Shughuli ya uwekezaji wa makampuni ya mafuta na gesi ya Kirusi na nje ya nchi. Sekta ya mafuta na gesi

Sekta ya mafuta na gesi ya Urusi imepokea uwekezaji zaidi wa kigeni kuliko nyingine yoyote. Makampuni ya sekta ya mafuta na gesi sio tu kutekeleza miradi ya pamoja na washirika wa kigeni, lakini pia kuongeza fedha kwa kuweka dhamana zao kwenye soko la fedha la Magharibi. Inaweza kuzingatiwa kuwa makampuni machache tu ya Kirusi na taasisi za fedha hufanikiwa katika kuongeza fedha kwa njia hii. Sekta ya mafuta na gesi pia huvutia fedha za kigeni na fedha kutoka kwa taasisi za fedha za kimataifa kwa kiasi kikubwa.

Wawekezaji wa kigeni walishindwa kuweka kampuni yoyote ya mafuta ya Urusi chini ya udhibiti wa moja kwa moja. Hii inafafanuliwa na ukweli kwamba makampuni haya yote ni makampuni makubwa sana ya umuhimu wa "kimkakati". Kwa kuongeza, kuna marufuku ya moja kwa moja ya uuzaji wa hisa za idadi ya makampuni ya mafuta ya Kirusi nje ya nchi.

Kutokana na hali ngumu ya kisiasa na kiuchumi nchini Urusi, matarajio ya uwekezaji wa kigeni katika sekta ya mafuta na gesi bado hayako wazi. Hata hivyo, makampuni ya mafuta ya kimataifa yana uzoefu katika nchi zinazoendelea na yanaweza kuondokana na matatizo maalum yanayohusiana na kutokuwepo kwa mazingira ya kawaida ya soko na vitendo vya kiholela vya mamlaka. Hata hivyo, kwa hali yoyote, maendeleo ya kujitegemea ya mashamba makubwa na makampuni ya kigeni haiwezekani kuwa inawezekana, ambayo ingeweza kuunda ushindani kwa makubwa ya kuzalisha mafuta ya Kirusi. Mtaji wa kigeni hutumiwa na makampuni ya mafuta hasa "kuagiza" teknolojia za kisasa na kufadhili miradi yao.

Purneftegaz inapanga kuvutia dola milioni 15 katika uwekezaji wa kigeni kwa kuuza sehemu kubwa ya hisa zake zilizopatikana kwenye soko la pili. Fedha zilizokusanywa zimepangwa kuelekezwa kwa utekelezaji wa miradi mikubwa ya uwekezaji, ikiwa ni pamoja na maendeleo ya pamoja ya uwanja wa mafuta wa Komsomolskoye na Shell, maendeleo na kisasa ya uwanja wa mafuta na gesi wa Kharampur.

Societe Generale Vostok inakopesha kampuni mbili zinazozalisha mafuta, Tatneft (dola milioni 280) na Chernogorneft (dola milioni 50).

Kwa msaada wa teknolojia mpya, Komiarktikoil JV ilipata ongezeko la mara tatu la uzalishaji wa mafuta kutoka kwa sehemu ya uwanja wa Verkhne-Vozeiskoye. Waanzilishi wa kigeni wa ubia huo ni kampuni ya Kanada ya Gulf-Canada na kampuni ya Uingereza ya British Gas. Hata hivyo, Ghuba ya Kanada imeelezea nia ya kuuza hisa zake za 25% katika JV, na kusisitiza kuwa wakati uwekezaji unaahidi kiufundi, ni hatari sana kutokana na hali ya kiuchumi inayobadilika kila wakati.

Mnamo Septemba 29, 1995, shirika la mafuta la Amerika ARCO (ARCO) lilitangaza kupatikana kwa dhamana zinazoweza kubadilishwa za NK Lukoil, ambayo, baada ya ubadilishaji mnamo Aprili 1996, itakuwa 5.7% ya mtaji ulioidhinishwa wa kampuni. ARCO ilinunua bondi 241,000 za Lukoil zenye thamani ya dola milioni 250. Dhamana hizo zitabadilishwa kwa hisa milioni 40.9 za wapiga kura mwezi Aprili 1996, na kufanya Waamerika wanaohusika kuwa mmiliki mkubwa wa bondi za Lukoil.

Muungano wa Anglo-American-Norwegian unaojumuisha Brown na Root, Smedvig, Petek na Instance ulishinda zabuni ya haki ya kutekeleza mpango wa gesi katika eneo la Tomsk. Mpango huo hutoa kwa ajili ya maendeleo ya mashamba ya gesi ya Severo-Vasyuganskoye, Meldzhinskoye na Kazanskoye yenye hifadhi iliyothibitishwa ya karibu mita za ujazo bilioni 300. gesi.

Kali-Bank GmbH, kampuni tanzu ya kampuni ya Ujerumani Wintershall AG, itatoa mkopo wa DM1 bilioni kwa kampuni ya Urusi ya Gazprom, huduma ya vyombo vya habari ya Gazprom iliambia Shirika la Habari la Mafuta. Mkopo huo utatumika kutekeleza mradi wa bomba la gesi la Yamal-Ulaya Magharibi.

RAO "Gazprom" na wasiwasi wa Ujerumani "BASF" walitia saini makubaliano juu ya ugawaji wa alama bilioni 1 kwa ajili ya utekelezaji wa mradi wa usambazaji wa gesi ya Yamal kwa Ulaya Magharibi. Fedha za upande wa Ujerumani kwa ajili ya maendeleo ya mashamba ya gesi huko Yamal zimetengwa chini ya dhamana ya Gazprom, na mradi huo unatekelezwa bila ushiriki wa serikali ya Kirusi.

Muungano wa kimataifa wa Kampuni ya Timan Pechora inayojumuisha Texaco, Exxon, Amoco, Norsk Hydro na Rosneft inakusudia kuendeleza uwanja wa Timano-Pechora na akiba inayoweza kurejeshwa ya takriban tani milioni 400.

Kikundi cha kifedha na viwanda cha Korea Kusini "Hyundai" kinaonyesha nia ya uwanja wa gesi wa Kovytkinskoye katika eneo la Irkutsk.

Eximbank ya Marekani na Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi wamefikia makubaliano juu ya kutoa leseni za Benki Kuu kwa ajili ya kufungua akaunti za dhamana, ambayo kwa kweli ni hatua ya mwisho katika mchakato wa maandalizi ya ushiriki wa Eximbank ya Marekani katika kutoa mikopo kwa makampuni ya Kirusi. Nizhnevartovskneftegaz, Permneft, Tatneft, Chernogorneft na Tomskneft ".

Usimamizi wa Uwekezaji wa Tempelton, mfuko wa Marekani, unanuia kuwekeza katika Permneft na Komineft kupitia mgawanyiko wake, Tempelton Russia.

Gharama ya jumla ya mradi wa maendeleo ya uwanja wa Shtokman katika eneo la Murmansk, ambayo itafanywa na kampuni ya Kirusi Rossshelf, inakadiriwa kuwa karibu dola bilioni 10-12. Zabuni ya kimataifa imepangwa kufadhili mradi huo. Baadhi ya makampuni na benki za Magharibi zilionyesha nia ya zabuni hiyo, hasa American Goldman Sax na Morgan Stanley.

Mnamo Desemba 20, 1995, Serikali ya Shirikisho la Urusi na Maendeleo ya Utafutaji Jumla ya Urusi, kampuni tanzu ya kampuni ya Ufaransa Total, ilisaini makubaliano juu ya maendeleo ya uwanja wa mafuta na gesi wa Kharyaginskoye. Akiba inayoweza kurejeshwa inakadiriwa kuwa tani milioni 160.4. Mkataba huo unatoa maendeleo ya uwanja huo na kampuni ya Ufaransa kwa miaka 33, ambayo itahitaji Total kuwekeza dola bilioni 1.

Hadithi
Maendeleo ya tasnia ya mafuta ya Soviet yalipata msukumo mkubwa baada ya shida ya mafuta ya 1973-1974. Mapato kutokana na mauzo ya mafuta yaliongezeka kwa kasi, na uwekezaji katika sekta ya mafuta pia uliongezeka. Uongozi wa Soviet ulitafuta kuongeza uzalishaji wa mafuta, na kazi hii ilikamilishwa: uzalishaji ulifikia kilele mnamo 1988, wakati uzalishaji ulifikia mapipa milioni 11.8 kwa siku.

Walakini, mwishoni mwa miaka ya 1970 na mwanzoni mwa miaka ya 1980, usawa mkubwa uliibuka katika tasnia ya mafuta ya Urusi. Ufuatiliaji wa mpango huo ulisababisha kuongezeka kwa gharama ya uzalishaji: mwaka baada ya mwaka, kila tani mpya ya mafuta ilihitaji uwekezaji zaidi na zaidi. Mnamo 1970-1973, sehemu ya sekta ya mafuta katika uwekezaji wa mtaji wa tasnia nzima ilikuwa karibu asilimia 9, na mnamo 1986 iliongezeka zaidi ya mara mbili hadi asilimia 19.5. Amana nyingi zilitumiwa bila busara, ambayo ilisababisha kupungua kwao mapema na uharibifu wa mazingira. Licha ya juhudi zote, mwishoni mwa miaka ya 1980, uzalishaji wa mafuta ulianza kupungua. Kufikia wakati huo, USSR ilikuwa tayari kwenye sindano ya mafuta: sehemu ya mapato kutoka kwa uuzaji wa rasilimali za mafuta na nishati katika mapato ya fedha za kigeni za Soviet ilifikia kiwango chake cha juu mnamo 1984 na ilifikia asilimia 55. Kama inavyojulikana, kushuka kwa bei ya mafuta duniani kulikuwa na matokeo mabaya kwa uchumi wa Soviet.

Romance ya miaka ya tisini
Mwanzoni mwa miaka ya 1990, matumaini yaliwekwa kwenye mtaji wa kigeni kwa ajili ya kurejesha sekta ya mafuta na gesi. Amri maarufu ya 1403, iliyosainiwa na Boris Yeltsin mnamo Novemba 1992, ambayo ilizindua uundaji na ubinafsishaji wa Rosneft, Lukoil, Yukos na Surgutneftegaz, ilitoa uuzaji wa hadi asilimia 15. hisa za makampuni haya kwa wawekezaji wa kigeni.

Zaidi ya hayo, serikali iliacha kufadhili sekta ya mafuta na gesi, na ili kuvutia uwekezaji wa kigeni, ilitoa ubia (JVs) na manufaa makubwa, hasa haki ya kuuza nje asilimia 100. mafuta yote yanayozalishwa. Mwanzoni mwa miaka ya 1990, kulikuwa na boom halisi katika JV katika sekta ya mafuta ya Kirusi. Mwishoni mwa miaka ya 1990, wakati upendeleo wa mauzo ya nje ulipokomeshwa, JVs zilikuwa zikizalisha zaidi ya tani milioni 20 za mafuta kwa mwaka.

Katika hatua ya awali, ubia uliundwa hasa na makampuni madogo ya kigeni, lakini katika miaka ya mapema ya 1990, makubwa ya biashara ya kimataifa ya mafuta na gesi pia yalikuja Urusi. Mnamo 1994-1995, serikali ya Urusi ilisaini Mikataba mitatu ya Ugawanaji wa Uzalishaji (PSAs). Miradi miwili inayohusika kwenye rafu ya Sakhalin: Sakhalin-1 na Exxon na Sodeco na Sakhalin-2 na Shell, Mitsubishi na Mitsui. Mkataba wa tatu juu ya ukuzaji wa uwanja wa Kharyaginskoye katika Nenets Autonomous Okrug ulitiwa saini na Jumla ya Ufaransa.

Ilikuwa katika PSAs tatu ambapo mtazamo unaobadilika wa serikali kuelekea makampuni ya mafuta ya Magharibi ulionekana. Historia ya miradi hii ni tofauti. Kwa hivyo, mazungumzo juu ya Sakhalin-1 yalianza nyuma katika miaka ya 1970, wakati serikali ya Soviet iliamua kuhusisha kampuni za Kijapani katika maendeleo ya mradi huo. Exxon aliingia katika mradi huo mapema miaka ya 1990. Historia ya Sakhalin-2 ilianza mnamo 1991, wakati serikali ya Soviet ilitangaza zabuni ya kuandaa upembuzi yakinifu kwa maendeleo ya uwanja wa Piltun-Astokhskoye na Lunskoye. Shindano hilo lilishinda na muungano wa makampuni ya Magharibi, ambayo baadaye yaliunganishwa na Shell na Mitsubishi. Mwishowe, maendeleo ya uwanja wa Kharyaginskoye ilianza mnamo 1999. Total ilijishughulisha na kuendeleza vifaa viwili kati ya sita vya uzalishaji kwenye uwanja huo. Makubaliano yote matatu yalitiwa saini na serikali ya Urusi miezi michache kabla ya kupitishwa kwa Sheria ya PSA mnamo Desemba 1995.

Hasa, PSAs tatu zilitoa ulinzi wa kisheria dhidi ya vikwazo vyovyote vya kisheria vinavyoweza kuzidisha nafasi ya wawekezaji wa kigeni. Mikataba hiyo ilitiwa saini kwa masharti ambayo yaliiweka nje ya mamlaka ya Urusi. Katikati ya miaka ya 1990, hadhi kama hiyo ya "nje ya nchi" ya miradi haikusumbua serikali. Urusi. Uzalishaji wa mafuta ulikuwa ukishuka nchini, na kulikuwa na ukosefu mkubwa wa uwekezaji katika miradi mipya. Kwa wastani wa bei ya mafuta mwaka 1995 ya dola 18. kwa pipa na kutokamilika kwa sheria ya kodi, ambayo inaweza kubadilika kwa njia isiyotabirika wakati wowote, mikataba ikawa njia pekee ya kuvutia uwekezaji wa mabilioni ya dola kutoka kwa makampuni ya Magharibi. Baada ya kupitishwa kwa Sheria ya PSA, serikali ilichagua zaidi ya miradi 20 kwa ajili ya kuiendeleza, kwa mujibu wa kanuni za PSA ambazo zimeanza kutumika.

Upendo katika hali ya hewa ya baridi
Hata hivyo, utekelezaji zaidi wa utawala wa PSA umekwama. Serikali imeshindwa kukubaliana, iwe ndani au na wadau, kuhusu mfumo wa kisheria na udhibiti unaohitajika kutekeleza miradi kwa mujibu wa sheria iliyopitishwa hivi punde. Na mwanzoni mwa miaka ya 2000, hali ya jumla katika sekta hiyo pia ilibadilika: bei ya mafuta ilianza kupanda, ambayo iliongeza faida ya uwekezaji katika miradi ya madini na kupunguza mvuto wa PSA kwa wawekezaji wa kigeni. Wamiliki wa makampuni ya Kirusi yanayokua pia hawakupenda kuvutia makampuni ya kigeni kwa masharti ya kugawana uzalishaji. Mpango wa kwanza kama huo ulikuwa ununuzi wa BP mnamo 1997, asilimia 10. hisa za kampuni "SIDANCO" kutoka kwa miundo ya Vladimir Potanin. Mnamo 2003, BP iliunganisha mali zake za Urusi na TNK na kupata karibu nusu ya hisa za TNK kutoka kwa muungano wa Alfa-Access-Renova. Mnamo 2004, ConocoPhillips alipata hisa 7.6% kutoka kwa serikali. hisa za LUKOIL, na baadaye kununua hisa za ziada kutoka kwa Vagit Alekperov na wanahisa wengine wa Urusi wa kampuni hiyo. Khodorkovsky mwenyewe mnamo 2002-2003 alikuwa karibu na kuuza hisa kubwa ya Yukos kwa ExxonMobil, lakini kwa sababu za wazi mpango huo haukufanyika.

Inafaa kumbuka kuwa mwanzoni mwa miaka ya 2000, kampuni zingine za Magharibi zilikuwa tayari kuwekeza moja kwa moja katika miradi ya mafuta na gesi nchini Urusi bila PSA, ambayo ni, chini ya serikali ya kawaida ya ushuru, na hata bila washirika wakubwa wa Urusi. Kwa hivyo, katikati ya miaka ya 1990, Shell ilitarajia kukuza uwanja wa Salymskoye katika Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug kwa masharti ya PSA, lakini baadaye ilikubali kuanza kufanya kazi chini ya mfumo wa kawaida wa ushuru na kufanya uwekezaji wake wa kwanza mnamo 2004. Mnamo 2003, kampuni ya Amerika ya Marathon ilianza kufanya kazi huko Siberia Magharibi, ambayo ilipata Shirika la Mafuta la Khanty-Mansiysk.

Urekebishaji wa hitilafu
Kadiri bei ya mafuta ilivyopanda na makampuni ya Magharibi yalivutiwa zaidi kuwekeza katika sekta ya mafuta ya Urusi, kulikuwa na kuongezeka kwa kutoridhika kwa serikali kuhusiana na PSA tatu zilizotiwa saini katika nusu ya kwanza ya miaka ya 1990. Malalamiko makuu yalihusiana na ukweli kwamba miradi ilikuwa inazidi kuwa ya gharama kubwa. Shell, mwanahisa mkubwa zaidi wa Sakhalin-2, aliteseka zaidi kutokana na shinikizo la serikali kwa waendeshaji wa PSA. Mnamo 2005 na 2006, mradi huo ulipigwa risasi na ukaguzi mbalimbali, ambao haukufunua tu juu ya gharama, lakini pia ukiukaji wa sheria ya mazingira. Mkuu wa wakati huo wa Rosprirodnadzor, Oleg Mitvol, alikadiria uharibifu wa mazingira kutokana na shughuli za Shell huko Sakhalin kuwa dola bilioni 50, kiasi kinacholingana na uharibifu wa Kimbunga Katrina. Mwisho wa 2006, wanahisa wa Sakhalin-2 waliuza asilimia 50. pamoja na sehemu moja katika mwendeshaji wa kampuni ya mradi wa Gazprom, baada ya hapo madai yote ya mazingira yaliondolewa.

Ukuzaji wa uwanja wa Kharyaginskoye na Total pia uliambatana na migogoro ya mara kwa mara na miundo ya serikali. Mapema miaka ya 2000, mamlaka ya ushuru ilipinga gharama za Total kila mwaka na ikakataa kuidhinisha makadirio ya gharama ya mradi huo. Kampuni ya Ufaransa mwaka 2003 hata ilifungua kesi dhidi ya serikali ya Urusi katika Usuluhishi wa Stockholm, ikitaka kulipwa kwa gharama zilizotumika nayo. Mzozo uliendelea hadi Total na mshiriki mwingine wa kigeni katika mradi huo, Statoil, walikubali mwaka 2009 kuhamisha asilimia 20. katika mradi wa serikali "Zarubezhneft".

Ili kuuza gesi kwa watumiaji wa mwisho nchini Urusi, ExxonMobil lazima iwapatie gesi kupitia mabomba yanayodhibitiwa na Gazprom. Upatikanaji wa mabomba haya pia ni muhimu kwa kampuni ya Marekani ikiwa inataka kuuza gesi yake nje ya Urusi, kwa China au Korea. Katika miaka michache iliyopita, ExxonMobil na Gazprom hazijaweza kukubaliana juu ya bei ya gesi kutoka Sakhalin-1. Walakini, ExxonMobil ilifanikiwa katika uhifadhi mkuu wa udhibiti wa mradi huo. Mtu anaweza tu kukisia ni hoja gani ziliushawishi uongozi wa Urusi kuachana na majaribio ya kutumia nguvu kwenye ExxonMobil, sawa na yale yaliyofanywa dhidi ya Sakhalin-2.

Njia moja au nyingine, maendeleo ya PSA nchini Urusi yamesimama. Hadi sasa, sehemu ya waendeshaji PSA inachangia asilimia 3.2 pekee. jumla ya uzalishaji wa mafuta na asilimia 3.6. jumla ya uzalishaji wa gesi nchini Urusi. Kiasi hiki cha uzalishaji kinalinganishwa na kile cha kampuni ya wastani ya Urusi kama vile Bashneft au RussNeft. Miradi ya PSA nchini Urusi ina jukumu la kawaida zaidi kuliko katika nchi zenye rasilimali nyingi za CIS kama vile Kazakhstan na nchi nyingi zisizo za CIS ambapo ugavi wa uzalishaji unatumika.

Uzalishaji wa mafuta na gesi kutoka kwa miradi ya Sakhalin utakua, lakini mizio inayoendelea kwa PSA kati ya uongozi wa kisiasa wa Urusi inahusishwa sana na upotezaji wa udhibiti wa serikali katika "miaka ya tisini iliyopotea." Mnamo 2008, akizungumzia PSA, Vladimir Putin alisema kuwa Urusi haitaruhusu "matumizi ya kikoloni ya rasilimali zake." Makampuni ya kigeni yanaalikwa kufanya kazi nchini Urusi chini ya utawala wa kawaida wa kodi. Shida ni kwamba maendeleo ya tasnia ya mafuta na gesi chini ya utawala huu hayana matarajio.

mwisho wa kodi
Wazalishaji nchini Urusi hulipa kodi sawa na makampuni mengine kuhusu ongezeko la thamani, faida, mali na michango ya kijamii. Kwa kuongezea, kampuni za mafuta hulipa ushuru wa uchimbaji madini (MET) na, ikiwa watasafirisha mafuta yao nje, ushuru wa mauzo ya nje. MET imehesabiwa kulingana na fomula iliyoidhinishwa mwaka wa 2002: kiasi cha kodi kinategemea bei ya sasa ya mafuta na kiwango cha ubadilishaji wa ruble / dola. Kwa bei ya chapa ya Urals ya dola 100. kwa pipa na kiwango cha rubles 29 kwa dola, mtayarishaji lazima alipe serikali kuhusu dola 18. kutoka kwa kila pipa la mafuta linalozalishwa. Hata hivyo, kodi hii si mbaya kwa makampuni ya mafuta kama ushuru wa mauzo ya nje, ambao unakokotolewa kwa kiwango kinachoendelea: bei ya juu ya mafuta, kiwango cha juu cha ushuru. Tangu Agosti 2004, kiwango cha ushuru wa mauzo ya nje kwa bei ya mafuta zaidi ya $25. kwa pipa ni asilimia 65.

Kwa hivyo, ikiwa ushuru mwingine utazingatiwa, kwa bei ya juu ya mafuta, mzigo wa ushuru kwa wauzaji nje unazidi asilimia 90. Mfumo wa sasa wa ushuru ulianzishwa katikati ya miaka ya 2000, wakati kazi ilikuwa kuondoa faida ya ziada kutoka kwa makampuni ya mafuta na kujaza Mfuko wa Udhibiti. Mzigo mkubwa wa ushuru haukufilisi kampuni za mafuta, lakini ulifanya uwekezaji katika nyanja mpya kutokuwa na faida. Ni muhimu kwamba makampuni makubwa ya Urusi kama vile LUKOIL na TNK-BP yameongeza kasi ya utafutaji wao wa miradi nje ya Urusi tangu mwanzoni mwa miaka ya 2000, hasa kutokana na hali mbaya ya kodi.

Katika miaka ya hivi karibuni, serikali imejaribu kudhibiti utaratibu wa kodi, kwa mfano, kwa kuweka viwango vya upendeleo vya MET kwa mashamba ya zamani yaliyopungua. Tangu Oktoba 2011, kiwango cha chini cha ushuru wa mauzo ya nje kwenye mafuta kimepunguzwa kutoka asilimia 65 hadi 60, wakati huo huo, hata hivyo, ushuru wa mauzo ya bidhaa za mafuta umeongezeka kwa kiasi kikubwa. Licha ya msamaha huu wa vipodozi, maendeleo ya miradi mipya mikubwa chini ya serikali ya sasa ya ushuru bado haina faida. Aidha, miradi muhimu ya mafuta ambayo imefanywa nchini Urusi katika miaka ya hivi karibuni imewezekana tu kutokana na ushawishi wa kisiasa wa makampuni ambayo yamepata mapumziko maalum ya kodi kwa wenyewe. Miradi hii ni pamoja na shamba la Filanovsky kaskazini mwa Caspian, ambalo linatengenezwa na LUKOIL, na shamba la Vankor, mradi mkubwa zaidi wa Rosneft huko Siberia ya Mashariki; kampuni zote mbili zilipokea kutoka kwa serikali haki, inayolindwa na maagizo maalum ya serikali, kutolipa ushuru wa mafuta kutoka kwa miradi hii katika hatua ya awali ya maendeleo yao. Ikumbukwe kwamba faida za Rosneft kwa uwanja wa Vankor ziliisha mnamo Mei 2011 na hazikuongezwa.

tamaa ya arctic
Katika miaka ya hivi karibuni, dhidi ya hali ya kuongezeka kwa serikali ya ushuru, serikali ilianza kuonyesha shauku kubwa katika maendeleo ya maeneo mapya ya kuahidi ya mafuta na gesi, haswa kwenye rafu ya Arctic. Maendeleo ya miradi ya Arctic inawezekana tu kwa ushiriki wa makampuni ya kigeni; mradi huo pekee unaotekelezwa na Gazprom, maendeleo ya uwanja wa Prirazlomnoye kwenye rafu ya Bahari ya Pechora, umeonyesha kwa vitendo kwamba makampuni ya Kirusi hayawezi kusonga miradi ya Arctic bila wageni. Mradi huo wa uvumilivu ulidumu kwa miaka 16. Jukwaa la ukuzaji wa shamba lilijengwa katika mashirika ya ulinzi ya kaskazini mwa Urusi, haswa kwenye mmea wa Sevmash. Wakati huo huo, mpango wa maendeleo ya shamba ulirekebishwa mara kadhaa, na gharama ya mradi ilikuwa inakua daima. Matokeo yake, mara nyingi ilizidi mahesabu ya awali na ilifikia karibu dola bilioni 4, ambayo inatia shaka juu ya malipo ya mradi huo. Kwa tabia, Gazprom Neft Shelf, kitengo cha Gazprom ambacho kinaendeleza Prirazlomnoye, bado kinatetea kutumia utawala wa PSA kwa mradi huo.

Kwa hivyo, maendeleo ya rafu ya Arctic inawezekana tu kwa ushirikiano na makampuni ya kigeni, hasa ya Magharibi, ambayo yana rasilimali muhimu za kiteknolojia na kifedha. Mwishoni mwa miaka ya "sifuri", uongozi wa Urusi uliamua kuanza maendeleo kamili ya Arctic. Mpango ufuatao ulichaguliwa: serikali inatoa leseni kwa makampuni yanayomilikiwa na serikali ya Gazprom na Rosneft, ambayo kisha kuvutia washirika wa kigeni kuendeleza mashamba, kuhamisha hisa ndogo kwao. Kutoa leseni imeonekana kuwa jambo rahisi. Tayari mnamo 2010, wakala wa leseni wa Rosnedra chini ya Wizara ya Maliasili na Ikolojia ilitoa leseni sita za ukuzaji wa uwanja wa pwani kwa Rosneft na mbili kwa Gazprom. Mwaka huu, Rosnedra inapanga kutoa leseni zipatazo 15 zaidi, na jumla ya dazeni kadhaa zitatolewa. Wakati huo huo, kazi ngumu zaidi, maendeleo ya mkakati wazi wa maendeleo ya rafu na utawala wa kodi, inakabiliwa na urasimu.

Serikali bado haijaidhinisha mpango wa serikali wa kutengeneza rafu hiyo. Mgawanyiko wa majukumu kati ya kampuni zinazomilikiwa na serikali bado haujaeleweka: hapo awali ilidhaniwa kuwa Gazprom na Rosneft wangeunda kampuni ya pamoja kama mwendeshaji wa miradi ya nje ya nchi, kisha wataendeleza nyanja tofauti: mafuta ya Rosneft, gesi ya Gazprom. Mgawanyiko wa "mawanda ya ushawishi" kati ya makampuni ya serikali, hata hivyo, haukufanyika. Kwanza, maeneo mengi ya leseni hayajachunguzwa, kwa hivyo haiwezekani kuyagawanya kwa mafuta na gesi. Pili, kwa kukosekana kwa miongozo ya wazi ya kisiasa, Rosneft na Gazprom walianza kushindana kwa leseni mpya za pwani, wakati Rosneft inadai maeneo yenye gesi katika Bahari ya Barents.

Ushirikiano na watu wengi wasiojulikana
Matokeo yake ni hali ya kitendawili. Kwa mara ya kwanza tangu katikati ya miaka ya 1990, serikali ina nia ya kuvutia makampuni ya kigeni ya mafuta na gesi kwa miradi nchini Urusi. Hata hivyo, kwa kuwa hakuna mkakati wazi na utawala wa kodi, wageni wanaalikwa sio tu kukabiliana na makampuni ya serikali yenye ushindani, lakini pia kuingia miradi ambayo faida haiwezi kuhesabiwa. Wakati huo huo, makampuni ya serikali hawapendi kuwekeza fedha zao wenyewe katika uchunguzi wa maeneo yenye leseni, kutoa washirika wa kigeni kujilipa kwa furaha ya kufanya kazi kwenye rafu ya Kirusi. Kwa maneno mengine, utoaji wafuatayo unafanywa kwa makampuni ya kigeni: unachukua hatari za teknolojia na kifedha za mradi huo, na ikiwa una bahati na unapata mafuta au gesi, basi tutakubaliana juu ya utawala wa kodi. Na ikiwa hawakupata, inamaanisha kwamba hawakuwa na bahati na fedha zilipotea.

Baadhi ya makampuni ya kigeni yanaonekana kuwa tayari kuanza kufanya kazi hata chini ya hali hiyo. Katika mwaka uliopita, Rosneft imetia saini mikataba kadhaa ya maendeleo ya pwani: na Chevron na ExxonMobil kwa maeneo ya Bahari Nyeusi, na BP kwa maeneo ya Bahari ya Kara, na ExxonMobil kwa maeneo sawa. Hata hivyo, mikataba iliyotiwa saini haimaanishi kuwa makampuni ya Magharibi yana nia ya kuwekeza kwa dhati katika miradi ya nje ya nchi. Badala yake, wanatafuta "kushiriki" ushiriki wao katika miradi hii na, wakitumia kiwango cha chini cha pesa, kukubaliana juu ya masharti ya kazi zaidi. Kwa kuongezea, mikataba miwili kati ya mitatu iliyosainiwa na Rosneft tayari imekwisha muda wake: Chevron aliacha mradi huo kusoma Shatsky Shaft katika Bahari Nyeusi, akitaja sababu mbaya za kijiolojia, na mpango wa Rosneft na BP ulipigwa na washirika wa Urusi wa kampuni ya Uingereza.

Mkataba na ExxonMobil, uliotangazwa mwishoni mwa Agosti 2011, unahusisha uchunguzi wa tetemeko na uchimbaji wa visima vya uchunguzi katika Bahari ya Kara. Hata hivyo, utawala wa kodi kwa ajili ya maendeleo zaidi ya mashamba itakuwa kuamua katika siku zijazo, na hadi wakati huo kampuni ya Marekani ni uwezekano wa kuwekeza katika kiasi cha mradi karibu na wale alitangaza na wawakilishi wa Rosneft na serikali ya Urusi. Rosneft sasa inatafuta washirika wa ziada wa utafutaji na maendeleo nje ya nchi na kuna uwezekano wa kuwapata, lakini kukosekana kwa utaratibu wazi wa ushuru kutatatiza sana utekelezaji wa miradi hii.

Mfano wazi wa matatizo haya ni mradi wa kuendeleza shamba la Shtokman katika Bahari ya Barents. Sehemu hii kubwa, iliyoko kilomita 600 kutoka pwani, iligunduliwa mnamo 1988. Katika miaka ya 1990, ilidhibitiwa na ubia kati ya Gazprom na Rosneft; mnamo 2004, Rosneft ilikabidhi sehemu yake katika mradi huo kwa Gazprom. Mazungumzo ya kizembe na washirika wa kigeni wanaoweza kutaka kuendeleza Shtokman yameendelea tangu miaka ya mapema ya 1990. Katikati ya miaka ya 2000, Gazprom ilizidisha mchakato wa mazungumzo na kampuni za Magharibi, lakini ukiritimba wa gesi ya Urusi ulikuwa mzuri sana wakati wa kuchagua washirika, wakitaka hali nzuri zaidi kwa yenyewe. Mnamo 2006, Gazprom ilisema kwamba mapendekezo yaliyopokelewa kutoka kwa makampuni ya Magharibi hayakumridhisha. Iliamuliwa kuacha udhibiti wa uwanja huo mikononi mwa Gazprom, na kuvutia kampuni za Magharibi kama makandarasi pekee.

Kama matokeo ya biashara ya muda mrefu, ambayo ilifanyika kwa ushiriki wa maafisa wakuu wa serikali, mnamo 2007 Gazprom ilisaini makubaliano na wakandarasi wawili, Statoil na Total, ambayo ilipata 24% mtawaliwa. na asilimia 25. katika mwendeshaji wa mradi. Walakini, maendeleo ya amana bado hayajaanza. Mwaka 2008, mgogoro wa kifedha duniani ulizuka, ambao ulisababisha kupungua kwa kasi kwa mahitaji ya gesi huko Ulaya. Wakati huo huo, nchini Marekani, mtumiaji mwingine anayewezekana wa gesi kutoka Shtokman, uzalishaji wa gesi ya shale umeongezeka kwa kasi na ununuzi wa gesi kutoka nje umepungua. Kwa hivyo, gesi kutoka shamba la Shtokman, ghali bila kuepukika, iligeuka kuwa isiyo na ushindani hata kabla ya kuanza kuzalishwa.

Baada ya miaka kadhaa ya mazungumzo na kampuni za Magharibi, katika msimu wa joto wa 2011 serikali hatimaye iliamua kumpa mwendeshaji wa malipo ya ushuru wa mali ya shamba, lakini uamuzi huu uliocheleweshwa pekee hauwezi kuhakikisha faida ya mradi wa Shtokman. Isipokuwa motisha ya ziada na kubwa zaidi ya ushuru hutolewa, uamuzi wa uwekezaji kwenye uwanja hauwezekani kufanywa. Kwa hivyo, mfumo mbaya wa ushuru unabaki kuwa moja ya sababu kuu zinazozuia maendeleo ya uwanja.

Wakati huo huo, Gazprom wala washirika wake wa Magharibi hawawezi kumudu rasmi kuacha mradi huo: jitihada nyingi zimetumika kufikia makubaliano yaliyopo, na, hasa kwa Gazprom, kuweka Shtokman ni suala la ufahari. Badala yake, makampuni mara kwa mara yanasema kwamba bado wamejitolea kwa mradi huo, lakini uamuzi wa uwekezaji na, ipasavyo, kuanza kwa uzalishaji ni kuchelewa kwa mara kwa mara kwa mwaka mmoja au mbili.

Wanaweza kama wanataka
Ingawa mradi wa Shtokman umeahirishwa, Total ya Ufaransa hivi majuzi ilipata asilimia 20 ya hisa katika mradi mwingine mkubwa wa gesi. Mradi wa kuendeleza shamba la Yuzhno-Tambeyskoye na kujenga mtambo kwa ajili ya uzalishaji wa gesi asilia ya kimiminika unajulikana kama Yamal LNG. Mradi huu unaonyesha kuwa katika hali fulani serikali inaweza kuzipatia kampuni za mafuta na gesi matibabu yanayofaa zaidi kwa muda mfupi, pamoja na maswala ya ushuru.

Shamba la Yuzhno-Tambeyskoye liko kaskazini mwa Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. Mwishoni mwa miaka ya 2000, Yamal LNG, ambayo inamiliki leseni ya uwanja huo, iliuzwa tena mara kadhaa na mnamo 2009 ikawa chini ya udhibiti wa NOVATEK, kampuni kubwa zaidi ya gesi ya Urusi.

Licha ya ukweli kwamba katika mkakati rasmi wa Gazprom, maendeleo ya uwanja wa Yuzhno-Tambeyskoye yalipangwa kwa miaka ya 2020, Novatek aliamua kuharakisha mradi huo. Uzinduzi wa hatua ya kwanza ya kiwanda cha LNG chenye uwezo wa tani milioni 5.5 kwa mwaka umepangwa kutekelezwa mnamo 2016, na hatua mbili zaidi mnamo 2017 na 2018. Wakati huo huo, majibu ya serikali kwa mradi wa kampuni ya kibinafsi yalitofautiana sana na mkanda wa kawaida wa ukiritimba. Katika mwaka uliopita, mradi wa Yamal LNG umepata usaidizi wa serikali ambao haujawahi kutokea. Serikali imeahidi kampuni ya kibinafsi ya Novatek punguzo la ushuru la MET la miaka 12. Katika mashindano ya hivi karibuni yaliyoandaliwa na Rosnedra, Novatek imepokea leseni kwa nyanja kadhaa kubwa huko Yamal, na hivyo kuongeza msingi wa rasilimali ya mradi huo. Kwa kuongezea, Novatek inaweza kupokea ruzuku ya serikali kwa ununuzi wa meli za LNG kwa maendeleo ya nyanja hizi. Taji ya ukarimu ilikuwa utoaji wa chaneli ya usafirishaji kwa Novatek, kwa kweli, kupita Gazprom.

Usaidizi wa serikali kwa Novatek kwa mpangilio uliambatana na kuonekana kwa Gennady Timchenko, mmiliki mwenza wa mfanyabiashara wa mafuta wa Gunvor na mtu anayemfahamu Vladimir Putin, kati ya wanahisa wake. Timchenko mwenyewe anakanusha sababu yoyote ya kibinafsi ya mafanikio yake katika biashara ya bidhaa za Kirusi. Hata hivyo, baada ya Timchenko kununua hisa katika Novatek mwaka 2009, kulingana na ripoti za vyombo vya habari, sasa Timchenko na Leonid Mikhelson, mwenyekiti wa bodi ya kampuni hiyo, wanamiliki block ya hisa zake karibu na 10 kudhibiti, bei ya hisa imeongezeka mara kadhaa. . Usaidizi usio na kifani wa serikali hadi sasa kwa mzalishaji wa gesi ya kibinafsi umeonyeshwa kwa ukuaji wa haraka wa thamani ya kampuni.

Mkakati na hatari
Kwa miaka ishirini, kampuni za kigeni nchini Urusi zimepata upendo wa serikali na hasira ya serikali. Kuibuka kwa oligarchs katika miaka ya 1990 kulikomesha utawala wa PSA, lakini kulifungua njia kwa makampuni ya Magharibi ambayo yalitaka kuwekeza katika mji mkuu wa miundo ya mafuta na gesi ya Kirusi. Kuongezeka kwa ubepari wa serikali katika enzi ya Putin kulilazimisha kampuni za kigeni kutafuta ubia na Rosneft na Gazprom. Lakini kufikia lengo hili ilionekana kuwa vigumu si tu kwa sababu ya tamaa ya makampuni ya serikali ya Kirusi, lakini pia kwa sababu ya shinikizo nyingi za kodi kwenye sekta ya mafuta. Mwishoni mwa miaka ya 2000, mzunguko wa kisiasa katika sekta ya mafuta na gesi uliingia katika duru ya pili. Kama ilivyokuwa miaka ya 1990, kampuni hizo za kibinafsi ambazo wamiliki wake wameomba kuungwa mkono na viongozi wa serikali ziko katika nafasi nzuri zaidi.

Chini ya masharti haya, kuna uwezekano mbili kwa makampuni ya kigeni. Ya kwanza ni maendeleo ya ushirikiano na Gazprom na Rosneft. Katika siku zijazo zinazoonekana, kampuni hizi mbili zinazomilikiwa na serikali zitaweza kushirikiana na wageni katika miradi mikubwa, kama vile maendeleo ya rafu ya Arctic. Kwa kubadilishana, kampuni zinazomilikiwa na serikali zitadai uwekezaji, teknolojia na mali nje ya Urusi. Kwa kuongezea, kampuni za kigeni zitatarajiwa kusaidia, haswa Gazprom, katika utekelezaji wa miradi yake ya bomba huko Uropa. Kwa mfano, inaonekana kuwa Wintershall wa Ujerumani na Eni wa Italia waliingia katika mradi wa Gazprom wa South Stream kwa sehemu kubwa ili kurahisisha ufikiaji wao kwa nyanja nchini Urusi.

Fursa ya pili kwa makampuni ya kigeni ni ushirikiano na makampuni binafsi ya Kirusi. Kama mazoezi ya hivi majuzi yanavyoonyesha, ni kampuni kama Novatek ambazo zinaweza kufikia mapendeleo ya ushuru kwa miradi yao haraka na kwa ufanisi zaidi kuliko Gazprom inayoonekana kuwa hodari. Total imejiunga na miradi miwili muhimu ya gesi, Shtokman kwa ushirikiano na Gazprom na Yamal LNG kwa ushirikiano na Novatek. Kuna uwezekano kwamba Yamal LNG itauzwa kwa kasi zaidi kuliko Shtokman, kwa vyovyote vile, katika mwaka uliopita, Novatek imepata usaidizi wa serikali ambao haujawahi kutokea, na Shtokman amesimama tuli.

Upande mwingine wa sarafu kwa ushirikiano na makampuni binafsi ni utegemezi wa wamiliki wao, au tuseme, juu ya uhusiano wao wa kisiasa, ambayo inawawezesha kushawishi serikali. Kumekuwa na heka heka nyingi katika historia ya sekta ya mafuta na gesi ya Urusi katika kipindi cha miaka 20 iliyopita. Kampuni ya Yukos, kampuni kubwa ya kibinafsi ya mafuta na gesi nchini, ilifutwa katika miaka miwili tu. Miundo ambayo ilifanya kazi kwa karibu na Gazprom katika miaka ya 1990 na kupokea mali kutoka kwa ukiritimba wa gesi kwa masharti mazuri, kwa mfano, Itera na Stroytransgaz, walipoteza msaada katika miaka ya 2000 na walilazimika kurudisha mali nyingi kwa Gazprom . Hivi majuzi, Mikhail Gutseriev, ambaye aliunda kutoka mwanzo moja ya kampuni kubwa za mafuta, RussNeft, alishtakiwa na kuhamia London mnamo 2007, akiuza RussNeft kwa muundo wa Oleg Deripaska. Lakini katikati ya 2010, mashtaka yote dhidi ya Gutseriev yalifutwa, alifika Urusi na, kana kwamba hakuna kilichotokea, akarudi kwa uongozi wa RussNeft.

Kama vile miaka 10-15 iliyopita, makampuni ya kigeni yanalazimika kutegemea ushawishi wa kisiasa wa washirika wao. Ushirikiano na makampuni ya serikali ni salama zaidi kisiasa na kufungua upatikanaji wa miradi muhimu, lakini utekelezaji wa miradi hii inaweza kuchelewa kwa miaka. Kuweka kamari kwenye kampuni za kibinafsi, ambazo wamiliki wake wanaweza kuchukua fursa ya ukaribu wao na uongozi wa juu wa kisiasa, huahidi neema ya muda kutoka kwa serikali, lakini haitoi dhamana ya uungwaji mkono wa muda mrefu kwa miradi, haswa inapotokea mabadiliko ya uongozi wa kisiasa au kuondoka. ya wanahisa wao wa Urusi kutoka kwa miradi.

Kwa mujibu wa sheria ya sasa, kiasi cha dhamana ya serikali iliyotolewa kama dhamana ya mikopo ya nje lazima iidhinishwe na sheria ya shirikisho kwenye bajeti. Ndani ya mfumo wake, kiasi cha dhamana za serikali kwa utekelezaji wa miradi ya PSA, iliyotolewa na sehemu ya baadaye ya mafuta katika miradi hii, inaweza kufupishwa na kuwekwa kama mstari tofauti.

Leo, sheria ya Kirusi inahitaji idhini ya kila mradi wa PSA na sheria tofauti ya shirikisho. Hii ina maana kwamba wakati wa kuunda bajeti ya mwaka ujao, inatosha kujumlisha kiasi cha hisa za serikali za mafuta ya faida kwa mwaka huu kulingana na makubaliano yaliyoidhinishwa, bila kuwaweka kwenye majadiliano tofauti kama sehemu ya utaratibu wa kupitishwa kwa bajeti. Kwa upande mwingine (kuna baraka iliyofichwa), uidhinishaji wa miradi ya mtu binafsi (sharti lililoletwa katika sheria ya PSA, ambayo "ilipima" kwa kiasi kikubwa utaratibu wa mwekezaji kuhitimisha makubaliano na serikali kwa kila mradi) hutoa. wawekezaji walio na ulinzi wa juu wa kisheria katika hali ya kukosekana kwa utulivu wa hali ya juu ya uchumi wa Urusi katika mpito na kwa hivyo hupunguza hatari kwa kiasi kikubwa na huongeza kiwango cha kifedha cha muda mrefu cha dhamana ya serikali iliyotolewa kwa misingi ya PSA.

Kweli, kwa maoni yetu, kwa sharti moja - kwamba dhamana ya serikali iliyotolewa kwa msingi wa mradi maalum wa PSA hutumiwa kwa mahitaji ya ufadhili wa mradi wa mradi huu. Njia hii itafanya iwezekanavyo kuondoa dhamana hizi za serikali kutoka kwa ukanda wa hatari huru na kupunguza kwa kiasi kikubwa gharama ya kukopa. Ikiwa dhamana ya serikali iliyotolewa kwa msingi wa mradi maalum wa PSA haitumiki tu ndani ya mradi huu, lakini pia kwa masilahi ya miradi mingine, ambayo ni, inasambazwa tena kupitia bajeti ya sasa, mara moja itaanguka chini ya hatari kubwa, ambayo. itaongeza kwa kiasi kikubwa gharama ya kukopa na kuweka shaka juu ya umuhimu wa kutumia mpango uliopendekezwa kwa ujumla.

Njia hii itafanya iwezekanavyo kuvunja muundo unaokubalika kwa ujumla, wa jadi kwa uchumi thabiti unaoendelea (zisizo za mpito), kulingana na ambayo rating ya kifedha ya mradi haiwezi kuwa ya juu kuliko rating ya kampuni inayoutekeleza, ambayo kwa upande wake haiwezi. kuwa juu kuliko ukadiriaji wa kifedha wa mzazi na/au nchi mwenyeji ambapo mradi huu unatekelezwa.

Katika mazoezi ya ulimwengu, kuna mfano pekee unaojulikana kwetu wakati rating ya kifedha ya mradi inazidi rating ya kifedha ya nchi ambayo inatekelezwa - mradi wa Qatargas huko Qatar (uzalishaji wa gesi asilia kwenye uwanja wa Severnoye, ulio kwenye mpaka. pamoja na Iran katika Ghuba ya Uajemi, na umiminiko wake kwenye kiwanda cha LNG kilicho kwenye ncha ya kaskazini ya peninsula). Njia iliyopendekezwa itafanya iwezekanavyo kuhakikisha viwango vya juu vya kifedha vya aina mpya ya dhamana ya serikali iliyotolewa chini ya miradi ya PSA ya Urusi, bila kujali rating ya kifedha ya Urusi yenyewe, kupanua fursa kwa makampuni ya Kirusi kuvutia ufadhili wa mradi kwa miradi ya mafuta na gesi. iliyoandaliwa chini ya masharti ya PSA na kupunguza bei ya mtaji uliokopwa unaohitajika kwao.

HITIMISHO

Leo, hali ya mambo katika uzalishaji wa mafuta duniani ni tofauti kidogo kuliko miaka kumi iliyopita. Teknolojia za juu zaidi za uchunguzi na uzalishaji wa malighafi ya hidrokaboni zimewezesha kufungua maeneo mapya duniani. Kwa mfano, eneo la uchimbaji madini wa bahari kuu karibu na pwani ya magharibi ya Afrika. Mikoa kama vile Saudi Arabia inazidi kuwa wazi kwa makampuni ya kimataifa, ambapo unaweza kuchimba pipa la mafuta bora kwa dola moja au mbili na kutoka ambapo ni rahisi kuyasafirisha hadi kwenye masoko ya nje. Kwa nchi zinazozalisha, ulimwengu wa mafuta na gesi ulikuwa na ushindani mkubwa zaidi mnamo 2001 kuliko ilivyokuwa mnamo 1991. Kwa kuongeza, uzoefu wa makampuni ya kigeni nchini Urusi pia haukufikia matarajio yao katika miaka ya 1990 ya mapema.

Ingawa ubia mwingi ulioanza miaka 10 iliyopita umefanikiwa kiufundi, ni wachache sana ambao wameleta faida ya kutosha kwenye uwekezaji, ikiwa hata hivyo.

Matatizo makuu ambayo wawekezaji wa kigeni walipaswa kukabiliana nayo nchini Urusi yanajulikana. Hizi ni, kwanza kabisa, msingi usio kamili wa sheria, kutotabirika kwa mfumo wa ushuru na udhibiti wa urasimu kupita kiasi.

Je, tata ya mafuta na gesi ya Kirusi inaweza kutegemea uwekezaji mkubwa wa kigeni katika siku zijazo? Kwa maoni yangu, ikiwa uwekezaji mkubwa wa makampuni ya kigeni unaelekezwa kwa sekta ya mafuta na nishati ya Kirusi, basi hii itatokea tu kwa misingi ya sheria ya kugawana uzalishaji.

Hii haimaanishi kuwa PSA ni tiba. Na sababu sio kwamba kugawana uzalishaji kunamaanisha "mapumziko ya kodi" au marupurupu mengine: wataalam wanafahamu vyema kwamba wakati bei ya mafuta iko juu, makampuni ya mafuta yanaweza kupata mengi zaidi chini ya mfumo wa leseni. Sababu halisi kwa nini makampuni ya kigeni yanajitolea kufanya kazi kwa masharti ya PSA ni kwamba ugavi wa uzalishaji unaweza kuongeza kwenye miradi yao kipengele muhimu ambacho hakijapatikana nchini Urusi katika miaka ya hivi karibuni - uthabiti na kutabirika kwa hali ya uwekezaji.

Hii si sawa na utabiri wa faida. Wakati wa kugawana uzalishaji, mwekezaji huchukua hatari za kijiolojia, kiufundi na kifedha. Chini ya hali hizi, bila shaka, si lazima kuzungumza juu ya faida iliyohakikishiwa.

Hata hivyo, kwa utulivu wa kisheria na kodi ambao ugavi wa uzalishaji unaweza kutoa, makampuni yanaweza kufanya mipango ya muda mrefu. Hii ina maana kwamba faida ya mradi fulani inategemea zaidi ufanisi wa kampuni (na, bila shaka, kwa sababu moja ya nje ambayo hakuna hata mmoja wetu anayeweza kudhibiti - bei ya mafuta) kuliko uhusiano mzuri na viongozi wa serikali.

Mara nyingi, sehemu ya bidhaa inahusishwa na makampuni ya kigeni. Kwa hakika, kati ya nyanja 22 zilizoidhinishwa kugawana uzalishaji, ni 9 tu ndizo zina wawekezaji wa kigeni. Mashamba haya yote 9 pia yana wawekezaji wa Urusi.

Kwa hiyo, tunaweza kusema kwa ujasiri kwamba makampuni ya Kirusi yatafaidika sana na serikali ya kugawana uzalishaji. Kuna faida za moja kwa moja na zisizo za moja kwa moja.

Faida ya moja kwa moja ni upatikanaji wa fedha ambao ugavi wa uzalishaji utaleta. Kutabirika, uthabiti na uwazi wa taratibu za kugawana uzalishaji ndizo zinazozifanya zivutie sio tu kwa makampuni ya kigeni, bali pia kwa benki za kigeni na taasisi nyingine za fedha ambazo zinaweza kutoa mtaji mwingi kwa miradi. Acha nikukumbushe kwamba miradi mingi ya PSA itahitaji uwekezaji kutoka dola bilioni 10 hadi bilioni 15.

Benki zinavutiwa tu na mfumo wa kuvutia na wa ushindani wa kugawana uzalishaji kama kampuni za mafuta. Mabenki kwa kawaida wanataka kuwa na uhakika kwamba watarudisha uwekezaji wao na kupata faida.

Ikiwa serikali ya kugawana uzalishaji wa Kirusi haina ushindani, basi sio tu makampuni ya kigeni hayatawekeza, lakini benki hazitafadhili miradi ya makampuni ya kigeni na ya Kirusi.

Moja ya sifa za tasnia ya mafuta na gesi duniani ni ukweli kwamba makampuni ambayo kwa kawaida ni washindani hufanya kazi kwenye miradi mikubwa pamoja. Makampuni hunufaika kutokana na kuunganisha rasilimali kwa njia kadhaa: hatari inashirikiwa, na washirika wanaweza kujifunza kutoka kwa kila mmoja. Makampuni ya Kirusi pia yatafaidika kutokana na kubadilishana teknolojia na ujuzi wa usimamizi, ambayo italeta kazi ya pamoja na makampuni ya kigeni katika miradi ya PSA. Na kinyume chake. Hakuna vizuizi kwa kazi ya pamoja kuwa mazoezi yaliyoenea nchini Urusi. Ushirikiano wa mafanikio nchini Urusi unaweza kusababisha kazi ya pamoja katika nchi nyingine.

Faida nyingine isiyo ya moja kwa moja ya uwazi wa kushiriki uzalishaji ni katika eneo la uzoefu. Ikiwa tunatazama thamani ya soko ya hisa za makampuni ya mafuta ya Kirusi kuhusiana na hifadhi waliyo nayo, tutaona kwamba wanathaminiwa kwa kiasi kikubwa chini ya hisa za makampuni ya kigeni.

Kwa nini hii inatokea? Moja ya sababu kuu ni ukosefu wa uwazi na utawala bora wa ushirika nchini Urusi. Wakati huo huo, soko humenyuka vyema kwa mabadiliko kwa bora katika eneo hili. Hii pia inathibitishwa na mfano wa kampuni ya Yukos, ambayo zaidi ya miaka 4 iliyopita imeweza kufikia ongezeko la mara 40 la bei ya soko ya hisa zake.

Soko pia linaweza kujibu vyema kwa hatua zilizochukuliwa na serikali, ambayo iliamua kuonyesha kwamba Urusi inaelekea kwenye utawala wa uwazi zaidi wa uwekezaji.

Moja ya matokeo ya haraka ya kukamilika kwa serikali ya kugawana uzalishaji itakuwa imani kubwa ya uwekezaji kwamba Urusi iko kwenye njia sahihi na kwamba amana kubwa ambazo hazijatumika zinaweza kuendelezwa - ama kwa ushirikiano kati ya makampuni ya Kirusi na nje, au na makampuni ya Kirusi na kigeni. ufadhili. Sababu hizi zinaweza kuongeza thamani ya soko ya makampuni ya Kirusi.

Hivyo kugawana uzalishaji ni suala muhimu si tu kwa makampuni ya kigeni nchini Urusi. Hii ndiyo bora zaidi na, kwa siku zijazo inayoonekana, njia pekee ya kuvutia mtaji na teknolojia zinazohitajika kuendeleza mashamba makubwa mapya nchini Urusi.

Kwa wazi, kugawana uzalishaji ni suala ambalo makampuni ya Kirusi na ya kigeni yanaweza kufanya kazi pamoja. Uundaji nchini Urusi wa serikali ya uwekezaji inayoeleweka, thabiti, inayotabirika, wazi, inayofaa na yenye ushindani ni kwa masilahi yetu ya pamoja. Kwa sasa hakuna masharti kama hayo. Kwa hiyo, hapakuwa na uwekezaji nchini Urusi chini ya masharti ya kugawana uzalishaji, isipokuwa kwa miradi ya PSA iliyohitimishwa kabla ya Sheria ya Shirikisho "Katika PSA".

Lakini kizuizi hiki cha sheria kina faida zake hata katika toleo la sasa, ambalo sio la ufanisi zaidi kwa wawekezaji. Hata hivyo, pia kuna vikwazo juu ya matumizi yake. Sehemu ya "rasilimali" ya amana kwa ajili ya maendeleo kwa masharti ya PSA (30% ya akiba iliyothibitishwa nchini) tayari imekamilika. Utaratibu wa kupata haki ya kutumia udongo chini ya masharti ya PSA ni ngumu kupita kiasi na urasimu. Kupata vibali na visa vyote vinavyohitajika kwa miradi ya PSA kunahitaji muda mwingi na kwa hivyo ni ghali. Hii inapunguza ushindani wa makampuni yote yanayofanya kazi nchini Urusi. Wawekezaji wanaunga mkono juhudi za Serikali ya Shirikisho la Urusi kuanzisha "dirisha moja" la PSA ili kupunguza mkanda mwekundu wa ukiritimba.

Ikiwa tunazungumza juu ya sekta zingine za uchumi (viwanda, huduma), basi PSA haiwezi kutumika hapa kabisa. Sheria ya uchumi na uwekezaji ya nchi inahitaji maendeleo ya kimaendeleo sio tu kupitia PSA

Ili kuongeza mvuto wa uwekezaji na ushindani wa tasnia ya mafuta na gesi, ni muhimu:

Jitihada za moja kwa moja za kuongeza msingi wa rasilimali ya sekta ya mafuta na gesi ya tata ya mafuta na nishati, kuhakikisha utangazaji wa kutosha kuhusu hali ya msingi huu;

Kuunda benki kuu ya data ya aina zinazoendelea za ndani za vifaa na teknolojia ambazo zinaweza kununuliwa na kutumiwa na wawekezaji;

Tengeneza mpango wa kuongezeka kwa mvuto wa uwekezaji wa tata ya mafuta na gesi ya Urusi, pamoja na hatua za kuimarisha soko la hisa, ambalo linapaswa kuwa njia madhubuti ya kuhamasisha uwekezaji, kuwaelekeza kwenye miradi inayoahidi zaidi ya maendeleo ya mafuta na gesi. miundo ya biashara yenye ufanisi zaidi. Muda mwingi na juhudi tayari zimetumika kwa kanuni. Wakati umefika wa kuzikamilisha (kwa namna ambayo ingehakikisha kuundwa kwa utawala wa kuvutia wa uwekezaji) na kuendelea.

Kwa umbali mkubwa wa Urusi na tofauti kati ya bei za ndani na za ulimwengu, usafirishaji wa mafuta daima utakuwa suala muhimu. Lakini hakuna kampuni ya kibinafsi itajenga bomba la mabilioni ya dola isipokuwa ikiwa ni hakika kwamba itakuwa na ufikiaji wa bure kwa bomba la kusafirisha bidhaa zake. Kwa hiyo, rasimu ya Sheria "Kwenye Mabomba Kuu" inapaswa kutoa mabomba ambayo yanawekwa na makampuni binafsi na kwa hiyo inayomilikiwa na kuendeshwa nao.

Hatimaye, kwa makubaliano ya kugawana uzalishaji, ni muhimu kuboresha mfumo wa usimamizi.

Kwa kumalizia, hitimisho zifuatazo zinaweza kutolewa.

Mchanganyiko wa mafuta na gesi ni na, bila shaka, itabaki sehemu muhimu zaidi ya uchumi wa Kirusi, kutoa robo ya gharama ya uzalishaji wa viwanda, theluthi moja ya mapato ya bajeti na karibu nusu ya mapato yote ya fedha za kigeni hata katika mgogoro wa sasa. Inabakia kuwa msingi wa msaada wa maisha wa taifa, msingi thabiti wa usalama wa uchumi wa nchi, na chanzo muhimu cha ulipaji wa deni la nje.

Suluhisho la matatizo magumu ya mafuta na gesi linaunganishwa kwa karibu na ufumbuzi wa matatizo ya uchumi mzima wa Kirusi. Hali katika tata ya mafuta na gesi inazidi kuzorota - hali ya kijamii na kiuchumi ya nchi nzima inazidi kuzorota. Kwa hiyo, matatizo ya tata ya mafuta na gesi yanapaswa kuzingatiwa kama kipaumbele, pamoja na matatizo ya tata ya viwanda vya kilimo, tata ya kijeshi-viwanda, usafiri na mawasiliano.

Jukumu la tata ya mafuta na gesi katika miaka ijayo halitapungua tu, litaongezeka mara kwa mara ili kutoa Urusi fursa ya kurejesha uwezo wake wa jumla wa kiuchumi, kutekeleza urekebishaji muhimu wa muundo wa uchumi mzima, na. kuwapa Warusi ubora mpya wa maisha.

OGC itaendelea kuchukua jukumu muhimu katika mkakati wa uchumi wa kigeni wa Urusi. Hii, juu ya yote, itahusiana na fursa za kupata mapato ya mauzo ya nje, ambayo ni muhimu sana kwa utekelezaji wa mageuzi. NGK na fursa zake zinazowezekana zitaendelea kuwa mdhamini mkuu katika sera yetu ya kupata mikopo na mikopo ya muda mrefu katika nchi zisizo za CIS. Sawa muhimu ni jukumu la tata ya mafuta na nishati katika kukuza maendeleo ya ushirikiano wa nchi nyingine za CIS na Urusi kwa misingi ya maslahi ya kuendelea ya nchi hizi katika utoaji wa mafuta ya Kirusi na bidhaa za nishati. "Sababu ya nishati" inaweza kuchangia sera inayofanya kazi zaidi ya Urusi katika uhusiano wake na EU, USA, Japan na nchi zingine.

Matatizo magumu ya mafuta na gesi sio na hayatakuwa ya asili ya fursa, ni ya muda mrefu na yanatatuliwa tu kwa uhusiano wa jumla na matatizo ya maendeleo yote ya kiuchumi ya Urusi. Kwa sababu hii, uratibu wa mara kwa mara katika utekelezaji wa programu za ES-2020 na Strategy-2010 ni muhimu sana.

Kiasi cha uwekezaji ambacho kinahitaji kuvutiwa kwa tata ya mafuta na gesi ya Urusi ili kutatua kazi za kipaumbele za mkakati wa uchumi wa Urusi ni kubwa sana hivi kwamba inafanya mzozo juu ya kipaumbele cha vyanzo fulani vya uwekezaji kutokuwa na maana. Katika uwanja huu, kuna nafasi ya kutosha kwa kila mtu - miundo ya kibinafsi ya ndani, na serikali, na wafanyabiashara wa kigeni. Swali ni jinsi na wapi kupata fedha za uwekezaji.

Uhamasishaji wa uwekezaji mkubwa kwa mahitaji ya maendeleo zaidi ya tata ya mafuta na gesi inaweza kufanyika tu katika tukio la mabadiliko makubwa katika mazingira ya uwekezaji kwa mitaji ya ndani na nje.

Matarajio ya maendeleo ya soko la kimataifa la mafuta na gesi ni nzuri kwa kuongeza uwekezaji katika sekta ya mafuta na gesi ya Urusi.

Urusi ina mvuto wa kutosha wa uwekezaji, lakini juhudi kubwa zinahitajika ili kuiongeza zaidi

Kwa kumalizia, nataka kutambua kwamba makampuni ya mafuta ya kigeni yanaona uwezo mkubwa nchini Urusi. Ndiyo maana bado wako hapa – licha ya matatizo wanayokumbana nayo njiani. Walakini, ili kuunda mazingira ya kuvutia uwekezaji wa muda mrefu katika tata ya mafuta na gesi ya Urusi, kazi nyingi bado zinahitajika kufanywa.

Kuundwa kwa hali hizi ni kwa maslahi ya kawaida ya makampuni ya mafuta na gesi ya Kirusi na nje ya nchi.

BIBLIOGRAFIA:

Lebedeva T.Ya. "Maelekezo Kuu ya Kuvutia Uwekezaji katika Sekta ya Mafuta na Gesi ya Urusi". Moscow 2001

Khvalynsky A.S. "Mashirika ya Kiuchumi ya Kimataifa na Kikanda". Moscow 2002

KWENYE. Tsvetkov "Ugumu wa mafuta na gesi ya Urusi: ushirikiano wa uwekezaji wa kimataifa" (Moscow: Archive-M, 2001

"Uchumi. Udhibiti. Utamaduni. №5,6 1999

CHRISTIAN CLOTINKS "PSA na Mazungumzo ya Nishati" - "Wima ya Mafuta na Gesi", No. 2, 2002.

GLENN WALLER "Uwekezaji lazima upiganiwe" - Wima wa Mafuta na Gesi, No. 3, 2001.

"Sekta ya mafuta ya Urusi, Januari-Desemba 2002",

HUDUMA YA UCHAMBUZI ya Wima ya Mafuta na Gesi, Nyuso Kumi za Sekta ya Mafuta,

M. B. KHODORKOVSKY, "Lazima tungojee hali zinazofaa",

KRAVETS M.A., "Uwezo wa Uwekezaji 2030",

PAVLOVA G.S., "miradi ya Sakhalin, matokeo na matarajio" - "Oil na gesi wima". №2,3,4,16, 18, 2003 kwa mtiririko huo.

VOLKOVA E.K., "Maisha au pochi",

HUDUMA YA UCHAMBUZI ya Wima ya Mafuta na Gesi, "Washindi hawahukumiwi",

SMIRNOV S.P., "Hazina ya Kitaifa ya Kazakhstan kwa Uuzaji wa Mtaji" - "Wima ya Mafuta na Gesi". №1,2,3, 2004 kwa mtiririko huo.

TEREKHOV A.N., "Nani anafaidika na kuwekeza katika mafuta ya Urusi?" - "Uwekezaji nchini Urusi" No. 9, 2001.

IDARA YA UCHAMBUZI, "Uwekezaji wa hali ya hewa 2002" - "Bulletin ya Uchumi wa Nje". Nambari 18, 2002

A.Yu. KIRCHEN, "Yukos ndiye kiongozi wa tasnia" - "Mafuta. Gesi. Biashara". Nambari 1, 2003

SHAPRAN V.M., "Uwekezaji wa mafuta nchini Urusi au matarajio yasiyoeleweka" "Soko la Usalama", No. 16, 2003.

DREXLER CLYDE, "PSA ni utaratibu usio na ufanisi" - "Mambo ya Kimataifa", No. 1, 2001.

Kokushkina I.V. "Uwekezaji wa kigeni na ubia katika uchumi wa Urusi". Chuo Kikuu cha Jimbo la St. Petersburg 1999

Kokushkina I.V., "msingi wa kisheria wa shughuli za uwekezaji wa Shirikisho la Urusi" - "Mawazo ya Kisheria". Nambari 2, 2001

Tovuti ya IPA CIS www.mpa.ru

Konoplyanik A.A. "Soko la mafuta la dunia: kurudi kwa enzi ya bei ya chini? (matokeo kwa Urusi)" Moscow 2000.

Konoplyanik A.A. "Maendeleo ya mchakato wa kisheria na uwekezaji nchini Urusi chini ya masharti ya Sheria ya Shirikisho "Juu ya Mikataba ya Kugawana Uzalishaji". Moscow 1999

fedha za mradi. Kitabu cha Orodha 1999. - Nyongeza ya "Fedha za Mradi"

Mradi wa Sakhalin-2. Vityaz Production Complex Yazinduliwa. - Kampuni ya Uwekezaji wa Nishati ya Sakhalin, 1999

Kodi na Fedha za Mradi. suala maalum. - "Mwanasheria wa Biashara wa Kimataifa", Mei 1998, (Chama cha Kimataifa cha Wanasheria, Sehemu ya Sheria ya Biashara).

IEA Mafuta, Gesi na Makaa ya mawe. Mtazamo wa ugavi. Paris. 1995. Uk. 63.

changamano Urusi kama rasilimali kwa ukuaji wa uchumi Muhtasari >> Nadharia ya Uchumi

Kazi ni kuzingatia mafuta na gesi changamano Urusi kama rasilimali ya kiuchumi ... mafuta na gesi changamano, ambayo haiwezi kugeuza rasilimali hizi kuwa za ndani haraka uwekezaji... pamoja na kigeni mtaji au kigeni makampuni kwenye...

1. Matatizo ya kuboresha udhibiti wa serikali. mafuta na gesi changamano Urusi katika ubadilishaji.

   Muhtasari >> Usimamizi

   Insha namba 1: Matatizo ya kuboresha udhibiti wa serikali mafuta na gesi changamano Urusi katika hali ya soko Imekamilishwa na: Imeangaliwa na: ... kubwa uwekezaji katika aina mpya za shughuli za biashara: ununuzi katika tasnia ya uziduaji wa nchi zingine; kigeni ...

2. Matatizo na matarajio ya maendeleo mafuta na gesi changamano Urusi 2.1. Matatizo ya Kirusi mafuta na gesi sekta Katika kipindi cha 10 ... biashara ya mafuta ya ukubwa wa kati in Urusi, ikiwa ni pamoja na wale wanaohusika kigeni uwekezaji, inazuia ukosefu wa lazima ...

Kupanua fursa za makampuni ya kigeni kushiriki katika miradi ya sekta ya mafuta na gesi

Assoc. T.L. Weinbender, punda. A.B. Fokina, Tsogu

Ushuru wa uchimbaji wa madini huhesabiwa kwa njia iliyowekwa na Sura ya 26 "Kodi ya uchimbaji wa madini" ya Nambari ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi. Walakini, kuna mabadiliko kadhaa katika utaratibu wa kuhesabu ushuru huu. Hivyo, kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho Nambari 102-FZ ya Agosti 18, 2004, kuanzia Januari 1, 2005, kiwango cha kodi ya msingi kwa mafuta kinatumika kwa kiasi cha 419 rubles. kwa tani (badala ya kiwango cha awali cha rubles 347). Katika hali hii, kiwango cha kodi kilichobainishwa kinazidishwa na mgawo unaobainisha mienendo ya bei ya mafuta duniani (Kc), na kwa mgawo unaobainisha kiwango cha kupungua kwa eneo fulani la udongo (Cb).

Mgawo unaoonyesha mienendo ya bei ya mafuta duniani huhesabiwa kwa kutumia formula 1:

ambapo C ni kiwango cha wastani cha bei ya mafuta yasiyosafishwa ya Urals kwa kipindi cha ushuru kwa dola za Kimarekani kwa pipa 1;

P - thamani ya wastani kwa muda wa kodi ya dola ya Marekani dhidi ya ruble ya Kirusi, iliyoanzishwa na Benki Kuu ya Urusi;

15 - bei ya chini kwa pipa 1 ya mafuta kutumika katika formula kwa ajili ya kuhesabu kiwango cha ada (thamani ya mara kwa mara), USD;

29.0 - kiwango cha ubadilishaji wa dola ya Marekani dhidi ya ruble ya Kirusi (thamani ya mara kwa mara inayotumiwa katika denominator ya formula), kusugua.

kuvutia uwekezaji katika utafutaji na maendeleo ya amana mpya; kuhakikisha mapato endelevu ya kodi; uhifadhi na matumizi ya busara ya akiba ya amana zilizoendelea; uondoaji wa faida ya ziada na udhibiti wa sehemu ya faida iliyobaki na makampuni ya mafuta na gesi.

1. Rasimu ya tarehe 11 Novemba 2008

   dhahania

   Rasimu ya utabiri wa muda mrefu wa maendeleo ya kisayansi na kiteknolojia ya Shirikisho la Urusi (hadi 2025) iliwasilishwa na watengenezaji wake kwenye mkutano wa kikundi cha uratibu na kwa sasa inakamilishwa kwa mujibu wa maoni yaliyotolewa.

2. Rasimu ya mkakati wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya mkoa wa Kaliningrad katika maudhui ya muda wa kati na mrefu

   Hati

   Sura ya 3. Maendeleo ya kina ya kijamii na kiuchumi ya mkoa wa Kaliningrad katika mfumo wa utekelezaji wa hali ya msingi: maeneo ya kipaumbele ("injini za ukuaji") na kisasa cha maeneo mengine ya maisha (viwanda)

3. Mpango wa maendeleo ya sekta ya mafuta na gesi katika Jamhuri ya Kazakhstan kwa 2010 2014 Astana, 2010

   Mpango

   3.4. uchambuzi wa sera ya sasa ya udhibiti wa serikali wa maendeleo ya tasnia, pamoja na maelezo ya mfumo uliopo wa kisheria, mazoezi ya sasa na matokeo ya utekelezaji wa hatua za kuhakikisha maendeleo.