„Prosvjetni zakon“ o školskim uniformama. Je li školska uniforma obavezna za pohađanje škole?

Prije sastavljanja hitnog dokumenta bilo bi dobro razmisliti o podjeli procesa u 3 skupine. Pripremljeni dijelovi ne moraju se ispisivati ​​istim redoslijedom. Prije svega, trebali biste shvatiti što točno želite kao rezultat, snaći se, zapisati razloge. To mogu biti poslovni običaji, lokalna pravila, naredbe državnih agencija. Početak je vrlo fundamentalno važan dio koji čini stazu. Također, ne treba zaboraviti i smisliti kojoj će važnoj osobi biti upućena ova peticija i tko će točno biti prisiljen sastaviti odgovor.

1. rujna 2015. stupa na snagu novi zakon "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Među njegovim inovacijama je pravo obrazovne organizacije da utvrđuje zahtjeve za odjeću učenika.

Tako se školske uniforme ponovno uvode na zakonodavnoj razini u zemlji. Njegov izgled određen je potrebom brisanja imovinskih, socijalnih i vjerskih razlika među učenicima, jačanja imidža obrazovnih institucija, osiguravanja estetskog i udobnog odijevanja učenika.

U mnogim regijama zemlje ovo je pitanje već zakonski regulirano. Na primjer, u republikama Kareliji i Tatarstanu, u Stavropoljskom kraju, u Belgorodskoj oblasti, Lenjingradskoj oblasti, Moskovskoj oblasti, Omskoj oblasti, Orenburškoj oblasti, Penzenskoj oblasti, Rostovskoj oblasti, Saratovskoj oblasti, Uljanovskoj oblasti, Jaroslavskoj oblasti i u drugim predmeta.

Dakle, prema tekstu saveznog zakona, ovo pravilo vrijedi, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom subjekta federacije. Za one regije u kojima još nije riješeno pitanje školskih uniformi, potrebno je donijeti odgovarajući regulatorni pravni akt. Zahtjevi za novu uniformu za školsku djecu sadržani su u uzorku zakona koji je Ministarstvo obrazovanja i znanosti poslalo regijama.

Kakva će biti uniformna školska uniforma

Uvođenje uniformi ne znači, međutim, da će svi učenici biti jednako odjeveni. Za svaku odgojno-obrazovnu ustanovu pojedinačno će se odrediti boja, stil, izgled odjeće te obveza nošenja. Potiču se škole da donesu poseban lokalni pravni akt kojim će regulirati pitanja uniformi za učenike, a uzimajući u obzir stavove roditelja.

Općeobrazovne organizacije mogu uspostaviti tri vrste školske odjeće: svečanu, ležernu i sportsku. Svečana uniforma namijenjena je svečanim događanjima i školskim ravnalima. Uniforma se razlikuje od svakodnevne po prisutnosti lagane košulje ili svečanog dodatka za dječake i dječake, bluze ili svečanog dodatka za djevojčice i djevojčice.

Za tjelesni odgoj koristi se sportska odjeća. Uniforma svake škole može imati svoje razlikovne znakove u obliku amblema, pruga, bedževa, kravata i tako dalje.

Odjeća učenika mora biti u skladu sa sanitarno-epidemiološkim i higijenskim standardima, mjestom nastave, vremenskim uvjetima, temperaturnim režimom prostorije. Stil odijevanja je općeprihvaćen poslovni. Uniforma za školsku djecu trebala bi biti svjetovna. Odjeća, obuća i dodaci s traumatičnim elementima, neformalni simboli koji promoviraju protuzakonito ponašanje i uporabu psihoaktivnih tvari su neprihvatljivi.

Zahtjeve za obrazac trebaju prihvatiti svi sudionici obrazovnog procesa i uzeti u obzir financijsku situaciju velikih i obitelji s niskim prihodima.

Nacrt zakona o uvođenju školskih uniformi dostavljen je Državnoj dumi

Nacrt zakona o uvođenju školskih uniformi dostavljen je Državnoj dumi. Autorica je bila zastupnica Sveruskog narodnog fronta Olga Timofejeva (frakcija Ujedinjene Rusije).

“Mi mijenjamo zakon “O obrazovanju u Ruskoj Federaciji, koji uvodi školske uniforme posvuda”, rekla je Timofejeva u intervjuu za ITAR-TASS.

No, prema njezinim riječima, “to nije “obvezni zahtjev”, kao što je nekada bio”, te će regije dobiti priliku “postaviti jedinstvene zahtjeve za odjeću učenika, uzimajući u obzir lokalne specifičnosti, želje škole, školarci i njihovi roditelji.”

Zamjenik je također uvjerio da će se rasprava o ovom pitanju nastaviti na mjestu ONF-a, "a rezultati rasprave sa svim zainteresiranim stranama bit će uzeti u obzir kada se prijedlog zakona usvoji za drugo čitanje."

Ideju o vraćanju školske uniforme podržao je ruski predsjednik Vladimir Putin na prvoj konferenciji ONF-a u Rostovu na Donu krajem ožujka. “U našoj zemlji trebala bi postojati školska uniforma”, rekao je šef države, predlažući “donošenje saveznih odluka koje bi obvezivale regije na uvođenje uniforme, a regijama i općinama dale mogućnost odlučivanja o detaljima”.

Prema voditelju organizacijskog odbora za osnivački kongres ONF-a Andreju Bočarovu, uvođenje školskih uniformi donijet će ne samo društvene, već i ekonomske koristi. Prema njegovim riječima, kao rezultat uvođenja školskih uniformi, ruska laka industrija će moći primati "narudžbe" u iznosu od oko 36 milijardi rubalja godišnje.

Zastupnici su usvojili zakon o školskim uniformama

Državna duma usvojila je u drugom i trećem čitanju zakon koji školama daje pravo da utvrde zahtjeve za obrazac, uzimajući u obzir stavove samih učenika i njihovih roditelja. 1898. godine

Kliknite desnom tipkom miša i odaberite "Kopiraj vezu"

Zahtjeve za odijevanje učenika osnovnih i srednjih škola utvrđuju nadležna tijela regija. Novac za obrazac izdvaja se ako je predviđen u regionalnom proračunu.

Olga Timofeeva. član frakcije Ujedinjene Rusije: “Ali nitko ga nema pravo prisiljavati da kupi ovu ili onu odjeću za školarca u ovom ili onom ateljeu. Od danas Sveruski narodni front, koji je bio inicijator ovog zakona, počinje praćenje. Apeliramo na sve guvernere, na čelnike gradova, na sve roditelje: ako vidite ekscese, kada se djeca tjeraju da nose određenu školsku uniformu i kupuju je od određenog proizvođača, reagirajte na to.”

Sljedeći članci:

• Sada će veći krug ljudi moći odbiti izdavanje dozvole za nabavku oružja...

Škola sama određuje uvjete odijevanja učenika. A Ministarstvo obrazovanja i znanosti joj u tome aktivno pomaže, preporučujući kojim smjerom treba ići.

Pismo regijama koje je potpisao ministar Dmitry Livanov objavljeno je na službenoj web stranici odjela. Sadrži uzorak modela regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o zahtjevima za školsku uniformu.

Univerzalna školska uniforma u Rusiji je ukinuta 1992. Ali već 1999. godine, nagledavši se kratkih suknji i izlizanih traperica po školskim hodnicima, neki su ravnatelji počeli propisivati ​​"dress code" u školskom statutu. A u visokim krugovima aktivno se govorilo o povratku uniformi u vezi s incidentom u jednoj od škola u Stavropolu: muslimanka je došla na nastavu u hidžabu - vjerskom pokrivalu za glavu. Tada je Dmitrij Livanov izrazio mišljenje da bi zahtjeve za školske uniforme trebalo usvojiti na saveznoj razini.

Usput, čak i prije nego što je takva norma uvedena u novi zakon, neke su regije na lokalnoj razini uspostavile jedinstvene zahtjeve za školsku odjeću. Dakle, u Kareliji, Tatarstanu, Stavropoljskom kraju, Belgorodu, Lenjingradu, Moskvi, Omsku, Orenburgu, Penzi, Rostovu, Saratovu, Uljanovsku i Jaroslavlju, učenici odavno nemaju pitanje "što obući u školu" - sve je u uniformi.

Trebamo li čekati povratak bijelih pregača i plavih sakoa? Nikako. Evo što predlaže Ministarstvo obrazovanja i znanosti: „Opće obrazovne organizacije imaju pravo uspostaviti sljedeće vrste odijevanja učenika: svakodnevna odjeća; elegantna odjeća; sportska odjeća... Za dječake i dječake pametna školska odjeća sastoji se od svakodnevne školske odjeće. odjeću, nadopunjenu svijetlom košuljom ili svečanim dodatkom. Za djevojčice i djevojčice svečana školska odjeća sastoji se od svakodnevne školske odjeće, nadopunjene laganom bluzom ili svečanim dodatkom. Sportsku odjeću koriste učenici u tjelesnom odgoju i sportu. Odjeća učenika može imaju prepoznatljive znakove obrazovne organizacije (razreda, razrednih paralela): ambleme, pruge, bedževe, kravate i dr."

Kao što vidite, ne postoje strogi jedinstveni zahtjevi za boju i set odjeće. Jedino što se naglašava je da izgled i odjeća školaraca moraju biti u skladu s normama poslovnog stila prihvaćenim u društvu i biti svjetovne prirode. Također, Ministarstvo ne preporuča nošenje odjeće, obuće i pribora u školi "sa traumatičnim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruga mladih, kao i promicanja psihoaktivnih tvari i protuzakonitog ponašanja". I što je najvažnije, "opći izgled odjeće učenika, njezinu boju, stil utvrđuje tijelo javne uprave obrazovne organizacije (školsko vijeće, roditeljski odbor, učionica, školski roditeljski sastanak, upravni odbor i dr.) Možemo se nadati da će jedan ili drugi oblik biti nametnut "gore" neće.

Postoji još jedna važna točka: cijena. U prosjeku trodijelni komplet školske uniforme: suknja ili hlače, bluza ili košulja i prsluk od prirodnih tkanina košta oko četiri tisuće rubalja. U međuvremenu, nažalost, samo 12 posto stanovništva može potrošiti više od tisuću i pol rubalja na školsku uniformu za svoje dijete. Stoga bi odluku o uvođenju zahtjeva za odjeću u školi trebali donijeti svi sudionici obrazovnog procesa i uzeti u obzir materijalne troškove obitelji s niskim primanjima i velikih obitelji. Ministarstvo obrazovanja i znanosti pojasnilo je da su u nekim regijama uspostavljeni različiti mehanizmi financijske potpore kako za određene kategorije građana za kupnju školske odjeće, tako i za organizacije koje je proizvode. Kao primjer navedene su republike Baškortostan, Tatarstan, Čuvaška Republika, Amur, Brjansk, Orenburg i Sahalin.

Početak školske godine uvijek je vruće vrijeme za roditelje školaraca. Štoviše, za nadolazeću akademsku godinu neki su morali ne samo kupiti tradicionalni pribor za pisanje i udžbenike, već i osigurati djetetu školsku uniformu.

Norma koja školama daje pravo na uvođenje školskih uniformi pojavila se u našem zakonodavstvu početkom lipnja ove godine (Savezni zakon od 4. lipnja 2014. br. 148-FZ ""). Da biste to učinili, potrebno je da subjekt Ruske Federacije odobri standardne zahtjeve za školske uniforme koje će vrijediti na području određene regije. Usput, uzorak takvih standardnih zahtjeva (tzv. Model zakona) objavilo je rusko Ministarstvo obrazovanja i znanosti još u ožujku (pismo Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 28. ožujka 2013. br. DL-65/08 "").

Mnoge su regije jednostavno prepisale odredbe modela zakona u svoje dokumente. Istina, neki su donijeli svoje zahtjeve. Na primjer, u regiji Saratov i Republici Sjevernoj Osetiji-Alaniji učenici neće moći dolaziti u školu s ekstravagantne frizure i frizure, s jarko obojenom kosom, vidljivim piercingom, prkosnom manikurom i šminkom. Usput, postavlja se zanimljivo pitanje je li moguće prepoznati kao piercing naušnice u ušima, koje također nose mnogi učitelji.

U nekim regijama učenicama je bilo dopušteno lakirati samo nokte bezbojni lak i uživaj dezodorans isključivo laganog i neutralnog mirisa. Međutim, takve zahtjeve tužiteljstvo često smatra zlouporabom svojih prava od strane vlasti - do takvog su zaključka, na primjer, došli tužitelji Omske regije u prosincu 2013. Isto vrijedi i za frizure. U istoj regiji Omsk neke su škole zahtijevale da dječaci i mladići pravodobno šišanje u klasičnom stilu. Tužiteljstvo je i ovaj zahtjev smatralo nezakonitim, očito se sjećajući kako su iz sovjetske ere školarci izbacivani iz razreda zbog bujne kose. Protiv sličnih zahtjeva za frizuru, šišanje, boju i dužinu kose, koje je uspostavila jedna od škola u Kalinjingradskoj oblasti, prosvjedovali su i tužitelji.

Konačna riječ o uvođenju školske uniforme ostaje na samoj školi, za to mora preuzeti odgovarajuće lokalni akt.

Međutim, čak i ako su zahtjevi za odjeću učenika uvedeni u određenoj školi, mnogi roditelji i dalje imaju pitanja. Netko je općenito nezadovoljan svojom novom dužnošću, drugi se pitaju o nadoknadi njezinog troška na račun države, a neki bi željeli dijete odijevati u skladu s vjerskim idejama svoje obitelji. Odgovori na neka pitanja s gledišta odvjetnika nalaze se u našem materijalu.

Pitanje 1. Može li se osporiti odluka škole o uvođenju školske uniforme?

Škola može od učenika zahtijevati da ima "odijelo koje odgovara" samo ako postoji odgovarajuće lokalni akt. (1. dio članka 38. Saveznog zakona od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ ""; u daljnjem tekstu - zakon o obrazovanju). Na primjer, može se zvati "Pravilnik o utvrđivanju zahtjeva za odjeću učenika" ili jednostavno "Pravilnik o školskim uniformama".

Druga je stvar što taj akt treba usvojiti uvažavajući stavove učenika i njihovih roditelja(njihove interese treba zastupati vijeće učenika i vijeće roditelja). Ako škola ima učiteljski sindikat ili drugo predstavničko tijelo svojih zaposlenika, tada se uzima u obzir i njegov stav. Očito, ako su roditelji protiv uvođenja školske uniforme, onda bi to trebali dokumentirati i o tome obavijestiti upravu škole.

Ako se zanemari negativno mišljenje roditeljskog odbora o školskoj uniformi, a zahtjevi za odjeću su ipak utvrđeni, svoja prava možete zaštititi na različite načine:

1

Stvorite poseban odbor za rješavanje sporova, u kojoj će biti jednak broj predstavnika škole, učenika i njihovih roditelja (). Konkretan postupak njegova sazivanja trebao bi, opet, biti utvrđen posebnim normativnim aktom škole. Ako je moguće postići konsenzus, tada konačna odluka povjerenstva postaje obvezujuća za sve strane u sukobu. Istina, možete ići dalje i osporiti to na sudu.

2

Podnesite pritužbu protiv škole okružni odjel za prosvjetu(na primjer, odjel za obrazovanje regionalne uprave) ili u Rosobrnadzor. Alternativno, možete se prijaviti na tužiteljstvo ili se žaliti na odluku škole sudski.

Usput, moguće je osporiti odluku školske uprave ne samo ako je mišljenje roditelja zanemareno - već i kada lokalni akt škole je u suprotnosti sa zakonom o obrazovanju ili regionalnim zakonom.

Na primjer, roditelji učenika iz regije Arkhangelsk mogu sa sigurnošću odbiti kupiti uniformu za svoju djecu ako je škola donijela odluku o njenom uvođenju najkasnije tri mjeseca prije početka školske godine - takav je uvjet sadržan u relevantno pravo subjekta. A školarci od 5. do 11. razreda regije Bryansk mogu sigurno nositi traperice cijelu sljedeću akademsku godinu, do 1. rujna 2015., budući da će relevantni zakon za njih stupiti na snagu tek tada.

Pitanje 2. Ako dijete dođe u školu bez uniforme, može li ga se poslati kući da se presvuče?

Zakon o odgoju i obrazovanju ne dovodi pravo na obrazovanje u ovisnost o tome kako je dijete odjeveno – ali također ne sadrži izravnu zabranu udaljavanja djeteta s nastave. Regionalni propisi najčešće šute o dopuštenim radnjama školske uprave. Neke regije obvezuju djecu da nose školsku uniformu (što općenito nije sasvim ispravno, jer škola ima posljednju riječ) - na primjer, regija Bryansk. Međutim, posljedice kršenja zahtjeva za odjeću nisu utvrđene niti u aktu ove regije (Vlada regije Bryansk od 11. studenog 2013. br. 634-p).

Ali Republika Burjatija je briljirala u tom pogledu: odgovarajuća uredba vlade ove regije predviđa niz disciplinskih mjera za studente koji nisu odjeveni u uniformu. Među njima su primjedbe razrednika (usmene ili u dnevniku), pojašnjavajući razgovor, razredni sat, roditeljski sastanak i na kraju - ograničenje pristupa nastavi. Potonje je, međutim, moguće samo u jednom slučaju: ako učenik nije samo došao na nastavu bez uniforme, nego na njegovoj odjeći ima slika i natpisa na bilo kojem jeziku koji pozivaju na ekstremizam, drogu, upotrebu oružja ili uvredljivog karaktera.

Upoznali smo se na barem dvije regije gdje nastavnicima je izričito zabranjeno izbacivati ​​s nastave školarce bez uniforme To su Tambovska i Jaroslavska regija. Međutim, u Jaroslavskoj oblasti učenik i dalje mora biti odjeven u poslovnu odjeću klasičnog kroja i neutralnih tonova, ali ne isto kao uniforma.

Treba zapamtiti da tužiteljstvo gotovo uvijek staje na stranu školaraca. Na primjer, prava djece koja ne žele nositi školske uniforme više su puta branili tužitelji u regijama Kurgan i Kaliningrad te drugim regijama.

Pitanje 3. Može li dijete biti isključeno iz škole zbog nenošenja školske uniforme?

Ne. Učenika je moguće isključiti iz škole samo po razlozima koji su propisani:

• na zahtjev roditelja učenika (ili samog učenika, ako je već punoljetan);
• ako se dijete ne nosi sa školskim programom i samo ako je već 15 godina;
• iz objektivnih razloga (npr. likvidacija škole).

Ovaj popis je zatvoreno, i ne postoji takav razlog kao što je odbijanje kupnje školske uniforme.

Pitanje 4. Tko može dobiti naknadu za kupnju školske uniforme i što za to treba učiniti?

I Model zakona i regionalni zakoni zabranjuju donošenje odluke o uvođenju školske uniforme bez uzimanja u obzir mišljenja siromašnih i velikih obitelji. Osim toga, subjekti Ruske Federacije mogu roditeljima nadoknaditi troškove kupljene školske uniforme ().

Često u regiji postoji poseban propis o postupku dodjele subvencija za kupnju školskih uniformi, ali dodjela subvencije može biti predviđena i općim zakonom o potpori velikim obiteljima ili građanima s niskim primanjima.

Procedura podnošenja zahtjeva za subvenciju razlikuje se od regije do regije. Ovisno o konkretnom području, možete podnijeti zahtjev za subvenciju ili u kotarski upravni odjel, bilo u MFC, ili izravno u školu napisavši pismo direktoru.

Skup potrebnih dokumenata obično uključuje:

• rodni list djeteta;
• putovnica roditelja;
• potvrdu obrazovne ustanove o školovanju djeteta;
• dokument koji potvrđuje status velike obitelji ili obitelji s niskim prihodima;
• servisna aplikacija.

Osim toga, možda će to biti potrebno potvrditi dijete živi s podnositeljem zahtjeva: registracija u mjestu prebivališta ili drugi dokument (na primjer, potvrda iz dječje klinike). Ako je takav zahtjev utvrđen regionalnim zakonom, ali ga podnositelj zahtjeva nije ispunio, on odbija dati naknadu (Gradski sud u Sankt Peterburgu od 17. prosinca 2012. br. 33-17228 / 2012).

imajte na umu da rokovi za podnošenje zahtjeva za naknadu štete ne mogu se odrediti. Pokušaj požurivanja roditelja napravljen je u nekim gradovima moskovske regije: u Reutovu je bilo moguće podnijeti zahtjev za novac od 1. rujna do 31. listopada tekuće godine, au Dolgoprudnom - do 1. prosinca tekuće akademske godine. Istodobno, tužiteljstvo je u oba slučaja takvo ograničenje prepoznalo kao nezakonito.

Pitanje 5. Je li zakonito zahtijevati da se školska uniforma kupi od određenog dobavljača?

Na temelju doslovnog tumačenja zakona, ovakav zahtjev uprave škole može se nazvati neprihvatljivim. Stvar je u tome da se radi o uspostavljanju zahtjevi na odjeću. Drugim riječima, škola može zahtijevati od djeteta da kupi odjeću određene boje ili stila, ali ne može poslati roditelje u trgovinu određene marke. U protivnom, radnje škole bit će u suprotnosti sa Saveznim zakonom od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ "".

Usput, neki subjekti Ruske Federacije čak su zabranili takve radnje u zakonu - na primjer, u Republici Tatarstan prisiliti roditelje da kupnja uniforme određenog proizvođača odnosno dobavljač ne može biti i uprava škole i nastavnici. Slično pravilo vrijedi u Yamalo-Nenetskom autonomnom okrugu, samo što je formulirano još strože: nemoguće je ne samo zahtijevati odijevanje od određenog proizvođača, već i uspostaviti posebne zahtjeve za odjeću (model, artikl, materijal), promatrajući koji će roditelji biti prisiljeni kupovati odjeću samo određene marke.

Čak i ako predmet jest registar dobavljača školskih uniformi, prisiljavanje učenika da se oblače u uniformu iz određenog "couturea" je nedopustivo. Usput, vlasti regije Bryansk obvezale su roditelje da naručuju uniforme (uključujući i individualno krojenje) samo od tvrtki za odjeću i samostalnih poduzetnika isključivo iz ovog registra - vrlo kontroverzna, po našem mišljenju, dužnost. Roditelji koji se s tim ne slažu mogu se osloniti na činjenicu da zakon o odgoju i obrazovanju i Model zakona ne predviđaju mogućnost utvrđivanja takvog zahtjeva od strane regija.

Štoviše, po želji, majke mogu šivati ​​obrazac vlastitim rukama, zakon o školstvu i model zakona to ne zabranjuju - glavno je da zadovoljava standarde koje je škola postavila.

Pitanje 6: Mogu li odijevati svoje dijete prema vjeri naše obitelji?

Model čin u ovom dijelu je prilično kategoričan: školarci moraju nositi odjeću isključivo svjetovni. Ovim je pitanjem zapravo započela obnova školske uniforme.

Podsjetimo, problem se pojavio 2013. godine u Stavropoljskom kraju: uprava jedne od škola zabranila je djevojkama iz muslimanskih obitelji da se pojavljuju u razredu s hidžabom. Zahtjev za svjetovnom prirodom odjeće, na koju se škola pozivala, sadržan je u uredbi regionalne vlade. Roditelji ovih učenica bili su prisiljeni da ih prebace u muslimansku školu, medresu ili na eksterni studij. Paralelno su se žalili na odluku regionalne vlade sudu, ali bezuspješno. Stavio sam točku na ovaj spor prošlog ljeta Oružane snage RF(Oružane snage Ruske Federacije od 10. srpnja 2013. br. 19-APG13-2).

Sud je donio tri glavna nalaza:

• jedinstveni zahtjevi za odjeću učenika proizlaze iz sekularne prirode naše države;
• Kape za kućnu upotrebu (uključujući i hidžab) uzrok su raznih bolesti, a školske uniforme ključ su zdravlja učenika. Ovdje je Sud citirao Rospotrebnadzor (Rospotrebnadzor od 9. studenog 2012. br. 01/12662-12-23);
• zabrana hidžaba ne krši pravo na obrazovanje.

Podnositelji zahtjeva nije isključio podnošenje zahtjeva ESLJP-u protiv ove presude. Istina, malo je vjerojatno da bi Sud u Strasbourgu stao na njihovu stranu, jer se u svojoj praksi već susreo s takvim slučajevima, a odluke nisu donesene u korist hidžaba (ECHR od 10. studenog 2005. „Slučaj Leyle Sahin v. . Turska" (tužba 44774/98), ESLJP od 4. prosinca 2008. u predmetu Dogru protiv Francuske (zahtjev br. 27058/05), ESLJP od 4. prosinca 2008. u predmetu Kervanci protiv Francuske (zahtjev 31645/04)). ESLJP također potvrdio je zakonitost otkaza jednoj od podnositeljica zahtjeva, koja je radila kao predavačica na turskom sveučilištu i nosila hidžab na predavanjima i seminarima (ESLJP od 24. siječnja 2006. u predmetu Kurtulmus protiv Turske (tužba br. 65500/01). )).

Nakon toga, pitanje kršenja prava vjernika postavljeno je predsjedniku na sastanku s predstavnicima Sveruske narodne fronte u listopadu 2012. Vladimir Putin podržao je Vrhovni sud Ruske Federacije, napominjući da zahtjeve za svjetovnom prirodom odjeće moraju poštovati svi, inače predstavnici drugih vjera će se osjećati zapostavljeno. Upravo tada je šef države predložio razmišljanje o povratku školske uniforme. " Ipak, u takvimškola . – Ured.] kolektiva, nitko se ne bi trebao osjećati kao osoba drugog reda", - naglasio je tada predsjednik, nagovijestivši različite financijske mogućnosti roditelja pri kupnji odjeće za svoju djecu.

Neke regije doslovno kopiraju odredbe modela zakona: "izgled i odjeća učenika moraju<...>biti svjetovne prirode" (Krasnodarski teritorij). Drugi predmeti su još specifičniji, zabranjujući djeci da nose vjersku odjeću ili odjeću s vjerskim atributima u školi, uključujući i onu koja im pokriva lice (Rostovska oblast). Usput, mali Rostovičani nisu imaju pravo ukrašavati se atributima vjerskih simbola - Prsni križevi također potpadaju pod ovu zabranu.

1. dio čl. 38 Saveznog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", obvezna uspostava uniforme učenika, pravila za njeno nošenje i oznake predviđena je samo u saveznim državnim obrazovnim organizacijama koje provode obrazovne programe u specijalnostima i područjima obuke u područje obrane i sigurnosti države, osiguranje javnog reda i mira, područje carine, područje obuke pomorskih plovila, plovila unutarnje plovidbe, plovila ribarske flote, letačko osoblje zrakoplova, zrakoplovno osoblje, osoblje koje upravlja zračnim prometom , kao i općeobrazovne i strukovne obrazovne organizacije koje provode dopunske općeobrazovne programe, usmjerene na pripremu maloljetnika za vojnu ili drugu javnu službu.

Međutim, stavak 18. dio 3. čl. 28. ovog Saveznog zakona, nadležnost obrazovne organizacije uključuje utvrđivanje zahtjeva za odjeću učenika. Čini se da ako je "odora" stroži skup zahtjeva, onda "zahtjevi za odjeću" mogu pružiti različite mogućnosti za provedbu.

Dakle, u širem smislu, nošenje školske uniforme može osigurati obrazovna organizacija.

Dopisom Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 28. ožujka 2013. br. DL-65/08 "O utvrđivanju zahtjeva za odjeću učenika", poslan je Model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o uspostavljanju zahtjevima za odijevanje učenika u odgojno-obrazovnim programima osnovnog općeg, osnovnog općeg i srednjeg općeg obrazovanja, u kojem se navode preporuke za uvođenje ovih zahtjeva, te ističe da odluku o uvođenju zahtjeva za odijevanjem učenika u općeobrazovnim ustanovama treba donijeti sve sudionike obrazovnog procesa (članak 26. Saveznog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji") i uzeti u obzir materijalne troškove obitelji s niskim primanjima i velikih obitelji.

xn--273—84d1f.xn--p1ai

Zakon o školskoj uniformi

Nošenje školske uniforme postalo je obavezno od 1. rujna 2013. godine (pogledajte blog "Opet školska uniforma", "Školska uniforma se vraća"). U skladu sa Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", utvrđivanje zahtjeva za odjeću učenika u nadležnosti je obrazovne organizacije, osim ako nije drugačije određeno zakonom ili zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (članak 28. dio 3. stavak 18.).

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije poslalo je instruktivno pismo "O utvrđivanju zahtjeva za odjeću učenika" kojem je priložen "Model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o utvrđivanju zahtjeva za odjeću učenika u obrazovanju programi osnovnog općeg, osnovnog općeg i srednjeg općeg obrazovanja."

Istovremeno, tužiteljske provjere pokazuju da je prilikom uvođenja školskih uniformi dopušteno kršenje zakona i zahtjeva regulatornih dokumenata Ministarstva obrazovanja i znanosti. Primjerice, neprimanje na nastavu, udaljavanje s nastave učenika koji nisu došli u utvrđenom uzorku, izricanje nezakonitih disciplinskih mjera prema njima i sl.

Trenutno, Savezni zakon od 4. lipnja 2014. br. 148-FZ (u daljnjem tekstu: Zakon) izmijenio je Savezni zakon od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Posebno:

Prema novom tekstu članka 38., „organizacije koje obavljaju obrazovnu djelatnost (u daljnjem tekstu: organizacije) imaju pravo postavljati zahtjeve za odjeću učenika, uključujući zahtjeve za njezin opći izgled, boju, stil, vrste odjeće učenika. , znakovlje i pravila njihova nošenja, ako ovim člankom nije drukčije određeno.

Državne i općinske organizacije koje provode obrazovne aktivnosti u obrazovnim programima osnovnog općeg, osnovnog općeg i srednjeg općeg obrazovanja utvrđuju zahtjeve za odjeću učenika u skladu sa standardnim zahtjevima koje su odobrila ovlaštena državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U odgojno-obrazovnoj organizaciji, uzimajući u obzir mišljenje vijeća učenika, vijeća roditelja, kao i predstavničkog tijela zaposlenika te organizacije i (ili) učenika u njoj (ako postoje), donosi se relevantni lokalni propisi.

Pružanje odjeće studentima u slučajevima i na način koji utvrđuju državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije može se provoditi na račun proračunskih izdvajanja iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Utvrđeno je da uzorci i opis uniformi obrazovnih organizacija, koje provode, posebice, obrazovne programe u specijalnostima i područjima izobrazbe u području obrane i sigurnosti države, osiguravanja javnog reda i mira, u područjima carine , školovanje jedriličarskog osoblja pomorskih plovila, plovila unutarnje plovidbe, ribarske flote, letačkog osoblja zrakoplova, zrakoplovnog osoblja, osnivaju osnivači. Također definiraju pravila za nošenje, davanje, obilježja.
Osiguranje uniformi i druge odjeće (uniforme) za učenike na teret izdvajanja regionalnog proračuna provodi se u slučajevima i na način koji utvrde državna tijela konstitutivnih entiteta Federacije. Na teret lokalnih proračuna - jedinica lokalne samouprave.

Školska uniforma u pravnom polju

Nabavka školske uniforme prilično je skupa stavka u obiteljskom budžetu prilikom pripreme djece za školu. Ako je na samom početku većina roditelja aktivno podržavala uvođenje školske uniforme, tvrdeći da će školska uniforma prikriti socijalnu stratifikaciju učenika, sada je to daleko od toga.

Kako saznaje MK.RU (novine Moskovsky Komsomolets br. 27172 od 9. kolovoza 2016., članak "Vratite staroslavensko početno slovo i zvjezdice školarcima!"), Sada je jedna od najpopularnijih inicijativa roditelja o glasovanju na internetu je ukidanje školskih uniformi.

Analiza žalbi građana nadležnim tijelima, odvjetnicima, informacije o tužiteljskim provjerama objavljenim na internetu školskih uniformi ukazuje da su sljedeće okolnosti mogle utjecati na odluku roditelja.

Prvo, sada obiteljsko financijsko stanje određuje ne toliko odjeća koliko modeli pametnih telefona, modni dodaci, školske cipele itd. Stoga roditelji smatraju da je besmisleno trošiti novac iz proračuna kako bi se svi odjenuli na isti način.

Drugo, kršenje zakonodavnih normi dopuštenih od strane uprava obrazovnih organizacija prilikom uvođenja školske uniforme, uključujući kao što su:

• razvoj školskih regulatornih lokalnih akata o školskim uniformama bez uzimanja u obzir mišljenja učenika i njihovih roditelja (pravnih zastupnika);
• donošenje školskih normativnih lokalnih akata o školskoj uniformi bez suglasnosti tijela državne javne uprave (upravno vijeće škole, vijeće učenika, vijeće roditelja) i predstavničkog tijela zaposlenika odgojno-obrazovne ustanove;
• prisutnost u školskim regulatornim lokalnim aktima o školskim odorama odredbi koje izazivaju prigovor roditelja;
• prisiljavanje na kupnju školske uniforme samo od proizvođača ili prodajnog mjesta koje odredi uprava škole;
• česti slučajevi uklanjanja s nastave učenika koji su dolazili na nastavu bez školske uniforme, kršeći ustavno pravo građanina Ruske Federacije na obrazovanje;
• drugi trenuci koji izazivaju ogorčenje roditelja.

U slučaju problema sa školskim uniformama, možete koristiti sljedeće.

1. Nošenje školske uniforme je obavezno u skladu sa Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” (članak 38.) (u daljnjem tekstu: Zakon o obrazovanju).

2. Standardne zahtjeve za odjeću učenika utvrđuju ovlaštena državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o utvrđivanju zahtjeva za odjeću učenika poslan je regijama pismom Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 28. ožujka 2013. br. DL-65/08 .

3. Odluku o uvođenju zahtjeva za odjeću za učenike općeobrazovnih ustanova trebaju donijeti svi sudionici obrazovnog procesa i uzeti u obzir materijalne troškove obitelji s niskim primanjima i velikih obitelji.

4. Obveza nošenja školske uniforme sadržana je u Povelji škole, a zahtjevi za odjeću učenika utvrđeni su lokalnim regulatornim aktom obrazovne organizacije, pripremljenim u skladu sa zahtjevima odobrenim od strane ovlaštenih državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

5. Lokalni normativni akt obrazovne organizacije o školskim uniformama (na primjer, Pravilnik o školskim uniformama) donosi se uzimajući u obzir mišljenje vijeća učenika, vijeća roditelja, kao i predstavničkog tijela zaposlenika ovu organizaciju (ako postoji).

6. Opći izgled odjeće učenika, njezinu boju, stil utvrđuje tijelo javne uprave obrazovne organizacije (školsko vijeće, roditeljski odbor, učionica, školski roditeljski sastanak, upravni odbor i drugi).

7. Odjeća učenika mora biti u skladu sa SanPiN 2.4.7 / 1.1.1286-03. Odjeća učenika i njezin izgled moraju biti u skladu s općeprihvaćenim standardima poslovnog stila u društvu i biti svjetovne prirode. Ne preporuča se nošenje odjeće, obuće i dodataka s traumatičnim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruga mladih, kao i onih koji promoviraju psihoaktivne tvari i protuzakonito ponašanje.

8. Ako Statut škole sadrži klauzulu da je školska uniforma obvezna, tada su svi učenici, kao sudionici odgojno-obrazovnog procesa, dužni poštovati uvjete Statuta škole - nošenje uniforme. Stoga je pojavljivanje učenika u školi bez uniforme kršenje zahtjeva Povelje obrazovne ustanove.

Sukladno Zakonu o odgoju i obrazovanju (čl. 43.), za nepoštivanje ili povredu statuta škole, pravilnika o unutarnjem redu i drugih lokalnih propisa o organizaciji i provedbi odgojno-obrazovne djelatnosti, učenicima se mogu izreći stegovne mjere - primjedba , ukor, isključenje iz organizacije, obavljanje edukacijskih aktivnosti.

Najčešće je u školskoj praksi dovoljno obaviti razgovor s učenikom ili njegovim roditeljima kako bi izgled učenika zadovoljio zahtjeve školskog bontona. Primjena takve mjere kao što je isključenje sa studija je protuzakonita. Ne puštajući dijete u školu, uprava škole krši zajamčeni čl. 43 Ustava Ruske Federacije pravo na obrazovanje.

9. Budući da Standardne zahtjeve za odjeću učenika utvrđuju ovlaštena državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, oni također mogu uspostaviti različite mehanizme financijske potpore kako za određene kategorije građana za kupnju školske odjeće, tako i za organizacije bavio njegovom proizvodnjom. Postupak prijave za stipendiju ovisi o regiji u kojoj živi studentova obitelj. Ovisno o teritoriji, možete podnijeti zahtjev za subvenciju ili u MFC-u, okružnoj upravi ili u školi.

10. Nedopustivo je prisiljavanje roditelja na kupnju školske uniforme od određenog dobavljača, čak i ako subjekt vodi registar dobavljača školske uniforme, jer Zakon o odgoju i obrazovanju i Model zakona ne predviđaju mogućnost utvrđivanja takve obveze. po regijama.

Po želji, roditelji mogu šivati ​​obrazac vlastitim rukama. Zakon o odgoju i obrazovanju i Model zakona to ne zabranjuju - glavno je da zadovoljava standarde koje je škola postavila.

Kako zaštititi svoja prava u slučaju problema sa školskom uniformom?

Prije svega, potrebno je utvrditi je li Statutom škole propisana obvezna školska uniforma, ima li škola lokalni akt koji definira zahtjeve za izgled učenika, opći izgled, stil i boju školske uniforme, je li donesen je lokalni akt o školskoj odori, uz uvažavanje mišljenja državnog i javnog tijela upravljanja, predstavničkog tijela zaposlenih u školi.

Ako se utvrdi da je statut ili lokalni akt škole u suprotnosti sa zakonom o odgoju i obrazovanju ili područnim pravnim aktom, roditelji imaju pravo izraziti svoje neslaganje s postupcima ravnatelja obraćajući se školskom tijelu državne uprave ili povjerenstvu za sukobe. . Ako takva tijela nisu uspostavljena u školi, možete se obratiti općinskim obrazovnim vlastima, Rosobrnadzoru, tužiteljstvu ili se žaliti na odluku škole sudu.

Ako su roditelji protiv uvođenja školske uniforme, onda pravnici savjetuju sljedeće:

• to dokumentirati i o tome obavijestiti upravu škole;
• ako se zanemari negativno mišljenje javnoga tijela škole, a uvjeti odijevanja ipak budu utvrđeni, tada će se za rješavanje sporova osnovati posebno povjerenstvo u kojem će biti jednak broj predstavnika škole, učenika i njihovih roditelja te donijeti odluku koja je obvezujuća za sve strane u sukobu;
• može se osporiti na sudu.

Bilješka. Sukladno Zakonu o odgoju i obrazovanju (čl. 28.), za povredu ili nezakonito ograničavanje prava na obrazovanje te prava i sloboda učenika, roditelja (zakonskih zastupnika) maloljetnog učenika, povredu uvjeta za organizaciju i provedbu odgojno-obrazovnog aktivnosti, obrazovna organizacija i njezini službenici snose upravnu odgovornost u skladu s Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Uniformni zahtjevi za školske uniforme u Rusiji stupaju na snagu

MOSKVA, 1. rujna - RIA Novosti. Novi zakon o obrazovanju, koji stupa na snagu 1. rujna, utvrđuje zajednički pristup školskim uniformama u cijeloj zemlji, posebno one moraju biti svjetovne prirode i u skladu s općeprihvaćenim standardima poslovnog stila.

Nakon sukoba koji je izbio u Stavropoljskom kraju, uzrokovan odlukom ravnatelja jedne od škola da zabrani muslimanskim učenicama da idu u školu u hidžabu, ruski predsjednik Vladimir Putin predložio je da regije razmisle o vraćanju jedinstvene školske uniforme.

U travnju ove godine rusko Ministarstvo obrazovanja i znanosti izradilo je i poslalo regijama približne zahtjeve za odjeću školaraca. U dokumentu se napominje da opći izgled odjeće učenika, njezinu boju, stil treba odrediti školsko vijeće, roditeljski odbor, učionica, školski roditeljski sastanak i upravni odbor.

Škola ima pravo uspostaviti više vrsta odjeće: svakodnevnu, svečanu i sportsku. Ne postoje strogi jedinstveni zahtjevi za boju i set odjeće. Jedino što izgled i odjeća školaraca moraju biti u skladu s normama poslovnog stila prihvaćenim u društvu i biti svjetovne prirode. Ne preporuča se nošenje odjeće, obuće i dodataka s traumatičnim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruga mladih, kao i onih koji promoviraju psihoaktivne tvari i protuzakonito ponašanje.

U dokumentu se napominje da bi školarci iz velikih obitelji trebali dobiti besplatnu odjeću za pohađanje nastave, kao i sportsku uniformu za cijelo razdoblje studija u općoj obrazovnoj ustanovi.

U Kareliji, Tatarstanu, Stavropoljskom području, Belgorodu, Lenjingradu, Moskvi, Omsku, Orenburgu, Penzi, Rostovu, Saratovu, Uljanovsku i Jaroslavlju, čak i prije nego što je takva norma uvedena u zakon, jedinstveni zahtjevi za školsku odjeću uspostavljeni su na lokalnoj razini. razini.

Zašto oblik?

Školske uniforme postale su glavna stavka troškova za roditelje novopečenih školaraca, jer je od ove godine postala obavezna u cijeloj Rusiji. U Sankt Peterburgu, na primjer, uniforma košta od 3,5 tisuća rubalja, sportska odjeća i obuća mogu se kupiti od 1,2 tisuće rubalja.

U Vladivostoku su školske uniforme razvila javna vijeća obrazovnih institucija. Njegov se trošak razlikuje ovisno o školi i želji roditelja i učitelja, cijena kompleta bila je otprilike 3,5 tisuća rubalja, sportska uniforma koštat će još 1,5 tisuća. Za dva para cipela, od kojih je jedna "smjena", morat ćete platiti 5 tisuća rubalja.

Vaš preglednik ne podržava ovaj video format.

Postoje škole u južnim regijama Rusije koje roditeljima nisu dale izbor, već su im rekle gdje točno naručiti odjeću. U prosjeku, na jugu, školska uniforma koštat će 2-5 tisuća rubalja. Postoje škole koje svojim učenicima ocjenjuju jedan ili dva zajednička predmeta. Na primjer, u jednoj od škola u Rostovu na Donu roditelji su potrošili samo 600 rubalja na kravatu i prsluk, ostatak odjeće možete kupiti po vlastitom nahođenju.

U središtu Rusije uniforma se mogla kupiti za oko 3000 rubalja. Vlasti regije Bryansk izdvojile su više od 15,5 milijuna rubalja za krojenje školskih uniformi koje je do 1. rujna na dar dobilo gotovo 12.000 prvašića.

Grad Bryansk također je izdvojio sredstva iz općinskog proračuna za uniforme za gradske prvašiće. Većina prvašića već je dobila uniforme. Sašivena je od tkanina brjanske tvornice kamgarna, jedno od poduzeća Orel šivalo je odjeću. Komplet za djevojčice uključuje jaknu i sarafan, za dječake - jaknu i hlače. U Voronježu će trošak amblema obrazovnih institucija morati biti dodan trošku uniforme. To košta oko 350 rubalja.

U Ufi odijelo za prvašiće u trgovinama košta od 2 do 7 tisuća rubalja, a na tržnici ili školskim tržnicama jakna i hlače mogu se kupiti za 1 tisuću rubalja. Trošak suknje s prslukom za djevojčice kreće se od 1,5 tisuća rubalja do 4 tisuće rubalja. Košulje za dječake koštat će od 300 do 900 rubalja, a bijele bluze s volanima za djevojčice - od 500 do 1,5 tisuća rubalja. Cipele za prvašiće u trgovinama koštaju od 1,7 tisuća rubalja i dosežu 5 tisuća rubalja. Na tržištu možete kupiti za 500 rubalja, ali njegova kvaliteta, naravno, ostavlja mnogo za željeti.

U Penzi je trodijelno odijelo za dječaka koštalo oko 3 tisuće rubalja, dvodijelno odijelo koštalo je 2,6-2,8 tisuća rubalja. Kompletan set za djevojčicu (jakna, sarafan, suknja, hlače, prsluk) koštao je 5000 rubalja. Ekonomičnija opcija, na primjer, samo sarafan i jakna, koštaju 3 tisuće rubalja.

U regiji Ulyanovsk, lokalne tvornice odjeće nudile su školske uniforme za oko 4600 rubalja. U isto vrijeme, bilo je moguće kupiti i kompletan set, i ograničiti se na dvije ili tri stvari. Na primjer, ako kupite samo jaknu i suknju, to će koštati oko 2 tisuće rubalja. U Saratovu se uniforma može kupiti za 2,2 tisuće rubalja, a općenito kupnja odjeće i obuće iznosi 5-10 tisuća rubalja.

Predsjednik Rusije, čelnik ONF-a, Vladimir Putin, potpisao je zakon koji je inicirala Narodna fronta o uvođenju školskih uniformi. Dokument je objavljen na službenom portalu pravnih informacija. “O ovom zakonu raspravljali su više od godinu dana svi sudionici obrazovnog procesa, uključene su i tvrtke koje šiju uniforme i dizajneri koji razvijaju modele odjeće. Čekali smo dokument,- navedeno je ONF .RU predstavnica Središnjeg stožera Narodne fronte, voditeljica obrazovnog holdinga Naslednik Lyubov Dukhanina.

Podsjetimo, u ožujku 2013. godine u Rostovu na Donu na prvoj konferenciji ONF-a "Izgradnja socijalne pravde" ruski predsjednik Vladimir Putin podržao je prijedlog aktivista Narodne fronte o uvođenju pravila odijevanja za školsku djecu. Odgovarajuće izmjene i dopune zakona "O obrazovanju" predstavili su zastupnici Državne dume - supredsjedateljica Središnjeg stožera Narodne fronte Olga Timofejeva i član Središnje škole ONF-a Mihail Staršinov- u travnju.

Izmijenjeni zakon definira na saveznoj razini pravo obrazovne ustanove da uspostavi kodeks odijevanja, odnosno škole će imati pravo uvesti zahtjeve za odjeću učenika, uključujući njezin opći izgled, boju, stil, oznake i pravila nošenja. Sve će se to odvijati na temelju razgovora s učenicima i njihovim roditeljima. Istodobno, državne i općinske obrazovne ustanove morat će uspostaviti zahtjeve za odjeću školaraca u skladu sa standardnim zahtjevima odobrenim na regionalnoj razini.

Ako se obuka provodi u programima vojske, policije, carine, mornarice i zrakoplovstva, tada će oblik odrediti relevantne strukture koje su podređene školama. Zakon također navodi da se opskrba studenata odjećom u slučajevima i na način koji utvrđuju državna tijela konstitutivnih entiteta Rusije može provoditi na račun izdvajanja iz regionalnih proračuna.

“Mnoge škole već su samostalno uvele uniforme, a netko je u fazi kada odlučuje koju će uniformu izabrati,- - rekla je Duhanina.- Napominjem da regije stvaraju mehanizme za podršku djeci iz socijalno ugroženih obitelji. Ovo je vrlo važno, jer se tako može realizirati sama ideja školske uniforme. Regije aktivno rade u tom smjeru, au mnogima od njih takvi su mehanizmi već stvoreni. Osim toga, postoji izbor. Ovo nije jedinstven obrazac za cijelu zemlju. Škola, roditelji i sama djeca mogu birati boju, stil, a to je uvijek važno u tinejdžerima i srednjim školama.