„Zakon o obrazovanju“ o školskim uniformama. Da li je školska uniforma potrebna za pohađanje škole?

Prije sastavljanja hitnog dokumenta, bilo bi ispravno razmisliti o podjeli procesa u 3 grupe. Pripremljene sekcije ne moraju biti štampane istim redosledom. Prije svega treba shvatiti šta tačno želite kao rezultat, snaći se, zapisati razloge. To mogu biti poslovni običaji, lokalna pravila, naredbe vladinih agencija. Početak je vrlo suštinski važna dionica koja formira stazu. Takođe, ne treba zaboraviti i smisliti kojoj važnoj osobi će ova peticija biti upućena i ko će tačno biti primoran da sačini odgovor.

1. septembra 2015. godine stupa na snagu novi zakon "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Među njegovim inovacijama je i pravo obrazovne organizacije da utvrđuje uslove za odeću učenika.

Tako se školske uniforme ponovo uvode na zakonodavnom nivou u zemlji. Njegov izgled određen je potrebom brisanja imovinskih, socijalnih i vjerskih razlika među učenicima, jačanja imidža obrazovnih institucija, obezbjeđivanja studentima estetskog i udobnog odijevanja.

U mnogim regionima zemlje ovo pitanje je već zakonski regulisano. Na primjer, u republikama Karelije i Tatarstana, na Stavropoljskoj teritoriji, u Belgorodskoj oblasti, Lenjingradskoj oblasti, Moskovskoj oblasti, Omskoj oblasti, Orenburškoj oblasti, Penzanskoj oblasti, Rostovskoj oblasti, Saratovskoj oblasti, Uljanovskoj oblasti, Jaroslavskoj oblasti i drugim subjekti.

Dakle, prema tekstu saveznog zakona, ovo pravilo važi, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom subjekta federacije. Za one regije u kojima još nije riješeno pitanje školske uniforme potrebno je donijeti odgovarajući regulatorni pravni akt. Zahtjevi za novu uniformu za školarce sadržani su u uzorku zakona koji je Ministarstvo prosvjete i nauke poslalo regionima.

Šta će biti uniforma školske uniforme

Uvođenje uniformi, međutim, ne znači da će svi učenici biti jednako obučeni. Za svaku obrazovnu ustanovu boja, stil, izgled odeće i obaveza nošenja biće određena pojedinačno. Škole se podstiču da donesu poseban lokalni pravni akt kojim se regulišu pitanja uniformi za učenike, a uzimajući u obzir stavove roditelja.

Opšteobrazovne organizacije mogu uspostaviti tri vrste školske odjeće: svečanu, ležernu i sportsku. Odora je dizajnirana za svečane događaje i školske lenjire. Odjevna uniforma razlikuje se od svakodnevne po prisutnosti svijetle košulje ili svečanog dodatka za dječake i dječake, bluze ili svečanog dodatka za djevojčice i djevojčice.

Za fizičko vaspitanje koristi se sportska odjeća. Uniforma svake škole može imati svoje karakteristične znakove u obliku amblema, pruga, značaka, kravata i tako dalje.

Odjeća učenika mora biti u skladu sa sanitarno-epidemiološkim i higijenskim standardima, mjestom nastave, vremenskim prilikama, temperaturnim režimom prostorije. Stil odijevanja je općenito prihvaćen posao. Uniforma za školarce treba da bude sekularna. Neprihvatljiva je odjeća, obuća i aksesoari s traumatskim elementima, neformalni simboli koji promovišu nedozvoljeno ponašanje i upotrebu psihoaktivnih supstanci.

Uslove za obrazac treba da prihvate svi učesnici obrazovnog procesa i da uzmu u obzir materijalnu situaciju višečlanih i porodica sa niskim primanjima.

Nacrt zakona o uvođenju školskih uniformi dostavljen je Državnoj dumi

Nacrt zakona o uvođenju školskih uniformi dostavljen je Državnoj dumi. Njen autor je bila poslanica iz Sveruskog narodnog fronta Olga Timofejeva (frakcija Jedinstvene Rusije).

„Mi menjamo zakon „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji, koji svuda uvodi školske uniforme“, rekla je Timofejeva u intervjuu za ITAR-TASS.

Međutim, prema njenim riječima, "ovo nije "obavezni uslov", kao što je to bilo prije, a regionima će biti data mogućnost da "postave jedinstvene zahtjeve za odjeću učenika, uzimajući u obzir lokalne specifičnosti, želje škole, školarce i njihove roditelje.”

Poslanik je takođe uverio da će se rasprava o ovom pitanju nastaviti na sajtu ONF-a, "a rezultati razgovora sa svim zainteresovanim stranama biće uzeti u obzir prilikom usvajanja zakona u drugom čitanju".

Ideju o vraćanju školske uniforme podržao je ruski predsjednik Vladimir Putin na prvoj konferenciji ONF-a u Rostovu na Donu krajem marta. „U našoj zemlji treba da postoji školska uniforma“, rekao je šef države i predložio „da se donesu savezne odluke kojima bi se regioni obavezali da uvedu uniformu, a regionima i opštinama dala mogućnost da odlučuju o detaljima“.

Prema riječima šefa organizacionog odbora osnivačkog kongresa ONF-a Andreja Bočarova, uvođenje školskih uniformi će donijeti ne samo društvene, već i ekonomske koristi. Prema njegovim riječima, kao rezultat uvođenja školskih uniformi, ruska laka industrija moći će da prima "narudžbe" u iznosu od oko 36 milijardi rubalja godišnje.

Poslanici su usvojili zakon o školskim uniformama

Državna duma usvojila je u drugom i trećem čitanju zakon koji školama daje pravo da utvrđuju zahtjeve za formu, uzimajući u obzir stavove samih učenika i njihovih roditelja. 1898

Desni klik i odaberite "Kopiraj vezu"

Uslove za odeću učenika osnovnih i srednjih škola utvrđuju nadležni organi regiona. Novac za obrazac se izdvaja ako je to predviđeno u regionalnom budžetu.

Olga Timofeeva. član frakcije Jedinstvene Rusije: „Ali niko ga nema pravo prisiljavati da kupi ovu ili onu odjeću za školarca u ovom ili onom ateljeu. Od danas, Sveruski narodni front, koji je bio inicijator ovog zakona, počinje praćenje. Apelujemo na sve guvernere, načelnike gradova, sve roditelje: ako vidite ekscese, kada su djeca primorana da nose određenu školsku uniformu i kupuju je od određenog proizvođača, odgovorite na to.

Sljedeći članci:

• Sada će veći krug ljudi moći odbiti izdavanje dozvole za kupovinu oružja...

Škola sama određuje uslove za odeću učenika. A Ministarstvo prosvjete i nauke joj u tome aktivno pomaže, preporučujući kojim smjerom da ide.

Pismo regijama koje je potpisao ministar Dmitrij Livanov objavljeno je na službenoj web stranici resora. Sadrži uzorak modela regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o zahtjevima za školsku uniformu.

Univerzalna školska uniforma je u Rusiji ukinuta 1992. godine. No, već 1999. godine, nakon što su u školskim hodnicima vidjeli dovoljno kratkih suknji i traperica, neki direktori su počeli da propisuju "kod oblačenja" u školskim statutima. A u visokim krugovima aktivno su pričali o povratku uniformi u vezi s incidentom u jednoj od stavropoljskih škola: muslimanska djevojka je došla na nastavu u hidžabu - vjerskom pokrivalu za glavu. Tada je Dmitrij Livanov izrazio mišljenje da bi zahtjeve za školske uniforme trebalo usvojiti na saveznom nivou.

Inače, i prije nego što je takva norma uvedena u novi zakon, pojedini regioni na lokalnom nivou su uspostavili jedinstvene zahtjeve za školsku odjeću. Dakle, u Kareliji, Tatarstanu, Stavropoljskoj teritoriji, Belgorodu, Lenjingradu, Moskvi, Omsku, Orenburgu, Penzi, Rostovu, Saratovu, Uljanovsku i Jaroslavlju učenici odavno nemaju pitanje "šta obući u školu" - sve je u uniformi.

Da čekamo povratak bijelih kecelja i plavih jakni? Ne sve. Evo šta predlaže Ministarstvo prosvete i nauke: „Opšteobrazovne organizacije imaju pravo da utvrđuju sledeće vrste odeće učenika: ležernu odeću; pametnu odeću; sportsku odeću... Za dečake i dečake, pametna školska odeća se sastoji od svakodnevne školske odeće. odeća, dopunjena svetlom košuljom ili svečanim aksesoarom.Za devojčice i devojčice svečana školska odeća se sastoji od svakodnevne školske odeće, dopunjene svetlom bluzom ili svečanim aksesoarom.Sportsku odeću koriste učenici fizičkog vaspitanja i sporta. imaju karakteristične znakove obrazovne organizacije (razred, razredne paralele): ambleme, pruge, značke, kravate i sl.

Kao što vidite, ne postoje strogi jednoobrazni zahtjevi za boju i set odjeće. Jedino što se ističe je da izgled i odjeća školaraca moraju biti u skladu sa normama poslovnog stila prihvaćenim u društvu i biti sekularne prirode. Također, ministarstvo ne preporučuje nošenje odjeće, obuće i pribora u školi "sa traumatskim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruženja mladih, kao i promocijom psihoaktivnih supstanci i nedozvoljenih ponašanja". I što je najvažnije, „opći izgled odeće učenika, njenu boju, stil utvrđuje organ javne uprave obrazovne organizacije (školsko veće, roditeljski odbor, učionica, roditeljski sastanak u celoj školi, upravni odbor i dr.) Može se nadati da će ovaj ili onaj oblik biti nametnut "gore" neće.

Postoji još jedna važna tačka: cijena. U prosjeku, trodijelni komplet školske uniforme: suknja ili pantalone, bluza ili košulja i prsluk od prirodnih tkanina košta oko četiri hiljade rubalja. U međuvremenu, nažalost, samo 12 posto stanovništva može potrošiti više od hiljadu i po rubalja na školsku uniformu za svoje dijete. Stoga bi odluku o uvođenju zahtjeva za odijevanje u školi trebali donijeti svi učesnici obrazovnog procesa i uzeti u obzir materijalne troškove siromašnih i višečlanih porodica. Ministarstvo prosvjete i nauke je pojasnilo da su u pojedinim regijama uspostavljeni različiti mehanizmi finansijske podrške kako za određene kategorije građana za kupovinu školske odjeće, tako i za organizacije koje je proizvode. Kao primjer, date su republike Baškortostan, Tatarstan, Republika Čuvaš, Amur, Brjansk, Orenburg i Sahalin.

Početak školske godine je uvijek vruće vrijeme za roditelje školaraca. Štaviše, za predstojeću akademsku godinu neki su morali da kupe ne samo tradicionalnu kancelariju i udžbenike, već i obezbijediti djetetu školsku uniformu.

Norma koja školama daje pravo da uvedu školske uniforme pojavila se u našem zakonodavstvu početkom juna ove godine (Savezni zakon od 4. juna 2014. br. 148-FZ ""). Da biste to učinili, potrebno je da subjekt Ruske Federacije odobri standardne zahtjeve za školske uniforme koje će važiti na teritoriji određene regije. Inače, uzorak takvih standardnih zahtjeva (tzv. Model zakona) objavilo je rusko Ministarstvo obrazovanja i nauke još u martu (pismo Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 28. marta 2013. br. DL-65/08 "").

Mnoge regije su jednostavno kopirale odredbe Modela zakona u svoje dokumente. Istina, neki su iznijeli svoje zahtjeve. Na primjer, u Saratovskoj regiji i Republici Sjeverna Osetija-Alanija učenici neće moći dolaziti u školu sa ekstravagantne frizure i frizure, sa svijetlo obojenom kosom, vidljivim pirsingom, prkosnim manikirom i šminkom. Inače, postavlja se zanimljivo pitanje da li je moguće prepoznati minđuše za pirsing u ušima, koje nose i mnogi učitelji.

U nekim regijama učenicama je bilo dozvoljeno da farbaju samo nokte bezbojni lak i uživajte dezodorans isključivo laganog i neutralnog mirisa. Međutim, takve zahtjeve tužilaštvo često smatra zloupotrebom njihovih prava od strane vlasti - do takvog zaključka su, na primjer, došli tužioci Omske oblasti u decembru 2013. godine. Isto važi i za frizure. U istoj regiji Omsk, neke škole zahtijevale su dječake i mladiće pravovremeno šišanje u klasičnom stilu. Tužilaštvo je smatralo i ovaj zahtjev nezakonitim, očito se prisjećajući kako su školarci iz sovjetskog doba bili izbačeni iz razreda jer su im izrasla kosa. Na slične zahtjeve za frizuru, frizuru, boju i dužinu kose, koje je postavila jedna od škola u Kalinjingradskoj oblasti, protestovali su i tužioci.

Konačnu riječ o uvođenju školske uniforme ima sama škola, za to mora uzeti odgovarajuće lokalni akt.

Međutim, čak i ako se u određenoj školi uvedu zahtjevi za odjećom učenika, mnogi roditelji i dalje imaju pitanja. Neko je generalno nezadovoljan svojom novom dužnošću, drugi se pita da li će nadoknaditi njen trošak o trošku države, a neki bi voleli da dete obuče u skladu sa verskim shvatanjima svoje porodice. Odgovori na neka pitanja iz ugla pravnika nalaze se u našem materijalu.

Pitanje 1. Da li je moguće osporiti odluku škole o uvođenju školske uniforme?

Škola može zahtijevati od učenika da “odijelo odgovara” samo ako postoji odgovarajući lokalni akt. (1. dio člana 38. Federalnog zakona od 29. decembra 2012. br. 273-FZ ""; u daljem tekstu - zakon o obrazovanju). Na primjer, može se zvati "Pravilnik o utvrđivanju zahtjeva za odjećom učenika" ili jednostavno "Pravilnik o školskoj uniformi".

Druga stvar je da ovaj akt treba usvojiti uzimajući u obzir stavove učenika i njihovih roditelja(njihove interese treba zastupati vijeće učenika i vijeće roditelja). Ako škola ima sindikat nastavnika ili drugog predstavničkog tijela njegovih zaposlenih, tada se u obzir uzima i njegov položaj. Očigledno, ako su roditelji protiv uvođenja školske uniforme, onda bi to trebali dokumentirati i o tome obavijestiti upravu škole.

Ako se zanemari negativno mišljenje roditeljskog odbora o školskoj uniformi, a zahtjevi za odjećom se ipak utvrde, onda svoja prava možete zaštititi na različite načine:

1

Napravite specijal komitet za rješavanje sporova, koji će uključivati ​​podjednak broj predstavnika škole, učenika i njihovih roditelja (). Konkretnu proceduru za njeno sazivanje treba, opet, utvrditi posebnim normativnim aktom škole. Ako je moguće postići konsenzus, onda konačna odluka komisije postaje obavezujuća za sve strane u sukobu. Istina, možete ići dalje i osporiti to na sudu.

2

Podnesite tužbu protiv škole okružno odjeljenje za obrazovanje(na primjer, odjel za obrazovanje regionalne uprave) ili u Rosobrnadzor. Alternativno, možete se prijaviti na tužilaštvo ili se žalite na odluku škole sudski.

Inače, odluku školske uprave moguće je osporiti ne samo ako se zanemari mišljenje roditelja – već i kada lokalni akt škole je u suprotnosti sa zakonom o obrazovanju ili regionalnim zakonom.

Na primjer, roditelji učenika iz regije Arkhangelsk mogu bezbedno odbiti da kupe uniformu za svoju decu ako je odluku o njenom uvođenju škola donela kasnije od tri meseca pre početka školske godine - takav uslov je sadržan u relevantni zakon subjekta. A školarci od 5. do 11. razreda regije Bryansk mogu sigurno nositi farmerke cijelu sljedeću akademsku godinu, do 1. septembra 2015., jer će relevantni zakon za njih stupiti na snagu tek do tog trenutka.

Pitanje 2. Ako dijete dođe u školu bez uniforme, da li ga mogu poslati kući da se presvuče?

Zakon o obrazovanju ne čini pravo na obrazovanje zavisnim od toga kako je dijete obučeno – već i ne sadrži direktnu zabranu udaljavanja djeteta sa nastave. Najčešće i regionalni propisi šute o dozvoljenim radnjama školske uprave. Neke regije obavezuju djecu da nose školsku uniformu (što, općenito, nije sasvim ispravno, jer škola ima posljednju riječ) - na primjer, regija Bryansk. Međutim, ni u aktu ovog regiona nisu utvrđene posljedice kršenja zahtjeva za odjećom (Vlada Brjanske oblasti od 11. novembra 2013. br. 634-p).

Ali Republika Burjatija se u tom pogledu istakla: odgovarajuća uredba vlade ove regije predviđa niz disciplinskih mjera za studente koji nisu obučeni u uniformu. Među njima su i primjedbe razrednog starešine (usmene ili u dnevniku), razgovor sa obrazloženjem, razredni čas, roditeljski sastanak i na kraju - ograničenje pristupa nastavi. Potonje je, međutim, moguće samo u jednom slučaju: ako učenik nije samo došao na nastavu bez uniforme, već na njegovoj odjeći postoje slike i natpisi na bilo kom jeziku koji pozivaju na ekstremizam, upotrebu droga, upotrebu oružja ili ima ofanzivni karakter.

Upoznali smo se najmanje dva regiona gde nastavnicima je izričito zabranjeno da đake bez uniforme isključuju sa nastave To su regije Tambov i Yaroslavl. U Jaroslavskoj oblasti, međutim, student mora i dalje biti obučen u poslovnu odeću klasičnog kroja i neutralnih tonova, iako nije isto što i uniforma.

Treba to zapamtiti tužilaštvo je gotovo uvijek na strani školaraca. Na primjer, tužioci u Kurganskoj i Kalinjingradskoj oblasti i drugim regionima više puta su branili prava djece koja ne žele da nose školske uniforme.

Pitanje 3. Može li dijete biti isključeno iz škole zbog nenošenja školske uniforme?

br. Učenika je moguće isključiti iz škole samo po osnovama koje su sadržane u:

• na zahtjev roditelja učenika (ili samog učenika, ako je već punoljetan);
• ako se dijete ne snalazi u školskom programu i samo ako već ima 15 godina;
• iz objektivnih razloga (na primjer, likvidacija škole).

Ova lista je zatvoreno, a ne postoji razlog kao što je odbijanje kupovine školske uniforme.

Pitanje 4. Ko može dobiti naknadu za kupovinu školske uniforme i šta je potrebno učiniti da se to uradi?

I Model zakona i regionalni zakoni zabranjuju donošenje odluke o uvođenju školske uniforme bez uzimanja u obzir mišljenja siromašnih i višečlanih porodica. Osim toga, subjekti Ruske Federacije mogu nadoknaditi roditeljima troškove kupljenih školskih uniformi ().

Često u regionu postoji poseban propis o postupku dodjele subvencija za kupovinu školskih uniformi, ali dodjela subvencije može biti predviđena i opštim zakonom o izdržavanju višečlanih porodica ili građana sa niskim primanjima.

Procedura za podnošenje zahtjeva za subvenciju razlikuje se od regije do regije. Ovisno o specifičnoj oblasti, možete podnijeti zahtjev za subvenciju bilo u odeljenje okružne uprave, bilo u MFC, ili direktno u školu pisanjem pisma direktoru.

Set potrebnih dokumenata obično uključuje:

• izvod iz matične knjige rođenih djeteta;
• pasoš roditelja;
• uvjerenje obrazovne ustanove o školovanju djeteta;
• dokument koji potvrđuje status velike porodice ili porodice sa niskim primanjima;
• servisna aplikacija.

Osim toga, možda će biti potrebno to potvrditi dijete živi sa podnosiocem zahtjeva: prijava u mjestu prebivališta ili drugi dokument (na primjer, potvrda iz dječje klinike). Ako je takav uslov fiksiran u regionalnom zakonu, a podnosilac predstavke ga nije ispoštovao, on odbija da obezbedi nadoknadu (Gradski sud u Sankt Peterburgu od 17. decembra 2012. br. 33-17228 / 2012).

Zapiši to ne mogu se odrediti rokovi za podnošenje zahtjeva za naknadu štete. Pokušaj požurivanja roditelja napravljen je u nekim gradovima moskovske regije: u Reutovu je bilo moguće podnijeti zahtjev za novac od 1. septembra do 31. oktobra tekuće godine, a u Dolgoprudnom - do 1. decembra tekuće akademske godine. Istovremeno, tužilaštvo je u oba slučaja takvo ograničenje prepoznalo kao nezakonito.

Pitanje 5. Da li je legalno zahtijevati kupovinu školske uniforme od određenog dobavljača?

Na osnovu doslovnog tumačenja zakona, ovakav zahtjev školske uprave može se nazvati neprihvatljivim. Poenta je da se radi o uspostavljanju zahtjevi na odjeću. Drugim riječima, škola može zahtijevati od djeteta da kupi odjeću određene boje ili stila, ali ne može poslati roditelje u radnju određene marke. U suprotnom, radnje škole će biti u suprotnosti sa Federalnim zakonom od 26. jula 2006. br. 135-FZ "".

Usput, neki subjekti Ruske Federacije čak su zabranili takve radnje u zakonu - na primjer, u Republici Tatarstan da primora roditelje da kupovina uniforme od određenog proizvođača ili dobavljač ne može biti i školska uprava i nastavnici. Slično pravilo vrijedi i u Jamalo-Nenečkom autonomnom okrugu, samo što je formulirano još strože: nemoguće je ne samo zahtijevati odijevanje od određenog proizvođača, već i postaviti posebne zahtjeve za odjeću (model, artikl, materijal), posmatrajući koji će roditelji biti primorani da kupuju odjeću samo određene marke.

Čak i ako je predmet registar dobavljača školske uniforme, neprihvatljivo je prisiljavanje učenika da se oblače u uniforme određene "mode". Inače, vlasti Brjanske regije obavezale su roditelje da naručuju uniforme (uključujući i individualno krojenje) samo od kompanija za odjeću i pojedinačnih poduzetnika isključivo iz ovog registra - što je, po našem mišljenju, vrlo kontroverzna dužnost. Roditelji koji se s tim ne slažu mogu se osloniti na činjenicu da Zakon o obrazovanju i Model zakona ne predviđaju mogućnost uspostavljanja takvog zahtjeva od strane regiona.

Štaviše, po želji, majke mogu zašijte obrazac vlastitim rukama, Zakon o obrazovanju i Model zakona to ne zabranjuju - najvažnije je da ispunjava standarde koje je škola postavila.

Pitanje 6: Mogu li svoje dijete obući prema vjeri naše porodice?

Model modela u ovom dijelu je prilično kategoričan: đačka odjeća se mora nositi isključivo sekularne. Zapravo, ovim pitanjem je počelo oživljavanje školske uniforme.

Podsjetimo, problem je nastao 2013. godine na teritoriji Stavropolja: uprava jedne od škola zabranila je djevojčicama iz muslimanskih porodica da se u nastavi pojavljuju u hidžabu. Zahtjev za sekularnom prirodom odjeće, na koji se škola pozivala, sadržan je u uredbi regionalne vlade. Roditelji ovih učenica bili su primorani da ih prebace u muslimansku školu, medresu ili na eksterni studij. Paralelno su se žalili na odluku regionalne vlade sudu, ali bezuspješno. Stavio sam tačku na ovaj spor prošlog ljeta Oružane snage RF(Oružane snage Ruske Federacije od 10. jula 2013. br. 19-APG13-2).

Sud je donio tri glavna zaključka:

• jedinstveni zahtevi za odevanjem studenata proizilaze iz sekularne prirode naše države;
• Sobni šeširi (uključujući hidžab) uzrok su raznih bolesti, a školske uniforme su ključ za očuvanje zdravlja učenika. Ovdje je Sud citirao Rospotrebnadzor (Rospotrebnadzor od 9. novembra 2012. br. 01/12662-12-23);
• zabrana hidžaba ne krši pravo na obrazovanje.

Podnosioci zahteva nije isključio da se obrati ESLJP protiv ove presude. Istina, malo je vjerovatno da bi Sud u Strazburu stao na njihovu stranu, jer su se u njegovoj praksi takvi slučajevi već susreli, a odluke nisu donesene u korist hidžaba (ECHR od 10. novembra 2005. „Slučaj Leyla Sahin v. Turska" (tužba 44774/98), ESLJP od 4. decembra 2008. u predmetu Dogru protiv Francuske (predstavka br. 27058/05), ECtHR od 4. decembra 2008. u predmetu Kervanci protiv Francuske (predstavka 31645/04)). potvrdio zakonitost otpuštanja jednog od podnosilaca predstavke, koji je radio kao predavač na turskom univerzitetu i nosio hidžab na predavanjima i seminarima (ESLJP od 24. januara 2006. u predmetu Kurtulmus protiv Turske (žalba br. 65500/01). )).

Nakon toga, pitanje kršenja prava vjernika postavljeno je predsjedniku na sastanku sa predstavnicima Sveruskog narodnog fronta u oktobru 2012. godine. Vladimir Putin podržao je Vrhovni sud Ruske Federacije, ističući da zahtjeve za sekularnu prirodu odjeće moraju poštovati svi, inače predstavnici drugih vjera će se osjećati obespravljeno. Upravo tada je šef države predložio da se razmišlja o vraćanju školske uniforme. " Ipak, u takvimškola . – Red.] kolektiva, niko se ne bi trebao osjećati kao drugorazredni čovjek”, - naglasio je tada predsjednik, nagovještavajući različite finansijske mogućnosti roditelja pri kupovini odjeće za svoju djecu.

Neke regije doslovno kopiraju odredbe Modela zakona: „izgled i odjeća učenika moraju<...>biti sekularne prirode" (Krasnodarska teritorija). Ostali predmeti su još konkretniji, zabranjujući djeci da u školu nose vjersku odjeću ili odjeću s vjerskim atributima, uključujući i onu koja pokriva lice (Rostovska oblast). Inače, mali stanovnici Rostova imaju nemaju pravo da se ukrašavaju atributima vjerskih simbola - naprsni krstovi također potpadaju pod ovu zabranu.

Dio 1 čl. 38 Federalnog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", obavezno uspostavljanje uniforme učenika, pravila nošenja i oznaka predviđeno je samo u saveznim državnim obrazovnim organizacijama koje provode obrazovne programe u specijalnostima i oblastima obuke u oblast odbrane i bezbednosti države, obezbeđenje reda i mira, u oblasti carine, u oblasti obuke pomorskih plovila, plovnih objekata unutrašnje plovidbe, plovila ribarske flote, letačkog osoblja vazduhoplova, vazduhoplovnog osoblja, osoblja koje obezbeđuje upravljanje vazdušnim saobraćajem , kao i opšteobrazovne i stručno obrazovne organizacije koje realizuju dodatne opšte obrazovne programe, u cilju pripreme maloletnika za vojnu ili drugu javnu službu.

Međutim, stav 18, dio 3, čl. 28. ovog saveznog zakona, nadležnost obrazovne organizacije obuhvata utvrđivanje uslova za odjeću učenika. Čini se da ako je "odjevena uniforma" stroži skup zahtjeva, onda "zahtjevi za odjeću" mogu predvidjeti različite opcije za implementaciju.

Dakle, u širem smislu, nošenje školske uniforme može obezbijediti obrazovna organizacija.

Dopisom Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 28. marta 2013. godine br. DL-65/08 „O utvrđivanju uslova za odeću učenika“, upućen je Model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o uspostavljanju uslove za odeću učenika u obrazovnim programima osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja, što ukazuje na preporuke za uvođenje ovih uslova, a takođe ističe da odluku o uvođenju uslova za odevanje učenika u opšteobrazovnim ustanovama treba doneti do svim učesnicima obrazovnog procesa (član 26. Federalnog zakona "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji") i uzimaju u obzir materijalne troškove porodica sa niskim primanjima i velikih porodica.

xn--273—84d1f.xn--p1ai

Zakon o školskim uniformama

Nošenje školske uniforme postalo je obavezno od 1. septembra 2013. (pogledajte blog „Ponovo školska uniforma“, „Povratak školske uniforme“). U skladu sa Federalnim zakonom od 29. decembra 2012. br. 273-FZ "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji", utvrđivanje uslova za odeću učenika je u nadležnosti obrazovne organizacije, osim ako zakonom ili zakonom nije drugačije određeno. zakonodavstvo sastavnog entiteta Ruske Federacije (član 28, dio 3, tačka 18).

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije uputilo je instruktivno pismo „O utvrđivanju uslova za odeću učenika“ uz koje je priložen „Model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o utvrđivanju uslova za odeću učenika u obrazovnom sistemu. programe osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja."

Istovremeno, tužilačke provjere pokazuju da je prilikom uvođenja školske uniforme dozvoljeno kršenje zakona i zahtjeva regulatornih dokumenata Ministarstva prosvjete i nauke. Na primjer, nedolazak na nastavu, uklanjanje sa nastave učenika koji nisu došli po utvrđenom uzorku, primjena protiv njih protivpravnih disciplinskih mjera itd.

Trenutno, Federalni zakon od 4. juna 2014. br. 148-FZ (u daljem tekstu: Zakon) izmijenio je Federalni zakon od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“. posebno:

Prema novom tekstu člana 38, „organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću (u daljem tekstu: organizacija) imaju pravo da utvrđuju zahtjeve za odjećom učenika, uključujući zahtjeve za njen opšti izgled, boju, stil, vrste odeće učenika. , oznake i pravila za nošenje, ako drugačije nije predviđeno ovim članom.

Državne i opštinske organizacije koje provode obrazovne aktivnosti u obrazovnim programima osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja utvrđuju zahteve za odeću učenika u skladu sa standardnim zahtevima koje su odobrili nadležni državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U obrazovnoj organizaciji, uzimajući u obzir mišljenje vijeća učenika, vijeća roditelja, kao i predstavničkog tijela zaposlenih u ovoj organizaciji i (ili) učenika u njoj (ako postoji), donosi se relevantna lokalna regulativa.

Opskrba učenika odjećom u slučajevima i na način koji utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije može se vršiti na teret budžetskih izdvajanja iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Utvrđeno je da su uzorci i opis uniformi studijskih organizacija, koje realizuju, posebno, obrazovne programe iz specijalnosti i oblasti obuke iz oblasti odbrane i bezbednosti države, obezbeđenja reda i mira, u oblastima carina. , obuku jedriličarskog osoblja morskih plovila, plovila unutrašnje plovidbe, ribarske flote, letačkog osoblja vazduhoplova, vazduhoplovnog osoblja, osnivaju osnivači. Oni takođe definišu pravila za nošenje, obezbeđivanje, obeležja.
Obezbjeđivanje uniformi i druge odjeće (uniforme) za učenike na teret sredstava iz regionalnog budžeta vrši se u slučajevima i na način utvrđen od strane državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije. Na teret lokalnih budžeta - od strane lokalnih samouprava.

Školska uniforma u pravnoj oblasti

Nabavka školske uniforme je prilično skupa stavka u porodičnom budžetu prilikom pripreme djece za školu. Ako je na samom početku većina roditelja aktivno podržavala uvođenje školske uniforme, tvrdeći da bi školska uniforma prikrila društvenu stratifikaciju učenika, sada je to daleko od slučaja.

Kako je saznao MK.RU (novine Moskovsky Komsomolets br. 27172 od 9. avgusta 2016., članak „Vratite staroslovensko slovo i zvezdice školarcima!“), sada jedna od najpopularnijih roditeljskih inicijativa o glasanju na internetu je ukidanje školskih uniformi.

Analiza žalbi građana službenim organima, advokatima, informacija o tužilačkim provjerama objavljenim na internetu školskih uniformi ukazuje da su sljedeće okolnosti mogle uticati na odluku roditelja.

Prvo, sada materijalno stanje porodice ne određuje toliko odjeća koliko modeli pametnih telefona, aksesoara, obuće za školarce itd. Stoga roditelji smatraju da je besmisleno trošiti novac iz budžeta da se svi oblače na isti način.

Drugo, kršenje zakonskih normi koje dozvoljavaju uprave obrazovnih organizacija prilikom uvođenja školske uniforme, uključujući:

• izradu školskih regulatornih lokalnih akata o školskim uniformama bez uzimanja u obzir mišljenja učenika i njihovih roditelja (zakonskih zastupnika);
• donošenje školskih normativnih lokalnih akata o školskoj uniformi bez saglasnosti organa državne uprave (upravnog veća škole, saveta učenika, saveta roditelja) i predstavničkog tela zaposlenih u obrazovnoj ustanovi;
• prisustvo u školskim regulatornim lokalnim aktima o školskim uniformama odredbi koje izazivaju prigovor roditelja;
• prinuda na kupovinu školske uniforme samo od proizvođača ili prodajnog mjesta koje odredi uprava škole;
• često se dešavaju slučajevi uklanjanja sa nastave učenika koji su došli na nastavu ne u školskoj uniformi, kršeći ustavno pravo građanina Ruske Federacije na obrazovanje;
• drugi momenti koji izazivaju ogorčenje roditelja.

U slučaju problema sa školskim uniformama, možete koristiti sljedeće.

1. Nošenje školske uniforme je obavezno u skladu sa Federalnim zakonom od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ (član 38) (u daljem tekstu: Zakon o obrazovanju).

2. Standardne zahtjeve za odjeću učenika utvrđuju nadležni državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dopisom Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 28. marta 2013. godine, br. DL-65/08, regionima je dostavljen model regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o utvrđivanju uslova za odeću učenika. .

3. Odluku o uvođenju uslova za odeću učenika opšteobrazovnih ustanova treba da donesu svi učesnici u obrazovnom procesu i da uzmu u obzir materijalne troškove porodica sa niskim primanjima i višečlanih porodica.

4. Obaveza nošenja školske uniforme sadržana je u Statutu škole, a uslovi za odeću učenika utvrđeni su lokalnim regulatornim aktom obrazovne organizacije, pripremljenim u skladu sa zahtevima odobrenim od strane nadležnih državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

5. Lokalni normativni akt obrazovne organizacije o školskoj uniformi (npr. Pravilnik o školskim uniformama) donosi se uzimajući u obzir mišljenje veća učenika, saveta roditelja, kao i predstavničkog tela zaposlenih u školi. ovu organizaciju (ako postoji).

6. Opšti izgled odeće učenika, njenu boju, stil utvrđuje organ javne uprave obrazovne organizacije (veće škole, odbor roditelja, učionica, opšti roditeljski sastanak, upravni odbor i dr.).

7. Odjeća učenika mora biti u skladu sa SanPiN 2.4.7 / 1.1.1286-03. Odjeća školaraca i njen izgled moraju biti u skladu sa standardima poslovnog stila opšteprihvaćenim u društvu i biti sekularne prirode. Ne preporučuje se nošenje odeće, obuće i dodataka sa traumatskim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruženja mladih, kao i onih koji promovišu psihoaktivne supstance i nedozvoljeno ponašanje.

8. Ako Statut škole sadrži klauzulu da je školska uniforma obavezna, onda su svi učenici, kao učesnici u obrazovno-vaspitnom procesu, dužni da poštuju uslove Statuta škole - da nose uniformu. Dakle, pojavljivanje učenika u školi bez uniforme predstavlja kršenje zahtjeva Statuta obrazovne ustanove.

U skladu sa Zakonom o obrazovanju i vaspitanju (član 43), za neispunjavanje ili kršenje statuta škole, internih propisa i drugih lokalnih propisa o organizaciji i sprovođenju obrazovno-vaspitne delatnosti, prema učenicima se mogu primeniti disciplinske mere - primedba. , ukor, isključenje iz organizacije, obavljanje obrazovne djelatnosti.

Najčešće je u školskoj praksi dovoljno obaviti razgovor sa učenikom ili njegovim roditeljima kako bi izgled učenika odgovarao zahtjevima školskog bontona. Primjena mjere kao što je suspenzija sa studija je protivzakonita. Ne puštajući dijete u školu, uprava škole krši zagarantovanu umjetnost. 43. Ustava Ruske Federacije pravo na obrazovanje.

9. Budući da Standardne zahtjeve za odeću učenika utvrđuju nadležni državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, oni takođe mogu uspostaviti različite mehanizme finansijske podrške kako za određene kategorije građana za kupovinu školske odeće, tako i za organizacije bavi se njegovom proizvodnjom. Procedura apliciranja za grant zavisi od regije u kojoj živi porodica studenta. Ovisno o teritoriji, možete podnijeti zahtjev za subvenciju ili u MFC-u, okružnoj upravi ili u školi.

10. Neprihvatljivo je prisiljavanje roditelja da nabave školsku uniformu od određenog dobavljača, čak i ako subjekt vodi registar dobavljača školske uniforme, jer Zakon o obrazovanju i Model zakona ne predviđaju mogućnost uspostavljanja takvog zahtjeva. po regionima.

Po želji, roditelji mogu sašiti obrazac vlastitim rukama. Zakon o obrazovanju i model zakona to ne zabranjuju – najvažnije je da ispunjava standarde koje je škola postavila.

Kako zaštititi svoja prava u slučaju problema sa školskom uniformom?

Prije svega, potrebno je utvrditi da li je Statutom škole propisana obavezna školska uniforma, da li škola ima lokalni akt koji definiše uslove za izgled učenika, opšti izgled, stil i boju školske uniforme, da li donijet je lokalni akt o školskoj uniformi, uzimajući u obzir mišljenja državno-javnog organa uprave, predstavničkog tijela zaposlenih u školi.

Ako se utvrdi da je statut ili lokalni akt škole u suprotnosti sa zakonom o obrazovanju ili regionalnim regulatornim aktom, roditelji imaju pravo izraziti svoje neslaganje sa postupkom direktora kontaktiranjem školskog organa državne javne uprave ili konfliktne komisije. . Ako takva tijela nisu formirana u školi, možete se obratiti opštinskoj upravi za obrazovanje, Rosobrnadzoru, tužilaštvu ili se žaliti na odluku škole na sudu.

Ako su roditelji protiv uvođenja školske uniforme, onda advokati savjetuju sljedeće:

• dokumentirati ovo i o tome obavijestiti upravu škole;
• ako se zanemari negativno mišljenje organa javne vlasti škole, a uslovi odijevanja ipak utvrde, formirati posebnu komisiju za rješavanje sporova u koju će biti uključen jednak broj predstavnika škole, učenika i njihovih roditelja i donijeti odluku koja je obavezujuća za sve strane u sukobu;
• može se osporiti na sudu.

Bilješka. U skladu sa Zakonom o obrazovanju i vaspitanju (član 28), za povredu ili nezakonito ograničavanje prava na obrazovanje i prava i sloboda učenika, roditelja (zakonskih zastupnika) maloletnih učenika, povredu uslova za organizovanje i sprovođenje obrazovno-vaspitnog aktivnosti, obrazovna organizacija i njeni službenici snose administrativnu odgovornost u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Jedinstveni zahtjevi za školske uniforme u Rusiji stupaju na snagu

MOSKVA, 1. septembra - RIA Novosti. Novi zakon o obrazovanju, koji stupa na snagu 1. septembra, uspostavlja zajednički pristup školskim uniformama u cijeloj zemlji, a posebno mora biti sekularne prirode i u skladu sa opšteprihvaćenim standardima poslovnog stila.

Nakon sukoba koji je izbio na teritoriji Stavropolja, izazvanog odlukom direktora jedne od škola da muslimanskim učenicima zabrani da idu u školu u hidžabu, ruski predsjednik Vladimir Putin predložio je regionima da razmisle o vraćanju jedinstvene školske uniforme.

U aprilu ove godine, rusko Ministarstvo obrazovanja i nauke razvilo je i poslalo regionima približne zahteve za odeću za školarce. U dokumentu se navodi da opšti izgled odeće učenika, njenu boju, stil treba da utvrđuju školsko veće, roditeljski odbor, učionica, roditeljski sastanak u celoj školi i upravni odbor.

Škola ima pravo da uspostavi više vrsta odeće: ležerne, svečane i sportske. Ne postoje strogi jednoobrazni zahtjevi za boju i set odjeće. Jedina stvar je da izgled i odjeća školaraca moraju biti u skladu s normama poslovnog stila prihvaćenim u društvu i biti sekularne prirode. Ne preporučuje se nošenje odeće, obuće i dodataka sa traumatskim elementima, simbolima asocijalnih neformalnih udruženja mladih, kao i onih koji promovišu psihoaktivne supstance i nedozvoljeno ponašanje.

U dokumentu se navodi da bi školarcima iz višečlanih porodica trebalo obezbijediti besplatnu odjeću za pohađanje nastave, kao i sportske uniforme za cijeli period studiranja u opšteobrazovnoj ustanovi.

U Kareliji, Tatarstanu, Stavropoljskoj teritoriji, Belgorodu, Lenjingradu, Moskvi, Omsku, Orenburgu, Penzi, Rostovu, Saratovu, Uljanovsku i Jaroslavlju, čak i prije nego što je takva norma uvedena u zakon, na lokalnom nivou uspostavljeni su jedinstveni zahtjevi za školsku odjeću. nivo.

Zašto forma?

Školske uniforme postale su glavna stavka troškova za roditelje novopečenih školaraca, jer je od ove godine postala obavezna u cijeloj Rusiji. U Sankt Peterburgu, na primjer, uniforma košta od 3,5 hiljada rubalja, sportska odeća i obuća mogu se kupiti od 1,2 hiljade rubalja.

U Vladivostoku su školske uniforme razvila javna vijeća obrazovnih institucija. Njegov trošak se razlikuje ovisno o školi i želji roditelja i nastavnika, cijena kompleta je bila oko 3,5 hiljada rubalja, sportska uniforma će koštati još 1,5 hiljada. Za dva para cipela, od kojih je jedan "smjena", morat ćete platiti 5 hiljada rubalja.

Vaš pretraživač ne podržava ovaj video format.

U južnim regionima Rusije postoje škole koje roditeljima nisu davale izbor, već su im govorile gde tačno da naruče odeću. U prosjeku, na jugu, školska uniforma koštat će 2-5 hiljada rubalja. Postoje škole koje svoje učenike obilježavaju jednim ili dva korporativna predmeta. Na primjer, u jednoj od škola u Rostovu na Donu roditelji su potrošili samo 600 rubalja na kravatu i prsluk, ostatak odjeće možete kupiti po vlastitom nahođenju.

U centru Rusije uniforma se mogla kupiti za oko 3.000 rubalja. Vlasti Brjanske oblasti izdvojile su više od 15,5 miliona rubalja za krojenje školskih uniformi, koje je do 1. septembra dobilo na poklon skoro 12.000 prvačića.

Grad Brjansk je takođe izdvojio sredstva iz opštinskog budžeta za uniforme gradskih prvačića. Većina prvačića je već dobila svoje uniforme. Sašivena je od tkanina Brjanske tvornice kafane, jedno od orlovskih preduzeća šilo je odjeću. Komplet za djevojčice uključuje sako i sarafan, za dječake - sako i pantalone. U Voronježu, trošak amblema obrazovnih institucija morat će se dodati cijeni uniforme. Košta oko 350 rubalja.

U Ufi odijelo za prvašiće u trgovinama košta od 2 do 7 hiljada rubalja, a na pijaci ili školskim pijacama sako i pantalone mogu se kupiti za 1 hiljadu rubalja. Cijena suknje sa prslukom za djevojčice kreće se od 1,5 hiljada rubalja do 4 hiljade rubalja. Košulje za dječake koštat će od 300 do 900 rubalja, a bijele bluze s volanima za djevojčice - od 500 do 1,5 hiljada rubalja. Cipele za prvašiće u prodavnicama koštaju od 1,7 hiljada rubalja i dostižu 5 hiljada rubalja. Na tržištu možete kupiti za 500 rubalja, ali njegova kvaliteta, naravno, ostavlja mnogo da se poželi.

U Penzi je trodijelno odijelo za dječaka koštalo oko 3 hiljade rubalja, dvodijelno odijelo koštalo je 2,6-2,8 hiljada rubalja. Kompletan set za djevojčicu (jakna, sarafan, suknja, pantalone, prsluk) košta 5.000 rubalja. Ekonomičnija opcija, na primjer, samo sarafan i jakna, koštaju 3 hiljade rubalja.

U regiji Uljanovsk, lokalne fabrike konfekcije nudile su školske uniforme za oko 4.600 rubalja. U isto vrijeme, bilo je moguće kupiti i kompletan set, a ograničiti se na dvije ili tri stvari. Na primjer, ako kupite samo jaknu i suknju, to će koštati oko 2 hiljade rubalja. U Saratovu se uniforma može kupiti za 2,2 hiljade rubalja, a općenito je kupovina odjeće i obuće 5-10 hiljada rubalja.

Predsjednik Rusije, lider ONF-a Vladimir Putin potpisao je zakon koji je pokrenuo Narodni front o uvođenju školskih uniformi. Dokument je objavljen na zvaničnom portalu pravnih informacija. “O ovom zakonu više od godinu dana raspravljali su svi učesnici u obrazovnom procesu, kako preduzeća koja šiju uniforme, tako i dizajneri koji razvijaju modele odeće. Čekali smo dokument,- naveo je Predstavnica ONF .RU Centralnog štaba Narodnog fronta, voditeljica obrazovnog holdinga Naslednik Lyubov Dukhanina.

Podsjetimo, u martu 2013. godine u Rostovu na Donu na prvoj konferenciji ONF-a "Izgradnja socijalne pravde", ruski predsjednik Vladimir Putin podržao je prijedlog aktivista Narodnog fronta da se uvede kodeks oblačenja za školarce. Odgovarajuće amandmane na zakon "O obrazovanju" uneli su poslanici Državne dume - kopredsedavajući Centralnog štaba Narodnog fronta Olga Timofejeva i član Centralne škole ONF-a Mihail Staršinov- u aprilu.

Izmjenama i dopunama zakona definisano je na saveznom nivou pravo obrazovne ustanove da utvrdi pravila oblačenja, odnosno škole će imati pravo da uvode zahtjeve za odjeću učenika, uključujući njen opšti izgled, boju, stil, oznake i pravila nošenja. Sve će se to odvijati na osnovu razgovora sa učenicima i njihovim roditeljima. Istovremeno, državne i opštinske obrazovne institucije moraće da utvrde uslove za odeću školaraca u skladu sa standardnim zahtevima odobrenim na regionalnom nivou.

Ako se obuka izvodi u programima vojske, policije, carine, mornarice i avijacije, tada će formu odrediti relevantne strukture koje su podređene školama. Zakon takođe navodi da se obezbjeđivanje učenika odjećom u slučajevima i na način koji utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Rusije može vršiti na teret sredstava iz regionalnih budžeta.

“Mnoge škole su već samostalno uvele uniforme, a neko je u fazi kada je odlučio koju će uniformu izabrati,- rekao je Dukhanina.- Napominjem da regioni stvaraju mehanizme podrške djeci iz socijalno ugroženih porodica. Ovo je veoma važno, jer se tako može realizovati sama ideja školske uniforme. Regioni aktivno rade u tom pravcu, au mnogima od njih takvi mehanizmi su već stvoreni. Osim toga, postoji izbor. Ovo nije jedinstven oblik za cijelu državu. Škola, roditelji i djeca sami mogu birati boju, stil, a to je uvijek važno u tinejdžerima i srednjim školama.