Izabran je za prvog predsjednika Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Kakav je bio nacionalni sastav prvog Vijeća narodnih komesara

Boljševici su u prvi sastav Vijeća narodnih komesara uveli samo jednog Židova, Trockog L.D., koji je preuzeo mjesto narodnog komesara.

O nacionalnom sastavu Vijeća narodnih komesara još uvijek se spekulira:

Andrej Dikij u svom djelu “Židovi u Rusiji i SSSR-u” tvrdi da je sastav Vijeća narodnih komesara navodno bio sljedeći:

Vijeće narodnih komesara (Sovnarkom, SNK) 1918.:

Lenjin je predsjednik,
Čičerin - vanjski poslovi, ruski;
Lunacharsky - prosvjetiteljstvo, Židov;
Džugašvili (Staljin) - nacionalnosti, Gruzijci;
Protian - poljoprivreda, armenski;
Larin (Lurie) - gospodarski savjet, Židov;
Shlikhter - opskrba, Židov;
Trocki (Bronstein) - vojska i mornarica, Židov;
Lander - državna kontrola, Židov;
Kaufman - državno vlasništvo, Židov;
V. Schmidt - radništvo, Židov;
Lilina (Knigissen) - javno zdravstvo, Židovka;
Spitsberg - kultovi, Židov;
Zinovjev (Apfelbaum) - unutarnji poslovi, Židov;
Anvelt - higijena, Židov;
Isidor Gukovsky - financije, Židov;
Volodarski - pečat, Židov; Uritsky-izbori, Židov;
I. Steinberg - pravda, Židov;
Fengstein - izbjeglice, Židov.

Ukupno, od 20 narodnih komesara - jedan Rus, jedan Gruzijac, jedan Armenac i 17 Židova.

Jurij Emeljanov u svom djelu “Trocki. Mitovi i osobnost” daje analizu ovog popisa:

“Židovski” karakter Vijeća narodnih komesara dobiven je makinacijama: nije spomenut prvi sastav Vijeća narodnih komesara, objavljen u dekretu Drugog kongresa sovjeta, a od mnogo puta mijenjanih sastava Vijeća narodnih komesara Vijeća narodnih komesara, izvučeni su samo oni narodni komesarijati na čijem su čelu ikada bili Židovi.

Tako se L. D. Trocki, imenovan na tu dužnost 8. travnja 1918., spominje kao narodni komesar za vojna i pomorska pitanja, a A. G. Shlikhter, koji je stvarno obnašao tu dužnost, označen je kao narodni komesar za hranu (ovdje: “opskrba”). ”) post, ali samo do 25. veljače 1918., a, uzgred, nije bio Židov. U vrijeme kada je Trocki zapravo postao narodni komesar za vojna pitanja, veliki Rus Tsyurupa A.D. je već postao narodni komesar za hranu umjesto Schlichtera.

Još jedna metoda prijevare je izmišljotina niza narodnih komesarijata koji nikada nisu postojali.
Tako je Andrej Dikij u popisu narodnih komesarijata spomenuo nikad postojeće narodne komesarijate za kultove, izbore, izbjeglice i higijenu.
Volodarski se spominje kao narodni komesar za tisak; zapravo, on je doista bio komesar za tisak, propagandu i agitaciju, ali ne narodni komesar, član Vijeća narodnih komesara (to jest, zapravo vlade), već komesar Saveza sjevernih komuna (a regionalno udruženje sovjeta), aktivni provoditelj boljševičkog dekreta o tisku.
I obrnuto, popis ne uključuje, na primjer, stvarno postojeći Narodni komesarijat željeznica i Narodni komesarijat pošta i telegrafa.
Kao rezultat toga, Andrej Dikij se ne slaže čak ni oko broja narodnih komesarijata: on spominje brojku od 20, iako je u prvom sastavu bilo 14 ljudi, 1918. broj je povećan na 18.

Neke pozicije su navedene s greškama. Tako se predsjednik Petrosovjeta Zinovjev G.E. spominje kao narodni komesar za unutarnje poslove, iako on nikada nije bio na toj dužnosti.
Narodni komesar za poštu i telegraf Proshyan (ovdje - "Protian") zaslužan je za vodstvo "poljoprivrede".

Brojnim se osobama proizvoljno pripisuje židovstvo, na primjer, ruski plemić Lunacharsky A.V., Estonac Anvelt Ya.Ya., rusificirani Nijemci Schmidt V.V. i Lander K.I., itd. Podrijetlo Schlichtera A.G. nije sasvim jasno, najvjerojatnije, on je rusificirani (točnije ukrajinizirani) Nijemac.
Neke osobe su potpuno izmišljene: Spitsberg (možda se misli na istražitelja VIII odjela za likvidacije Narodnog komesarijata pravde I. A. Spitsberga, poznatog po svom agresivnom ateističkom stavu), Lilina-Knigissen (možda se misli na glumicu Lilinu M. P., koja se nikada nije pridružila vlade koji je bio član, ili Lilina (Bernstein) Z.I., koji također nije bio član Vijeća narodnih komesara, ali je radio kao šef odjela za narodno obrazovanje pri izvršnom komitetu Petrogradskog sovjeta, Kaufman (moguće misleći na kadeta Kaufmana A.A., prema nekim izvorima, kojeg su boljševici privukli kao stručnjaka tijekom razvoja zemljišne reforme, ali nikada nije bio član Vijeća narodnih komesara).

Na popisu se spominju i dva lijeva esera, čija neboljševizacija nije naznačena ni na koji način: Narodni komesar pravde I. Z. Steinberg (u daljem tekstu “I. Steinberg”) i Narodni komesar za poštu i telegraf P. P. Proshyan, koji se spominje kao kao “Protian-Agriculture” . Oba političara imala su izrazito negativan stav prema postlistopadskoj boljševičkoj politici. Prije revolucije, I. E. Gukovsky pripadao je menjševičkim "likvidatorima" i prihvatio je mjesto narodnog komesara financija tek pod pritiskom Lenjina.

A evo i stvarnog sastava prvog Vijeća narodnih komesara (prema tekstu dekreta):
Predsjednik Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)
Narodni komesar za unutarnje poslove - A. I. Rykov
Narodni komesar za poljoprivredu - V. P. Milyutin
Narodni komesar rada - A. G. Shlyapnikov
Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja je odbor koji čine: V. A. Ovseenko (Antonov) (u tekstu Dekreta o formiranju Vijeća narodnih komesara - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko
Narodni komesar za trgovinu i industriju - V. P. Nogin
Narodni komesar za javno obrazovanje - A. V. Lunacharsky
Narodni komesar financija - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Narodni komesar vanjskih poslova - L. D. Bronstein (Trocki)
Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)
Narodni komesar za pitanja hrane - I. A. Teodorovich
Narodni komesar za poštu i telegraf - N. P. Avilov (Glebov)
Narodni komesar za narodnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)
Mjesto narodnog komesara za željezničke poslove ostalo je privremeno nepopunjeno.
Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željezničke poslove kasnije je popunio V. I. Nevski (Krivobokov).

Ali kakve to sad ima veze? Šef je rekao 80 - 85% Židova! Dakle, tako je bilo! Usput, ne zaboravite ovo zapisati u svoj novi udžbenik povijesti. To svakako odgovara geopolitičkim interesima Rusije, jer Putin smatra da...

Ili se želite ispraviti? Oh, Židovi, nemojte ni pomišljati na to! U suprotnom, krivite sebe. Ukratko, sada je problem boljševičke represije definitivno na vama!

Evo točnog citata jamca:

"Odluku o nacionalizaciji ove knjižnice (Schneerson - A.K.) donijela je prva sovjetska vlada, a njeni članovi su bili otprilike 80-85% Židovi. Ali oni su, vođeni lažnim ideološkim promišljanjima, tada krenuli u uhićenja i represije i Židova i Pravoslavci, i predstavnici drugih vjera - muslimani - svi su ih ocjenjivali istim kistom. To su ideološke sljepurice i lažne ideološke smjernice - one su se, hvala Bogu, srušile. A mi danas, zapravo, predajemo ove knjige židovskoj zajednici s osmijehom."

Kako kažu, "Ostap je patio..."

Vijeće narodnih komesara (1917.-1937.) i njegovo funkcionalno djelovanje.

Povijest sovjetske javne uprave seže do Drugog kongresa sovjeta. Okupila se u prijelomnom trenutku, kada je Petrograd bio u rukama pobunjenih radnika i seljaka, a Zimski dvorac, u kojem je zasjedala buržoaska privremena vlada, pobunjenici još nisu zauzeli. Stvaranje novog sustava javne uprave počelo je razvojem i proklamiranjem određenih političkih postulata. U tom smislu, prvi "menadžerski" dokument nove vlade u nastajanju treba prepoznati kao apel Drugog kongresa sovjeta "Radnicima, vojnicima, seljacima!", usvojen na prvom sastanku kongresa 25. listopada 1917. Tim je dokumentom proglašena uspostava sovjetske vlasti, tj. formiranje sovjetske države. Ovdje su formulirani glavni pravci unutarnje i vanjske politike nove države:

uspostavu mira, slobodan prijenos zemlje seljaštvu, uvođenje radničke kontrole nad proizvodnjom, demokratizaciju vojske i dr. Sutradan, 26. listopada, te su programske teze konkretizirane i utjelovljene u prvim dekretima god. sovjetska vlada - "O miru" i "Na kopnu". Drugim dekretom uspostavljena je prva sovjetska vlada. U rezoluciji kongresa je stajalo: “Ustrojiti, upravljati zemljom do sazivanja Ustavotvorne skupštine, privremenu radničko-seljačku vladu, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara. Upravljanje pojedinim granama državnog života povjerava se povjerenstvima, čiji sastav mora osigurati provedbu programa proglašenog na kongresu.” Uredbom su osnovani sljedeći narodni komesarijati: poljoprivrede, rada, vojnih i pomorskih poslova, trgovine i industrije, narodne prosvjete, financija, vanjskih poslova, pravosuđa, prehrambenih poslova, poštanskih i brzojavnih poslova, narodnosti i željezničkih poslova. Nadzor nad djelovanjem narodnih komesara i pravo njihovog smjenjivanja pripadao je Kongresu sovjeta i njegovom Središnjem izvršnom komitetu.

Sovjetska državnost rođena je pod snažnim utjecajem demokratskih osjećaja koji su vladali u društvu. Na istom II kongresu sovjeta V.I. Lenjin je tvrdio da su boljševici težili izgradnji države u kojoj će “vlada uvijek biti pod kontrolom javnog mnijenja svoje zemlje... Po našem mišljenju”, rekao je, “država je jaka u svijesti ljudi mase. Jaka je kad masa sve zna, sve može prosuditi i sve svjesno čini.” Takva raširena demokracija trebala se postići uključivanjem masa u upravljanje državom.

Je li prirodno pojavljivanje nove vlade u Rusiji i stvaranje novog sustava upravljanja? U literaturi se može naći stajalište o nezakonitosti odluka Drugog kongresa sovjeta zbog njihove nereprezentativnosti. Doista, predstavništvo na kongresu nije bilo nacionalno, nego klasno: bio je to kongres radničkih i vojničkih deputata. Seljački kongres sovjeta sastao se odvojeno, a ujedinjenje Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih deputata dogodilo se tek u siječnju 1918. Ipak, takve globalne promjene u životu zemlje nisu se mogle dogoditi bez razloga. Drugi kongres sovjeta bio je, nedvojbeno, organ ustaničkog naroda, organ revolucionarnih masa, koji je predstavljao gotovo cijelu zemlju i sve manje ili više značajne nacionalne regije. Kongres je izrazio volju najorganiziranijeg i društveno najaktivnijeg dijela društva koji je želio promjene za bolji život i aktivno ih tražio. Iako je kongres bio sveruski, on nije bio niti je mogao biti svenarodni.

Sovjetski sustav vlasti rođen je u višestranačkom sustavu. Prema istraživačima, u Rusiji je bilo oko 300 političkih stranaka, koje se mogu podijeliti na regionalne, nacionalne i sveruske. Potonjih je bilo oko 60. Sastav Drugog kongresa sovjeta po stranačkoj pripadnosti bio je, kao što je poznato, uglavnom boljševički. Ali tu su bile zastupljene i druge socijalističke i liberalne stranke. Pozicije boljševika dodatno su ojačale kada su predstavnici desnih esera, menjševika i bundista napustili kongres. Zahtijevali su obustavu foruma jer su, po njihovom mišljenju, Lenjinove pristaše uzurpirale vlast. Na kongresu je bilo zastupljeno više od 400 lokalnih sovjeta iz najvećih industrijskih i političkih središta zemlje.

Kongres je formirao vrhovnu i središnju vlast. Sveruski kongres sovjeta proglašen je vrhovnim tijelom. Mogao je rješavati sva pitanja državne vlasti i uprave. Kongres je osnovao Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK), koji je obnašao funkcije vrhovne vlasti između kongresa sovjeta. Sveruski središnji izvršni odbor stvoren je na temelju proporcionalne zastupljenosti svih stranačkih frakcija kongresa. Od 101 člana prvog sastava Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta, 62 su bili boljševici, 29 lijevi eseri, 6 menjševički internacionalisti, 3 ukrajinski socijalisti i 1 eser maksimalist. Za predsjednika Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta izabran je boljševik L.B. Kamenev. Središnja vlast bila je vlada formirana odlukom Drugog kongresa sovjeta - Vijeće narodnih komesara (Sovnarkom, SNK). Na čelu je također bio boljševik V.I. Lenjina. Lijevi eseri i menjševički internacionalisti dobili su ponudu da uđu u vladu, ali su odbili. Posebnost nove vlasti i uprave bila je kombinacija zakonodavne i izvršne funkcije. Ne samo rezolucije Kongresa sovjeta i Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta, već i dekreti Vijeća narodnih komesara, pa čak i akti pojedinih narodnih komesarijata, imali su snagu zakona.

Tako je Drugi kongres sovjeta proglasio stvaranje nove države i formirao tijela vlasti i uprave. Na kongresu su formulirana najopćenitija načela organizacije sovjetske državnosti i položen početak stvaranja novog sustava javne uprave.

Boljševici su, nakon što su preuzeli vlast, tražili načine da prošire svoju društvenu bazu. U te svrhe pregovarali su s vođama lijevih esera o uvjetima njihova ulaska u Vijeće narodnih komesara. Početkom studenog 1917., na plenarnom sastanku Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, usvojena je kompromisna rezolucija "O uvjetima sporazuma socijalističkih stranaka". Naglašeno je da je sporazum moguć samo ako se Drugi kongres sovjeta prizna kao "jedini izvor vlasti" i ako se prizna "program sovjetske vlade, izražen u dekretima o zemlji i miru".

Pregovori između boljševika i lijevih esera završili su u prosincu 1917. stvaranjem koalicijske vlade. Uz boljševike, u Vijeću narodnih komesara bilo je sedam predstavnika ljevičarske socijalističke revolucionarne partije. Vodili su narodne komesarijate za poljoprivredu (A.L. Kolegaev), pošte i telegrafa (P.P. Proshyan), lokalnu upravu (V.E. Trutovsky), imovinu (V.A. Karelin) i pravosuđe (I.Z. Steinberg). Osim toga, V.A. Aglasov i A.I. Dijamanti su postali narodni komesari bez portfelja (s odlučujućim glasom). Prvi je bio član odbora Narodnog komesarijata unutarnjih poslova, drugi - Narodnog komesarijata za financije. Lijevi socijal-revolucionari, zauzimajući važne položaje u kabinetu, poput boljševika, bili su odgovorni za ključna područja vladinog djelovanja u uvjetima revolucije. To je omogućilo proširenje društvene osnove procesa upravljanja i time jačanje državne vlasti. Savezništvo s lijevim eserima ostavilo je zamjetan trag u upravljačkoj praksi prvih mjeseci sovjetske vlasti. Predstavnici lijevih esera bili su uključeni ne samo u središnja upravna tijela, već iu vlade nacionalnih republika, revolucionarne komitete tijela za borbu protiv kontrarevolucije i rukovodstva vojnih jedinica. Uz njihovo neposredno sudjelovanje, izrađena je „Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda“ koju je usvojio III Sveruski kongres sovjeta, koji je Rusiju proglasio Republikom sovjeta. Zajedno s boljševicima, lijevi eseri jednoglasno su glasovali u Sveruskom središnjem izvršnom komitetu za raspuštanje Ustavotvorne skupštine.

Blok s lijevim eserima omogućio je boljševicima rješavanje najvažnije političke i upravljačke zadaće – ujedinjenje Sovjeta radničkih i vojničkih deputata sa Sovjetima seljačkih deputata. Do ujedinjenja je došlo na III Sveruskom kongresu sovjeta u siječnju 1918. Na kongresu je izabran novi sastav Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta u koji je ušlo 160 boljševika i 125 lijevih esera.

Međutim, savezništvo s lijevim socijal-revolucionarima bilo je kratkog vijeka. Dana 18. ožujka 1918., ne priznajući ratifikaciju Brest-Litovskog ugovora, lijevi eseri napuštaju vladu

Vijeće narodnih komesara RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) naziv je vlade Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike od Oktobarske revolucije 1917. do 1946. SNK je uključivao narodne komesare koji su vodili narodne komesarijati (Narodni komesarijati, NK). Slična vijeća narodnih komesara stvorena su u drugim sovjetskim republikama; Tijekom formiranja SSSR-a, Vijeće narodnih komesara SSSR-a također je stvoreno na razini saveza.

opće informacije

Vijeće narodnih komesara (SNK) formirano je u skladu s "Dekretom o osnivanju Vijeća narodnih komesara", koji je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih zastupnika 27. listopada. , 1917.

Neposredno prije preuzimanja vlasti na dan revolucije, boljševički Centralni komitet naložio je Kamenjevu i Winteru (Berzinu) da stupe u politički kontakt s lijevim eserima i započnu s njima pregovore o sastavu vlade. Tijekom Drugog kongresa sovjeta, boljševici su pozvali lijeve esere da se pridruže vladi, ali su oni odbili. Frakcije desnih esera i menjševika napustile su Drugi kongres sovjeta na samom početku njegova rada – prije formiranja vlade. Boljševici su bili prisiljeni formirati jednostranačku vladu.

Naziv "Vijeće narodnih komesara" predložio je Trocki:

Vlast u Petrogradu je osvojena. Moramo formirati vladu.

Kako da ga nazovem? - naglas je rezonirao Lenjin. Samo ne ministri: ovo je podlo, izlizano ime.

Mogli bi to biti povjerenici, predložio sam, ali sada ima previše povjerenika. Možda visoki povjerenici? Ne, "vrhunski" zvuči loše. Može li se reći “narodni”?

Narodni komesari? Pa, to će vjerojatno biti dovoljno. Što je s vladom u cjelini?

Vijeće narodnih komesara?

Vijeće narodnih komesara, pokupio je Lenjin, izvrsno je: užasno miriše na revoluciju.

Vijeće narodnih komesara izgubilo je svojstvo privremenog upravnog tijela nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine, što je pravno potvrđeno Ustavom RSFSR-a iz 1918. Tijelo opće uprave poslova RSFSR - koje se u Ustavu RSFSR zvalo "Vijeće narodnih komesara" ili "Radničko-seljačka vlada" - bilo je najviše izvršno i upravno tijelo RSFSR, ima punu izvršnu i upravnu vlast, pravo izdavanja dekreta sa snagom zakona, istovremeno kombinirajući zakonodavne, upravne i izvršne funkcije.

O pitanjima koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara odlučivalo se običnom većinom glasova. Sastancima su nazočili članovi Vlade, predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, upravitelj i tajnici Vijeća narodnih komesara te predstavnici odjela.

Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR bila je uprava, koja je pripremala pitanja za sastanke Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih komisija, te primala delegacije. Administrativno osoblje 1921. godine činilo je 135 ljudi. (prema podacima Središnjeg državnog arhiva Ruske Federacije SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 2, str. 19 - 20.)

Dekretom Prezidija Vrhovnog sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara RSFSR-a.

[uredi] Zakonodavni okvir Vijeća narodnih komesara RSFSR-a

Prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

upravljanje općim poslovima RSFSR-a, upravljanje pojedinim granama uprave (čl. 35, 37)

izdavanje zakonodavnih akata i poduzimanje mjera “potrebnih za pravilan i brz tijek javnog života”. (v.38)

Narodni komesar ima pravo samostalno donositi odluke o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, iznoseći ih kolegijumu (čl. 45).

O svim donesenim rezolucijama i odlukama Vijeća narodnih komesara izvješćuje se Sveruski središnji izvršni komitet (članak 39.), koji ima pravo obustaviti i poništiti rezoluciju ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.).

Osniva se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ova brojka pogrešno navedena, budući da ih je na popisu u članku 43. 18).

o vanjskim poslovima;

o vojnim poslovima;

o pomorstvu;

za unutarnje poslove;

socijalno osiguranje;

obrazovanje;

Pošte i telegrafi;

o pitanjima narodnosti;

za financijska pitanja;

komunikacijske rute;

poljoprivreda;

trgovina i industrija;

hrana;

Državna kontrola;

Vrhovni savjet narodne privrede;

zdravstvene zaštite.

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem obrazuje se kolegij čije članove potvrđuje Vijeće narodnih komesara (čl. 44).

Formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i upravno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i redoslijed djelovanja Vijeća narodnih komesara određeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.

Od ovog trenutka promijenjen je sastav Vijeća narodnih komesara u vezi s prijenosom niza ovlasti na odjele Unije. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

unutrašnja trgovina;

financije

unutarnje afere

prosvjetljenje

zdravlje

poljoprivreda

socijalno osiguranje

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, predstavnike narodnih komesarijata SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (prema informacijama iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu upravu. (na temelju materijala Uredbenog središnjeg državnog arhiva SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Uvođenjem Ustava RSFSR-a 21. siječnja 1937., Vijeće narodnih komesara RSFSR-a bilo je odgovorno samo Vrhovnom sovjetu RSFSR-a, au razdoblju između njegovih zasjedanja - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. RSFSR.

Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR-a uključivao je 13 narodnih komesarijata (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industrija hrane

laka industrija

šumarska industrija

poljoprivreda

žitne državne farme

farme stoke

financije

unutrašnja trgovina

zdravlje

prosvjetljenje

lokalna industrija

komunalije

socijalno osiguranje

U Vijeće narodnih komesara također je uključen i predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a i šef Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

Plan
Uvod
1 Opće informacije
2 Zakonodavni okvir Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
3 Prvi sastav Vijeća narodnih komesara Sovjetske Rusije
4 predsjednika Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
5 narodnih komesara
6 Izvori
Bibliografija

Uvod

Vijeće narodnih komesara RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) naziv je vlade Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike od Oktobarske revolucije 1917. do 1946. Vijeće se sastojalo od narodnih komesara koji su vodili narodni komesarijati (Narodni komesarijati, NK). Nakon formiranja SSSR-a, slično tijelo stvoreno je na razini unije.

1. Opće informacije

Naziv "Vijeće narodnih komesara" predložio je Trocki:

Vlast u Petrogradu je osvojena. Moramo formirati vladu.

Kako da ga nazovem? - naglas je rezonirao Lenjin. Samo ne ministri: ovo je podlo, izlizano ime.

Mogli bi to biti povjerenici, predložio sam, ali sada ima previše povjerenika. Možda visoki povjerenici? Ne, "vrhunski" zvuči loše. Može li se reći “narodni”?

Narodni komesari? Pa, to će vjerojatno biti dovoljno. Što je s vladom u cjelini?

Vijeće narodnih komesara?

Vijeće narodnih komesara, pokupio je Lenjin, izvrsno je: užasno miriše na revoluciju.

Prema Ustavu iz 1918. zvao se Vijeće narodnih komesara RSFSR.

Vijeće narodnih komesara bilo je najviše izvršno i upravno tijelo RSFSR-a, imalo je punu izvršnu i upravnu vlast, pravo izdavanja dekreta sa snagom zakona, kombinirajući zakonodavne, upravne i izvršne funkcije.

Vijeće narodnih komesara izgubilo je svojstvo privremenog upravnog tijela nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine, što je pravno potvrđeno Ustavom RSFSR-a iz 1918.

Ukazom Prezidija Vrhovnog sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara pretvoreno je u Vijeće ministara.

2. Zakonodavni okvir Vijeća narodnih komesara RSFSR-a

Prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

· upravljanje općim poslovima RSFSR, upravljanje pojedinim granama uprave (čl. 35, 37)

· donošenje zakonskih akata i poduzimanje mjera “potrebnih za pravilno i brzo odvijanje javnog života”. (v.38)

Narodni komesar ima pravo samostalno donositi odluke o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, iznoseći ih kolegijumu (čl. 45).

Osniva se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ova brojka pogrešno navedena, budući da ih je na popisu u članku 43. 18).

· o vanjskim poslovima;

· o vojnim poslovima;

· o pomorstvu;

· o unutarnjim poslovima;

· Pravda;

· socijalno osiguranje;

· obrazovanje;

· Pošte i telegrafa;

· o pitanjima narodnosti;

· za financijska pitanja;

· načini komunikacije;

· poljoprivreda;

· trgovina i industrija;

· hrana;

· Državna kontrola;

· Vrhovni savjet narodne privrede;

· zdravstvena njega.

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem obrazuje se kolegij čije članove potvrđuje Vijeće narodnih komesara (čl. 44).

Od ovog trenutka promijenjen je sastav Vijeća narodnih komesara u vezi s prijenosom niza ovlasti na odjele Unije. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

· unutarnja trgovina;

· financije

· Unutarnje afere

· Pravda

· obrazovanje

zdravstvene zaštite

· poljoprivreda

socijalno osiguranje

Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR-a uključivao je 13 narodnih komesarijata (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Industrija hrane

· laka industrija

drvna industrija

· poljoprivreda

žitne državne farme

farme stoke

· financije

· unutarnja trgovina

· Pravda

zdravstvene zaštite

· obrazovanje

lokalna industrija

· komunalne usluge

socijalno osiguranje

U Vijeće narodnih komesara također je uključen i predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a i šef Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

3. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara Sovjetske Rusije

· Predsjednik Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)

· Narodni komesar za unutarnje poslove - A. I. Rykov

· Narodni komesar poljoprivrede - V. P. Miljutin

· Narodni komesar rada - A. G. Shlyapnikov

· Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja - odbor, u sastavu: V. A. Ovseenko (Antonov) (u tekstu Dekreta o formiranju Vijeća narodnih komesara - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko

· Narodni komesar za trgovinu i industriju - V. P. Nogin

· Narodni komesar za javno obrazovanje - A. V. Lunacharsky

· Narodni komesar financija - I. I. Skvortsov (Stepanov)

· Narodni komesar vanjskih poslova - L. D. Bronstein (Trocki)

· Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)

· Narodni komesar za prehrambena pitanja - I. A. Teodorovich

· Narodni komesar pošta i telegrafa - N. P. Avilov (Glebov)

· Narodni komesar za narodnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)

· Mjesto narodnog komesara za željezničke poslove ostalo je privremeno nepopunjeno.

Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željezničke poslove kasnije je popunio V. I. Nevski (Krivobokov).

4. Predsjednici Vijeća narodnih komesara RSFSR

5. Narodni komesari

Zamjenici predsjednika:

· Rykov A.I. (od kraja svibnja 1921.-?)

· Tsyurupa A. D. (5.12.1921.-?)

· Kamenev L. B. (siječanj 1922.-?)

Vanjski poslovi:

· Trocki L. D. (26.10.1917. - 8.4.1918.)

· Chicherin G.V. (30.5.1918. - 21.7.1930.)

Za vojne i pomorske poslove:

· Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917.-?)

· Krylenko N.V. (26.10.1917.-?)

· Dybenko P. E. (26.10.1917.-18.3.1918.)

· Trocki L. D. (8.4.1918. - 26.1.1925.)

Unutarnje afere:

· Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917.)

· Petrovsky G.I. (17.11.1917.-25.3.1919.)

· Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919.-6.7.1923.)

· Lomov-Oppokov G.I. (26.10. - 12.12.1917.)

· Steinberg I. Z. (12.12.1917. - 18.3.1918.)

· Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918.)

· Kursky D.I. (22.8.1918. - 1928.)

· Shlyapnikov A. G. (26.10.1917. - 8.10.1918.)

· Schmidt V.V. (8.10.1918.-4.11.1919. i 26.4.1920.-29.11.1920.)

Državna dobrotvorna ustanova (od 26.4.1918. - Socijalno osiguranje; NKSO 4.11.1919. spojeno s NK rada, 26.4.1920. podijeljeno):

· Vinokurov A. N. (ožujak 1918-11/4/1919; 4/26/1919-4/16/1921)

· Milyutin N.A. (vd narodnog komesara, lipanj-6.7.1921.)

Prosvjetljenje:

· Lunacharsky A.V. (26.10.1917.-12.9.1929.)

Pošte i telegrafi:

· Glebov (Avilov) N. P. (26.10.1917.-9.12.1917.)

· Proshyan P. P. (9.12.1917. - 18.3.1918.)

· Podbelsky V.N. (11.4.1918. - 25.2.1920.)

· Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921.)

· Dovgalevsky V. S. (26.5.1921.-6.7.1923.)

Za nacionalna pitanja:

· Staljin I.V. (26.10.1917.-6.7.1923.)

Financije:

· Skvorcov-Stepanov I. I. (26.10.1917. - 20.1.1918.)

· Briljantov M. A. (19.1.-18.03.1918.)

· Gukovsky I. E. (travnja-16.8.1918.)

· Sokolnikov G. Ya. (11/23/1922-1/16/1923)

Komunikacijski pravci:

· Elizarov M. T. (11/8/1917-1/7/1918)

· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918.)

· Nevsky V.I. (25.7.1918.-15.3.1919.)

· Krasin L. B. (30.3.1919.-20.3.1920.)

· Trocki L. D. (20.3.-10.12.1920.)

· Emshanov A. I. (12/20/1920-4/14/1921)

· Dzerzhinsky F. E. (14.4.1921.-6.7.1923.)

Poljoprivreda:

· Milyutin V.P. (26.10. - 4.11.1917.)

· Kolegaev A.L. (24.11.1917. - 18.3.1918.)

· Sereda S.P. (3.4.1918. - 10.02.1921.)

· Osinski N. (zamjenik narodnog komesara, 24.3.1921.-18.1.1922.)

· Jakovenko V. G. (18.1.1922.-7.7.1923.)

Trgovina i industrija:

· Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917.)

· Smirnov V. M. (25.1.1918.-18.3.1918.)

Međutim, ovaj popis jako odudara od službenih podataka o sastavu prvog Vijeća narodnih komesara. Prvo, piše ruski povjesničar Jurij Emeljanov u svom djelu “Trocki. Mitovi i osobnost”, uključuje narodne komesare iz različitih sastava Vijeća narodnih komesara, koji su se više puta mijenjali. Drugo, prema Emelyanovu, Dikiy spominje niz narodnih komesarijata koji uopće nisu postojali! Na primjer, o kultovima, o izborima, o izbjeglicama, o higijeni... Ali stvarno postojeći Narodni komesarijati željeznica, pošta i telegrafa uopće nisu uključeni u Wildov popis!
Dalje: Dikiy tvrdi da je u prvom Vijeću narodnih komesara bilo 20 ljudi, iako se zna da ih je bilo samo 15.
Brojne pozicije su netočno navedene. Tako je predsjednik Petrosoveta G.E. Zinovjev zapravo nikada nije bio na mjestu narodnog komesara unutarnjih poslova. Proshyan, kojeg Dikiy iz nekog razloga naziva "Protian", bio je narodni komesar za poštu i telegraf, a ne za poljoprivredu.
Nekoliko spomenutih “članova Vijeća narodnih komesara” nikada nisu bili članovi vlade. I.A. Spitsberg je bio istražitelj VIII odjela za likvidaciju Narodnog komesarijata pravde. Općenito je nejasno na koga se misli pod Lilinom-Knigissen: ili na glumicu M.P. Lilina, odnosno Z.I. Lilina (Bernstein), koja je radila kao voditeljica odjela za javno obrazovanje Izvršnog komiteta Petrogradskog sovjeta. Kadet A.A. Kaufman je sudjelovao kao stručnjak u razvoju zemljišne reforme, ali također nije imao nikakve veze s Vijećem narodnih komesara. Narodni komesar pravde uopće se nije zvao Steinberg, nego Steinberg...

Prvi put je izabrana na Drugom sveruskom kongresu sovjeta 8. studenoga (26. listopada po starom stilu) 1917. pod predsjedanjem Vladimira Lenjina kao privremena radničko-seljačka vlada (do sazivanja Ustavotvorne skupštine). Upravljanje pojedinim granama državnog života vršila su povjerenstva. Vlast vlade pripadala je predsjedavajućem odboru tih komisija, odnosno Vijeću narodnih komesara. Kontrola nad djelovanjem narodnih komesara i pravo na njihovu smjenu imali su Sveruski kongres vijeća radničkih, seljačkih i vojničkih deputata i njegov Središnji izvršni komitet (CEC).

Nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine, Treći sveruski kongres sovjeta 31. siječnja (18. siječnja po starom stilu) 1918. odlučio je ukinuti riječ "privremena" u nazivu sovjetske vlade, nazvavši je "radnička i Seljačka vlada Ruske Sovjetske Republike.”

Prema Ustavu RSFSR iz 1918., koji je usvojio Peti sveruski kongres sovjeta 10. srpnja 1918., vlada se zvala Vijeće narodnih komesara RSFSR.

U vezi s formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a, pod predsjedanjem Vladimira Lenjina (prvi put odobreno na drugoj sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a u srpnju 1923.).

U skladu s Ustavom SSSR-a iz 1924. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i administrativno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, formirano rezolucijom Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a za razdoblje od Ured Središnjeg izvršnog komiteta, Vijeće narodnih komesara saveznih i autonomnih republika - Središnji izvršni komitet odgovarajućih republika. Vijeće narodnih komesara SSSR-a trebalo je redovito izvještavati o radu na kongresima sovjeta SSSR-a i sjednicama Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a.

Nadležnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a uključivala je organizaciju neposrednog upravljanja nacionalnim gospodarstvom i svim drugim sektorima državnog života. Ovo vodstvo provodilo se kroz središnja sektorska tijela - nejedinstvene (sindikalne) i ujedinjene (sindikalno-republikanske) narodne komesarijate SSSR-a. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadziralo je rad narodnih komesarijata, razmatralo njihova izvješća i rješavalo nesuglasice između pojedinih resora. Odobravao je koncesijske ugovore, rješavao sporove između vijeća narodnih komesara saveznih republika, razmatrao prosvjede i pritužbe protiv odluka Vijeća rada i obrane SSSR-a i drugih institucija pod njim, protiv naredbi narodnih komesara, odobravao osoblje svesaveznih institucija i imenovalo njihove voditelje.

Odgovornost Vijeća narodnih komesara SSSR-a uključivala je donošenje mjera za provedbu nacionalnog gospodarskog plana i državnog proračuna i jačanje monetarnog sustava, osiguranje javnog reda, provođenje općeg upravljanja u području vanjskih odnosa s strane države itd.

Zakonodavni rad također je povjeren Vijeću narodnih komesara SSSR-a: on je prethodno razmatrao nacrte dekreta i rezolucija, koje je zatim podnosio na odobrenje Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a i njegovom predsjedništvu; od početka 1930-ih, svi prijedlozi zakona morao je prethodno biti dostavljen na razmatranje Vijeću narodnih komesara SSSR-a, iako to nije bilo predviđeno ustavom.

Ustav iz 1936. dopunio je definiciju mjesta vlasti u državnom mehanizmu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a definirano je kao "najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti". Riječ "vrhovni" nije postojala u Ustavu iz 1924.
Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a, Vijeće narodnih komesara saveza i autonomnih republika formirali su, redom, Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni savjeti saveza i autonomne republike.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formalno je bilo odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a (VS) i njemu odgovorno, au razdoblju između zasjedanja Vrhovnog sovjeta bilo je odgovorno Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kojemu je bilo je odgovorno. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati uredbe i naredbe obvezujuće na cijelom teritoriju SSSR-a na temelju i u skladu s postojećim zakonima i provjeravati njihovu provedbu.

Naredbe, kao državne akte, Vijeće narodnih komesara SSSR-a počelo je izdavati 1941. godine.

Za uspješnu provedbu funkcija koje su mu dodijeljene, Vijeće narodnih komesara SSSR-a moglo je stvoriti odbore, uprave, komisije i druge institucije.

Nakon toga se pojavila velika mreža posebnih odjela u raznim granama javne uprave, koji su djelovali pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a.

Predsjednici Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su Vladimir Lenjin (1923-1924), Aleksej Rikov (1924-1930), Vjačeslav Molotov (1930-1941), Josif Staljin (1941-1946).

U poslijeratnom razdoblju, radi uvođenja naziva općeprihvaćenih u međunarodnoj državnoj praksi, Zakonom Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 15. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara SSSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara. SSSR-a, a narodni komesarijati u ministarstva.

Materijal je pripremljen na temelju informacija RIA Novosti i otvorenih izvora