Zakon o preseljenju građana iz nužnog stambenog fonda. Kako se provodi preseljenje iz ruševnih i nužnih stambenih objekata? Detaljne upute o postupku preseljenja i pravima preseljenih Regionalni program preseljenja iz nužnih stambenih objekata

Jedno od najproblematičnijih područja života gotovo svake osobe u zemlji je poboljšanje životnih uvjeta. Nažalost, situacija u gospodarstvu zemlje je takva da nije moguće samostalno kupiti stan ili kuću vlastitim sredstvima.

Ali oni ljudi koji su bili u mogućnosti steći vlastito stanovanje također mogu trebati dodatnu podršku. Zbog nezadovoljavajućeg stanja stambenog fonda, posebice u starim dijelovima gradova, gradske vlasti redovito preseljavaju građane iz hitnog stambenog fonda.

Koje su kuće predmet preseljenja?

Prema normama ruskog zakonodavstva, samo one trošne kuće koje su prepoznate kao neprikladne za život u skladu s postupkom određenim na zakonodavnoj razini podliježu preseljenju.

Vlasnici imaju pravo na dobivanje novog stana samo u slučajevima kada je nekretnina u vlasništvu općine.

Vlasnici privatiziranih stambenih prostora također mogu računati na nove stambene prostore, ali samo u određenim slučajevima:

  1. Stalni građanin živi u stambenoj zgradi u raspadu.
  2. Ako osoba posjeduje privatnu kuću, pravilno privatiziranu, ali koja se nalazi na parceli u vlasništvu općine.

Pravila za preseljenje iz trošnog i trošnog stambenog prostora utvrđuju se na razini saveznog zakonodavstva. Neka pitanja u ovoj oblasti moraju se rješavati na lokalnoj razini.

Tko se može prijaviti

Prilikom dodjele građanima novih stambenih prostorija, općina vodi računa o osnovama korištenja nužnih nekretnina:

  1. Ako je stan u trošnoj zgradi bio u vlasništvu osobe, tada mu se nakon preseljenja isplaćuje naknada u iznosu vrijednosti nekretnine.
  2. Ako je građanin unajmio stan temeljem ugovora o najmu, osigurava mu se slično stanje nekretnine u kojem može živjeti pod istim uvjetima.
  3. Ako je osoba iznajmila stambeni prostor, a kuća je proglašena nesigurnom, tada se njegov ugovor sa najmoprimcem otkazuje zbog više sile.

Istodobno, građanin koji tvrdi da će dobiti novu nekretninu mora imati sve osnove za takav zahtjev. Ako osoba nema priliku potvrditi svoje pravo na preseljenje, ovo se pitanje može riješiti samo putem suda.

Pažnja! Odugovlačenje rješavanja takvih pitanja u pravilu je povezano sa složenim situacijama kada je stvarni vlasnik zaokupljen sudskim sporovima zbog problema oko utvrđivanja vlasništva nekretnine određenoj osobi.

Uvjeti za preseljenje iz hitnog stambenog prostora


Lokalne vlasti imaju pravo dati svoje posebne rokove za preseljenje stambene stambene zgrade. Na zakonodavnoj razini ne postoji odgovornost za nepoštivanje ovih rokova, što, nažalost, nesavjesni službenici često zlorabe.

Međutim, do kašnjenja u preseljavanju ljudi koji žive u kući ne može doći samo zbog nemara ovlaštenih službenih osoba. Često su razlozi za takve obustave nemogućnost pronalaženja ekvivalentnog stambenog prostora.

Stambene prostore u koje će građani naknadno biti preseljeni iz kuće koja se preseljava, lokalne vlasti kupuju na aukcijama i putem natječaja.

Za građane


Građani su stvarni vlasnici općinskih stambenih prostorija koji imaju pravo preseliti se u novi stan temeljem ugovora o socijalnom najmu.

Istodobno, stanovanje koje se građanima daje za život mora biti opremljeno svim potrebnim komunikacijama i smješteno unutar granica istog naselja.

Pažnja! Ako općina uspije postići dogovor s građaninom, potonjem se može osigurati smještaj u drugom mjestu. Koliko je stan udoban određuje regionalno zakonodavstvo.

Trebate li informacije o ovom pitanju? a naši odvjetnici će vas uskoro kontaktirati.

Za vlasnike


Za preseljenje vlasnika stanova u novu kuću, vlasnici stambenih nekretnina moraju se obratiti svojoj općinskoj upravi i podnijeti zahtjev da se njihova kuća proglasi neprikladnom za stalno nastanjenje.

Uz zahtjev, specijalistu je potrebno dostaviti sljedeće dokumente:

  1. Tehnička putovnica stambenog prostora.
  2. Dokumenti koji potvrđuju postojanje prava vlasništva nad nekretninama koje se nalaze u kući koja je prepoznata kao nesigurna.
  3. Potvrda o pregledu stanja kuće u posljednje 3 godine, popis obavljenih radova.
  4. Zaključak nadzornih tijela i vatrogasaca.
  5. Izjava da stambena zgrada nije pogodna za stalno stanovanje.
U roku od 30 dana nakon primitka dokumenata pregledava ih specijalizirana komisija. Ako je potrebno provjeriti vjerodostojnost dostavljenih informacija, nakon tog razdoblja može se provesti dodatni pregled kuće kako bi se osigurala usklađenost sa sigurnosnim i sanitarnim standardima.

Iz stambenog fonda


Preseljenje ljudi iz stambenih prostora koji su prepoznati kao hitni može se provesti samo u skladu s ciljnim programom odobrenim na zakonodavnoj razini iu one stambene prostore koji su u općinskom fondu.

Ako općina nije u mogućnosti vlasniku osigurati sličan stambeni prostor, moguće je kupiti stambene prostore u fazi izgradnje, ali samo ako do završetka nije ostalo više od 30 posto radova.

Prisilno preseljenje

Nažalost, rezultati preseljenja često ne zadovoljavaju građane zbog činjenice da je novo stanovanje manje veličine i nije opremljeno sadržajima. Takva se pitanja mogu prisilno riješiti samo putem suda.

Sudska odluka mora odražavati posebne rokove za preseljenje ljudi iz stambene zgrade, kao i zahtjeve za nove stambene prostore.

Program preseljenja

Program mora sadržavati sljedeće preduvjete:

  1. Vrijeme za njegovu provedbu.
  2. Opravdanost troškova.

Pravila


U svakoj regiji Ruske Federacije mora se sastaviti popis kuća koje su u zapuštenom stanju i proglašene neprikladnima za stalni boravak.

U pravilu, lokalne vlasti pokušavaju što je brže moguće preseliti one kuće u kojima postoji stvarna opasnost od urušavanja, jer kašnjenje u ovom slučaju može rezultirati ljudskim žrtvama.

Uvjeti


Program mora odražavati podatke o točnom iznosu financiranja. Konkretno, dodjela sredstava za preseljenje građana može se izvršiti iz lokalnog i regionalnog proračuna.

Slijed


Redoslijed kojim će ljudi biti preseljeni iz stambenih objekata koji se smatraju nesigurnima određuju lokalne vlasti. Izvan reda se iseljavaju one kuće u kojima postoji realna opasnost od urušavanja. Međutim, to zahtijeva postojanje odgovarajućeg izvršnog dokumenta tijela lokalne ili regionalne uprave.

Postupak preseljenja

Pružanje stanova za socijalni najam

Prema normama ruskog zakonodavstva, osobe koje su potpale pod program preseljenja iz trošnog stambenog prostora imaju pravo koristiti novu nekretninu bez registracije vlasništva.

U tom slučaju moguća je uknjižba prava vlasništva na stanu temeljem ugovora o najmu, pod uvjetima koji su unaprijed određeni i dogovoreni s građaninom.

Pružanje ekvivalentnog životnog prostora


Prijenos novog stambenog prostora na ljude dopušten je samo u slučajevima kada je takvim građanima osiguran stan sa svim komunikacijama i drugim pogodnostima za udoban stalni boravak.

Prema dogovoru stranaka, osoba može dobiti ekvivalentan stan u drugom mjestu, ali u istoj regiji zemlje.

Isplata otkupne cijene


U pravilu, ovaj način preseljenja osobe iz hitnog smještaja odnosi se samo na vlasnika stana. Iznos plaćanja izračunava se na temelju cijene kvadratnog metra stambenog prostora.

Naravno, neki od tih dogovora završe i sudskim sporovima, jer se osoba kategorički ne slaže s obračunatim iznosom.

Obavijest

Obavijest sadrži informaciju da se osoba koja živi u hitnoj stambenoj zgradi treba pripremiti za preseljenje. U tom slučaju, dokument mora navesti konkretne uvjete za preseljenje i adresu novog doma za stanovanje.

Kršenja zakona


Općina može počiniti mnoga kršenja zakona:

  1. Nerazumno podcjenjivanje kupoprodajne cijene stana.
  2. Umjesto stana, vlasnik dobiva sobu u zajedničkom stanu ili u studentskom domu.
  3. Osobi se osigurava stanovanje koje je površine manje od prethodnog.

Potrebni dokumenti

Rezolucija


Ovaj dokument o raspodjeli mora sadržavati iscrpan popis stanara koji imaju pravo na dobivanje novog stana. Osim toga, rezolucija mora odražavati:

  1. Rokovi za useljenje.
  2. Aktivnosti koje poduzimaju lokalne vlasti u organizaciji takvog događaja.
  3. Osobe odgovorne za preseljenje stanovnika na novu adresu.

Sporazum


Ugovor odražava podatke o otkupnoj vrijednosti nekretnine, kao i suglasnost osobe da preuzme vlasništvo nad novim stanom.

Sklapanje ugovora mora se izvršiti u strogom skladu s normama ruskog građanskog zakonodavstva, uzimajući u obzir norme Stambenog zakona.

Preuzmite za pregled i ispis:

Pomicanje datuma


U cijeloj dokumentaciji određen je točan rok u kojem se moraju provesti mjere preseljenja građana. Kašnjenje takvih rokova može se zaustaviti podnošenjem tužbe od strane zainteresirane strane.

Video o programu preseljenja iz ruševnih i nužnih stanova

24. veljače 2018., 00:39 3. ožujka 2019. 13:38

Država je zainteresirana za ažuriranje mnogih područja života, posebno se to odnosi na stanovanje.

Iz tog razloga su poduzete mjere preseljenja ljudi u nove stambene objekte.

Građani se često pitaju tko na što može računati u vezi s ovim programom.

Zakonsko uređenje pitanja preseljenja građana iz trošnih i trošnih stambenih objekata

Zakonodavno Ovo pitanje regulirano je nizom zakona od federalnog i regionalnog značaja:

Djelovanje regija, naravno, određeno je specifičnostima lokaliteta, ali središnja vlast daje metodološke upute i kontrolira organizaciju i provedbu programa.

Općenito, mjere lokalnih vlasti su identične, a razlike se odnose na opseg problema.

Regija o svom trošku ima pravo prihvatiti dodatne mjere bez snižavanja nacionalnih ili federalnih standarda.

Popis sadrži samo glavne propise koji se odnose na pitanje o kojem se raspravlja.

Pravila za prepoznavanje stanovanja kao nesigurnog

Procjena se provodi međuresorno povjerenstvo koje su stvorile državne ili općinske vlasti.

Član komisije uključuje predstavnike različitih struktura:

Sudjeluje u radu povjerenstva predstavnik vlasnik ili uslužna organizacija odgovorna za stambenu zgradu.

Procjena komisije, izložen u zaključku, je vodič za djelovanje u odnosu na određeni objekt u budućnosti.

Uredba nalaže da u komisiji ne budu osobe koje su prethodno izradile projektnu dokumentaciju ili sudjelovale u izdavanju dozvole za rad kuće.

Odjeljak II pravilnika opisuje tehničke uvjete za stambenu zgradu (stanje nosivih konstrukcija, komunalija, zidova).

Stanovanje dolazi u obzir neprikladna s obzirom da:

  • fizičko trošenje kućnih konstrukcija;
  • promjene u okolišu koje dovode do nepoštivanja sanitarnih i higijenskih uvjeta života.

Uzrok mogu biti industrijski objekti, posljedice katastrofa izazvanih čovjekom, nesreće.

Na primjer, struktura kuće je u redu i može trajati dugo, ali razina buke i zagađenja onemogućuje život u kući.

Tko može podnijeti zahtjev za preseljenje

Stanovanje u nuždi u načelu nije namijenjeno stanovanju.

O prava stanovnika, postoji nekoliko točaka:

Osoba koja podnosi zahtjev za stambeno zbrinjavanje mora imati zakonsku osnovu za to. Ako takvih osoba nema, sud će podnijeti zahtjev za iseljenje bez osiguranja drugog stambenog prostora.

Razlog tome je ugroženost života i zdravlja te činjenica da dosadašnji vlasnik gubi sva prava, a ovlast raspolaganja imovinom prelazi na općinu ili državu.

Do zastoja u rješavanju problema može doći kod građana koji su zauzeti sudskim sporovima, a vlasništvo nad nekretninom još nije utvrđeno.

Korak po korak upute za postupak

Propisi pažljivo navode postupak djelovanja nadležnih tijela. Međuresornom povjerenstvu, koje radi na stalnoj osnovi, vlasnik stambenog prostora (državno tijelo ili organizacija koja opslužuje kuću svojom odlukom) ili vlasnik stambenog prostora u stambenoj zgradi. Formalno, dovoljan je jedan izjave za početak procesa.

Nadzorna tijela (SES, Ministarstvo za izvanredne situacije, Rostekhnadzor, stambena inspekcija) stoje odvojeno; oni imaju pravo pokrenuti pitanje prepoznavanja objekta kao nesigurnog bez izravnih žalbi stanovnika.

Za prijavu uključeni radovi, kojom potvrđujete valjanost prijave:

Dokumenti koje sastavlja komisija moraju u potpunosti biti u skladu s propisima. U suprotnom, sud neće prihvatiti rezultat rada komisije ako netko od stanara ospori zaključak.

Ako postoje sumnje u poštenje dužnosnika, potrebno je unaprijed pozvati stručnjake čiji bi se zaključci mogli koristiti kao temelj za očitovanje. Postoje specijalizirane organizacije koje provode relevantna istraživanja. Predstavnicima povjerenstva bit će teže donijeti nezakonitu odluku, a samim time lakše će je po potrebi preinačiti na sudu.

Pritužbe na stanje kuće bit će od pomoći. Gotovo uvijek žalbe prima stambeni nadzor.

Podnositelj zahtjeva prilaže preslike dokumenata, potvrđujući svoja prava na stanovanje u kući:

  • izvod iz vlasničkog registra;
  • nalog za useljenje, preslika ugovora o najmu, .

Dakle, prije nego što se prijavite komisiji, morate pripremiti solidan paket dokumenata.

Komisija prihvaća jedno od sljedećih rješenja:

  • prepoznaje kuću kao neprikladnu, ali smatra da je moguće izvršiti rekonstrukciju ili veće popravke;
  • prepoznati kuću kao nesigurnu i preporučiti njeno rušenje;
  • prepoznati kuću kao zadovoljavajuću standarde za stanovanje.

Na sudu se, u slučaju neslaganja s radnjama povjerenstva, osporava njegov zaključak. Sud ne može proglasiti kuću prikladnom ili neprikladnom za stanovanje; on ima pravo samo ocijeniti usklađenost s postupkom prihvaćanja i valjanost zaključaka komisije.

Vremenski okvir za proces preseljenja

Vrijeme preseljenja određeno je ciljanim programom usvojenim u regiji, prema planovima. Stjecajem okolnosti se odgađaju, i to ne za nekoliko mjeseci, nego za godinu ili više. Raspored naselja odobren u prilogu odluke lokalne samouprave o davanju suglasnosti na ciljani program.

U pojašnjenjima Oružanih snaga RF navodi se da građani imaju pravo tražiti preseljenje iz trošne kuće, bez obzira na planove i rokove lokalne vlasti. Razlog je ozbiljna razina opasnosti od kolapsa ili drugih čimbenika opasnih po život i zdravlje.

Sud ima pravo nametnuti takvu obvezu nadležnim tijelima i odrediti vremensko razdoblje za provođenje preseljenja.

Neke značajke

Oni se odnose na to tko je najmoprimac - korisnik ili vlasnik, kao i na red za poboljšanje uvjeta stanovanja.

Prisilno preseljenje

Moguće je samo prisilno preseljenje Odlukom suda. Sve dok ne postoji sudska odluka, deložacija od strane FSSP-a je nemoguća. Policija se takvim pitanjima ne bavi.

Uprava mora poštovati proceduru obavještavanja građana s predloženim uvjetima, mora im se poslati 12 mjeseci prije očekivanog datuma deložacije.

Selidba vlasnika ili najmoprimca

U slučaju vlasnik na sudu:

Nudi se preseljenje vlasniku pod uvjetom da se kuća uključi u program preseljenja.

U slučaju da osoba živi za socijalno zapošljavanje:

  • prvi ugovor o najmu je raskinut;
  • nametnuta je obveza sklapanja drugog ugovora;
  • iseljenje uz davanje novih prostorija na odgovarajuću adresu.

Ako je obitelj na listi čekanja za poboljšanje stambenih uvjeta

Ljudi dobivaju isti životni prostor koji su imali prije preseljenja. Oni koji su uspjeli dobiti status osobe s potrebom za poboljšanjem životnih uvjeta osigurani su stambeni prostori veće površine.

Nije bitno je li riječ o vlasnicima ili društvenim iznajmljivačima.

Regionalna obilježja provedbe programa

Kaže:

regije besplatno:

  • pri odabiru vremenskog okvira, uzimajući u obzir one propisane zakonom;
  • u formiranju kolone, u smislu kretanja kuća u njoj koje prijete urušavanjem i život u kojima je ozbiljan rizik;
  • u formiranju faza izvođenja programa;
  • u izboru kupljenog stambenog prostora unutar područja gdje ljudi žive, ako nema dogovora o preseljenju u drugo područje;
  • utrošak osiguranih sredstava mora odgovarati podnesenim zahtjevima za pomoć centra.

Mogućnost obeštećenja

Umjesto stambenog prostora građani dobivaju naknadu ako nisu zadovoljni ponuđenim stambenim objektom.

Naknada se plaća kako za sam stan tako i za udio u zajedničkoj imovini stambene zgrade. Za udio u zemljišnoj parceli potrebno je doplatiti. Procjena se vrši isključivo po tržišnoj vrijednosti.

Građani imaju pravo birati između obeštećenja i dobivanja novog stambenog prostora.

Ako je kuća proglašena ruševnom, a nije uvrštena u programsku listu, pripada samo novčana naknada.

Građani, dakle, imaju širok spektar prava i, ako se ona brane kompetentno i dosljedno, postoje dobre šanse za postizanje dostojne zamjene za dotadašnji stambeni prostor ili primjerenu naknadu.

Ovaj vladin program opisan je u sljedećem videu.
1. dio:

Građanima koji se preseljavaju iz hitnih stambenih prostorija moraju se osigurati udobni stambeni prostori koji su po ukupnoj površini jednaki onima u kojima su prethodno bili naseljeni. Međutim, zadržava se pravo da budu evidentirani kao oni koji imaju potrebu za stambenim prostorom prema standardima osiguranja.

Krajem 2014. Vrhovni sud Ruske Federacije objedinio je najznačajnije slučajeve u pregledu sudske prakse. Među objavljenim predmetima je i parnični postupak o preseljenju obitelji iz derutnog stana.

Lokalna uprava podnijela je tužbu protiv građana (šesteročlana obitelj) za preseljenje iz općinskog hitnog stana.

Prvostupanjski sud odbio je tužbeni zahtjev uprave.

Odbijajući udovoljiti tužbenom zahtjevu, sud je došao do zaključka da osigurani stambeni prostor ne ispunjava uvjete zakona, budući da su tuženici prijavljeni kao potrebiti za poboljšanje stambenih uvjeta, pa im se stoga mora osigurati stambeni prostor prema standardima zbrinjavanja. . Umjesto toga, u okviru navedenog ciljanog programa, jednom od okrivljenika za šesteročlanu obitelj dodijeljen je jednosobni stan.

Lokalna uprava uložila je žalbu na odluku, ali je drugostupanjski sud potvrdio odluku prvostupanjskog suda.

Sudski kolegij za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije proglasio je ove zaključke sudova nezakonitima iz sljedećih razloga.

Kako bi se stvorili sigurni i povoljni životni uvjeti za građane, Savezni zakon br. 185-FZ od 21. srpnja 2007. „O fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga” uspostavlja pravni i organizacijski okvir za pružanje financijske potpore za konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, uključujući preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda.

Prisutnost regionalnog ciljanog programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda jedan je od uvjeta da subjekt sudjeluje u provedbi navedenog federalnog zakona i da dobije financijsku potporu za njegovu provedbu iz Fonda za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga (klauzula 11, dio 1, članak 14, članak 16 Saveznog zakona N 185-FZ).

Prema putovnici regionalnog ciljanog programa za preseljenje građana iz trošnog stambenog fonda, ciljevi i zadaci ovog programa su: poboljšanje životnih uvjeta građana, preseljenje građana iz ruševnog stambenog fonda, prepoznatog na propisan način kao hitnog. i predmet rušenja zbog fizičke dotrajalosti tijekom rada, likvidacija postojećeg interventnog stambenog fonda. Navedenim programom utvrđuju se rokovi za preseljenje stanovnika ruševnih kuća.

3. dio čl. 16 Saveznog zakona N 185-FZ utvrđuje da se preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda provodi u skladu sa stambenim zakonodavstvom. Stambeni prostori koji se pružaju građanima kada su preseljeni u skladu s ovim saveznim zakonom iz hitnog stambenog fonda mogu se nalaziti u mjestu njihovog prebivališta unutar granica odgovarajućeg mjesta ili, uz pisani pristanak tih građana, unutar granica drugog. lokalitet subjekta Ruske Federacije na čijem se teritoriju nalaze prethodno nastanjeni stambeni prostori.

Postupak preseljenja građana iz nužnog stambenog fonda normativno je uređen čl. 86-89 Stambeni zakon Ruske Federacije.

Na temelju čl. 86 Stambenog zakona Ruske Federacije, ako je kuća u kojoj se nalaze stambeni prostori koji se koriste temeljem ugovora o najmu podložna rušenju, građani koje iz nje iseljava državno tijelo ili tijelo lokalne samouprave koje je odlučilo srušiti takvu kuću dobivaju druge komforne stambene prostore temeljem ugovora o socijalnom najmu.

Prema 1. dijelu čl. 89 Stambenog zakona Ruske Federacije koji se građanima daje u vezi s deložacijom na temelju čl. 86. – 88. navedenog zakonika, drugi stambeni prostori na temelju ugovora o najmu moraju biti komforni u odnosu na uvjete odgovarajućeg mjesta, po ukupnoj površini jednaki ranije nastanjenim stambenim prostorima, ispunjavati utvrđene uvjete i nalaziti se unutar granica naselja. ovaj lokalitet. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, tako osigurani stambeni prostori, uz pisani pristanak građana, mogu se nalaziti unutar granica drugog naseljenog područja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na čijem se području nalazilo prethodno naseljeno stambeno mjesto. lokali se nalaze. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, građanima koji su registrirani kao potrebiti stambeni prostor ili imaju pravo biti registrirani, osiguravaju se stambeni prostori prema standardima pružanja.

Savezni zakon br. 185-FZ nije jedan od zakona naznačenih referentnom normom 1. dijela čl. 89 Stambeni zakon Ruske Federacije.

U skladu s objašnjenjima navedenim u stavku 37. rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 2. srpnja 2009. br. 14 „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi pri primjeni Stambenog zakona Ruske Federacije“ , u slučaju iseljenja građana iz stambenih prostorija po osnovima navedenim u čl. 86-88 Stambenog zakonika Ruske Federacije, drugi udobni stambeni prostori prema ugovoru o socijalnom najmu, jednaki ukupnom površinom prethodno nastanjenom, pružaju se građanima ne u vezi s poboljšanjem životnih uvjeta, pa stoga i druge okolnosti (navedeni, na primjer, u dijelu 5. članka 57., čl. 58. Stambenog zakona Ruske Federacije), koji se uzimaju u obzir prilikom davanja stambenih prostorija građanima koji su registrirani kao potrebiti stambeni prostor, ne uzimaju se u obzir. Istodobno, građani kojima je u povodu iseljenja osiguran drugi istovrijedan stambeni prostor zadržavaju pravo biti prijavljeni kao potrebiti za stambenim prostorom, osim ako više ne postoje razlozi za prijavu (čl. 55. Stambenog zakona Ruske Federacije).

Davanje drugih stambenih prostorija građanima u vezi s rušenjem kuće je kompenzacijske prirode i jamči im uvjete stanovanja koji se ne bi smjeli pogoršati u odnosu na dosadašnje, a istovremeno poboljšava uvjete života sa sigurnosnog gledišta.

Proces preseljenja građana iz trošnih i trošnih stambenih objekata može se podijeliti u tri glavne faze:

Faza 1 - razvoj programa uz sudjelovanje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i njegovo odobrenje na saveznoj razini, izračun ciljnih pokazatelja, odobrenje akcijskog plana i vremenski raspored programa;

II faza - izrada i odobravanje regionalnih i općinskih programa, njihovo financiranje iz Fonda za potporu reformi stambeno-komunalnog sektora;

Faza III - izravno preseljenje građana povezano s priznavanjem stambenih prostorija neprikladnim za stanovanje, iseljenjem, oduzimanjem stambenih prostorija, rušenjem hitnih zgrada, izgradnjom i kupnjom novih stambenih objekata, osiguravanjem novih stambenih prostora, kao i poticajima za investitore a stanovništvo da sudjeluje u izgradnji novih stambenih objekata.

Sve te faze nisu statične, one su međusobno povezane i u stalnom su razvoju. Zbog različitih okolnosti potrebno je uskladiti pokazatelje i regionalnih i federalnih programa. Stoga se ne može reći da su faze strogo sekvencionirane ili da je jedna od njih završena.

Početak prve faze modernog državnog programa „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ zapravo je dat objavljivanjem Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 600. "O mjerama za pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja građanima Ruske Federacije i poboljšanje kvalitete stambenih komunalnih usluga." Ovim dokumentom Vlada se obvezala da u zadanom roku osigura pokazatelje kvalitete stanovanja i stambeno-komunalnih usluga, izradi skup mjera za poboljšanje uvjeta stanovanja, izradi program za osiguranje pristupačnog i udobnog stanovanja stanovništvu, te pripremiti zakonske prijedloge usmjerene na uspostavljanje jedinstvenog postupka interakcije između sudionika u provedbi projekata stambene izgradnje. Između ostalog, Uredbom je do ožujka 2013. propisana izrada niza mjera za rješavanje problematike likvidacije dotrajalog stambenog fonda.

U skladu s ciljevima koje je postavilo Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije), državni program „Pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga za građane Ruske Federacije“ je razvijen, odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 30. studenog 2012. br. 2227-r (u daljnjem tekstu: Nalog br. 2227-R). Program je imao vrlo optimistične ciljeve i osmišljen je za tri faze provedbe: 2013-2015, 2016-2017 i 2018-2020. Preseljenje iz dotrajalih stambenih objekata trebalo je provesti u sklopu rješenja problema preseljenja dotrajalih stambenih jedinica potprograma „Stvaranje uvjeta za pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja građanima Rusije“. Jedan od glavnih očekivanih krajnjih rezultata državnog programa bio je nepostojanje trošnog i trošnog stambenog fonda. U sklopu prve faze državnog programa planirano je završiti preseljenje građana iz stambenog fonda, koji je priznat kao hitan od 01. 01. 2012. Sukladno tome, u drugoj fazi programa nakon 1. siječnja 2016. , preseljenje građana iz stambenog fonda, koji je prepoznat kao hitan i podložan rušenju, trebao se provesti na račun sredstava iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna.

Skup mjera usmjerenih na rješavanje problema povezanih s likvidacijom hitnog stambenog fonda odobren je Naredbom br. 1743-r. Tim su dokumentom Ministarstvo graditeljstva Ruske Federacije i Fond za pomoć reformi stambeno-komunalnih usluga određeni kao glavni odgovorni izvršitelji mjera za uklanjanje hitnog stambenog fonda. Provedba mjera za metodološku potporu regionalnim programima, uvođenje nacrta propisa, izmjena postojećeg zakonodavstva također je povjerena Ministarstvu gospodarskog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvu financija Ruske Federacije, Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije Ruska Federacija i Državni odbor za izgradnju Ruske Federacije.

Ali ova faza razvoja programa preseljenja nije dovršena. Odredbom Vlade Ruske Federacije od 24. siječnja 2014. br. 71-r, Ministarstvo graditeljstva Ruske Federacije imenovano je odgovornim za državni program „Pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga za građane Ruske Federacije. ” Zatim je 15. travnja 2014. Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 323 „O odobrenju državnog programa Ruske Federacije „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ država program postaje akt normativne prirode. Kako se zadaci izvršavaju i indikatori ostvaruju, skup mjera se prilagođava dodavanjem aktivnosti:

  • a) o formiranju registara hitnih stambenih zgrada od strane izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, priznatih kao hitnih nakon 01.01.2012., koje podliježu preseljenju, i popisa građana koji podliježu preseljenju;
  • b) o formiranju i odobravanju od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije regionalnih i općinskih ciljanih programa za preseljenje građana iz stambenih zgrada koje su prepoznate kao nesigurne nakon 01.01.2012. (Nalog Vlade Ruske Federacije Federacije od 22.08.2014. br. 1604-r);
  • c) pratiti i analizirati provedbu regionalnih (općinskih) ciljanih programa za preseljenje građana iz stambenih zgrada koje su nakon 01.01.2012.

Ukupno, od studenog 2016., Naredba br. 1743 „O odobrenju skupa mjera usmjerenih na rješavanje problema povezanih s likvidacijom hitnog stambenog fonda” usklađena je osam puta, uključujući dva puta u 2016., posljednju promjenu izvršio je Naredba Vlade Ruske Federacije od 28. listopada 2016. br. 2288-r. Odnosno, faza razvoja programa je još uvijek u fazi prilagodbe.

Razloga za nedosljednost glavnog programskog dokumenta ima dosta. Prvo, državni program se, naravno, izrađuje na temelju sličnih programa konstitutivnih entiteta Federacije i jedinica lokalne samouprave, čiji su proračuni, u kontekstu neočekivanog pada prihoda u 2014.-2015., ozbiljno smanjeni, što je podrazumijevalo sveobuhvatne prilagodbe svih troškova. Drugo, inertnost procesa koordinacije lokalnih i regionalnih programa uzrokuje privremeni zastoj u postizanju pokazatelja, zbog čega postoji potreba za promjenom pokazatelja tekuće i sljedećih faza programa. Treći razlog može se nazvati kašnjenjem u financiranju aktivnosti preseljenja povezanih s prvim razlogom, koji u nekim slučajevima može biti i kriminalne prirode, na primjer, zlouporaba sredstava. Sve to dovodi do potrebe prilagođavanja i pokazatelja i vremena programa.

Bilo bi pretjerano ovaj pristup rješavanju problema preseljenja nazvati programskim. Programski pristup, po našem mišljenju, podrazumijeva postizanje konkretnih pokazatelja pri izvršavanju konkretnih zadataka u određenim rokovima.

Regionalna politika glede preseljenja iz nužnih stambenih jedinica specifičnija je u odnosu na državnu politiku. To je najvjerojatnije zbog zahtjeva iz članka 14. Zakona br. 185-FZ o postojanju regionalnog ciljanog programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda, odobrenog u skladu s člankom 16. Zakona br. 185-FZ. U ovom slučaju, financijska potpora se osigurava iz Fonda za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda. Članak 16. Zakona br. 185-FZ regulira zahtjeve za regionalne ciljane programe za preseljenje iz trošnih stambenih objekata. Napomenimo još jednom činjenicu da Fond za pomoć reformi stambeno-komunalnog gospodarstva daje financijsku potporu za mjere preseljenja samo iz dotrajalih stambenih objekata. Ruševni stambeni objekti, očito zbog nedostatka pravne definicije, nisu spomenuti u zakonu.

Gotovo svi sastavni entiteti Ruske Federacije, uz rijetke iznimke, usvojili su regionalne ciljane programe za preseljenje iz dotrajalih stambenih objekata u 2013. A budući da su općine u svakom predmetu suizvršitelji i sudionici regionalnih programa preseljenja, one su, sukladno zahtjevima regionalnog programa, odobrile i pripadajuće općinske programe preseljenja. U biti, razlika između općinskih programa i regionalnih je samo u planiranim pokazateljima uspješnosti.

Koje su glavne točke koje se mogu istaknuti u regionalnim i općinskim programima za preseljenje iz ruševnih stambenih objekata?

Svi programi prihvaćeni nakon 1. siječnja 2013. moraju biti završeni do 1. rujna 2017. To je zbog činjenice da, u skladu s klauzulom 6. članka 3. Zakona br. 185-FZ, Fond za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora vrijedi do 01.01.2018., a nakon toga podliježe likvidaciji. No, sudeći prema tempu ostvarenja pokazatelja programa preseljenja, neće sve regije moći u potpunosti postići svoje ciljeve do 1. rujna 2017. S određenom, dosta velikom vjerojatnošću, može se pretpostaviti da će država produljiti razdoblje djelovanja Fonda za reformu stambeno-komunalnog sektora.

Sljedeća važna točka svih programa vrijedi napomenuti da se preseljenje provodi samo iz stambenih zgrada koje su u skladu s utvrđenom procedurom prije 01.01.2012. prepoznate kao nesigurne i podložne rušenju. Nužni smještaj, koji je kasnije priznat kao hitan, mora se preseliti odlukom općinskih vlasti samo na teret lokalnog ili regionalnog proračuna. Prema čl. 20.9 Zakona br. 185-FZ, regionalne vlasti mogu podnijeti zahtjev za financijsku potporu za preseljenje građana iz hitnog smještaja, koji je kao takav priznat nakon 01.01.2012., podložno nizu uvjeta: prisutnost regionalnog programa za preseljenje takvog stambenog prostora; obvezno uključivanje popisa stambenih zgrada koje su nakon 01.01.2012. priznate u skladu s utvrđenim postupkom kao nesigurne i podložne rušenju ili rekonstrukciji zbog fizičkog trošenja tijekom rada; obvezna usklađenost sa zahtjevima članka 16. Zakona br. 185-FZ, osim zahtjeva klauzule 1. dijela 2. i dijela 2.1. članka 16. Zakona br. 185-FZ. Ali najvažniji uvjet je ispunjenje obveze regije da preseli građane iz trošnog stambenog fonda, priznatog kao takvog prije 01. 01. 2012. Ako su ispunjeni svi uvjeti, financijska potpora za nove programe preseljenja moguća je iz sredstava Stambenog fonda i Fond za pomoć reformi komunalnih usluga u okviru sredstava za preseljenje utvrđenih za subjekt Ruske Federacije.

Prema web stranici Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora, od studenog 2016., 35 regija kasnilo je više od tri mjeseca za preseljenje građana. I samo su dvije regije do tada uspješno završile svoje programe: Moskva i Moskovska regija. Uzimajući u obzir preostalo vrijeme do završetka planiranog preseljenja, obujam nenaseljenih područja - 5.766.060 m², hitni stambeni prostor i tempo preseljenja tijekom proteklih godina - 5.635.430 m² preseljeno je u razdoblju 2014.-2015. , može se pretpostaviti da će se većina regija teško nositi sa zadaćama postojećih programa preseljenja. Stoga ne vrijedi očekivati ​​da će 31.322 hitne kuće s ukupnom površinom većom od 8.000.000 četvornih metara, upisane u registre nakon 01.01.2012., biti preseljene prije 01.09.2017.

Među razlikama u programima preseljenja različitih regija, bilježimo formiranje državnih regionalnih stambenih programa od strane nekih subjekata Ruske Federacije po analogiji sa federalnim programom „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“, koji kao potprograme uključuju mjere za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda. To su, na primjer, Državni program regije Samara „Razvoj stambene izgradnje u regiji Samara” do 2020., Državni program „Pružanje kvalitetnog stanovanja i stambenih i komunalnih usluga stanovništvu Republike Tatarstan za 2014.-2020. ” i slični programi Kalinjingradske, Tulske, Tjumenjske regije, Kamčatke i Primorskog područja, Čečenske Republike. S jedne strane, formiranje cjelovitog programa stambenog zbrinjavanja omogućuje rješavanje problema izgradnje i obnove stambenog fonda, poticanje investitora i stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana, preseljenje iz derutnog stambenog prostora i pružanje mjera državne potpore za kupnju stanovanje i mnoge druge. S druge strane, u takvom turbulentnom gospodarskom okruženju, kvar u jednoj podrutini sigurno će utjecati na izvršavanje zadataka u drugim potprogramima. Ne može se jednoznačno utvrditi da cjeloviti programi stambenog zbrinjavanja uspješnije rješavaju njihove probleme od pojedinačnih ciljanih i obrnuto. Na primjer, prema Fondu za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora, Republika Tatarstan je u "crvenoj" zoni, odnosno tempo preseljenja zaostaje za planom više od tri mjeseca. U regiji Samara preseljenje se odvija prema rasporedu. Iako obje regije rješavaju složene stambene probleme.

U fazi III, koju smo formulirali, provodi se izravno preseljenje građana, što je regulirano:

  • a) članci 32, 85, 86, 89 Stambenog zakona Ruske Federacije;
  • b) Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. siječnja 2006. br. 47 „O odobrenju odredbi o priznavanju prostorija kao stambenih prostorija, stambenih prostora neprikladnih za stanovanje i stambene zgrade kao nesigurnih i podložnih rušenju ili rekonstrukciji.”

Algoritam za preseljenje građana iz trošnih i trošnih stambenih objekata može se predstaviti na sljedeći način:

  • a) pokretanje postupka za priznavanje stambene zgrade nesigurnom;
  • b) ocjenjivanje i pregled stambene zgrade od strane interresorne komisije;
  • c) donošenje odluke nadležnog tijela o priznavanju stambene zgrade kao nesigurne ili podložne rekonstrukciji;
  • d) neposredno preseljenje građana.

Pogledajmo pobliže svaku od ovih faza. Postupak za priznavanje stambene zgrade nesigurnom i podložnom rušenju ili obnovi detaljno je opisan u Pravilniku o priznavanju stambenog prostora kao stambenog prostora, stambenog prostora neprikladnog za stanovanje i stambene zgrade kao nesigurnog i podložnog rušenju ili rekonstrukciji.

Osnova za ocjenu stambenih prostora od strane međuresornog povjerenstva mogu biti izjave vlasnika, stanara prostora, kao i zaključak tijela državnog nadzora i kontrole o pitanjima iz njihove nadležnosti. Zahtjevu je potrebno priložiti preslike vlasničkih dokumenata za stambene prostore i zaključak specijalizirane organizacije koja je provela inspekciju stambene zgrade. Ako je potrebno, može se priložiti zaključak organizacije za projektiranje i istraživanje na temelju rezultata ispitivanja elemenata ogradnih i nosivih konstrukcija stambenog prostora, a prema nahođenju vlasnika zahtjeva - izjave, pisma , pritužbe građana na nezadovoljavajuće životne uvjete.

Povjerenstva osniva izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - za procjenu stambenih prostorija stambenog fonda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i tijelo lokalne uprave - za procjenu stambenih prostorija stambenog fonda Ruska Federacija, stambene zgrade u saveznom vlasništvu, općinski stambeni fond i privatni stambeni fond. Povjerenstvo uključuje predstavnike odgovarajućeg izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili tijela općinske samouprave, predstavnike državnih nadzornih (kontrolnih) tijela, arhitektonskih tijela, urbanističkih i relevantnih organizacija, stručnjake ovlaštene na propisani način za pravo na izradu stručnih mišljenja o projektnoj dokumentaciji ili rezultatima inženjerskih istraživanja. Za rad u povjerenstvu s pravom savjetodavnog glasa poziva se vlasnik stambenog prostora ili osoba koju on ovlasti. Za predsjednika komisije imenuje se službenik izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili tijela općinske samouprave. Sastav interresornog povjerenstva je od nemale važnosti za donošenje kvalificirane i kompetentne odluke.

Valja napomenuti da su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 02.08.2016. br. 746 unesene dopune Pravilnika o priznavanju u vezi sa sastavom međuresorne komisije pri pregledu stambene zgrade, ne više od 5 godina. proteklih od izdavanja odobrenja za puštanje u rad. U tom slučaju procjenu i inspekciju provodi povjerenstvo koje je osnovalo izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a ako ovo povjerenstvo uključuje osobe uključene u izdavanje dozvola za izgradnju kuće koja se pregledava ili u izdavanju dozvole da bi ga stavili u rad, utvrđuje se potreba za stvaranjem drugog povjerenstva, uključujući koje ne dopušta uključivanje tih osoba i njihovih predstavnika. Ovi uvjeti bi trebali pomoći u poboljšanju kvalitete novonaručenih stanova, odgovornost ne samo programera, već i službenika koji donose odluke u sektoru urbanizma.

Međuresorno povjerenstvo razmatra zaprimljeni zahtjev u roku od 30 dana od dana upisa i, ako zahtjev zahtijeva priznavanje kuće kao nesigurne ili podložne velikim popravcima, donosi jednu od sljedećih odluka navedenih u stavku 47. Pravilnika o priznavanju prostora. kao stambeni prostor, stambeni prostor neuvjetan za stanovanje i stambena zgrada u raspadnutom stanju i podložna rušenju ili rekonstrukciji.

Zaprimljeni zaključak interresornog povjerenstva temelj je da nadležni organ izvršne vlasti, jedinica lokalne samouprave, u roku od 30 dana od dana primitka zaključka, donese odluku o priznavanju prostora za stanovanje, stambenog prostora neprikladnog za stanovanje građana. u, kao i stambena zgrada u raspadu i predmet rušenja ili rekonstrukcije. Vlasnici nekretnina mogu osporiti odluku na sudu.

Zatim izvršna vlast ili lokalna samouprava izdaju nalog kojim se navodi daljnje korištenje prostora, vrijeme preseljenja fizičkih i pravnih osoba u slučaju da je kuća prepoznata kao nesigurna i predmet rušenja ili rekonstrukcije, ili o priznavanju potreba za popravnim i restauratorskim radovima.

Ako se utvrdi da je potrebno izvršiti rekonstrukciju ili velike popravke koji utječu na strukturne elemente zgrade ili stambene zgrade, privremeno preseljenje građana provodi se u manevarski fond. Autori Metodoloških uputa za zaštitu prava sudionika u obnovi stambenih zgrada različitih oblika vlasništva 1998. godine ukazali su na potrebu donošenja regionalnih zakona „O zaštiti prava građana uz očuvanje i modernizaciju stambenog prostora. dionica”, teritorijalni propisi - Propisi o postupku i uvjetima za pružanje stambenih prostorija tijekom preseljenja građana iz kuća koje su predmet rušenja, rekonstrukcije ili velikih popravaka. U svojim preporukama, kao analogne, naveli su Zakon br. 28-51 „O zaštiti prava građana tijekom provedbe urbanističkih odluka u gradu Moskvi“, koji je usvojila Moskovska gradska duma 25. lipnja 1997., i Pravilnik o postupku i uvjetima za pružanje stambenih prostorija prilikom preseljenja građana iz kuća koje podliježu rušenju, rekonstrukciji i velikim popravcima u gradu Čeljabinsku, usvojen odlukom Gradske dume Čeljabinska od 1. srpnja 1997. br. 11/ 12. Na temelju ovih preporuka, općine su razvile vlastite propise o postupku preseljenja građana, a posebno je Odlukom gradske uprave Orenburga od 02.08.2011. br. 619-p odobrena Uredba „O postupku pružanja stambenih prostorija građani iseljeni iz neprikladnih stambenih prostorija i višestambenih kuća za hitne slučajeve stambenog fonda koji se nalaze na području općinske formacije "Grad Orenburg".

Postupak osiguranja stambenog prostora u vezi s velikim popravcima ili rekonstrukcijom kuće reguliran je člankom 88. Stambenog zakona Ruske Federacije i predviđa preseljenje stanara i članova njegove obitelji u stambene prostore fleksibilnog fonda i natrag na trošak stanodavca ili davanje drugog udobnog prostora uz sklapanje ugovora o socijalnom najmu. U odnosu na građane koji imaju stambene prostore na temelju ugovora o najmu i vlasnike stambenih prostora, sudovi analogno primjenjuju zakon. Tako je u žalbenoj presudi Murmanskog regionalnog suda od 19. siječnja 2016. br. 33-8/2016 o tužbi uprave Murmanska protiv građanina K., koji je vlasnik stambenog prostora, za iseljenje iz stambenog prostora. prostorije za razdoblje popravaka, prisile da se omogući pristup stambenim prostorijama, sudsko vijeće za građanske slučajeve utvrdilo je da „4. dio članka 3. Stambenog zakona Ruske Federacije dopušta iseljenje iz doma ili ograničenje prava korištenja stambenog zbrinjavanja, uključujući i pravo na primanje komunalnih usluga, po osnovama i na način propisan navedenim Zakonom, a pod te osnove spadaju i osnove navedene u članku 88. Stambenog zakona." Žalba uprave Murmanska je udovoljena, a sud je naredio da se građanin K. preseli u stambene prostore manevarskog fonda za vrijeme trajanja velikih popravaka prema pravilima 1. dijela članka 88. Stambenog zakona Ruska Federacija.

Po završetku rekonstrukcije ili velikih popravaka stambene zgrade, građani kojima su osigurani stambeni prostori pokretnog fonda dužni su ih napustiti i, na trošak stanodavca, preseliti se u stambene prostore koje su prethodno koristili. Izuzetak su slučajevi kada se, kao rezultat rekonstrukcije ili velikih popravaka, promijeni površina stambenih prostorija osiguranih na temelju ugovora o socijalnom najmu. Ako se površina smanji i, kao rezultat toga, stanar i članovi obitelji koji žive s njim mogu biti prepoznati kao potreba za poboljšanjem svojih životnih uvjeta, ili se površina povećava, znatno premašujući normu za pružanje stambenih prostora, tada stanodavac, unaprijed, prije početka velikih popravaka ili rekonstrukcije, mora najmoprimcu osigurati prikladne prostorije za sklapanje novog ugovora o socijalnom najmu. U ovom slučaju možemo govoriti konkretno o preseljavanju iz trošnih stambenih objekata. Prilikom donošenja odluke o rekonstrukciji stambenog prostora u vlasništvu građana, po mišljenju P.V. Krasheninnikova, veličina ovog stambenog prostora ne može se mijenjati bez njegovog pristanka. U tom slučaju, pri donošenju odluke o obnovi stambenog prostora, tijelo državne vlasti, odnosno tijelo lokalne samouprave mora pribaviti suglasnost vlasnika tih prostora za takvu obnovu. Ako se vlasnik stambenog prostora ne slaže da se njegov prostor promijeni, onda je takva rekonstrukcija nemoguća. Rezolucija Plenuma oružanih snaga Ruske Federacije od 2. srpnja 2009.

Br. 14 „O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudskoj praksi pri primjeni Stambenog zakona Ruske Federacije” navodi se da prilikom preseljenja vlasnika iz stambenih prostorija u kuće koje podliježu rekonstrukciji ili velikim popravcima u slučaju sporova koji nastanu kada područje promjene stambenih prostorija zbog obavljenog posla, sud ima pravo, na temelju normi Dijela 7 Stambenog zakona Ruske Federacije o primjeni stambenog zakonodavstva, analogno, primijeniti na navedene odnose odredbe dijela Yu, članak 32. Stambenog zakona Ruske Federacije o oduzimanju stambenih prostorija od vlasnika otkupom ili o davanju drugog stambenog prostora uz kompenzaciju njegove vrijednosti u odnosu na otkupnu cijenu.

Dakle, kada je stambena zgrada prepoznata kao predmet rekonstrukcije ili velikih popravaka, u uobičajenom smislu, nazvana "dotrajala", preseljenje građana je privremeno i ovisi o dostupnosti slobodnih stambenih prostorija fleksibilnog fonda. Po potrebi i uz suglasnost stanara i vlasnika prostora, njih i članove njihovih obitelji moguće je trajno preseliti u druge stambene prostore.

Ako se donese odluka da se stambena zgrada prizna nesigurnom i podliježe rušenju, tijelo koje je donijelo takvu odluku navodi vremenski okvir za preseljenje građana iz nesigurne zgrade. Od toga će se odrediti kada će sa stanarima prostora biti raskinuti ugovori o najmu, a vlasnici će morati srušiti ruševnu zgradu. Dodijeljeni rokovi za preseljenje ne mogu ovisiti o dostupnosti plana i roku za rušenje kuće ako se, razmatrajući materijale predmeta o priznavanju stambene zgrade kao nesigurne, utvrdi da stambeni prostor predstavlja opasnost za život i zdravlje zbog njihovog hitnog stanja ili iz drugih razloga .

Stanarima na temelju ugovora o socijalnom najmu izvršna vlast ili tijelo lokalne samouprave dužni su osigurati drugu udobnu stambenu prostoriju na temelju ugovora o socijalnom najmu jednake površine u granicama istog naselja. Zakonodavac misli na ukupnu površinu prostora, a ne na stambeni prostor. Ako su preseljeni građani evidentirani kao potrebiti stambeni prostor ili imaju pravo biti prijavljeni, tada im se prostor osigurava prema normativu osiguranja. Stavak 2. članka 89. Stambenog zakona definira pravo najmoprimca i članova njegove obitelji koji žive s njim da zahtijevaju osiguranje posebnog stana, odnosno stambenog prostora, koji se sastoji od istog broja soba u zajedničkom stanu kao prije iseljenja. , ako su zauzimali poseban stan ili ne manje od dvije sobe. Broj soba se uzima u obzir samo pri iseljavanju iz zajedničkog stana i useljavanju u sličan. Ako dođe do deložacije iz stana, tada broj soba u danom stambenom prostoru nije reguliran zakonom. Uz pisani pristanak najmoprimca, novodobijeni stambeni prostor može se nalaziti u drugom mjestu. Stanodavac ima pravo građane koji bez objektivnih razloga odbiju raskinuti ugovor o socijalnom najmu prisiliti na raskid ugovora i iseliti ih podnošenjem tužbe sudu. Primjer je odluka Okružnog suda Chkalovsky u Jekaterinburgu u odsutnosti u predmetu br. 2-1433/2013 od

29.03.2013. u skladu s tužbom Uprave grada Jekaterinburga, Uprave okruga Chkalovsky grada Jekaterinburga protiv stanara prema ugovoru o socijalnom najmu za jednu sobu u kući tipa hodnika K. za iseljenje iz nužnog stambenog prostora koji koristi uz davanje drugog stambenog prostora - jedne sobe veće površine koja se nalazi u trosobnom stanu. Sud, proučavajući materijale predmeta, nije utvrdio okolnosti koje bi spriječile deložaciju tuženika u komforan stambeni prostor koji im je osiguran - sobu u trosobnom stanu, te je udovoljio zahtjevima tužitelja, smatrajući ih zakonitim i opravdano. Uz poštivanje svih normi utvrđenih zakonom u pogledu pogodnosti novih stambenih prostorija, smještaja u istom mjestu, usklađenosti s površinom i brojem soba, ostaje primjerenost norme koja dopušta preseljenje građana u posebnu sobu u stanu. u sumnji. Time je zakonski utvrđena dugoročna perspektiva postojanja komunalnih stanova.

Stvari su malo drugačije kod vlasnika stambenih nekretnina. Prepoznavanje stambene zgrade nesigurnom i podložnom rušenju ili rekonstrukciji, sukladno čl. 32 Stambenog zakona Ruske Federacije, temelj je da tijelo koje je donijelo takvu odluku podnese zahtjev vlasnicima prostora u navedenoj zgradi za njeno rušenje ili rekonstrukciju u određenom roku.

Ako vlasnici prostora u ruševnoj zgradi istu sruše u roku koji im je dat, zemljište ostaje u njihovom zajedničkom vlasništvu. Oni imaju pravo kolektivno odlučiti o izgradnji nove stambene zgrade ili na drugi zakonit način raspolagati zemljištem.

Dosadašnja praksa pokazuje da vlasnici iz različitih razloga nisu u mogućnosti sami izvršiti rekonstrukciju ili rušenje kuće, pa se najčešće zemljišna čestica oduzima za potrebe općine nakon isteka roka utvrđenog odlukom lokalne samouprave. U ovom slučaju, u skladu s klauzulom 1. članka 32. Stambenog zakona Ruske Federacije, stambeni prostori se oduzimaju od vlasnika, osim prostorija u vlasništvu općinske imovine subjekta. Obvezni postupak koji prethodi oduzimanju stambenog prostora od vlasnika uključuje donošenje rješenja od strane ovlaštenog tijela o oduzimanju stambenog prostora, pisanu obavijest vlasniku stambenog prostora najkasnije godinu dana prije predstojećeg oduzimanja stambenog prostora. pripadajućih mu stambenih prostorija o donesenom rješenju o pljenidbi. U ovoj situaciji pravno značajnu okolnost predstavlja ne samo činjenica da je navedenu obavijest vlasniku stambenog prostora uputio nadležni organ, već i činjenica da je vlasnik takvu obavijest primio. Stoga se poruka u medijima (primjerice na televiziji, radiju, u tiskanim medijima) o oduzimanju stambenog prostora od određenog vlasnika ne može smatrati ispravnom obavijest vlasniku o skorom oduzimanju tog stambenog prostora.

Za vlasnike oduzetih stambenih prostora trenutno postoje dvije mogućnosti za razvoj događaja. Oni ovise o tome je li stambena zgrada, prepoznata kao nesigurna i podložna rušenju, uključena u ciljani program za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda.

Stambena prava vlasnika stambenog prostora u kući koja nije uključena u ciljani program preseljenja građana iz hitnog stambenog fonda osiguravaju se na način propisan člankom 32. Stambenog zakona Ruske Federacije, odnosno kupnjom oduzete stambene prostorije. Vlasnik stambenog prostora u kući uključenoj u regionalni ciljani program preseljenja građana iz hitnog stambenog fonda, prema sporazumu s izvršnim tijelom ili lokalnom samoupravom koja je donijela odluku o oduzimanju stambenog prostora, umjesto plaćanja otkupne cijene za oduzetom stambenom prostoru, drugom udobnom stambenom prostoru može se ponuditi prostor na pravu vlasništva čija se vrijednost uračunava u otkupnu cijenu. U tom slučaju vlasniku se isplaćuje razlika između cijene prijašnjeg i novog stambenog prostora, ako je vrijednost stambenog prostora koji je prenesen u vlasništvo u zamjenu za oduzeti stambeni prostor niža od otkupne cijene oduzetog stambenog prostora. Ako je trošak ustupljenog prostora veći od otkupne cijene prostora koji se povlači, plaćanje razlike u cijeni može se prenijeti na vlasnika samo sporazumom stranaka.

Prema pravilima, dio 7. članka 32. Stambenog zakonika Ruske Federacije, otkupna cijena oduzetog stambenog prostora uključuje tržišnu vrijednost stambenog prostora, gubitke prouzročene vlasniku oduzimanjem ovog prostora, uključujući izgubljene dobiti, kao i iznos naknade za neizvršene veće popravke. Otkupnu cijenu možemo podijeliti u dva dijela:

  • a) tržišnu vrijednost stambenog prostora, uključujući vrijednost udjela u vlasništvu zajedničke imovine u stambenoj zgradi koja je predmet rušenja, uključujući vrijednost udjela u vlasništvu zemljišne čestice ispod stambene zgrade. Neraskidiv odnos između prava vlasništva prostora u stambenoj zgradi i prava zajedničkog zajedničkog vlasništva nad zajedničkom imovinom u takvoj kući, uključujući zemljišnu česticu, utvrđen je odredbama članaka 36.-38. Ruska Federacija i čl. 290 Građanskog zakonika Ruske Federacije.
  • b) gubici koje je vlasnik pretrpio kao rezultat oduzimanja stambenih prostorija, utvrđenih klauzulom 7. članka 32. Stambenog zakona Ruske Federacije.

Naime, vlasnik ima pravo na novčanu naknadu za troškove preseljenja iz trošne kuće, za razliku od građanina koji živi na temelju ugovora o najmu, čije se preseljenje u stambene prostore pokretnog fonda i natrag snosi na trošak stanodavca samo kada su stambeni prostori osigurani u vezi s kapitalnim popravkom ili rekonstrukcijom kuće.

Prisilno oduzimanje stambenog prostora dopušteno je na temelju sudske odluke o tužbenom zahtjevu protiv vlasnika koji nije sklopio ugovor o oduzimanju nekretnine za državne ili općinske potrebe, za vrijeme važenja rješenja o oduzimanju. zemljišne čestice na kojoj se nalazi takav stambeni prostor ili stambene zgrade u kojoj se nalazi takav stambeni prostor, ali najkasnije prije isteka tri mjeseca od dana kada je vlasnik stambenog prostora primio nacrt ugovora o pljenidbi nekretnina. Vlasniku će biti isplaćena otkupna cijena utvrđena sudskom presudom.

Razmatrani postupak preseljenja odnosi se na stambene zgrade koje su predmet programa preseljenja, odnosno koje su priznate kao hitne prije 01.01.2012., a nisu uključene u te programe. A ako je u prvom slučaju financiranje osigurano općinskim i regionalnim proračunima u vezi s

Fond za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora u okviru Zakona br. 185-FZ, zatim za ruševne kuće koje su kao takve priznate nakon

1. siječnja 2012. regije moraju tražiti vlastite načine za rješavanje novonastalih problema. Pogotovo ako se pri razmatranju materijala slučaja o priznavanju stambene zgrade kao nesigurne utvrdi da stambeni prostor predstavlja opasnost za život i zdravlje zbog svoje neispravnosti.

Rješenje u ovom slučaju može biti da se u regionalnim programima preseljenja, ciljanim ili sveobuhvatnim programima stambenog zbrinjavanja naznači potreba za privlačenjem ulaganja u razvoj inženjerske infrastrukture u područjima koja su oslobođena nakon likvidacije hitnog stambenog fonda, omogućujući povećanje njihove prodajne vrijednosti i time pružajući dodatna sredstva za preseljenje građana iz hitnog smještaja. Potrebno je predvidjeti alternativne mogućnosti daljnjeg korištenja oduzetih čestica, uključujući i prodaju komunalno neopremljenih, uz obvezu nositelja zahvata da osigura njihovu izgradnju. Značajke privlačenja ulaganja su brzo ulaganje sredstava u razvoj inženjerskih sustava, a time i u likvidaciju hitnog stambenog fonda i povrat tih sredstava pod prihvatljivim uvjetima u dugom vremenskom razdoblju.

Izvori investicijskih sredstava u budućnosti bi trebali biti bankovni krediti, izdavanje općinskih/regionalnih obveznica, kapitalna ulaganja u okviru investicijskih programa, uključujući objekte inženjerske infrastrukture financirane pod uvjetima koncesije.

U regiji Orenburg, kako bi se povećala dostupnost i udobnost stanovanja, kvaliteta stambenog zbrinjavanja stanovništva, postoji Državni program „Poticanje razvoja stambene izgradnje u regiji Orenburg 2014-2020“, koji je usvojio Uredba Vlade regije Orenburg od

30.08.2013 br. 737-str.

Kako bi se pobudio komercijalni interes kod potencijalnog investitora, potrebno je imati informacije o zemljišnim česticama na kojima je koncentriran hitni stambeni fond, s gledišta mogućnosti izvođenja urbanističkih i inženjerskih radova na njima. U općinama je preporučljivo razgovarati o konceptu obnove pojedinih teritorija, pristupima njihovoj transformaciji sa stajališta atraktivnosti za investitore, stanovnike i općinu u cjelini. Ovisno o strategiji obnove, donose se urbanistički propisi za zonu, kojima se određuju vrste i parametri dopuštene uporabe nekretnina. Za povećanje investicijske atraktivnosti stambene i komunalne infrastrukture potrebno je osigurati uvjete za smanjenje rizika potencijalnih investitora.

Rezimirajući razmatranje faza provedbe programa preseljenja građana iz trošnih i trošnih stambenih objekata, valja napomenuti da svaka faza ima svoje karakteristike povezane s predmetnim sastavom, načinima provedbe i proceduralnim značajkama. Priroda i rješenje sporova koji nastaju tijekom provedbe preseljenja također ovisi o tome u kojoj od ovih faza nastaju.

Popis korištene literature

  • 1. O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnog gospodarstva [Elektronički izvor].: federacija. Zakon od 21. srpnja 2007. br. 185-FZ. // ConsultantPlus: pravni referentni sustav. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način pristupa: http://www.consultant.ru.
  • 2. O saveznom ciljnom programu „Stambeno zbrinjavanje” za 2015.-2020. [Elektronički izvor].: Uredba Vlade Rusije. Federacije od 17. prosinca 2010. br. 1050 // Kodeks konzorcija. - St. Petersburg: Codex JSC, 2017. - Način pristupa: http://docs.cntd.ru.
  • 3. O odobrenju državnog programa Ruske Federacije „Pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga za građane Ruske Federacije” [Elektronički izvor].: Uredba Vlade Ruske Federacije. Federacije od 15. travnja 2014. br. 323 // Kodeks konzorcija. - St. Petersburg: Codex JSC, 2017.- Način pristupa: http://docs.cntd.ru.
  • 4. Panin, A. N. Komentar Saveznog zakona od 21. srpnja 2007. br. 185-FZ „O Fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga” (stavka po stavku) [Elektronički izvor]. / A. N. Panin, V. Yu. Korzhov / ur. E.A. Kameneva // Informacijski i pravni portal GARANT.RU. - Moskva: NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. - Način pristupa: http://base.garant.ru.
  • 5. Članak po članak komentar Stambenog zakona Ruske Federacije / Ed. P. V. Krasheninnikova. - Moskva: Statut, 2012. - 620 str.
  • 6. Reforma stambeno-komunalnog gospodarstva [Elektronički izvor]. / Državna korporacija - Fond za pomoć reformi stambenog i komunalnog gospodarstva. - Način pristupa: https://www.reformagkh.ru.
  • 7. Presuda po žalbi Regionalnog suda u Murmansku od 19. siječnja 2016. br. 33-3914/2015 33. 8. 2016. [Elektronički izvor]. // Referentni i pravni sustav Pravo.gi. - Moskva: LLC SPS Pravo.ru, 2017. - Način pristupa: http://docs.pravo.ru.
  • 8. O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudskoj praksi pri primjeni Stambenog zakona Ruske Federacije [Elektronički izvor].: Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 2. srpnja 2009. br. 14. // ConsultantPlus: pravni referentni sustav. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način pristupa: http://www.consultant.ru.
  • 9. Odluka Okružnog suda Chkalovsky u Jekaterinburgu od
  • 29.03.2013 u predmetu br. 2-1433/2013 [Elektronički izvor]. // Codex Consortium. - St. Petersburg: Codex JSC, 2017. - Način pristupa: http://docs.cntd.ru.
Povezane publikacije