Kellest saab aasta peaminister. Medvedev "töötas välja": "neljanda ametiaja" valitsuses olev Putin vajab uut peaministrit. Väga tehniline esilinastus

04.03.2018 Aleksander KRASOVSKI

Kahe nädala pärast toimuvad Venemaal presidendivalimised ja kohe pärast seda peab uus riigipea põhiseaduse järgi moodustama riigi uue valitsuse. Sellest praegu sageli ei räägita, kuid Vene Föderatsiooni ministrite kabineti koosseis määrab suuresti ümberkorralduste tulemuslikkuse ja venelaste elukvaliteedi.

Uus vana esilinastus?

Vladimir Putin ise lisas diskursusesse intriigi, kasutades oma läkituses föderatsiooninõukogule sõnastust "uus valitsus". Milline saab olema valitsuse uus koosseis, kas endine peaminister jääb alles ning kes ministeeriumide juhtidest ja võtmeisikutest astub tagasi?

Olgu kohe öeldud, et valitsuse uuest koosseisust saab rääkida vaid positsioonilt, kellest saab riigi president. On ilmne, et valitsus, mida näiteks Pavel Grudinin moodustada soovib, erineb oluliselt näiteks Ksenia Sobtšaki pakutud valitsuse versioonist. Kuid mõelgem siiski realistlikult ja saagem aru, et presidendivalimisi ei võida neist keegi. Pärast 18. märtsi on riigi president suure tõenäosusega sama. Mida on sel juhul valitsuselt oodata?

Hoolimata asjaolust, et avalikkuse rahulolematus valitsuse tööga on riigis kõrge, ei näe me tõenäoliselt 2018. aasta märtsis uut peaministrit. Vladimir Putin teatas detsembris avalikult, et hindas Venemaa valitsuse tegevust "rahuldavaks". Just see hinnang on määrav uue peaministri väljavaadete osas pärast märtsivalimisi. Lisaks tuleb meeles pidada mitmeid muid tegureid. Esiteks läheb Putin valima, et viia ellu ulatuslikke sotsiaalmajanduslikke muutusi, sealhulgas neid, mis kõlasid hiljutises Föderatsiooninõukogule saadetud sõnumis. Nendel tingimustel ei taha Vladimir Vladimirovitš võib-olla Medvedevit muuta. Teiseks mõtlevad võimud juba 2024. aasta väljavaadetele. Sellega seoses on Dmitri Medvedevi presidendiks olemise jätkamine kasulik nii tema toetajatele kui ka vastastele. Esimene saab oma staatust kasutada 2024. aasta presidendivalimiste ajal, teine ​​aga loodab, et riigi majandusprobleemid panevad igaveseks lõpu praeguse peaministri poliitilistele väljavaadetele. Samas võib Medvedevi võimalik tagasiastumine tunduda selle põhimõtte rikkumisena. Veelgi enam, see tähendab Dmitri Anatoljevitši poliitilise karjääri tegelikku lõppu, kuna tõenäoliselt ei rahulda ükski muu positsioon jõustruktuurides kunagi riigipeaks olnud inimest. Seega peaministri tagasiastumist suure tõenäosusega ei juhtu.

Kes veel üle jääb?

Eksperdid ja politoloogid räägivad valitsuse koosseisu punktmuutuste suurest tõenäosusest. See tähendab, et märkimisväärne osa ministritest jääb alles. Kellel on suurimad võimalused? Kõigepealt vaatame asepeaministrite rühma.

Riigi asepeaminister Olga Golodets juhendab sotsiaalküsimusi – tervishoid, teadus, kultuur. Proua Golodets ei oma olulist mõju, kuid samas on tema positsioon stabiilne, ta ei esinenud korruptsioonijuhtumites ega muudes laialdast avalikku diskussiooni tekitavates skandaalides. Tõenäosus, et Olga Golodets jääb asepeaministri ametisse, on suur ka seetõttu, et temast võib saada järgmisel presidendiajal Vladimir Putini peamise ülesande – inimeste elukvaliteedi parandamise – dirigent. See on just see valdkond, mille eest proua Golodets vastutab.

Asepeaminister Dmitri Kozak juhib valitsuses föderaalsuhete ja uute subjektide – Krimmi ja Sevastopoli – küsimusi. Hr Kozaki positsioonid näivad stabiilsed, talle on korduvalt usaldatud keerulisi riigiülesandeid, millega ta kokkuvõttes hakkama sai. Samuti, nagu Golodets, ei esinenud Kozak kõrgetasemelistes skandaalides. Pealegi ei välista mõned vaatlejad Dmitri Kozaki mõju kasvu kuni tema nimetamiseni valitsuse esimeseks aseesimeheks. Nüüd on sellel ametikohal Igor Šuvalov.

Asepeaminister Aleksander Khloponin jälgib riikliku rahvuspoliitika elluviimist. Khloponini positsioonid poliitilises eliidis on stabiilsed, lisaks demonstreerib ta suhteliselt kõrget efektiivsust ja on vähem seotud poliitiliste skandaalidega. Tõenäosus, et Aleksander Khloponin säilitab oma koha valitsuses, on suur. Sama võib öelda ka peaministri asetäitja ja valitsusaparaadi juhi kohta Sergei Prikhodko.

Asepeaminister Juri Trutnev jälgib Kaug-Ida föderaalringkonna arengut. Trutnevi mõjujõud kasvab ja teda võib näha edutamise kandidaadina – kuni valitsuse esimese aseesimehe ja asepeaministrini ühes võtmevaldkonnas. Juri Trutnev on tuntud kui üsna karm, kuid tõhus juht, kes suudab leida ühise keele erinevate eliitrühmade esindajatega.

Venemaa valitsuse ministrid võib tinglikult jagada kolme plokki – võimu-, majandus- ja sotsiaalblokki. Jõuplokis võib positsioone pidada tugevateks Sergei Lavrov(MFA) ja vähemal määral Vladimir Puchkova(Eriolukordade ministeerium). Positsioonid on "majandusblokis" tugevad Deniss Manturov, keda eksperdid nimetavad kandidaadiks ühe asepeaministri kohale, kes vastutab majandusploki – oletatavasti kütuse- ja energiakompleksi – eest. Kasvab ka energeetikaministri poliitiline kaal. Alexandra Novak. Sotsiaalbloki ministrid korruptsiooni ja skandaalsete juhtumitega peaaegu ei puutu, mistõttu on nende positsioonid suhteliselt stabiilsed ja sõltuvad suuresti nende valdkonna töö tulemustest. Terviseminister säilitab peaaegu kindlasti oma koha Veronika Skvortsova ja haridusminister Olga Vassiljeva. Tõsiseid etteheiteid neile pole, nende tööstustele omased probleemid tekkisid ammu enne ministrikohale tulekut. Lisaks, nagu juba märgitud, vajab Vladimir Putin uue moderniseerimiskursuse elluviimiseks avaliku halduse kogemusega inimesi.

Kes saab siis lahkuda?

Loomulikult huvitab enamust küsimus, milliste ministrite pead pärast valimisi “lendavad”. Märgime kohe, et asepeaministrite grupis on lahkumine üsna tõenäoline. Eelkõige märgivad paljud eksperdid esimese asepeaministri poliitilise kaalu vähenemist Igor Šuvalov. Korruptsioonisüüdistustega seotud negatiivne kuvand töötab ka Šuvalovi vastu. Lisaks märgivad eksperdid esimese asepeaministri kaalu vähenemist. Nendel asjaoludel näib hr Šuvalovi asendamine tulevases valitsuses teise kandidaadiga üsna tõenäoline.

Asepeaminister Arkadi Dvorkovitš juhib valitsuses kütuse- ja energiakompleksi üle järelevalvet ning teda peetakse Dmitri Medvedevi lähedaseks isikuks. Härra Dvorkovitši vastu töötab see, et tema järelevalve all olev tööstus pakub huvi olulisele osale kõrgemast eliidist. Lisaks võivad Dvorkovitši tagasiastumist provotseerida perekondlikud sidemed – tema naine on seotud suuräriga, isa oli Kasparoviga lähedane, vend aga opositsionäär. Kõik see langetab Arkadi Dvorkovitši staatust, kelle tagasiastumine näib reaalne.

Valitsuse asepresidentide seas on enim kritiseeritud tegelane Vitali Mutko vastutab spordi-, turismi- ja noortepoliitika arendamise eest. Härra Mutkot on käsitletud mitmetes skandaalides, millest suurim päädis Venemaa de facto Korea olümpiamängude keelamisega dopingu tarvitamise tõttu. Sellega seoses võib Mutko endisel ametikohal säilitamine pärast valimisi tunduda väljakutsena avalikule arvamusele. Seetõttu on Vitali Mutko reaalseim kandidaat tagasiastumisele või õigesti öeldes uues valitsuses esindamata jätmisele. Samas võib eeldada, et ta jääb võimusüsteemi, kuid hoopis teisel ametikohal. Näiteks presidendi nõunikuna spordi ja turismi arendamise küsimustes.

Probleemne valitsuse kuvandi seisukohalt on asepeaministri kuju Dmitri Rogozin, mis jälgib sõjatööstuskompleksi, raketi- ja kosmosetööstuse ning kaitsevaldkonda. Härra Rogozinil puudub Putinile lähedase eliidigrupi sees oluline administratiivne kaal, kuid samas on ta pikka aega - alates 2011. aastast - olnud valitsuses ühel võtmepositsioonil. Osa eliidist, kellel on mõju võtmetöötajate ametisse nimetamise üle, võib pidada seda piisavaks perioodiks. Tema vastu võib mängida ka härra Rogozini kalduvus hoolimatute, ennekuulmatute väljaütlemiste järele, mis on iseloomulik kogu tema poliitilisele karjäärile.

Mis puudutab näiteks valitsuse ministreid, siis eksperdid seostavad “võimubloki” muutumist peamiselt Tula oblasti kuberneri kujuga. Aleksei Djumin keda peetakse tõenäoliseks kaitseministriks. Samas positsioonid Sergei Šoigu tugevaks jääda. Tema tagasiastumine on võimalik ainult kõrgemale ametikohale, näiteks asepeaministri ametikohale ülemineku korral. "Majandusblokis" nimetatakse üha enam Moskva piirkonna kuberneri kuju Andrei Vorobjov, mis väidetavalt võib asendada Michael Mehed ehitus- ja elamuministriks. Tugevaks ei saa pidada ka enamiku teiste ministrite positsioone - võimalikud on tagasiastumised, mille hulgas on kõige tõenäolisemad tagasiastumised Sergei Donskoi(loodusvarade ja ökoloogia minister), Nikolai Nikiforov(side ja massikommunikatsioon) ja Maksim Sokolov(transport). Valitsuse "sotsiaalses" blokis on väljaastumise võimalus. Suurem osa selle bloki ministreid ei oma tõsist administratiivset kaalu, kuigi, nagu eespool märgitud, on siin korruptsiooniskandaale oluliselt vähem. Kõige haavatavam tuleks ehk tunnistada spordiministri ametikohaks Pavel Kolobkov seotud dopinguskandaaliga. Ka kultuuriminister on tõsine kriitikaobjekt. Vladimir Medinski. Haridusministri ametikohta ei saa nimetada garanteerituks Olga Vassiljeva. Hoolimata sellest, et teda on vähem kui kõiki teisi ametis olevaid valitsuse liikmeid, on jutud tema tagasiastumisest ja mõne alluvaasutuse juhiga asendamisest kangekaelsed.

Ühesõnaga, valitsuses tuleks oodata ümberkorraldusi nii mõnegi asepeaministri tasemel kui ka ministeeriumide juhtide tasemel. Peaminister Dmitri Medvedevi positsioon tundub suhteliselt tugev. Tõenäoliselt ootame valitsuse koosseisu osalist uuendamist, säilitades samas olulise osa senistest võtmenäitajatest.

Kuidas see piirkondi mõjutab?

Ametivõimude regionaalpoliitikas tõenäoliselt olulisi muudatusi ei toimu. Positsioonid Dmitri Kozak ja Alexandra Khloponina, mis vastutavad sidemete eest regioonidega, on tugevad, mis tähendab, et tõsiseid muutusi on oodata vaid eelarvevaheliste suhete kontekstis, millest hr Medvedev teatas hiljutisel Sotšis toimunud foorumil, mida võib samuti pidada valitsuse pikaajaline tööplaan tulevikuks. Baškiiria sobib sellesse plaani üsna hästi, säilitades föderaalse juhtkonna kõrge usalduse ja jäädes föderaalkeskuse poliitika juhiks kohapeal. Mõnevõrra hullem on olukord meie naabrite Tatarstanist. Seal hõõgub jätkuvalt konflikt föderaalvalitsusega, mis väljendub nii keeleküsimuses kui ka piirkonna juhi nime muutmise küsimuses “presidendist” millekski muuks. Need küsimused kuuluvad aga mitte niivõrd Venemaa valitsuse, kuivõrd presidendi administratsiooni pädevusse. Igal juhul saab riigi peatäitevorgani uue koosseisu peamiseks ülesandeks luua tingimused piirkondade tõhusaks ja sotsiaalselt orienteeritud arenguks.

https://www.site/2018-01-15/posle_vyborov_prezidenta_anton_vayno_mozhet_stat_premer_ministrom_rf

Väga tehniline esilinastus

Pärast presidendivalimisi võib Venemaa Föderatsiooni valitsust juhtida Anton Vaino

Aleksei Družinin / RIA Novosti

Pärast riigipea valimisi võib Venemaa Föderatsiooni peaministri kohale asuda senine presidendi administratsiooni juht Anton Vaino. Sellist stsenaariumi arutatakse föderaal- ja regionaalasutuses, samas kui Vainot nähakse professionaalsema ja tehnilisema juhina kui Dmitri Medvedev. Kui see stsenaarium täitub, võib Dmitri Medvedev juhtida ühist ülem- ja põhiseaduskohut. Eksperdid möönavad Vaino ametisse nimetamist, kuid toovad välja sellise otsuse riskid.

Seda, et Vaino kandidatuuri Venemaa Föderatsiooni peaministri kohale kaalutakse, rääkisid mitmed allikad föderaalse ja regionaalse tasandi äri- ja poliitilises institutsioonis. Ühe vestluskaaslase sõnul on juba välja joonistamisel tulevase ministrite kabineti piirjooned, kuhu saab kutsuda mitu edukat kuberneri.

Suurele tööstusettevõttele lähedalseisev vestluskaaslane ütleb, et Vainost peaministrina on räägitud juba tükk aega, samas võetakse selline otsus ettevõtjate seas üldiselt hästi vastu. “Vaino on näidanud end väga praktilise, tehnilise, visionääri juhina. Ta on laia silmaringiga ja kokkuvõttes karmima juhtimisstiiliga kui Medvedevil,” ütleb vestluskaaslane ja avaldab lootust, et selline peaminister teeb lõpu valitsuses “liigsele liberalismile”. Vaino oluline omadus on see, et ta ei väljenda isiklikke poliitilisi ambitsioone ega pretendeeri iseseisvusele ega poliitilisele subjektiivsusele.

Anton Vaino: mees presidendi kõrval

Anton Vaino juhtis presidendi administratsiooni 2016. aasta augustis, olles aastaid töötanud protokolliteenistuses ja presidendi administratsioonis. Juba siis kõlas vihjeid, et haldusjuhi koht on tema jaoks hüppelaud teel peaministrikohale. "Anton Vaino, kui võrrelda tema teed Dmitri Medvedevi karjäärivertikaaliga, võib mõne aja pärast saada uueks peaministriks – nagu Medvedev, kes seisab erinevate klannide vahel," kirjutas ajakirjanik Andrei Kolesnikov Carnegie veebilehel. Keskus. —<…>Dmitri Medvedev on veel noor, kuid põhifunktsioonid, mida ta pidi täitma, ja tema karjääri tipphetk on juba seljataga. Presidendi isiklik tänuavaldus lõpeb 2018. aastal. Ja presidendi isikliku tänuavaldused Anton Vainole alles algavad.»

Hüvitis Dmitri Medvedevile

Dmitri Medvedev võib pärast valimisi asuda põhiseadus- ja ülemkohtu ühise juhi kohale. "Superkohtu" loomise ideed on arutatud vähemalt viimased seitse aastat, kohates aeg-ajalt õigusringkondade vastupanu. Suure tõenäosusega lükkub reform aega, mil eakas konstitutsioonikohtu esimees Valeri Zorkin ametist lahkub - veebruaris saab ta 75-aastaseks ning samal aastal saab läbi ka tema järgmine kuueaastane ametiaeg.

Pärast Venemaa presidendivalimisi võivad ülem- ja konstitutsioonikohus ühineda

Kui luuakse uus "ülikohus", võib selle esimehe koht olla soliidne kompensatsioon Medvedevi peaministrikoha kaotamise eest. Selline struktuur omab teoreetiliselt isegi rohkem võimu kui presidendil – kuigi meie ajal on kohtusüsteem tegelikult suhteliselt nõrk.

Täiuslik tehniline esilinastus

Tuntud politoloog Jevgeni Mintšenko loetleb oma Poliitbüroo 2.0 reportaažides Putini ümberpiiramisest Vaino osana rühmast, kuhu kuuluvad Sergei Tšemezov, Viktor Zolotov, Juri Tšaika ja Sergei Ivanov. Samas ei liigita ta Vainot Putini eliidi lähima ringi "poliitbüroo liikmete" hulka, vaid näeb teda "kandidaatide" ja "liikmete" vahelises "üleminekutsoonis". Mintšenko peab Vaino peaministriks saamist ebatõenäoliseks: praegusel administratsiooni juhil puudub igasugune majanduskogemus, ütles ta kodulehele.

Kunagi presidendi administratsioonis töötanud politoloog Andrei Koljadin ütleb, et võimalikul Vaino ametisse nimetamise otsusel on plusse ja miinuseid. "Meil on endiselt suurenenud austus Putini enda sündinud peaministri ameti vastu," meenutab ekspert. "Tema [endine] töö peaministrina paneb ihaga vaatama seda kõigi "Kremli tornide" juhtide ametikohta. Ent on ka teisi versioone majanduse nullimisest, kus peaminister pole avalik juht, vaid funktsionäär, tehnokraat, nagu praegu öeldakse. See ei loo majanduslikku tulevikku, vaid viib ellu ühiselt loodud programme, sealhulgas valitsusväliseid programme. Selles skeemis on võimu tsentraliseerimise idee loogiliselt lõpule viidud - on president ja on kõik teised. Temaga pole võrdseid isegi tingimusliku mõjutamise osas.

Vaino täidab sellise rolli laitmatult, usub Kolyadin: ta suudab töötada 24 tundi ööpäevas, millestki ilma jäämata, kuid mitte avalikult, tähelepanu tõmbamata. "Aga peaminister on ka poliitiline tegelane," ütleb politoloog. - Meie tingimustes täidab ta ka piksevarda rolli. Rahva rahulolematuse välk tabab teda, kui majanduses midagi valesti läheb. Ja Putin jääb kriitikast väljapoole – vahekohtunikuks, kelle poole pöörduvad miljonid riigi elanikud. Kui peaminister "läheb varju", siis vastutab president. Seiskunud majanduses pole see vaieldamatu lahendus. Ja siin pole mõtet Vaino kuju, vaid üldine sisepoliitiline olukord,” ütleb Kolyadin.

Teiste peaministrikandidaatidena nimetati varem Sergei Sobjaninit, Juri Trutnevit, Sergei Tšemezovit, Aleksei Kudrinit, Vjatšeslav Volodinit ja teisi esimese ešeloni poliitikuid.

Vene uudised

Venemaa

Pensionäre "parasiitideks" nimetanud ekssaadiku poeg jääb kohtuniku staatusest ilma

Venemaa

Lasteaiatöötajad mõisteti Siberis karistuseks laste nööpnõeltega “harimise” eest

Venemaa

Venemaa välisministeerium lubab reageerida Tšetšeenia peaministri vastu suunatud "vaenulikele" sanktsioonidele

Venemaa

FSB kolonel Moskvas vahi all, vahistati kaheks kuuks

Venemaa

Disainer Artemy Lebedev käivitas YouTube'is videoblogi

Venemaa

Nižni Novgorodi õpetajatele makstakse toetust 1 rubla. Ametnike arvates on see normaalne

Thanos, Marveli koomiksitegelane

Venemaa

Google'i Infinity Gauntlet hävitab pooled otsingutulemustest

Venemaa

Kanalis One selgitasid nad segadusse ajavat keeldumist kutsuda saatesse naist autoeksperdina

Venemaa

Magadani elanikud nimetasid oma linna "imeks", parandades sissepääsu juures oleva bänneri pealdist