Az emberi szervrendszerek. Szervek és szervrendszerek. Mi vonatkozik a végrehajtó hatalomra Oroszországban Mi nem vonatkozik az emberi szervekre

A szabályozó testületek és szervezetek általános rendszere a következőket tartalmazza:

1. Szövetségi jelentőségű állami szervek:

Államigazgatás - az Orosz Föderáció Elnökének Fő Ellenőrzési Igazgatósága, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a Szövetségi Adószolgálat, az Oroszországi Pénzügyminisztérium Pénzügyi Ellenőrzési és Audit Osztálya;

- egészségügyi ellátás és biztonságos életkörülmények biztosítása - az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyeleti Szolgálata, az Orosz Föderáció Állategészségügyi Felügyeleti Szolgálata, a Vadászati ​​erőforrások védelmével és ésszerű felhasználásával foglalkozó osztály, a Polgári Védelmi Minisztérium, Vészhelyzetek és az Orosz Föderáció természeti katasztrófái következményeinek felszámolása stb.;

Munkaügyi és Társadalombiztosítási Állami Munkaügyi Felügyelőség, Állami Lakásfelügyelet. Nyugdíjpénztár, Társadalombiztosítási Alap és mások;

Pénzügyi és hitelkapcsolatok és biztosítás - az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció Központi Bankja, Oroszország Szövetségi Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a Pénzügyminisztérium Pénzügyi Ellenőrzési és Ellenőrzési Osztálya Oroszország;

- gazdaság, ipar, mezőgazdaság és kereskedelem - az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Földpolitikai Állami Bizottsága, az Állami Kereskedelmi Felügyelőség stb.;

- oktatás és kultúra - az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma, az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma, az Orosz Föderáció sajtó-, televízió- és rádióműsor- és tömegkommunikációs minisztériuma;

- kommunikáció és információ - az Orosz Föderáció Sajtó-, Televízió- és Rádióműsor- és Tömegkommunikációs Minisztériuma, az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Szövetségi Kormányzati Kommunikációs és Tájékoztatási Ügynökség, a Hírközlési Állami Felügyeleti Szövetségi Szolgálat.

Az ellenőrző szervek fokozatossága a PR megjelölt szféráiban lehetővé teszi egyrészt az állami szervek homogén és fókuszában közel álló csoportjának kijelölését, másrészt az egyes egyének lényegének és fókuszának jobb megértését. állami ellenőrző szerv. Igaz, ezek egy része bizonyos okokból a társadalmi kapcsolatok felsorolt ​​szférái közül kettőhöz, sőt háromhoz köthető.

Hiszen mindannyiunkat érdekelne az a kérdés, hogy hová költik el azt a pénzt, amelyet állami illetékek (például új útlevél kiállításáért) és adók formájában visszatartanak: személyi jövedelemadó, ingatlanadó stb. Ezen illetékek és adók összes összege a Szövetségi Pénzügyminisztérium számláin halmozódik fel, és a szövetségi költségvetésbe kerül. Ezután a szövetségi költségvetésből ezeket a pénzeszközöket a költségvetési intézmények (a szövetségi költségvetés terhére működő szervezetek) között osztják fel. Ezenkívül megkülönböztetik őket a célzás és a cél elve szerint. Ez azt jelenti, hogy a pénzeszközök kiosztása során fel kell tüntetni azokat a célokat, amelyekre elkölthetők. Ezeket a célokat költségvetési besorolási kódok jelölik ki.

Elsősorban azok Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat (FSFBN).

Az FSFBN szövetségi szintű, 2004-ben létrehozott területi osztályainak fő feladata az állami (szövetségi) költségvetési források célzott és hatékony felhasználásának ellenőrzése a „Szövetségi költségvetésről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a megfelelő célokra. év.

Korábban (2004 előtt) a szövetségi költségvetési források felhasználásának eljárását a szövetség alanyai területi osztályai ellenőrizték (a szövetség alanyaiban a KRU MF RF).

A szövetségi végrehajtó hatóságok szerkezetét az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú, „A szövetségi végrehajtó hatóságok rendszeréről és struktúrájáról” (a továbbiakban: UE 314. sz.) rendelete módosította.

Az UE 314. sz. 13. bekezdésével összhangban az Oroszországi Pénzügyminisztérium költségvetési és pénzügyi ellenőrzési és felügyeleti feladatait a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálathoz (FSFBN) ruházták át.

Az újonnan létrehozott FSFBN az Orosz Föderáció alkotmányában, a szövetségi alkotmányos törvényekben, a szövetségi törvényekben meghatározott állami hatóságok, helyi önkormányzati szervek, tisztségviselőik, jogi személyek és állampolgárok általi végrehajtás ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó feladatokat lát el. törvények és egyéb normatív jogi aktusok általánosan kötelező magatartási szabályok.

Ez a szolgálat szövetségi végrehajtó szerv, és felügyeli a költségvetési és pénzügyi szféra ellenőrzését, valamint az ezt követő állami pénzügyi ellenőrzést a szövetségi költségvetési alapok, állami költségvetésen kívüli alapok, valamint a szövetségi ingatlanvagyonban található anyagi javak felhasználása felett. az Orosz Föderáció területén és külföldön.

A szövetségi minisztériumok és a fennhatóságuk alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek közötti kapcsolatokra, a szövetségi végrehajtó szervek jogkörére, valamint feladataik gyakorlására vonatkozó eljárást a Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Szolgálatról szóló szabályzat határozza meg. Felügyelet.

2. Az Orosz Föderáció elnökének fő ellenőrzési osztálya. Az Orosz Föderáció elnökének 1996. március 16-i 383. számú rendelete alapján működik, amelynek feladata a szövetségi végrehajtó hatóságok alá tartozó ellenőrző és felügyeleti szervek tevékenységének ellenőrzése.

A testület fő feladatai: a szövetségi és regionális végrehajtó hatóságok és vezetőik tevékenységének ellenőrzésének és ellenőrzésének megszervezése; interakció az említett állami szervekkel a szövetségi törvények végrehajtásának ellenőrzése és ellenőrzése során; a szövetségi ellenőrző és felügyeleti szervek tevékenységének összehangolása az ilyen vizsgálatok végrehajtása során; javaslatok készítése a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységének javítására irányuló vizsgálatok eredményei alapján; módszertani útmutatás végrehajtása az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjének hivatala által a szövetségi körzetben a fenti kérdésekben.

3. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara lényegében az állami pénzügyi ellenőrzés legmagasabb szerve. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 101. cikke értelmében a Számviteli Kamarát a Szövetségi Tanács és az ország Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája hozza létre a szövetségi költségvetés végrehajtásának ellenőrzésére.

Ennek a testületnek a feladatai közé tartozik: a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének időben történő végrehajtásának megszervezése és ellenőrzése; a közpénzek elköltésének és a szövetségi vagyon felhasználásának hatékonyságának vagy célszerűségének meghatározása; a szövetségi költségvetés és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének projektjei érvényességének értékelése; a szövetségi törvénytervezetek, valamint a szövetségi költségvetés érdekeit érintő szövetségi kormányzati szervek szabályozási jogi aktusainak pénzügyi szakértelme; a megállapított mutatóktól való azonosított eltérések elemzése a szövetségi költségvetés végrehajtása során, és javaslatok készítése ezek megszüntetésére; az Orosz Föderáció Központi Bankjában és más felhatalmazott pénzügyi és hitelintézetekben a szövetségi költségvetésből és a költségvetésen kívüli szövetségi alapok költségvetéséből származó pénzeszközök jogszerűségének és időszerűségének ellenőrzése.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara minden ellenőrzési tevékenységének alapja az ellenőrzött objektumok helyén végzett auditok és ellenőrzések.

4. Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma- az állami társadalmi-gazdasági politikát kidolgozó és végrehajtó szövetségi végrehajtó szerv. Ellenőrző jogkörrel rendelkezik a gazdasági folyamatok szabályozása, bizonyos tevékenységek engedélyezése, a közgazdasági szektor fejlesztése, az állami árak alkalmazása, a külgazdasági együttműködés és e politika egyéb területein. Az említett Belső Kereskedelmi Állami Szabályozási Minisztérium megbízásával a belföldi árak figyelemmel kísérésére, a kereskedelmi és közétkeztetési normák és szabályok betartásának állami ellenőrzésére, a fogyasztási cikkek minőségére és biztonságára, valamint közvetlenül magatartásában elhelyezkedő szervezetek ellenőrzését és ellenőrzését végezze.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i, „A szövetségi végrehajtó testületek rendszeréről és felépítéséről” szóló 314. számú rendeletével összhangban az Orosz Föderáció megszüntetett Tulajdoni Kapcsolatok Minisztériuma által korábban betöltött feladatok átkerültek erre. minisztérium. E tekintetben ellenőrzési jogkörei a következők: az állami vagyon elszámolására, kezelésére, selejtezésére, privatizációjára és az állami vagyon használatának ellenőrzésére vonatkozó szabályozás kidolgozása; a szövetségi vagyon nyilvántartásának és nyilvántartásának vezetése, a szövetségi állami egységvállalkozások alapszabályainak és a vezetőikkel kötött munkaszerződéseknek a könyvelése; a szövetségi tulajdon tárgyainak leltározása és rendeltetésszerű használatuk ellenőrzése; ellenőrzés gyakorlása a telkek és egyéb szövetségi ingatlanok kezelése, selejtezése, rendeltetésszerű használata és biztonsága felett, stb.

5. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma szövetségi végrehajtó szerv, amely biztosítja az ország egységes pénzügyi, adó- és monetáris politikájának végrehajtását, és koordinálja a többi végrehajtó szerv tevékenységét ezen a területen.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő ellenőrzési funkciókat látja el: ellenőrzi a szövetségi költségvetési alapok és az állami költségvetésen kívüli alapok célzott felhasználását, koordinálja a szövetségi végrehajtó szervek politikáját; részt vesz a szövetségi tulajdonban lévő ingatlanból származó bevételek bevételére vonatkozó eljárás és ellenőrzés kidolgozásában; ellenőrzést gyakorol a biztosító szervezetek fizetőképességének biztosítása felett, és felügyeli tevékenységüket; megszervezi és lefolytatja a nemesfémmel és drágakővel végzett műveletek próbafelügyeletét és állami ellenőrzését; részt vesz az egységes ellenőrzési politika kialakításában és megszervezi az ellenőrzések minőségi ellenőrzését; auditokat végez.

Különleges helyet foglal el az országos pénzügyi ellenőrzés rendszerében, és a következő egységeket foglalja magában: a pénzügyi ellenőrzés, az ellenőrzés és a számvitel állami szabályozásának osztálya, valamint a pénzügyi és költségvetési felügyelet szövetségi szolgálatai, a pénzügyi ellenőrzés biztosítási felügyelete. Az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériuma.

6. A Szövetségi Adószolgálat az ellenőrző szervek egységes központosított és független rendszere, amely a központi kormányzati szervek rendszerének része. Feladatok: az adójogszabályok betartásának ellenőrzése; az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott megfelelő költségvetésbe történő adók és egyéb kifizetések számításának helyességének, teljességének és időszerűségének ellenőrzése.

7. Szövetségi Vámszolgálat biztosítja a vámügyi feladatok közvetlen végrehajtását és a vámjogszabályok egységes alkalmazását az egész országban.

A következő fő funkciókat bízzák a vámhatóságokra: vámkezelés és vámellenőrzés az Orosz Föderáció vámhatárán túli áruforgalom felgyorsítása érdekében; vámok, adók, vámok beszedése, az említett illetékek, adók és illetékek számításának helyességének és megfizetésének időszerűségének ellenőrzése, kényszerbeszedésük megtétele; az áruk határon való átszállítására vonatkozó eljárás betartásának biztosítása; a csempészet és más bűncselekmények és adminisztratív jogsértések elleni küzdelem a vámügy területén; a külkereskedelem vámstatisztikáinak vezetése, valamint a nemzetközi együttműködés megvalósítása ezen a területen.

8. Az Orosz Föderáció Központi Bankja szerinti feladat- és hatáskörét más állami szervektől függetlenül gyakorolja. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 75. cikke és az "Orosz Föderáció Központi Bankjáról" szóló szövetségi törvény 2002. július 10-i 86-FZ. Az Orosz Föderáció Központi Bankjának fő feladata a rubel mint monetáris egység stabilitásának védelme és biztosítása az országban, amellyel kapcsolatban a pénzkibocsátás az Orosz Föderáció Központi Bankjának kizárólagos előjoga.

Az Orosz Föderáció Központi Bankja a következő ellenőrzési funkciókat látja el: engedélyezés, állami regisztráció és bankfelügyelet a hitelintézetek tevékenysége felett; valutaszabályozás és valutaszabályozás; az alárendelt szervezetek ellenőrzésének és ellenőrzésének lefolytatása.

9. Igazságügyi és bűnüldöző szervek(az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Ügyészsége, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága) felkérést kapnak, hogy biztosítsák szisztematikus ellenőrzése annak, hogy a gazdaság valamennyi ágazata és az egyének betartsák a hatályos jogszabályokat.

10. Szakosodott állami ellenőrzés szervei ellenőrzi, hogy minden szervezet, intézmény és magánszemély betartja-e a hatályos jogszabályokat, valamint a hatáskörébe tartozó egyes üzleti tevékenységek megszervezésére és lebonyolítására megállapított eljárást (állami közlekedési felügyelet, állami egészségügyi felügyelet stb.).

Ellenőrzik a jogszabályok végrehajtásának állapotát, feltárják a megsértés tényét, az elkövetőket és az anyagi kár mértékét, intézkednek az elkövetők jogszabályi felelősségre vonásáról és az okozott anyagi kár megtérítéséről.

2. regionális jelentőségű állami szervek (az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat alanyai) - olyan testületeket foglalnak magukban, amelyek nem a szövetségi szervek strukturális alosztályai, hanem a szövetség és a helyi önkormányzat alanyai szintjén jönnek létre és működnek.

3. Nem állami ellenőrző szervezetek:

- fogyasztói szakszervezetek;

szakszervezetek;

- könyvvizsgáló szervezetek;

- az áruk és szolgáltatások minőségének vizsgálatát és tanúsítását végző nem kormányzati szervezetek;

- közéleti egyesületek.

4. Nemzetközi szabályozó szervezetek - ezek az Egyesült Nemzetek Szervezete és az Európai Unió végrehajtó struktúrái (IAC – Nemzetközi Repülési Bizottság, ISO – Nemzetközi Szabványügyi Szervezet, ITU – Nemzetközi Távközlési Unió).

A szabályozó hatóságok jogköre: engedélyek lefolytatása, az ellenőrzés tárgyaihoz való hozzáférés és azok megvizsgálása, az ellenőrzéshez szükséges dokumentumok, anyagok, információk bekérése és átvétele, tisztségviselők és más állampolgárok felhívása, magyarázatok átvétele igénybe venni a szakemberek segítségét, elrendelni a szabálysértések megszüntetését, felfüggeszteni az engedélyt, megtiltani az áruk értékesítését vagy szolgáltatásnyújtását, intézkedni a törvényben meghatározott bűncselekmények elkövetőinek felelősségre vonására, ideértve a vonatkozó anyagok átadását is. rendvédelmi szervek.

Az ellenőrző szervek hatásköre az ellenőrzés gyakorlásának jogi mechanizmusának szerves részét képezi.

Az ellenőrzési mechanizmus egy olyan intézkedésrendszert tartalmaz, amely lehetővé teszi a szabályozó hatóságok számára, hogy:

- megkapja a szükséges információkat az ellenőrzött tevékenységet folytató személyekről és szervezetekről, magáról a tevékenységről és annak eredményeiről;

- azonosítja a megállapított szabályoktól és követelményektől való eltéréseket a tantárgyakra, a végrehajtási eljárásra és a tevékenységek eredményeire vonatkozóan;

- - intézkedéseket tegyen e szabályok és követelmények megsértésének visszaszorítására, a megsértett jogok helyreállítására, valamint az egyének, szervezetek, az állam jogos érdekeinek kielégítésére, ha azokat jogellenes cselekmények sértik;

Intézkedések meghozatala a megállapított szabályok és követelmények megsértésében vétkes személyek és szervezetek bíróság elé állítására.

Minden szabályozó szerv bizonyos funkciókat lát el, és ehhez jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik, amelyek kimerítő felsorolását általában a tevékenységét szabályozó jogszabályi aktus tartalmazza.

Megjegyzendő, hogy az ellenőrzéssel és a számvitellel ellentétben az ellenőrzés területén még nem alakult ki normatív szabályozási rendszer. Ennek ellenére megfigyelhető a normatív szabályozás bizonyos rendszerezése, amely elsősorban bizonyos típusú ellenőrzésekre jellemző.

A jogalkotási aktusok között fontos helyet foglalnak el a kódexek: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve; Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe; az Orosz Föderáció adótörvénykönyve; az Orosz Föderáció Vámkódexe; Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe; az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve; Az Orosz Föderáció földkódexe.

Kormányzati szerv – ez az államapparátus szerves láncszeme, viszonylag független eleme, amely részt vesz az állam funkcióinak végrehajtásában, és felhatalmazással rendelkezik erre.

Jelek:

A kormányszerv az az államapparátus viszonylag független eleme; elfoglalja helyét az államapparátusban, és szorosan össze van kötve más állami szervekkel való koordinációs és alárendeltségi viszonyok között;

Az állami szervnek belső épület (szerkezet). A cél egysége által összetartott megosztottságokból áll;

A kormányszerv abból áll köztisztviselők;F Z

"Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" 2004

A kormányhivatal rendelkezik kompetencia, vagyis egy adott állami szerv jogilag megállapított hatásköreinek, jogainak és kötelezettségeinek összessége, amelyek meghatározzák az állami szervek rendszerében elfoglalt helyét;

állami szervek szorosan kölcsönhatásba lépnek egymással. Ők alkotják az államapparátust, amelynek fő feladata a társadalom normális működésének biztosítása, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelme, a külső biztonság és az állam területi épségének védelme.

Az állami szervnek hatalma van, ami a lehetőségben fejeződik ki kötelező jogi aktusokat és jogalkalmazási aktusokat bocsát ki, valamint e cselekmények végrehajtásának biztosításában különféle módszerek alkalmazásával, beleértve a kényszerítő módszereket is.

Az állami szerv a hatáskörének gyakorlása érdekében fel van ruházva anyagi bázisa, van anyagi forrása, költségvetési finanszírozási forrása.

Megalakul és működik az állami szerv normatív jogi aktusok (Alkotmány és törvények) alapján.

A kormányzati szervek típusai

én . Előfordulás szerint:

Elsődleges (választott) állami szerveket nem hoznak létre más állami szervek. Vagy az utódlás sorrendjében jönnek létre (örökös uralkodó), vagy a megállapított eljárás szerint választják meg, és a választóktól kapják a hatalmat (képviselő törvényhozás - parlament) ;

Származékos termékek (kijelölt) az állami szerveket elsődlegesek hozzák létre, amelyek hatalommal ruházzák fel őket (legfőbb ügyész) ;

II . Hatásköre vagy tárgya szerint :

Szövetségi hatóságok kiterjesztik hatalmukat az egész állam területére (például az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Ügyészsége);

A szövetség alanyainak testületei közigazgatási-területi egységekben (járásokban, régiókban) működnek. Hatáskörük csak ezekre a régiókra terjed ki. .

Például a Nyizsnyij Novgorod régió törvényhozó gyűlése.

III . A kompetencia szélessége szerint:

állami szervek általános kompetencia számos kérdés megoldása (például az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya);

állami szervek speciális kompetencia egy funkció ellátására szakosodott (Pénzügyminisztérium, Igazságügyi Minisztérium).

IV . A döntéshozatal vagy a hatáskör gyakorlása útján:

Kollégiumi az állami szervek többségi szavazással hozzák meg a döntéseket ( az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése) ;

Egyetlen tulajdonos az állami szervek egyénileg hoznak döntéseket (államfő, emberi jogi biztos);

V . A tevékenység jogi formái szerint:

1. Törvényalkotás (Parlament);

2. Végrehajtás (Bíróság);

3. bűnüldözés (ügyészség);

VI . A hatalmi ágak szétválasztásának elve szerint:

Jogalkotási ( az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése) ;

Végrehajtó ( az Orosz Föderáció kormánya);

Bírósági (Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága);

3. A modern államapparátus szervezeti és tevékenységi elvei.

Az államapparátus szervezésének elvei - ezek a kezdeti, alapvető kezdetek, eszmék, amelyek alapján az államapparátus működik.

A demokrácia elve (demokrácia) - ez az az elv, amely szerint az állam polgárai közvetlenül vagy képviselőik útján részt vesznek az államapparátus megszervezésében és tevékenységében.

Demokrácia - a modern állam szervezettségének és tevékenységének elve, amely szerint az ország népét a szuverenitás hordozójaként és a hatalom egyetlen forrásaként ismerik el.

Ennek az elvnek megfelelően egy országban a hatalom egyetlen forrása a nép. Övé a legfelsőbb hatalom, a szuverenitás teljessége, akarata – minden államügyben meghatározó. Az államhatalmat a néphatalom származékának tekintik, az állami szervek és egyéni képviselőik a nép nevében járnak el.

Ezen elv szempontjából az államhatalom csak akkor legitim (törvényes), ha a nép akaratából alakul ki, és az ő érdekeiket valósítja meg. Ezért minden olyan cselekmény, amely a nép világosan kifejezett államakarata ellen irányul, a hatalom megszerzésének vagy kisajátításának minősül, és a törvény szerint üldözik, beleértve a büntetőeljárásokat is.

Ennek az alapelvnek a jogi kifejezését az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke: „1. Az Orosz Föderációban a szuverenitás hordozója és a hatalom egyetlen forrása a multinacionális nép; 2. A nép közvetlenül, valamint az állami hatóságokon és a helyi önkormányzatokon keresztül gyakorolja hatalmát; 3. A nép hatalmának legmagasabb szintű közvetlen megnyilvánulása a népszavazás és a szabad választások.”

A hatalomgyakorlás formái szerint a demokrácia megosztott közvetlen (azonnali) és reprezentatívvá.

Közvetlen (azonnali) demokrácia a hatalom közvetlen népi gyakorlását jelenti, és kifejeződését az államfő, a parlament választói általi megválasztásában, a törvények népszavazással történő elfogadásában találja meg. A közvetlen (közvetlen) demokráciában a lakosság (a választójoggal rendelkező állampolgárok) közvetlenül maga hozza meg a fő döntéseket az állami és közélet egyes kérdéseiben. Ezekhez a döntésekhez nincs szükség kormányzati hatóság jóváhagyására vagy jóváhagyására. E forma keretében az ország vagy annak bármely része (egy régió, város, járás, település, község lakossága) önállóan a szuverén hatalom forrásaként lép fel, vállalja az államügyek megoldásának terhét. A demokrácia közvetlen formáival megoldott kérdést nem kell állami vagy helyi önkormányzati szerveknek megerősíteni vagy elismerni.

A közvetlen demokrácia változatai a különböző szintű népszavazások, a közhatalmi szervek közvetlen választása, a polgári összejövetelek stb.

Reprezentatív demokrácia- ez a népi hatalom gyakorlása általános, egyenlő, közvetlen, titkos szavazással megválasztott képviselők (helyettesek) útján. A fő nép által választott hatalmi képviseleti testületek a parlamentek (az államhatalom képviselő-törvényhozó testületei), valamint a szövetség alanyaiban a törvényhozó gyűlések. Ebben az esetben az államhatalmat nem közvetlenül a nép, hanem az általa létrehozott képviselő-testület gyakorolja. A képviseleti demokráciában a nép a képviselőkre ruházza át hatalmát. A képviseleti demokrácia a nép részvételének fő formája a közös ügyek eldöntésében.

A választások révén az ország lakossága átadja a hatalmat az illetékes állami szerveknek, ezzel is megerősítve a népakaratból való származását, és ezáltal a legitimációt (legitást).

A lakosság az érintett állami szervek megalakítása mellett a képviseleti demokrácia megvalósításában is részt vesz politikájának meghatározásával különböző közszervezeteken és mindenekelőtt politikai pártokon keresztül; a kormányzati szervek tevékenysége feletti nyilvános ellenőrzés révén; elszámoltathatóság az emberei felé; a népakarat teljesítésének elmulasztása esetén az újraválasztás lehetősége.

Népszavazás- mint a népi hatalom, a demokrácia legmagasabb szintű közvetlen kifejeződése a civilizált társadalomban, a népszavazás, amely a választásokhoz közeli eljárás szerint történik.

A népszavazás általában konkrét bel- vagy külpolitikai kérdésekre, illetve a legfontosabb törvényekre vonatkozik, amelyeket általában elfogadnak vagy elutasítanak. A népszavazáson hozott döntés nem igényel állami szerv jóváhagyását, és a lakosság általi elfogadás pillanatától lép hatályba.

2. Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbségének elve (elv humanizmus) azt jelenti, hogy az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása az állam, szervei tevékenységének kötelezettsége, értelme és tartalma (az Orosz Föderáció alkotmányának 2. cikke). Tevékenységük értékelésének fő kritériuma, hogy az állam, szervei mennyire biztosítják az ember és az állampolgár jogait és szabadságait.

3. A hatáskörök szétválasztása - ez az államapparátus szervezeti és tevékenységi elve, amely szerint az államhatalom gyakorlása törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján történik. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 10. cikke szerint „az állami hatalmat az Orosz Föderációban törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján gyakorolják. A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok függetlenek”. Minden kormányzati ágat az állami szervek külön csoportja lát el. Az állami szervek minden csoportja független és független a többitől, amit saját formálási forrása és saját tárgyának jelenléte biztosít. A kormányzat egyik ágának sem formális, sem tényleges felsőbbsége nincs. A hatalmi ágak szétválasztása magában foglalja a fékek és ellensúlyok rendszerének létrehozását az államapparátusban. Ugyanakkor a hatalmi ágak mindegyike, saját hatáskörét gyakorolva, képes ellenőrizni és korlátozni más ágak szerveinek tevékenységét, amennyiben azok túllépik a kapott hatáskörök határait. Ez történik például úgy, hogy a parlamenthez ruházzák a kormány lemondásának követelésének jogát, az államfőnek a parlament feloszlatásának jogát, az igazságszolgáltatás jogát, hogy érvénytelenné nyilvánítsa az alkotmánynak vagy törvényeknek ellentmondó aktusait, ill. más módon.

A hatalmi ágak szétválasztása - az állam szervezetének és tevékenységének elve, amely meghatározza az egyetlen szuverén államhatalom megoszlását a szervek három független ága között: törvényhozó, végrehajtó és bírói.

A hatalmi ágak szétválasztásának elve, mint vezető az államapparátus felépítésében, az abszolút monarchiák elleni küzdelem időszakában igazolódott Európában. Alkotmányos szinten először az Egyesült Államok 1787-es alkotmányában rögzítették. Oroszországban mind az autokratikus monarchia időszakában, mind a szovjet időszakban elutasították, amikor minden hatalmat formálisan a népképviseleti testületekhez rendeltek.

Amint azt a történelmi gyakorlat megmutatta, a hatalmi ágak szétválasztásának elvének következetes érvényesítése megakadályozza, hogy az államhatalmak egyetlen állami struktúra kezében összpontosuljanak, és ezért a demokrácia elvének szükséges szervezeti kiegészítése. Az államapparátuson belüli "munkamegosztás" sajátos formájaként a hatalmi ágak szétválasztásának elvének érvényesítése biztosítja a munka legnagyobb hatékonyságát.

A mai értelemben vett hatalmi ágak szétválasztásának elve magában foglalja

először, az összes állami szerv felosztása a három fő kormányzati ághoz való tartozás szerint: törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatás;

Másodszor formális függetlenségük egymástól, mind a megalakulás forrása (választás vagy kinevezés), mind a joghatósági alanyok tekintetében; minden szerv a megfelelő kormányzati ág funkcionális feladatainak keretein belül gyakorolja hatáskörét, anélkül, hogy más ágak hatáskörébe beavatkozna;

harmadik, az egyes hatalmi ágak szerveinek azon képessége, hogy korlátozzák más ágak tevékenységét abban az esetben, ha azok túllépik a kapott hatáskörök (fékek és ellensúlyok rendszere) határait.

A fékek és ellensúlyok rendszerét különösen az

az államfőnek, a végrehajtó hatalom vezetőjének a parlament feloszlatásának és a törvények „vétójának” kiszabásának lehetőségét;

a parlamentnek a kormányzattal szembeni bizalmatlanság kifejezésének és lemondásának követelésének joga, valamint az államfő „felelősségre vonással” való leváltásának joga;

biztosítva az igazságszolgáltatás számára a jogot, hogy érvénytelennek nyilvánítsa a törvényhozó vagy végrehajtó hatalom bármely aktusát, ha az ellentétes az ország alkotmányával vagy más magasabb jogi erejű aktusokkal.

4. A felsőbbség elve jogokat azt jelenti, hogy az államapparátus szervezete és tevékenysége a törvény alapján és annak megfelelően épül fel. A törvény a legmagasabb jogi erejű normatív jogi aktus, amelyet az állam legmagasabb képviselő-testülete - a parlament fogad el. A legfontosabb társadalmi viszonyokat törvényekkel kell szabályozni. Az alapszabályt törvények alapján és azok betartása mellett kell elfogadni, nem szabad azoknak ellentmondani. Emellett a jogállamiság elve tartalmazza azt a követelményt, hogy a jogszabályokat ne csak betartsák, hanem a jogállamiság eszméjét is kifejezzék, azaz meg kell felelniük az egyenlőség és az igazságosság jogi elveinek, meg kell felelniük. a társadalom érdekeit és szükségleteit.

5. A nyilvánosság elve magában foglalja az állami szervek tevékenységével kapcsolatos köztudatának biztosítását.

6. Elv szakmaiság azt jelenti, hogy az állami szervek tevékenységében az adott tevékenységre a legképzettebb, legképzettebb, legképzettebb személyzetet kell alkalmazni. Ez a felelős személyi tevékenység, a szükséges szakképzési rendszer rendelkezésre állása és a személyzet átképzése révén biztosított.

7 . A föderalizmus elve kifejezve egyrészt az állami szervek egységes rendszerének, másrészt saját hatáskörük meglétében nemcsak a szövetségi szervekben, hanem a szövetség alattvalóinak hatóságaiban is.

8. A parancsegység és a kollegialitás ötvözésének elve a vonatkozó elvek optimális arányának biztosítása az állami szervek megalakulásának és tevékenységének folyamatában.

9. A hierarchia elve abban rejlik, hogy az állami szervek különböző szinteket foglalnak el az államapparátusban, egyes állami szervek mások alá vannak rendelve.

10. A választás és a kinevezés elve .

Ezt a kérdést egyszerre több különböző válasz is követheti. Tudja meg, mi ennek a szónak a meghatározása, milyen területeken használják.

A szervek... Meghatározás

A kifejezés nem egyértelmű, és több területen is használják. Jogi szempontból a szervek olyan szervezetek, intézmények, amelyek a közéletben bizonyos feladatokat, feladatokat látnak el. Leggyakrabban a kifejezés a biológiában található, és egy élő szervezet testének egy részét jelöli - egy állatot, növényt, gombát vagy személyt, amely bizonyos funkciókat lát el.

Ha megnézzük, akkor minden definíció, bár az élet különböző területeire vonatkozik, hasonló tulajdonságokkal rendelkezik. Közel állnak a harmadik jelentéshez, ahol a szervek eszközök, eszközök, eszközök. A test mind biológiai, mind jogi szempontból a rendszer része, láncszem, amelynek megvannak a maga funkciói és feladatai. Vagyis ő eszköze az eredmény eléréséhez.

Az emberi testrendszerben a szerv olyan élettelen tárgyat jelent, amely létfontosságú tevékenységünket támogatja. Az államrendszerben több emberből álló, közéleti kérdésekkel foglalkozó szervezetet jelöl. Mivel helyettesíthető az orgona szó? A "szerszám" szinonimája talán a legmegfelelőbb.

Irányító szervek

A tetszőleges területet irányító struktúrát nevezzük. Ez utalhat államra, társadalomra, kereskedelmi vállalkozásra. A legtöbb esetben a szerveket major és minor részekre osztják. A kereskedelemben a fő irányító szerv lehet például az igazgatóság, ha részvénytársaságról beszélünk.

A B-t különféle intézmények és szervezetek képviselik, amelyek lehetnek specifikusak (Belügyminisztérium, Orosz Föderáció elnöke stb.) vagy általánosak, például a Szövetségi Szolgálat stb. Mindegyikük fel van osztva magasabb, alacsonyabb, helyi, regionális, szövetségi és központi, befolyásukat tekintve eltérőek.

Az államapparátus a különböző országokban eltérő felépítésű. Függ az államformától (monarchia, köztársaság stb.), rezsimtől (demokrácia, diktatúra stb.), az ország politikai és területi felosztásától (autonómia, unitarizmus stb.). Mindenki számára közös jellemző a vezető testületek jelenléte és a kényszer.

E tekintetben a legfelsőbb szervek a végrehajtó (elnök, uralkodó), az igazságügyi (legfelsőbb, középső, alsóbb bíróságok), a törvényhozó (parlament, duma, shura) hatóságok. A totalitárius szocializmus országaiban bíróságokra, ügyészségekre, közigazgatási szervekre és állami hatóságokra oszlanak.

Általános szervrendszerek

Az Állatvilág számos fajt foglal magában, beleértve az embert is. Szerveik különböznek attól függően, hogy melyik csoporthoz tartoznak, de vannak közös vonások is. Az állatvilág képviselőiben jelen lévő fő szervrendszerek:

• Mozgásszervi.
• Emésztési.
• kiválasztó.
• Szexuális.
• Ideges.
• Légzőszervi.
• Borító.
• Immun.

A test felépítésének összetettsége alacsonyabbról magasabb élőlényre nő. Például a szerkezetükben primitív laposférgek nem rendelkeznek karokkal, lábakkal, mancsokkal, légzőszervekkel, erekkel, ellentétben az emlősökkel.

Ennek ellenére a legprimitívebb élőlényeknek is általában vannak kiválasztó-, emésztő-, izom-, szaporodási rendszerei, amelyekre az alapvető feladatokhoz szükségük van: táplálkozáshoz, mozgáshoz, szaporodáshoz.

Ahogy haladsz felfelé a hierarchikus ranglétrán, a rendszerek, valamint szerveik és funkcióik száma növekszik. Így például a férgek mozgásszervi rendszerét több izom képviseli, amikor emlősökben összetett rendszerré alakult csontvázzal, izmokkal és inakkal. Madaraknál szárnyak, halaknál uszonyok egészítik ki.

Sok állatban közösek az érzékszervek, ezeket a látás, szaglás, hallás, ízlelés, egyensúly mechanizmusai képviselik. Segítenek az űrben való navigálásban, figyelmeztetnek a veszélyre, kommunikálnak, felismerik az ételeket és más tárgyakat.

Az állatok speciális szervei

Az élő szervezetek életmódja és élőhelye külső és belső felépítésükben tükröződik. Egyesek speciális szerveket fejlesztettek ki, amelyek megkülönböztetik őket más állatcsoportok képviselőitől.

A kígyók fején lévő kis mélyedésekben olyan receptorok találhatók, amelyek felelősek a hő felismeréséért. Nekik köszönhetően a hüllők teljes sötétségben is könnyen megtalálják a melegvérű zsákmányt. A kúszó életmód azt is kifejlesztette bennük, hogy a rezgéseket sokkal finomabban érezzék, mint más állatok.

A halaknak számos speciális szerve van. Sokan közülük kopoltyút használnak a légzéshez és az uszonyokat az úszáshoz. Van, amelyik lehetővé teszi, hogy a kívánt mélységben legyen, miközben nem süllyed le az aljára és nem emelkedik a felszínre.

Emberi szervek

Az ember az állathierarchiában az emlősök osztályába és a főemlősök csoportjába tartozik. Szervrendszere megegyezik az összes gerinces állatéval. A test funkciói és felépítése pedig nagyrészt az emlősökével konvergál. A modern emberfajokhoz - a Homo sapienshez - az afrikai csimpánzok és gorillák állnak a legközelebb. Génjeink kevesebb mint 10%-a nem egyezik velük.

Ennek ellenére szervezeti felépítését tekintve az ember különbözik a majmoktól. Például az egyik fő szervünk - a gerinc - ívelt alakú S betű formájában, elhajlásokkal a nyakban és a hát alsó részén. A medencecsont tágabb, mint „legközelebbi rokonainké”, a karok és lábak pedig megnyúltabbak.

Az emberi kéz hüvelykujja teljesen ellentétes másokéval, de a lábakon ez a jel eltűnt. Ma is jelen van a majmokban. Az egyenes járás következtében testünk egyes izmai és inak elrendeződése eltérő. Az agy sokkal nagyobb, mint a csimpánzok ugyanazon szerve. De a haj (ezek is szervek) kisebb lett.

Következtetés

A szervek egy koherens szerkezet vagy rendszer részei. Mindegyikük bizonyos feladatokat és funkciókat lát el. A kifejezést többféle jelentésben használják. Jelölhet egy kereskedelmi, állami vagy állami rendszer irányító testületét és egy élő szervezet testrészét.

Ma állami hatóságok nélkül elképzelhetetlen hazánk államapparátusának munkája. Ezek jelentik a központi láncszemet, amely körül a hatásköröket gyakorolják. Nézzük meg, milyen kormányzati szervek léteznek.

Az állami szervek jellemzői. hatóság

Az állami hatóságok azok a karok, amelyeken keresztül az emberek az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban gyakorolhatják hatalmukat. A hatóságokat a következő jellemzők jellemzik:

• kormányzati hatáskörrel rendelkeznek
• az állam által előírt módon jönnek létre és működnek
• állami hatáskörrel ruházták fel az Orosz Föderáció állami funkcióinak ellátására
• az oroszországi állami hatóságok általános rendszerének egyik része

Ha az összes állami szervet összességében tekintjük, akkor megállapítható, hogy ezek egyetlen rendszert alkotnak. Az alkotmány kimondja, hogy ez a rendszer az Orosz Föderáció hatóságaiból és alattvalóiból áll. Ez az egységes rendszer, amely Oroszország integritásán és a Föderációt alkotó jogalanyok hatóságainak egységén alapul. Emellett a rendszer egysége abban nyilvánul meg, hogy a joghatósági alanyok, valamint a hatáskörök az állami szervek között elhatárolódnak. az Orosz Föderáció hatóságai és az alanyok hatóságai. Oroszországban az államhatalmat az Alkotmánnyal összhangban az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi közgyűlés és a bíróságok gyakorolják. Az ilyen típusú hatóságok saját egyedi rendszert alkotnak, amely viszont további alrendszerekre oszlik.

Az alkotmány szerint az elnök nem szerves része egyik hatalmi ágnak sem. Gondoskodik más hatóságok intézkedéseinek összehangolásáról és ellenőrzi a rájuk ruházott feladatok végrehajtását. Emellett irányítja a Kormány munkáját és aláírja a kiemelt jelentőségű jogalkotási aktusokat országszerte.

Három kormányzati ág

Most nézzük meg, hogy jelenleg milyen állami hatóságok állnak rendelkezésre az államban. Mindenekelőtt a törvényhozó hatóságok az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, különféle népgyűlések, dumák, törvényhozó gyűlések, regionális gyűlések és más népi testületek, amelyek tagjait népszavazással választják meg. A fenti regionális testületek összessége hazánk képviselő-testületi rendszere. Ezenkívül a törvényhozás regionális és szövetségi részekre osztható.

Ha végrehajtó hatóságokról beszélünk, akkor ezek magukban foglalják az Orosz Föderáció kormányát, valamint a területi egységek végrehajtó hatóságait, vagyis a Föderáció alanyait. Az ebbe a kategóriába tartozó hatósági típusok a közigazgatás vezetői és a köztársasági elnökök, a kormányzók, a kormányok és a különböző állami osztályok és bizottságok. Ők alkotják az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának egyetlen integrált rendszerét. Vezetője az Orosz Föderáció kormánya. A végrehajtó hatóságok fő jellemzője, hogy a vezetők - a megfelelő területi egység adminisztrációja vagy elnöke - utasítására hozzák létre. A végrehajtó hatóságok tevékenysége csak adminisztratív és végrehajtó jellegű. A törvényhozó szervekhez hasonlóan a végrehajtó hatóságok szövetségi és regionális testületekre oszthatók.

Ami a harmadik hatalmi ágat - az igazságszolgáltatást illeti, az az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságából, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságából, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságából és az azt alkotó jogalanyok bíróságaiból áll. Valamennyi bírói szerv alkotja az ország egységes igazságszolgáltatási rendszerét. Ennek a hatalmi kategóriának sajátossága a közigazgatási, polgári és büntetőeljárás útján történő hatalomgyakorlás.

Létezik az állami hatóságoknak egy speciális csoportja is, amely nem tartozik bele egyik kormányzati ágba sem – ez az Ügyészség. Az Alkotmány szerint a Legfőbb Ügyésznek való jelentéstétel központosított rendszeréből áll. Az ügyészség fő tevékenysége az Orosz Föderáció közigazgatási és közszolgálati jogszabályainak végrehajtásának felügyelete. Így megvizsgáltuk, mely szervek gyakorolják az államhatalmat.

Alanyi hatóságok

Mivel Oroszország szövetségi állam, a hatalom nemcsak horizontálisan, hanem vertikálisan is megoszlik. Hasonló államhatalmi szervek léteznek az Orosz Föderáció minden egyes alanyában, de ugyanakkor a felsőbb hatóságoknak vannak alárendelve.

Az Orosz Föderáció alkotmánya szigorúan megkülönbözteti a szövetségi és regionális hatóságok által ellenőrzött joghatóság alá tartozó alanyokat. Bizonyos alanyok azonban az Alaptörvény értelmében kiemelt jogkört kapnak. Ezen túlmenően az Alkotmány rögzíti, hogy az alanyok önállóan alakíthatják ki saját hatóságaikat, és alkothatnak bizonyos rendeket.

Az entitások törvényhozásai

Ami a hatalmi törvényhozó testületeket illeti, azok tárgykörében ülések, dumák stb. Korlátlan jogalkotási kezdeményezéssel rendelkeznek régiójukon belül. A téma végrehajtó hatóságai a közigazgatások és a kormányok, amelyeket elnökök, kormányzók és közigazgatás-vezetők vezetnek. A kormányzó első alelnöke gyakran egyben a kormány feje is. A végrehajtó hatalom rendszere területi kormányzati szervekből áll, amelyeket közvetlenül a közigazgatás vezetője hoz létre.

Az Orosz Föderáció minden egyes alanyában a törvényhozó hatóságok eltérő nevet viselhetnek, de mindegyikben közös, hogy a törvényhozó gyűlés minden tagját szavazással választják meg négy évre.

A regionális szintű hatóságok igazságszolgáltatási ágában a területi bíróságok és a területi bíróságok különíthetők el, amelyek a regionális jogszabályoknak megfelelően járnak el, és nem tartoznak az általános hatáskörű bíróságok rendszerébe. Így megvizsgáltuk, hogy regionális léptékben milyen hatóságok vannak.

Hivatkozási alanyok

A regionális és szövetségi hatóságok joghatóságát az Orosz Föderáció alkotmánya szigorúan lehatárolja, azonban vannak olyan kérdések, amelyek közös joghatóságot jelentenek. Ebben az esetben a regionális hatóság saját belátása szerint megválaszthatja egy adott kérdés szabályozásának módját.

Az állami hatóságok Oroszországban az államiság fő mechanizmusa. Attól függően, hogy milyen hatóságok léteznek az államban, és milyen szerepet töltenek be a társadalomban, elmondható, hogy az állam legális-e.

A Belügyminisztérium számos államban az egyik legrégebbi és az átszervezés szempontjából legstabilabb struktúra. Ugyanakkor a minisztériumok egy kis csoportjába tartozik, amelyek a kormány magját alkotják. Az orosz orgonák körülbelül két évszázada léteztek. A Szovjetunióban NKVD-nek hívták őket, a rendszerváltás után - Belügyminisztériumnak. Ezután részletesebben megvizsgáljuk a belügyi szervek tevékenységét.

Általános információ

Az Orosz Föderáció belügyi szervei a kormány végrehajtó ágához tartoznak. Különféle funkciókat látnak el. A belügyi szervek tevékenysége az állami politika, a jogi szabályozás kialakítására és végrehajtására, valamint a migrációs szféra programok kidolgozására irányul.

Megkülönböztető jellegzetességek

A szerkezet fő jellemzője, hogy a benne szereplő egységek többek között rendvédelmi funkciót is ellátnak. Ez a sajátosság közvetlenül és közvetlenül tükröződik a belügyi szervek rendszerére ruházott hatáskörben. Ez a tulajdonság az apparátus felépítésében, a funkciók megvalósításának módszereiben és formáiban, valamint egyéb elemeiben is megmutatkozik.

A bűnüldözés bármilyen formában nyilvánosnak minősül. Vagyis a feladatok végrehajtása az iparon kívül történik: utcán, piacokon, tereken és egyéb nyilvános helyeken. Ez arra utal, hogy a belügyi szervek rendszere - belső csapatok, rendőrök és egyéb egységek - olyan feladatot látnak el, amely nem iparágon belüli jellegű. Nem a biztonság és a rend önfenntartásának koordinálására jött létre, hanem a társadalom rendjének megteremtésére és fenntartására, mind az állampolgárok, mind a szervezetek vonatkozásában.

Kétségtelen, hogy magán az iparágon belül különféle feladatok vannak a szervezet, a finanszírozás, a felszerelés stb. fejlesztésére. E problémák megoldásának minőségétől és gyorsaságától függ a szerkezet iparágon kívüli működésének hatékonysága. Az ágazaton belüli szervezet minden jelentőségével és fontosságával azonban a legmagasabb prioritást élvező feladatok azok, amelyek a rendészeti szféra fő funkciójának - a biztonságnak és a társadalmi rend fenntartásának - vannak alárendelve.

Hatalom

Az Orosz Föderáció belügyi szervei nagyszabású struktúrát alkotnak, és a közigazgatás egész ágát alkotják. Ugyanakkor jogkörük a rendészeti szféra rájuk ruházott részének keretein belül kiterjed az államra és az egész társadalomra. A struktúra e célját a szervezeti és jogi státuszának, a megvalósítás módjainak és formáinak, kompetenciájának minden fő szempontja határozza meg. Az ipar fő feladatai közé tartozik:

• A bel- és migrációs politika kialakítása és végrehajtása.
• Az Orosz Föderáció belügyi egységeinek és az ország belső csapatainak irányítása.
• Az állam lakossága, a külföldiek, az állampolgársággal nem rendelkező alattvalók egészségének, életének, szabadságainak és jogainak biztosítása; a bűnözés elleni küzdelem, a közbiztonság fenntartása, a vagyon és a rend védelme.
• Normatív-jogi szabályozás.
• A belügyi állományban szolgálatot teljesítő rendőrök, a Belügyminisztérium állami polgári tisztségviselőinek jogi és szociális védelmének biztosítása.

Megfelelő biztosítékra jogosultak a belügyi szervek alkalmazottai, a rendőri szolgálatból és a csapatok soraiból elbocsátott állampolgárok, családtagjaik. A hatályos törvény értelmében ezt a feladatot a Belügyminisztérium látja el.

Útvonalak

A fenti jogkörökből a közigazgatási jogi normákon keresztül kétféle tevékenység folyik: a vezetői és az operatív-kereső. Az elsőt tekintik a legkiterjedtebbnek az összes létező alágazat közül. A belügyi szerveknél végzett munka ezen a területen nagy létszámú alkalmazottat igényel. E tekintetben az alkalmazottak nagy része az adminisztratív feladatok ellátásában vesz részt. A Belügyminisztérium irányítási szférája számos sajátos belügyi szervet és alkalmazottat egyesít. Ennek az alágazatnak a keretében történik a közrend felügyelete, a közigazgatási ellenőrzés stb.

Alosztályok

A Belügyminisztérium kitűzött feladatai és kompetenciája alapján az ipar szerkezete is épül. Jelenleg a rendszer olyan fő részlegeket és részlegeket tartalmaz, mint:

• Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának központi irodája.
• Rendőrség.
• A belső csapatok fő parancsnoki apparátusa.
• Vizsgálati Osztály.
• A közjogi és közrend védelmét biztosító, valamint a tantárgyak vezetőivel való együttműködését koordináló Főigazgatóság.
• közlekedési rendőrség.
• A magánbiztonság szerkezetének fő apparátusa.
• Szélsőségesség Elleni Központi Hivatal.
• Saját biztonságának fő apparátusa.
• Központi Gazdaságbiztonsági és Korrupcióellenes Osztály.

Szerkezeti különbségek

Az ipart alkotó struktúrák fenti felsorolásából látható, hogy az Orosz Föderáció egyes belügyi szervei államigazgatási egység státusszal rendelkeznek, például a belügyi osztályok. Mások önálló szerkezeti elemként vannak rögzítve. Ez azt jelenti, hogy hatáskörük túlmutat a Belügyminisztérium struktúráján. Ilyen egységek például a közlekedési rendőrök.

Az Orosz Föderáció belügyi szervei és a struktúra független alosztályai apparátusukon keresztül gyakorolják a rájuk ruházott hatásköröket. Van egy speciális eszköze. A Belügyminisztérium Központi Igazgatósága olyan főosztályokat és főosztályokat foglal magában, amelyek a fő területeken belüli egyes feladatok végrehajtására a specializáció elve szerint alakulnak.

Jogi alap

A Belügyminisztérium tevékenységét szabályozó fő normatív aktus az Alkotmány. A főbb utasításokat az Állami Duma törvényei, rendeletei és szövetségi törvényei, valamint a kormány határozatai is tartalmazzák. A tevékenységek jogi megalapozása a világjogi normákon és alapelveken, a nemzetközi szerződéseken, a Belügyminisztériumról szóló szabályzaton keresztül történik. A tevékenység rendjét az osztály egyéb utasításai, utasításai, szabályzatai is meghatározzák.

A struktúra működése az emberi és állampolgári jogok, a humanizmus, a törvényesség, a nyitottság, az állami hatóságokkal és a közigazgatással, a lakossággal, az állami szervezetekkel és a médiával való szoros együttműködés elvei alapján történik. A belügyi területi szerveket regionális (területi), kerületi, városi igazgatási szervek és osztályok képviselik.

A szervezeti és jogi státusz általános pontjai

A helyi közigazgatás és a Belügyminisztérium közötti feladatok a kettős – horizontális és vertikális – alárendeltségi rendszer kialakításának sorrendjében oszlanak meg. Az ellenőrző apparátus vezetése elsősorban a Belügyi Osztályra ruházott feladatok hatékony végrehajtásának tárgyi, pénzügyi és szervezeti feltételeinek biztosítására irányul. Az adminisztratív struktúra feladatai közé tartozik az utasítások és a különféle eseményekről (vásárok, bemutatók, gyűlések) való tájékoztatás is. A Belügyi Igazgatóság felsőbb szervei a szabályozási szabályozással, a tisztségviselők és az osztályok egészének módszereinek és tevékenységi formáinak javításával, a tapasztalatok általánosításával stb. A helyi struktúrák elsősorban a gyakorlati megelőzést, a jogellenes cselekmények visszaszorítását és a bűnözők felelősségre vonásának biztosítását látják el.

Az ATC tantárgyak jellemzői

A területeken (régiókban) a belügyi osztályok felügyelik a városok és kerületek alsóbb szerveit. Saját eszközeikkel és erőikkel valósítják meg az egyes rendészeti feladatokat is. Elsősorban regionális (regionális) léptékű rendezvények idején biztosítanak biztonságot, rendőri egységeket vezetnek stb.

A Belügyminisztérium rendszerének alsó szintjét a városi és járási osztályok képviselik. Valójában ők végzik a munka nagy részét a biztonság és a bűnüldözés biztosítása érdekében. Rendelkezésükre állnak szakosodott és szakképzett rendőri erők és a Belügyminisztérium egyéb struktúrái. Tevékenységük körébe tartozik az útlevélrendszer problémáinak gyakorlati megoldása, a terek, utcák és más közterületek biztonsága és rendészete. Az ezekben a részlegekben alkalmazott tisztviselők meglehetősen sok időt fordítanak az állampolgárok fogadására, panaszaik és kérelmeik elbírálására. Sok időt fordítanak a nyilvánosság erőinek egyesítésére a bűnözés elleni küzdelemben, a körzeti felügyelők tevékenységének ellenőrzésére.

A Belügyminisztérium struktúrájában két fő elem található, amelyek segítségével a feladatok ellátása és a hatáskör gyakorlása történik. Ide tartozik a rendőrség és a belső csapatok. Arzenáljukban elsősorban adminisztratív és jogi jellegű módszerek és eszközök vannak. Ezek az egységek maguk is a rendészeti struktúrához tartoznak. Az összes alárendelt elem irányítását és felügyeletét a Szövetségi Belügyi Szervezetek látják el.

Rendőrség

Az ATS rendszer egyik legfontosabb része. A rendőrség működésének jogalapja az ország alkotmánya, a megfelelő szövetségi törvény, nemzetközi szerződések, elnöki és kormányrendeletek és egyéb normatív aktusok. Ez a szerkezeti elem biztosítja az állampolgárok biztonságát és a rend védelmét járőrözéssel. 2011-ben reformot hajtottak végre, melynek eredményeként a volt polgárőrséget átszervezték rendőrséggé.

Végül

A belügyek területén az általános vezetést az ország elnöke és kormánya látja el. A legfontosabb feladatok a Belügyminisztérium struktúrájához tartoznak. Az utcák biztonsága, a szabadságjogok és az állampolgárok jogainak megőrzése a munkavállalók professzionalizmusán múlik. A belügyi szervek aktívan küzdenek a bűnözés ellen és védik a vagyont.

A fő, központi láncszemként az ország Belügyminisztériuma látja el a lakosság, a tárgyak (tulajdonformától függetlenül) védelmét szolgáló intézkedések kidolgozását és végrehajtását, valamint a közigazgatási és bűncselekmények megelőzését és visszaszorítását szolgáló intézkedéseket. A belügyi szervek tevékenysége számos szervezeti és jogi formát foglal magában: büntetőeljárási, operatív-kutatási és igazgatási formákat.

Az elmúlt néhány évben jelentős változások mentek végbe a rendészeti szférában. Különösen a milíciát szervezték át, módosították a jogszabályi kereteket. Így került bevezetésre a fogvatartott telefonálási joga, részletezve a speciális eszközök használatának és az őrizetbe vételnek az eljárását, ismertetve a rendőrséget a lakóépületbe való belépéskor megillető jogosítványokat és egyéb utasításokat.