Stolypini reformide sisu ja tulemused. Stolypini põllumajandusreform: kuidas see ei tühistanud revolutsiooni

Sisukokkuvõte Venemaa ajaloost

P.A. Stolypin(1862-1911). Aastatel 1906-1911. Stolypin – ministrite nõukogu esimees ja siseminister. Tegevuspõhimõtted: lepitus ja reformid, - "Andke riigile 20 aastat sise- ja välisrahu, ja te ei tunne tänast Venemaad ära", "Te vajate suuri murranguid, aga meie vajame suurt Venemaad." Tegi panuse põhjadele. Stolypinist ei saanud aru ei valitsus ega kohus. 1911. aastal tapeti ta etendusel Kiievi ooperis, kus oli suverään (tapja - Bagrov: juristi poeg, maaomanik; ta oli seotud sotsiaaldemokraatide, sotsialistide-revolutsionääridega, anarhokommunistidega, kuid töötas salapolitsei jaoks; ta poodi üles).

1861. aasta reform- maaomandi ja maakasutuse individualiseerimisele ülemineku esimene etapp. Kuid pärisorjuse kaotamine ei toonud kaasa eraomandi edenemist. 1980. ja 1990. aastatel püüdis valitsus rajada maale kommunaalstruktuurid, mis tulevikus läksid vastuollu vaba talupoegade omandiga. P.A. Stolypini algatatud reformid võiksid need raskused ületada. Tema kontseptsioon pakkus välja tee mitme struktuuriga segamajanduse arendamiseks, kus riiklikud majandusvormid pidid konkureerima kollektiivse ja erasektoriga.

Tema programmi elemendid- üleminek taludele, kooperatsioonide kasutamine, maaparanduse arendamine, kolmeastmelise põllumajandushariduse juurutamine, talupoegade odava krediidi korraldamine, põllumajandusliku partei moodustamine, mis tõesti esindaks maaelu huve. väikemaaomanik.

Stolypin esitab liberaalse doktriini maakogukonna majandamisest, eraomandi arendamisest maal ja selle alusel majanduskasvu saavutamisest. Talutüüpi turule orienteeritud talurahvamajanduse edenedes pidanuks maa ostu-müügisuhete arenemise käigus toimuma maaomaniku maafondi loomulik vähenemine. Venemaa tulevane agraarsüsteem esitati peaministrile väikeste ja keskmise suurusega talude süsteemina, mida ühendab kohalik omavalitsus ja mitte arvukad aadlimõisad. Sellel alusel pidi toimuma kahe kultuuri – aadli ja talupoja – lõimumine.

Stolypin panustab "tugevad ja tugevad" talupojad. See aga ei nõua üleüldist ühtsust, maaomandi vormide ja maakasutuse ühtlustamist. Kus kohalike olude tõttu on kogukond majanduslikult elujõuline, "on vaja, et talupoeg ise valiks endale sobiva maakasutusviisi".

Põllumajandusreform koosnes järjestikuste ja omavahel seotud meetmete kompleksist.

Talurahva pank.

Pank teostas suures plaanis maade ostmist ja selle hilisemat soodustingimustel edasimüümist talupoegadele, vahetoiminguid talupoegade maakasutuse suurendamiseks. Ta suurendas talupoegadele laenu ja vähendas oluliselt selle maksumust ning pank maksis oma kohustustelt kõrgemat intressi kui talupojad. Maksevahe kaeti eelarvest saadavate toetustega.

Pank mõjutas aktiivselt maaomandi vorme: maa ainuomandina omandanud talupoegadele vähendati makseid. Sellest tulenevalt, kui enne 1906. aastat moodustasid maa ostjate põhiosa talurahvakollektiivid, siis 1913. aastaks olid ostjatest 79,7% üksiktalupojad.

Kogukonna hävitamine ja eraomandi areng.

Uutele majandussuhetele üleminekuks töötati välja terve majanduslike ja õiguslike meetmete süsteem agraarmajanduse reguleerimiseks. 9. novembri 1906. aasta dekreediga kuulutati maa ainuomandi fakti ülekaaluks seadusliku kasutusõiguse üle. Talupojad said nüüd tegelikus kasutuses oleva maa eraldada kogukonnalt, sõltumata selle tahtest.

Võeti meetmeid töötavate talude tugevuse ja stabiilsuse tagamiseks. Nii piirati maaga spekuleerimise ja omandi koondumise vältimiseks seadusega üksikmaaomandi suurust ning lubati maa müüa mittetalupoegadele.

5. juuni 1912. aasta seadus lubas väljastada laenu, mille tagatiseks oli talupoegade omandatud mis tahes maaeraldis. Erinevate laenuvormide areng: hüpoteek, melioratsioon, põllumajandus, maakorraldus – aitas kaasa turusuhete tihenemisele maal.

Aastatel 1907-1915. Kogukonnast eraldamisest teatas 25% leibkondadest, kuid 20% - 2008,4 tuhat leibkonda eraldus tegelikult. Levisid uued maaomandi vormid: talud ja kärped. 1. jaanuari 1916 seisuga oli neid juba 1221,5 tuhat. Lisaks pidas 14. juuni 1910 seadus tarbetuks paljude talupoegade lahkumist kogukonnast, keda loeti kogukonna liikmeteks vaid formaalselt. Selliste majapidamiste arv moodustas ligikaudu kolmandiku kõigist kommunaalmajapidamistest.

Talupoegade ümberasustamine Siberisse.

10. märtsi 1906. aasta määrusega anti talupoegade ümberasustamise õigus piiranguteta kõigile. Valitsus eraldas märkimisväärseid vahendeid asunike uutesse kohtadesse asumise, nende arstiabi ja avalike vajaduste katmiseks ning teede rajamiseks. Aastatel 1906-1913 kolis Uuralitest kaugemale 2792,8 tuhat inimest. Selle sündmuse ulatus põhjustas ka raskusi selle rakendamisel. Uute tingimustega kohanemata ja tagasi pöörduma sunnitud talupoegade arv moodustas 12% ümberasujate koguarvust.

Ümberasustamiskampaania tulemused olid järgmised. Esiteks, sel perioodil tehti Siberi majanduslikus ja sotsiaalses arengus tohutu hüpe. Selle piirkonna elanikkond kasvas koloniseerimise aastatel 153%. Kui enne Siberisse ümberasustamist oli külvipindade vähenemine, siis aastatel 1906-1913 laiendati neid 80%, Venemaa Euroopa osas aga 6,2%. Loomakasvatuse arengutempo poolest edestas Siber ka Venemaa Euroopa osa.

ühistuline liikumine.

Talurahvapanga laenud ei suutnud täielikult rahuldada talupoja nõudlust rahakaupade järele. Seetõttu on oma liikumises kaks etappi läbinud krediidikoostöö saanud märkimisväärse leviku. Esimesel etapil domineerisid väikekrediidisuhete reguleerimise administratiivsed vormid. Luues kvalifitseeritud väikelaenuinspektorite kaadri ning eraldades riigipankade kaudu olulisi laene krediidiühistutele esmaseks laenuks ja järgnevateks laenudeks, stimuleeris valitsus ühistulist liikumist. Teises etapis arenesid iseseisvalt omakapitali koguvad maaelu krediidiühistud.

Selle tulemusel tekkis talurahvatalude raharinglust teenindava laiaulatuslik väiketalurahva krediidi-, laenu- ja hoiukassade ning krediidiühistute võrgustik. 1. jaanuariks 1914 ületas selliste asutuste arv 13 000 piiri.

Krediidisuhted andsid tugeva tõuke tootmis-, tarbija- ja turundusühistute arengule. Talupojad lõid ühistu alusel artellid, põllumajandusseltsid, tarbekauplused jne.

põllumajanduslik tegevus.

Üheks peamiseks takistuseks maaelu majanduslikule edenemisele oli madal põllumajanduskultuur ja valdava enamuse tootjate kirjaoskamatus, kes olid harjunud töötama üldise tava järgi. Reformi aastatel anti talupoegadele suuremahulist agromajanduslikku abi. Agrotööstusteenused loodi spetsiaalselt talupoegadele, kes korraldasid karjakasvatuse ja piimatootmise, demokratiseerimise ja progressiivsete põllumajandustootmise vormide juurutamise koolitusi. Palju tähelepanu pöörati koolivälise põllumajandushariduse süsteemi edenemisele. Kui 1905. aastal oli põllumajanduse kursustel õppurite arv 2 tuhat inimest, siis 1912. aastal - 58 tuhat ja põllumajanduse näitudel vastavalt 31,6 tuhat ja 1046 tuhat inimest.

Reformide tulemused.

Reformi tulemusi iseloomustas põllumajandusliku tootmise kiire kasv, siseturu suutlikkuse kasv, põllumajandussaaduste ekspordi kasv ning Venemaa kaubavahetuse bilanss muutus järjest aktiivsemaks. Selle tulemusel õnnestus põllumajandust mitte ainult kriisist välja tuua, vaid ka muuta see Venemaa majandusarengu domineerivaks tunnuseks.

Kogu põllumajanduse brutotulu moodustas 1913. aastal 52,6% kogu SKTst. Kogu rahvamajanduse tulud kasvasid põllumajanduses loodud toodete väärtuse kasvu tõttu võrreldavates hindades 1900. aastast 1913. aastani 33,8%.

Põllumajandustootmise liikide diferentseerimine piirkondade kaupa on toonud kaasa põllumajanduse turustatavuse tõusu. Kolmveerand tööstuse poolt töödeldud toorainest pärines põllumajandusest. Põllumajandussaaduste käive kasvas reformiperioodil 46%.

Veelgi enam, 61% võrreldes aastatega 1901–1905, kasvas sõjaeelsetel aastatel põllumajandussaaduste eksport. Venemaa oli suurim leiva ja lina ning mitmete loomakasvatussaaduste tootja ja eksportija. Nii moodustas Venemaa nisu eksport 1910. aastal 36,4% maailma koguekspordist.

P.A. Stolypin töötas algul siseministrina, seejärel määrati ta peaministriks. Tema reformid olid suunatud riigi arengule. Aastatel 1905–1907 toimunud revolutsioon näitas probleeme, mis ei võimaldanud Venemaal saada tugevaks võimuks. Valitsev klass ei suutnud otsustada, kuidas riiki arendada, usk monarhiasse oli õõnestatud. Stolypin soovis näha Venemaad kaasaegse, arenenud ja tugeva riigina. Seetõttu viis ta läbi oma reformid, mis mõne aasta pärast oleksid pidanud tulemusi andma ja riiki paremaks muutma.

Stolypini eluajal kritiseeriti tema reforme ja tema ettepanekud leidsid valitsevates ringkondades vastupanu. Arutelu tema poliitika üle toimus reformaatori eluajal ja palju aastaid pärast tema surma. Kaasaegsed ajaloolased peavad tema tegude kulgu õigeks. Pjotr ​​Arkadjevitši vastu tehti mitu atentaadi. 1906. aastal toimunud mõrvakatse tagajärjel said peaministri lapsed, eriti tütar, raske jalavigastuse. Ta muutus pärast seda mõrvakatset palju. Kui talle öeldi, et varem näis ta olevat teisiti arutlenud, vastas ta: "Jah, see oli enne Aptekarsky saare pommitamist. Nüüd olen ma hoopis teine ​​inimene."

Juhime teie tähelepanu Stolypini reformide tabelile, mis näitab nende olemust ja tulemusi.

Pjotr ​​Arkadjevitš suri mõrvakatse tagajärjel 1911. aasta septembris. Vahetult enne surma ütles ta järgmist: "Pärast minu surma tõmmatakse üks jalg rabast välja – teine ​​jääb kinni." Stolypini reformide hinnang on mitmetähenduslik, need ei realiseerunud nii, nagu need väljamõeldi. Keegi arvestab ainult negatiivsete külgedega, keegi usub, et ta võiks tõesti teha Venemaast võimsa arenenud riigi ja kaitsta seda järgnevate sõdade eest. Väiketalunike klassi ei tekkinud kunagi, küll aga arenes põllumajandus.

Stolypini reformid.

põllumajandusreform

Lühidalt öeldes oli Stolypini agraarreformi põhieesmärk luua lai jõukate talupoegade kiht. Vastupidiselt 1861. aasta reformile oli rõhk pigem üksikettevõtjal kui kogukonnal. Kunagine, kogukondlik vorm piiras töökate talupoegade initsiatiivi, kuid nüüd, olles kogukonnast vabanenud ega vaadanud tagasi "õnnetutele ja joodikutele", võisid nad oma majandamise efektiivsust järsult tõsta. 14.06.1910 seadus sätestas, et edaspidi "iga majaomanik, kellel on ühiskasutatavad maad, võib igal ajal nõuda oma isikliku vara tugevdamist, talle kuuluva osa selleks maalt". Stolypin uskus, et jõukast talurahvast saab autokraatia tõeline tugisammas. Stolypini agraarreformi oluline osa oli krediidipanga tegevus. See asutus müüs maad talupoegadele laenuga, kas riigile kuulunud või mõisnikelt ostetud. Pealegi oli iseseisvate talupoegade laenuintress poole väiksem kogukondade omast. Krediidipanga kaudu omandasid talupojad 1905.-1914. umbes 9 ja pool miljonit hektarit maad. Kuid samal ajal olid meetmed mittemaksjate vastu karmid: maa võeti neilt ära ja läks uuesti müüki. Seega ei võimaldanud reformid mitte ainult maad omandada, vaid julgustasid ka sellega aktiivselt tegelema. Teine oluline osa Stolypini reformist oli talupoegade ümberasustamine vabadele maadele. Valitsuse koostatud seaduseelnõu nägi ette riigimaade andmise Siberis erakätesse ilma väljaostmata. Siiski oli ka raskusi: maakorraldustööde tegemiseks ei jätkunud vahendeid ega maamõõtjaid. Kuid sellest hoolimata kogus hoogu ränne Siberisse, aga ka Kaug-Itta, Kesk-Aasiasse ja Põhja-Kaukaasiasse. Kolimine oli tasuta ja spetsiaalselt varustatud autod "Stolypin" võimaldasid kariloomi transportida raudteel. Riik püüdis ümberasumiskohtades elu sisustada: ehitati koole, arstipunkte jne.

Sõjaline reform

Venemaa lüüasaamine Vene-Jaapani sõjas 1904-1905. näitas selgelt vajadust varajaste reformide järele armees. Eraldi võib välja tuua kolm sõjapoliitika valdkonda: relvajõudude mehitamise põhimõtete korrastamine, ümberrelvastamine ja vajaliku infrastruktuuri väljaehitamine. Stolypini reformide aastatel töötati välja uus sõjaväeharta, mis määratles selgelt armeesse kutsumise korra, juhatuse eelnõude õigused ja kohustused, soodustused ajateenistuse eest ning lõpuks ka otsuste edasikaebamise võimalus. ametivõimudest. Teisisõnu, valitsus püüdis kodaniku ja relvajõudude suhteid "kirjutada" Vene impeeriumi õigusruumi.

Riik suurendas assigneeringuid nii ohvitserkonna ülalpidamiseks kui ka sõjaväe ümbervarustuseks. Märkimisväärset tähelepanu pöörati Venemaa lineaarlaevastiku ehitamisele. Uute raudteeliinide rajamisel arvestati ka riigi sõjalis-strateegilisi huve. Eelkõige pidi Siberi raudtee teine ​​marsruut, Amuuri raudtee, hõlbustama jõudude mobiliseerimist ja ülekandmist impeeriumi erinevatest osadest ning vastavalt ka Venemaa Kaug-Ida äärealade kaitsmist.

Samal ajal on P.A. Stolypin oli Venemaa maailmasõtta tõmbamise põhimõtteline vastane, uskudes, et see oleks talumatu koorem sisemajandusele, relvajõududele ja ühiskonnastruktuurile. Seetõttu tegi ta erakordseid jõupingutusi, et 1908. aasta Bosnia kriis ei areneks relvastatud kokkupõrkeks. P.A. Stolypin teadis hästi, et tema läbiviidavad süsteemsed muutused võivad vilja kanda alles pärast Venemaa rahumeelse ja progressiivse arengu teatud perioodi.

Zemstvo reform

Kodanikuühiskonna institutsioonid ärkavad ellu alles siis, kui nad saavad osaleda otsustusprotsessis kõigil valitsustasanditel. Seetõttu on kodanikuühiskonna olemasolu oluliseks märgiks väljakujunenud kohaliku omavalitsuse vormid. Vene impeeriumis oli alates 1864. aastast zemstvo, millel pärast 1890. aastat oli palju klassiinstitutsiooni tunnuseid ja mille pädevusvaldkond oli väga piiratud. P.A. Stolypin püüdis kohaliku omavalitsuse süsteemi kvalitatiivselt ümber kujundada selle demokratiseerimise ja efektiivsuse suurendamise nimel.

Juba 1907. aastal esitati Riigiduumale “Külade valitsemise eeskiri” ja “Volosti valitsemise eeskiri”. Eelnõud nägid ette kohalike omavalitsusorganite loomist kõige madalamal tasemel - külaseltsis ja volostis. Pealegi oli jutt nende asutuste klassideta korraldusest. Nii oli ette nähtud, et omavalitsuslik selts näitab oma loomingulist tegevust kõigil tasanditel külast riigini. Lisaks laienes vastavalt “Zemstvo ja linna haldusasutuste ümberkujundamise põhiprintsiipidele” maakondade ja provintsi zemstvode, aga ka linnavalitsuste pädevusvaldkond ning kinnisvara kvalifikatsioon nende asutuste töös osalemiseks. vähenenud. Teisisõnu, valitsus püüdis laiendada nende inimeste ringi, kes ühel või teisel viisil valitsuses osalesid.

Samas P.A. Stolypin nõudis zemstvo pealiku ja aadli ringkonnamarssali ametikohtade kaotamist, kes omades võimu esindasid kitsaid klassihuve. Nende asemel pidi asutama piirkonnakomissari - valitsuse agendi ametikoht kohaliku omavalitsuse asumi- ja volostorganite juures. Valitsusvõim sai oma esindaja ka maakondlikul tasandil, sest loodi maavalitsuse juhataja ametikoht, mille hoole alla jäid kõik maavalitsuse asutused ja rajooniülemad. Ta ise omakorda andis otse kubernerile aru. Seega ehitas valitsus üles ühtse haldushierarhia, mis suudab kiiresti reageerida omaaegsetele väljakutsetele.

P.A. Stolypin lahendas kahekordse probleemi. Ühelt poolt taotles ta võimu suuremat efektiivsust, kõrvaldades kõik vastuolulise ja arhailise, mis oli kogunenud kahe sajandi jooksul. Teisest küljest pidi see valitsus olema tihedas kontaktis laiema avalikkusega, usaldades neile palju õigusi ja volitusi. Just selline võim pidi saama ühiskonna jaoks "omaks".

Haridusreform

Süsteemne moderniseerimine, ilma et enamik elanikkonnast oleks tutvustanud vähemalt elementaarseid teadmisi maailma kohta, oli võimatu. Seetõttu on üks olulisemaid suundi P.A. Stolypin - haridussüsteemi laiendamine ja täiustamine. Nii koostas rahvahariduse ministeerium eelnõu “Üldise alghariduse kehtestamise kohta Vene impeeriumis”, mille kohaselt pidi ta andma alghariduse mõlemast soost lastele. Valitsus töötas välja meetmed, mille eesmärk on kujundada ühtne pedagoogiliste asutuste süsteem, kus gümnaasium toimiks selle süsteemi kujundava elemendina, mitte eraldiseisva eliitasutusena. Suuremahulised projektid rahvahariduse vallas nõudsid uut õpetajate kaadrit. Selleks oli kavas luua spetsiaalsed kursused tulevastele õpetajatele ja õpetajatele, samas kui Jaroslavlis algatas valitsus Õpetajate Instituudi loomise. Riik ei säästnud raha keskkooliõpetajate ümberõppeks ja plaanis korraldada neile õppereise välismaale. Stolypini reformide perioodil kasvasid alghariduse vajadusteks eraldatud vahendid peaaegu neljakordseks: 9 miljonilt 35,5 miljonile rublale.

See pidi reformima kõrgharidussüsteemi. Nii töötas valitsus välja uue ülikooliharta, mis andis kõrgharidusele laialdase autonoomia: rektori valimise võimaluse, ülikooli nõukogu olulise pädevusvaldkonna jne. Ühtlasi kehtestati selged reeglid õpilasühenduste ja -organisatsioonide toimimiseks, mis oleks pidanud kaasa aitama terve akadeemilise keskkonna hoidmisele õppeasutuste seinte vahel. Valitsus pidas vajalikuks avalikkuse kaasamist hariduse arendamisse. Just Stolypini reformide aastatel töötati välja eeskirjad mitteriikliku Moskva arheoloogiainstituudi, Moskva kaubandusinstituudi, A.L. Šanjavski.

Samal ajal mõistis haridussüsteemi arengut P.A. Stolypin "seoses" teaduslike teadmiste kasvu ja kultuurilise rikkuse kogumisega. Reformide aastatel rahastas valitsus aktiivselt alusuuringuid, teadusekspeditsioone, akadeemilisi väljaandeid, restaureerimistöid, teatrirühmitusi, kino arendamist jne. P.A. esilinastuse ajal. Stolypin, koostati üksikasjalik “Muinasvarade kaitse määrus”; võeti vastu otsus luua Peterburis Puškini maja; toetati paljusid projekte muuseumide korraldamiseks impeeriumi erinevates osades.

Valitsus lõi soodsa keskkonna vene kultuuri edasiseks progressiivseks arenguks ja üha suurema hulga Venemaa kodanike tutvustamiseks. Tegelikult realiseeriti nii inimese õigus inimväärsele elule, mis tähendas võimalust saada kvaliteetset haridust ja tutvuda riigi kultuuririkkustega.

sotsiaalreform

XIX - XX sajandi vahetusel. Euroopa poliitikasse jõudis riigi sotsiaalse vastutuse mõistmine oma kodanike elatustaseme eest. Kujunes välja veendumus, et õigus inimväärsele olemasolule on igaühe võõrandamatu õigus, mille peab tagama valitsus. Vastasel juhul ei pääse ühiskond kunagi välja sotsiaalsetest konfliktidest, mis lõpuks destabiliseerivad kogu poliitilise süsteemi. See motiiv saab P.A riiklikus tegevuses üheks määravaks. Stolypin.

Tema valitsus püüdis reguleerida tööandja ja töötaja vahelisi suhteid eelkõige viimase huvide kaitsmise nimel. Seega pidi see keelustama naiste ja noorukite öötöö, samuti nende kasutamise allmaatöös. Teismelise tööpäeva lühendati. Samas oli tööandja kohustatud ta iga päev 3 tunniks kooli õppima. Novembris 1906 kinnitati Ministrite Nõukogu sätted, millega kehtestati kaubandus- ja käsitööasutuste töötajatele vajalikud puhkeajad.

1908. aastal esitati riigiduumale seaduseelnõud “Tööliste andmise kohta haigestumise korral” ja “Tööliste õnnetusjuhtumite vastu kindlustamise kohta”. Ettevõtja pidi osutama oma töötajale meditsiinilist abi. Haigestumise korral eraldati töötajale töötajate omavalitsuse haigekassad. Samuti kehtestati maksed puuetega inimestele ja pereliikmetele töötaja surma korral töövigastuste tõttu. Nende normide laiendamiseks riigiettevõtete (näiteks rahandusministeeriumi ja kommunikatsiooniministeeriumi alluvuses) töötajatele töötati välja projektid.

Samal ajal pidas valitsus vajalikuks kodanike suutlikkust oma majandushuve õiguslikult tagada. Seega tehti ettepanek lubada töötajatel streikida majanduslikke streike ja vastavalt sellele laiendada võimalusi iseorganiseerumiseks, ametiühingute loomiseks.

Sotsiaalpoliitika eesmärk P.A. Stolypin - tekkiva õigusruumi raames täisväärtusliku partnerluse loomine töötaja ja tööandja vahel, kus oleks selgelt välja toodud mõlema poole eelisõigused ja kohustused. Teisisõnu lõi valitsus tingimused dialoogiks inimeste vahel, kes tegelevad ühise tootmistegevusega, kuid räägivad sageli "erinevaid keeli".

Kohtureform

Inimõigused muutuvad täielikult õigusteks alles siis, kui need on tagatud riigi poolt, kes rakendab deklareeritud põhimõtteid igapäevases õiguskaitsepraktikas - s.t. kohtusüsteemis. Seetõttu pidi kohtureformist saama P.A. ümberkujundamise süsteemi oluline element. Stolypin.

Eelnõu “Kohaliku kohtu ümberkujundamisest” pidi muutma kohtu odavamaks ja elanikele kättesaadavamaks. Ta nägi ette rahukohtunike institutsiooni taastamist maapiirkondades, kes valitakse zemstvo assambleede poolt (linnas - linna duumade poolt). Nad kaaluksid piiratud hulga tsiviilasju ja kriminaalasju, mis ei toonud kaasa eriti karme karistusi. Nende otsuseid saab vaidlustada kõrgemates astmetes. Õigupoolest tähendas maailmakohtu taaselustamine pärandkohtumenetluse "kildude" – talupoegade volosti ja zemstvo pealiku, kes esindas peamiselt kohalikku aadlit, tagasilükkamist. Sellest lähtuvalt on tavapäraste normide järgi lausete edastamise praktika, s.o. traditsioonil ja traditsioonil põhinev kirjutamata seadus. See pidi kaasa aitama kohtumenetluste ratsionaliseerimisele, säästes teda lõpututest arusaamatustest, juhuslikest ja ebaloogilistest otsustest.

Lisaks valitsus P.A. Stolypin tutvustas riigiduumale mitmeid algatusi, mille eesmärk oli tugevdada Vene impeeriumi ühtset õigusruumi. See pidi eeluurimise käigus välja selgitama inimõigused, kehtestama tingimisi karistuse, kehtestama kodanike vabadusi ja õigusi riivanud ametnike tsiviil- ja kriminaalvastutuse põhimõtte. Veelgi enam, antud juhul oli tegemist kõrgeima auastmega riigiteenistujatega - ministrite nõukogu esimees, teised ministrid, riigiduuma ja riiginõukogu liikmed, kubernerid jne.

Teisisõnu pidi see väljakuulutatud kodanikuvabadused "põimima" Vene impeeriumi seaduste kangasse, pakkudes nende alalhoidmise korra ja pannes kogu riigi ja iga bürokraadi nende rakendamise eest eraldi vastutama.

Stolypin Petr Arkadjevitš (1862 - 1911) oli talurahvarahutuste ajal Saratovi provintsi kuberner. 3 aasta pärast sai temast siseministeeriumi juht. Alates juulist 1906 ühendas Stolypin selle ametikoha edukalt ministrite nõukogu juhi ametikohaga. Selleks ajaks oli Stolypini tegevus toonud talle kuulsuse kõigis ühiskonnasektorites. Üllataval kombel suurendas sotsialistide-revolutsionääride – menševike katse tema elule (12. august 1906) vaid selle mehe populaarsust. Enamikku tema arvetest aga tsaarivalitsus ei aktsepteerinud.

Stolypini idee, mille ta väljendas revolutsioonilise liikumise haripunktis, et riik peab kõigepealt rahunema ja alles siis reformid, sai valitsuse programmi aluse. Üks tolle aja tõsisemaid probleeme oli agraarküsimus. Just tema kutsus paljuski esile pöördelised sündmused aastatel 1905–1907.

1906. aastal alanud Stolypini põllumajandusreform nägi ette:

• paljude talurahva majandustegevuse arengut takistavate mõisa- ja seaduspiirangute kaotamine;
• talupoegade eraomandi järkjärguline kasutuselevõtt maatükkidel;
• talurahva tööjõu efektiivsuse tõstmine;
• reform soodustas maaostmist talupoegade, sealhulgas mõisnike poolt;
• Reformiga toetati ka taluühingute ja kooperatiivide tegevust.

Need meetmed andsid peagi märgatavaid tulemusi. P. A. Stolypini põllumajandusreformi tulemuseks oli külvimaa pindala suurenemine, teravilja ekspordi suurenemine. Samuti tõi see reform kaasa lõpliku lahkumise feodaaljäänustest, külade tootmisjõudude suurenemise. Statistika järgi lahkus kogukondadest kuni 35% talupoegadest, neist 10% organiseeris talusid. Põllumajandustootmise liikide diferentseerimine piirkondade kaupa on hoogustunud.

Ta võttis arvesse Stolypini maareformi ja ülerahvastatuse probleemi Venemaa keskpiirkondades. See pidi lahendama maapuuduse probleemi, asustades osa talupoegadest ümber mujale, näiteks Uurali taha. Valitsus eraldas märkimisväärseid summasid asunike asustamiseks, teede rajamiseks ja arstiabiks. Selle Venemaa jaoks kahtlemata edumeelse reformi tulemused aga ei olnud piisavad olukorra radikaalseks muutmiseks. Fakt on see, et põllumajandusliku tootmise kasv ei olnud tingitud tootmise intensiivistumisest, vaid talupoegade füüsilise töö intensiivsuse suurenemisest. Eespool lühidalt kirjeldatud Stolypini reform ei suutnud täielikult lahendada nälja ja põllumajanduse ülerahvastatuse probleemi riigi keskpiirkondades. Väärib märkimist, et kaasaegsed eksperdid annavad Stolypini põllumajandusreformile küll mitmesuguseid hinnanguid, kuid üldiselt annavad sellele positiivse hinnangu.

Venemaal iseloomustab 20. sajandi algust suur impeeriumi kokkuvarisemine ja riigi – Nõukogude Liidu – loomine. Enamik seadusi ja ideid ei realiseerunud, ülejäänud polnud määratud kaua vastu pidama. Üks reformaatoreid oli sel hetkel Pjotr ​​Stolypin.

Pjotr ​​Arkadjevitš oli pärit aadliperekonnast. Ta teenis siseministeeriumis, teda autasustas keiser ise talupoegade ülestõusu eduka mahasurumise eest. Pärast riigiduuma ja valitsuse laialisaatmist asus noor oraator peaministri kohale. Kõigepealt taotleti realiseerimata arvete nimekirja, mille järgi hakati looma uusi riigi valitsemise reegleid. Tulemusena oli mitmeid majanduslikke otsuseid keda kutsuti Stolypiniks.

Pjotr ​​Stolypini seadused

Peatugem riigi majanduse arendamise kava – Stolypini agraarreformi – tekkelool.

Maasuhete taust

Põllumajandus andis tol ajal umbes 60% netotoodangust ja oli riigi majanduse põhiharu. Aga maad jagati ebaõiglaselt klasside vahel:

1. Suurem osa külvatud põldudest kuulus maaomanikele.
2. Riigil olid valdavalt metsaalad.
3. Talurahvaklass sai harimiseks ja edasiseks külviks peaaegu kõlbmatu maa.

Talupojad hakkasid koonduma, mille tulemusena saadi uued territoriaalsed üksused - maaseltsid omavad haldusõigusi ja kohustusi oma liikmete ees. Tekkivates külades olid vanemad, töömeistrid ja isegi kohalik kohus, mis käsitles pisirikkumisi ja inimeste omavahelisi hagisid. Kõik selliste kogukondade kõrgeimad ametikohad koosnesid eranditult talupoegadest.

Nendes külades elanud ühiskonna kõrgemate kihtide esindajad võisid saada küll kogukonna liikmeks, kuid ilma külavalitsusele kuuluva maa kasutusõiguseta, ning olid kohustatud alluma talurahvavalitsuse reeglitele. Järelikult hõlbustasid maaametnikud riigi keskvõimude tööd.

Suurem osa maast kuulusid kogukondadele, mis võis talupoegade vahel meelevaldsel kujul krunte ümber jagada, mis tõi kaasa uute talude tekkimise. Krundi suurus ja maksud muutusid olenevalt tööliste arvust. Sageli võeti maa eakatelt ja leskedelt, kes ei suutnud selle eest täielikult hoolitseda, ning anti noortele peredele. Kui talupojad vahetasid alalist elukohta – kolisid linna –, ei olnud neil õigust oma krunte müüa. Kui talupojad vallarahvast vallandati, läksid eraldised automaatselt selle omandisse, mistõttu maa renditi.

Et kruntide “kasulikkuse” probleemi kuidagi võrdsustada, mõtles juhatus välja uue maaharimise viisi. Selleks lõigati kõik seltsile kuuluvad põllud omapärasteks triipudeks. Iga talu sai mitu sellist riba, mis paiknesid põllu erinevates osades. See maaharimise protsess hakkas märgatavalt aeglustama põllumajanduse õitsengut.

Kodutalu maavaldused

Riigi läänepoolsetes piirkondades olid tingimused töölisklassi jaoks lihtsamad: talupoegade kogukonnale eraldati krunt päriliku edasikandumise võimalusega. Ja ka seda maad lubati müüa, aga ainult teistele ühiskonna töölisklassi isikutele. Külanõukogudele kuulusid ainult tänavad ja teed. Talurahvaühingutel oli täielik õigus eratehingutega maad osta, olles täisomanikud. Sageli jagati omandatud krundid kogukonna liikmete vahel proportsionaalselt investeeritud vahenditega ja igaüks vaatas oma osa eest. See oli kasumlik - mida suurem on põllu pindala, seda madalam on selle hind.

Talurahva rahutused

1904. aastaks ei toonud agraarteemalised koosolekud tulemusi, vaatamata sellele, et maakogukonnad astusid taas mõisnikele kuuluva maa riigistamise poolt. Aasta hiljem loodi Ülevenemaaline Talurahva Liit, mis toetas samu ettepanekuid. Kuid ka see ei kiirendanud probleemide lahendamist riigi agraarküsimuses.

1905. aasta suve tähistas tol ajal kohutav sündmus. - revolutsiooni algus. Talupojad, kellel ühismaadel metsa ei olnud, raiusid omavoliliselt mõisnike tagavarasid, kündisid üles nende põldu ja rüüstasid valdusi. Mõnikord tuli ette vägivallajuhtumeid õiguskaitseorganite esindajate vastu ja hoonete süütamist.

Stolypin oli sel ajal Saratovi provintsis kuberneri ametikohal. Kuid peagi määrati ta ministrite nõukogu esimeheks. Seejärel kirjutas Pjotr ​​Arkadjevitš riigiduuma koosolekut ootamata alla põhisättele, mis lubab valitsusel teha kiireloomulisi otsuseid ilma riigiduuma enda nõusolekuta. Vahetult pärast seda võttis ministeerium päevakorda agraarsüsteemi käsitleva seaduseelnõu. Stolypin ja tema reform suutsid revolutsiooni rahumeelselt maha suruda ja anda inimestele lootust parimale.

Pjotr ​​Arkadjevitš uskus, et see seadus on riigi arengu olulisim eesmärk. See annaks majandus- ja tootmistabeli olulise tõusu. Projekti vastuvõtmise kuupäev langeb 1907. aastale. Talupoegadel muutus kogukonnast lahkumine lihtsamaks, neile jäi õigus oma maale. Ja jätkas tööd ka Talurahvapangas, mis vahendas töölisklassi ja mõisnike vahel. Tõstatati talupoegade ümberasustamise küsimus, kellele anti palju soodustusi ja tohutuid maatükke, mis Stolypini agraarreformi tulemusena tõi kaasa tohutu majanduskasvu ja Siberi-taoliste mahajäetud rajoonide asustamise.

Seega saavutas Stolypini agraarreform seatud eesmärgi. Kuid vaatamata majanduse kasvule, ideoloogiliste ja poliitiliste suhete paranemisele olid vastuvõetud seaduseelnõud Stolypini tehtud vigade tõttu läbikukkumise ohus. Püüdes luua riigi töölisklassi sotsiaalset turvalisust, oli vaja läbi viia karmid repressioonid organisatsioonide vastu, mis aitasid kaasa revolutsiooni algusele. Samuti ei järgitud ettevõtetes tööseadustiku reegleid, nagu õnnetusjuhtumikindlustus ja töövahetuse pikkuse normide järgimine - inimesed tegid ületunde 3-5 tundi päevas.

5. september 1911 suur reformaator ja poliitik Pjotr ​​Stolypin mõrvati. Mõni aeg pärast tema surma vaatas uus juhatus läbi kõik tema koostatud arved.