Kodanike erakorralisest elamufondist kolimise seadus. Kuidas toimub ümberasustamine lagunenud ja hädaabieluruumidest? Üksikasjalikud juhised ümberasustamismenetluse ja ümberasustatavate õiguste kohta Piirkondlik programm hädaabielamutest ümberasumiseks

Üks probleemsemaid eluvaldkondi peaaegu iga inimese jaoks riigis on elutingimuste parandamine. Kahjuks on olukord riigi majanduses selline, et omavahenditega ei ole võimalik iseseisvalt korterit või maja osta.

Kuid need inimesed, kes suutsid endale eluaseme soetada, võivad vajada ka täiendavat toetust. Seoses elamufondi ebarahuldava seisukorraga, eriti vanades linnaosades, asustavad linnavõimud regulaarselt kodanikke avariielamufondist ümber.

Millised majad kuuluvad ümberasustamisele?

Venemaa seadusandluse normide kohaselt kuuluvad ümberasustamisele ainult need lagunenud majad, mis on seadusandlikul tasandil määratletud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks.

Omanikele antakse õigus saada uus korter vaid juhtudel, kui kinnistu on valla omandis.

Ka erastatud eluruumide omanikud võivad loota uutele eluruumidele, kuid ainult teatud juhtudel:

1. Püsikodanik elab lagunevas kortermajas.
2. Kui isikule kuulub eramaja, mis on korralikult erastatud, kuid asub valla omandis oleval krundil.

Lagunenud ja lagunenud eluruumidest ümberpaigutamise reeglid määratakse kindlaks föderaalseaduste tasandil. Mõned selle valdkonna probleemid tuleb lahendada kohalikul tasandil.

Kes saab kandideerida

Kodanikele uute eluruumide andmisel arvestab vald avariikinnisvara kasutamise aluseid:

1. Kui lagunevas majas asuv korter oli inimese omandis, siis pärast ümberasustamist makstakse talle hüvitist vara väärtuse ulatuses.
2. Kui kodanik üüris korteri sotsiaalüürilepingu alusel, tagatakse talle sarnane kinnisvaraseisund, milles ta saab elada samadel tingimustel.
3. Kui inimene üüris elamispinna ja maja tunnistati ebaturvaliseks, siis tema leping üürnikuga tühistatakse vääramatu jõu tõttu.

Samas peavad kodanikul, kes pretendeerib uue kinnisvara saamisele, olema selliseks nõudeks kõik alused. Kui isikul ei ole võimalust oma ümberasumisõigust kinnitada, saab seda küsimust lahendada ainult kohtu kaudu.

Tähelepanu! Reeglina on selliste küsimuste lahendamise venitamine seotud keeruliste olukordadega, kui tegelik omanik on hõivatud kohtuvaidlustega, kuna on probleeme kinnisvara omandiõiguse kindlaksmääramisel konkreetsele isikule.

Tingimused erakorralisest eluruumist kolimiseks

Kohalikel omavalitsustel on õigus sätestada korterelamu ümberasustamiseks oma konkreetsed tähtajad. Seadusandlikul tasandil ei kaasne nende tähtaegade mittejärgimise eest vastutust, mida hoolimatute ametnike poolt kahjuks sageli kuritarvitatakse.

Majas elavate inimeste kolimise viibimine ei pruugi aga tekkida ainult volitatud ametnike hooletuse tõttu. Sageli on selliste peatamiste põhjuseks suutmatus leida samaväärseid elamispindu.

Eluruumid, kuhu kodanikud hiljem ümberasustatavast majast ümber paigutatakse, ostavad kohalikud omavalitsused oksjonitel ja konkursside kaudu.

Kodanike jaoks

Kodanikud on munitsipaaleluruumide tegelikud omanikud, kellel on sotsiaalüürilepingu alusel õigus kolida uude korterisse.

Samal ajal peavad kodanikele elamiseks pakutavad eluruumid olema varustatud kõigi vajalike kommunikatsioonidega ja asuma sama paikkonna piires.

Tähelepanu! Kui omavalitsusel õnnestub kodanikuga kokkuleppele jõuda, võidakse talle anda eluase mõnes teises paikkonnas. Kui mugav korter on, määravad piirkondlikud õigusaktid.

Kas vajate selle probleemi kohta teavet? ja meie advokaadid võtavad teiega peagi ühendust.

Omanikele

Korteriomanike uude majja kolimiseks tuleb elamuomanikel pöörduda oma vallavalitsuse poole ja esitada avaldus maja alaliseks elamiseks kõlbmatuks tunnistamiseks.

Lisaks avaldusele tuleb spetsialistile esitada järgmised dokumendid:

1. Eluruumi tehniline pass.
2. Ohtlikuks tunnistatud majas asuvale kinnistule omandiõiguse olemasolu kinnitavad dokumendid.
3. Maja seisukorra ülevaatuse tunnistus viimase 3 aasta jooksul, tehtud tööde loetelu.
4. Järelevalveasutuste ja tuletõrjujate järeldus.
5. Kinnitus, et kortermaja ei sobi alaliseks elamiseks.

Elamufondist

Inimeste ümberasustamine erakorraliseks tunnistatud eluruumidest saab toimuda ainult vastavalt seadusandlikul tasandil kinnitatud sihtprogrammile ja nendesse eluruumidesse, mis on vallafondis.

Kui vallal puudub võimalus omanikule sarnaseid eluasemeid pakkuda, on võimalik soetada ehitusjärgus elamispindu, kuid ainult siis, kui valmimiseni jääb töid mitte rohkem kui 30 protsenti.

Sunniviisiline ümberpaigutamine

Kahjuks ei rahulda ümberasustamise tulemused üsna sageli kodanikke, kuna uus eluase on väiksema suurusega ja ei ole varustatud mugavustega. Selliseid küsimusi saab sunniviisiliselt lahendada ainult kohtu kaudu.

Kohtuotsuses peavad kajastuma konkreetsed tähtajad inimeste kortermajast ümberkolimiseks, samuti nõuded uutele eluruumidele.

Ümberasustamise programm

Programm peab sisaldama järgmisi eeltingimusi:

1. Selle rakendamise ajastus.
2. Kulude põhjendus.

Reeglid

Igas Vene Föderatsiooni piirkonnas tuleb koostada nimekiri majadest, mis on lagunenud ja tunnistatud alaliseks elamiseks sobimatuks.

Reeglina püüavad kohalikud võimud võimalikult kiiresti ümber asustada need majad, kus on reaalne varisemisoht, sest viivitus võib sel juhul lõppeda inimohvritega.

Tingimused

Programm peab kajastama teavet rahastamise täpse suuruse kohta. Eelkõige saab kodanike ümberasustamiseks raha eraldada kohalikust ja piirkondlikust eelarvest.

Järjestus

Inimeste ebaturvaliseks peetud eluasemelt ümberasustamise järjekorra määravad kohalikud võimud. Need majad, milles on reaalne varisemisoht, viiakse järjekorrast välja. See eeldab aga kohaliku või piirkondliku omavalitsuse vastava täitevdokumendi olemasolu.

Ümberasustamise kord

Eluaseme pakkumine sotsiaalüüriks

Venemaa õigusaktide normide kohaselt on lagunenud eluruumidest kolimise programmi alla sattunud isikutel õigus kasutada uut vara ilma omandit registreerimata.

Sel juhul on korteriomandiõiguse registreerimine võimalik sotsiaalüürilepingu alusel, eelnevalt kindlaks määratud ja kodanikuga kokku lepitud tingimustel.

Samaväärse elamispinna pakkumine

Uute eluruumide üleandmine inimestele on lubatud ainult juhtudel, kui sellistele kodanikele antakse mugavaks alaliseks elamiseks korter koos kõigi kommunikatsioonide ja muude mugavustega.

Poolte kokkuleppel on isikul võimalik saada samaväärne korter teises paikkonnas, kuid samas riigi piirkonnas.

Lunastushinna tasumine

Reeglina kehtib see inimese hädaabimajast ümberpaigutamise meetod ainult korteri omanikule. Maksesumma arvutamisel lähtutakse eluruumi ruutmeetri maksumusest.

Muidugi lõpevad mõned lepingud juriidiliste vaidlustega, kuna isik ei nõustu arvutatud summaga kategooriliselt.

Teavitus

Teade sisaldab infot, et hädaolukorras kortermajas elav inimene peab kolimiseks valmistuma. Sellisel juhul peavad dokumendis olema märgitud konkreetsed kolimise tingimused ja uue elukoha aadress.

Seaduse rikkumised

Omavalitsus võib toime panna palju seaduserikkumisi:

1. Korteri ostuhinna põhjendamatu alahindamine.
2. Korteri asemel antakse omanikule tuba ühiskorteris või ühiselamus.
3. Inimesele antakse eluase, mis on pindalalt väiksem kui eelmine.

Vajalikud dokumendid

Resolutsioon

See jaotusdokument peab sisaldama ammendavat nimekirja elanikest, kellel on õigus saada uus korter. Lisaks peab resolutsioon kajastama:

1. Kolimise tähtajad.
2. Kohalike omavalitsuste tegevused sellise ürituse korraldamiseks.
3. Isikud, kes vastutavad elanike ümberpaigutamise eest uuele aadressile.

Kokkulepe

Lepingus kajastuvad andmed kinnisasja väljaostuväärtuse kohta, samuti isiku nõusolek uue korteri omandisse võtmiseks.

Lepingu sõlmimine peab toimuma rangelt kooskõlas Venemaa tsiviilõiguse normidega, võttes arvesse eluasemeseadustiku norme.

Vaatamiseks ja printimiseks allalaadimine:

Kolimiskuupäevad

Täpne ajavahemik, mille jooksul tuleb kodanike ümberasustamise meetmed ellu viia, määratakse kindlaks kõigis dokumentides. Selliste tähtaegade hilinemise saab peatada huvitatud isiku hagiavalduse esitamisega.

Video lagunenud ja hädaolukorras eluruumidest kolimise programmist

24. veebruar 2018, 00:39 3. märts 2019 13:38

Riik on huvitatud paljude eluvaldkondade uuendamisest, eriti puudutab see elamumajandust.

Sel põhjusel on võetud meetmeid inimeste ümberpaigutamiseks uude elamispinda.

Kodanikud imestavad sageli: kes saab selle programmiga seoses millele loota.

Kodanike lagunenud ja lagunenud eluruumidest ümberasumise küsimuse seadusandlik regulatsioon

Seadusandlikult Seda probleemi käsitletakse mitmete föderaalse ja piirkondliku tähtsusega aktidega:

Piirkondade tegevuse määrab loomulikult paikkonna eripära, kuid keskvalitsus annab metoodilisi juhiseid ning kontrollib programmide korraldamist ja elluviimist.

Üldiselt on kohalike omavalitsuste võetud meetmed identsed ja erinevused on seotud probleemi ulatusega.

Piirkonnal omal kulul on õigus vastu võtta täiendavaid meetmeid riiklikke või föderaalseid standardeid alandamata.

Nimekiri sisaldab vaid arutatava teemaga seotud peamisi eeskirju.

Reeglid eluaseme ebaturvaliseks tunnistamiseks

Hindamine viiakse läbi osakondadevaheline komisjon loodud kas riigi või munitsipaalasutuste poolt.

Komisjoni liige sisaldab erinevate struktuuride esindajaid:

Osaleb komisjoni töös esindaja korterelamu eest vastutav omanik või teenindusorganisatsioon.

Komisjoni hinnang, mis on välja toodud järelduses, on juhend konkreetse objektiga seoses tulevikus tegutsemiseks.

Määrus nõuab, et komisjoni ei kuuluks isikud, kes varem koostasid projektdokumentatsiooni või võtsid osa maja kasutusloa andmisest.

Eeskirja II jaos on kirjeldatud korterelamu tehnonõudeid (kandekonstruktsioonide seisukord, tehnosüsteemid, seinad).

Kaalutakse eluaset sobimatu arvestades, et:

• majakonstruktsioonide füüsiline kulumine;
• muutused keskkonnas, mis põhjustavad sanitaarsete ja hügieeniliste elutingimuste mittejärgimist.

Põhjuseks võivad olla tööstusrajatised, inimtegevusest tingitud katastroofide tagajärjed, õnnetused.

Näiteks maja konstruktsioon on korras ja võiks kaua vastu pidada, kuid müra ja saastetase muudab majas elamise võimatuks.

Kes saab taotleda kolimist

Hädaabieluruum ei ole põhimõtteliselt mõeldud elamiseks.

Mis puudutab elanike õigused, on mitu punkti:

Eluruumi taotleval isikul peab selleks olema seaduslik alus. Kui selliseid inimesi pole, esitab kohus väljatõstmise nõude ilma muud eluruumi andmata.

Selle põhjuseks on oht elule ja tervisele ning asjaolu, et eelmine omanik kaotab kõik õigused ning vara käsutamise volitused lähevad üle omavalitsusele või riigile.

Kohtuvaidlustega hõivatud kodanikel võib probleemi lahendamisel viibida ja kinnistu kuuluvus pole veel kindlaks tehtud.

Protseduuri samm-sammult juhised

Eeskirjad kirjeldavad hoolikalt ametiasutuste tegevust. Alaliselt töötavale osakondadevahelisele komisjonile eluruumi omanikule (riigiasutus või tema otsusel maja teenindav organisatsioon) või korterelamu eluruumi omanikule. Formaalselt piisab ühest avaldused protsessi alustamiseks.

Järelevalveasutused (SES, eriolukordade ministeerium, Rostekhnadzor, eluasemejärelevalve) seisavad eraldi, neil on õigus algatada objekti ohtlikuks tunnistamise küsimus ilma elanike otseste pöördumisteta.

Rakenduse juurde paberid kaasas, mis kinnitab taotluse kehtivust:

Komisjoni koostatud dokumendid peavad täielikult vastama eeskirjadele. Vastasel juhul ei võeta kohus komisjoni töö tulemust vastu, kui järelduse vaidlustab üks elanikest.

Kui ametnike aususes on kahtlusi, tuleks eelnevalt kutsuda eksperdid, kelle järeldused võiks olla väite aluseks. On olemas spetsiaalsed organisatsioonid, mis viivad läbi vastavaid uuringuid. Komisjoni esindajatel on raskem teha ebaseaduslikku otsust ja vastavalt sellele on seda vajadusel lihtsam kohtus tühistada.

Abiks on kaebused maja seisukorra kohta. Peaaegu alati laekub pöördumised eluasemejärelevalvesse.

Taotleja lisab dokumentide koopiad, mis kinnitab tema õigusi eluasemele majas:

• väljavõte omandiregistrist;
• sissekolimise kord, sotsiaalüürilepingu koopia, .

Seega peate enne komisjonile kandideerimist koostama kindla dokumendipaketi.

Komisjon nõustubüks järgmistest lahendustest:

• tunnistab maja kõlbmatuks, kuid peab võimalikuks rekonstrueerimist või kapitaalremonti;
• tunnistada maja ebaturvaliseks ja soovitada see lammutada;
• tunnistama maja elamisstandarditele vastavaks.

Kohtus vaidlustatakse komisjoni tegevusega mittenõustumisel selle järeldus. Kohus ei saa tunnistada maja elamiskõlblikuks või kõlbmatuks, tal on õigus ainult hinnata vastuvõtmise protsessi vastavust ja komisjoni järelduste paikapidavust.

Ümberasustamisprotsessi ajakava

Ümberasustamise aja määrab vastavalt plaanidele piirkonnas vastu võetud sihtprogramm. Olude sunnil lükkuvad need edasi ja mitte mõne kuu, vaid aasta või enama võrra. Arveldusgraafik kinnitatud KOV sihtprogrammi kinnitamise otsuse lisas.

Vene Föderatsiooni relvajõudude selgitustes on kirjas, et kodanikel on õigus nõuda end lagunenud majast ümberasumiseks, olenemata kohaliku omavalitsuse plaanidest ja tähtaegadest. Põhjuseks on tõsine varisemisoht või muud elule ja tervisele ohtlikud tegurid.

Kohtul on õigus panna ametiasutustele selline kohustus ja määrata tähtaeg ümberasustamise teostamiseks.

Mõned funktsioonid

Need on seotud sellega, kes on üürnik – kasutaja või omanik, aga ka sellega, et ollakse järjekorras paremate elamistingimuste nimel.

Sunniviisiline ümberpaigutamine

Võimalik on ainult sunniviisiline ümberpaigutamine Tribunali otsusega. Kuni kohtuotsuseni on FSSP poolt väljatõstmine võimatu. Politsei selliste küsimustega ei tegele.

Administratsioon peab järgima kodanike teavitamise korda pakutavatest tingimustest, see tuleb neile saata 12 kuud enne eeldatavat väljatõstmise kuupäeva.

Omaniku või üürniku kolimine

Juhul kui omanik kohtus:

Omanikule kolimist pakutakse eeldusel, et maja kaasatakse kolimisprogrammi.

Kui tegemist on inimesega, kes elab sotsiaalseks palkamiseks:

• esimene üürileping lõpetatakse;
• on pandud kohustus sõlmida teine ​​leping;
• väljatõstmine koos uute ruumide andmisega vastaval aadressil.

Kui perekond on elamistingimuste parandamise järjekorras

Inimesed saavad sama elamispinna, mis neil oli enne kolimist. Neile, kel on õnnestunud saada elutingimuste parandamist vajavate isikute staatus, tagatakse suurema pinnaga eluase.

Pole vahet, kas me räägime omanikest või sotsiaalsetest üürnikest.

Programmi rakendamise piirkondlikud iseärasused

Seal on kirjas:

Piirkonnad tasuta:

• ajaraami valikul, arvestades seaduses ettenähtut;
• järjekorra moodustumisel, selles varisemisohtlike majade liikumise osas, milles elamine on tõsine oht;
• programmi täitmise etappide moodustamisel;
• ostetava eluaseme valikul nende piirkondade piires, kus elatakse, kui puudub kokkulepe teise piirkonda kolimiseks;
• ettenähtud vahendite kulu peab vastama keskuse poolt esitatud abitaotlustele.

Hüvitise maksmise võimalus

Eluaseme asemel saavad kodanikud hüvitist, kui nad pole pakutava eluasemega rahul.

Hüvitist makstakse nii korteri enda kui ka elamu ühisvaras oleva osa eest. Maatüki osa eest tuleb tasuda lisatasusid. Hindamine toimub eranditult turuväärtuse alusel.

Kodanikel on õigus valida hüvitise ja uue eluaseme hankimise vahel.

Kui maja tunnistatakse lagunevaks, kuid seda programmi nimekirjas ei ole, tuleb tasuda ainult rahaline hüvitis.

Seega on kodanikel lai valik õigusi ning kui neid kaitstakse asjatundlikult ja järjekindlalt, on hea võimalus saavutada oma endine eluaseme vääriline asendus või korralik hüvitis.

Seda valitsusprogrammi kirjeldatakse järgmises videos.
1. osa:

Hädaabimajast ümberpaigutatavatele kodanikele tuleb tagada mugavad eluruumid, mis on kogupindalalt samaväärsed varem elatutega. Samas säilib õigus olla registreeritud eluruumi vajajana vastavalt sättestandarditele.

Vene Föderatsiooni Ülemkohus ühendas 2014. aasta lõpus kohtupraktika ülevaates kõige olulisemad kohtuasjad. Avaldatud kohtuasjade hulgas on tsiviilasi pere kolimise kohta lagunenud korterist.

Kohalik administratsioon esitas kodanike (kuueliikmelise pere) vastu hagi nende ümberpaigutamiseks munitsipaalabikorterist.

Esimese astme kohus jättis administratsiooni nõude rahuldamata.

Hagi rahuldamata jättes jõudis kohus järeldusele, et antud elamispind ei vasta seaduses sätestatud nõuetele, kuna kostjad on registreeritud eluaseme parandamist vajavatena ning seetõttu tuleb neile varustada elamispinda vastavalt elamistingimustele. . Selle asemel anti ülaltoodud sihtprogrammi raames ühele kohtualusele kuueliikmelisele perele ühetoaline korter.

Kohalik administratsioon kaebas otsuse edasi, kuid apellatsioonikohus jättis esimese astme kohtu otsuse jõusse.

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu tsiviilasjade kohtunike kolleegium tunnistas need kohtute järeldused ebaseaduslikuks järgmistel põhjustel.

Kodanike jaoks turvaliste ja soodsate elamistingimuste loomiseks kehtestatakse 21. juuli 2007. aasta föderaalseadusega nr 185-FZ "Eluaseme- ja kommunaalteenuste reformi abifondi kohta" õiguslik ja organisatsiooniline raamistik rahalise toetuse andmiseks. Vene Föderatsiooni ja omavalitsusüksuste koosseisus olevad üksused, sealhulgas kodanike ümberasustamine erakorralisest elamufondist.

Piirkondliku sihtprogrammi olemasolu kodanike hädaabifondist ümberasumiseks on üks tingimus, et subjekt osaleks nimetatud föderaalseaduse rakendamisel ja saaks selle rakendamiseks reformiabi fondist rahalist toetust. eluaseme- ja kommunaalteenuste (föderaalseaduse N 185-FZ klausel 11, 1. osa, artikkel 14, artikkel 16).

Kodanike lagunenud elamufondist ümberpaigutamise regionaalse sihtprogrammi passi kohaselt on selle programmi eesmärgid ja eesmärgid: kodanike elutingimuste parandamine, kodanike ümberasumine lagunenud elamufondist, tunnistatud ettenähtud korras hädaolukorraks. ja lammutamisele kuuluva füüsilise kulumise tõttu ekspluatatsiooni ajal, olemasoleva avariielamufondi likvideerimine. Täpsustatud programm paneb paika lagunevate majade elanike kolimise tähtajad.

3. osa Art. Föderaalseaduse N 185-FZ artikkel 16 määrab, et kodanike ümberasustamine erakorralisest eluasemefondist toimub vastavalt eluasemeseadustele. Eluruumid, mis antakse kodanikele vastavalt sellele föderaalseadusele, kui nad asustatakse ümber avariielamufondist, võivad asuda nende elukohas vastava paikkonna piires või nende kodanike kirjalikul nõusolekul mõne teise piirkonna piires. Vene Föderatsiooni subjekti asukoht, mille territooriumil asuvad varem asustatud eluruumid.

Kodanike erakorralisest elamufondist ümberpaigutamise kord on normatiivselt reguleeritud artikliga. 86-89 Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks.

Art. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 86, kui maja, milles asub sotsiaalüürilepingu alusel asuv eluruum, kuulub lammutamisele, on kodanikud, kes on sellest maja lammutada otsustanud riigiasutus või kohalik omavalitsusorgan välja tõstnud. antakse sotsiaalüürilepingu alusel muud mugavad elamispinnad .

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 89, mis antakse kodanikele seoses väljatõstmisega artiklis sätestatud alustel. Nimetatud seadustiku §-de 86-88 kohaselt peavad muud sotsiaalüürilepingu alusel eluruumid olema vastava paikkonna tingimuste suhtes mugavad, üldpinnalt võrdväärsed varem asustatud elamispinnaga, vastama kehtestatud nõuetele ja asuma piirkonna eluruumi piires. see paikkond. Föderaalseaduses sätestatud juhtudel võivad sellised eraldatud eluruumid kodanike kirjalikul nõusolekul asuda mõne muu Vene Föderatsiooni subjekti asustatud ala piires, mille territooriumil asusid varem asustatud eluruumid. asuvad. Föderaalseaduses sätestatud juhtudel antakse kodanikele, kes on registreeritud eluruumi vajajana või kellel on õigus seda registreerida, elamispinnad vastavalt sättestandarditele.

Föderaalseadus nr 185-FZ ei kuulu artikli 1. osa viitenormi märgitud seaduste hulka. 89 Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks.

Vastavalt Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 2. juuli 2009. aasta resolutsiooni nr 14 "Mõnede Vene Föderatsiooni elamuseadustiku kohaldamisel kohtupraktikas esile kerkivate küsimuste kohta" punktis 37 toodud selgitustele. , kodanike väljatõstmise korral eluruumidest artiklis loetletud põhjustel. Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artiklite 86–88 kohaselt antakse kodanikele muid mugavaid sotsiaalüürilepingu alusel elamispindu, mis on üldpinnalt võrdväärsed varem asustatud ruumiga, mitte seoses elutingimuste parandamisega ja seetõttu muude asjaoludega. (nimetatud näiteks Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 57 5. osas, art. 58), mida võetakse arvesse elamispindade andmisel kodanikele, kes on registreeritud eluruumi vajajana, ei võeta arvesse. Samal ajal säilib kodanikel, kellele seoses väljatõstmisega anti muu samaväärne eluruum, õigus olla registreeritud eluruumi vajajana, välja arvatud juhul, kui nende registreerimiseks ei ole enam alust (artikkel 55). Vene Föderatsiooni eluasemekoodeksi punkt).

Kodanikele muude elamispindade võimaldamine seoses maja lammutamisega on kompenseeriva iseloomuga ja tagab neile elamistingimused, mis ei tohiks halveneda varasematega võrreldes, parandades samal ajal elamistingimusi ohutuse seisukohalt.

Kodanike lagunenud ja lagunenud eluruumidest ümberpaigutamise protsessi võib jagada kolme põhietappi:

1. etapp - programmi väljatöötamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osalusel ja selle kinnitamine föderaalsel tasandil, sihtnäitajate arvutamine, tegevuskava kinnitamine ja programmi ajastamine;

II etapp - piirkondlike ja munitsipaalprogrammide koostamine ja kinnitamine, nende rahastamine elamu- ja kommunaalsektori reformi toetusfondist;

III etapp - kodanike otsene ümberasustamine, mis on seotud eluruumide elamiseks kõlbmatuks tunnistamisega, väljatõstmine, eluruumide arestimine, avariihoonete lammutamine, uute eluruumide ehitamine ja ostmine, uute eluruumide pakkumine, samuti investorite soodustused ja elanikkond osaleda uute elamute ehitamises.

Kõik need etapid ei ole staatilised, nad on omavahel seotud ja on pidevas arengus. Erinevate asjaolude tõttu on vaja kohandada nii regionaalsete kui ka föderaalprogrammide näitajaid. Seetõttu ei saa öelda, et etapid on rangelt järjestikused või et üks neist on läbitud.

Kaasaegse riikliku programmi "Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumine" esimese etapi alguse sai tegelikult Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012 dekreedi nr 600 avaldamine. "Meetmete kohta Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme pakkumiseks ning eluaseme kommunaalteenuste kvaliteedi parandamiseks." See dokument kohustas valitsust kindlaksmääratud aja jooksul tagama eluaseme ning eluaseme ja kommunaalteenuste kvaliteedi näitajad, töötama välja meetmete kompleksi elamistingimuste parandamiseks, töötama välja programmi elanikkonnale taskukohase ja mugava eluaseme pakkumiseks ning valmistada ette seadusandlikud ettepanekud, mille eesmärk on kehtestada ühtne kord elamuehitusprojektide elluviimisel osalejate vahel suhtlemiseks. Muuhulgas nägi määrus 2013. aasta märtsiks ette meetmete komplekti väljatöötamise, mis on suunatud lagunenud elamufondi likvideerimisega seotud probleemide lahendamisele.

Vastavalt Vene Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeeriumi (edaspidi Vene Föderatsiooni Regionaalarengu Ministeerium) seatud eesmärkidele on riiklik programm "Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme ja kommunaalteenuste pakkumine" töötati välja, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 2012 korraldusega nr 2227-r (edaspidi korraldus nr 2227-R). Programmil olid väga optimistlikud eesmärgid ja see oli kavandatud kolmeks rakendamisetapiks: 2013–2015, 2016–2017 ja 2018–2020. Kolimine lagunenud eluruumidest pidi toimuma alamprogrammi "Tingimuste loomine Venemaa kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme pakkumiseks" lagunenud elamufondi ümberasustamise probleemi lahendamise osana. Riikliku programmi üks peamisi oodatud lõpptulemusi oli lagunenud ja lagunenud elamufondi puudumine. Riikliku programmi esimese etapi raames oli kavas viia lõpule 1. jaanuari 2012 seisuga erakorraliseks tunnistatud kodanike väljakolimine elamufondist, vastavalt sellele programmi teises etapis pärast 1. jaanuari 2016. , kodanike erakorraliseks tunnistatud ja lammutamisele kuuluvast elamufondist ümberasustamine pidi toimuma Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete arvelt.

Käskkirjaga nr 1743-r kinnitati avariielamufondi likvideerimisega seotud probleemide lahendamisele suunatud meetmete kogum. Selle dokumendiga määrati Vene Föderatsiooni Ehitusministeerium ning Eluaseme- ja Kommunaalteenuste Reformi Abifond hädaolukorra elamufondi likvideerimise meetmete peamisteks vastutavateks täitjateks. Piirkondlike programmide metoodilise toetamise meetmete rakendamine, määruste eelnõude kehtestamine, kehtivate õigusaktide muutmine usaldati ka Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile, Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile, regionaalarengu ministeeriumile. Vene Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni Riiklik Ehituskomitee.

Kuid see ümberasustamisprogrammi väljatöötamise etapp jäi lõpetamata. Vene Föderatsiooni valitsuse 24. jaanuari 2014 korraldusega nr 71-r määrati Vene Föderatsiooni Ehitusministeerium vastutavaks riikliku programmi „Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme ja kommunaalteenuste pakkumine. ” Seejärel, 15. aprillil 2014, Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega nr 323 "Vene Föderatsiooni riikliku programmi "Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumine" kinnitamise kohta. programm muutub normatiivse iseloomuga aktiks. Kui ülesanded on täidetud ja näitajad saavutatud, kohandatakse meetmete komplekti tegevuste lisamisega:

• a) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude poolt pärast 01.01.2012 hädaolukorraks tunnistatud avariiliste korterelamute registrite ja ümberasustamisele kuuluvate kodanike nimekirjade moodustamise kohta;
• b) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude poolt piirkondlike ja omavalitsuste sihtprogrammide moodustamise ja heakskiitmise kohta kodanike ümberasumiseks korterelamutest, mis on tunnistatud ohtlikuks pärast 01.01.2012 (Venemaa valitsuse korraldus Föderatsiooni 22.08.2014 nr 1604-r);
• c) pärast 01.01.2012 ebaturvaliseks tunnistatud korterelamutest kodanike ümberasustamiseks mõeldud piirkondlike (omavalitsuslike) sihtprogrammide rakendamise jälgimise ja analüüsi kohta.

Kokku korrigeeriti 2016. aasta novembri seisuga korraldust nr 1743 „Avariielamufondi likvideerimisega seotud probleemide lahendamisele suunatud meetmete kogumi kinnitamine” kaheksal korral, sealhulgas 2016. aastal kahel korral, viimase muudatuse tegi 2016. aasta novembris. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. oktoobri 2016 korraldus nr 2288-r. See tähendab, et programmi arendamise etapp on alles kohandamisjärgus.

Programmi põhidokumendi ebajärjekindlusel on palju põhjuseid. Esiteks arendatakse riiklikku programmi loomulikult föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste sarnaste programmide alusel, mille eelarveid 2014-2015 ootamatu tulude languse taustal kärbiti tõsiselt. mis tõi kaasa kõigi kulude põhjaliku korrigeerimise. Teiseks põhjustab kohalike ja piirkondlike programmide koordineerimise protsesside inerts indikaatorite saavutamise ajutist viivitust, mistõttu on vaja muuta programmi jooksva ja järgnevate etappide näitajaid. Kolmandaks põhjuseks võib nimetada esimese põhjusega seotud ümberasumistegevuse rahastamise viivitusi, mis teatud juhtudel võivad olla ka kriminaalse iseloomuga, näiteks raha väärkasutamine. Kõik see toob kaasa vajaduse kohandada nii näitajaid kui ka programmi ajastust.

Seda lähenemist ümberasustamisprobleemi lahendamisel oleks lihtne nimetada programmiliseks. Programmiline lähenemine hõlmab meie arvates konkreetsete näitajate saavutamist konkreetsete ülesannete täitmisel kindlate tähtaegade jooksul.

Regionaalpoliitika hädaabieluruumidest kolimise osas on riigi poliitikaga võrreldes spetsiifilisem. Tõenäoliselt on see tingitud seaduse nr 185-FZ artikli 14 nõuetest, mis käsitlevad seaduse nr 185-FZ artikli 16 kohaselt heaks kiidetud piirkondliku sihtprogrammi olemasolu kodanike ümberasumiseks hädaabifondist. Sel juhul antakse fondist rahalist toetust kodanike ümberasustamiseks hädaabifondist. Seaduse nr 185-FZ artikkel 16 reguleerib lagunenud eluasemetest ümberasustamise piirkondlike sihtprogrammide nõudeid. Märkigem veel kord tõsiasja, et eluaseme- ja kommunaalreformi toetusfond toetab rahaliselt ümberasustamist ainult lagunenud eluruumidest. Lagunenud eluase, ilmselt juriidilise definitsiooni puudumise tõttu, pole seaduses mainitud.

Peaaegu kõik Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, välja arvatud harvad erandid, võtsid 2013. aastal vastu piirkondlikud sihtprogrammid lagunenud eluasemetest ümberasumiseks. Ja kuna omavalitsused on igas õppeaines piirkondlike ümberasustamisprogrammide kaastäitjad ja osalejad, kinnitasid nad vastavalt regionaalprogrammi nõuetele ka vastavad omavalitsuste ümberasustamisprogrammid. Sisuliselt seisneb munitsipaalprogrammide ja piirkondlike programmide erinevus ainult planeeritud tulemusnäitajates.

Millised on peamised punktid, mida saab lagunenud eluasemetest ümberpaigutamise piirkondlikes ja munitsipaalprogrammides esile tõsta?

Kõik pärast 1. jaanuari 2013 vastuvõetud programmid peavad olema lõpetatud 1. septembriks 2017. See on tingitud asjaolust, et vastavalt seaduse nr 185-FZ artikli 3 punktile 6 kehtib eluaseme- ja kommunaalsektori reformi toetusfond kuni 01.01.2018 ja kuulub seejärel likvideerimisele. Kuid ümberasustamisprogrammi näitajate saavutamise tempo järgi otsustades ei suuda kõik piirkonnad oma eesmärke 1. septembriks 2017 täielikult saavutada. Teatud, üsna suure tõenäosusega võib eeldada, et riik pikendab eluaseme- ja kommunaalsektori reformi toetusfondi tegevusaega.

Kõikide programmide järgmine oluline punkt väärib märkimist, et ümberasustamine toimub ainult korterelamutest, mis tunnistati kehtestatud korras enne 01.01.2012 ohtlikuks ja lammutamisele kuuluvaks. Hädaabieluruumid, mis tunnistatakse hiljem hädaabiks, tuleb munitsipaalasutuste otsusega ümber asustada ainult kohaliku või piirkondliku eelarve arvelt. Vastavalt Art. Seaduse nr 185-FZ 20.9 kohaselt võivad piirkondlikud ametiasutused taotleda rahalist toetust kodanike ümberpaigutamiseks hädaabimajadest, mida tunnustatakse pärast 01.01.2012, mitmel tingimusel: piirkondliku programmi olemasolu sellise eluaseme ümberpaigutamine; pärast 01.01.2012 kehtestatud korras ebaturvaliseks tunnistatud korterelamute nimekirja kohustuslik lisamine nende ekspluateerimise käigus tekkinud füüsilise kulumise tõttu lammutamisele või rekonstrueerimisele; seaduse nr 185-FZ artikli 16 nõuete kohustuslik järgimine, välja arvatud seaduse nr 185-FZ artikli 16 punkti 1, osa 2 ja osa 2.1 nõuded. Olulisim tingimus on aga enne 01.01.2012 sellisena tunnustatud lagunenud elamufondist kodanike ümberasustamise kohustuse täitmine piirkonna poolt.Kui kõik tingimused on täidetud, on võimalik uute ümberasumisprogrammide rahaline toetamine Elamumajanduse vahenditest. ja Kommunaalteenuste reformi abifond Vene Föderatsiooni subjektile kehtestatud ümberasustamise vahendite piires.

Eluaseme- ja kommunaalsektori reformi toetusfondi kodulehe andmetel oli 35 piirkonda 2016. aasta novembri seisuga kodanike ümberasustamisel enam kui kolm kuud maas. Ja selleks ajaks olid oma programmid edukalt lõpetanud ainult kaks piirkonda: Moskva ja Moskva piirkond. Arvestades planeeritud ümberasustamise lõpuni jäänud aega, asustati aastatel 2014-2015 ümber asustamata alade maht - 5 766 060 ruutmeetrit, hädaabipinda ja ümberasustamise tempot viimastel aastatel - 5 635 430 ruutmeetrit. , võib eeldada, et enamik piirkondi vaevalt tuleb toime olemasolevate ümberasustamisprogrammide ülesannetega. Seetõttu ei tasu eeldada, et 31 322 avariimaja üldpinnaga üle 8 000 000 ruutmeetri, mis on kantud registritesse pärast 01.01.2012, asustatakse enne 01.09.2017 ümber.

Erinevate piirkondade ümberasustamisprogrammide erinevuste hulgas märgime, et mõned Vene Föderatsiooni subjektid on moodustanud riiklikud piirkondlikud eluasemeprogrammid analoogselt föderaalse programmiga "Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumine". mis hõlmavad alamprogrammidena meetmeid kodanike ümberasustamiseks hädaabielufondist. Nendeks on näiteks Samara piirkonna riiklik programm "Elamuehituse arendamine Samara piirkonnas" aastani 2020, riiklik programm "Tatarstani Vabariigi elanikkonnale kvaliteetse eluaseme ning eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumine aastateks 2014-2020". ” ja sarnased programmid Kaliningradi, Tula, Tjumeni piirkondade, Kamtšatka ja Primorski alade, Tšetšeenia vabariigis. Ühest küljest võimaldab tervikliku eluasemeprogrammi väljakujundamine lahendada elamufondi ehitamise ja remondiga seotud probleeme, stimuleerida investoreid ja pakkuda teatud kategooria kodanikele eluase, kolida lagunenud eluasemetest ja pakkuda valitsuse toetusmeetmeid elamufondi ostmiseks. eluase ja paljud teised. Teisest küljest mõjutab nii turbulentses majanduskeskkonnas ühe alamprogrammi rike kindlasti ka teiste alamprogrammide ülesannete täitmist. Ei saa ühemõtteliselt kindlaks teha, et terviklikud eluasemeprogrammid lahendavad nende probleeme edukamalt kui individuaalsed sihtotstarbelised programmid ja vastupidi. Näiteks on Tatarstani Vabariik eluaseme- ja kommunaalsektori reformi abifondi hinnangul “punases” tsoonis ehk ümberasustamise tempo jääb plaanist maha rohkem kui kolm kuud. Samara piirkonnas toimub ümberasustamine ajakava kohaselt. Kuigi mõlemad piirkonnad lahendavad keerulisi eluasemeprobleeme.

Meie sõnastatud III etapis viiakse läbi kodanike otsene ümberasustamine, mida reguleerivad:

• a) Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artiklid 32, 85, 86, 89;
• b) Vene Föderatsiooni valitsuse 28. jaanuari 2006. a määrus nr 47 „Eluruumideks, elamiseks kõlbmatuteks eluruumideks ja korterelamuteks tunnistamise tingimuste kinnitamise kohta ohtlikuks ja lammutatavaks või rekonstrueeritavaks”.

Kodanike lagunenud ja lagunenud eluruumide ümberpaigutamise algoritmi saab esitada järgmiselt:

• a) korterelamu ohtlikuks tunnistamise algatamine;
• b) korterelamu hindamine ja ülevaatus osakondadevahelise komisjoni poolt;
• c) pädeva asutuse poolt otsuse vastuvõtmine tunnistada korterelamu ohtlikuks või rekonstrueeritavaks;
• d) kodanike otsene ümberasustamine.

Vaatame kõiki neid etappe lähemalt. Korterelamu ohtlikuks ja lammutamisele või ümberehitamisele kuuluvaks tunnistamise kord on täpsemalt kirjeldatud Ruumi eluruumiks, eluruumi elamiseks kõlbmatuks ning korterelamu ohtlikuks ning lammutamisele või ümberehitamisele tunnistamise eeskirjas.

Osakondadevahelise komisjoni eluruumide hindamise aluseks võivad olla omanike, ruumide üürnike avaldused, samuti riikliku järelevalve- ja kontrollorganite järeldused nende pädevusse kuuluvates küsimustes. Taotlusele tuleb lisada eluruumide omandiõigust tõendavate dokumentide koopiad ja korterelamu ülevaatuse läbi viinud spetsialiseeritud organisatsiooni järeldus. Vajadusel võib lisada projekteerimis- ja mõõdistusorganisatsiooni järelduse, mis põhineb eluruumi piirde- ja kandekonstruktsioonide elementide ekspertiisi tulemustel ning taotleja-omaniku äranägemisel - avaldused, kirjad. , kodanike kaebused ebarahuldavate elutingimuste kohta.

Komisjonid moodustavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõim - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse elamufondi eluruumide hindamiseks ja kohaliku omavalitsuse organ - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse elamufondi eluruumide hindamiseks. Venemaa Föderatsioon, föderaalomandis olevad korterelamud, munitsipaalelamufond ja eraelamufond. Komisjoni kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või kohaliku omavalitsuse organi vastava täitevorgani esindajad, riikliku järelevalve (kontrolli) organite, arhitektuuriasutuste, linnaplaneerimise ja asjaomaste organisatsioonide esindajad, ettenähtud korras sertifitseeritud eksperdid. õigus koostada ekspertarvamusi projektdokumentatsiooni või inseneriuuringu tulemuste kohta. Komisjoni kutsutakse nõuandva hääleõigusega tööle eluruumi omanik või tema poolt volitatud isik. Komisjoni esimeheks määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või kohaliku omavalitsuse organi täitevorgani ametnik. Kvalifitseeritud ja pädeva otsuse langetamiseks ei oma vähest tähtsust ka osakondadevahelise komisjoni koosseis.

Olgu märgitud, et Vene Föderatsiooni valitsuse 08.02.2016 määrusega nr 746 tehti tunnustamismäärusesse täiendused osakondadevahelise komisjoni koosseisu osas korterelamu kontrollimisel, mitte rohkem kui 5 aastat. on möödunud selle kasutuselevõtu loa väljastamisest. Sel juhul viib hindamise ja kontrolli läbi Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgani moodustatud komisjon ja kui sellesse komisjoni kuuluvad isikud, kes on seotud kontrollitava maja ehitamiseks lubade väljastamisega või loa väljastamisega. selle kasutuselevõtuks tuvastatakse vajadus luua teine ​​komisjon, sh mis ei võimalda kaasata neid isikuid ja nende esindajaid. Need tingimused peaksid aitama parandada äsja kasutusse võetud elamispindade kvaliteeti, vastutust mitte ainult arendajatel, vaid ka linnaplaneerimise sektoris otsuseid langetavatel ametnikel.

Osakondadevaheline komisjon vaatab laekunud avalduse läbi 30 päeva jooksul registreerimisest arvates ja kui avaldus nõuab maja tunnistamist ohtlikuks või kapitaalremondi alla kuuluvaks, teeb ühe järgmistest ruumide tunnustamise eeskirja punktis 47 nimetatud otsustest. eluruumina, elamiseks ebasobiva eluruumina ja lagunenud ning lammutamisele või ümberehitamisele kuuluva korterelamuna.

Saadud osakondadevahelise komisjoni järeldus on aluseks sellele, et asjaomane täitevvõim, kohalik omavalitsus teeb 30 päeva jooksul järelduse kättesaamise päevast otsuse ruumi eluruumiks, kodanikule elamiseks kõlbmatuks tunnistamise kohta. aastal, samuti lagunev ja lammutamisele või rekonstrueerimisele kuuluv korterelamu. Kinnisvaraomanikud saavad otsuse kohtus vaidlustada.

Seejärel annab täitevvõim või kohalik omavalitsus korralduse, milles märgitakse ruumide edasine kasutamine, eraisikute ja juriidiliste isikute ümberasustamise aeg juhul, kui maja tunnistatakse ohtlikuks ja kuulub lammutamisele või rekonstrueerimisele, või maja tunnustamise kohta. remondi- ja restaureerimistööde vajadus.

Kui tunnistatakse vajalikuks teha hoone või kortermaja konstruktsioonielemente mõjutav rekonstrueerimine või kapitaalremont, toimub kodanike ajutine ümberasustamine manööverdusfondis. Erinevate omandivormidega elamute rekonstrueerimisel osalejate õiguste kaitse metoodilise juhendi autorid 1998. aastal juhtisid tähelepanu vajadusele võtta vastu piirkondlikud seadused „Kodaniku õiguste kaitsest eluruumi säilitamisel ja kaasajastamisel. laos”, territoriaalsed eeskirjad - Eluruumide andmise korra ja tingimuste eeskirjad kodanike ümberasumisel lammutamisele, rekonstrueerimisele või kapitaalremondile kuuluvatest majadest. Oma soovitustes tõid nad analoogidena välja seaduse nr 28-51 “Kodanike õiguste kaitse kohta linnaplaneerimisotsuste elluviimisel Moskva linnas”, mille võttis vastu Moskva linnaduuma 25. juunil 1997 ja Tšeljabinski linnaduuma 1. juuli 1997. aasta otsusega nr 11/ vastu võetud eeskirjad Tšeljabinski linna lammutamise, rekonstrueerimise ja kapitaalremondi all olevatest majadest elanike ümberpaigutamisel elamispindade andmise korra ja tingimuste kohta 12. Nendele soovitustele tuginedes töötasid omavalitsused välja oma eeskirjad kodanike ümberpaigutamise korra kohta, eelkõige Orenburgi linnavalitsuse 02.08.2011 määrusega nr 619-p kinnitati määrus „Eluruumide andmise korra kohta. kodanikud, kes tõsteti välja ebasobivatest eluruumidest ja elamufondi mitmekorterilistest avariimajadest, mis asuvad omavalitsusüksuse "Orenburgi linn" territooriumil.

Eluruumide andmise kord seoses maja kapitaalremondi või rekonstrueerimisega on reguleeritud Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikliga 88 ning see näeb ette üürniku ja tema pereliikmete kolimise paindliku fondi eluruumidesse ja tagasi üürileandja kulul või sotsiaalüürilepingu sõlmimisega muude mugavate ruumide tagamine. Üürilepingu alusel eluruume omavate kodanike ja eluruumide omanike suhtes kohaldavad kohtud seadust analoogia alusel. Nii on Murmanski oblastikohtu 19. jaanuari 2016. a määruskaebuses nr 33-8/2016 Murmanski valitsuse hagi elamispinna omaniku kodaniku K. vastu eluruumist väljatõstmise kohta. ruumid remonditööde ajaks , sund võimaldada juurdepääs eluruumidele, leidis tsiviilasjade kohtukolleegium, et „Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 3 4. osa lubab kodust väljatõstmist või kasutusõiguse piiramist. eluase, sealhulgas õigus saada kommunaalmakseid, nimetatud seadustikus sätestatud alustel ja viisil, nende aluste hulka kuuluvad eluasemeseadustiku artiklis 88 nimetatud alused. Murmanski administratsiooni kaebus rahuldati ja kohus kohustas kodanik K. kapitaalremondi ajaks ümber asuma manööverdusfondi eluruumidesse vastavalt elamuseadustiku artikli 88 1. osa reeglitele. Venemaa Föderatsioon.

Korterelamu rekonstrueerimise või kapitaalremondi lõppedes on manööverdusfondi eluruumidega varustatud kodanikud kohustatud need vabastama ja üürileandja kulul kolima varem nende poolt elatud eluruumidesse. Erandiks on juhud, kui ümberehituse või kapitaalremondi tulemusena muutub sotsiaalüürilepingu alusel antud eluruumide pindala. Kui pindala väheneb ja sellest tulenevalt võidakse tunnistada üürnikul ja temaga koos elaval pereliikmel elamistingimuste parandamise vajadus või pind suureneb, ületades oluliselt eluruumi andmise normi, siis üürileandja eelnevalt, enne kapitaalremondi või ümberehituse algust, peab andma üürnikule sobivad ruumid uue sotsiaalse üürilepingu sõlmimiseks. Sel juhul saame rääkida konkreetselt lagunenud eluruumist ümberasumisest. Kodanike omandis olevate eluruumide ümberehitamise otsuse tegemisel ei saa P.V.Krasheninnikovi hinnangul ilma tema nõusolekuta selle eluruumi suurust muuta. Sel juhul peab riigiasutus või kohaliku omavalitsuse organ eluruumi ümberehitamise otsuse tegemisel saama nende ruumide omanike nõusoleku selliseks ümberehitamiseks. Kui eluruumi omanik ei nõustu tema ruumide muutmisega, siis on selline ümberehitamine võimatu. Vene Föderatsiooni relvajõudude pleenumi resolutsioon 2. juulist 2009

nr 14 “Mõnede Vene Föderatsiooni elamuseadustiku kohaldamisel kohtupraktikas esile kerkinud küsimuste kohta” on märgitud, et omanike ümberasumisel eluruumidest ümberehitamisel või kapitaalremondi all olevatesse majadesse vaidluste korral, mis tekivad, kui ala Kui eluruumid muutuvad tehtud töö tõttu, on kohtul õigus, lähtudes Vene Föderatsiooni elamuseadustiku 7. osa normidest eluasemealaste õigusaktide kohaldamise kohta, kohaldada nimetatud suhete suhtes analoogia põhjal Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku Yu osa artikli 32 sätted eluruumide arestimise kohta omanikult lunastamise teel või muu eluruumi andmise kohta, mille väärtus arvatakse maha lunastushinnast.

Seega, kui kortermaja tunnistatakse rekonstrueeritavaks või kapitaalremondiks, mida tavamõistes nimetatakse "lagunenud", on kodanike ümberasustamine ajutine ja sõltub paindliku varu vabade elamispindade olemasolust. Vajadusel ning üürnike ja ruumide omanike nõusolekul on võimalik neid ja nende pereliikmeid alaliselt ümber paigutada muudesse eluruumidesse.

Kui korterelamu otsustatakse tunnistada ebaturvaliseks ja lammutamisele kuuluvaks, märgib sellise otsuse teinud organ kodanike ebaturvalisest hoonest väljaasumise ajakava. See määrab, millal lõpetatakse üürilepingud ruumide üürnikega ning omanikele nõutakse lagunenud hoone lammutamist. Määratud ümberasustamise tähtaegu ei saa seada sõltuvusse planeeringu olemasolust ja maja lammutamise tähtajast, kui korterelamu ohtlikuks tunnistamise asja materjalide läbivaatamisel tuvastatakse, et eluruum kujutab endast ohtu elule ja tervisele oma erakorralise seisundi tõttu või muudel põhjustel .

Sotsiaalüürilepinguga üürnikele peab täitevvõim või kohaliku omavalitsuse organ andma sotsiaalüürilepingu alusel teise mugava eluruumi sama piirkonna piires samaväärsel alal. Seadusandja peab silmas ruumide üldpinda, mitte elamispinda. Kui ümberasustatud kodanikud on registreeritud eluruumi vajavana või neil on õigus end registreerida, antakse neile ruumid vastavalt sättenormile. Eluasemeseadustiku artikli 89 lõige 2 määratleb üürniku ja temaga koos elavate pereliikmete õiguse nõuda vastavalt eraldi korteri või elamispinna andmist, mis koosneb ühiskorteris samast arvust tubadest kui enne väljatõstmist. , kui nad elasid eraldi korteris või vähemalt kahes toas. Tubade arvuga arvestatakse ainult ühiskorterist välja kolimisel ja sarnasesse sisse kolimisel. Kui korterist väljatõstmine toimub, siis tubade arv antud eluruumis ei ole seadusega reguleeritud. Üürniku kirjalikul nõusolekul võib äsja kasutusse antud eluruum asuda teises paikkonnas. Üürileandjal on õigus sundida kodanikke, kes keelduvad sotsiaalüürilepingut objektiivsete põhjusteta üles ütlemast, lepingut üles ütlema ja nad hagiga kohtusse välja tõstma. Näitena võib tuua Jekaterinburgi Tškalovski ringkonnakohtu eemalviibimise otsuse asjas nr 2-1433/2013 kuupäevaga.

29.03.2013 vastavalt Jekaterinburgi linnavalitsuse, Jekaterinburgi linna Tškalovski rajooni administratsiooni hagile üürniku vastu sotsiaalüürilepingu alusel koridoritüüpi maja K. ühe toa eest. väljatõstmine tema kasutuses olevast avariieluruumist koos teise eluruumi - kolmetoalises korteris asuva suurema pinna ühe toa - andmisega. Kohtuasja materjalidega tutvunud kohus ei tuvastanud asjaolusid, mis takistaksid kostjate väljatõstmist neile antud mugavasse eluruumi - kolmetoalise korteri tuppa ning rahuldas hagejate nõuded, lugedes need õiguspäraseks ja õigustatud. Järgides kõiki seadusega kehtestatud norme uute eluruumide mugavuse, samas paikkonnas paiknemise, pindala ja tubade arvu järgimise kohta, säilib kodanike korteris eraldi tuppa kolimist võimaldava normi asjakohasus. kahtluses. Seega on kommunaalkorterite olemasolu pikaajaline väljavaade juriidiliselt kehtestatud.

Elamuomanikega on asjad veidi teisiti. Korterelamu ebaturvaliseks ja lammutamisele või rekonstrueerimisele kuuluvaks tunnistamine vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 32 on sellise otsuse teinud asutusel aluseks nõuda nimetatud hoones asuvate ruumide omanikele selle lammutamist või ümberehitamist teatud aja jooksul.

Kui lagunenud hoone ruumide omanikud lammutavad selle neile antud tähtaja jooksul, jääb maatükk nende kaasomandisse. Neil on õigus teha kollektiivne otsus ehitada uus korterelamu või võõrandada maatükk muul seaduslikul viisil.

Senine praktika näitab, et omanikel ei ole erinevatel põhjustel võimalik maja ümberehitamist või lammutamist ise teostada, mistõttu enamasti konfiskeeritakse maatükk munitsipaalvajadusteks kohaliku omavalitsuse otsusega kehtestatud perioodi lõpus. Sel juhul konfiskeeritakse vastavalt Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 32 punktile 1 omanikelt eluruumid, välja arvatud munitsipaalvarale kuuluvad ruumid. Eluruumi omanikult arestimisele eelnev kohustuslik menetlus hõlmab eluruumi arestimise otsuse vastuvõtmist volitatud organi poolt, millest teatatakse kirjalikult eluruumi omanikule hiljemalt aasta enne eelseisvat arestimist. temale kuulunud eluruumi arestimise otsuse kohta. Antud olukorras ei ole juriidiliselt oluliseks asjaoluks mitte ainult asjaolu, et nimetatud teatise saatis eluruumi omanikule pädev asutus, vaid ka asjaolu, et omanik sellise teate sai. Seetõttu ei saa ajakirjanduses (näiteks televisioonis, raadios, trükimeedias) avaldatud teadet konkreetselt omanikult eluruumide arestimise kohta pidada omanikule õigeks teavitamiseks selle eluruumi eelseisvast arestimisest.

Arestitud eluruumide omanike jaoks on praegu ürituste arendamiseks kaks võimalust. Need sõltuvad sellest, kas ohtlikuks tunnistatud ja lammutamisele kuuluv kortermaja on kaasatud sihtprogrammi, mille eesmärk on kodanike avariielamufondist ümberpaigutamine.

Eluruumide omaniku eluasemeõigused majas, mis ei kuulu kodanike erakorralisest elamufondist ümberpaigutamise sihtprogrammi, tagatakse Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artiklis 32 ettenähtud viisil, st ostmisega. arestitud eluruumid. Kodanike erakorralisest elamufondist ümberasustamise regionaalsesse sihtprogrammi kuuluvas majas asuva elamispinna omanik kokkuleppel eluruumi arestimise otsuse teinud täitevvõimu või kohaliku omavalitsusega, selle asemel, et tasuda väljaostuhinna. arestitud eluruumi, võib pakkuda omandiõigusele teist mugavat eluruumi, mille väärtus sisaldub väljaostuhinnas. Sel juhul makstakse omanikule välja eelmise ja uue eluruumi maksumuse vahe, kui arestitud eluruumi vastu omandisse antud eluruumi väärtus on väiksem arestitud eluruumi väljaostuhinnast. Kui kasutusse antud ruumide maksumus on suurem kui äravõetava ruumide väljaostuhind, siis saab hinnavahe tasumine omanikule määrata ainult poolte kokkuleppel.

Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 32 7. osa reeglite kohaselt sisaldab arestitud eluruumi tagasiostuhind eluruumi turuväärtust, selle ruumi arestimisega omanikule tekitatud kahju, sealhulgas kaotatud eluruumi. kasumit, samuti hüvitise suurust tegemata kapitaalremondi eest. Lunastushinna saab jagada kaheks osaks:

• a) eluruumi turuväärtus, sealhulgas lammutamisele kuuluva korterelamu ühisomandis oleva osa väärtus, sealhulgas korterelamualuse maatüki omandis oleva osa väärtus. Lahutamatu suhe korterelamu ruumide omandiõiguse ja sellises majas asuva ühisvara, sealhulgas maatüki, kaasomandiõiguse vahel on kehtestatud eluasemeseadustiku artiklite 36–38 sätetega. Vene Föderatsioon ja art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik 290.
• b) kahju, mida omanik on kandnud Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 32 punktis 7 sätestatud eluruumide arestimise tõttu.

See tähendab, et omanikul on õigus rahalisele hüvitisele lagunenud majast kolimise kulude eest, erinevalt sotsiaalüürilepingu alusel elavast kodanikust, kelle kolimine manööverdusfondi eluruumidesse ja tagasi viiakse. välja üürileandja kulul ainult siis, kui eluruumid antakse seoses kodu kapitaalremondi või rekonstrueerimisega.

Eluruumi sundarestimine on lubatud kohtulahendi alusel hagi kohta, mis on esitatud omaniku vastu, kes ei ole sõlminud lepingut kinnisasja riigi või munitsipaalvajadusteks arestimise kohta, arestimise otsuse kehtivusajal. maatükist, millel selline eluruum asub või korterelamu asub, kus see eluruum asub, kuid mitte varem kui enne kolme kuu möödumist päevast, mil eluruumi omanik sai lepingu projekti kinnisvara arestimise kohta. Omanikule tasutakse kohtuotsusega määratud väljaostuhind.

Vaadeldav kolimismenetlus kehtib korterelamutele, mille suhtes kohaldatakse kolimisprogramme, st mis on tunnistatud hädaolukorraks enne 01.01.2012 ja mis ei ole sellistesse programmidesse kaasatud. Ja kui esimesel juhul rahastatakse kohaliku omavalitsuse ja piirkondlikest eelarvetest koos

Eluaseme- ja kommunaalsektori reformi abifond seaduse nr 185-FZ raames, seejärel lagunenud majade jaoks, mis tunnistati selliseks pärast seda

1. jaanuaril 2012 peavad piirkonnad otsima oma võimalusi tekkivate probleemide lahendamiseks. Eelkõige juhul, kui korterelamu ohtlikuks tunnistamise asja materjalide läbivaatamisel tuvastatakse, et eluruum kujutab oma riknemise tõttu ohtu elule ja tervisele.

Lahenduseks võib sel juhul olla piirkondlikes ümberasustamisprogrammides, sihipärastes või kõikehõlmavates eluasemeprogrammides vajadus meelitada ligi investeeringuid insener-infrastruktuuri arendamisse piirkondades, mis vabanevad pärast avariielamufondi likvideerimist, võimaldades tõsta nende müügiväärtust ja seeläbi pakkuda. täiendavad vahendid kodanike ümberasustamiseks hädaabielamutest. Arestitud kruntide edasiseks kasutamiseks on vaja ette näha alternatiivsed võimalused, sh tehnovõrkudeta kruntide müük, arendaja kohustusega tagada nende väljaehitamine. Investeeringute kaasamise tunnusteks on raha kiire investeerimine insenerisüsteemide arendamisse ja seeläbi avariielamufondi likvideerimisse ning nende vahendite tagastamine vastuvõetavatel tingimustel pika aja jooksul.

Tulevikus peaksid investeerimisressursside allikad olema pangalaenud, omavalitsuste/piirkondlike võlakirjade emissioonid, investeerimisprogrammide raames tehtavad kapitaliinvesteeringud, sh kontsessioonitingimustel rahastatavad insener-infrastruktuuriobjektid.

Orenburgi piirkonnas on eluaseme kättesaadavuse ja mugavuse ning elanikkonna eluaseme pakkumise kvaliteedi tõstmiseks olemas riiklik programm "Elamuehituse arengu stimuleerimine Orenburgi piirkonnas aastatel 2014-2020", mille võttis vastu Orenburgi oblasti valitsuse dekreet kuupäevaga

30.08.2013 nr 737-lk.

Potentsiaalses investoris ärihuvi äratamiseks on vajalik info olemasolu maatükkide kohta, millele on koondatud avariiline elamufond, nende linnaplaneerimise ja insenertehniliste tööde teostamise võimalikkuse seisukohalt. Omavalitsustes on soovitatav rääkida üksikute territooriumide rekonstrueerimise kontseptsioonist, nende ümberkujundamise lähenemistest investorite, elanike ja valla kui terviku atraktiivsuse seisukohalt. Olenevalt rekonstrueerimisstrateegiast kehtestatakse tsooni linnaehituslikud eeskirjad, mis täpsustavad kinnistute lubatud kasutuse liike ja parameetreid. Elamu- ja kommunaalinfrastruktuuri investeerimisatraktiivsuse tõstmiseks on vaja luua tingimused potentsiaalsete investorite riskide vähendamiseks.

Võttes kokku lagunenud ja lagunenud eluruumidest kodanike ümberpaigutamise programmide rakendamise etappide kaalumise kokkuvõtte, väärib märkimist, et igal etapil on oma omadused, mis on seotud aine koostise, rakendusmeetodite ja protseduuriliste tunnustega. Ümberasustamise käigus tekkivate vaidluste olemus ja lahendamine sõltub ka sellest, millises etapis need tekivad.

Kasutatud kirjanduse loetelu

• 1. Eluaseme- ja kommunaalmajanduse reformi abifondist [Elektrooniline ressurss].: föderatsioon. 21. juuli 2007. aasta seadus nr 185-FZ. // ConsultantPlus: juriidiline viitesüsteem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Juurdepääsurežiim: http://www.consultant.ru.
• 2. Föderaalsest sihtprogrammist "Eluase" aastateks 2015-2020 [Elektrooniline ressurss].: Venemaa valitsuse määrus. Föderatsiooni 17. detsember 2010 nr 1050 // Konsortsiumi kood. - Peterburi: Codex JSC, 2017. - Juurdepääsurežiim: http://docs.cntd.ru.
• 3. Vene Föderatsiooni riikliku programmi "Vene Föderatsiooni kodanikele taskukohase ja mugava eluaseme ja kommunaalteenuste pakkumine" kinnitamise kohta [Elektrooniline ressurss].: Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet. Föderatsiooni 15. aprill 2014 nr 323 // Konsortsiumi kood. - Peterburi: Codex JSC, 2017.- Juurdepääsurežiim: http://docs.cntd.ru.
• 4. Panin, A. N. Kommentaar 21. juuli 2007. aasta föderaalseadusele nr 185-FZ "Eluaseme- ja kommunaalteenuste reformimise abifondi kohta" (ükshaaval) [Elektrooniline ressurss]. / A. N. Panin, V. Yu. Koržov / toim. E.A. Kameneva // Teabe- ja õigusportaal GARANT.RU. - Moskva: NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. - Juurdepääsurežiim: http://base.garant.ru.
• 5. Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artiklite kaupa kommentaar / Toim. P. V. Krasheninnikova. - Moskva: statuut, 2012. - 620 lk.
• 6. Elamu- ja kommunaalteenuste reform [Elektrooniline ressurss]. / Riigikorporatsioon – Eluaseme- ja kommunaalteenuste reformimise abifond. - Juurdepääsurežiim: https://www.reformagkh.ru.
• 7. Murmanski oblastikohtu apellatsioonimäärus 19.01.2016 nr 33-3914/2015 33.08.2016 [Elektrooniline ressurss]. // Viide ja õigussüsteem Pravo.gi. - Moskva: LLC SPS Pravo.ru, 2017. - Juurdepääsurežiim: http://docs.pravo.ru.
• 8. Mõnest Vene Föderatsiooni elamuseadustiku kohaldamisel kohtupraktikas esile kerkinud küsimustest [Elektrooniline ressurss].: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi resolutsioon 2. juulist 2009 nr 14. // ConsultantPlus: juriidiline viitesüsteem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Juurdepääsurežiim: http://www.consultant.ru.
• 9. Jekaterinburgi Tškalovski ringkonnakohtu otsus dateeritud
• 03.29.2013 asjas nr 2-1433/2013 [Elektrooniline ressurss]. // Codex Consortium. - Peterburi: Codex JSC, 2017. - Juurdepääsurežiim: http://docs.cntd.ru.