Sadržaj i rezultati Stolipinovih reformi. Stolypinova agrarna reforma: kako nije poništila revoluciju

Sinopsis o povijesti Rusije

P. A. Stolypin(1862.-1911.). Godine 1906.-1911. Stolypin - predsjednik Vijeća ministara i ministar unutarnjih poslova. Načela djelovanja: smirivanje i reforme, - "Dajte državi 20 godina unutarnjeg i vanjskog mira, i nećete priznati današnju Rusiju", "Vama su potrebni veliki preokreti, a nama velika Rusija." Kladio sam se na donji dio. Ni vlada ni dvor nisu razumjeli Stolipina. Godine 1911. ubijen je na nastupu u Kijevskoj operi, gdje je bio suveren (ubojica - Bagrov: sin odvjetnika, zemljoposjednika; bio je povezan sa socijaldemokratima, eseri- ma, anarho-komunistima, ali je radio za tajnu policiju; bio je obješen).

Reforma iz 1861- prva faza prijelaza na individualizaciju zemljišnog posjeda i korištenja zemljišta. Ali ukidanje kmetstva nije dovelo do napretka privatnog vlasništva. U 1980-im i 1990-im, vlada je nastojala zasaditi komunalne strukture na selu, što je u budućnosti bilo u suprotnosti sa slobodnim seljačkim vlasništvom. Reforme koje je pokrenuo P.A. Stolypin mogle su prevladati ove poteškoće. Njegov koncept nudio je put za razvoj mješovitog, multistrukturnog gospodarstva, gdje su se državni oblici gospodarstva morali natjecati s kolektivnim i privatnim.

Elementi njegova programa- prijelaz na farme, korištenje kooperacije, razvoj melioracije, uvođenje trostupanjskog poljoprivrednog obrazovanja, organiziranje jeftinih kredita za seljake, formiranje zemljoradničke stranke koja bi stvarno zastupala interese mali posjednik.

Stolipin iznosi liberalnu doktrinu upravljanja seoskom zajednicom, razvoja privatnog vlasništva na selu i postizanja, na toj osnovi, ekonomskog rasta. Napretkom tržišno orijentiranog seljačkog gospodarstva seljačkog tipa, u razvoju kupoprodajnih odnosa zemlje, trebalo je doći do prirodnog smanjenja posjedovničkog zemljišnog fonda. Budući agrarni sustav Rusije predstavljen je premijeru u obliku sustava malih i srednjih farmi, ujedinjenih lokalnom samoupravom i malobrojnim plemićkim imanjima. Na toj osnovi trebala se dogoditi integracija dviju kultura – plemićke i seljačke.

Stolipin ulaže »jaki i jaki« seljaci. Međutim, ne zahtijeva univerzalnu uniformnost, unificiranost oblika posjeda i korištenja zemljišta. Tamo gdje je zbog mjesnih prilika zajednica ekonomski isplativa, "potrebno je da seljak sam izabere način korištenja zemlje koji mu najviše odgovara".

Agrarna reforma sastojala se od kompleksa sukcesivno provođenih i međusobno povezanih mjera.

Seljačka banka.

Banka je u velikim razmjerima vršila kupnju zemljišta s njihovom kasnijom preprodajom seljacima pod povlaštenim uvjetima, posredničke operacije za povećanje korištenja seljačke zemlje. Povećao je kredit seljacima i znatno ga smanjio, a banka je na svoje obveze plaćala veće kamate nego što su seljaci plaćali njoj. Razlika u plaćanju pokrivena je subvencijama iz proračuna.

Banka je aktivno utjecala na oblike vlasništva nad zemljom: za seljake koji su stekli zemlju kao jedinstveno vlasništvo, plaćanja su smanjena. Kao rezultat toga, ako su prije 1906. većina kupaca zemlje bili seljački kolektivi, tada su do 1913. 79,7% kupaca bili pojedinačni seljaci.

Uništavanje zajednice i razvoj privatnog vlasništva.

Za prijelaz na nove gospodarske odnose razvijen je čitav sustav gospodarskih i pravnih mjera za uređenje agrarnog gospodarstva. Dekretom od 9. studenoga 1906. proglašena je prevlast činjenice isključivog vlasništva zemlje nad zakonskim pravom korištenja. Seljaci su sada mogli dodjeljivati ​​zemlju koja je bila u stvarnoj uporabi od zajednice, bez obzira na njezinu volju.

Poduzete su mjere za osiguranje snage i stabilnosti radnih seljačkih gospodarstava. Dakle, kako bi se izbjegle zemljišne špekulacije i koncentracija vlasništva, zakonom je ograničena maksimalna veličina pojedinačnog zemljišnog posjeda, a dopuštena je i prodaja zemlje neseljacima.

Zakon od 5. lipnja 1912. dopustio je izdavanje zajma osiguranog bilo kojom parcelnom zemljom koju su stekli seljaci. Intenziviranju tržišnih odnosa na selu pridonio je razvoj raznih oblika kredita: hipotekarnog, melioracijskog, poljoprivrednog, zemljourednog.

Godine 1907.-1915. O izdvajanju iz zajednice izjasnilo se 25% kućanstava, no 20% - 2008.4 tisuće kućanstava stvarno se odvojilo. Široko su se raširili novi oblici posjeda zemlje: farme i usjeci. Od 1. siječnja 1916. bilo ih je već 1221,5 tisuća.Usto, zakon od 14. lipnja 1910. smatrao je nepotrebnim izlazak mnogih seljaka iz zajednice, koji su samo formalno smatrani općincima. Broj takvih kućanstava iznosio je oko jedne trećine svih komunalnih kućanstava.

Preseljenje seljaka u Sibir.

Dekretom od 10. ožujka 1906. pravo na preseljenje seljaka dodijeljeno je svima bez ograničenja. Vlada je izdvojila znatna sredstva za troškove naseljavanja doseljenika u nova mjesta, za njihovu medicinsku skrb i javne potrebe te za polaganje cesta. U 1906-1913, 2792,8 tisuća ljudi preselilo se izvan Urala. Razmjeri ovog događaja također su doveli do poteškoća u njegovoj provedbi. Broj seljaka koji se nisu uspjeli prilagoditi novim uvjetima i bili su prisiljeni vratiti iznosio je 12% od ukupnog broja migranata.

Rezultati kampanje preseljenja bili su sljedeći. Prvo, u tom je razdoblju napravljen veliki skok u gospodarskom i društvenom razvoju Sibira. Stanovništvo ove regije se tijekom godina kolonizacije povećalo za 153%. Ako je prije preseljenja u Sibir došlo do smanjenja zasijanih površina, tada su 1906.-1913. proširene za 80%, dok su u europskom dijelu Rusije za 6,2%. Po brzini razvoja stočarstva Sibir je također pretekao europski dio Rusije.

zadružni pokret.

Zajmovi seljačke banke nisu mogli u potpunosti zadovoljiti potražnju seljaka za novčanom robom. Stoga je kreditna kooperacija, koja je u svom kretanju prošla kroz dvije faze, dobila značajnu rasprostranjenost. U prvoj fazi prevladavali su administrativni oblici reguliranja odnosa malog kredita. Stvaranjem kvalificiranog kadra malih kreditnih inspektora i dodjelom znatnih zajmova preko državnih banaka za početne zajmove kreditnim partnerstvima i za kasnije zajmove, vlada je stimulirala zadružni pokret. U drugoj fazi samostalno su se razvijale seoske kreditne zadruge, akumulirajući vlastiti kapital.

Uslijed toga stvorena je široka mreža malih seljačkih kreditnih ustanova, kreditnih štedionica i kreditnih udruga koje su služile optjecaju novca seljačkih gospodarstava. Do 1. siječnja 1914. broj takvih ustanova premašio je 13.000.

Kreditni odnosi dali su snažan poticaj razvoju proizvodnog, potrošačkog i trgovačkog zadrugarstva. Seljaci su na zadružnoj osnovi stvarali artele, poljoprivredna društva, potrošačke radnje itd.

poljoprivredne djelatnosti.

Jedna od glavnih prepreka gospodarskom napretku sela bila je niska kultura poljoprivrede i nepismenost velike većine proizvođača koji su bili navikli raditi po općem običaju. Tijekom godina reforme seljacima je pružena velika agroekonomska pomoć. Agroindustrijske službe bile su posebno stvorene za seljake, koji su organizirali tečajeve o stočarstvu i proizvodnji mlijeka, demokratizaciji i uvođenju progresivnih oblika poljoprivredne proizvodnje. Velika pozornost posvećena je napretku sustava izvanškolskog poljoprivrednog obrazovanja. Ako je 1905. broj učenika na poljoprivrednim tečajevima bio 2 tisuće ljudi, a zatim 1912. - 58 tisuća, a na poljoprivrednim čitanjima - 31,6 tisuća, odnosno 1046 tisuća ljudi.

Rezultati reformi.

Rezultati reforme karakterizirani su brzim rastom poljoprivredne proizvodnje, povećanjem kapaciteta domaćeg tržišta, povećanjem izvoza poljoprivrednih proizvoda, a trgovinska bilanca Rusije postajala je sve aktivnija. Kao rezultat toga, bilo je moguće ne samo izvući poljoprivredu iz krize, već i pretvoriti je u dominantnu značajku gospodarskog razvoja Rusije.

Bruto dohodak cjelokupne poljoprivrede 1913. iznosio je 52,6% ukupnog BDP-a. Dohodak cjelokupnog narodnog gospodarstva, zbog porasta vrijednosti proizvoda stvorenih u poljoprivredi, porastao je u usporednim cijenama od 1900. do 1913. godine za 33,8%.

Diferencijacija vrsta poljoprivredne proizvodnje po regijama dovela je do povećanja tržišnosti poljoprivrede. Tri četvrtine svih sirovina koje je industrija prerađivala potjecalo je iz poljoprivrede. Promet poljoprivrednih proizvoda u reformskom razdoblju porastao je za 46%.

Još više, za 61% u usporedbi s 1901.-1905., izvoz poljoprivrednih proizvoda porastao je u predratnim godinama. Rusija je bila najveći proizvođač i izvoznik kruha i lana, niza stočarskih proizvoda. Tako je 1910. godine izvoz ruske pšenice iznosio 36,4% ukupnog svjetskog izvoza.

godišnje Stolipin je prvo bio ministar unutarnjih poslova, a potom je imenovan premijerom. Njegove reforme bile su usmjerene na razvoj zemlje. Revolucija koja se dogodila 1905.-1907. pokazala je probleme koji Rusiji nisu dopustili da postane jaka sila. Vladajuća klasa nije mogla odlučiti kojim putem razvijati zemlju, vjera u monarhiju bila je potkopana. Stolipin je želio vidjeti Rusiju kao modernu, razvijenu i jaku državu. Zato je proveo svoje reforme koje su za nekoliko godina trebale dati rezultate i promijeniti zemlju nabolje.

Za Stolipinova života njegove su reforme bile kritizirane, a njegovi prijedlozi nailazili su na otpor u vladajućim krugovima. Rasprave o njegovoj politici vodile su se za života reformatora i mnogo godina nakon njegove smrti. Suvremeni povjesničari smatraju tijek njegovog djelovanja ispravnim. Na Petra Arkadijeviča pokušano je nekoliko atentata. Uslijed pokušaja atentata 1906. godine, djeca premijera, osobito kći, teško su ozlijeđena u nogu. Nakon ovog pokušaja ubojstva jako se promijenio. Kad su mu to rekli ranije, čini se da je razmišljao drugačije, odgovorio je: “Da, to je bilo prije bombardiranja otoka Aptekarsky. Sada sam druga osoba."

Predstavljamo vam tablicu Stolypinovih reformi, koja prikazuje njihovu bit i rezultate.

Pjotr ​​Arkadijevič je umro u pokušaju atentata u rujnu 1911. Neposredno prije smrti rekao je sljedeće: "Nakon moje smrti jedna će noga biti izvučena iz močvare - druga će zaglaviti." Ocjena Stolipinovih reformi je dvosmislena, nisu se ostvarile onako kako su bile zamišljene. Netko razmatra samo negativne aspekte, netko vjeruje da bi doista mogao učiniti Rusiju moćnom, razvijenom državom i zaštititi je od kasnijih ratova. Klasa sitnih posjednika nikada nije stvorena, ali se razvila poljoprivreda.

Stolipinove reforme.

agrarna reforma

Ukratko, glavni cilj Stolipinove agrarne reforme bio je stvaranje širokog sloja imućnih seljaka. Za razliku od reforme iz 1861., naglasak je bio na samostalnom posjedniku, a ne na zajednici. Nekadašnji, komunalni oblik sputavao je inicijativu radišnih seljaka, ali sada, oslobodivši se zajednice i ne osvrćući se na "bijedne i pijane", mogli su dramatično povećati učinkovitost svog gospodarenja. U zakonu od 14.6.1910. navedeno je da od sada "svaki domaćin koji posjeduje zemljište na zajedničkoj osnovi može u bilo koje vrijeme zahtijevati jačanje svoje osobne imovine, dijela koji mu pripada od dodijeljene zemlje." Stolipin je vjerovao da će bogato seljaštvo postati pravi stup autokracije. Važan dio stolipinske agrarne reforme bila je djelatnost kreditne banke. Ova je ustanova prodavala zemlju seljacima na kredit, bilo državnu ili kupljenu od veleposjednika. Štoviše, kamata na zajam za samostalne seljake bila je upola manja za zajednice. Preko kreditne banke seljaci su 1905.-1914. oko 9 i pol milijuna hektara zemlje. No, istodobno su mjere protiv neplatiša bile oštre: zemlja im je oduzimana i ponovno išla na prodaju. Dakle, reforme su ne samo omogućile stjecanje zemlje, već su ih potaknule na aktivan rad na njoj. Drugi važan dio Stolipinove reforme bilo je preseljenje seljaka na slobodna zemljišta. Prijedlog zakona koji je pripremila vlada predviđao je prijenos državne zemlje u Sibiru u privatne ruke bez otkupa. No, bilo je i poteškoća: nije bilo dovoljno sredstava niti geodeta za izvođenje radova na uređenju zemljišta. Ali unatoč tome, migracija u Sibir, kao i na Daleki istok, središnju Aziju i Sjeverni Kavkaz, uzimala je maha. Kretanje je bilo besplatno, a posebno opremljeni stolipinski automobili omogućavali su prijevoz stoke željeznicom. Država je pokušala opremiti život u mjestima preseljenja: izgrađene su škole, medicinski centri itd.

Vojna reforma

Poraz Rusije u rusko-japanskom ratu 1904.-1905. jasno pokazao potrebu ranih reformi u vojsci. Mogu se izdvojiti tri područja vojne politike: racionalizacija načela popune oružanih snaga, njihovo ponovno naoružavanje i izgradnja potrebne infrastrukture. Tijekom godina Stolipinskih reformi razvijena je nova vojna povelja, koja je jasno definirala postupak regrutacije u vojsku, prava i obveze vojnih povjerenstava, beneficije za služenje vojnog roka i, konačno, mogućnost žalbe na odluke vlasti. Drugim riječima, vlada je nastojala "upisati" odnos između građanina i oružanih snaga u pravni prostor Ruskog Carstva.

Država je povećala izdvajanja i za uzdržavanje časničkog zbora i za ponovno opremanje vojske. Značajna pozornost posvećena je izgradnji ruske linearne flote. Pri postavljanju novih željezničkih pruga vodili su se računa i o vojno-strateškim interesima države. Konkretno, druga ruta Sibirske željeznice, Amurska željeznica, trebala je olakšati mobilizaciju i prebacivanje snaga iz raznih dijelova carstva i, sukladno tome, samu obranu dalekoistočnih rubnih dijelova Rusije.

Istovremeno, P.A. Stolipin je bio principijelni protivnik uvlačenja Rusije u svjetski rat, smatrajući da bi to bio nepodnošljiv teret za domaće gospodarstvo, oružane snage i društveni ustroj. Zato je ulagao izuzetne napore da bosanska kriza 1908. ne preraste u oružani obračun. godišnje Stolipin je bio svjestan da sustavne preobrazbe koje provodi mogu uroditi plodom tek nakon određenog razdoblja mirnog progresivnog razvoja Rusije.

Reforma zemstva

Institucije civilnog društva oživljavaju tek kada mogu sudjelovati u procesu donošenja odluka na svim razinama vlasti. Stoga su važan znak postojanja civilnog društva razvijeni oblici lokalne samouprave. U Ruskom Carstvu, počevši od 1864., postojalo je zemstvo, koje je nakon 1890. imalo mnoge značajke staleške institucije i čija je sfera nadležnosti bila vrlo ograničena. godišnje Stolipin je nastojao kvalitativno preobraziti sustav lokalne samouprave u ime njegove demokratizacije i povećanja učinkovitosti.

Još 1907. Državnoj su dumi predani “Pravilnik o seoskoj upravi” i “Pravilnik o volostskoj upravi”. Prijedlozi zakona predviđali su osnivanje tijela lokalne samouprave na najnižoj razini - u seoskom društvu i volosti. Štoviše, radilo se o besklasnoj organizaciji tih institucija. Tako je bilo predviđeno da samoupravno društvo svoju stvaralačku djelatnost pokaže na svim razinama, od sela do države. Osim toga, prema “Glavnim načelima za preobrazbu zemaljskih i gradskih javnih uprava” proširio se djelokrug nadležnosti kotarskih i pokrajinskih zemstava, kao i gradskih poglavarstva, a imovinska kvalifikacija za sudjelovanje u radu ovih institucija smanjena. Drugim riječima, vlast je nastojala proširiti krug ljudi koji su na ovaj ili onaj način sudjelovali u vlasti.

Međutim, P.A. Stolipin je inzistirao na ukidanju položaja načelnika zemstva i oblasnog maršala plemstva, koji je, imajući moć, zastupao uske klasne interese. Umjesto njih, trebalo je uspostaviti mjesto okružnog povjerenika - zastupnika vlade pri naselbinskim i volostnim tijelima lokalne samouprave. Državna vlast dobila je i svog predstavnika na županijskoj razini, jer je uspostavljeno mjesto predstojnika županijske uprave, koji je bio nadležan za sva županijska poglavarstva i kotarske načelnike. Zauzvrat, on sam je izravno odgovarao guverneru. Tako je vlast izgradila koherentnu administrativnu hijerarhiju sposobnu brzo odgovoriti na izazove vremena.

godišnje Stolipin je riješio dvostruki problem. S jedne strane, tražio je veću učinkovitost vlasti, eliminirajući sve kontradiktorno i arhaično što se taložilo tijekom dva stoljeća. S druge strane, ova je vlada morala biti u bliskom kontaktu s javnošću, povjeravajući joj mnoga prava i ovlasti. Upravo je takva vlast trebala postati "svoja" za društvo.

Reforma obrazovanja

Sustavna modernizacija bez upoznavanja većine stanovništva s barem elementarnim spoznajama o svijetu bila je nemoguća. Stoga je jedan od najvažnijih smjerova P.A. Stolipin – proširenje i poboljšanje obrazovnog sustava. Tako je Ministarstvo narodnog obrazovanja izradilo nacrt zakona "O uvođenju općeg osnovnog obrazovanja u Ruskom Carstvu", prema kojem je trebalo osigurati osnovno obrazovanje za djecu oba spola. Vlada je izradila mjere usmjerene na formiranje jedinstvenog sustava pedagoških institucija, u kojem bi gimnazija bila njegov sustavotvorni element, a ne kao posebna elitna institucija. Zahvati velikih razmjera na polju narodnog obrazovanja zahtijevali su novi učiteljski kadar. Da bi se to postiglo, planirano je stvoriti posebne tečajeve za buduće učitelje i učitelje, dok je u Jaroslavlju vlada inicirala stvaranje Učiteljskog instituta. Država nije štedjela na prekvalifikaciji srednjoškolskih profesora i planirala im je organizirati studijska putovanja u inozemstvo. U razdoblju Stolipinskih reformi izdvajanja za potrebe osnovnog obrazovanja gotovo su se učetverostručila: s 9 milijuna na 35,5 milijuna rubalja.

Trebalo je reformirati sustav visokog obrazovanja. Stoga je vlada izradila novu Sveučilišnu povelju, koja visokom obrazovanju daje široku autonomiju: mogućnost izbora rektora, značajno područje nadležnosti Sveučilišnog vijeća itd. Istodobno su uspostavljena jasna pravila za djelovanje studentskih udruga i organizacija, koja su trebala pridonijeti održavanju zdravog akademskog okruženja unutar zidova obrazovnih institucija. Vlada je smatrala potrebnim uključivanje javnosti u razvoj obrazovanja. Tijekom godina Stolypinovih reformi razvijeni su propisi o nedržavnom Moskovskom arheološkom institutu, Moskovskom komercijalnom institutu, A.L. Shanyavsky.

Istodobno, razvoj obrazovnog sustava razumio je P.A. Stolypin u "vezi" s rastom znanstvenih spoznaja i gomilanjem kulturnog bogatstva. Tijekom godina reformi, vlada je aktivno financirala temeljna istraživanja, znanstvene ekspedicije, akademske publikacije, restauratorske radove, kazališne skupine, razvoj kinematografije itd. Tijekom premijerskog mandata P.A. Stolypin, pripremljen je detaljan “Propis o zaštiti starina”; donesena je odluka o stvaranju Puškinove kuće u Sankt Peterburgu; potpomognuti su mnogi projekti za organiziranje muzeja u raznim dijelovima carstva.

Vlada je stvorila povoljno okruženje za daljnji progresivni razvoj ruske kulture i upoznavanje sve većeg broja ruskih građana s njom. Time se zapravo ostvarivalo pravo čovjeka na pristojan život, a to je značilo mogućnost kvalitetnog obrazovanja i upoznavanja s kulturnim bogatstvom zemlje.

društvene reforme

Na prijelazu iz XIX - XX stoljeća. u europskoj politici došlo do spoznaje socijalne odgovornosti države za životni standard svojih građana. Formirano je uvjerenje da je pravo na dostojanstven život neotuđivo pravo svakoga koje država mora jamčiti. U suprotnom, društvo se nikada neće izvući iz niza društvenih sukoba, koji na kraju destabiliziraju cijeli politički sustav. Ovaj će motiv postati jedan od odlučujućih u državnoj djelatnosti P.A. Stolypin.

Njegova vlada nastojala je urediti odnose između poslodavca i radnika u ime zaštite interesa, prije svega, radnika. Tako je trebalo zabraniti noćni rad žena i adolescenata, kao i njihovo korištenje u podzemnim radovima. Radni dan tinejdžera bio je skraćen. U isto vrijeme, poslodavac ga je bio dužan osloboditi dnevno 3 sata da uči u školi. U studenom 1906. godine odobrene su odredbe Ministarskog vijeća kojima su utvrđeni potrebni sati odmora za službenike trgovačkih i obrtničkih ustanova.

Godine 1908. Državnoj su dumi predani nacrti zakona "O osiguranju radnika u slučaju bolesti" i "O osiguranju radnika od nesreće". Poduzetnik je morao pružiti liječničku pomoć svom zaposleniku. Za slučaj bolesti radniku su osigurana sredstva za bolovanje radničkog samoupravljanja. Također su utvrđene isplate za invalide i članove obitelji u slučaju smrti radnika od ozljeda na radu. Razvijeni su projekti za proširenje ovih normi na zaposlenike poduzeća u državnom vlasništvu (na primjer, podređenih Ministarstvu financija i Ministarstvu komunikacija).

Istodobno, vlada je smatrala potrebnim zakonski osigurati mogućnost građana da brane svoje ekonomske interese. Tako je predloženo da se radnicima omogući ekonomski štrajk, te da se, sukladno tome, prošire mogućnosti samoorganiziranja, stvaranja sindikata.

Svrha socijalne politike P.A. Stolypin - formiranje punopravnog partnerstva između zaposlenika i poslodavca u okviru pravnog prostora u nastajanju, gdje bi prerogativi i odgovornosti obiju strana bili jasno naznačeni. Drugim riječima, vlast je stvorila uvjete za dijalog između ljudi koji se bave zajedničkim proizvodnim poslom, ali često govore "različitim jezicima".

Reforma pravosuđa

Ljudska prava u potpunosti postaju prava tek kada ih zajamči država, koja deklarirana načela provodi u svakodnevnoj praksi provedbe zakona – tj. u pravosuđu. Stoga je reforma pravosuđa trebala postati važan element u sustavu transformacije P.A. Stolypin.

Prijedlog zakona “O preoblikovanju mjesnog suda” trebao je sud učiniti jeftinijim i dostupnijim stanovništvu. Predvidio je obnovu u seoskim područjima institucije mirovnih sudaca, koje bi birale zemaljske skupštine (u gradu - gradske dume). Razmotrili bi ograničeni raspon građanskih predmeta i kaznenih predmeta koji ne bi podrazumijevali posebno stroge kazne. Njihove odluke mogle bi se osporavati na višim instancama. Zapravo, oživljavanje svjetskog suda značilo je odbacivanje "fragmenata" posjedovnih pravnih postupaka - seljačke volosti i zemstva, koji su uglavnom predstavljali lokalno plemstvo. Prema tome, praksa izricanja kazni prema normama uobičajenog, tj. nepisani zakon utemeljen na tradiciji i tradiciji. To je trebalo pridonijeti racionalizaciji sudskih postupaka, spasiti ga od beskrajnih nesporazuma, nasumičnih i nelogičnih odluka.

Osim toga, vlada P.A. Stolipin je Državnoj dumi predstavio niz inicijativa usmjerenih na jačanje jedinstvenog pravnog prostora Ruskog Carstva. Trebalo je utvrditi ljudska prava tijekom predistrage, utvrditi uvjetnu osudu, uvesti načelo građanske i kaznene odgovornosti službenika koji su zadirali u slobode i prava građana. Štoviše, u ovom slučaju radilo se o državnim službenicima najvišeg ranga - predsjedniku Vijeća ministara, drugim ministrima, članovima Državne dume i Državnog vijeća, guvernerima itd.

Drugim riječima, trebalo je “utkati” deklarirane građanske slobode u tkivo zakona Ruskog Carstva, osigurati proceduru za njihovo poštivanje i učiniti cijelu državu i svakog birokrata zasebno odgovornim za njihovu provedbu.

Stolypin Petar Arkadijevič (1862. - 1911.) u razdoblju seljačkih nemira bio je guverner Saratovske gubernije. Nakon 3 godine dolazi na čelo MUP-a. Od srpnja 1906. Stolypin je uspješno kombinirao ovaj položaj s položajem šefa Vijeća ministara. Do tog vremena, Stolypinove aktivnosti stekle su mu slavu u svim sektorima društva. Iznenađujuće, pokušaj njegovog života od strane socijalista-revolucionara - menjševika (12. kolovoza 1906.) samo je povećao popularnost ovog čovjeka. Međutim, većinu njegovih zakona carska vlada nije prihvatila.

Stolipinova ideja, koju je on iznio na vrhuncu revolucionarnog pokreta, da je u zemlji najprije potrebno smirivanje, a tek onda reforme, činila je temelj vladinog programa. Jedan od najozbiljnijih problema tog vremena bilo je agrarno pitanje. On je bio taj koji je u mnogočemu izazvao revolucionarne događaje 1905.-1907.

Stolypinova agrarna reforma, započeta 1906., predviđala je:

• ukidanje mnogih posjedovno-pravnih ograničenja koja su sputavala razvoj gospodarske djelatnosti seljaštva;
• postupno uvođenje privatnog vlasništva seljaka na zemljišnim parcelama;
• povećanje učinkovitosti seljačkog rada;
• reforma je potaknula kupnju zemlje od strane seljaka, uključujući veleposjednike;
• Reforma je također poduprla djelovanje seljačkih udruga i zadruga.

Ove su mjere ubrzo dale zapažene rezultate. Rezultat agrarne reforme P. A. Stolypina bio je povećanje površine zasijane zemlje, povećanje izvoza žitarica. Također, ova je reforma dovela do konačnog odlaska od feudalnih ostataka, povećanja proizvodnih snaga na selu. Prema statistikama, do 35% seljaka napustilo je zajednice, 10% ih je organiziralo farme. Pojačana je diferencijacija vrsta poljoprivredne proizvodnje po regijama.

Uzela je u obzir Stolypinovu zemljišnu reformu i problem prenaseljenosti središnjih regija Rusije. Problem nedostatka zemlje trebalo je riješiti preseljenjem dijela seljaka u druga područja, na primjer, iza Urala. Vlada je izdvojila znatne iznose za naseljavanje doseljenika, polaganje cesta i medicinsku skrb. Međutim, rezultati te reforme, koja je za Rusiju tog vremena bila nedvojbeno progresivna, nisu bili dovoljni da radikalno promijene situaciju. Činjenica je da do rasta poljoprivredne proizvodnje nije došlo zbog intenziviranja proizvodnje, već zbog povećanja intenziteta fizičkog rada seljaka. Gore ukratko opisana Stolypinova reforma nije mogla u potpunosti riješiti problem gladi i agrarne prenaseljenosti u središnjim dijelovima zemlje. Vrijedno je napomenuti da moderni stručnjaci, iako su iznijeli različite ocjene Stolypinove agrarne reforme, ali općenito je daju pozitivnu ocjenu.

U Rusiji je početak 20. stoljeća obilježen velikim raspadom carstva i stvaranjem države – Sovjetskog Saveza. Većina zakona i ideja nije se pretočila u stvarnost, ostalima nije bilo suđeno da se dugo održe. Jedan od reformatora u tom trenutku bio je Pjotr ​​Stolipin.

Pjotr ​​Arkadijevič bio je iz plemićke obitelji. Služio je u Ministarstvu unutarnjih poslova, odlikovan od samog cara za uspješno suzbijanje seljačkog ustanka. Nakon raspuštanja Državne dume i vlade, mladi je govornik preuzeo mjesto premijera. Prije svega, zatražen je popis nerealiziranih zakona po kojima su se počela stvarati nova pravila upravljanja državom. Kao rezultat bilo je nekoliko ekonomskih odluka koji su se zvali Stolypin.

Zakoni Petra Stolipina

Zadržimo se na povijesti nastanka plana razvoja gospodarstva zemlje - Stolypinske agrarne reforme.

Pozadina zemljišnih odnosa

Poljoprivreda je u to vrijeme donosila oko 60% neto proizvoda i bila je glavna grana državnog gospodarstva. Ali zemlje su nepravedno podijeljene između klasa:

1. Veleposjednici su posjedovali većinu zasijanih polja.
2. Država je imala uglavnom šumske površine.
3. Seljački sloj je dobio zemlju koja je bila gotovo nepogodna za obradu i daljnju sjetvu.

Seljaci su se počeli okupljati, kao rezultat toga, dobivene su nove teritorijalne jedinice - ruralna društva imaju administrativna prava i obveze prema svojim članovima. U novonastalim selima postojali su starješine, nadzornici, pa čak i mjesni sud, koji je razmatrao sitne prijestupe i tužbe ljudi jednih protiv drugih. Sve vrhovne dužnosti takvih zajednica sastojale su se isključivo od seljaka.

Predstavnici viših slojeva društva koji su živjeli u tim selima mogli su postati članovi zajednice, ali bez prava korištenja zemlje koja je pripadala seoskoj upravi, te su bili dužni poštovati pravila seljačke uprave. Posljedično, seoski službenici olakšavali su rad središnjih vlasti u zemlji.

Većina zemlje pripadao zajednicama, koji je mogao redistribuirati parcele između seljaka u proizvoljnom obliku, što je dovelo do pojave novih farmi. Veličina parcele i porez mijenjali su se ovisno o broju radnika. Često je zemlja oduzimana starijim osobama i udovicama, koji se nisu mogli o njoj u potpunosti brinuti, te davana mladim obiteljima. Ako su seljaci promijenili stalno mjesto boravka – preselili se u grad – nisu imali pravo prodati svoje parcele. Kad su seljaci otpušteni iz seoske zajednice, parcele su automatski postale njezino vlasništvo, pa je zemlja davana u zakup.

Da bi se nekako izjednačio problem “korisnosti” parcela, odbor je smislio novi način obrade zemlje. Da bi se to postiglo, sva polja koja pripadaju društvu bila su izrezana na posebne pruge. Svaka je farma dobila nekoliko takvih traka smještenih u različitim dijelovima polja. Ovakav proces obrade zemlje počeo je osjetno usporavati prosperitet poljoprivrede.

Okućni zemljišni posjedi

U zapadnim dijelovima zemlje uvjeti su bili jednostavniji za radničku klasu: seljačkoj zajednici dodijeljena je parcela uz mogućnost nasljednog prijenosa. Također je bilo dopušteno prodati ovu zemlju, ali samo drugim osobama iz radničke klase društva. Seoski odbori posjedovali su samo ulice i ceste. Seljačke udruge imale su potpuno pravo kupovati zemlju putem privatnih transakcija, kao potpuni vlasnici. Često su se dobivene parcele dijelile među članovima zajednice srazmjerno uloženim sredstvima, a svatko je pazio na svoj dio. Bilo je isplativo - što je veće područje polja, to je niža cijena za to.

Seljački nemiri

Do 1904. sastanci o agrarnom pitanju nisu donijeli nikakve rezultate, unatoč činjenici da su se seoske zajednice još jednom zauzele za nacionalizaciju zemlje koja je pripadala zemljoposjednicima. Godinu dana kasnije stvoren je Sveruski savez seljaka koji je podržao iste prijedloge. Ali ni to nije ubrzalo rješavanje problema agrarnog pitanja zemlje.

Ljeto 1905. obilježeno je za to vrijeme strašnim događajem. - početak revolucije. Seljaci, koji nisu imali šume na općinskim zemljištima, samovoljno su sjekli posjedovne rezerve, orali njihova polja i pljačkali posjede. Ponekad je bilo slučajeva nasilja nad predstavnicima agencija za provođenje zakona i paljenja zgrada.

Stolipin je u to vrijeme bio guverner Saratovske gubernije. Ali ubrzo je imenovan predsjednikom Vijeća ministara. Tada je Petar Arkadijevič, ne čekajući sastanak Dume, potpisao glavnu odredbu, dopuštajući vladi da donosi hitne odluke bez pristanka same Dume. Odmah nakon toga Ministarstvo je na dnevni red stavilo prijedlog zakona o agrarnom sustavu. Stolipin i njegova reforma uspjeli su mirno ugušiti revoluciju i dati ljudima nadu u najbolje.

Pjotr ​​Arkadjevič je vjerovao da ovo pravo je najvažniji cilj za razvoj države. Time bi se značajno povećala ekonomska i proizvodna tablica. Datum usvajanja projekta pada na 1907. godinu. Seljacima je postalo lakše izlaziti iz zajednice, zadržali su pravo na vlastitu zemlju. Također je obnovio rad Seljačke banke, koja je posredovala između radničke klase i zemljoposjednika. Pokrenuto je pitanje preseljenja seljaka, kojima su osigurane mnoge povlastice i ogromne zemljišne parcele, što je, kao rezultat Stolipinove agrarne reforme, donijelo golem gospodarski rast i naseljavanje napuštenih krajeva poput Sibira.

Time je stolipinska agrarna reforma postigla zacrtani cilj. No, unatoč rastu gospodarstva, poboljšanju ideoloških i političkih odnosa, usvojeni prijedlozi zakona bili su u opasnosti od neuspjeha zbog grešaka koje je napravio Stolypin. U nastojanju da se uspostavi socijalna sigurnost za radničku klasu države, bilo je potrebno izvršiti oštre represije protiv organizacija koje su doprinijele početku revolucije. Također nisu poštovana pravila radnog kodeksa u poduzećima, poput osiguranja od nesreće i poštivanja normi trajanja radne smjene - ljudi su radili prekovremeno 3-5 sati dnevno.

5. rujna 1911. godine ubijen je veliki reformator i političar Pjotr ​​Stolipin. Neko vrijeme nakon njegove smrti, novi odbor revidirao je sve prijedloge zakona koje je napravio.