Федералното бюро за разследване. Защо е необходимо ФБР в Америка, какви са техните функции? Описание на дейността на Федералното бюро

Всяка държава има свои собствени правоохранителни органи. Тяхната работа е насочена към защита на правата и свободите на гражданите, разкриване на престъпления, борба с правонарушенията, защита на териториалната цялост на държавата и борба с тероризма. Във функциите на някои от тях е организирането на контраразузнавателна и разузнавателна дейност. Този набор от функции се изпълнява от различни служби и органи, които са в една или друга степен на подчинение на държавния елит. Работата на тези органи е необходима, тъй като нивото на престъпност и тероризъм днес е високо в почти всички страни по света, особено в Съединените щати. винаги е бил известен с наличието на тромав бюрократичен апарат. Бащите-основатели създадоха истинска политическа машина, която работи няколко века подред. За правилното функциониране на тази система са необходими специални отдели, които да работят в полза на държавата и да изпълняват функцията по опазване на реда. По-долу ще разгледаме един от най-важните органи в Съединените щати, който играе първостепенна роля в областта на борбата с престъпността и контраразузнаването. Името на тази структура е ФБР.

Обща информация за ФБР

Декодирането на тази концепция звучи така: Федерално бюро за разследване. Това е агенция, която принадлежи към Министерството на правосъдието на САЩ, но е подчинена на главния прокурор. Агенцията е част от разузнавателната общност на ФБР и е упълномощена да разследва всякакви нарушения на федералните закони, за да гарантира националната сигурност, както и сигурността на президента на САЩ. Отделът изпълнява и много други функции, например проверка на граждани, които искат да работят в държавни структури, наблюдение на киберпространството в Съединените щати. Този орган играе специална роля в борбата с организираната престъпност. ФБР има цели отдели, които се занимават с внедряването на агенти в престъпни групировки и тяхното оперативно развитие. Има много слухове и спекулации за незаконните операции на ФБР, но това ще бъде написано по-късно. В никакъв случай не идентифицирайте ЦРУ и ФБР. Декодирането на тези имена е напълно различно, както и изпълняваните от тях функции.

История на създаването. Бюро за разследване

Организацията произхожда от Бюрото за разследване, основано през 1908 г. Инициативата за създаване на такъв орган е подадена от главния прокурор Чарлз Бонапарт.

Той беше подкрепен от доминиращия тогава президент Теодор Рузвелт. Трябва да се отбележи, че Бюрото за разследване от 1908 г. се различава в много отношения от съвременното ФБР. От дешифрирането на името става ясно, че настоящият отдел се занимава с федерални престъпления, а Бюрото за разследване не е имало ясен списък с функции. Създаването му се дължи на нестабилната политическа ситуация в света. Държавите са на прага на Първата световна война, докато дейността на разузнавателните структури се активизира. Бюрото за разследване трябваше да противодейства на заплахата от разпространение на чужди агенти, както и да осигури защита срещу разпространението на комунизма в Съединените щати. Освен това Бюрото работи за осигуряване на действието на "забраната" в Съединените щати.

ФБР 1935 г

От 1935 г. в списъка на американските правоприлагащи органи се появява съкращение Едуард Хувър става директор на отдела. От този момент започва съвсем нова история на катедрата. Основателят на ФБР, Хувър, беше първичен и педантичен човек.

През 37-те години като ръководител на отдела са постигнати значителни резултати в областта на борбата с организираната престъпност и контраразузнаването. Дейностите на ФБР в много отношения са надхвърлили границите на конвенционалната правоприлагаща агенция. Това се доказва от размера на правомощията, които специалните агенти получиха. Дейностите на ФБР са най-ясно видими по време на Голямата депресия в Съединените щати, когато в страната имаше голям размах на престъпност. През този период много престъпни босове, престъпници и други представители на неморалната среда бяха хвърлени в затвора или убити. Сред тях са Джон Дилинджър, Бейби Нелсън, Красавецът Флойд и др.

Контраразузнавателна дейност на ФБР

Има много явни и тайни функции, изпълнявани от ФБР. Борбата с престъпността не е основна задача на ведомството. По-приоритетен клон на дейност е контраразузнаването. Първоначално функцията на контраразузнаването беше само да предотврати разпространението на комунизма. Но след Втората световна война борбата с чуждите агенти, преди всичко съветските, се превърна в първостепенна задача.

Това ФБР е строго класифицирано, така че има много малко точни записи. Въпреки това в американската преса постоянно се публикуват статии за задържането от агенти на ФБР на чуждестранен шпионин на дадена страна.

Структура на Федералното бюро за разследване

Като всяка сериозна правоприлагаща агенция, ФБР има своя вътрешна структура, която включва следните елементи:

Основен офис за наемане на служители.

Кабинет по дисциплини.

Служба, която се занимава с всички обществени въпроси, както и с връзката с Конгреса.

Отдели по административно обслужване и борба с тероризма.

KSO (отдел за криминално разследване).

Отдел за проверка.

Следствен отдел.

Министерство на вътрешната сигурност.

Отдел за обучение на персонала.

Официалното име на агенцията в САЩ е ФБР. Дешифрирането на името дава възможност да се разбере юрисдикцията на структурата, която е разпространена в Съединените щати. Много хора смятат, че ФБР буквално поема управлението от полицията, но това не е вярно.

Юрисдикцията на полицията е разширена само до щата, в който тя пряко действа, докато ФБР действа в цяла Америка. Отделът разследва "федерални престъпления" (отвличане, банкови обири, тероризъм, опит за убийство на висши държавни служители и др.).

Незаконна дейност на Бюрото

По време на съществуването на ФБР изплуваха много факти за незаконните операции на агенцията. Освен това често имало свидетели. Например COINTELPRO е най-голямата незаконна операция, провеждана от ФБР. Разшифроването на секретни данни за нея доведе до публичност на някои от най-ужасните действия на служителите на отдела. Според разкритите факти, по тази програма, агентите са се занимавали с умишлена провокация на някои цивилни формирования с цел по-нататъшното им ликвидиране. Има и много източници, които сочат, че самият Едуард Хувър, като ръководител на ФБР, е сътрудничил с лидерите на италианско-американските мафиотски семейства. Много граждани на САЩ многократно са докладвали за незаконно подслушване на телефона, проследявайки интернет трафик. Според някои слухове ФБР е искало да използва услугата Gmail за контрол и проследяване на имейли. Към днешна дата няма надеждна информация, която да потвърди незаконната дейност на ФБР. Извършено е дешифриране на материали за участието на ведомството в незаконни действия, но грифът за секретност не е напълно премахнат от тях. Поради това е много трудно да се установи участието на агенцията. Може би правителството на САЩ напълно покрива тази правоприлагаща структура, дейността на която е в негова полза.

Академия на ФБР

За да може отделът постоянно да се попълва с квалифициран персонал, през 1972 г. е създадена специална академия на ФБР, разположена в базата на ВМС на САЩ.

Учебните центрове са оборудвани с най-новите технологии. Има и специално построен град, който служи като тренировъчна площадка за отработване на действията на специалните агенти в различни ситуации. В тази академия се провеждат курсове за напреднали и се обучават нови, „млади“ агенти за отдела на ФБР. Тук не се извършва декриптиране или съхранение на каквито и да е секретни данни, тъй като това е чисто тренировъчна база. Затова тук са поканени служители на чуждестранни правоохранителни органи за обмен на опит.

Заключение

И така, разгледахме подробно една от най-важните структури в правоприлагащата система на САЩ - ФБР. Дешифрирането на съкращението ни даде възможност да разберем функциите, които изпълнява този отдел. Като цяло трябва да се каже, че ФБР е най-добрият пример за организация на федерална агенция, чиято юрисдикция се простира на територията на цялата държава. Други държави с федерално териториално устройство трябва да вземат за основа примера на Съединените американски щати.

структура на ФБР

Наличните отворени източници позволяват сравнително точно да се пресъздаде вътрешната структура на тази организация, неуморно стояща на стража на американската демокрация.

Директорът на ФБР се назначава на поста си от президента на САЩ, а кандидатурата му се утвърждава от Сената. Рекордът на Джон Едгар Хувър от 48 години на поста вероятно никога няма да бъде надминат, тъй като в момента директорството е ограничено до 10 години. Настоящият директор на ФБР е Робърт Мюлер.

За разлика от ЦРУ, директорът на ФБР има само един заместник, който замества шефа му в случай на негово отсъствие, болест и т.н., а също така му помага в управлението на ежедневните дейности на звената на Бюрото (с изключение на тези, които са пряко подчинени на директорът). Доскоро тази позиция се заемаше от Томас Пикард (от 25 юни до 4 септември 2001 г. той изпълняваше длъжността директор на ФБР). Въпреки това, буквално в последния момент преди публикуването на тази книга, неговата оставка беше официално обявена в края на ноември 2001 г.

Освен това висшето ръководство на Бюрото включва 14 помощник-директори на ФБР. 11 от тях ръководят отделите на ФБР, останалите трима са ръководители на най-големите служби - във Вашингтон, Ню Йорк и Лос Анджелис.

Най-важните въпроси на ФБР се разглеждат и решават на заседание на изпълнителната конференция, която се свиква по правило веднъж на два месеца.

Централата на ФБР е във Вашингтон. Освен това има и 56 регионални (буквално преведени - „полеви“) офиси в Съединените щати (плюс офис в Пуерто Рико) и около 400 офиса на ФБР. Най-големият от тях - Ню Йорк, има 2000 служители, включително 1100 специални агенти. В 24 американски града има специални звена за борба с организираната престъпност.

Основната част от структурата на ФБР се състои от 11 отдела:

Отдел за проверка. Отчита се директно на директора на ФБР. Той наблюдава всички оперативни и поддържащи звена на Бюрото, включително регионалните офиси, като проверява тяхното съответствие със законите на САЩ и вътрешните указания на ФБР, икономичността и разумността на използването на финансовите ресурси. Следи и за спазването на дисциплината от служителите на Бюрото и тяхната професионална пригодност. При необходимост извършва дисциплинарни проверки и вътрешни разследвания.

Служба за борба с тероризма. Въпреки факта, че функциите на водещата агенция за борба с тероризма в Съединените щати бяха възложени на ФБР през 1982 г., независим отдел, занимаващ се с тези въпроси, беше създаден съвсем наскоро, след като се отдели от отдела за национална сигурност като част от реорганизацията извършено от директора на ФБР Луис Фрий. Създаването му е обявено на 11 ноември 1999 г., а същинската дейност започва в средата на декември същата година.

Дирекцията включва две оперативни звена, първото от които се занимава с разследване на дела, свързани с международен, а второто - с вътрешен тероризъм. Освен това управлението включва:

Национален отдел за домашна защита (Национална служба за домашна готовност). Приблизителен аналог на нашата Гражданска защита. Координира всички усилия на федералното, щатското и местното правителство на САЩ, свързани с подготовката за защита на обществеността както при инциденти с конвенционални, така и с ОМУ.

Национален център за защита на инфраструктурата. Задачите му включват:

· идентифицира случаи на незаконно използване на компютри и информационни технологии, които заплашват сигурността на инфраструктурата на САЩ, предупреждава съответните органи за това, спира ги и ги разследва;

Разследване на случаи, свързани с хакери;

· подпомагане на разследването на случаи, свързани с борбата с тероризма и чуждестранното контраразузнаване, и в същото време свързани с незаконното използване на компютри;

· предупреждават служителите по националната сигурност за случаите, когато опитът за проникване в инфраструктура на САЩ не е обикновено престъпление, а компютърна атака, организирана от чужбина срещу Съединените щати;

· координира обучението на следователи от публични и частни структури, участващи в разследването на компютърни престъпления.

Дирекция "Национална сигурност" (до 1994 г. - Дирекция "Контраразузнаване"). Координира разследванията, свързани с противодействието на чуждите разузнавания. Той отговаря и за вътрешната сигурност на ФБР.

Основната част на катедрата се състои от четири отделения. Три от тях организират и координират общоамериканско „разработване“ на чужди агенции и техния персонал с цел идентифициране на офицери от разузнаването и лица измежду американци и граждани на други страни, заподозрени във връзки с чуждестранни разузнавателни агенции.

Четвъртият отдел поддържа контакти по въпроси на контраразузнаването с полицията, ЦРУ и други правителствени служби на САЩ, както и с полицията и разузнавателните агенции на други страни. Отделът разполага със специална секция, която ръководи дейността на представителите на ФБР в американските посолства по света. Проблемите с контраразузнаването извън Съединените щати обикновено се решават от ФБР с помощта на ЦРУ.

Отдел за криминални разследвания. Разследва престъпления, класифицирани според законодателството на САЩ като федерални. На първо място, това са особено опасни престъпления срещу живота и здравето на гражданите, извършени при утежняващи обстоятелства, банкови обири, престъпления във въздушния, морския и железопътния транспорт, измамни действия или изнудване с използване на държавни документи, печати, имена на федерални ведомства и др. ., нарушение на законите за придобиване, съхранение и използване на огнестрелни и холодни оръжия.

Друга група престъпления, чието разследване попада в компетенциите на отдела, са т. нар. „престъпления на белите якички“: присвояване и присвояване на федерални средства, включително използването на компютри за тези цели, присвояване на федерални средства чрез злоупотреба с предимства и привилегии, предвидени от закона, злоупотреба със служебно положение с цел печалба, подкуп, нарушаване на авторски права и патентни гаранции, неоснователни претенции за американско гражданство и незаконно придобиване на американски паспорт или входна виза и др.

В структурата на отдела за криминално разследване има отдел за борба с организираната престъпност, който по-специално се занимава с борбата с рекета, разкриването на престъпления в областта на хазарта и лотарията, пресичането на подкупите и подкупите в спорта, и т.н. Това е отделът, който споменатите по-горе специални звена за организирана престъпност в 24 американски града. Отделът организира взаимодействието в борбата с организираната престъпност на всички федерални служби, както и на правоприлагащите органи на щатите. Прякото издирване и задържане на престъпници се извършва от периферните отдели на ФБР в контакт с щатската полиция. На същия отдел е възложен контролът върху дейностите по издирването и тяхната координация, както и изготвянето на указания за организацията на издирването.

Служба на отдела за разследващи услуги. Създадена в края на 1999 г. като част от реорганизация от директора на Бюрото Луис Фрий, за да включи звена, които преди са били част от Службата за национална сигурност и криминални разследвания, като клона за международни операции и Информационния център за стратегически операции (Център за стратегически информационни операции).

Управлението на разследващите служби е призовано да премахне разединението в действията на структурите на ФБР. Предвижда се в него да се влива информация, получена от различни отдели. Освен това координира международните дейности на ФБР.

Отделът включва и Групата за реагиране при критични инциденти, създадена през 1995 г., предназначена да координира усилията за разрешаване на кризисни ситуации, свързани предимно с терористични актове.

Отдел за информационно обслужване на криминалните престъпления. Намира се в малкото градче Кларксбърг, Западна Вирджиния. Той се занимава с централизирано събиране и съхраняване на цялата информация за престъпления, идваща не само от отделите на ФБР, но и от местните полицейски структури, както и от други служби, както на федерално ниво, така и подчинени на властите на отделните щати. Отделът управлява досиетата, събрани от ФБР, както и централизиран файл с пръстови отпечатъци.

Освен това отделът се занимава със събиране и обработка на криминална статистика. Всяка година тя публикува публични статистически сборници, които описват нивото на престъпността в Съединените щати и нейната динамика, разбити по видове престъпления, щатите, в които са извършени, социалната, расовата, възрастта на извършителите, както и успехът на американските правоприлагащи органи - броят на разкритите престъпления, арестуваните и осъдените престъпници и др.

Отдел „Информационни ресурси“. Това подразделение отговаря за информационните системи на ФБР, които осигуряват централизирано събиране, обработка и използване на информация, както и техническата инфраструктура, необходима за тяхното функциониране.

Служба за административно обслужване (до 1999 г. - Служба за персонал). Има 870 служители (лято 1998). Ръководи всички въпроси, свързани с подбора и разположението на персонала, наемането на нови служители и др.

Отделът включва и отдел за специална проверка. Основната му задача е да проверява лица, назначени на длъжности в Белия дом, Конгреса на САЩ, Министерството на правосъдието и самото ФБР, свързани с достъп до държавни тайни.

Освен това отделът се занимава с медицинско обслужване, социално осигуряване и пенсионно осигуряване на служителите на ФБР, както и с тяхната безопасност.

Финансово управление. Наблюдава всички финансови дейности на ФБР.

Управление на лабораторията. През 1997 г. започва строителството на нова лаборатория на територията на Академията на ФБР в Куонтико, за да замени старата в централата на ФБР. Строителството, за което бяха отпуснати 130 милиона долара, приключи през лятото на 2000 г. Новата лаборатория на ФБР е една от най-големите и най-добре оборудвани криминални лаборатории в света.

Образователен мениджмънт. Намира се в Куонтико, Вирджиния, домът на Академията на ФБР. Освен самата Академия, той ръководи всички образователни и обучителни програми на Бюрото.

В допълнение към отделите, структурата на ФБР включва:

Офисът на главния юрисконсулт. Отчита се директно на директора на ФБР. Той е юрисконсулт на директора и други ръководители на Бюрото. Наблюдава спазването от ФБР на Конституцията и законите, наказателния кодекс и приложимите правила и разпоредби.

Отдел за професионална отговорност. Разследва престъпления и сериозни нарушения, извършени от ФБР. Освен това той взема решения относно фактите за нарушение на дисциплината, разкрити по време на разследванията. Работи в тясно сътрудничество с отдела за инспекции.

Служба по въпросите на равните възможности за заетост. Дете на прословутата „политическа коректност“, този отдел гарантира, че няма дискриминация при наемане и повишение във ФБР: въз основа на раса, религия, национален произход, пол или възраст, а служителите не са подложени на „сексуални тормоз“ от колеги.

Днес в много мемоари и трудове на историци съветските органи за държавна сигурност се критикуват за това, че често кандидатите за ръководни длъжности са били избирани там не според критериите за професионална компетентност, а според принципа на политическата грамотност. Ако това наистина е така, то подобна практика със сигурност заслужава укор. Едва ли обаче трябва да се разглежда най-добрата система за подбор и повишаване на персонала, където почти основният критерий е принадлежността към женския пол или негроидната раса. Както се казва, всеки полудява по свой начин.

Отдел по обществени въпроси и въпроси на Конгреса. Отговаря за работата със законодателната власт, медиите и широката общественост.

Въпреки че обхватът на ФБР е ограничен главно до Съединените щати, Бюрото има и множество офиси в чужди страни, чиято мрежа непрекъснато се разширява. Ако през 1996 г. ФБР имаше свои представители-аташета в 23 щата, днес вече има повече от 40 такива представителства, включително представителството на ФБР в Москва, открито на 4 юли 1994 г.

За разлика от повечето други американски разузнавателни агенции, бюджетът на ФБР не е секретен. И така, през 2001 финансова година (т.е. за периода от 1 октомври 2000 г. до 30 септември 2001 г.) той възлиза на 3,57 милиарда долара. Тази цифра е повече от един и половина пъти по-висока от бюджета за 1995 г., който беше равен на 2,2 милиарда долара.

Наред с рязкото увеличение на финансирането, което се наблюдава през последните години, расте и числеността на служителите на Службата. Ако през 1995 г. във ФБР работят 22 000 служители, включително 10 000 оперативни работници, до края на 2000 г. общият им брой е нараснал до 28 000, а броят на оперативните служители до 11 400. Оперативните служители на ФБР традиционно се наричат ​​„специални агенти“. Този термин е заимстван от Тайните служби на Съединените щати, група от служители на която по едно време формираха гръбнака на новосъздаденото Бюро за разследване - сегашното ФБР.

ФБР има академия в Куонтико, Вирджиния като център за обучение за обучение на своя персонал Академията на ФБР е открита през 1972 г. Преди създаването му служители на ФБР са били обучавани в курсове, разположени близо до Вашингтон.

Срокът на обучение в Академията е 11 седмици, приетите студенти трябва да имат висше образование. През годината през Академията преминават четири потока студенти. Всяка година около 1000 служители на ФБР и до 120 студенти от други, предимно латиноамерикански държави, стават възпитаници на Академията, обучението на които се извършва в рамките на международното сътрудничество на ФБР. Освен това в базата му се организира обучение за местните полицейски служби на САЩ.

Програмата за обучение на специални агенти е много интензивна и включва приблизително 700 часа обучение, посветено както на теоретични дисциплини, така и на часове по огнестрелно оръжие и физическа подготовка. Освен това се провежда идеологическа работа със студентите от Академията. Разбира се, не ги учат на основите на марксистко-ленинската философия. Вместо това, от лятото на 2000 г., в тяхната учебна програма беше въведен задължителен курс по история на Холокоста, който включваше посещение на Американския мемориален музей на Холокоста. Според ръководството това ще помогне на бъдещите агенти на ФБР "да оценят моралната страна на своята професия".

Що се отнася до обучението на представители на чужди държави, то се провежда не само в Академията на ФБР в самия Куантико, но и в нейните клонове в Будапеща (Унгария) и Банкок (Тайланд).

След ликвидирането на Варшавския договор и последвалото разпадане на Съветския съюз в Източна Европа се образува политически вакуум. Въпреки това, както Аристотел правилно отбеляза, природата не търпи празнота и този вакуум веднага беше запълнен от Съединените щати. Включително и тайните служби. От началото на 90-те години страните от Източна Европа и ОНД се превърнаха в поле за дейност на ФБР. Новооткритите офиси на ФБР започнаха редовно да организират различни видове "обучителни събития" за служители на правоприлагащите органи в тези страни. За да се придаде систематичен характер на тази дейност, през април 1995 г. в Будапеща беше открит източноевропейският клон на Академията на ФБР.

Срокът на обучение във филиала е 8 седмици, през годината преминават 5 потока студенти. Според служителите на руското Министерство на вътрешните работи, които са учили там, като цяло учебният процес не може да се нарече „нова дума в оперативно-издирвателната дейност“, още повече, че самите преподаватели нямат много представа за спецификата на държави, в които техните възпитаници ще работят. Но, както знаете, основното в монашеската трапеза не е храната, а душеспасителните разговори на масата. Така че ръководството на ФБР, канейки колеги от Източна Европа и ОНД да учат, правилно смята, че основното нещо е не да подобрят професионалната си квалификация, а да придобият агенти на американско влияние. И затова той не жали пари: през 1996 г. Конгресът на САЩ отпусна 12 милиона долара на ФБР за операции в Русия.

Структура на човечеството Новият ред, който се установява на планетата от западното супер-общество, ръководено от САЩ, включва разделянето на човечеството на две части: Запад и Не-Запад. За Запада интеграцията в едно цяло е доминираща, за Не-Запада -