Органни системи на човека. Органи и системи от органи. Какво важи за изпълнителната власт в Русия Какво не важи за човешките органи

Общата система от регулаторни органи и организации включва:

1. Държавни органи с федерално значение:

Държавна администрация - Главна дирекция за контрол на президента на Руската федерация, Сметна палата на Руската федерация, Федерална данъчна служба, Отдел за финансов контрол и одит на Министерството на финансите на Русия;

- здравеопазване и осигуряване на безопасни условия на живот - Държавна служба за санитарен и епидемиологичен надзор на Руската федерация, Служба за ветеринарен надзор на Руската федерация, Департамент за защита и рационално използване на ловните ресурси, Министерство на гражданската отбрана, извънредни ситуации и премахване на последствията от Природни бедствия на Руската федерация и др.;

Труд и социално осигуряване - Държавна инспекция по труда, Държавна жилищна инспекция. Фонд Пенсии, Фонд Социално осигуряване и други;

Финансово-кредитни отношения и застраховане - Сметна палата на Руската федерация, Централна банка на Руската федерация, Федерална хазна на Русия, Министерство на финансите на Руската федерация, Отдел за финансов контрол и одит на Министерството на финансите на Русия;

- икономика, промишленост, селско стопанство и търговия - Министерство на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, Държавен комитет на Руската федерация за поземлена политика, Държавна търговска инспекция и др.;

- образование и култура - Министерство на образованието на Руската федерация, Министерство на културата на Руската федерация, Министерство на печата, телевизията, радиото и медиите на Руската федерация;

- комуникации и информация - Министерство на печата, телевизията и радиоразпръскването и средствата за масово осведомяване на Руската федерация, Федерална агенция за правителствени комуникации и информация към президента на Руската федерация, Федерална служба за държавен надзор на съобщенията.

Градирането на регулаторните органи в тези области на обществените отношения позволява, от една страна, да се идентифицира група от държавни органи, които са хомогенни и сходни по своя фокус, а от друга страна, да се разбере по-добре същността и ориентацията на всеки отделен човек. държавен регулаторен орган. Вярно е, че някои от тях по определени причини могат да бъдат класифицирани като две или дори три от изброените сфери на обществените отношения.

Тъй като всеки от нас трябва да се интересува от въпроса къде се харчат парите, удържани от нас под формата на държавни задължения (например за издаване на нов паспорт) и данъци: данък върху доходите на физическите лица, данък върху имуществото и др. Всички суми от тези мита и данъци се натрупват в сметките на Федералната хазна и отиват във федералния бюджет. След това тези средства се разпределят от федералния бюджет към бюджетни институции (организации, работещи за сметка на федералния бюджет). Освен това те се разграничават според принципа на насочване и предназначение. Тоест при отпускането на средствата се посочват целите, за които могат да бъдат изразходвани. Тези цели са обозначени с кодове за бюджетна класификация.


Те включват преди всичко Федерална служба за финансов и бюджетен надзор (FSFS).

Основната задача на териториалните отдели на FSFBN на федерално ниво, създадени през 2004 г., е да проверяват целевото и ефективно използване на държавните (федерални) бюджетни средства в съответствие с Федералния закон „За федералния бюджет“ за съответната година .

Преди това (до 2004 г.) процедурата за използване на средства от федералния бюджет се проверяваше от териториалните отдели в съставните образувания на федерацията (KRU MF RF в съставните образувания на федерацията).

Структурата на федералните изпълнителни органи е променена с Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи (наричан по-долу УП № 314).

В съответствие с клауза 13 от УП № 314 функциите на Министерството на финансите на Русия за контрол и надзор в бюджетната и финансовата сфера са прехвърлени на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор (FSFS).

Новосъздаденият FSFBN ще изпълнява функциите за извършване на действия за контрол и надзор на изпълнението от държавните органи, органите на местното самоуправление, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони и други нормативни правни актове с общозадължителни правила за поведение.

Тази служба е федерален изпълнителен орган и упражнява надзор върху контрола в бюджетната и финансовата сфера и последващия държавен финансов контрол върху използването на средствата от федералния бюджет, средствата на държавните извънбюджетни фондове, както и материални активи, намиращи се във федералното правителство. рална собственост на територията на Руската федерация и в чужбина.

Процедурата за взаимоотношения между федералните министерства и федералните служби и федералните агенции под тяхна юрисдикция, правомощията на федералните изпълнителни органи, както и процедурата за изпълнение на техните функции се установяват от Правилника за Федералната финансова и бюджетна служба. Надзор.

2. Главна дирекция за контрол на президента на Руската федерация.Действа въз основа на Указ на президента на Руската федерация от 16 март 1996 г. № 383, чиито функции са контрол върху дейността на органите за контрол и надзор към федералните изпълнителни органи.

Основните задачи на този орган са: организиране на контрол и проверка на дейността на федералните и регионалните изпълнителни органи и техните ръководители; взаимодействие с посочените държавни органи при наблюдение и проверка на изпълнението на федералните закони; координиране на дейността на федералните органи за контрол и надзор при извършване на такива проверки; изготвяне на предложения въз основа на резултатите от проверки за подобряване на дейността на федералните изпълнителни органи; осъществяване на методическо ръководство на кабинета на пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг по горепосочените въпроси.

3. Сметната палата на Руската федерацияпо същество е най-висшият орган на държавния финансов контрол. В съответствие с чл. 101 от Конституцията на Руската федерация, Сметната палата се образува от Съвета на федерацията и Държавната дума на Федералното събрание на страната за наблюдение на изпълнението на федералния бюджет.

Задачите на този орган включват: организиране и наблюдение на своевременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове; определяне на ефективността или целесъобразността на изразходването на публични средства и използването на федерална собственост; оценка на валидността на проекти на федерални бюджети и бюджети на федерални извънбюджетни фондове; финансова проверка на проекти на федерални закони, както и регулаторни правни актове на федерални държавни органи, които засягат интересите на федералния бюджет; анализ на установените отклонения от установените показатели по време на изпълнението на федералния бюджет и изготвяне на предложения за тяхното отстраняване; контрол върху законността и навременността на движението на средства от федералния бюджет и бюджета на федералните извънбюджетни фондове в Централната банка на Руската федерация и други упълномощени финансови и кредитни институции.

В основата на всички контролни дейности на Сметната палата на Руската федерация са одитите и проверките, извършвани на мястото на инспектираните обекти.

4. Министерство на икономическото развитие и търговията на Руската федерация- федерален изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната социално-икономическа политика. Той има контролни правомощия в областта на регулирането на икономическите процеси, лицензирането на определени видове дейности, развитието на публичния сектор на икономиката, прилагането на държавни цени, външноикономическото сътрудничество и други области на тази политика. С възлагането на посоченото Министерство на държавното регулиране на вътрешната търговия е призовано да наблюдава вътрешните цени, държавния контрол върху спазването на нормите и правилата на търговията и общественото хранене, качеството и безопасността на потребителските стоки, както и пряко провежда одити и проверки на организации, намиращи се под негов контрол.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 09.03.2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ бяха прехвърлени функциите, изпълнявани преди това от премахнатото Министерство на имуществените отношения на Руската федерация към юрисдикцията на това министерство. В тази връзка неговите контролни правомощия включват: разработване на наредби по въпросите на отчитането, управлението, разпореждането, приватизацията и контрола върху използването на държавната собственост; поддържане на записи и регистър на федералната собственост, записи на уставите на федералните държавни унитарни предприятия и трудовите договори, сключени с техните ръководители; извършване на инвентаризация на обекти на федерална собственост и проверка на предназначението им; упражняване на контрол върху управлението, разпореждането, предназначението и опазването на поземлени парцели и друга федерална собственост и др.

5. Министерство на финансите на Руската федерацияе федерален изпълнителен орган, който осигурява провеждането на единна финансова, данъчна и валутна политика на страната и координира дейността на други изпълнителни органи в тази област.

Министерството на финансите на Руската федерация изпълнява следните контролни функции: упражнява контрол върху целевото използване на средствата от федералния бюджет и държавните извънбюджетни фондове, координира политиката на федералните изпълнителни органи; участва в разработването на процедурата и контрола върху получаването на доходи от имущество във федерална собственост; упражнява контрол върху осигуряването на платежоспособността на застрахователните организации и надзор върху тяхната дейност; организира и провежда пробен надзор и държавен контрол върху операциите с благородни метали и скъпоценни камъни; участва в разработването на единна одитна политика и организира контрол върху качеството на одитите; извършва одити.

Той заема специално място в системата на националния финансов контрол и включва следните подразделения: отдела за държавно регулиране на финансовия контрол, одита и счетоводството, както и федералните служби за финансов и бюджетен надзор, застрахователния надзор за финансов мониторинг. Федерална хазна на Руската федерация.

6. Федералната данъчна службае единна централизирана и независима система от контролни органи, част от системата на централните държавни органи. Цели: мониторинг на спазването на данъчното законодателство; проверка на правилността на изчислението, пълнотата и навременността на данъците и другите плащания, установени от законодателството на Руската федерация в съответния бюджет.

7. Федерална митническа службаосигурява непосредственото изпълнение на задачите в областта на митническото дело и единното прилагане на митническото законодателство в цялата страна.

Митническите органи са натоварени със следните основни функции: митническо оформяне и митнически контрол с цел ускоряване на търговския оборот през митническата граница на Руската федерация; събиране на мита, данъци, митнически такси, проверка на правилността на изчисляване и своевременно плащане на тези мита, данъци и такси, предприемане на мерки за тяхното принудително събиране; осигуряване на спазването на процедурата за движение на стоки през границата; борбата с контрабандата и други престъпления и административни нарушения в областта на митниците; поддържане на митническа статистика на външната търговия, както и осъществяване на международно сътрудничество в тази област.

8. Централна банка на Руската федерацияосъществява функциите и правомощията си независимо от други държавни органи съгласно чл. 75 от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За Централната банка на Руската федерация“ от 10 юли 2002 г. № 86-FZ. Основната задача на Централната банка на Руската федерация е да защитава и осигурява стабилността на рублата като парична единица в страната, поради което паричната емисия е изключителен прерогатив на Централната банка на Руската федерация.

Централната банка на Руската федерация изпълнява следните контролни функции: лицензиране, държавна регистрация и банков надзор на дейността на кредитните институции; валутно регулиране и валутен контрол; провеждане на одити и проверки на подчинени организации.

9. Съдебни и правоприлагащи органи(Върховният съд на Руската федерация, Прокуратурата на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Върховният арбитражен съд на Руската федерация) са предназначени да осигурят систематично контрол върху спазването от всички звена на икономиката и лицата на действащото законодателство.

10. Органи на специализиран държавен контролизвършва проверка на спазването от всички организации, институции и лица на действащото законодателство и установената процедура за организиране и провеждане на определени бизнес операции в рамките на тяхната компетентност (държавна инспекция по движението, държавна санитарна инспекция и др.).

Те извършват проверки на състоянието на прилагане на законите, идентифицират факти за тяхното нарушаване, извършителите и размера на материалните щети, предприемат мерки за привличане на извършителите към отговорност, установена от закона, и обезщетяване на причинените материални щети.

2. Държавни органи с регионално значение (субекти на Руската федерация и местно самоуправление) - включват такива органи, които не са структурни подразделения на федерални органи, но се формират и функционират на нивото на съставните субекти на федерацията и местното самоуправление.

3. Недържавни контролни организации:

- потребителски съюзи;

Профсъюзи;

- одиторски организации;

- неправителствени организации за проверка и сертификация на качеството на стоки и услуги;

- обществени сдружения.

4. Международни регулаторни организации - това са изпълнителните структури на ООН и Европейския съюз (IAC – Международен авиационен комитет, ICO – Международна организация по стандартизация, ITU – Международен съюз по телекомуникации).

Правомощия на регулаторните органи: да извършват лицензиране, да имат достъп до обектите на контрол и да ги инспектират, да изискват и получават документи, материали и информация, необходими за контрола, да се обаждат на служители и други граждани, да получават обяснения от тях, да използват помощта на специалисти, да дават инструкции за отстраняване на нарушения, спиране на лиценза, забрана на продажбата на стоки или предоставянето на услуги, предприемане на мерки за привличане на виновните за нарушения към отговорност, установена от закона, включително прехвърляне на съответните материали на правоприлагащите органи.

Правомощията на регулаторните органи са неразделна част от правния механизъм за упражняване на контрол.

Контролният механизъм включва система от мерки, позволяващи на регулаторните органи да:

- получават необходимата информация за лица и организации, извършващи контролирани дейности, за самите дейности и резултатите от тях;

- идентифицират отклонения от установените правила и изисквания по отношение на субектите, процедурите за изпълнение и резултатите от дейностите;

- предприема - мерки за предотвратяване на нарушенията на определени правила и изисквания, възстановяване на нарушени права и задоволяване на законните интереси на лица, организации, държава, когато са увредени от незаконни действия;

Вземете мерки за изправяне под отговорност на лица и организации, виновни за нарушения на установените правила и изисквания.

Всеки регулаторен орган изпълнява определени функции и за тази цел е надарен с права и отговорности, чийто изчерпателен списък обикновено се съдържа в нормативния акт, регулиращ дейността му.

Трябва да се отбележи, че за разлика от одита и счетоводството, в областта на контрола все още не е изградена регулаторна система. Въпреки това може да се наблюдава известна систематизация на нормативната уредба, характерна предимно за определени видове контрол.

Важно място сред законодателните актове заемат кодекси: Граждански кодекс на Руската федерация; Бюджетен кодекс на Руската федерация; Данъчен кодекс на Руската федерация; Митнически кодекс на Руската федерация; Кодекс на Руската федерация за административните нарушения; Кодекс на труда на Руската федерация; Поземлен кодекс на Руската федерация.

Държавен орган – Това е съставна връзка, относително независим елемент от държавния апарат, участващ в изпълнението на държавни функции и надарен с власт за тази цел.

Знаци:

    Държавна агенция е относително самостоятелен елемент от държавния апарат; той заема своето място в държавния апарат и е здраво свързан чрез отношения на координация и подчинение с други държавни органи;

    Държавна агенция има вътрешен структура (структура). Състои се от единици, държани заедно от единство на целта;

    Държавният орган се състои от държавни служители;FZ

„За държавната държавна служба на Руската федерация“ 2004 г

    Държавният орган има определен компетентност, тоест набор от законово установени правомощия, права и задължения на конкретен държавен орган, които определят неговото място в системата на държавните органи;

    Държавни органи взаимодействат тясно помежду си. Те формират държавния апарат, чиято основна задача е да осигури нормалното функциониране на обществото, да защитава правата и свободите на човека и гражданина, да защитава външната сигурност и териториалната цялост на държавата.

    Държавният орган има власт, която се изразява в способността издава задължителни разпоредби и актове за прилагане на закона, както и при осигуряване изпълнението на тези деяния чрез използване на различни методи, включително методи на принуда.

    За упражняване на своята компетентност държавният орган е натоварен с материална база, разполага с финансови средства, източник на финансиране от бюджета.

    Държавният орган е създаден и действа въз основа на регулаторни правни актове (Конституция и закони).

Видове държавни органи

аз . Според метода на възникване:

    Основно (избираемо) държавни органи не се създават от други държавни органи. Те или възникват по наследство (наследствен монарх), или се избират по установена процедура и получават правомощия от избирателите (представителни законодателни органи - парламент) ;

    Производни (присвоени) държавни органи се създават от първостепенни, които им дават правомощия (главен прокурор) ;

II . Според обхвата на правомощията или предмета :

    Федерални власти разширяват властта си на територията на цялата държава (например президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация, Върховният арбитражен съд на Руската федерация Руската федерация, Конституционният съд на Руската федерация, Прокуратурата на Руската федерация);

    Органи на субектите на федерацията действат в административно-териториални единици (области, райони). Тяхната власт се простира само върху тези региони .

Например Законодателното събрание на Нижни Новгородска област.

III . По широчина на компетентност:

    Държавни органи обща компетентност решаване на широк кръг от въпроси (например президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация);

    Държавни органи специална компетентност специализират в изпълнение на една функция (Министерство на финансите, Министерство на правосъдието).

IV . По начина на вземане на решение или упражняване на компетентност:

    колегиален държавните органи вземат решения с мнозинство (Федералното събрание на Руската федерация) ;

    Униформа държавните органи вземат решения еднолично (държавен глава, комисар по правата на човека);

V . По правни форми на дейност:

1. Правотворчество (Парламент);

2. Органите на реда (Съдебна зала);

3. Органите на реда (Прокуратура);

VI . Според принципа на разделение на властите:

    Законодателна (Федералното събрание на Руската федерация) ;

    Изпълнителен директор (правителството на Руската федерация);

    Съдебна (Конституционен съд на Руската федерация, Върховен съд на Руската федерация, Върховен арбитражен съд на Руската федерация);

3. Принципи на организация и дейност на съвременния държавен апарат.

Принципи на организация на държавния апарат –това са изходните, фундаментални принципи, идеи, въз основа на които функционира държавният апарат.

    Принципът на демокрацията (демокрацията) - това е принципът, според който гражданите на държавата пряко или чрез свои представители участват в организацията и дейността на държавния апарат.

демокрация - принципът на организация и дейност на съвременната държава, според който народът на страната се признава за носител на суверенитета и единствен източник на власт.

В съответствие с този принцип единственият източник на власт в една държава е нейният народ. Нему принадлежи върховната власт, пълнотата на суверенитета, неговата воля е решаваща във всички държавни дела. Държавната власт се разглежда като производна на властта на народа, а държавните органи и техните отделни представители действат от името на народа.

От гледна точка на този принцип държавната власт е само легитимна (законна), когато се формира от волята на народа и реализира неговите интереси. Следователно всички действия, насочени срещу ясно изразената държавна воля на народа, се считат за завземане или присвояване на власт и се преследват от закона, включително наказателното право.

Правният израз на този принцип се съдържа в чл. 3 от Конституцията на Руската федерация: „1. Носител на суверенитета и единствен източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ; 2. Народът осъществява властта си пряко, както и чрез държавни органи и органи на местното самоуправление; 3. Най-висшият пряк израз на властта на народа е референдумът и свободните избори.“

Демокрацията се дели според формите на упражняване на властта на преки (непосредствени) и представителни.

Пряка (незабавна) демокрацияозначава пряко упражняване на властта от народа и се изразява в избиране от избирателите на държавен глава, парламент и в приемане на закони чрез референдум. При пряката демокрация населението (гражданите, които имат право на глас) пряко взема основните решения по определени въпроси от държавния и обществен живот. Тези решения не изискват одобрение или одобрение от който и да е държавен орган. В рамките на тази форма народът на страната или която и да е част от нея (населението на регион, град, област, град, село) самостоятелно действа като източник на суверенна власт и поема тежестта за решаване на обществените въпроси. Въпрос, решен чрез преки форми на демокрация, не се нуждае от потвърждение или признание от държавни органи или местни власти.

Разновидности на пряката демокрация са референдуми на различни равнища, преки избори на държавни органи, граждански събрания и др.

Представителна демокрация- това е осъществяване на властта на народа чрез представители (депутати), избрани въз основа на всеобщи, равни, преки избори с тайно гласуване. Основните представителни органи на властта, избрани от народа, са парламентите (представителни законодателни органи на държавната власт), както и законодателните събрания в съставните образувания на федерацията. В този случай държавната власт се упражнява не пряко от народа, а от създаден от него представителен орган. В представителната демокрация хората делегират своята власт на представители. Представителната демокрация е основната форма на участие на хората в решаването на общите дела.

Чрез изборите населението на страната поверява властта на съответните държавни органи, като по този начин потвърждава нейната производност от волята на народа и следователно легитимност (легитимност).

Освен формирането на съответните държавни органи, населението участва в осъществяването на представителната демокрация, като определя своята политика чрез различни обществени организации и преди всичко политически партии; чрез обществен контрол върху дейността на държавните органи; отчетност пред населението си; възможността за преизбиране в случай на неспазване на волята на народа.

Референдум- като най-висш пряк израз на властта на народа, демокрацията в цивилизовано общество, е народният вот, който се провежда по процедура, близка до изборите.

Референдумът обикновено включва конкретни въпроси от вътрешната или външната политика, както и най-важните закони, които се приемат или отхвърлят като цяло. Приетото на референдума решение не изисква одобрение от нито един държавен орган и влиза в сила от момента на приемането му от населението.

2. Принципът за приоритет на правата и свободите на човека и гражданина (принцип хуманизъм) означава, че признаването и спазването на правата и свободите на човека и гражданина са задължение, смисъл и съдържание на дейността на държавата и нейните органи (член 2 от Конституцията на Руската федерация). Степента на осигуряване на правата и свободите на човека и гражданина от държавата и нейните органи е основен критерий за оценка на тяхната дейност.

3. Разделение на властите - това е принципът на организация и дейност на държавния апарат, според който държавната власт се осъществява на основата на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Съгласно чл. 10 от Конституцията на Руската федерация „държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими.” Всеки клон на правителството се упражнява от отделна група държавни агенции. Всяка група държавни органи е самостоятелна и независима от другите, което се осигурява от собствения източник на формиране и наличието на собствен предмет. Нито един от клоновете на властта няма нито формално, нито фактическо надмощие. Разделението на властите предполага създаването на система за контрол и противовес в държавния апарат. В същото време всеки от клоновете на властта, упражнявайки своите правомощия, има възможност да контролира и ограничава действията на органи на други клонове, ако те надхвърлят пределите на предоставените правомощия. Това става например чрез предоставяне на парламента на правото да иска оставката на правителството, правото на държавния глава да разпуска парламента, правото на съдебната власт да обявява за недействителни актове, които противоречат на конституцията или законите, и др. означава.

Разделението на властите е принцип на организация и дейност на държавата, който определя разпределението на единна суверенна държавна власт между три независими власти: законодателна, изпълнителна и съдебна.

Принципът на разделение на властите като водещ принцип в изграждането на държавния апарат е оправдан в периода на борбата в Европа срещу абсолютните монархии. За първи път е закрепен на конституционно ниво в Конституцията на САЩ от 1787 г. В Русия той беше отхвърлен както по време на автократичната монархия, така и по време на съветския период, когато цялата власт беше формално възложена на органите на народното представителство.

Както показва историческата практика, последователното прилагане на принципа на разделение на властите предотвратява концентрацията на държавна власт в ръцете на една държавна структура и следователно е необходимо организационно допълнение към принципа на демокрацията. Като уникална форма на "разделение на труда" в държавния апарат, прилагането на принципа на разделение на властите осигурява най-голяма ефективност на неговата работа.

В съвременното разбиране принципът на разделение на властите включва

Първо, разделянето на всички държавни органи на групи според принадлежността им към трите основни власти: законодателна, изпълнителна и съдебна;

Второ, формалната им независимост един от друг както по отношение на източника на образуване (избор или назначаване), така и по отношение на субектите на юрисдикция; всеки орган осъществява правомощията си в рамките на функционалните задачи на съответния клон на властта, без да се намесва в правомощията на други клонове;

на трето място, способността на органите на всеки клон на властта да ограничават действията на други клонове, ако те излизат извън границите на предоставените им правомощия (системата за проверки и баланси).

Системата за проверки и баланси се прилага по-специално от

предоставяне на държавния глава, който оглавява изпълнителната власт, възможността да разпуска парламента в определени случаи и да налага вето върху неговите закони;

осигуряване на правото на парламента да изразява недоверие на правителството и да иска неговата оставка, както и правото чрез „импийчмънт“ да постигне отстраняване на държавния глава от длъжност;

възлагане на съдебната власт на правото да обявява за невалиден всеки акт на законодателната или изпълнителната власт, ако той противоречи на конституцията на страната или други актове с по-висока юридическа сила.

4. Принцип на върховенството права означава, че организацията и дейността на държавния апарат се изграждат въз основа и в изпълнение на закона. Законът е нормативен правен акт с най-висока юридическа сила, приет от най-висшия представителен орган на държавата - парламента. Най-важните обществени отношения трябва да се регулират със закони. Подзаконовите актове трябва да се приемат въз основа и в изпълнение на законите, а не да им противоречат. Освен това принципът на върховенството на закона съдържа изискването законодателството не само да се спазва, но и да изразява идеята за върховенството на закона, т.е. да отговаря на правните принципи на равенство и справедливост и трябва отговарят на интересите и потребностите на обществото.

5. Принципът на прозрачност включва осигуряване на информираност на обществото за дейността на държавните органи.

6. Принцип професионализъм означава необходимостта от използване на най-квалифициран, образован и обучен персонал за съответните дейности в дейността на държавните органи. Това се осигурява чрез отговорна дейност на персонала, наличие на необходимата система за професионално образование и преквалификация на персонала.

7 . Принципът на федерализма се изразява, от една страна, в наличието на единна система от държавни органи, а от друга страна, в наличието на собствена компетентност не само сред федералните органи, но и сред органите на органите на съставните образувания на федерацията. .

8. Принципът на съчетаване на единоначалие и колегиалност е да се осигури оптимален баланс на съответните принципи в процеса на формиране и дейност на държавните органи.

9. Принципът на йерархията се състои в това, че държавните органи заемат различни нива в държавния апарат, някои държавни органи са подчинени на други.

10. Принципът на избор и назначаване .

Може да има няколко различни отговора на този въпрос. Разберете каква е дефиницията на тази дума, в какви области се използва.

Органите са... Определение

Терминът е двусмислен и се използва в няколко области. От гледна точка на правото органите са организации и институции, които изпълняват определени задължения и задачи в обществения живот. Най-често терминът се среща в биологията, обозначавайки част от тялото на жив организъм - животно, растение, гъба или човек, която изпълнява определени функции.

Ако погледнете, всички определения, въпреки че се отнасят до различни сфери на живота, имат сходни характеристики. Те са близки до третото значение, където органите са инструменти, инструменти, средства. Както в биологичен, така и в правен аспект, тялото е част от системата, звено, което има свои функции и задачи. Тоест той е нейното средство за постигане на резултати.

В системата на човешкото тяло орган означава нежив обект, който поддържа нашите жизнени функции. В държавната система той обозначава организация, състояща се от няколко души, участващи в обществените дела. Как можете да замените думата орган? Синонимът "инструмент" е може би най-подходящ.

Контроли

Структурата, която управлява всяка област, се нарича.Това може да се отнася до държавата, обществото или търговското предприятие. В повечето случаи органите се разделят на големи и второстепенни. В търговията основният орган на управление може да бъде например съветът на директорите, ако говорим за акционерно дружество.

Те са представени от различни институции и организации, които могат да бъдат специфични (Министерство на вътрешните работи, президент на Руската федерация и др.) или обобщени, например Федералната служба и др. Всички те са разделени на висши, низши, местни, регионални, федерални и централни, различни според степента на влияние.

Държавният апарат в различните страни се различава по своята структура. Зависи от формата на управление (монархия, република и др.), режима (демокрация, диктатура и др.), политико-териториалното деление на страната (автономия, унитаризъм и др.). Общото за всички е наличието на контролни и налагащи органи.

В това отношение най-висшите органи са изпълнителната (президент, монарх), съдебната (върховен, среден, долни съдилища), законодателната (парламент, дума, шура) власти. В страните на тоталитарния социализъм те се делят на съдилища, прокуратура, държавни органи и държавни органи.

Общи системи от органи

Царството на животните включва огромно разнообразие от видове, включително хора. Органите им се различават в зависимост от групата, към която принадлежат, но има някои общи характеристики. Основните системи от органи, които присъстват в представителите на животинското царство, са:

  • Мускулно-скелетна.
  • Храносмилателна.
  • Отделителна.
  • Сексуален.
  • нервен.
  • дихателна.
  • Покровная.
  • Имунен.

Сложността на структурата на тялото нараства от по-ниски към по-висши живи същества. Например, плоските червеи, примитивни по своята структура, нямат ръце, крака, лапи, дихателни органи или кръвоносни съдове, за разлика от бозайниците.

Въпреки това дори най-примитивните организми обикновено имат отделителна, храносмилателна, мускулна и репродуктивна система, от които се нуждаят за основните си задачи: хранене, движение и възпроизводство.

С изкачването по йерархичната стълбица броят на системите и техните органи и функции се увеличава. Например мускулно-скелетната система на червеите е представена от няколко мускула, докато при бозайниците се е превърнала в сложна система със скелет, мускули и сухожилия. При птиците се допълва от крила, при рибите - от перки.

Много животни имат здрави сетива, те са представени от механизмите на зрението, обонянието, слуха, вкуса и баланса. Те помагат за навигация в пространството, предупреждават за опасност, общуват, разпознават храна и други предмети.

Специални органи на животните

Начинът на живот и местообитанието на живите организми се отразява в тяхната външна и вътрешна структура. Някои са развили специфични органи, които ги отличават от представителите на други групи животни.

Малки вдлъбнатини на главата на змиите съдържат рецептори, които са отговорни за откриването на топлина. Благодарение на тях влечугите лесно намират топлокръвна плячка дори в пълна тъмнина. Техният пълзящ начин на живот също е развил способността им да усещат вибрациите много по-фино от другите животни.

Рибите имат редица специфични органи. Много от тях използват хриле за дишане и перки за плуване. Позволява ви да бъдете на необходимата дълбочина, без да потъвате на дъното или да изплувате.

Човешки органи

В йерархията на животните хората принадлежат към клас Бозайници и разред Примати. Неговите органи са същите като тези на всички гръбначни животни. А функциите и структурата на тялото са до голяма степен подобни на бозайниците. Най-близките до съвременния човек видове – Хомо сапиенс – са африканските шимпанзета и горили. По-малко от 10% от нашите гени не съвпадат с тях.

Въпреки това, по отношение на организационната структура, хората също се различават от маймуните. Например, един от основните ни органи, гръбначният стълб, има извита форма под формата на буквата S, с изкривявания във врата и долната част на гърба. Тазовата кост е по-разширена от тази на нашите „най-близки роднини“, а ръцете и краката са по-удължени.

Палецът на ръката на човек е напълно противоположен на останалите, но на краката този знак е изчезнал. Все още присъства при маймуните. В резултат на ходенето изправено, разположението на някои мускули и сухожилия в тялото ни е различно. Мозъкът е значително по-голям по размер от същия орган при шимпанзетата. Но косата ни (това също са органи) стана по-малка.

Заключение

Органите са част от кохерентна структура или система. Всеки от тях изпълнява специфични задачи и функции. Терминът се използва в няколко значения. Може да обозначава както ръководен орган в търговска, обществена или държавна система, така и част от тялото на жив организъм.

Днес работата на държавния апарат на страната ни е немислима без държавни органи. Те са централната връзка, около която се упражняват правомощията. Нека да видим какви държавни органи съществуват.

Характеристики на държавните органи. органи

Държавните власти са лостовете, чрез които хората, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, могат да упражняват своята власт. Публичните органи се характеризират със следните характеристики:

  • имат държавни правомощия
  • се създават и действат по установения от държавата начин
  • натоварен с държавни правомощия за изпълнение на държавни функции на Руската федерация
  • са част от общата система на държавните органи на Русия

Ако разгледаме всички държавни органи заедно, може да се отбележи, че те представляват единна система. Конституцията казва, че тази система се състои от властите на Руската федерация и нейните субекти. Именно тази единна система се основава на целостта на Русия и единството на властите на съставните образувания на федерацията. Освен това единството на системата се проявява във факта, че субектите на юрисдикция, както и правомощията, са разграничени между държавните органи. органите на Руската федерация и органите на съставните образувания. Държавната власт в Русия, в съответствие с Конституцията, се упражнява от президента, Федералното събрание и съдилищата на Руската федерация. Тези видове държавни органи формират своя собствена уникална система, която от своя страна е разделена на няколко подсистеми.

Според конституцията президентът не е неразделна част от никоя власт. Той осигурява последователност в действията на другите държавни органи и следи за изпълнението на възложените им задачи. Той също така ръководи работата на правителството и подписва законодателни актове, които са от първостепенно значение в цялата страна.

Три клона на властта

Сега нека да разгледаме какви публични органи има днес в държавата. На първо място, законодателните органи са Федералното събрание на Руската федерация, различни народни събрания, думи, законодателни събрания, регионални събрания и други народни органи, чиито членове се избират чрез всеобщо гласуване. Съвкупността от всички горепосочени регионални органи представлява системата от представителни органи на страната ни. Освен това законодателните органи могат да бъдат разделени на регионални и федерални.

Ако говорим за изпълнителни органи, тогава те включват правителството на Руската федерация, както и изпълнителните органи на териториалните единици, тоест субектите на федерацията. Видове публични органи на субекти в тази категория са ръководители на администрации и президенти на републики, губернатори, правителства и различни държавни служби и комитети. Те образуват единна цялостна система на изпълнителната власт на Руската федерация. Той се ръководи от правителството на Руската федерация. Основната характеристика на органите на изпълнителната власт е, че те се създават със заповед на ръководителите - администрацията или председателя на съответната териториална единица. Дейността на органите на изпълнителната власт е само разпоредителна и изпълнителна. Подобно на законодателните органи, изпълнителните органи могат да бъдат разделени на федерални и регионални.

Що се отнася до третия клон на властта - съдебната, тя се състои от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация и съдилищата на съставните образувания. Всички съдебни органи съставляват единната съдебна система на страната. Особеност на тази категория власт е упражняването на власт чрез административно, гражданско и наказателно производство.

Има и специална група държавни органи, които не са част от нито един клон на властта - това е прокуратурата. Съгласно Конституцията тя се състои от централизирана система, подчинена на главния прокурор. Основната дейност на прокуратурата е надзорът върху прилагането на законодателството на Руската федерация в областта на управлението и обществената служба. Така разгледахме кои органи упражняват държавна власт.

Субектни органи

Тъй като Русия е федерална държава, властта в нея е разделена не само хоризонтално, но и вертикално. Подобни държавни органи съществуват във всяка от съставните единици на Руската федерация, но в същото време те са подчинени на по-висши органи.

Субектите на юрисдикция, контролирани от федералните и регионалните власти, са строго разграничени в Конституцията на Руската федерация. Съгласно Основния закон обаче на отделните субекти се предоставят привилегировани правомощия. В допълнение, Конституцията предвижда, че субектите могат самостоятелно да формират свои собствени държавни органи и да законодателстват определени процедури.

Законодателни органи на субектите

Що се отнася до законодателните органи на властта, по субекти те са събрания, думи и др. Те имат неограничена законодателна инициатива в своя регион. Изпълнителните органи на субекта са администрации и правителства, ръководени от президенти, управители и ръководители на администрации. Първият подуправител много често е и ръководител на правителството. Системата на изпълнителната власт се състои от териториални органи на управление, които се създават пряко от ръководителя на администрацията.

Във всеки субект на Руската федерация законодателните органи могат да имат различно име, но общото между тях е, че всички членове на законодателното събрание се избират чрез гласуване за срок от четири години.

В съдебната власт на държавните органи на регионално ниво могат да се разграничат окръжни съдилища и окръжни съдилища, които работят в съответствие с регионалното законодателство и не са част от системата на съдилищата с обща юрисдикция. По този начин разгледахме какви органи има в регионален мащаб.

Предмети на справка

Областите на юрисдикция на регионалните и федералните власти са строго разграничени в Конституцията на Руската федерация, но има въпроси, които представляват съвместни области на компетентност. В този случай регионалната власт може по свое усмотрение да избере метода за регулиране на конкретен въпрос.

Държавните власти са основният механизъм на руската държавност. В зависимост от това какви власти съществуват в държавата и каква роля играят в обществото, можем да кажем дали държавата е правова.

Министерството на вътрешните работи в много държави е една от най-старите и стабилни структури по отношение на реорганизация. Освен това, той е част от малка група отдели, които съставляват ядрото на правителството. Руските власти съществуват от около два века. В СССР те се наричаха НКВД, след смяната на режима - Министерство на вътрешните работи. След това ще разгледаме по-подробно дейността на органите на вътрешните работи.

Главна информация

Органите на вътрешните работи на Руската федерация принадлежат към изпълнителната власт. Те изпълняват различни функции. Дейността на органите на вътрешните работи е насочена към разработване и прилагане на държавна политика, правно регулиране и разработване на програми в областта на миграцията.

Отличителни черти

Основната характеристика на структурата е, че частите, включени в нея, освен всичко друго, изпълняват и правоприлагаща функция. Тази отличителна черта се отразява пряко и пряко в правомощията, предоставени на системата на органите на вътрешните работи. Тази особеност е видима в структурата на апарата, методите и формите за изпълнение на функциите и в други елементи на неговия

Във всякаква форма правоприлагащата дейност се счита за публична. С други думи, задачите се изпълняват извън индустрията: на улицата, пазарите, площадите и други обществени места. Това предполага, че системата от органи на вътрешните работи - вътрешни войски, полиция и други звена не изпълняват задача от вътрешноотраслов характер. Създадена е не за координиране на самоосигуряването на сигурността и реда, а за да допринесе за установяването и поддържането на законността и реда в обществото, както по отношение на гражданите, така и по отношение на организациите.

Несъмнено в самата индустрия има различни задачи за подобряване на нейната организация, финансиране, оборудване и т.н. От качеството и скоростта на решаване на тези проблеми зависи ефективността на функционирането на структурата извън индустрията. Въпреки това, при цялата значимост и важност на вътрешноотрасловата организация, най-приоритетните задачи са тези, които са подчинени на основната функция на правоприлагащата сфера - сигурността и поддържането на реда в обществото.

Власт

Органите на вътрешните работи на Руската федерация образуват мащабна структура и представляват цял ​​клон на държавната администрация. В същото време техните правомощия се простират върху държавата и цялото общество в рамките на частта от сферата на правоприлагането, която им е предоставена. Тази цел на структурата се определя от всички основни аспекти на нейния организационен и правен статут, методи и форми на изпълнение и компетентност. Основните задачи на индустрията включват:

  • Разработване и прилагане на вътрешни и миграционни политики.
  • Управление на звената на руските вътрешни работи и вътрешните войски на страната.
  • Осигуряване на безопасността на здравето, живота, свободите и правата на населението на държавата, чуждестранни лица и лица без гражданство; борба с престъпността, поддържане на обществената безопасност, защита на собствеността и реда.
  • Правна уредба.
  • Осигуряване на правна и социална защита на полицейските служители, служещи във вътрешните войски, и държавните служители на МВР.

Служителите на органите на вътрешните работи, гражданите, освободени от служба в отдела за вътрешни работи и от военните редици, и членовете на техните семейства имат право да получават подходящи обезщетения. Съгласно действащия закон тази задача е възложена на Министерството на вътрешните работи.

Упътвания

От посочените правомощия чрез нормите на административното право се осъществяват два вида дейности: управленска и оперативно-издирвателна. Първият се счита за най-обширният от всички съществуващи подсектори. Работата в органите на вътрешните работи в тази област изисква голям брой служители. В тази връзка по-голямата част от служителите са ангажирани с изпълнение на административни задачи. Административната сфера на МВР обединява множество специфични органи и служители на вътрешните работи. В рамките на този подсектор се осъществява надзор на обществения ред, административен контрол и др.

Деления

Структурата на отрасъла също е изградена на базата на възложените задачи и компетентност на СДВР. В момента системата включва следните основни отдели и отдели:

  • Централен апарат на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
  • Полиция.
  • Основният команден апарат на вътрешните войски.
  • Следствен отдел.
  • Главна дирекция за осигуряване на защитата на обществения ред и координиране на взаимодействията с изпълнителните органи в съставните единици.
  • Пътна полиция
  • Основният апарат на частната охранителна структура.
  • Централна дирекция за противодействие на екстремизма.
  • Основният апарат за собствена сигурност.
  • Централна дирекция за икономическа сигурност и противодействие на корупцията.

Структурни различия

От горния списък на структурите, които формират индустрията, става ясно, че някои органи на вътрешните работи на Руската федерация имат статут на държавни служби, например отдели за вътрешни работи. Други са фиксирани като независими структурни елементи. Това означава, че техните правомощия излизат извън същинската структура на МВР. Такива звена например включват КАТ.

Органите на вътрешните работи на Руската федерация и независимите подразделения на структурата упражняват правомощията, предоставени им чрез техния апарат. Има определено устройство. Централното управление на Министерството на вътрешните работи включва отдели и отдели, които се формират в съответствие с принципа на специализация при изпълнението на определени задачи в рамките на основните направления.

Правно основание

Основният нормативен акт, регламентиращ дейността на системата на МВР, е Конституцията. Основните разпоредби се съдържат и в актове на Държавната дума, заповеди и федерални закони и правителствени резолюции. Правната обосновка на дейността се осъществява чрез нормите и принципите на световното право, международните договори и Правилника за Министерството на вътрешните работи. Редът за дейността се определя и от други заповеди, инструкции и нормативни актове на отдела.

Функционирането на структурата се осъществява въз основа на принципите на спазване и зачитане на правата на човека и гражданина, хуманизъм, законност, прозрачност, тясно взаимодействие с държавните и административните органи, населението, обществените сдружения и медиите. Териториалните органи на вътрешните работи са представени от регионални (териториални), областни, градски отдели и отдели.

Общи аспекти на организационно-правното положение

Функциите между местната администрация и МВР са разпределени по реда на формиране на система на двойно подчинение - хоризонтално и вертикално. Ръководството на ръководния състав е насочено основно към осигуряване на материални, финансови и организационни условия за ефективно изпълнение на задачите, възложени на отдела за вътрешни работи. Функциите на административната структура включват и даване на инструкции и информиране за различни събития (панаири, демонстрации, митинги). Висшите органи на вътрешните работи решават въпроси, свързани с нормативната уредба, подобряването на методите и формите на дейност на служителите и отделите като цяло, обобщаването на опита и др. Местните структури изпълняват предимно задачи за практическа превенция, пресичане на незаконни действия и гарантиране, че престъпниците са подведени под отговорност.

Характеристики на предметите АТС

В териториите (регионите) отделите за вътрешни работи се ръководят от по-ниски органи в градовете и областите. Изпълняват и отделни правоохранителни задачи със собствени средства и сили. По-специално, те осигуряват сигурност по време на събития от регионален (регионален) мащаб, контролират полицейските сили и т.н.

Градските и районните управления представляват по-ниското ниво на системата на Министерството на вътрешните работи. Всъщност те изпълняват по-голямата част от работата по осигуряване на сигурността и правоприлагането. Те имат на разположение специализирани и квалифицирани полицейски сили и други структури на МВР. Обхватът на тяхната дейност включва практическо решаване на проблемите на паспортния режим, сигурността и реда на площади, улици и други обществени места. Служителите, работещи в тези отдели, отделят много време за приемане на граждани и разглеждане на техните жалби и молби. Те също така отделят много време за обединяване на силите на обществеността за борба с престъпленията и контрол на дейността на местните инспектори.

В структурата на МВР има два основни елемента, с помощта на които се изпълняват поставените задачи и се осъществяват правомощията. Сред тях са полицията и вътрешните войски. В арсенала си имат предимно методи и средства от административно-правен характер. Самите тези звена принадлежат към правоприлагащата структура. Ръководството и надзорът на всички елементи от по-ниско ниво се осъществява от федералните органи на вътрешните работи.

Полиция

Той представлява една от най-важните части на системата за обслужване на въздушното движение. Правната основа за функционирането на полицията е Конституцията на страната, съответният федерален закон, международни договори, резолюции на президента и правителството и други разпоредби. Този структурен елемент осигурява безопасността на гражданите и поддържането на реда чрез патрулиране. През 2011 г. беше проведена реформа, в резултат на която бившата полиция беше реорганизирана в полиция.

Накрая

Общото ръководство в областта на вътрешните работи се осъществява от президента и правителството на страната. На структурата на МВР са поверени най-важните задачи. От професионализма на нашите служители зависи безопасността на улицата и запазването на свободите и правата на гражданите. Органите на вътрешните работи активно се борят с престъпността и осигуряват защита на собствеността.

Действайки като основна, централна връзка, Министерството на вътрешните работи на страната изпълнява задачите за разработване и прилагане на мерки за защита на населението, обекти (независимо от тяхната форма на собственост) и предприемане на мерки за предотвратяване и пресичане на административни и наказателни престъпления. Дейността на органите на вътрешните работи включва комплекс от няколко организационни и правни форми: наказателно-процесуална, оперативно-издирвателна и административна.

През последните няколко години имаше значителни промени в правоприлагането. По-специално, полицията беше реорганизирана и бяха направени корекции в законодателната рамка. По този начин бяха въведени правото на задържания да се обади по телефона, подробни процедури за използване на специални средства и задържане, описание на правомощията, които полицията има при влизане в жилищни помещения и други разпоредби.

Свързани публикации