegalnim formacijama širom svijeta. Naše unutrašnje trupe su uglavnom autonomne i samodovoljne. A razumljivo je i to što se uz njih vezuju "dozvole", odeljenja za izdavanje dozvola i dozvola MUP-a i privatno obezbeđenje. To je učinjeno kako bi se spriječilo širenje privatnih vojski prerušenih u iste privatne sigurnosne kompanije.

Hoće li spajanje Federalne službe za kontrolu droga i policije dovesti do promjene specifičnosti? Uostalom, OBNONS MUP-a bavio se malo drugom stranom problema droge, samo istom „ulicom“.

Pa da krenemo od toga da u odeljenjima MUP-a u principu nije trebalo da bude OBNONS-a. Sve postojeće podjele su lična inicijativa lidera. U vrijeme početka naše likvidacije specijalista za droge u Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova za regiju Čeljabinsk nije bilo više od 30 ljudi za cijeli region. Uglavnom, radili su službenici kriminalističkog odjeljenja. Teško mi je sada reći kakav će zadatak dobiti moje kolege. Uostalom, predsjednički dekret je u početku propisivao pojednostavljeni oblik premještanja certificiranih radnika.

Uostalom, pošto su dvije trećine borbe protiv organizovanog kriminala prikrivene metode, potrebno je imati odgovarajuće sposobnosti. Imali smo svoje tajne službe, svoje specijalne jedinice, svoje istražitelje - jednom riječju, kontrola droga je obavila cijeli ciklus posla. Nedavno su odobrena stanja jedinice u sastavu Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova. U stvari, to je operativni menadžment. Istražitelji - odvojeno, tajna služba - odvojeno. Komandirima će biti teže da organizuju rad na odgovarajućem nivou, jer će morati da savladaju i unutrašnje barijere, a istim sekretarima će se morati obraćati „po redosledu“. Nije fatalno, samo je mnogo teže, novi komandanti će morati da pokažu više menadžerske mudrosti.

- Ali ipak, prije je postojala neka međuresorna interakcija? Sarađivali ste sa FSB-om, sa policijom.

Definitivno su komunicirali. Na primjer, zadržavanje osnovnog sloja bilo koje organizacione grupe uvijek je najbolje uraditi uz pomoć kolega iz Ministarstva unutrašnjih poslova. Jer kada kriminalca uhvati okružni policajac ili PPS, to ne izaziva veliku zabrinutost u vrhu organizovane kriminalne grupe, oni ne shvataju da su postali predmet sistemske pažnje. Ali ako narko-dileri saznaju da ih lovi Federalna služba za kontrolu droge... Uostalom, i kriminalci znaju da smo sistemski, ali nas je malo. Mnogo puta su naši operativci presretali čitave arhive, baze podataka koje su protiv nas vodile različite grupe. Kriminalci su pokušali da nam prepišu vozila, postave kontranadzor, slikaju naše zaposlene. Ipak, bili smo ograničeni u ljudima i sredstvima: došlo je do toga da u međuokružnim odjeljenjima zaposleni nisu koristili automobile koji su im dodijeljeni, jer su lopovi već poznavali te automobile. Morao sam da pozajmljujem automobile od prijatelja, rodbine, koristim lični prevoz. Jednom rečju, u takvim uslovima, "osnovna" implementacija je uvek bila zgodnija od strane snaga Ministarstva unutrašnjih poslova. Negdje su nam dolazili u susret, negdje nisu mogli pomoći. Danas Ministarstvo unutrašnjih poslova ima dobar adut: uklonjena je barijera između različitih resora, što je plus. Glavna stvar je da nema barijera unutar samog štaba.

- Mogu li sada da počnu tlačiti, stezati vaše bivše podređene?

Počnimo s činjenicom da do jula nije bilo novog kadrovskog rasporeda za ovo novo odjeljenje u Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova. Cijela nevolja je u tome što smo 1. juna likvidirani, a zapravo nas nije bilo gdje zaposliti u policiji. General Sergejev (Andrej Sergejev, načelnik Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova za Čeljabinsku oblast – prim. aut.), barem je uradio pravu stvar u poređenju sa mnogim drugim regionima Rusije. Prihvatio je ljude, doduše za različite pozicije, na različitim nivoima, pokazao da su mu potrebni. A momcima je usmeno obećao da će, čim bude bilo “kadrova”, biti prebačeni u novi odjel i da će se baviti svojim poslom.

U drugim regionima je mnogo gore: zovem kolege i saznajem da nigde nisu zaposlili operske oficire, nisu dali slobodna radna mesta. Otpušteni su po osnovu "transfera", ali nisu nigdje primljeni. Prema podacima Javne komore Ruske Federacije, objesilo se 16 hiljada ljudi. Sada je ovaj problem riješen zakonom, a Federalna služba za kontrolu droga se angažuje u Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova. Zapravo, oko 80% certificiranih službenika FSKN-a prebačeno je i primljeno u Glavnu upravu Ministarstva unutrašnjih poslova na Južnom Uralu.

- Nemoguće je ne pitati: da li ste i sami planirali da i dalje radite u policiji?

Ono što se formira kao dio sjedišta je, u našem žargonu, samo „služba“. U FSKN-u je postojalo nekoliko službi, ali je u sklopu Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova stvorena operativna služba za kontrolu droga sa dodatnim kadrovskim funkcijama. Tamo je plafon pukovnik, a general tu nema šta da radi. Šteta što u novoj strukturi gotovo da nije bilo komandira srednjeg i nižeg nivoa upravljanja Federalne službe za kontrolu droga. Od mojih zamjenika samo je jedan ušao u ovu strukturu. Od operativnih vođa, samo je šef međuokružnog odjeljenja Miass otišao u policiju.

To boli, to su komandanti odgajani preko 13 godina, koji su napustili kontrolu droga, koji poznaju “kuhinju”, nosioci škole stvorene u Federalnoj službi za kontrolu droga. Inače, takva je situacija u cijeloj zemlji. Ali opet, greh mi je da se uvredim: iskreno, ne znam kako bih postupio na mestu Sergejeva.

- Pa da, prihvatite "Varjage" ili postavite svoje ljude na rukovodeće pozicije...

Da, ovo je pitanje i određenog povjerenja i kompetencije. Da li bih je uzeo sam ili ne? Poverenje se formira razumevanjem unutrašnje kompetencije osobe, a ako ne razumem njen nivo, teško bih ovo prihvatio. Kod nas je sva ova likvidacija, zahvaljujući odlukama generala policije, ipak prošla dobro, a ne kao većina u Ruskoj Federaciji. Da, ljudi su nešto izgubili, ali su ipak odvedeni. Sada imaju priliku dokazati svoju profesionalnost i ponovo rasti.

Jevgeniju Jurjeviču, niste prvi koji je doživio likvidaciju odjela. Uostalom, kontrola droge je izgrađena na osnovu likvidirane poreske policije.

Upravu si. Ali u procesu likvidacije poreske policije 2003. godine, prije svega su stradali operativci. Mnogi su tada otišli samo u Ministarstvo unutrašnjih poslova, pa je pogrešno reći da je okosnica Federalne službe za kontrolu droga poreska policija. U našim prvim godinama oko 70, vjerovatno, posto operativaca bili su samo ljudi iz policije! Tada su pozadinske službe ostale na svom mjestu, istražitelji su se, naravno, morali poučiti od poreza na drogu - toliko nijansi se mora uzeti u obzir da bi se dokazala organizirana grupa u ovom segmentu kriminala! A stručnjaci? To su ljudi sa upaljenim očima u životu, molili su se i psovali i operativci i istražitelji! Dakle, operativna komponenta je stradala tokom reorganizacije poreske policije u Federalnu službu za kontrolu droga: "poreske" opere su išle u Ministarstvo unutrašnjih poslova, a zauzvrat su momci dolazili uglavnom iz OBNONS-a. Inače, većina Obnonovista je već prve godine napustila kontrolu droge.

A momci iz kriminalističkog odjeljenja činili su novu okosnicu - ukorijenili su se oni koji su ranije bili umiješani u ubistva i otmice. OBNON je, s druge strane, bio fokusiran na drugačiju vrstu kriminala, mnogi jednostavno nisu razumjeli zašto su potrebne takve suptilnosti - dugo razvijanje predmeta, temeljita priprema i prikupljanje dokaza. Od samog početka nismo bili zabrinuti za trenutni rezultat “daw-and-stap”, zadatak je bio doći do cijelog lanca, rastaviti ga - i onda ga likvidirati.

- Danas je situacija suprotna: opera je skoro sva otišla u policiju. Šta je sa drugim specijalistima? Isti eksperti?

Svi stručnjaci su odmah odvedeni, radi se o specijalistima najvišeg nivoa, uvijek im fali u bilo kojoj usluzi! Uvek smo obraćali pažnju na materijalnu bazu stručnog odeljenja, pomagali smo i Ministarstvu unutrašnjih poslova i FSB-u. Stradala i personalne službe. Neki istražitelji - imat će problema s uskom specijalizacijom, a sada će morati proširiti svoje vidike.

Počeli ste u poreskoj upravi, služili u poreskoj policiji, zatim - 13 godina u kontroli droge. Vjerovatno mnogo stresa - iznenada ostati bez naramenica?

Pa dobro da sam svojevremeno prošao kroz likvidaciju poreske policije. Postoji psihološko iskustvo, postoji „vakcinacija“. Naravno, iznutra je teško: pokušavate održati moral, nekako dati primjer, ali sami shvaćate da ni sami ne možete ništa učiniti u ovoj situaciji. Nema dovoljno novca za popravke, tamo za specijalne proizvode, ovdje treba otpisati auto... Čak i moj službeni auto je podložan otpisu već dvije godine. Kada je flota primljena od nas, komisija je bila iznenađena: da li ju je vozio šef odjeljenja? Dakle, kada je sve bilo gotovo, stvari su postale malo lakše.

- Ali ispada da ste sve prebacili u policiju, a sami ste završili u "civilu".

Ali ja odlično razumijem da u Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova nema mjesta za general-potpukovnika. Andrej Fedorovič (Sergejev - prim. ur.) je pitao da li želim da nastavim svoju službu. Želja, naravno, jeste! Ali šta mi rukovodstvo Ministarstva unutrašnjih poslova može ponuditi? Čitao sam, mnogi mediji su raspravljali o pitanju koje mi je Sergejev predložio. Ali Sergejev nije kompetentan da mi bilo šta ponudi! Čak ni rukovodstvo Ministarstva unutrašnjih poslova nije nadležno. Imao sam određeno mjesto, odnosno samo me je predsjednik mogao negdje postaviti ili smijeniti.

Ali jasno razumijem nivo odgovornosti šefa regionalnog odjeljenja! Ogroman broj odjela sa svojim zadacima, sa svojim specifičnostima, sa svojim zahtjevima. Tu bih definitivno bio maksimalno nesposoban. Ali u svakom slučaju, rukovodstvo MUP-a mi ništa nije ponudilo i nije mi preostalo ništa drugo nego da se povučem.

- Vi, verovatno, niste otišli u penziju "nigde", jeste li vodili neke pregovore?

Vjerovali ili ne, ali do posljednjeg sam se bavio zapošljavanjem svojih radnika. Pošao sam od vrlo jednostavne pozicije: ako komandant potrči da pregovara o svojoj sudbini, to će dovesti samo do panike. Stoga, nisam trčao po kancelarijama i nikoga nisam pitao, nisam išao kod Borisa Aleksandroviča (Dubrovski, guverner Čeljabinske oblasti - prim. aut.). Jednostavno sam neskromno vjerovao u svoju kompetenciju. Život pokazuje da je takva pozicija opravdana. Neki ljudi su vezani, sada sam i ja.

Jeste li se službeno pozdravili?

31. maja, vođe i ja dogovorili smo se zajedno u restoranu. Bez državnog novca, sve iz vašeg džepa. Svidjelo mi se što su se svi složili: ne davati nikakvu ocjenu situacije. I uvijek smo imali radnu atmosferu. Svojim novcem napravili smo prigodne knjižice sa istorijom menadžmenta, naručili ih u štampariji i razmijenili kontakte.

Vi ste drugu sedmicu - savjetnik guvernera. Šta ćete raditi na ovoj poziciji? Ipak, državna služba, naređenja, kao u vojsci, ne mogu se dijeliti.

Znači nema ko da naruči. Zasad mogu samo nejasno naznačiti: rutinski administrativni rad sa elementima režimske aktivnosti, koji ne dozvoljava da se to javno precizira. U stvari, djelujem kao stručnjak zajedno sa grupom osoba koje mi nisu podređene u određenim oblastima menadžerske aktivnosti.

Ako nenamjerno - trebate raditi sa istim kolegama. Policija, Ministarstvo za vanredne situacije, Odeljenje za interakciju sa snagama bezbednosti...

Ja, kao savjetnik, trebat ću, mislim, da kontaktiram sve funkcionere, a ne samo moćni blok. Sa načelnicima opština, na primer. Uostalom, radili smo u kontroli droge ne samo sa snagama sigurnosti! Propaganda protiv droga - tu je i obrazovanje, i zdravstvo, i sportisti, i kultura...

Samo još ne mogu biti precizan. Ali i sami znate da se mnoge kvalitetne odluke donose u našoj zemlji. Ali njihov učinak je loš. I zato je potrebno osigurati da svi shvate: i dobro i loše se nagrađuje, a i u upravljačkom okruženju. Potrebno je da od komande do odgovora na nju prođe što manje vremena.

- Postoji asocijacija da će se zvaničnici uskoro plašiti jedni druge: "Dolazi nam guvernerov revizor!"

Ne, rekao sam ti: nikome neću komandovati. Moj zadatak je da pomognem u poboljšanju efikasnosti rada u pojedinim oblastima rukovodeće delatnosti regionalne izvršne vlasti. Ja sam skroman savjetnik, moja plata je sada manja od penzije, a penzija generala je nešto više od 50 hiljada rubalja.

Da rezimiramo: da li će rad vaših kolega u novom odjelu biti efikasniji? Ili mislite da možete reći: „Mogli smo bolje!“?

Moram biti politički korektan. Razumijem da će sada započeti neizbježan i bolan proces mljevenja. Želim da sve bude dobro, želim da radim efikasno. Ja sam uvijek otvoren za komunikaciju, kao i svaki od komandanata. Glavna stvar je prilagoditi se što je brže moguće. A za to je neophodno da se ciljevi i zadaci formulišu što je moguće konkretnije. Ne želim da prognoziram, ne želim nikoga da krivim, generalno nemam pravo da to iznosim čak ni u krugu porodice.

- Inače, kako je vaša porodica preživela penziju?

Vidite, dva načina. Prvo, ženino unutrašnje olakšanje. Približavao sam se procesu rotacije, došlo je vrijeme da me pošalju negdje da služim na drugom mjestu. U svakom slučaju, služio sam u regiji Čeljabinsk posljednjih godinu dana kao šef FSKN. A selidba je, vidite, uvijek veliki stres za porodicu. Poznanici i prijatelji su tu. roditeljske grobove. Drugo, počeli su me češće viđati kod kuće zbog prinudnog godišnjeg odmora i vremena kada sam samo malo bio penzioner. S druge strane, finansijski je, naravno, postalo teže, ali to nije glavna stvar u životu. Moju mudru ženu više je brinulo kako ćemo negde otići, deca su mala, kako će se skrasiti. A sada se malo smirila: njen muž je penzioner koji radi, i ne idemo nikuda ( smeje se).