Инвестиционна дейност на руски и чуждестранни нефтени и газови компании. Петролна и газова индустрия

Руската нефтена и газова индустрия е получила повече чуждестранни инвестиции от която и да е друга. Предприятията от нефтената и газовата промишленост не само изпълняват съвместни проекти с чуждестранни партньори, но и набират средства чрез пласиране на своите ценни книжа на западния финансов пазар. Може да се отбележи, че само няколко руски предприятия и финансови институции успяват да наберат средства по този начин. Нефтената и газовата промишленост също така привлича чужди държавни средства и пари от международни финансови институции в сравнително голям размер.

Чуждите инвеститори не успяха да поставят нито една от руските петролни компании под пряк контрол. Това се обяснява с факта, че всички тези компании са много големи предприятия със „стратегическо“ значение. Освен това има пряка забрана за продажба на акции на редица руски петролни компании в чужбина.

Поради трудната политическа и икономическа ситуация в Русия, перспективите за чуждестранни инвестиции в нефтената и газовата индустрия остават неясни. Международните петролни компании обаче имат опит в развиващите се страни и са в състояние да преодолеят специфичните трудности, свързани с липсата на нормална пазарна среда и произволните действия на властите. Въпреки това, във всеки случай е малко вероятно самостоятелно разработване на големи находища от чуждестранни компании, което би създало конкуренция за руските петролни гиганти. Чуждият капитал се използва от петролните компании главно за „внос“ на модерни технологии и финансиране на техните проекти.

Purneftegaz планира да привлече 15 милиона долара чуждестранни инвестиции, като продаде голям пакет от акциите си, придобити на вторичния пазар. Набраните средства се планира да бъдат насочени към реализацията на големи инвестиционни проекти, включително съвместното разработване на петролното находище Комсомолское с Shell, разработването и модернизацията на нефтеното и газовото находище Харампур.

Societe Generale Vostok отпуска заеми на две петролни компании, Tatneft ($280 милиона) и Chernogorneft ($50 милиона).

С помощта на нови технологии СП Komiarktikoil постигна трикратно увеличение на добива на нефт от част от находището Верхне-Возейское. Чуждестранните учредители на съвместното предприятие са канадската компания Gulf-Canada и британската компания British Gas. Gulf Canada обаче изрази желание да продаде своя дял от 25% в съвместното предприятие, като подчерта, че макар инвестицията да е технически обещаваща, тя е твърде рискована поради непрекъснато променящите се икономически условия.

На 29 септември 1995 г. американският петролен концерн АРКО (ARCO) обяви придобиването на конвертируеми облигации на НК Лукойл, които след конвертиране през април 1996 г. ще възлизат на 5,7% от уставния капитал на компанията. ARCO закупи 241 000 облигации на Лукойл на стойност $250 млн. Облигациите ще бъдат обменени за 40,9 млн. акции с право на глас през април 1996 г., което прави американския концерн най-големият притежател на облигации на Лукойл.

Англо-американо-норвежки консорциум, състоящ се от Brown and Root, Smedvig, Petek и Instance, спечели търга за правото да реализира газовата програма в Томска област. Програмата предвижда разработването на Северо-Васюганское, Мелджинское и Казанское газови находища с доказани запаси от около 300 милиарда кубически метра. газ.

Kali-Bank GmbH, дъщерно дружество на германската компания Wintershall AG, ще предостави на руското акционерно дружество "Газпром" заем от 1 милиард германски марки, съобщиха от пресслужбата на "Газпром" на Агенцията за петролна информация. Заемът ще бъде използван за реализиране на проекта за газопровод Ямал-Западна Европа.

РАО "Газпром" и германският концерн "BASF" подписаха споразумение за отпускане на 1 млрд. марки за реализацията на проект за доставка на ямалски газ за Западна Европа. Средствата на германската страна за разработването на газови находища в Ямал се отпускат под гаранциите на Газпром, а проектът се изпълнява без участието на руското правителство.

Международният консорциум Timan Pechora Company, състоящ се от Texaco, Exxon, Amoco, Norsk Hydro и Rosneft, възнамерява да разработи находището Тимано-Печора с възстановими запаси от около 400 милиона тона.

Южнокорейската финансово-промишлена група "Хюндай" проявява интерес към Ковыткинското газово находище в Иркутска област.

Ексимбанк на САЩ и Централната банка на Руската федерация постигнаха споразумение за издаване на лицензи на Централната банка за откриване на сметки за обезпечение, което всъщност е последната стъпка в процеса на подготовка за участие на Ексимбанк на САЩ в кредитирането на руските предприятия Нижневартовскнефтегаз , Пермнефт, Татнефт, Черногорнефт и Томскнефт“.

Tempelton Investment Management, американски фонд, възнамерява да инвестира в Permneft и Komineft чрез своето подразделение Tempelton Russia.

Общата стойност на проекта за разработване на Щокмановото находище в Мурманска област, който ще се изпълнява от руската компания Rosshelf, се оценява на около $10-12 млрд. За финансирането на проекта се планира международен търг. Някои западни компании и банки проявиха интерес към търга, по-специално американските Goldman Sax и Morgan Stanley.

На 20 декември 1995 г. правителството на Руската федерация и Total Exploration Development Russia, дъщерно дружество на френската компания Total, подписаха споразумение за разработването на Kharyaginskoye нефтено и газово находище. Извличаемите запаси се оценяват на 160,4 милиона тона. Споразумението предвижда разработване на находището от френска компания за 33 години, което ще изисква Total да инвестира 1 милиард долара.

Изпрати на приятел


История

Романтика на деветдесетте години

Русия

Любов в студено време

Корекция на грешка

Минен

данъчна задънена улица

арктическа лудост


Те могат, ако искат

Стратегия и риск


История

Развитието на съветската петролна индустрия получи мощен тласък след петролната криза от 1973-1974 г. Приходите от износ на петрол се увеличиха рязко, а инвестициите в петролната индустрия също се увеличиха. Съветското ръководство се стреми да максимизира производството на петрол и тази задача беше изпълнена: производството достигна пика си през 1988 г., когато производството възлиза на 11,8 милиона барела на ден.

Но в края на 70-те и началото на 80-те години в руската петролна индустрия възникнаха сериозни дисбаланси. Преследването на плана доведе до увеличаване на производствените разходи: година след година всеки нов тон петрол изискваше все повече и повече инвестиции. През 1970-1973 г. делът на петролния сектор в капиталовложенията на цялата индустрия е около 9%, а през 1986 г. се увеличава повече от два пъти до 19,5%. Много находища бяха използвани нерационално, което доведе до преждевременното им изчерпване и увреждане на околната среда. Въпреки всички усилия, в края на 80-те години производството на петрол започва да пада. По това време СССР вече беше здраво на петролната игла: делът на постъпленията от продажбата на горивни и енергийни ресурси в съветските валутни приходи достигна най-високото си ниво през 1984 г. и възлиза на 55 процента. Както е известно, последвалият спад на световните цени на петрола имаше катастрофални последици за съветската икономика.

Романтика на деветдесетте години
В началото на 90-те години се възлагат надежди на чуждестранния капитал за възстановяване на нефтената и газовата индустрия. Известният Указ № 1403, подписан от Борис Елцин през ноември 1992 г., който стартира създаването и приватизацията на Роснефт, Лукойл, Юкос и Сургутнефтегаз, предвиждаше продажба до 15 процента. акции на тези компании на чуждестранни инвеститори.

Освен това държавата спря да финансира нефтената и газовата индустрия и за да привлече чуждестранни инвестиции, предостави на съвместни предприятия (JV) значителни предимства, преди всичко правото да изнасят 100 процента. цялото произведено масло. В началото на 90-те години на миналия век имаше истински бум на СП в руската петролна индустрия. До края на 90-те години, когато експортните преференции бяха премахнати, съвместните предприятия произвеждаха повече от 20 милиона тона петрол годишно.

На ранен етап съвместни предприятия бяха създадени главно от малки чуждестранни компании, но в началото на 90-те години гигантите на световния нефтен и газов бизнес също дойдоха в Русия. През 1994-1995 г. руското правителство подписа три споразумения за разпределяне на производството (PSA). Два засегнати проекта в шелфа на Сахалин: Сахалин-1 с Exxon и Sodeco и Сахалин-2 с Shell, Mitsubishi и Mitsui. Третото споразумение за разработване на находището Харягинское в Ненецкия автономен окръг беше подписано с френската Total.

Именно в трите PSA беше отразено променящото се отношение на държавата към западните петролни компании. Историята на тези проекти е различна. И така, преговорите за Сахалин-1 започнаха още през 70-те години на миналия век, когато съветското правителство реши да включи японски компании в развитието на проекта. Exxon влезе в проекта в началото на 90-те години. Историята на „Сахалин-2“ започва през 1991 г., когато съветското правителство обявява търг за изготвяне на предпроектно проучване за разработването на находищата Пилтун-Астохское и Лунское. Състезанието беше спечелено от консорциум от западни компании, към който по-късно се присъединиха Shell и Mitsubishi. И накрая, разработването на полето Kharyaginskoye започна през 1999 г. Total беше ангажиран да разработи две от шестте производствени мощности в находището. И трите споразумения бяха подписани от руското правителство няколко месеца преди приемането на Закона за PSA през декември 1995 г.

Трябва да се отбележи, че трите PSA предоставят правна защита срещу евентуални последващи законодателни ограничения, които биха могли да влошат положението на чуждестранните инвеститори. Споразуменията са подписани при условия, които ги поставят извън руската юрисдикция. В средата на 90-те години такъв „извънтериториален“ статут на проекти не притесняваше правителството Русия. Добивът на петрол в страната спадаше и имаше катастрофална липса на инвестиции в нови проекти. При средна цена на петрола през 1995 г. от 18 долара. за барел и несъвършенството на данъчното законодателство, което може да се промени по непредсказуем начин във всеки момент, споразуменията се превърнаха в единствения начин за привличане на многомилиардни инвестиции от западни компании. След приемането на Закона за ЗПУ правителството избра повече от 20 проекта за тяхното развитие, вече в съответствие с влезлите в сила норми на ЗПУ.

Любов в студено време
По-нататъшното прилагане на режима на PSA обаче е в застой. Правителството не успя да постигне съгласие, нито вътрешно, нито със заинтересованите страни, относно правната и регулаторна рамка, необходима за изпълнение на проекти в съответствие с току-що приетия закон. И в началото на 2000-те общата ситуация в индустрията също се промени: цените на петрола започнаха да се покачват, което увеличи рентабилността на инвестициите в минни проекти и намали привлекателността на PSA за чуждестранни инвеститори. Собствениците на растящите руски компании също не се интересуваха от привличането на чуждестранни компании при условията на споделяне на производството. Първата такава сделка беше покупката на BP през 1997 г., 10 процента. акции на компанията "СИДАНКО" от структурите на Владимир Потанин. През 2003 г. BP обедини руските си активи с TNK и ефективно придоби около половината от акциите на TNK от консорциума Alfa-Access-Renova. През 2004 г. ConocoPhillips придоби 7,6% дял от държавата. акции на ЛУКОЙЛ, а впоследствие закупува допълнителни акции от Вагит Алекперов и други руски акционери на компанията. Самият Ходорковски през 2002-2003 г. беше близо до продажбата на голям дял в Юкос на ExxonMobil, но по очевидни причини сделката не се състоя.

Струва си да се отбележи, че в началото на 2000-те години някои западни компании бяха готови директно да инвестират в петролни и газови проекти в Русия без PSA, тоест при стандартния данъчен режим и дори без големи руски партньори. И така, в средата на 90-те години Shell очакваше да разработи находището Salym в Ханти-Мансийския автономен окръг при условията на PSA, но по-късно се съгласи да започне работа при нормалния данъчен режим и направи първите си инвестиции през 2004 г. През 2003 г. в Западен Сибир започва работа американската компания Marathon, която придобива Khanty-Mansiysk Oil Corporation.

Корекция на грешка
Тъй като цените на петрола скочиха и западните компании започнаха да се интересуват повече от инвестиции в руския петролен сектор, имаше нарастващо недоволство в правителството по отношение на трите PSA, подписани през първата половина на 90-те години. Основните оплаквания бяха свързани с това, че проектите стават все по-скъпи. Shell, най-големият акционер в Sakhalin-2, пострада най-много от държавния натиск върху операторите на PSA. През 2005 и 2006 г. проектът беше буквално бомбардиран с различни проверки, които разкриха не само надценяване на разходите, но и нарушение на екологичното законодателство. Тогавашният ръководител на Росприроднадзор Олег Митвол оцени екологичните щети от дейностите на Shell в Сахалин на 50 милиарда долара, сума, сравнима с щетите от урагана Катрина. В края на 2006 г. акционерите на Сахалин-2 продадоха 50 процента. плюс една акция в компанията оператор на проекта към Газпром, след което всички екологични претенции бяха премахнати.

Разработването на находището Kharyaginskoye от Total също беше придружено от постоянен конфликт с държавните структури. В началото на 2000-те години данъчните власти оспорваха разходите на Total всяка година и отказаха да одобрят оценката на разходите за проекта. Френската компания през 2003 г. дори заведе дело срещу руското правителство в Стокхолмския арбитраж, изисквайки възстановяване на направените от нея разходи. Конфликтът продължи, докато Total и друг чуждестранен участник в проекта, Statoil, се споразумяха през 2009 г. да прехвърлят 20 процента. в проекта на държавата "Зарубежнефт".

За да продава газ на крайните потребители в Русия, ExxonMobil трябва да им доставя газ през тръбопроводи, контролирани от Газпром. Достъпът до тези тръби също е от съществено значение за американска компания, ако иска да продава своя газ извън Русия, в Китай или Корея. През последните няколко години ExxonMobil и Газпром не успяха да се споразумеят за цената на газа от Сахалин-1. Въпреки това ExxonMobil успя да запази основно контрола върху проекта. Човек може само да гадае какви аргументи са убедили руското ръководство да се откаже от опитите да използва сила срещу ExxonMobil, подобно на това, което беше извършено срещу Сахалин-2.

По един или друг начин, развитието на PSA в Русия е в застой. Към днешна дата делът на PSA операторите е едва 3,2 процента. от общото производство на петрол и 3,6 на сто. от общия добив на газ в Русия. Този обем на производство е сравним с този на средна руска компания като Bashneft или RussNeft. Проектите на PSA в Русия играят много по-скромна роля, отколкото в богатите на ресурси страни от ОНД като Казахстан и повечето страни извън ОНД, където се прилага споделяне на производството.

Производството на нефт и газ от проектите в Сахалин ще расте, но постоянната алергия към PSA сред руското политическо ръководство е твърде силно свързана със загубата на държавен контрол през „яростните 90 години“. През 2008 г., говорейки за PSA, Владимир Путин заяви, че Русия няма да позволи „колониалното използване на нейните ресурси“. Чуждестранните компании са поканени да работят в Русия при стандартния данъчен режим. Проблемът е, че развитието на нефтената и газовата индустрия при този режим е безперспективно.

данъчна задънена улица
Производителите в Русия плащат същите данъци като другите компании върху добавената стойност, печалбата, собствеността и социалните вноски. Освен това петролните компании плащат данък върху добива на минерали (MET) и, ако изнасят петрола си, експортно мито. MET се изчислява по формула, одобрена през 2002 г.: размерът на данъка зависи от текущата цена на петрола и обменния курс рубла/долар. На цената на марката Urals от 100 долара. за барел и курс от 29 рубли за долар, производителят трябва да плати на държавата около 18 долара. от всеки произведен барел петрол. Този данък обаче не е толкова ужасен за петролните компании, колкото експортното мито, което се изчислява по прогресивна скала: колкото по-висока е цената на петрола, толкова по-висока е ставката на митото. От август 2004 г. експортното мито за цени на петрола над 25 щ.д. за барел е 65 процента.

Така, ако се вземат предвид и други данъци, при високи цени на петрола данъчната тежест върху износителите надхвърля 90 процента. Сегашната данъчна система беше създадена в средата на 2000-те години, когато задачата беше да се изтеглят свръхпечалбите от петролните компании и да се попълни стабилизационният фонд. Високата данъчна тежест не доведе до фалит петролните компании, но направи инвестициите в нови находища нерентабилни. Показателно е, че големи руски компании като ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР засилиха търсенето на проекти извън Русия от началото на 2000-те години, до голяма степен поради неблагоприятния данъчен климат.

През последните години правителството се опита да регулира данъчния режим, например чрез определяне на преференциални ставки за ТДПИ за стари изчерпани находища. От октомври 2011 г. пределната ставка на износното мито върху петрола беше намалена от 65 на 60 процента, но в същото време износните мита върху петролните продукти бяха значително увеличени. Въпреки тези козметични глезотии, развитието на големи нови проекти при сегашния данъчен режим остава нерентабилно. Освен това важните петролни проекти, които се осъществяват в Русия през последните години, станаха възможни само благодарение на политическото влияние на компании, които си осигуриха специални данъчни облекчения. Тези проекти включват находището Филановски в северната част на Каспийско море, което се разработва от ЛУКОЙЛ, и находището Ванкор, най-големият проект на Роснефт в Източен Сибир; и двете компании получиха от държавата правото, осигурено със специални държавни поръчки, да не плащат експортни мита върху петрола от тези проекти в началния етап на тяхното развитие. Трябва да се отбележи, че предимствата на Роснефт за Ванкорското находище изтекоха през май 2011 г. и не бяха удължени.

арктическа лудост
През последните години, на фона на затягането на данъчния режим, държавата започна да проявява нарастващ интерес към разработването на нови перспективни петролни и газови зони, предимно в арктическия шелф. Развитието на арктически проекти е възможно само с участието на чуждестранни компании; единственият подобен проект, реализиран от Газпром, разработката на находището Приразломное в шелфа на Печорско море, показа на практика, че руските компании не могат да движат проекти в Арктика без чужденци. Многострадалният проект продължи 16 години. Платформата за разработване на полето е построена в отбранителните предприятия на север на Русия, предимно в завода Севмаш. В същото време схемата за разработване на полето беше преразгледана няколко пъти, а цената на проекта непрекъснато нарастваше. В резултат на това той многократно надвишава първоначалните изчисления и възлиза на почти 4 милиарда долара, което поставя под съмнение възвръщаемостта на проекта. Характерно е, че Gazprom Neft Shelf, подразделението на Gazprom, което разработва Prirazlomnoye, все още се застъпва за използването на режима на PSA за проекта.

Така че разработването на арктическия шелф е възможно само в партньорство с чуждестранни, предимно западни компании, които разполагат с необходимите технологични и финансови ресурси. В края на "нулевите" години руското ръководство реши да започне пълномащабно развитие на Арктика. Беше избрана следната схема: правителството издава лицензи на държавните компании Газпром и Роснефт, които след това привличат чуждестранни партньори за разработване на находища, прехвърляйки им миноритарни дялове. Издаването на лицензи се оказа просто нещо. Още през 2010 г. лицензионната агенция Rosnedra към Министерството на природните ресурси и екологията издаде шест лиценза за разработване на офшорни находища на Роснефт и два на Газпром. Тази година Rosnedra планира да издаде още около 15 лиценза, като ще бъдат издадени общо няколко десетки. В същото време по-трудна задача, разработването на ясна стратегия за развитие на рафта и данъчния режим, е затънала в бюрокрация.

Правителството все още не е одобрило държавната програма за развитие на шелфа. Разпределението на ролите между държавните компании остава неясно: първоначално се предполагаше, че Газпром и Роснефт ще създадат съвместна компания като оператор на офшорни проекти, след което ще разработват находища поотделно: петрол Роснефт, газ Газпром. Разпределението на "сферите на влияние" между държавните фирми обаче не се състоя. Първо, много лицензионни зони са непроучени, така че е невъзможно окончателно да се разделят на нефт и газ. Второ, при липсата на ясни политически насоки Роснефт и Газпром започнаха да се състезават за нови офшорни лицензи, докато Роснефт претендира за газови зони в Баренцово море.

Партньорство с много неизвестни
Резултатът е парадоксална ситуация. За първи път от средата на 90-те години на миналия век държавата проявява интерес към привличането на чужди петролни и газови компании към проекти в Русия. Но тъй като няма ясна стратегия и данъчен режим, чужденците са поканени не само да работят с конкурентни държавни компании, но и да влизат в проекти, чиято рентабилност не може да бъде изчислена. В същото време държавните компании предпочитат да не инвестират собствени средства в проучването на лицензираните площи, предлагайки на чуждестранни партньори да плащат сами за удоволствието да работят на руския шелф. С други думи, към чуждите компании се предлага следното: вие поемате технологичните и финансовите рискове на проекта и ако имате късмет и намерите нефт или газ, тогава ще се договорим за данъчен режим. И ако не го намерят, това означава, че не са имали късмет и средствата са били пропилени.

Някои чуждестранни компании изглеждат готови да започнат работа дори при такива условия. През изминалата година Роснефт подписа няколко споразумения за офшорно развитие: с Chevron и ExxonMobil за райони в Черно море, с BP за райони в Карско море и с ExxonMobil за същите райони. Подписаните споразумения обаче не означават, че западните компании възнамеряват сериозно да инвестират в офшорни проекти. По-скоро те се стремят да „заложат“ участието си в тези проекти и, харчейки минимум пари, се споразумяват за условията за по-нататъшна работа. Освен това две от трите споразумения, подписани от Роснефт, вече са станали невалидни: Chevron напусна проекта за проучване на Шатския вал в Черно море, позовавайки се на неблагоприятни геоложки фактори, а сделката Роснефт с BP беше торпилирана от руските партньори на британците търговско дружество.

Сделката с ExxonMobil, обявена в края на август 2011 г., включва сеизмично проучване и пробиване на проучвателни кладенци в Карско море. Данъчният режим за по-нататъшното разработване на находищата обаче ще бъде определен в бъдеще и дотогава американската компания едва ли ще инвестира в проекта суми, близки до обявените от представители на Роснефт и руското правителство. Сега Роснефт активно търси допълнителни партньори за проучване и разработване на морски находища и е вероятно да ги намери, но липсата на ясен данъчен режим ще направи тези проекти много по-трудни за изпълнение.

Ярък пример за тези трудности е проектът за разработване на находището Щокман в Баренцово море. Това гигантско поле, разположено на 600 километра от брега, е открито през 1988 г. През 90-те години на миналия век тя беше контролирана от съвместни предприятия между Газпром и Роснефт; през 2004 г. Роснефт отстъпи своя дял в проекта на Газпром. Мудните преговори с потенциални чуждестранни партньори, заинтересовани от разработката на Щокман, продължават от началото на 90-те години. В средата на 2000-те Газпром активизира процеса на преговори със западни компании, но руският газов монополист беше много избирателен при избора на партньори, изисквайки най-изгодните условия за себе си. През 2006 г. Газпром заяви, че предложенията, получени от западни компании, не го удовлетворяват. Беше решено да оставим контрола над находището в ръцете на Газпром и да привлечем западни компании изключително като изпълнители.

В резултат на дълга търговия, която се проведе с участието на висши служители на държавата, през 2007 г. Газпром подписа споразумения с двама изпълнители, Statoil и Total, които получиха съответно 24%. и 25 на сто. в оператора на проекта. Разработката на находището обаче все още не е започнала. През 2008 г. избухна световната финансова криза, която доведе до рязък спад в търсенето на газ в Европа. Междувременно в Съединените щати, друг потенциален потребител на газ от Щокман, производството на шистов газ рязко нарасна, а покупките на газ от чужбина намаляха. Така газът от Щокмановото находище, неизбежно скъп, се оказва неконкурентоспособен още преди да започне да се произвежда.

След няколко години на преговори със западни компании, през лятото на 2011 г. правителството най-накрая реши да предостави данъчни облекчения на имуществото на оператора на полето, но това закъсняло решение само по себе си не може да направи проекта Щокман печеливш. Освен ако не бъдат осигурени допълнителни и по-големи данъчни стимули, е малко вероятно да бъде взето инвестиционно решение в полето. Така неблагоприятният данъчен режим остава един от основните фактори, възпрепятстващи началото на разработването на находището.

В същото време нито Газпром, нито неговите западни партньори могат да си позволят официално да се откажат от проекта: твърде много усилия бяха изразходвани за постигане на съществуващи споразумения и, особено за Газпром, поддържането на Щокман е въпрос на престиж. Вместо това компаниите редовно заявяват, че все още са ангажирани с проекта, но инвестиционното решение и съответно стартът на производството периодично се забавят с година-две.

Те могат, ако искат
Въпреки че проектът Shtokman беше отложен, френската Total наскоро придоби 20 процента дял в друг голям газов проект. Проектът за разработване на Южно-Тамбейското находище и изграждане на завод за производство на втечнен природен газ е известен като Yamal LNG. Този проект демонстрира, че при определени обстоятелства правителството е в състояние да осигури на петролните и газовите компании най-благоприятното третиране за кратко време, включително по данъчни въпроси.

Южно-Тамбейското находище се намира в северната част на Ямало-Ненецкия автономен окръг. В края на 2000-те Yamal LNG, която притежава лиценза за находището, беше препродадена няколко пъти и през 2009 г. премина под контрола на NOVATEK, най-голямата руска частна газова компания.

Въпреки факта, че в официалната стратегия на Газпром разработването на Южно-Тамбейското находище е планирано за 2020 г., Новатек реши да ускори проекта. Пускането на първия етап от завода за втечнен природен газ с капацитет от 5,5 милиона тона годишно се планира да се извърши през 2016 г., а още два етапа през 2017 г. и 2018 г. В същото време реакцията на държавата към проекта на частна компания рязко се различава от обичайната бюрократична бюрокрация. През изминалата година проектът Yamal LNG получи безпрецедентна подкрепа от правителството. Правителството обеща на частната компания Новатек 12-годишно данъчно облекчение за ТДПИ. В последните търгове, организирани от Роснедра, Новатек получи лицензи за няколко големи находища в Ямал, като по този начин увеличи ресурсната база на проекта. Освен това Новатек може да получи държавни субсидии за закупуване на танкери за LNG за разработването на тези полета. Венецът на щедростта беше предоставянето на канал за износ на Новатек, всъщност заобикаляйки Газпром.

Държавната подкрепа за Новатек хронологично съвпадна с появата сред акционерите на Генадий Тимченко, съсобственик на петролния търговец Gunvor и познат на Владимир Путин. Самият Тимченко отрича всякаква лична причина за успеха си в руския стоков бизнес. Въпреки това, след закупуването от Тимченко на дял в Новатек през 2009 г., според съобщения в пресата, сега Тимченко и Леонид Михелсон, председател на борда на директорите на компанията, притежават пакет от нейните акции, близо до контролните 10, цената на акциите се е увеличила няколко пъти . Безпрецедентната досега държавна подкрепа за частен производител на газ очевидно е рефлектирала в бързото нарастване на стойността на компанията.

Стратегия и риск
В продължение на двадесет години чуждестранните компании в Русия изпитват както държавна любов, така и държавен гняв. Възходът на олигарсите през 90-те години сложи край на режима на PSA, но отвори пътя за западни компании, които искаха да инвестират в капитала на руски петролни и газови структури. Възходът на държавния капитализъм в ерата на Путин принуди чуждестранните компании да търсят партньорства с Роснефт и Газпром. Но постигането на тази цел се оказа трудно не само поради амбициите на руските държавни компании, но и поради прекомерния данъчен натиск върху петролната индустрия. В края на 2000-те години политическият цикъл в нефтения и газовия сектор премина във втори кръг. Както и през 90-те години на миналия век, в най-добра позиция са онези частни компании, чиито собственици са се възползвали от подкрепата на държавните лидери.

При тези условия пред чуждестранните компании има две възможности. Първият е развитието на сътрудничеството с Газпром и Роснефт. В обозримо бъдеще тези две държавни компании ще могат да си сътрудничат с чужденци в мегапроекти, като разработването на арктическия шелф. В замяна държавните компании ще изискват инвестиции, технологии и активи извън Русия. Освен това се очаква чуждестранни компании да съдействат, най-вече на Газпром, при реализацията на неговите тръбопроводни проекти в Европа. Например изглежда вероятно германската Wintershall и италианската Eni да са влезли в проекта на Газпром „Южен поток“ до голяма степен, за да улеснят достъпа си до находища в Русия.

Втората възможност за чуждестранни компании е сътрудничеството с частни руски компании. Както показва неотдавнашната практика, компании като Новатек могат да постигнат данъчни преференции за своите проекти по-бързо и по-ефективно от привидно всемогъщия Газпром. Total се присъедини към два значими газови проекта, Shtokman в партньорство с Gazprom и Yamal LNG в сътрудничество с Novatek. Вероятно Yamal LNG ще се продава по-бързо от Shtokman, във всеки случай през изминалата година Novatek получи безпрецедентна държавна подкрепа, а Shtokman стои неподвижен.

Другата страна на монетата при сътрудничеството с частните фирми е зависимостта от техните собственици или по-скоро от техните политически връзки, които им позволяват да ухажват държавата. През последните 20 години в историята на руския петролен и газов сектор имаше много възходи и падения. ЮКОС, най-голямата частна нефтена и газова компания в страната, беше ликвидирана само за две години. Структури, които работеха в тясно сътрудничество с Газпром през 90-те години и получиха активи от газовия монополист при изгодни условия, например Итера и Стройтрансгаз, загубиха подкрепа през 2000-те години и бяха принудени да върнат по-голямата част от активите на Газпром. Съвсем наскоро Михаил Гуцериев, който създаде от нулата една от най-големите петролни компании RussNeft, беше преследван и емигрира в Лондон през 2007 г., продавайки RussNeft на структурите на Олег Дерипаска. Но до средата на 2010 г. всички обвинения срещу Гуцериев бяха свалени, той пристигна в Русия и, сякаш нищо не се беше случило, се върна в ръководството на RussNeft.

Както преди 10-15 години, чуждите компании са принудени да разчитат на политическото влияние на своите партньори. Сътрудничеството с държавни компании е политически по-сигурно и отваря достъп до значими проекти, но изпълнението на тези проекти може да се забави с години. Залагането на частни компании, чиито собственици могат да се възползват от близостта си с висшето политическо ръководство, обещава моментна благосклонност на държавата, но не гарантира дългосрочна подкрепа за проекти, особено при смяна на политическото ръководство или излизане от на техните руски акционери от проекти.

В съответствие с действащото законодателство обемът на държавните гаранции, издадени като обезпечение за външни заеми, трябва да бъде одобрен от федералния закон за бюджета. В нейните рамки обемите на държавните гаранции за изпълнение на проекти по PSA, осигурени от бъдещия държавен дял от петрола в тези проекти, могат да бъдат сумирани и изведени като отделен ред.

Днес руското законодателство изисква одобрението на всеки PSA проект с отделен федерален закон. Това означава, че при формирането на бюджета за следващата година е достатъчно да се сумират обемите на държавните дялове от печеливш петрол за тази година според ратифицираните споразумения, без да се подлагат на отделно обсъждане в рамките на процедурата по приемане на бюджета. От друга страна (има прикрита благословия), ратифицирането на индивидуални проекти (изискване, въведено в законодателството за PSA, което значително „утежни“ процедурата за сключване на договор от инвеститор с държавата за всеки проект) осигурява инвеститори с максимална правна защита в условията на висока нестабилност на руската икономика в преход и по този начин значително намалява риска и повишава дългосрочния финансов рейтинг на държавните гаранции, издадени въз основа на PSA.

Вярно, според нас, при едно условие - държавните гаранции, издадени по конкретен проект на PSA, да се използват за нуждите на проектното финансиране на този конкретен проект. Този подход ще позволи премахването на тези държавни гаранции от зоната на суверенен риск и значително ще намали цената на заемите. Ако обаче държавните гаранции, издадени въз основа на конкретен PSA проект, се използват не само в рамките на този проект, но и в интерес на други проекти, т.е. бъдат преразпределени през текущия бюджет, те веднага ще попаднат под суверенен риск , което значително ще оскъпи заемите и ще постави под съмнение целесъобразността от прилагане на предложената схема като цяло.

Този подход ще позволи да се разчупи общоприетият модел, традиционен за стабилно развиващите се (непреходни) икономики, според който финансовият рейтинг на проекта не може да бъде по-висок от рейтинга на компанията, която го изпълнява, която от своя страна не може да бъде по-висок от финансовия рейтинг на държавата-майка и/или страната домакин, където се изпълнява този проект.

В световната практика има единственият известен ни пример, когато финансовият рейтинг на даден проект надвишава финансовия рейтинг на страната, в която се реализира - проектът Qatargas в Катар (добив на природен газ в находището Северное, разположено на границата с с Иран в Персийския залив и неговото втечняване в завода за втечнен природен газ, разположен на северния край на полуострова). Предложеният подход ще позволи да се осигурят високи финансови рейтинги на нов тип държавни гаранции, издадени в рамките на руски PSA проекти, независимо от финансовия рейтинг на самата Русия, за да се разширят възможностите на руските компании за привличане на проектно финансиране за петрол и газови проекти, разработени при условията на PSA и да се намали цената на необходимия за тях заемен капитал.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Днес състоянието на световното производство на петрол е малко по-различно от преди десетилетие. По-напредналите технологии за проучване и производство на въглеводородни суровини направиха възможно откриването на нови райони в света. Например дълбоководен минен район край западния бряг на Африка. Региони като Саудитска Арабия стават все по-отворени за международни компании, където можете да извлечете барел качествен петрол за един или два долара и откъдето е лесно да го транспортирате до експортните пазари. За страните производителки светът на петрола и газа беше много по-конкурентен през 2001 г., отколкото през 1991 г. Освен това опитът на чуждестранните компании в Русия също не отговаря на очакванията им в началото на 90-те години.

Докато много от съвместните предприятия, започнали преди 10 години, са били технически успешни, много малко от тях са генерирали достатъчна възвръщаемост на инвестициите, ако изобщо са генерирали.

Основните проблеми, с които трябваше да се сблъскат чуждестранните инвеститори в Русия, са добре известни. Това са преди всичко несъвършена законодателна база, непредсказуемостта на данъчния режим и прекомерният бюрократичен контрол.

Може ли руският нефтен и газов комплекс да разчита на мащабни чуждестранни инвестиции в бъдеще? Според мен, ако големи инвестиции от чуждестранни компании бъдат насочени към руската горивна и енергийна индустрия, тогава това ще се случи само въз основа на законодателството за разпределение на производството.

Това не означава, че PSA е панацея. И причината не е, че споделянето на продукцията уж предполага „данъчни облекчения“ или други привилегии: експертите са добре наясно, че когато цените на петрола са високи, петролните компании могат да печелят много повече според системата за лицензиране. Истинската причина, поради която чуждестранните компании се ангажират да работят при условията на PSA, е, че споделянето на продукцията може да добави към техните проекти онзи основен компонент, който липсва в Русия през последните години - стабилността и предвидимостта на условията за инвестиции.

Това не е същото като предсказуемостта на печалбата. При споделяне на производството инвеститорът поема геоложки, технически и финансови рискове. При тези условия, разбира се, не е необходимо да се говори за гарантирани печалби.

Въпреки това, с правната и данъчна стабилност, която споделянето на производството може да осигури, компаниите са в състояние да правят дългосрочни планове. Това означава, че рентабилността на даден проект зависи повече от ефективността на компанията (и, разбира се, от един външен фактор, който никой от нас не може да контролира - цените на петрола), отколкото от добрите отношения с държавни служители.

Много често продуктовият раздел е свързан с чуждестранни компании. Всъщност от 22 находища, одобрени за разпределение на производството, само в 9 има чуждестранни инвеститори. Всички тези 9 находища също имат руски инвеститори.

Следователно можем уверено да кажем, че руските компании наистина ще се възползват от режима на поделяне на продукцията. Има както преки, така и косвени ползи.

Най-пряката полза е достъпът до финансиране, който споделянето на производството ще донесе. Предсказуемостта, стабилността и отвореността на режимите за споделяне на продукцията е това, което ги прави привлекателни не само за чуждестранни компании, но и за чуждестранни банки и други финансови институции, които могат да осигурят по-голямата част от капитала за проекти. Нека ви напомня, че много от проектите на PSA ще изискват от 10 до 15 милиарда долара инвестиции.

Банките са също толкова заинтересовани от атрактивен и конкурентен режим на споделяне на производството, колкото и петролните компании. Банкерите обикновено искат да са сигурни, че ще възвърнат инвестициите си и ще реализират печалба.

Ако руският режим на разпределяне на продукцията не е конкурентен, тогава не само чуждестранните компании няма да инвестират, но и банките няма да финансират проекти както на чуждестранни, така и на руски компании.

Една от характеристиките на глобалната нефтена и газова индустрия е фактът, че компании, които обикновено са конкуренти, работят заедно по големи проекти. Компаниите се възползват от обединяването на ресурси по няколко начина: рискът се споделя и партньорите могат да се учат един от друг. Руските компании също ще се възползват от обмена на технологии и управленски умения, което ще доведе до съвместна работа с чуждестранни компании в проекти на PSA. И обратно. Няма пречки съвместната работа да стане масова практика в Русия. Едно успешно партньорство в Русия може да доведе до съвместна работа в други страни.

Друга косвена полза от прозрачността на споделянето на продукцията е в областта на опита. Ако погледнем пазарната стойност на акциите на руските петролни компании спрямо запасите, които имат, ще видим, че те се оценяват значително по-ниско от акциите на чуждестранните компании.

Защо се случва това? Една от основните причини е липсата на прозрачност и добро корпоративно управление в Русия. В същото време пазарът реагира положително на промените към по-добро в тази област. Това се потвърждава и от примера на компанията Юкос, която за последните 4 години успя да постигне 40-кратно увеличение на пазарната цена на своите акции.

Пазарът също е в състояние да реагира положително на стъпките, предприети от правителството, което реши да покаже, че Русия върви към по-прозрачен инвестиционен режим.

Една от непосредствените последици от завършването на режима за споделяне на продукцията би била по-голяма инвестиционна увереност, че Русия е на прав път и че в крайна сметка могат да бъдат разработени големи неизползвани залежи - или чрез сътрудничество между руски и чуждестранни компании, или от руски компании с чуждестранни финансиране. Тези фактори биха увеличили пазарната стойност на руските компании.

Така че споделянето на производството е важен въпрос не само за чуждестранните компании в Русия. Това е най-добрият и в обозримо бъдеще единствен начин за привличане на капитал и технологии, необходими за разработването на големи нови находища в Русия.

Ясно е, че споделянето на производството е въпрос, по който руските и чуждестранните компании могат да работят заедно. Създаването в Русия на разбираем, стабилен, предвидим, отворен, благоприятен и конкурентен инвестиционен режим е в наш общ интерес. В момента няма такива условия. Следователно в Русия не е имало инвестиции при условията на разпределение на производството, с изключение на проекти на PSA, сключени преди Федералния закон „За PSA“.

Но този блок от закони има своите предимства дори в сегашната си версия, която не е най-ефективната за инвеститорите. Съществуват обаче и ограничения за употребата му. „Ресурсната“ квота от находища за разработване при условията на ПСА (30% от доказаните запаси на страната) вече е практически изчерпана. Процедурата за получаване на право на ползване на недра при условията на ЗПУ е изключително сложна и бюрократична. Получаването на всички разрешителни и визи, необходими за проекти на PSA, отнема време и следователно е скъпо. Това намалява конкурентоспособността на всички компании, работещи в Русия. Инвеститорите подкрепят усилията на правителството на Руската федерация за създаване на „едно гише“ за PSA с цел намаляване на бюрократичната тежест.

Ако говорим за други сектори на икономиката (производство, услуги), тогава PSA изобщо не може да се прилага тук. Стопанското и инвестиционно законодателство на страната се нуждае от прогресивно развитие не само чрез ЗПУ

За повишаване на инвестиционната привлекателност и конкурентоспособност на нефтената и газовата индустрия е необходимо:

Насочване на усилията за увеличаване на ресурсната база на нефтения и газовия сектор на горивно-енергийния комплекс, осигуряване на достатъчна публичност относно състоянието на тази база;

Създаване на централизирана база данни за вътрешни прогресивни видове оборудване и технологии, които могат да бъдат закупени и използвани от инвеститорите;

Разработване на програма за постепенно повишаване на инвестиционната привлекателност на руския нефтен и газов комплекс, включително мерки за укрепване на фондовия пазар, който трябва да се превърне в ефективен механизъм за мобилизиране на инвестиции, насочвайки ги към най-обещаващите проекти за разработване на нефт и газови компании и до най-ефективните бизнес структури. Твърде много време и усилия вече са изразходвани за регулации. Дойде време да ги финализираме (във вид, който да осигури създаването на атрактивен инвестиционен режим) и да продължим.

При огромните разстояния на Русия и несъответствието между вътрешните и световните цени транспортирането на петрол винаги ще бъде важен въпрос. Но никоя частна компания няма да построи тръбопровод за няколко милиарда долари, освен ако не е сигурна, че ще има свободен достъп до тръбопровода, за да транспортира своите продукти. Следователно проектът на Закон „За магистралните тръбопроводи“ трябва да предвиди тръбопроводи, които са положени от частни компании и следователно са собственост и се управляват от тях.

И накрая, за споразуменията за споделяне на производството е необходимо да се прецизира системата за управление.

В заключение могат да се направят следните изводи.

    Петролният и газовият комплекс е и несъмнено ще остане най-важната част от руската икономика, осигурявайки една четвърт от разходите за промишлено производство, една трета от бюджетните приходи и около половината от всички валутни приходи дори в настоящата криза. Той остава основата за поддържане на живота на нацията, солидна основа за икономическата сигурност на страната и важен източник за погасяване на външния дълг.

    Решаването на проблемите на нефтения и газов комплекс е тясно свързано с решаването на проблемите на цялата руска икономика. Ситуацията в нефтения и газовия комплекс се влошава – влошава се социално-икономическото положение на цялата страна. Следователно проблемите на нефтения и газовия комплекс трябва да се разглеждат като приоритет, наред с проблемите на агропромишления комплекс, военно-промишления комплекс, транспорта и комуникациите.

    Ролята на нефтения и газовия комплекс през следващите години не само няма да намалява, но и последователно ще се увеличава, за да се даде възможност на Русия да възстанови общия си икономически потенциал, да извърши необходимото структурно преструктуриране на цялата икономика и предоставят на руснаците ново качество на живот.

    OGC ще продължи да играе решаваща роля във външноикономическата стратегия на Русия. Това ще се отнася преди всичко до възможностите за получаване на приходи от износ, които са толкова необходими за осъществяването на реформите. NGK и неговите потенциални възможности ще продължат да действат като основен гарант в нашата политика за получаване на дългосрочни заеми и кредити в страни извън ОНД. Не по-малко важна е ролята на горивно-енергийния комплекс за насърчаване на развитието на интеграцията на други страни от ОНД с Русия въз основа на продължаващия интерес на тези страни към доставките на руски горивни и енергийни продукти. „Енергийният фактор“ е в състояние да допринесе за по-активна политика на Русия в отношенията й с ЕС, САЩ, Япония и други страни.

    Проблемите на нефтения и газовия комплекс нямат и няма да имат конюнктурен характер, те са дългосрочни и могат да бъдат решени само във връзка с проблемите на цялостното икономическо развитие на Русия. Поради тази причина постоянната координация при изпълнението на програмите ЕС-2020 и Стратегия-2010 е изключително важна.

    Размерът на инвестициите, които трябва да бъдат привлечени в нефтения и газов комплекс на Русия, за да се решат приоритетните задачи на руската икономическа стратегия, е толкова голям, че обезсмисля аргумента за приоритета на определени източници на инвестиции. В тази област има достатъчно място за всички - и частни местни структури, и държавата, и чуждестранни предприемачи. Въпросът е как и откъде да вземем инвестиционни средства.

    Мобилизирането на големи инвестиции за нуждите на по-нататъшното развитие на нефтения и газовия комплекс може да се осъществи само при съществена промяна на инвестиционния климат както за местния, така и за чуждия капитал.

    Перспективите за развитие на световния пазар на петрол и газ са благоприятни за увеличаване на инвестициите в руския петролен и газов сектор.

    Русия има достатъчна инвестиционна привлекателност, но са необходими значителни усилия за по-нататъшното й увеличаване

В заключение искам да отбележа, че чуждестранните петролни компании виждат огромен потенциал в Русия. Ето защо те все още са тук - въпреки проблемите, които срещат по пътя си. Въпреки това, за да се създадат условия за привличане на дългосрочни инвестиции в руския нефтен и газов комплекс, все още трябва да се свърши много работа.

Създаването на тези условия е в общия интерес както на руските, така и на чуждестранните нефтени и газови компании.

БИБЛИОГРАФИЯ:

    Лебедева Т.Я. „Основни насоки за привличане на инвестиции в руската нефтена и газова индустрия“. Москва 2001г

    Хвалински А.С. „Международни и регионални икономически организации”. Москва 2002 г

    НА. Цветков "Руският нефтен и газов комплекс: международно инвестиционно сътрудничество" (Москва: Архив-М, 2001 г.

    "Икономика. контрол. култура. №5,6 1999г

    КРИСТИАН КЛОТИНКС „PSA и енергиен диалог” – „Нефтен и газов вертикал”, № 2, 2002 г.

    ГЛЕН УОЛЪР „За инвестициите трябва да се борим“ – Вертикал за нефт и газ, № 3, 2001 г.

    „Петролната индустрия на Русия, януари-декември 2002 г.“,

АНАЛИТИЧНО ОБСЛУЖВАНЕ на петролния и газовия вертикал, Десетте лица на петролната индустрия,

М. Б. ХОДОРКОВСКИ, „Трябва да изчакаме удобни ситуации“,

КРАВЕЦ М.А., "Инвестиционен потенциал 2030",

ПАВЛОВА Г.С., „Сахалински проекти, резултати и перспективи” - „Нефтена и газова вертикала”. №2,3,4,16, 18, 2003г съответно.

    ВОЛКОВА Е.К., "Живот или портфейл",

АНАЛИТИЧНА УСЛУГА на петролния и газовия вертикал, „Победителите не се съдят”,

SMIRNOV S.P., „Национален фонд на Казахстан за износ на капитал“ - „Нефтена и газова вертикала“. №1,2,3, 2004г съответно.

    ТЕРЕХОВ А.Н., „Кой има полза от инвестирането в руски петрол?“ – „Инвестиции в Русия” № 9, 2001 г.

    ОТДЕЛ "АНАЛИТИЧЕН", "Инвестиционен климат 2002" - "Външноикономически бюлетин". № 18, 2002

    А. Ю. КИРХЕН, „Юкос е лидер в индустрията” – „Нефт. Газ. Бизнес". № 1, 2003

    ШАПРАН В. М., „Петролни инвестиции в Русия или неясни перспективи“ „Пазар на ценни книжа“, № 16, 2003 г.

    DREXLER CLYDE, "PSA е неефективен механизъм" - "Международни отношения", № 1, 2001 г.

    Кокушкина И.В. „Чуждестранни инвестиции и съвместни предприятия в руската икономика“. Държавен университет в Санкт Петербург 1999 г

    Кокушкина И.В., „Законодателна база на инвестиционната дейност на Руската федерация“ – „Правна мисъл“. № 2, 2001

    Уебсайт на IPA CIS www.mpa.ru

    Конопляник А.А. „Световният пазар на петрол: завръщането на ерата на ниските цени? (последици за Русия)" Москва 2000г.

    Конопляник А.А. „Развитие на законодателния и инвестиционен процес в Русия в условията на Федералния закон „За споразуменията за споделяне на продукцията“. Москва 1999г

    проектно финансиране. Книгата на списъците 1999. - Допълнение към „Проектно финансиране“

    Проектът Сахалин-2. Тържествено открит производствен комплекс "Витяз". - Sakhalin Energy Investment Company, 1999 г

    Данъци и проектно финансиране. специално издание. - „Международен бизнес адвокат“, май 1998 г. (Международна адвокатска асоциация, секция по бизнес право).

    Нефт, газ и въглища на МАЕ. Перспектива за предлагане. Париж. 1995. С. 63.

    комплекс Русиякато ресурс за икономически растеж Резюме >> Икономическа теория

    Работата е за разглеждане нефт и газ комплекс Русиякато икономически ресурс... нефт и газ комплекс, което не е в състояние бързо да превърне тези ресурси във вътрешни инвестиции... с чуждестраненкапитал или чуждестраненкомпании на...

  1. Проблеми на подобряването на държавното регулиране. нефт и газ комплекс Русияв конв.

    Резюме >> Управление

    Есе № 1: Проблеми на усъвършенстването на държавното регулиране нефт и газ комплекс Русияв пазарни условия Попълнил: Проверил: ... голям инвестициив нови форми на бизнес дейност: придобивания в добивните индустрии на други страни; чуждестранен ...

  2. Проблеми и перспективи за развитие нефт и газ комплекс Русия 2.1. Проблеми на руснака нефт и газиндустрия През последните 10 ... среден петролен бизнес в Русия, включително тези, включващи чуждестранен инвестиции, ограничава липсата на необходими...

Начало > Ръководство

Разширяване на достъпа на чуждестранни компании до участие в проекти в нефтения и газовия сектор

ст.н.с. Т.Л. Уайнбендър, задник. А.Б. Фокина, Цогу

Финансовата криза принуди руското ръководство и компании да оценят по-трезво възможностите на местната икономика, включително петролния сектор. Ако по-рано достъпът до петролни и газови находища на чуждестранни компании беше ограничен по всякакъв начин или участието им в руски проекти беше сведено до минимум, сега, напротив, се предлага разширяване, включително по отношение на финансови инвестиции. Това мнение изрази ръководителят на Роснефт Сергей Богданчиков. Русия трябва да промени принципите на сътрудничество с чуждестранни компании, смята ръководителят на Роснефт. Първо, чуждестранните компании, участващи в руски проект, трябва да поемат проектно финансиране за целия проект, а не само за своя дял. Второ, те трябва да гарантират, че руските компании ще навлязат на пазара на тяхната страна. Освен това чуждестранни компании трябва да участват в създаването на обслужваща инфраструктура в Русия. В момента до 70 милиона тона нефт в Русия (от общ обем от 490 милиона тона годишно) се произвеждат от чуждестранни компании чрез различни форми на участие. Според оценките на Роснефт липсата на инвестиции в руската петролна индустрия е около $300 млрд. Без достатъчно инвестиции в индустрията е възможно да се предвиди спад на производството до около 450 милиона тона петрол годишно през следващите няколко години. В същото време, когато се правят необходимите инвестиции, включително в разработването на нови полета, е възможно да се предвиди увеличение на производството през следващите години до 511 милиона тона.За да се развие петролната индустрия, да се увеличи производството и да се разработят нови находища, необходимо е преди всичко да се разработят офшорни находища. Това обаче са много скъпи проекти с високи разходи. Следователно те изискват приемането на специална данъчна система. Данъчната тежест в петролния и газовия сектор е доста висока. Средно това е 30-38% от обема на продажбите, а за някои полета надхвърля тези цифри. През август 2009 г. данъчните власти привлякоха 254 милиарда рубли във федералния бюджет. Това са само 17 милиарда рубли. повече, отколкото са събрали средно на месец през януари-юли тази година - 237 милиарда рубли. В същото време цялото това увеличение на таксите се дължи изключително на данъка върху добива на полезни изкопаеми (MET), който сега осигурява 30% от приходите на федералната хазна (вторият показател след ДДС). Ако средно през януари-юли събирането на MET в петролната му част възлиза на 61 милиарда рубли. на месец, след това през август - 86 милиарда рубли. Очевидната причина за това увеличение е покачването на световните цени на петрола, което няма нищо общо с антикризисните програми на руските власти. Основен определящ данъчен режим за чуждестранните инвеститори е данъкът добив на полезни изкопаеми и данъкът върху доходите. Необходимо е също така да се вземат предвид експортните мита, които всъщност също са данъчно плащане. Останалите данъци не оказват съществено влияние върху финансовото състояние на компаниите. Ставката на данъка върху добива на полезни изкопаеми се определя по формула, която отчита обема на добива, обменния курс и цената на петрола Urals в Европа. Съответно, с повишаване на цените на петрола, този данък се увеличава. Ставката се определя, за да се изключи влиянието върху приходите на бюджета и петролните компании от възможно рязко колебание на цените на изнасяния руски петрол и се прилага с коефициент, характеризиращ динамиката на световните цени на петрола. В същото време данъчната ставка трябва да се коригира на тримесечие с фактор, характеризиращ динамиката на световните цени на петрола Urals. Стойността на добитите полезни изкопаеми, върху която се изчислява данъкът, се изчислява конкретно за всеки добит полезни изкопаеми, а не за целия вид, както е установено досега.

Данъкът върху добива на полезни изкопаеми се изчислява по начина, предвиден в глава 26 „Данък върху добива на полезни изкопаеми“ от Данъчния кодекс на Руската федерация. Има обаче някои промени в процедурата за изчисляване на този данък. Така, в съответствие с Федералния закон № 102-FZ от 18 август 2004 г., от 1 януари 2005 г. се прилага основната данъчна ставка за петрола в размер на 419 рубли. на тон (вместо предишната ставка от 347 рубли). В същото време определената данъчна ставка се умножава по коефициент, който характеризира динамиката на световните цени на петрола (Kc), и по коефициент, който характеризира степента на изчерпване на определена зона на подпочвените земи (Cb).

Коефициентът, характеризиращ динамиката на световните цени на петрола, се изчислява по формула 1:

където C е средното ниво на цената на суровия петрол Urals за данъчния период в щатски долари за 1 барел;

P - средната стойност за данъчния период на щатския долар спрямо руската рубла, установена от Централната банка на Русия;

15 - минималната цена за 1 барел петрол, използвана във формулата за изчисляване на таксата (постоянна стойност), USD;

29.0 - обменният курс на щатския долар спрямо руската рубла (постоянна стойност, използвана в знаменателя на формулата), rub.

Изчислен в съответствие с процедурата, посочена в този параграф, коефициентът Kc се закръглява нагоре до 4-та цифра в съответствие с настоящата процедура за закръгляване. Ако степента на изчерпване на запасите на определен подпочвен участък е по-голяма или равна на 0,8 и по-малка или равна на 1, коефициентът Kv се изчислява по формула 2:

Kv = 3,8 - 3,5 x (N/V)

където N е сумата на кумулативния добив на нефт в определена зона на подпочвените земи (включително производствените загуби) съгласно държавния баланс на минералните запаси, одобрен през годината, предхождаща годината на данъчния период; V - първоначални възстановими запаси от нефт, одобрени по предписания начин, като се вземе предвид увеличаването и отписването на запасите от нефт (с изключение на отписването на добитите запаси от нефт и производствените загуби) и определени като сумата от резервите от категории А , B, C1 и C2 за конкретен подземен участък в съответствие с данните на държавния баланс на запасите от полезни изкопаеми към 1 януари 2006 г. В случай, че степента на изчерпване на запасите на конкретен подпочвен участък надвишава 1, коефициентът Kv се приема равен на 0,3. В други случаи коефициентът Kv се приема равен на 1. Степента на изчерпване на запасите на конкретен подземен участък (Dv) се изчислява от данъкоплатеца независимо въз основа на данните от одобрения държавен баланс на минералните запаси (формула 3):

St = N/V

В същото време първоначалните възстановими запаси от нефт, одобрени по предписания начин, като се вземе предвид увеличаването и отписването на запасите от нефт (с изключение на отписването на добитите запаси от нефт и производствените загуби), се определят като сумата от запаси от категории A, B, C1 и C2 за конкретен участък от подпочвените земи в съответствие с данните на държавния баланс на минералните запаси към 1 януари 2006 г. Въведените данъчни промени отразяват спешните нужди на нефтения и газовия комплекс, но тези промени нямат системен характер. В резултат на това, според Сергей Шматко, ръководител на Министерството на енергетиката, съществуващата фискална тежест прави нерентабилно разработването на 36% от проучените запаси и 93% от новите находища. Въпросът за избягванедвойно данъчно облагане.Той се регулира главно въз основа на двустранни международни договори между Русия и чужди държави за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване на укриването на данъци върху доходите и имуществото. Регулаторните актове на данъчната служба изрично предвиждат, че в случай на несъответствие между разпоредбите на националното законодателство и правилата на международен договор ще се прилагат нормите на международен договор, което е в съответствие с Конституцията на Руската федерация. . В случаите, когато мястото на пребиваване на юридическото лице и мястото на получаване на дохода са различни, може да възникне ситуация, при която и двете държави имат данъчна юрисдикция върху един и същ доход на едно и също юридическо лице (т.е. ситуация на двойно данъчно облагане) . За да се избегне това, въз основа на двустранен договор една държава разрешава на чуждестранни юридически лица, извършващи стопанска дейност на нейна територия чрез постоянен обект, да използват като кредит срещу данък печалба и доход същия данък, платен на друга договаряща държава от това юридическо лице. Процедурата за освобождаване от двойно данъчно облагане е предвидена в съответните инструкции. Позицията на чуждестранните инвестиции в руския нефтен и газов комплекс е доста противоречива. От една страна може да се създаде впечатлението, че са създадени непоносими условия за нерезидентите в нефтения и газов комплекс на Руската федерация. Отнемат се лицензи и депозити, бизнесът се изстисква. Като меню на чужденците бяха предложени: обмен на активи, ролята на миноритарните акционери в капитала на основните компании, функциите на изпълнители на руски компании в големи проекти, необходимостта да се вземе предвид неизбежността на доминирането на Руските държавни компании и желанието им да не споделят особено приходи. Съответното законодателство - за така наречените стратегически сектори и за подземните участъци от федерално значение - беше прието в окончателния си вид през пролетта на 2008 г., когато цените на петрола все още растяха. От друга страна, продължават активните инвестиции в петролни и газови проекти на руска територия и се водят преговори за сътрудничество. Например индийската нефтена и газова компания Oil and Natural Gas Corp. преговаря с Газпром и Роснефт за закупуване на дялове в петролни и газови проекти в Русия. ONGC е най-голямата петролна компания в Индия и отдавна проявява интерес към "участие" в разработването на проекта Сахалин-3 и находищата в Тимано-Печорския басейн. Индийската страна не е против да участва в разработването на най-големите залежи на газ в Ямал. Също така, за да сключи нови договори с чуждестранни инвеститори за разработване на газови залежи в Ямал, държавата е готова да въведе стимули за данъка за добив на полезни изкопаеми и експортното мито. Не се изключва възможността за нулиране на данъчната ставка върху добива на полезни изкопаеми. Съвършенствосистемиданъчното облагане като инструмент за привличане на чуждестранни инвеститори в нефтения и газовия комплекс на Руската федерация трябва да бъде насочено към решаване на следните задачи:
    привличане на инвестиции в търсене и разработване на нови находища; осигуряване на устойчиви данъчни приходи; опазване и рационално използване на запасите от разработените находища; изтегляне на свръхпечалби и регулиране на дела от печалбите, оставащ в нефтените и газовите компании.
Данъчната система трябва да бъде преконфигурирана така, че да стимулира развитието на производството от малки, изчерпани находища и използването на неработещи кладенци. В момента има промени по отношение на предпочитанията за разработване на нови газови находища в Далечния изток, в Източен Сибир, по новата тръбопроводна система. А за "малките и сирачетата" почти нищо не е направено. За да изпълнява функцията на технологичен и финансов локомотив на икономиката, за нефтения и газовия комплекс са важни не само данъчните, но и политическите и икономически мерки. Също така е необходимо да одобрявате и популяризирате собствените си марки услуги и да поръчвате оборудване чрез тях, да им давате поръчки. Съюзите с високотехнологични западни партньори са възможни и необходими. Литературни източници 1. В. Вислогузов. Данъците са в основата на кризата // Вестник Комерсант № 173 (4228) от 18.09.2009 г. 2. Материали на сайта на списание "Нефт и газ вертикал",www. ngv. en 3. Материали на уебсайта на списание "Световна енергия",www. световна енергия. en 4. Материали на сайта "Данъчен кодекс на Руската федерация", /
  1. Чернова от 11 ноември 2008 г

    абстрактно

    Проектът за дългосрочна прогноза за научно-технологичното развитие на Руската федерация (до 2025 г.) беше представен от неговите разработчици на заседанието на координационната група и в момента се финализира в съответствие с направените коментари.

  2. Проект на стратегия за социално-икономическото развитие на Калининградска област за средносрочно и дългосрочно съдържание

    Документ

    Глава 3. Цялостно социално-икономическо развитие на Калининградска област в рамките на изпълнението на базовия сценарий: приоритетни области („двигатели на растежа“) и модернизация на други сфери на живота (индустрии)

  3. Програма за развитие на нефтения и газов сектор в Република Казахстан за 2010 г. 2014 г. Астана, 2010 г.

    програма

    3.4. анализ на текущата политика на държавно регулиране на развитието на индустрията, включително описание на съществуващата регулаторна правна рамка, настоящата практика и резултатите от прилагането на мерки за осигуряване на развитие

Подобни публикации