A fogyatékosság szociális problémái – absztrakt. A speciális igényű gyermekek fő problémái

Bevezetés

Jelenleg a fogyatékosság problémája számos társadalmi problémában különleges helyet foglal el. Az Egyesült Nemzetek Szervezete szerint az 1990-es évek elején körülbelül 500 millió fogyatékos ember élt a világon, ami a világ népességének körülbelül 10%-a. A fejlett országokban ez a szám magasabb a globális átlagnál: az Egyesült Államokban a lakosság mintegy 20%-a fogyatékos. A WHO becslései szerint a fogyatékkal élők száma növekszik.

Oroszországban az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága szerint 1994-ben 8,5 millió fogyatékos ember élt. 1999-ben Oroszországban 10 millió volt a fogyatékkal élők száma, azaz öt év alatt 1,5 millióval nőtt. Egészségügyi és Szociális Minisztérium A fejlesztés aggodalomra ad okot: évről évre 1 millió fővel nő a fogyatékkal élők száma, ma már csaknem minden tizedik orosz rokkantnyugdíjban részesül. 2015-re pedig a fogyatékkal élők száma meghaladja a 15 milliót. A minisztérium elfogadhatatlannak tartja az ilyen helyzetet: az egészségügyi tárca szempontjából ez már nemzetbiztonsági kérdés.

A munka célja: A fogyatékosság fogalmának és a fogyatékos emberekkel végzett szociális munka sajátosságainak átgondolása

1. Fontolja meg a "fogyatékosság" fogalmát

2. Fontolja meg a fogyatékosság okait

3. A fogyatékkal élők problémáinak megismerése

4. Fontolja meg a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális rehabilitációját

5. Ismerje meg a fogyatékkal élők szociális védelmét

Munka tárgya: Fogyatékkal élők problémái.

Munka tárgya: Fogyatékos emberekkel végzett szociális munka technológiája.

A fogyatékosság, mint társadalmi probléma

A "fogyatékosság" fogalma

"Fogyatékkal élő személy - az 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvényben a fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" - olyan személy, akinek egészségi rendellenessége van, és a test funkcióinak tartós rendellenessége betegség okozta. , sérülések vagy hibák következményei, amelyek életkorlátozáshoz vezetnek és szociális védelmet tesznek szükségessé."

„Az élettevékenység korlátozása – magyarázatok ugyanabban a törvényben – egy személy önkiszolgálási, önálló mozgási, kommunikációs, viselkedési, tanulási és munkavégzési képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése”

Az élettevékenység korlátozásának mértéke az emberi tevékenység normáitól való eltérés mértéke az egészség megsértése miatt.

Szociális elégtelenség - az egészségi rendellenesség társadalmi következményei, amelyek egy személy életének korlátozásához és szociális védelmének vagy segítségének szükségességéhez vezetnek.

Szociális védelem - államilag garantált állandó és (vagy) hosszú távú gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszere, amely feltételeket biztosít a fogyatékos emberek számára az életkorlátozások leküzdéséhez, helyettesítéséhez (kompenzálásához), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsen számukra a társadalomban való részvételhez. más állampolgárokkal.

Ezek a szerkezeti elemek lehetővé teszik a fogyatékosság okainak lényegének feltárását.

A nyomorékok vakok, némák, süketek, mozgáskoordináció-zavarral küzdők, teljesen vagy részben bénák stb. fogyatékosnak ismerik el a személy normál fizikai állapotától való nyilvánvaló eltérések miatt. Fogyatékosnak minősülnek azok a személyek is, akiknek nincs külső különbsége a hétköznapi emberekhez képest, de olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem teszik lehetővé számukra, hogy ugyanúgy dolgozzanak különböző területeken, mint az egészségesek. Például a szívkoszorúér-betegségben szenvedő személy nem képes nehéz fizikai munkát végezni, de szellemi tevékenységre igen.

A fogyatékkal élőket különböző okok miatt több csoportra osztják. Életkor szerint - fogyatékkal élő gyermekek, fogyatékkal élő felnőttek. Fogyatékosság eredete szerint: gyermekkora óta rokkant, háborús rokkant, munkahelyi rokkant, általános betegség miatt rokkant. A munkaképesség mértéke szerint: megváltozott munkaképességűek és fogyatékosok, I. csoportos fogyatékosok (cselekvőképtelen), II. csoportos fogyatékosok (átmenetileg munkaképtelen vagy korlátozottan munkaképességűek), III. kímélő munkakörülmények között munkaképes). A betegség jellege szerint a fogyatékossággal élőket mozgékony, mozgásszegény vagy immobilis csoportokba sorolhatjuk. Egy-egy csoporthoz való tartozástól függően a fogyatékkal élők foglalkoztatásának, életének megszervezésének kérdései megoldódnak.

A harmadik évezredben a bolygó lakosságának fel kell ismernie a fogyatékkal élők jelenlétét és a számukra normális életkörülmények megteremtésének szükségességét. Az ENSZ adatai szerint a bolygón minden tizedik ember fogyatékos, minden tizedik ember testi, szellemi vagy érzékszervi hibáktól szenved, és a teljes lakosság legalább 25%-a szenved egészségügyi problémáktól. Körülbelül egy négytagú családban él fogyatékos személy.

A hivatalos statisztikák szerint Kínában több mint 60 millió fogyatékos él, ami a lakosság 5%-a, az USA-ban 54 millió (19%), Oroszországban jelenleg 10 millió fogyatékkal élő (kb. 7%-a). A lakosság). A Társadalmi Információs Ügynökség szerint legalább 15 millióan vannak, a jelenlegi fogyatékkal élők között nagyon sok a fiatal és a gyermek, a fogyatékkal élők teljes kontingensében a férfiak több mint 50%-ot, a nők arányát teszik ki. - több mint 44%, 65-80% idős ember.

A fogyatékkal élők számának növekedésével párhuzamosan összetételük minőségi változásai is megfigyelhetők. A társadalom aggodalmát fejezi ki a fogyatékkal élők számának növekedése miatt a munkaképes korúak körében, ők teszik ki az eredetileg fogyatékosként elismert állampolgárok számának 45%-át. Az elmúlt évtizedben a fogyatékkal élő gyermekek száma gyorsabb ütemben nőtt: ha az RSFSR-ben 1990-ben 155 100 ilyen gyermeket regisztráltak a szociális védelmi hatóságok, akkor az Orosz Föderációban 1995-ben ez a szám 453 700-ra nőtt. 1999 - legfeljebb 592 300 gyermek. Az is riasztó, hogy az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma szerint hazánkban évente 50 000 gyermek születik, akiket gyermekkoruk óta fogyatékosnak ismernek el.

Az elmúlt években nőtt a háborús sérülések miatt fogyatékkal élők száma is. Most közel 42 200 fő a számuk. A nyugdíjas korúak aránya a fogyatékkal élők összlétszámának 80%-át teszi ki; a Nagy Honvédő Háború rokkantjai - több mint 15%, I. csoport - 12,7%, II. csoport - 58%, III. csoport - 29,3%.

Az Oroszországban gyakori betegség miatti rokkantság megoszlásának szerkezete a következő: az első helyen a szív- és érrendszeri betegségek állnak (22,6%), ezt követik a rosszindulatú daganatok (20,5%), ezt követik a sérülések (12,6%), a légúti betegségek betegségek és tuberkulózis (8,06%), az ötödik helyen - mentális zavarok (2,7%). A fogyatékosság prevalenciája általában magasabb a városi lakosság körében, mint a vidékiek körében. Statisztikai adatok rendelkezésre állása az országban élő fogyatékossággal élők számáról, a fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájának előrejelzése, azonosítása, a fogyatékosság okainak előrejelzése, a megelőzést szolgáló intézkedési rendszer kialakítása, az esetleges költségek meghatározása az állam e célok érdekében.

A világ fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájára vonatkozó előrejelzések, különösen az aktív munkaképes korban, riasztóak: Kanadában például a következő 15 évben számuk több mint kétszeresére nőhet. A fogyatékossággal élők számának nemzetközi szintű növekedését egyrészt magának a mutatónak a növekedése magyarázza, amely a bolygó lakóinak egészségi állapotának romlását jelzi, másrészt a fogyatékosság megállapítására vonatkozó kritériumok bővülése, elsősorban a idősek és különösen gyermekek számára. A világ összes fejlett országában a fogyatékkal élők összlétszámának, és különösen a fogyatékos gyermekek számának növekedése a fogyatékosság megelőzését és a gyermekkori fogyatékosság megelőzését ezen országok nemzeti prioritásai közé emelte. Valamint a fogyatékkal élők problémáinak megoldása.

A fogyatékkal élők tisztességes életminőségének biztosításának feltételei közé tartozik szükségleteik kielégítése. Ezek az igények az élet különböző társadalmi és személyes vonatkozásaihoz kapcsolódnak, és nagymértékben egybeesnek minden polgár szükségleteivel.

A fogyatékosság kialakulásával az embernek valódi – szubjektív és objektív – nehézségei vannak az életkörülményekhez való alkalmazkodásban. Az oktatáshoz, foglalkoztatáshoz, szabadidős tevékenységekhez, személyes szolgáltatásokhoz, információs és kommunikációs csatornákhoz való hozzáférés nagymértékben nehézkes a fogyatékkal élők számára; A tömegközlekedés gyakorlatilag nem alkalmas a mozgásszervi, hallás- és látászavarban szenvedők közlekedésére. Mindez hozzájárul az elszigeteltségükhöz, az elidegenedés érzéséhez. A fogyatékos személy zártabb térben él, elszigetelve a társadalom többi részétől. A korlátozott kommunikáció és társadalmi aktivitás további pszichológiai, gazdasági és egyéb problémákat és nehézségeket okoz maguknak a fogyatékosoknak és szeretteiknek. A fogyatékkal élők szexuális kapcsolatának és házasságának társadalmi és gazdasági akadályai egyaránt vannak. A fogyatékkal élők többségének szociálpszichológiai jólétét a jövővel kapcsolatos bizonytalanság, kiegyensúlyozatlanság és szorongás jellemzi. Sokan a társadalom kitaszítottjának, hibás embernek érzik magukat, megsértették jogaikat.

Koncentráljunk a fogyatékkal élők életének legfontosabb problémáira.

Természetesen a fogyatékkal élők problémái között a fő az egészség, elvégre gyakran a fogyatékosságot okozó betegség mellett az embernek több „múló” betegsége is van. Az idős fogyatékos emberek krónikus betegségekben szenvednek, amelyek hajlamosak a fokozatos progresszióra és rokkantságra. A polgárok ezen kategóriájának előfordulását többféle patológia, atipikus megnyilvánulások és a szövődmények magas gyakorisága jellemzi. A fogyatékkal élőknek manapság nagy szükségük van minőségi és ingyenes orvosi szolgáltatásokra. Valós nehézségeik vannak a protetikai és ortopédiai termékek, kerekesszékek, tiflo eszközök, siket eszközök stb. beszerzésében. A speciálisan kialakított helyek hiánya a kórházakban súlyosbítja a fogyatékkal élők helyzetét. A fogyatékkal élők élesen érzik az ingyenes gyógyszerek hiányát, az orvosi ellátásban - ambuláns kezelésben, fekvőbeteg, szanatóriumi-üdülőben, orvosi megfigyelésben. Nem minden rászoruló fogyatékkal élő kap azonban minden szükséges segítséget.

A fogyatékkal élők testi függősége akut formákat ölt amiatt magányosság. A magány és a pszichés problémák a szükségtelennek, mindenki által elfeledettnek érzi magát a fogyatékos emberek túlnyomó többségére jellemzőek, ami tovább nehezíti az életét.

Pénzügyi helyzet - az egyetlen probléma, amely fontosságában versenyezhet az egészséggel. A fogyatékkal élők sokkal fájdalmasabbak, mint a népesség más kategóriáinak képviselői, elviselik a politikai és gazdasági reformok következményeit: többségük kénytelen elhagyni megszokott életmódját, kialakult fogyasztási normáit, csökkenteni a társadalmi követelések szintjét, részesedni társadalmi elvárásaik és terveik, passzív életmódot folytatnak.

Az élelmiszerek, fogyasztási cikkek, háztartási és egyéb szolgáltatások folyamatos drágulása nem teszi lehetővé a fogyatékkal élők többségének a „szegénységi küszöb” leküzdését. Az étrend romlása, a szociális és kulturális szükségletekre fordított kiadások minimalizálása növeli a fogyatékkal élők kiszolgáltatottságát, végső soron egészségi állapotát és várható élettartamát. Így a lakosság egészségi állapotának romlását az életszínvonal csökkenésének folyamata kíséri.

Ugyanilyen jelentős probléma a fogyatékkal élők számára a pszichés alkalmatlanság. a környező világnak. A betegség típusa és a fejlődési eltérések, a betegség lefolyásának sajátosságai, a különböző szervek és rendszerek károsodásának sajátosságai, a hiba jellege és súlyossága meghatározza az alkalmazkodási és integrációs képességek csökkenését. A fogyatékos személy, akinek jelentős életkorlátai vannak, gyakran elveszíti az önkiszolgálás, az önkontroll és az önfejlesztés képességét.

A fogyatékkal élők közérzetét nagymértékben meghatározzák a családban kialakult kapcsolatok. A cselekvőképes fogyatékosok és a bentlakásos iskolákban élő fogyatékosok általában nem kommunikálnak túl intenzíven hozzátartozóikkal, ellentétben azokkal a fogyatékkal élőkkel, akik állandó gondozásra szorulnak és hozzátartozóik gondozásában vannak. Sajnos a fogyatékkal élők legégetőbb problémája a család többi tagjával való kapcsolat.

Minden fogyatékkal élő családnak megvannak a sajátosságai, a saját pszichológiai klímája, amely így vagy úgy hatással van a fogyatékos személyre - vagy hozzájárul a rehabilitációhoz, vagy lassítja azt. Szinte minden fogyatékos gyermeket nevelő családnak szüksége van különféle, elsősorban pszichológiai segítségre. Általában egy fogyatékos gyermek születésével számos olyan összetett pszichés probléma merül fel a családban, amelyek nemcsak a szülők pszichés helytelenüléséhez, hanem a család felbomlásához is vezetnek.

A fogyatékkal élők számára az oktatás megszerzésének problémája továbbra is kiemelt helyet foglal el. Az Orosz Állami Szociális Egyetem munkatársai által végzett szociológiai tanulmányok kimutatták, hogy a megkérdezett fogyatékkal élők 29%-a nem elégedett iskolai végzettségével, a fogyatékkal élő fiatalok több mint fele biztos abban, hogy az oktatáshoz való alkotmányos jogát sértik. . Ugyanakkor a tanulók vagy tanulni vágyók (és ők kb. 42%-a) fő oka a forráshiány, 67,7%-uk, az oktatási szakmai intézmények infrastruktúrájának fejletlensége volt. rokkant - 51,8%, testi betegség - 45,5%. .

Országos problémává nő a fogyatékkal élők számára leginkább elérhető, sajátos szükségleteiknek megfelelő oktatás feltételeinek megteremtése. A szakmai oktatási intézmények regionális hálózatának fejletlensége összefügg az állandó lakóhelyről való elköltözés szükségességével, ami a fogyatékkal élők számára nem mindig elfogadható. Ezenkívül figyelembe kell venni azt a tényt, hogy a fogyatékkal élők 68%-a nem tekinti tekintélyesnek a lakosság szociális védelmi rendszerének speciális oktatási intézményeit, és nem ad perspektívát a későbbi elhelyezkedésre.

Az integrált oktatási formák kialakításának fő akadálya az, hogy a legtöbb oktatási intézmény alkalmatlan az ilyen munkaformákra. A fogyatékkal élők fizikai képességei megkívánják az akadálymentes környezet kialakítását - speciális helyiség-architektúrát, speciális képzési helyek felszerelését és technikai oktatási segédanyagokat, speciális oktatási módszereket, jelnyelvi tolmácsok és egyéb szolgáltatások biztosítását. Emellett gyakorlatilag nincs olyan képzett oktatói gárda, amely professzionálisan képzett lenne az integrált tanulás keretében fogyatékos tanulókkal való foglalkozásra.

Jelenleg a fogyatékkal élők folyamatos többszintű szakképzésének rendszere nem kellően fejlett. Nincsenek olyan feltételek, képzési programok, amelyek figyelembe veszik a fogyatékossággal élő személyek egyéni képességeit, illetve a „normalizálás” elvét, pl. lehetőség biztosítása az ilyen kategóriájú személyek oktatására a közönséges oktatási intézményekben. A fogyatékos ember fő problémája a világgal való kapcsolatának megszakadása, a társaikkal való kapcsolattartás szegénysége, a mozgás és a való világgal való kommunikáció korlátozása. Lehet, hogy a fogyatékos ember tehetséges ember, de nem tudja megvalósítani képességeit és kreatív hajlamait. Az államnak és a társadalomnak olyan oktatási struktúrát, életkörülményeket kell teremtenie, hogy a fogyatékos ember ne érezze magát kisebbrendűségben, és ki tudja elégíteni szükségleteit. A fogyatékkal élők szakmai képzettségének emelése a sikeres foglalkoztatás, a társadalmi befogadás, az anyagi függetlenség és a pszichés komfort tényezőjévé válik.

Az orosz társadalom modernizációjával összefüggésben a fogyatékkal élők nehezebben tudnak egyenlő mértékben versenyezni a munkaerőpiacon a fizikailag alkalmas emberekkel, annak ellenére, hogy a fogyatékkal élők számára kötelező a munkahelyek száma. A munkanélküliség általános növekedése mellett a társadalmi termelésben való részvételük jelentősen csökken. Nemcsak maguknak a megváltozott munkaképességűeknek, hanem a fogyatékos gyermeket nevelő szülőknek is komoly gondjai vannak az elhelyezkedéssel: a gondozási igény miatt nem tudnak teljes mértékben dolgozni, ezért versenyképtelenek a munkaerőpiacon.

Szociológiai felmérések szerint a fogyatékkal élők közel 2/3-a gondolja úgy, hogy egészségi állapota lehetővé teszi számára a munkavállalást. A gyakorlat azt mutatja, hogy a foglalkoztatás a fogyatékkal élők egyik legnehezebb problémája.

A dolgozó fogyatékkal élők száma folyamatosan csökken. A megváltozott munkaképességűek aránya hosszú éveken keresztül az átlagos foglalkoztatotti létszám 2%-a volt. A legnehezebb a helyzet az 1. és 2. csoportba tartozó fogyatékkal élők foglalkoztatásával, közöttük a dolgozók aránya nem haladja meg a 8%-ot. A dolgozó fogyatékkal élők számának meredek csökkenése a piacgazdaságra való átállással, a munkavállalók – elsősorban a fogyatékkal élők – tömeges elbocsátásával és az állásokért folyó versenytel függ össze. .

A nemzetközi közösség elismeri, hogy az ország számára megengedhetetlen egy olyan helyzet, hogy minden tizedik polgár gazdaságilag passzív. A foglalkoztatás nemcsak a fogyatékkal élők és családjaik jólétét javítja. Társadalmi-gazdasági szempontból az állam számára is előnyös, mivel lehetővé teszi a munkaerőpiac bővítéséből származó bevételek növelését és a fogyatékkal élők kedvezményes ellátását segítő szociális programok elősegítését. Figyelembe véve a munkaképes lakosság demográfiai terheinek növekedését, körültekintőbben és körültekintőbben kell bánni a munkaerő-forrásokkal.

Fontos probléma még a szociális infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférés - egészségügy, oktatás, kultúra és sport, személyi szolgáltatások (fodrászok, mosodák stb.), munkahelyek és rekreációs helyek, sok üzlet az építészeti és építési akadályok miatt, a tömegközlekedés alkalmatlansága mozgásszervi rendellenességekkel és érzékszervi rendellenességekkel küzdő személyek számára. Ha figyelmen kívül hagyjuk a fogyatékossággal élő emberek szükségleteit a mindennapi életben minden egyes személy számára, a társadalmilag jelentős tárgyak megközelíthetetlensége csökkenti a testi fogyatékossággal élők képességét a társadalomban való teljes részvételre.

A városi közlekedésben nincs felszerelve tolószékes mozgássérült személyek felszállására alkalmas emelőberendezés, emelvény, ülés, rögzítő és rögzítő szerkezet, speciális kapaszkodó és egyéb, azok elhelyezését és járműben való mozgását biztosító berendezés. A légi közlekedésben nincsenek speciális helyek a mozgássérültek számára. A kényelem, a kényelem és a biztonság nem garantált teljes mértékben a mozgássérültek számára a tengeri és folyami személyszállító hajókon sem. A fogyatékkal élők vasúti szállításakor a vonatokban nem használnak széles folyosóval, speciális WC-vel és kerekesszékesek számára kialakított kocsikkal. Nem fordítanak kellő figyelmet a pályaudvarok, állomások, átjárók stb. felszerelésére is. A tengeri és folyami hajók a mai napig nem biztosítanak lehetőséget a mozgássérült mozgássérült személyek szállítására. A fogyatékkal élőknek égető szükségük van a lakáskörülmények pszichoszomatikus képességeihez igazítására, a fogyatékkal élők kapujának bővítésére 1 gr., Mozgássérültek mozgatásának módozatainak adaptálására egy lakóház bejáratában. Sok szociális és kulturális létesítmény nincs felszerelve rámpával. Megjegyzendő, hogy a fogyatékossággal élők normális élethez szükséges szükségleteinek kielégítését lehetővé tevő infrastruktúra kialakításának problémája még gyakorlatilag nem megoldott, különösen a központtól távolabbi területeken.

Hiányzik az állami támogatás a fogyatékkal élők számára szakirodalmat készítő szerkesztőségek és kiadók számára.

A fogyatékkal élők számára készült időszaki, tudományos, oktatási, módszertani, tájékoztató és tájékoztató és szépirodalmi irodalom kiadása, beleértve a magnókazettán és Braille-írásban megjelenteket, a jelnyelvi eszközök biztosítását nem teljes mértékben közpénzből finanszírozzák.

A jelnyelvet hivatalosan a személyközi kommunikáció egyik eszközeként ismerik el. A televízióban, filmekben, videofilmekben feliratozási vagy jelnyelvi fordítási rendszert kell biztosítani, ami gyakorlatilag nem valósul meg, csak egyes televíziós műsorokhoz jár felirat vagy szinkronfordítás.

Problémák vannak a fogyatékkal élők fizikai rehabilitációjával és szociális adaptációjával is. A fő okok a speciális sportlétesítmények és -felszerelések gyakorlati hiánya, a professzionális edzői stáb hiánya, az elégtelen információ, módszertani és propaganda támogatás, az egészségügyi intézmények, az oktatás, a lakosság szociális védelme a fogyatékkal élők rehabilitációjában. a testkultúra és a sport eszközeivel, a tömeges testnevelésre és a sportra való elégtelen figyelem a legmagasabb eredményeket elérő sportok iránti szenvedélyen keresztül. Így a fogyatékkal élők helyzetét a modern Oroszországban olyan problémák jelenléte jellemzi, amelyek anyagi és pénzügyi, pszichológiai, egészségügyi, szakmai, oktatási, szociális és szociális és környezeti problémákra csoportosíthatók.

A társadalom és a fogyatékkal élők közötti társadalmi kapcsolatokat a társadalmi megszorítások gyakorlata uralja, amely meghatározza a fogyatékkal élők erőforrásokhoz való hozzáférését és életesélyeit. A fogyatékossággal élőkkel szembeni ilyen társadalmi igazságtalanság egy civilizált társadalomban nem engedhető meg, ezért a fogyatékkal élők esélyegyenlőségének biztosítása a polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésében az állam és a társadalom számára kiemelt feladat. egy egész. Ehhez a fogyatékossággal élő személyek problémáinak átfogó tanulmányozására van szükség, amely lehetővé teszi szükségleteik jobb megértését és a nehézségek megszüntetésének módjait a célzott megközelítés elvével összhangban.

BEVEZETÉS
A 20. század utolsó évtizedét egy új szakterület, a „szociális munka” megjelenése és meghonosítása jellemezte a szakmai szférában. A szakmai tevékenység speciális típusaként először 1991-ben legalizálták Oroszországban. Azóta is aktívan érdeklődnek a kutatók a szociális munka problémái, a lakossági szociális szolgáltatások, a szakember - a szociális szféra szakembere - személyisége. A szociális munkás szakmai tevékenységének fontos eleme a fogyatékkal élőkkel – fogyatékkal élőkkel – végzett tevékenység.

A modern oroszországi körülmények között, amikor az ország politikai, gazdasági, társadalmi élete radikális átalakuláson ment keresztül és megy keresztül, a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők problémáinak megoldása az állam szociálpolitikájának egyik prioritásává válik. A legtöbb fogyatékossággal élő ember alacsony életszínvonala és életminősége súlyos személyes problémákkal jár együtt, amelyek a gyorsan változó társadalmi-kulturális környezetben való helytelen alkalmazkodásból adódnak.

A fogyatékkal élők túlnyomó többségének teljes értékű élete lehetetlen anélkül, hogy nem biztosítanák számukra a szociális szükségleteiket kielégítő különféle típusú segítséget és szolgáltatásokat, ideértve a rehabilitációs és szociális szolgáltatásokat, a segédeszközöket és eszközöket, az anyagi és egyéb támogatásokat. A fogyatékossággal élő személyek egyéni szükségleteinek megfelelő és időben történő kielégítése fogyatékosságuk kompenzálására szolgál. Magában foglalja az esélyegyenlőség megteremtését a lakosság más kategóriáival társadalmi, szakmai, társadalmi-politikai, kulturális és egyéb szférában. Különböző kutatók szerint ezen állampolgárok többsége a lakosság legszegényebb rétegeihez tartozik. Évek óta, különösen az utóbbi években, a munkaerő- és egyéb társadalmi aktivitásuk mutatója alacsony maradt.

E jelenségek fejlődésének pozitív iránya csak akkor lehetséges, ha célzott segítséget nyújtanak a fogyatékkal élőknek, különösen az önmeghatározásra és személyiségük önmegvalósítására. A fogyatékkal élők problémáinak nagyságrendje és annak szükségessége, hogy ezeket prioritásként kezeljék, az Orosz Föderáció népességének szerkezetében a fogyatékkal élők arányának folyamatos növekedése irányába mutató tendenciának köszönhető.

Az ENSZ szakértői szerint a fogyatékkal élők a lakosság átlagosan 10%-át teszik ki. E munka témájának relevanciáját az a tény magyarázza, hogy Oroszországban mind a fogyatékosság abszolút, mind relatív mutatói nőnek, ami az ország és egyes régiói népességének csökkenése, növekedése hátterében következik be. morbiditásban és mortalitásban. 2001 elején a fogyatékkal élők száma az országban elérte a 10,7 millió főt. Évente több mint egymillió állampolgárt ismernek el először fogyatékosnak, ennek csaknem fele munkaképes korú. A fogyatékkal élő gyermekek száma folyamatosan növekszik. Az emberek e nagy csoportja számára, akik többé-kevésbé korlátozottak a társadalommal való kapcsolataikban és interakcióiban, és jelentős akadályokkal kell szembenézniük a társadalmi és kulturális térbe való beilleszkedés előtt, különösen nehézzé válnak a társadalmi átalakulások időszakai, hasonlóan az orosz társadalom jelenlegi fejlődési szakaszához. és fájdalmas.

Figyelembe véve a fogyatékosság strukturális sajátosságait a modern társadalomban, mindenekelőtt a fogyatékossággal élők jelentős része csak bizonyos szempontból korlátozottan korlátozott, a kultúra szférájának, a különféle kulturális tevékenységeknek a jelentősége nyilvánvaló, mint egyrészt. részlegesen korlátozott képességű emberek szocializációjának egy lehetséges, másrészt szükséges területe, önérvényesítése és önmegvalósítása.

A fogyatékkal élők társadalmi adaptációjának és szociokulturális rehabilitációjának problémáinak kulturális és művészeti eszközökkel történő megoldásában szerzett hazai és külföldi tapasztalatok tanúskodnak a releváns programok és technológiák nagy hatékonyságáról, a fogyatékkal élők társadalmi és kulturális integrációját biztosító képességeiről. élet.

1995-ben az Orosz Föderáció Népességvédelmi Minisztériuma és az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma felismerte annak szükségességét, hogy közösen hozzanak létre egy átfogó rendszert a fogyatékkal élők rehabilitációjára a kultúra és a művészet eszközeivel, biztosítsák a fejlődést. a megfelelő szociokulturális technológiákról, jóváhagyta az Orosz Föderációban a fogyatékkal élőkre vonatkozó szociokulturális politika koncepcióját, amelyet az Orosz Kulturális Tanulmányok Intézete készített.

Speciális szocio-kulturális politika kialakítása a fogyatékossággal élőkkel kapcsolatban, figyelembe véve e népességcsoport mennyiségi és minőségi jellemzőit, a jelenlegi társadalmi helyzet sajátosságait, olyan alapelvek alapján, mint a tudományos érvényesség, az azonosítás szisztematikus megközelítése, ill. a problémák felvetése, figyelembe véve a fogyatékkal élők különböző csoportjainak differenciáltságának jellegét és mértékét, a regionalizációt, a szervezeti tevékenység alanyainak hierarchiáját és koordinációját, a jogi alapokra támaszkodást, a megközelítések és megoldások gyárthatóságát, elengedhetetlen feltétele a szervezetnek. a fogyatékkal élők kulturális és szabadidős tevékenységeihez. Ugyanakkor a fogyatékossággal élőkkel kapcsolatos szociokulturális politika kialakításának legfontosabb vektorai a fogyatékos emberek képességeire való összpontosítás, nem pedig fogyatékosságuk; a fogyatékkal élők állampolgári jogait és méltóságát védeni, és nem jótékonysági tárgyként kezelni.

A jelenlegi helyzet elemzése okot ad arra a következtetésre, hogy a fogyatékkal élők társadalmi és kulturális tevékenységeinek szférája nem kellően, bizonyos tekintetben őszintén gyenge fejlődést mutat, amit inkább másodlagos „alkalmazásnak” tekintenek olyan területeken, mint pl. fogyatékkal élők egészségügyi ellátása és szakképzése. , anyagi támogatásuk.

Ezért a figyelmet a fogyatékkal élők kulturális szabadidő eltöltésének különféle formáiba való bevonásával kapcsolatos tevékenységek speciális, egyébként nem ellentételezhető szerepére kell összpontosítani. Ez egy speciális fejlődési tér, amely potenciálisan az önmegvalósítás formáinak igen széles skáláját tartalmazza, a pszichológiai kompenzáció és a fogyatékkal élők közötti interakció megszakadt szociális és szociálpszichológiai hálózatainak helyreállítása funkciót tölti be.

A szociális munka, mint tudományos elmélet, akadémiai diszciplína és szakmai tevékenység elméleti és módszertani vonatkozásai tükröződnek S.A. tanulmányaiban. Belicheva, V.G. Bocharova, B.Z. Vulfova, M.A. Galaguzova, S.I. Grigorjeva, I.V. Gurianova, L.G. Guszljakova, N.F. Dementieva, T.E. Demidova, Yu.A. Kudrjavceva, A.I. Lyashenko, S.G. Maksimova, V.P. Melnikova, P.D. Pavlenka, A.M. Panova, L. V. Topchego, M. V. Firsova, E.I. Kholostova, V.D. Shapiro, T.D. Shevelenkova, N.B. Shmeleva, N.P. Schukina, V.N. Yarskaya-Smirnova és mások.

A fogyatékossággal kapcsolatos problémákat és azok leküzdésének módjait a következő területeken vizsgálják a tudósok és szakemberek: pszichológiai (T. A. Dobrovolskaya, A. A. Dyskin, S. Zastrou, F. A. Kolesnik, E. I. Maksimchikova, N. B. Shabalina és mások); pedagógiai (N. A. Gorbunova, M. V. Korobov, L. G. Laptev, E. I. Okhrimenko, E. I. Kholostova stb.); szociológiai (D. D. Voitekhov, M. M. Kosicskin, P. D. Pavlenok, N. V. Shapkina és mások); orvosi (V. A. Gorbunova, N. F. Dementjeva, V. A. Zetikova, K. A. Kamenkov, L. M. Klyachkin, T. N. Kukushkina, E. A. Sigida, E. I. Tanyukhina és mások); jogi (O.V. Maksimov; O.V. Mikhailova és mások); szakmunkás (E. L. Bychkova, L. K. Ermilova, D. I. Katichev, A. M. Lukyanenko, E. V. Murajeva, A. I. Osadchikh, R. F. Popkov, V. V. Sokirko, I. K. Syrnikov és mások).

V.A. Volovik, A.F. Volovik, E.A. Zaluchenova, Yu.D. Krasilnikov, V.I. Lomakin, L.B. Medvegyev, Yu.S. Mozdokova, T.F. Murzina, E.A. Orlova, L.S. Perepelkin, L.I. Plaksina, G.G. Siyutkina, A.A. Sundieva, V. Yu. Terkin, G.G. Furmanova, L.P. Khrapylina, A.E. Shaposhnikov, B.C. Shipulina és mások.

A fogyatékkal élőkkel végzett kulturális és szabadidős tevékenységekhez kapcsolódó szociális munkás szakemberek szakmai képzésének problémáját mi dolgoztuk ki, figyelembe véve S.I. a pedagógia és pszichológia területén végzett vezető kutatásokat. Arkhangelsky, Yu.K. Babansky, A.A. Dergach, B. Z. Vulfova, N. V. Kuzmina, Yu.N. Kuljutkina, I.Ya. Lerner, A.K. Markova, V.A. Slastenina, E.N. Shiyanova és mások.

A hivatkozott művek sok értékes és hasznos információt tartalmaznak. A bennük lévő tudományos ismereteket azonban rendszerezni, strukturálni, adaptált feldolgozásra van szükség, kiegészítve azokkal a módszerekkel, eszközökkel, technikákkal, amelyekkel átfogóan meg tudják oldani a fogyatékos emberek kulturális szabadidő eltöltésének különböző formáiba való bevonásának problémáit.

A szakirodalom elemzése, a fogyatékkal élőkkel való kulturális és szabadidős tevékenységek megszervezésének problémája a szociális munka elméletében és gyakorlatában, a szociális szolgáltatások ilyen irányú tapasztalatainak tanulmányozása lehetővé teszi számos probléma sikeres megoldásának megállapítását. a kitűzött feladatokat. Ugyanakkor továbbra is feloldatlan az ellentmondás a fogyatékkal élők kulturális és szabadidős tevékenységeinek ígéretes technológiájának kidolgozásának és megvalósításának megnövekedett relevanciája és az ehhez szükséges elméleti és módszertani alapok elégtelensége, valamint a gyakorlati tapasztalatok között. a fogyatékossággal élők kulturális szabadidős tevékenységének szervezése és annak nem kellő integritása és következetessége, mint a fogyatékkal élőkkel folytatott szakmai szociális munka iránya.

1. FEJEZET A fogyatékosság mint a modern társadalom társadalmi problémája
1.1 A fogyatékosság problémájának történelmi elemzése a forradalom előtti Oroszországban és a Szovjetunióban

Az emberi civilizáció létezésének minden időszakában probléma volt a fogyatékkal élők segítése. A társadalom fejlődésében, a társadalmi-gazdasági kapcsolatokban végbemenő változások megváltoztatták a rászoruló fogyatékos emberek megsegítésének irányát és szemléletét.

Egyes kutatók a fogyatékkal élők szociális védelme terén elsőbbséget adnak a külföldi országoknak. Mindeközben Oroszországot mindig is az ebbe a kategóriába tartozó polgárok szociális támogatása jellemezte, akiknek szükségük van rá.

Még az ókori szláv közösségben vagy a verviben is a pogányság időszakában kialakult a gyengék és a betegek gondozásának hagyománya. A rokonoknak gondoskodniuk kellett volna az ilyen emberekről. Ha a rászorulóknak nem voltak hozzátartozói, akkor a rokkantak szociális ellátását a paraszti közösségre bízták. Széles körben elterjedt a fogyatékkal élők szociális segélyezésének olyan formája, mint a vidéki tulajdonosok otthonában történő, egy naptól egy hétig tartó alternatív étkeztetés. A rabok az udvarról a másik udvarra költöztek, mígnem így bejárták az egész falut, és minden háztartásbelitől segítséget kaptak. A váltótakarmányozás mellett a paraszti közösségek olyan jótékonysági módszert is alkalmaztak, mint a hosszú ideig rászorulók fogadása a házigazdák által, étkeztetéssel. Ebben az esetben a vidéki "világ" döntése alapján a fogvatartottat teljes tartásra a házigazdához adták. Ezt a jótékonysági formát úgy használták fel, hogy a közösség egy tagjának fizetett egy fogyatékos személy eltartásáért fizetett bizonyos összeget, amelyet a házigazda a paraszti társadalomtól kapott, vagy egy paraszti háztartás felmentése volt a világi vagy akár minden természetes kötelesség megfizetése alól. . Más esetekben azért, mert egy gyenge embert házába vittek teljes fenntartásra, a paraszti háztartás tulajdonosa további földterületet vagy szegények földjét kapott. A paraszti közjótékonyság formái között igen gyakran alkalmazták a kommunális tartalékboltokból a rászorulóknak juttatott kenyérpótlékot. A kenyeres juttatásokat a vidéki összejövetelek "mondatai" alapján osztották ki, havonta vagy máskor adták ki, és különböző összegekben állapították meg.

Az ősi orosz állam megjelenésével a fogyatékkal élők segítésének fő irányzatai a fejedelmi védelemhez és gyámsághoz kapcsolódnak. A kijevi Keresztelő Vlagyimir nagyherceg a 996-os oklevél értelmében a papságra kötelezte a nyilvános jótékonykodást, és meghatározta a tizedet a kolostorok, alamizsnák és kórházak fenntartására.

Évszázadokon át a templom és a kolostorok maradtak az idősek, nyomorult, nyomorék és betegek szociális segélyezésének középpontjában. A kolostorokban alamizsnák, kórházak, árvaházak voltak. Az egyházközségek sok nyomoréknak nyújtottak szociális segítséget. A 18. századra például Moszkvában körülbelül 20 plébániai alamizsna volt. Mind a 90 moszkvai alamizsnában, amelyek az egyház, a város és a magánjótevők tulajdonában voltak, 1719-ben mintegy 4 ezer rászorulót tartottak. Általában a 19. század 90-es éveire az ortodox egyház 660 alamizsnát és közel 500 kórházat tartalmazott. 1907. december 1-jén az akkor Oroszországban működő 907 férfi és női kolostor közül több mint 200 kolostor folyamatosan a fogyatékkal élők szociális jótékonyságán dolgozott.

Ismeretesek Rettegett Iván és I. Péter rendeletei az „árvák és szegények” megsegítéséről, akik kolostorokban és alamizsnákban használtak menedéket és élelmet. Tehát I. Péter alatt a fogyatékkal élők szociális védelmének meglehetősen kiterjedt rendszere alakult ki. 1700-ban a császár, törődve a valóban rászorulók „kiegészítésével”, arról írt, hogy minden tartományban alamizsnát építenek a nyomorékok, „akik nem tudnak dolgozni” számára. 1701-ben I. Péter rendeleteket adott ki, amelyek előírják a szegények és betegek egy részének „takarmánypénz” kinevezését, a többit pedig „az alamizsnás szent pátriárka háztartásában”. 1712-ben a tartományokban mindenütt kórházak felállítását követelte „a nyomorékok számára, akik nem tudnak megélni munkával, és hogy a kórházak az árvák, a szegények, a betegek és a nyomorékok ellátását szolgálják. , és mindkét nem legidősebb emberei számára."

I. Péter fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó jogszabályai elsősorban a katonaság jótékonykodását célozták. Így a hadsereg és a haditengerészet akkori utasításai, alapszabályai tartalmazták azt a kötelezettséget, hogy az állam az állam költségvetése terhére segítséget nyújtson a sebesülteknek. 1710-ben I. Péter azt a parancsot adta, hogy „a sebesülteket kincstárból kezeljék”, és „teljes fizetést” adjanak nekik. I. Péter nevéhez fűződik Oroszország első rokkantotthonának megnyitása a rokkant katonák számára. Sőt, az 1720-ban súlyosan megsebesült tisztekről és katonákról megállapították, hogy a teljesen tehetetleneket kezelték és "halálig a kórházban táplálták".

II. Katalin az 1775-ben elfogadott „Tartományok Intézménye” alapján Oroszország 33 tartományában jótékonysági rendeket hoztak létre, amelyeket más gondokkal együtt alamizsnák létrehozásával és fenntartásával bíztak meg minden 26. egyházmegye „férfiak és nők, szegények és nyomorékok számára, akiknek nincs ennivalójuk”.

Ennek eredményeként 1862-re kialakult egy bizonyos szociális segítő intézményrendszer, amely egészségügyi intézményeket (kórházak, elmebetegek menedékháza), oktatási intézményeket (nevelőotthonok, árvaházak, irodai dolgozók gyermekeinek iskolái), bentlakásos intézeteket foglalt magában. , helyi jótékonysági közösségek és jótékonysági intézmények. Ez utóbbiak közé tartoztak alamizsnák, idősek otthonai, gyógyíthatatlan betegek otthonai.

I. Sándor uralkodása alatt történtek kísérletek bizonyos szociális és védelmi intézkedések végrehajtására a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban. Az 1802 májusában létrehozott „Császári Humanitárius Társaság” számos szociális segélyezési területe között a vezető helyet a jótékonyság foglalta el. természettől eltorzított (nyomorékok, siketnémák, vakok stb.) e.) a rászorulók ingyenes vagy olcsóbb lakás és élelmezés biztosításával, a betegek egészségének helyreállításával. Így 1908-ban a Társaság égisze alatt 76 alamizsna működött, amelyekben mindkét nemhez tartozó szegények száma 2147 fő.

A fogyatékos katonákról az I. Sándor által 1814-ben alapított, később Sándor-bizottságnak nevezett Bizottság a Sebesült Katonákat Segítő Közszervezet gondoskodott. A „bizottság” nyugdíjakat jelölt ki és katonai alamizsnákat tartott fenn, amelyek közül a leghíresebbek a szentpétervári Chesme alamizsnaház és a moszkvai Izmailovszkij alamizsnaház. Az alamizsnaházakat 1000 nyugdíjas katona elhelyezésére tervezték.

A fogyatékkal élők szociális segélyezésének ügyéhez nagymértékben hozzájárultak a forradalom előtti Oroszország városi önkormányzati szervei - a városi dumák és a városi kerületi gyámhivatalok, amelyeket az 1870-es "Oroszország összes városára vonatkozó városi szabályzat" szerint hoztak létre. Sándor kormánya által. A körzetgondnok tevékenysége eredetileg a nyílt szeretetre, a rászorulók közvetlen segítésére (pénzbeli és természetbeni ellátások kiadása) irányult. Az alamizsnák és egyéb, zárt típusú karitatív intézmények hálózatának kiépülésével azonban a gyámok igyekeztek a magányos kérelmezőket - többnyire tehetetlen és beteg embereket - alamizsnákban, rokkantotthonokban stb.

A fogyatékossággal élő emberek szociális védelméhez magánemberek és mecénások is hozzájárultak. Szóval, P.P. Pomian-Pesarovius 1813-ban jelent meg először orosz és német nyelven történelmi és politikai tartalmú hetilap, az Orosz Invalid, amelynek elosztásából származó bevételből a háború leginkább rászoruló rokkantjait kellett volna megsegíteni. 1812. 1814-re az újságból származó tőke elérte a 300 ezer rubelt, 1815-re pedig a 400 ezer rubelt. Ebből a pénztárból 1200 fogyatékos személy részesült tartós segélyben. 1822-re a napilaprá vált újság megjelenésének bővítésével megnövekedett főváros elérte az 1 millió 32 ezer rubelt. .

Az 1917. októberi fordulatos politikai események után, amelyek a szovjethatalom létrejöttéhez vezettek, az új kormány a Népbiztosok Tanácsa (SNK) képviseletében azonnal megkezdte a bolsevik párt programjának végrehajtását a rászoruló kategóriákkal kapcsolatban. a lakosság, és elsősorban a fogyatékkal élő polgárok.

A Népbiztosok Tanácsa már 1917. november 13-án, fennállásának hatodik napján a szovjet kormány első rendezvényei és rendeletei közé sorolta a „Társadalombiztosításról” szóló hivatalos kormányközleményt. Ez a dokumentum kimondta: „A munkás-paraszt kormánya... értesíti Oroszország munkásosztályát, valamint a városi szegényeket, hogy haladéktalanul megkezdi a társadalombiztosítási politikáról szóló rendeletek kiadását a munkásbiztosítási jelszavak alapján. : 1) a biztosítás kiterjesztése kivétel nélkül minden dolgozóra, valamint a városi és falusi szegényekre; 2) a biztosítás kiterjesztése minden típusú rokkantságra, nevezetesen betegség, sérülés, rokkantság, öregség, anyaság, özvegység és árvaság, valamint munkanélküliség esetén; 3) az összes biztosítási költség teljes mértékben a munkáltatókra hárítása; 4) rokkantság és munkanélküliség esetén legalább a teljes kereset megtérítése; 5) a biztosított teljes körű önkormányzata minden biztosító szervezetben. A társadalombiztosításról szóló kormányjelentés szerint, amely megalapozta a fogyatékkal élők szociális segélyezési rendszerének kialakítását Oroszországban, a rokkantok nyugdíja 1917. január 1-től emelkedett. 100%-ban a nyugdíjpénztár terhére.

1919-ben a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló jogszabályt kiegészítették a „A Vörös Hadsereg fogyatékos katonái és családjaik szociális biztonságáról” szóló rendelettel. Az 1918-1920 közötti állami társadalombiztosítási rendszer megszervezésére irányuló kormányzati intézkedések eredményeként. jelentősen megnőtt a segélyt igénybe vevő nyugdíjasok és a Vörös Hadsereg katonáinak családjainak száma. Ha 1918-ban 105 ezer ember kapott állami nyugdíjat, 1919-ben - 232 ezer, akkor 1920-ban az RSFSR nyugdíjasainak száma 1 millió ember volt, ebből 75% volt katona. 1918-hoz képest 1920-ban 1 millió 430 ezerről 8 millió 657 ezerre nőtt az állami segélyt igénybe vevő Vörös Hadsereg katonák családjainak száma, ugyanakkor 1800 fogyatékos intézet működött, amelyekben 166 ezer fő volt.

A fellendülés éveiben az új szociális védelmi politikával összhangban a szovjet kormány számos szabályozást fogadott el. A Népbiztosok Tanácsának „A fogyatékkal élők szociális biztonságáról” szóló rendelete (1921. december 8.) értelmében minden munkás és alkalmazott, valamint a katonaság foglalkozási megbetegedés miatti rokkantság esetén, munkahelyi sérülés, általános betegség vagy öregség, rokkantsági nyugdíjra jogosult.

A Népbiztosok Tanácsának 1921. május 14-i rendelete alapján létrejöttek a kölcsönös segítségnyújtás paraszti bizottságai, amelyek segélyek, kölcsönök, szántóföldek és aratás, anyagi támogatás formájában nyújtottak szociális segélyt a rászorulóknak. iskolák, kórházak, árvaházak, tüzelőanyag biztosítása stb. Már az első hónapokban a Kölcsönös Segítő Bizottságok tevékenységük hónapjaiban jelentős támogatást nyújtottak a rászoruló fogyatékkal élőknek. 1924-ben a parasztbizottságok pénzalapja 3,2 millió rubelt tett ki, 1924 szeptemberében pedig körülbelül 5 millió rubelt.

A Kölcsönös Segítő Parasztbizottságok tevékenységének tapasztalatai alapján később kialakult a paraszti segélyegyletek rendszere. 1925 szeptemberében az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa jóváhagyta a "Paraszt Kölcsönös Segítő Társaságok Szabályzatát". A szabályzat kötelezte ezeket az egyesületeket, hogy a fogyatékkal élők és a falu legszegényebb részének szociális biztosítását végezzék, „segítsék” az állami szerveket a területükön található fogyatékos intézmények, kórházak, ingyenes étkezdék felszerelésében, fenntartásában és ellátásában. E problémák megoldására az állami társadalombiztosítási szervek részben forrásokat különítettek el. Az 1920-as évek második felében mintegy 60 ezer paraszti segélyszervezet működött az RSFSR-ben, alapjaik meghaladták az 50 millió rubelt.

A paraszti segélyegyesületeket fokozatosan felváltják a kollektív gazdálkodók segélyalapjai. Létezésüket az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa 1931. március 13-i rendelete szabályozta. Jóváhagyta a „Közös gazdálkodók kölcsönös segítségnyújtásának alapjairól szóló szabályzatot”. Ez a szabályozó dokumentum a pénztárakat feljogosította arra, hogy betegség és sérülés esetén anyagi és természetbeni segítséget nyújtsanak. A kolhoztermelők állami kölcsönös segítségnyújtási alapjairól szóló rendelet szerint fogyatékkal élők foglalkoztatásával kellett volna foglalkozniuk. 1932-ben ezek az alapok csak az RSFSR-ben dolgoztak különböző kollektív gazdaságokban, valamint az általuk szervezett műhelyekben 40 ezer fogyatékos embert. Ezzel párhuzamosan az állami segélyalapok fogyatékkal élők otthonait, orvosi segélyközpontokat, stb.

A rokkant munkavállalók nyugdíjának biztosítását az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsának szabályzata (1928. március) racionalizálta. A nyugdíjak nagyságát a rokkantság csoportja és oka, a munkatapasztalat és a bérek függvényében határozták meg. 1961 óta az RSFSR Szociális Biztonsági Minisztériumának hatáskörébe kezdett beletartozni a nyugdíjak kifizetése, az orvosi és munkaügyi szakértelem biztosítása, a fogyatékkal élők foglalkoztatása és szakképzése, anyagi és háztartási szolgáltatásaik stb.

A fogyatékosság megállapítási eljárásának végrehajtására egy speciális szervezeti és szerkezeti intézetet hoztak létre - orvosi és munkaügyi vizsgálatot, kezdetben a biztosítási orvoslás részeként. A biztosítási medicina kialakítása a Népbiztosok Tanácsának 1917. november 16-i rendeletén alapult a gyárak és gyárak egészségügyi intézmények betegpénztárába való átadásáról. A biztosítási medicina megjelenése pedig meghatározta a társadalombiztosítási rendszerben a munkaképesség orvosi vizsgálatának szükségességét. A betegpénztáraknál orvosi ellenőrző bizottságokat (VKK) hoztak létre. A VKK fennállásának első időszakában a kezelőorvosok diagnózisának helyességének ellenőrzése, az átmeneti keresőképtelenség megállapítása, a maradandó rokkantság vizsgálata volt a feladata.

A Népbiztosok Tanácsának 1921. december 8-i határozata bevezette az úgynevezett "racionális" hatcsoportos rokkantsági rendszert: I. csoport - a fogyatékos személy nemcsak hogy nem képes semmilyen szakmai munkára, hanem külső segítségre is szüksége van. ; II. csoport - a fogyatékkal élő személy nem képes semmilyen szakmai munkára, de megteheti külső segítség nélkül; III. csoport - a fogyatékos személy rendszeres szakmai munkára nem képes, de alkalmi és könnyű munkával bizonyos mértékig megélhetését meg tudja keresni; IV. csoport - a fogyatékos személy nem tudja folytatni korábbi szakmai tevékenységét, de átválthat alacsonyabb végzettségű szakmára; V. csoport - a fogyatékos személy kénytelen felhagyni korábbi szakmájával, de új, azonos végzettségű szakmát találhat; VI. csoport - a korábbi szakmai munka folytatása lehetséges, de csak csökkent termelékenység mellett. A fogyatékosságnak ezt a besorolását „racionálisnak” nevezték, mert a százalékos módszer helyett bevezette a munkaképesség definícióját, amely azon alapul, hogy a fogyatékos személy egészségi állapotától függően képes-e bármilyen szakmai munkát vagy munkát végezni. szakma. Így kezdett érvényesülni az az elv, hogy a betegnél meg kell határozni a diszfunkció súlyosságát, és összehasonlítani kell a munkások testére támasztott szakmai munka követelményeivel. A hatcsoportos rendszer racionális magja mindenekelőtt az volt, hogy az enyhén csökkent munkaképességűek (VI., V., részben IV.) körében is felismerve a fogyatékosságot, megadta nekik az akkori munkanélküliségben. , munkavállalási lehetőség és bizonyos, az állam által a fogyatékkal élők számára nyújtott juttatások igénybevétele. Nyugdíjellátásra csak az első három csoport rokkantjai voltak jogosultak. A hatcsoportos besorolás azonban a gazdaság iparosodása, a munkanélküliség felszámolása és a magas munkaerő-kereslet körülményei között nem tudta maradéktalanul teljesíteni a munkaképesség vizsgálatára vonatkozó követelményeket. Az orvosi szakértelem egyik alapvető hibája a tudományos és módszertani alap hiánya volt.

A fogyatékosokkal kapcsolatos egészségügyi és munkaügyi szakértelem, valamint szociálpolitika egész további fejlődését meghatározó legfontosabb tényező az 1923-as leváltás volt. hat-három csoportos rokkantsági besorolás. Eszerint a fogyatékkal élőket három csoportba sorolták: I - olyan személyek, akik teljesen elvesztették munkaképességüket és külső gondozásra szorulnak; II - akik teljesen elvesztették a professzionális munkavégzés képességét, mind saját, mind bármely más szakmájukban; III - szakmájában rendszeres munkavégzésre alkalmatlanok az e szakma szokásos körülményei között, de az alkalmazásához elegendő maradék munkaképességet megtartva: a) nem rendszeresen dolgoznak, b) csökkentett munkanappal, c) más szakmában, jelentős munkavégzéssel. képzettség csökkenése .

A hatcsoportos besorolás háromcsoportosra váltása nem mechanikusan - a 4., 5. és 6. csoportok megszüntetésével, amelyekhez nem rendeltek nyugdíjat, hanem a rokkantsági csoportok megfogalmazásának jelentős átdolgozásával, mindenekelőtt történt, 3. csoport, amely ténylegesen a felszámolt 4. csoport kritériumait tartalmazta - a munkaképesség "más szakmában, jelentős képzettségcsökkenéssel. Így a munkaképességüket ténylegesen megőrző személyek rokkantnak minősítése megszűnt, a megváltozott munkaképességűek pedig a 3. csoportba kerültek, amelyben a rokkantok nyugdíjat kaptak.

A fogyatékosságnak ez a három csoportos besorolása, amely már a harmincas években jelentős szerepet játszott az orvosi és a munkaügyi vizsgálat ésszerűsítésében, némi változtatással a mai napig létezik.

A 60-as évek elején. Számos dokumentumot fogadtak el (1956. július 14-i állami nyugdíjtörvény, 1964. július 15-i törvény a kollektív gazdaság tagjainak nyugdíjáról és pótlékairól), amelyek jelentősen befolyásolták a fogyatékkal élők nyugdíjának javítását. A Szovjetunió teljes lakosságának állami fogyasztási források terhére biztosított ingyenes orvosi ellátás, ingyenes oktatás és egyéb juttatások ugyanúgy a rokkantak tulajdonát képezték. Ezeket a célokat szolgálta a fogyatékkal élők állami foglalkoztatási rendszere is, lehetővé téve számukra, hogy kérésükre olyan körülmények között dolgozzanak, amelyek egészségügyi okokból nem ellenjavalltok számukra. Ebben az időszakban először született egységes jogszabály a társadalombiztosítási pénztárak és az állami előirányzatok terhére folyósított állami nyugdíjakról a társadalombiztosítási szervek rendszerében. Ez az egységes jogszabály minden nyugdíjtípusra kiterjed, ideértve a rokkantnyugdíjakat is, amelyeket a munkavállalóknak, alkalmazottaknak, velük egyenrangúaknak, hallgatóknak, közkatonáknak, őrmestereknek és katonai szolgálatban álló vezető tiszteknek, kreatív szakszervezeti tagoknak, néhány más állampolgárnak rendeltek. mint a munkavállalók e kategóriáinak családtagjai.

1965-ben megtörtént a kolhozokkal kapcsolatos jogszabályok kiegyenlítése, és ugyanazon jogi normák megállapítása számukra, amelyeket korábban a munkavállalókra és a munkavállalókra is kiterjesztettek. 1967-re az állampolgárok valamennyi társadalmi-szakmai kategóriájára egységes rokkantnyugdíj-eljárást, valamint 1990-ig érvényben lévő egységes orvosi és munkaügyi vizsgálati eljárást alakítottak ki.

A 70-es évek közepe óta a szociális szolgáltatások új állami formájának megjelenéséről és fejlődéséről beszélhetünk, nevezetesen a fogyatékosok otthoni szociális és fogyasztói szolgáltatásairól. Az otthoni ápolásra való beiratkozáshoz számos dokumentumra volt szükség, köztük egy egészségügyi intézmény igazolására, amely megerősíti a krónikus mentális betegség hiányát a súlyos fogyatékosság vagy súlyos szellemi retardáció stádiumában; tuberkulózis nyitott formában; krónikus alkoholizmus; nemi és fertőző betegségek, bakteriohordozó. A polgárok otthoni kiszolgálásával megbízott panziónak a következő típusú szolgáltatásokat kellett volna nyújtania: 1) termékek kiszállítása egy előzetesen kidolgozott készlet szerint hetente egy-két alkalommal (lehetőség szerint meleg ebéd és félfélék kiszállítása) - késztermékek reggelire és vacsorára naponta egyszer szervezhetőek) 2) ágyneműmosás és ágyneműcsere legalább 10 naponta, amelyre a bentlakásos iskola minden kiszolgált személy számára három garnitúra ágyneműt különített el; 3) lakóhelyiségek és közös helyiségek takarítása; 4) gyógyszerek szállítása, közüzemi számlák fizetése, dolgok mosodába szállítása és vegytisztítás, cipők - javításra.

Ezzel párhuzamosan speciális szerkezeti egységekkel működnek a fogyatékkal élő állampolgárok szociális segélyezését szolgáló szolgáltatások. Ilyen szerkezeti alosztályok voltak az egyedülálló fogyatékos állampolgárok otthoni szociális segélyezési osztályai, amelyek a járási társadalombiztosítási osztályok alá szerveződtek. Tevékenységüket az egyedülálló fogyatékkal élők otthoni szociális segélyezési osztályáról szóló ideiglenes rendelet szabályozta. A rendelkezés előírta, hogy a szociális munkásoknak a már hagyományos szociális és háztartási segítségnyújtáson túl szükség esetén segítséget kell nyújtaniuk a személyes higiénia megőrzésében, a postai küldeményekkel kapcsolatos megkeresések teljesítésében, a szükséges egészségügyi ellátás beszerzésében, valamint intézkedéseket az elhunyt egyedülálló ügyfelek eltemetésére. A szolgáltatásokat ingyenesen nyújtották. Egy szociális munkásnak, aki a szociális segélyszolgálat munkatársa volt, 8-10, 1-2 csoportos, egyedülálló mozgássérültet kellett volna otthon ellátni.

Az osztályokat legalább 50, otthoni ápolásra szoruló fogyatékos személy jelenlétében hoztak létre. 1987-ben egy új normatív törvény bizonyos változtatásokat vezetett be a szociális segélyszolgálatok tevékenységében. A változások alapvetően az otthoni szociális segélyezési osztályok szervezését érintették. Pontosabban meghatározták az otthoni ápolásra kötelezettek kontingensét, valamint azt is, hogy a maximális nyugdíjban részesülők a nyugdíj 5 százalékának megfelelő díjat fizessenek. Az otthoni ápolásra történő beiratkozás személyes jelentkezés, valamint az ellátás szükségességéről szóló egészségügyi intézményi következtetés alapján történt.

1990-ben a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elfogadta a fogyatékkal élők állami politikájának koncepcióját és a "Szovjetunióbeli fogyatékosok szociális védelmének alapvető elveiről" szóló törvényt. A törvény megállapította, hogy az állam megteremti a szükséges feltételeket az egyedfejlődéshez, az alkotói és produktív lehetőségeinek és képességeinek megvalósításához a lakosság ezen kategóriája számára. A helyi hatóságok és kormányzatok kötelesek voltak biztosítani a fogyatékkal élők számára a kulturális és szórakoztató intézmények, valamint a sportlétesítmények ingyenes bejutásához és használatához szükséges feltételeket. Deklaratív jellegük ellenére ezek a dokumentumok nagyon progresszív gondolatokat tartalmaztak, amelyek közül a legfontosabb az volt, hogy a súlypontot a passzív támogatási formákról a fogyatékkal élők rehabilitációjára és társadalmi integrációjára helyezték át. Ha megvalósulnak, ezek a megközelítések jelentősen megváltoztathatják a fogyatékkal élők helyzetét. Az RSFSR-ben azonban nem ratifikálták őket, és az 1991-es további események drámaian megváltoztatták Oroszország társadalmi-gazdasági és politikai helyzetét.

1.2. A fogyatékkal élők szociális támogatásának és védelmének főbb területeinek jellemzői Oroszországban és külföldön a modern időkben

Az 1992. október 2-án kelt "A mozgássérültek akadálymentes lakókörnyezetének kialakítását célzó intézkedésekről" című elnöki rendelet kezdeményezte a környezet átalakítását a fogyatékkal élők igényeinek figyelembevételével. Oroszországban szabványos szabályokat dolgoztak ki, amelyek figyelembe veszik a fogyatékkal élők igényeit a lakásépítés és a szociális infrastruktúra építése során. Ennek az iránynak a megvalósításának legfontosabb akadálya azonban a megfelelő intézkedések megtételére kötelező mechanizmus hiánya.

1993-ban kísérletet tettek a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló orosz törvény elfogadására, de a jól ismert politikai események miatt ezt a törvénytervezetet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa csak második olvasatban vette figyelembe, és végül nem fogadták el.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993), amely Oroszországot szociális állammá nyilvánította, olyan feltételek megteremtését írja elő, amelyek biztosítják minden ember tisztességes életét és szabad fejlődését, valamint a fogyatékkal élőknek a többi állampolgárral egyenlő jogokat és szabadságokat garantálnak. Jelenleg ez vált az állam és egészségügyi hatóságai, a lakosság szociális védelme, az oktatás, a foglalkoztatás, a kultúra, a testkultúra és a sport egyik legfontosabb feladatává.

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. január 16-i „A fogyatékkal élők szociális támogatásáról szóló szövetségi átfogó programról” szóló rendelete jóváhagyta ezt a programot. Ez a program azonban nem valósult meg időben, aminek eredményeként az Orosz Föderáció kormánya 1997. augusztus 13-án elfogadta „A szövetségi átfogó programban foglalt szövetségi célprogramok végrehajtási határidejének meghosszabbításáról szóló rendeletet. „Fogyatékkal élők szociális támogatása” program.

1995. augusztus 4-én kiadták az „Az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok szociális szolgáltatásairól” szóló szövetségi törvényt, 1995. december 10-én pedig az „Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvényt. Ezek képezték a lakosság szociális védelmét szolgáló jogszabályi keret alapját. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. november 25-i rendelete jóváhagyta azoknak az államilag garantált szociális szolgáltatásoknak a listáját, amelyeket az állami és önkormányzati szociális szolgáltató intézmények idős állampolgárok és fogyatékkal élők számára nyújtanak. Ezek között megtalálhatók az anyagi, egészségügyi és higiéniai, valamint szocio-egészségügyi, tanácsadói stb. segítségnyújtás. Így az állam meghatározta a kötelező segítségnyújtás alanyait, a szolgáltatások típusait, amelyeket a rászorulók e kategóriája számára garantál.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika radikális változásait az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény 1995-ös elfogadásával összefüggésben feltételezték. Ez a törvény meghatározza a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos állami politikát Oroszországban, amelynek célja, hogy a fogyatékkal élők számára egyenlő esélyeket biztosítson más állampolgárokkal az Alkotmány által biztosított polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok gyakorlásában. az Orosz Föderáció, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban. Ezzel a törvénnyel összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai az elmúlt években jogalkotási normatív jogi aktusokat és átfogó célprogramokat fogadtak el, amelyek biztosítják a fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos állami politika végrehajtását, figyelembe véve azok szintjét. a társadalmi-gazdasági fejlődés.

Ez az 1995. évi törvény beépítette a külföldi országok szociális törvényeinek és a nemzetközi dokumentumok összes progresszív normáját. Így az oroszországi formális törvényhozás a lehető legközelebb állt a nemzetközi normákhoz, és progresszív módszertani alapot kapott.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a törvény rendelkezései nem tartalmaznak közvetlen cselekvés normáit, hiányzik belőlük az állam fogyatékossággal élőkkel szembeni deklarált kötelezettségeinek végrehajtási mechanizmusa, beleértve az átláthatatlanságot az anyagi támogatásuk kérdésében. Ezek a körülmények jelentősen hátráltatták a törvény végrehajtását, és az Orosz Föderáció elnökének számos rendeletére, új szabályzatokra és szabályozási anyagokra volt szükség: az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 1-i rendelete „Az állami biztosítását szolgáló intézkedésekről a fogyatékkal élők támogatása", az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 13-i rendelete "A polgárok fogyatékossá elismerésének eljárásáról", a fogyatékossággal élő személyek elismeréséről szóló új rendelet és az állami egészségügyi és szociális intézmények közelítő rendelete Szakvélemény. Az addig hatályos, 1956-os fogyatékossági csoportok meghatározására vonatkozó Útmutatótól eltérően az új Szabályzat megállapította, hogy a személy egészségi állapotának és végzettségének átfogó felmérése alapján végzett orvosi és szociális vizsgálat során fogyatékosnak minősül. a fogyatékosság. Korábban a fogyatékossági csoport létrehozásának alapja a tartós fogyatékosság volt, amely a szakmai munka tartós leállításának szükségességét vagy a munkakörülmények jelentős változását vonta maga után. Az új rendelkezés nemcsak a munkaképesség állapotának felmérését írja elő, hanem az élet minden más területén is. Így a Szabályzat szerint kibővült az állampolgár fogyatékossá elismerésének jogalapja. Ide tartoznak: 1) egészségi rendellenesség, amely betegségek, sérülések vagy hibák következményei miatt tartósan megzavarja a szervezet működését; 2) az élettevékenység korlátozása (az önkiszolgálás, az önálló mozgás, a navigáció, a kommunikáció, a viselkedés ellenőrzése, a tanulás vagy a munkavégzés képességének teljes vagy részleges elvesztése); 3) az állampolgárok szociális védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásának szükségessége. Ugyanakkor azonban ezen jelek valamelyikének jelenléte nem elegendő a fogyatékos személy felismeréséhez.

A fogyatékosnak elismert személy a testfunkciók károsodásának mértékétől és az élettevékenység korlátozásától függően az I., II. vagy III. rokkantsági csoportba, a 16 éven aluliak pedig a „fogyatékos gyermek” kategóriába tartoznak.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos új törvény- és szociálpolitikai csomag fő megkülönböztető vonása az volt, hogy átirányították az aktív intézkedésekre, amelyek közül a legfontosabb a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló programok. . A fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló egyéni programok kidolgozása az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvénnyel összhangban az orvosi és szociális szakértői intézmények hatáskörébe tartozik. Az egyéni rehabilitációs program véleményünk szerint egy igazi lépés egy fogyatékos ember számára az egészségi állapot javítása, a szakmai státusz emelése, a társadalmi környezet elérhetősége felé vezető úton. Így éppen a rehabilitációs irányban rejlik a jelentős különbség az új orvosi és szociális szakértői intézmények (Orvosi és Szociális Szakértői Iroda - BMSE) és a korábban működő VTEK tevékenysége között.

A 20. század végére a fogyatékkal élőkkel és a fogyatékkal kapcsolatos, kizárólagosság elméletére épülő, elsősorban az orvosi ellátásra koncentráló, a fogyatékkal élők anyagi és mindennapi szükségleteit kielégítő, hagyományos állami politika elvesztette hatékonyságát.

A társadalomban, az államban, maguk között a fogyatékkal élők körében egyre inkább elismert az a szemlélet, amely szerint a fogyatékos emberek problémáit az egyén és a társadalom közötti megszakadt kapcsolatok helyreállítása, a társadalmi fejlődés szükségleteinek kielégítése szempontjából kell figyelembe venni. a fogyatékkal élők társadalomba való integrálása. Ugyanakkor az állam és a fogyatékkal élők közötti kapcsolatok terén folytatott politikának összhangban kell lennie a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival. Ezek között kiemelt helyet foglal el az ENSZ Közgyűlése által 1993. december 20-án elfogadott „A fogyatékossággal élők esélyegyenlőségét biztosító szabványszabályzat”, amely az Egyesült Nemzetek Fogyatékossággal élők Évtizede során szerzett tapasztalatokon alapul. (1983-1992).

A Standard Rules a fő nemzetközi dokumentum, amely rögzíti a fogyatékossággal élő emberek társadalmi-kulturális életének alapelveit. Konkrét ajánlásokat tartalmaznak az államok számára a fogyatékossággal élő személyek közéletben való részvételét megnehezítő akadályok felszámolására, valamint a fogyatékossággal élő személyek problémáihoz, jogaikhoz, szükségleteihez, lehetőségeihez való megfelelő társadalmi hozzáállás biztosítására irányuló intézkedésekre. másrészt önmegvalósításra.

A Szabályzat szerint a rehabilitációs folyamat nem korlátozódik az orvosi ellátás nyújtására, hanem a kezdeti és általánosabb rehabilitációtól a célzott egyéni segítségnyújtásig terjedő intézkedések széles skáláját foglalja magában.

A jogegyenlőség elve azt jelenti, hogy minden kirekesztő egyén szükségletei egyformán fontosak, ezek a szükségletek képezzék a szociálpolitikai tervezés alapját, és minden eszközt úgy kell felhasználni, hogy mindenkinek egyenlő esélye legyen a részvételre. a társadalomban.

A társadalmi-gazdasági fejlődés egyik fő feladata, hogy minden ember számára hozzáférést biztosítson a társadalom bármely szférájához. A fogyatékos emberek esélyegyenlőségének célterületei között az oktatás, a foglalkoztatás, a társadalombiztosítás elérhetősége mellett a kultúra szféráját is meghatározták. A szabványszabályok különösen azt írják elő, hogy az államoknak biztosítaniuk kell, hogy a fogyatékossággal élő személyek mind a városi, mind a vidéki területeken lehetőséget kapjanak arra, hogy művészi és intellektuális potenciáljukat ne csak saját javukra használják fel, hanem a társadalom kultúrájának gazdagítására is. Ilyen tevékenységek például a koreográfia, a zene, az irodalom, a színház, a plasztikai művészetek, a festészet és a szobrászat.

Az államokat arra ösztönzik, hogy támogassák a kulturális és oktatási intézmények, például színházak, múzeumok, mozik és könyvtárak hozzáférhetőségét és használatát, és speciális technikai eszközöket alkalmazzanak a fogyatékkal élők irodalmi művekhez, filmekhez és színházi előadásokhoz való hozzáférésének javítására. Az Általános Szabályok más esélyegyenlőségi intézkedéseket is javasolnak a fogyatékossággal élő személyek számára. Ezek közé tartozik: tájékoztatás és kutatás, szakpolitikák kialakítása és tervezése, jogalkotás, gazdaságpolitika, tevékenységkoordináció, fogyatékos személyek szervezeteinek tevékenysége, a személyzet képzése, a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos programok országos nyomon követése és értékelése.

A külföldön élő fogyatékossággal élő személyek szociális védelmével kapcsolatos probléma helyzetének leírásakor fontos megjegyezni, hogy a fő formalizált kritériumok, amelyek alapján az államok fogyatékos személyekkel kapcsolatos politikáját értékelik, a következő paraméterek: 1) a fogyatékossággal élő személyek megléte. a fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos hivatalosan elismert politika; 2) a fogyatékossággal élő személyekre vonatkozó speciális diszkriminációellenes jogszabályok megléte; 3) a fogyatékossággal élő személyekre vonatkozó nemzeti politika koordinálása; 4) bírósági és közigazgatási mechanizmusok a fogyatékossággal élő személyek jogainak érvényesítésére; 5) a fogyatékkal élők nem kormányzati szervezeteinek jelenléte; 6) a fogyatékossággal élő személyek állampolgári jogai gyakorlásához való hozzáférés, ideértve a munkához, az oktatáshoz, a családalapításhoz, a magánélethez és a tulajdonhoz való jogot, valamint a politikai jogokat; 7) a fogyatékkal élők ellátási és kompenzációs rendszerének elérhetősége; 8) a fizikai környezet hozzáférhetősége fogyatékkal élők számára; 9) az információs környezet akadálymentesítése a fogyatékkal élők számára.

Az ENSZ szakértői szerint a legtöbb országban általános jogszabályokat alkalmaznak a fogyatékkal élők védelmére, vagyis a fogyatékkal élőkre vonatkoznak az állam polgárainak jogai és kötelezettségei. Az ENSZ szakértői úgy vélik, hogy a fogyatékossággal élő személyeknek az általános jogszabályokhoz való egyenlő hozzáférését biztosító speciális jogszabály erősebb jogi eszköz.

Általánosságban elmondható, hogy a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika eredményessége attól is függ, hogy az országban mekkora a fogyatékosság mértéke, amelyet számos tényező határoz meg, mint például a nemzet egészségi állapota, az egészségügyi ellátás színvonala, a társadalmi- a gazdasági fejlődés, az ökológiai környezet minősége, a történelmi örökség, a háborúkban és fegyveres konfliktusokban való részvétel stb. Oroszországban azonban a fenti tényezők mindegyikének kifejezett negatív vektora van, ami előre meghatározza a fogyatékosság magas arányát a társadalomban. Jelenleg a fogyatékkal élők száma megközelíti a 10 milliót (a népesség mintegy 7%-a), és folyamatosan növekszik. Mivel ez a tendencia az elmúlt hat évben különösen szembetűnővé vált, vitatható, hogy ha ezek az arányok megmaradnak Oroszországban, akkor növekedni fog a fogyatékkal élők összlétszáma, és különösen a teljes nyugdíjas korú népesség. Ezért az orosz államnak nem szabad figyelmen kívül hagynia a rokkantság problémáját, tekintettel annak mértékére és a vonatkozó folyamatok kedvezőtlen irányára.

A fogyatékkal élőknek nyújtott szociális segélyek oroszországi fejlődésének retrospektív történeti elemzése azt mutatja, hogy a mai értelemben vett szociális munkát gyakran azonosítják a támogatásra szoruló fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokkal. A megváltozott munkaképességű személy szociális munkások önálló tevékenységi tárgyává alakulása nemcsak a szociális munka feladatkörének bővítésére, hanem új irányainak bevezetésére is pozitív hatással volt. Így nem elég és helytelen csak a fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól beszélni. Az állampolgárok ezen kategóriájával végzett szociális munka átvette azokat a módszereket és technikákat, amelyeket a pszichológusok, pszichoterapeuták, tanárok és más szakemberek az emberek sorsával, társadalmi helyzetével, gazdasági jólétével, erkölcsi és pszichológiai állapotával kapcsolatban alkalmaznak. Elméleti szempontból a szociális munka a fogyatékos személy szükségleti szférájába való behatolásnak és annak kielégítésére tett kísérletnek tekinthető. A szociális munkásnak a fogyatékossággal élő személy környezetével való interakciójáról szóló szociális munka tágabb feladatának megfelelően a szociális munkásnak: befolyásolnia kell a fogyatékos emberek szociálpolitikáját és szociális védelmi politikáját; kapcsolatokat keresni a fogyatékossággal élő személyek számára szociális segítséget és támogatást nyújtó szervezetek és intézmények között; ösztönözze a szervezeteket a fogyatékkal élők gondozására; elősegíti a fogyatékossággal élők kompetenciájának bővítését, képességeik fejlesztését az életproblémák megoldása szempontjából; segítse a fogyatékkal élőket a forrásokhoz való hozzáférésben; a fogyatékossággal élő személyek és a körülöttük élők közötti interakció előmozdítása; a fogyatékkal élők kulturális és szabadidős tevékenységeinek szervezésének elősegítése.

"Fogyatékkal élő személy - az 1995. november 24-i 181-FZ "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" szövetségi törvényben - olyan személy, akinek egészségi rendellenessége van, és a test funkcióinak tartós rendellenessége betegség okozta. , sérülések vagy hibák következményei, amelyek életkorlátozáshoz vezetnek és szociális védelmet tesznek szükségessé."

„Az élettevékenység korlátozása – magyarázatok ugyanabban a törvényben – az egyén önkiszolgálási, önálló mozgási, kommunikációs, viselkedési, tanulási és munkavégzési képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése”

Az élettevékenység korlátozásának mértéke az emberi tevékenység normáitól való eltérés mértéke az egészség megsértése miatt.

Szociális elégtelenség - az egészségi rendellenesség társadalmi következményei, amelyek egy személy életének korlátozásához és szociális védelmének vagy segítségének szükségességéhez vezetnek.

Szociális védelem - államilag garantált állandó és (vagy) hosszú távú gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszere, amely feltételeket biztosít a fogyatékos emberek számára az életkorlátozások leküzdéséhez, helyettesítéséhez (kompenzálásához), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsen számukra a társadalomban való részvételhez. más állampolgárokkal.

Ezek a szerkezeti elemek lehetővé teszik a fogyatékosság okainak lényegének feltárását.

A nyomorékok vakok, némák, süketek, mozgáskoordináció-zavarral küzdők, teljesen vagy részben bénák stb. fogyatékosnak ismerik el a személy normál fizikai állapotától való nyilvánvaló eltérések miatt. Fogyatékosnak minősülnek azok a személyek is, akiknek nincs külső különbsége a hétköznapi emberekhez képest, de olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem teszik lehetővé számukra, hogy ugyanúgy dolgozzanak különböző területeken, mint az egészségesek. Például a szívkoszorúér-betegségben szenvedő személy nem képes nehéz fizikai munkát végezni, de szellemi tevékenységre igen.

A fogyatékkal élőket különböző okok miatt több csoportra osztják. Életkor szerint - fogyatékkal élő gyermekek, fogyatékkal élő felnőttek. Fogyatékosság eredete szerint: gyermekkora óta rokkant, háborús rokkant, munkahelyi rokkant, általános betegség miatt rokkant. A munkaképesség mértéke szerint: megváltozott munkaképességűek és fogyatékosok, I. csoportos fogyatékosok (cselekvőképtelen), II. csoportos fogyatékosok (átmenetileg munkaképtelen vagy korlátozottan munkaképességűek), III. kímélő munkakörülmények között munkaképes). A betegség jellege szerint a fogyatékossággal élőket mozgékony, mozgásszegény vagy immobilis csoportokba sorolhatjuk. Egy-egy csoporthoz való tartozástól függően a fogyatékkal élők foglalkoztatásának, életének megszervezésének kérdései megoldódnak.

A harmadik évezredben a bolygó lakosságának fel kell ismernie a fogyatékkal élők jelenlétét és a számukra normális életkörülmények megteremtésének szükségességét. Az ENSZ adatai szerint a bolygón minden tizedik ember fogyatékos, minden tizedik ember testi, szellemi vagy érzékszervi hibáktól szenved, és a teljes lakosság legalább 25%-a szenved egészségügyi problémáktól. Körülbelül egy négytagú családban él fogyatékos személy.

A hivatalos statisztikák szerint Kínában több mint 60 millió fogyatékos él, ami a lakosság 5%-a, az USA-ban 54 millió (19%), Oroszországban jelenleg 10 millió fogyatékkal élő (kb. 7%-a). A lakosság). A Társadalmi Információs Ügynökség szerint legalább 15 millióan vannak, a jelenlegi fogyatékkal élők között nagyon sok a fiatal és a gyermek, a fogyatékkal élők teljes kontingensében a férfiak több mint 50%-ot, a nők arányát teszik ki. - több mint 44%, 65-80% idős ember.

A fogyatékkal élők számának növekedésével párhuzamosan összetételük minőségi változásai is megfigyelhetők. A társadalom aggodalmát fejezi ki a fogyatékkal élők számának növekedése miatt a munkaképes korúak körében, ők teszik ki az eredetileg fogyatékosként elismert állampolgárok számának 45%-át. Az elmúlt évtizedben a fogyatékkal élő gyermekek száma gyorsabb ütemben nőtt: ha az RSFSR-ben 1990-ben 155 100 ilyen gyermeket regisztráltak a szociális védelmi hatóságok, akkor az Orosz Föderációban 1995-ben ez a szám 453 700-ra nőtt. 1999 - legfeljebb 592 300 gyermek. Az is riasztó, hogy az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma szerint hazánkban évente 50 000 gyermek születik, akiket gyermekkoruk óta fogyatékosnak ismernek el.

Az elmúlt években nőtt a háborús sérülések miatt fogyatékkal élők száma is. Most közel 42 200 fő a számuk. A nyugdíjas korúak aránya a fogyatékkal élők összlétszámának 80%-át teszi ki; a Nagy Honvédő Háború rokkantjai - több mint 15%, I. csoport - 12,7%, II. csoport - 58%, III. csoport - 29,3%.

Az Oroszországban gyakori betegség miatti rokkantság megoszlásának szerkezete a következő: az első helyen a szív- és érrendszeri betegségek állnak (22,6%), ezt követik a rosszindulatú daganatok (20,5%), ezt követik a sérülések (12,6%), a légúti betegségek betegségek és tuberkulózis (8,06%), az ötödik helyen - mentális zavarok (2,7%). A fogyatékosság prevalenciája általában magasabb a városi lakosság körében, mint a vidékiek körében. Statisztikai adatok rendelkezésre állása az országban élő fogyatékossággal élők számáról, a fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájának előrejelzése, azonosítása, a fogyatékosság okainak előrejelzése, a megelőzést szolgáló intézkedési rendszer kialakítása, az esetleges költségek meghatározása az állam e célok érdekében.

A világ fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájára vonatkozó előrejelzések, különösen az aktív munkaképes korban, riasztóak: Kanadában például a következő 15 évben számuk több mint kétszeresére nőhet. A fogyatékossággal élők számának nemzetközi szintű növekedését egyrészt magának a mutatónak a növekedése magyarázza, amely a bolygó lakóinak egészségi állapotának romlását jelzi, másrészt a fogyatékosság megállapítására vonatkozó kritériumok bővülése, elsősorban a idősek és különösen gyermekek számára. A világ összes fejlett országában a fogyatékkal élők összlétszámának, és különösen a fogyatékos gyermekek számának növekedése a fogyatékosság megelőzését és a gyermekkori fogyatékosság megelőzését ezen országok nemzeti prioritásai közé emelte. Valamint a fogyatékkal élők problémáinak megoldása.

A fogyatékosság súlyos egészségügyi és társadalmi probléma, amely nemcsak Oroszország, hanem a világ közössége számára is releváns. Nemzetközi adatok szerint ma a fogyatékkal élők a Föld teljes népességének mintegy 10%-át teszik ki. Nem mindegyikük kapja meg a szükséges szociális segélyt és tud részt venni a társadalom teljes életében.

Utasítás

A legsúlyosabb probléma a fogyatékkal élők társadalmi integrációjának megsértése. A fogyatékkal élők gyakran rosszul alkalmazkodnak, a fogyatékkal élő gyermekek elégtelen szocializációtól szenvednek. A probléma oka a környezet elégtelen alkalmazkodóképessége a különböző fokú fogyatékossággal élő emberek kényelmes életviteléhez és működéséhez.

Jelenleg az orosz társadalomban gyakorlatilag nincsenek kedvező feltételek a fogyatékkal élők számára, nincs megfizethető lehetőség a városban való mozgásra. A legtöbb szociális infrastrukturális létesítményhez nehéz hozzáférni. A legtöbb mozgáskorlátozott ember számára még a hétköznapi városi közlekedés is leküzdhetetlen akadályt jelent.

A társadalomban nincsenek készségek a fogyatékos emberekkel való kommunikációhoz, ennek a kommunikációnak a kultúrája nem alakul ki, nincs lehetőség a kényelmes elhelyezkedésre. Az ép intelligenciájú fogyatékkal élők többségének problémája, hogy munkaképességük nem realizálódik. A fogyatékossággal élő személyeknek nem biztosítanak életük sajátosságainak megfelelő munkalehetőséget. Ez alacsony vagyoni helyzethez, alacsonyabb társadalmi státuszhoz, bizonyos szintű társadalmi diszkriminációhoz vezet.

A környezet akadálymentesítésének problémája különösen aktuális a fogyatékossággal élő gyermekek számára. A környező világgal kapcsolatos ismereteik kényszerűen korlátozottak, ami gyakran az egyéni fejlődés megsértéséhez, a gyermekben rejlő lehetőségek teljes feltárásához, képességeinek feltárásához vezet. A társaikkal való teljes körű kommunikáció hiánya is hátrányosan befolyásolja a fogyatékos gyermek fejlődését.

A deadaptáció és a társadalom életében való teljes részvétel lehetőségének hiánya súlyos személyes és pszichológiai problémákhoz vezet. A fogyatékkal élők gyakran úgy érzik, hogy elidegenedtek a világtól, elszigetelődtek a társadalomtól, társadalmi körük rendkívül korlátozott. Számos pszichológiai és érzelmi probléma van: bizonytalanság a jövővel kapcsolatban, alacsony önértékelés, a saját képességekbe vetett hit hiánya, a jogsértés és a saját alsóbbrendűség érzése.

A modern társadalom feladata, hogy a legkényelmesebb környezet megteremtése felé haladjon, amely nemcsak a hétköznapi emberek, hanem a fogyatékkal élők számára is igazodik. Jelenleg a fogyatékkal élőknek alkalmazkodniuk kell a társadalomhoz. Valójában a társadalomnak magának kell kedvező feltételeket teremtenie a fogyatékkal élők életéhez és fejlődéséhez. Jogalkotási szinten szükséges rögzíteni a fogyatékkal élők és a hétköznapi emberek egyenlő jogait, minden lehetőséget megteremteni e jogok érvényesüléséhez és a fogyatékos személy teljes körű részvételéhez a társadalom életében.

+++++++++++++++++++++++

A "fogyatékos" kifejezés a latin gyökhöz nyúlik vissza ("érvényes" - hatékony, teljes, erőteljes), és szó szerinti fordításban azt jelentheti, hogy "alkalmatlan", "alkalmatlanabb". Az orosz szóhasználatban I. Péter korától kezdődően ezt a nevet viselték azok a katonák, akik betegség, sérülés vagy sérülés miatt nem voltak képesek katonai szolgálatra, és akiket polgári beosztásba küldtek. Péter megpróbálta racionálisan kihasználni a nyugdíjas katonákban rejlő lehetőségeket - az államigazgatási rendszerben, a városbiztonságban stb.

Jellemző, hogy Nyugat-Európában ennek a szónak ugyanaz volt a konnotációja, i.e. elsősorban a nyomorék harcosokra alkalmazták. A XIX. század második felétől. a kifejezés azokra a civilekre is vonatkozik, akik szintén a háború áldozatai lettek - a fegyverek fejlődése és a háborúk léptékének bővülése egyre inkább kiszolgáltatta a polgári lakosságot a katonai konfliktusok minden veszélyének. Végül a második világháború után, összhangban az általános emberi jogok megfogalmazását és védelmét célzó mozgalmakkal általában, és különösen a lakosság bizonyos kategóriáival, újragondolják a „fogyatékos” fogalmát, amely minden fizikai állapotú személyre vonatkozik, szellemi vagy értelmi fogyatékosok.

Ma különböző becslések szerint a fejlett országokban átlagosan csaknem minden tizedik lakosnak vannak bizonyos egészségügyi korlátai. A meghatározott típusú korlátozások vagy fogyatékosság fogyatékossá minősítése a nemzeti jogszabályoktól függ; ebből következően a fogyatékkal élők száma és népességen belüli aránya az egyes országokban jelentősen eltérhet, míg a megbetegedési szint, bizonyos funkciók elvesztése a fejlettségi szintet elért országokban meglehetősen összehasonlítható.

Az 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" részletesen meghatározza a fogyatékosság fogalmát.

Fogyatékos személy- aki olyan egészségi zavarban szenved, amely betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményeiből adódó, élettevékenység korlátozásához vezető, szociális védelmét igénylő, tartósan fennálló szervezeti működési zavarban szenved.

Az élettevékenység korlátozása abban nyilvánul meg, hogy a személy teljesen vagy részlegesen elveszíti az önkiszolgálást, az önálló mozgást, a navigációt, a kommunikációt, a viselkedésének ellenőrzését, a tanulást és a munkavégzést.

Így a fogyatékosságot a nemzetközileg elismert kritériumok szerint eltérések vagy rendellenességek határozzák meg az alábbi területeken.

A vakok, süketek, némák, végtaghibákkal, mozgáskoordináció-zavarral küzdő, teljesen vagy részlegesen bénult emberek fogyatékosnak minősülnek, ha nyilvánvaló eltérések vannak a személy normális fizikai állapotától. A fogyatékkal élők olyan személyek is, akiknek nincs külső különbsége a hétköznapi emberekhez képest, de olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem teszik lehetővé számukra, hogy az egészséges emberekhez hasonlóan működjenek az élet különböző területein. Például egy szívkoszorúér-betegségben szenvedő személy nem tud nehéz fizikai munkát végezni, de a szellemi tevékenység meglehetősen hatalmában állhat. A skizofrén beteg fizikailag alkalmas lehet, sok esetben képes lelki megterheléssel összefüggő munkát is végezni, de az exacerbáció időszakában nem tudja kontrollálni viselkedését, kommunikációját másokkal.

Ugyanakkor a fogyatékkal élők többsége nem szorul elszigetelődésre, önálló életvitelre képes önállóan (vagy némi segítséggel), sokan hétköznapi vagy adaptált munkakörben dolgoznak, családot alapítanak és önállóan tartják el őket. .

A fogyatékosságnak a WHO által bemutatott rendszerszintű felfogása eltér a szűk értelmezésétől, amely a foglalkozási korlátokat és a munkaképességet (képtelenséget) hangsúlyozta. A fogyatékosság megléte és a fogyatékosság mértéke a fogyatékos személy társadalmi környezetéhez való viszonyának szabályozási zavarainak mutatója. Ugyanakkor a társadalmi gyakorlat elemzése azt mutatja, hogy vannak olyan emberek, akiknek kommunikációs és társas viselkedési zavarai vannak, az alkalmazkodási rendellenesség, a társadalmi marginalizáció nem jár egészségügyi problémákkal. Az ilyen (deviáns viselkedésű) egyének szociális rehabilitációra is szorulnak, azonban a szakosított segítségnyújtás megszervezéséhez különbséget kell tenni a szociopátia vagy viselkedési zavarok alapján szociális alkalmazkodási nehézségekkel küzdő marginalizált és pszichoszomatikus eltérésekkel küzdők között.

Minden fogyatékkal élő, de különböző okok miatt több csoportra osztható:

életkor szerint - fogyatékkal élő gyermekek, fogyatékkal élő felnőttek;

a fogyatékosság eredete gyermekkori rokkantok, háborús rokkantok, munkaügyi rokkantok, általános betegségben szenvedők;

Általános állapot - mobil, alacsony mobilitású és vezetékes csoportok rokkantai;

munkaképesség foka - munkaképes és fogyatékosok, I. csoportos fogyatékosok (cselekvőképtelen), II. csoportos fogyatékosok (átmenetileg fogyatékosok vagy korlátozottan munkaképességűek), III. csoportos fogyatékosok (kímélő munkakörülmények között munkaképesek).

Meghatározási kritériumok a fogyatékosság első csoportja olyan szociális elégtelenség, amely egészségi zavar miatt szociális védelmet vagy segítségnyújtást igényel, betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei miatt tartósan kifejezett szervezeti működési zavarral, amely az élettevékenység bármely kategóriájának vagy kombinációjának kifejezett korlátozásához vezet. tőlük.

A megállapítás kritériumai a fogyatékosság második csoportja Olyan szociális elégtelenség, amely egészségi zavar miatt szociális védelmet vagy segítségnyújtást igényel, a szervezet működésének tartós, kifejezett zavarával járó betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei, amelyek az élettevékenység bármely kategóriájának vagy ezek kombinációjának kifejezett korlátozásához vezetnek.

Meghatározási kritériumok a fogyatékosság harmadik csoportja olyan szociális elégtelenség, amely egészségi zavar miatt szociális védelmet vagy segítségnyújtást igényel, betegségekből, sérülések vagy rendellenességek következményeiből adódó tartós enyhe vagy közepesen kifejezett szervezeti működési zavarral, amely az élet bármely kategóriájának enyhe vagy közepesen kifejezett korlátozásához vezet. tevékenység vagy ezek kombinációja.

Így hazánk számára a fogyatékossággal élők segítségnyújtásának problémája az egyik legfontosabb és legaktuálisabb, hiszen a fogyatékossággal élők számának növekedése társadalmi fejlődésünk állandó trendjeként működik, és egyelőre nincs. a helyzet stabilizálódását vagy e tendencia változását jelzik.

A fogyatékossággal élő személyek jogainak védelmére vonatkozó rendelkezéseket számos nemzetközi okmány is tartalmaz. Ezek integrálója, amely a fogyatékossággal élő személyek életének minden területére kiterjed, az ENSZ által 1994-ben jóváhagyott, a fogyatékossággal élő személyek esélyegyenlőségének biztosítására vonatkozó szabványszabályok.

E szabályok filozófiája az esélyegyenlőség elvén alapul, amely feltételezi, hogy a fogyatékossággal élő személyek a társadalom tagjai, és joguk van közösségükben maradni. Meg kell kapniuk a szükséges támogatást az egészségügyi, oktatási, foglalkoztatási és szociális szolgáltatások rendszeres rendszerén keresztül. Összesen 20 ilyen szabály létezik.

1. szabály - a problémák elmélyítése

2. szabály - egészségügyi szolgáltatás.

3. szabály - rehabilitáció.

Az államoknak fel kell ismerniük, hogy minden fogyatékossággal élő személynek, akinek szüksége van segédeszközökre, képesnek kell lennie arra, hogy ezeket használja, beleértve az anyagiakat is. Ez azt jelentheti, hogy a segítő eszközöket ingyenesen vagy olyan alacsony áron kell biztosítani, hogy a fogyatékkal élők és családjaik meg tudják fizetni.

Az alábbi szabályok képezik a mércét a fogyatékos személy és a társadalom közötti akadályok felszámolására, a fogyatékos személyeknek nyújtott olyan kiegészítő szolgáltatásokra vonatkozóan, amelyek lehetővé teszik számukra és családjaik számára jogaik érvényesülését.

Így az oktatás területén az államok integrált struktúrákban elismerték az esélyegyenlőség elvét az alap-, közép- és felsőoktatásban a fogyatékkal élő gyermekek, fiatalok és felnőttek számára. A fogyatékkal élők oktatása az általános oktatási rendszer szerves része. A fogyatékkal élők szülői csoportjait és szervezeteit minden szinten be kell vonni az oktatási folyamatba.

Egy speciális szabály van kikötve foglalkoztatás - Az államok elismerték azt az elvet, hogy a fogyatékossággal élő személyek gyakorolhassák jogaikat, különösen a foglalkoztatás terén. Az államoknak aktívan támogatniuk kell a fogyatékossággal élő személyek szabad munkaerőpiacra való bevonását. Az ilyen aktív támogatást különféle tevékenységeken keresztül lehet nyújtani, beleértve a képzést, az ösztönző kvótákat, a fenntartott vagy célzott foglalkoztatást, a kisvállalkozásoknak nyújtott kölcsönöket vagy támogatásokat, különleges szerződéseket és kedvezményes termelési jogokat, adókedvezményeket, szerződéses garanciákat vagy egyéb technikai vagy pénzügyi formákat. segítségnyújtás a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató vállalkozásoknak. Az államoknak ösztönözniük kell a munkaadókat, hogy tegyenek ésszerű lépéseket a fogyatékossággal élő személyek számára megfelelő feltételek megteremtése érdekében, tegyenek intézkedéseket a fogyatékossággal élő személyek képzési és foglalkoztatási programok kidolgozásába való bevonására a magán- és informális szektorban.

A jövedelemtámogatási és társadalombiztosítási szabály értelmében az államok felelősek a fogyatékkal élők társadalombiztosításáért és jövedelmük megőrzéséért. Az államoknak figyelembe kell venniük a fogyatékkal élő személyeknél és családjuknál fogyatékosság következtében gyakran felmerülő költségeket, és pénzügyi támogatást és szociális védelmet kell biztosítaniuk azoknak, akik a fogyatékos személyről gondoskodnak. A jóléti programoknak ösztönözniük kell magukat a fogyatékossággal élő személyek azon erőfeszítéseit is, hogy olyan munkát találjanak, amely jövedelmet generál, vagy jövedelmüket helyreállítja.

A családi életre és a személyi szabadságra vonatkozó általános szabályok lehetővé teszik a fogyatékossággal élő személyek számára, hogy családjukkal éljenek. Az államoknak ösztönözniük kell a családi tanácsadó szolgáltatásokat, hogy magukban foglalják a fogyatékossággal és annak a családi életre gyakorolt ​​hatásával kapcsolatos megfelelő szolgáltatásokat. A fogyatékos családok számára lehetővé kell tenni a mecenatúra szolgáltatásainak igénybevételét, valamint további lehetőségeket kell biztosítani a fogyatékkal élők gondozására. Az államoknak minden indokolatlan akadályt el kell távolítaniuk azok előtt, akik fogyatékkal élő gyermeket szeretnének örökbe fogadni, vagy fogyatékos felnőttről gondoskodni kívánnak.

A szabályok olyan szabványok kidolgozását írják elő, amelyek biztosítják a fogyatékossággal élő személyek kulturális életbe való bekapcsolódását és abban való egyenlő részvételét. A szabványok olyan intézkedések elfogadását írják elő, amelyek a fogyatékkal élők számára egyenlő esélyeket biztosítanak a kikapcsolódásra és a sportolásra. Az államoknak különösen intézkedéseket kell tenniük annak biztosítására, hogy a fogyatékkal élő személyek hozzáférjenek a rekreációs és sportolási helyekhez, szállodákhoz, strandokhoz, sportarénákhoz, csarnokokhoz stb. Az ilyen intézkedések magukban foglalják a szabadidős és sportszemélyzet támogatását, a fogyatékossággal élő személyek hozzáférését és részvételét szolgáló módszerek kidolgozását célzó projekteket, tájékoztatási és képzési programokat, olyan sportszervezetek népszerűsítését, amelyek növelik a fogyatékkal élők sporttevékenységekben való részvételének lehetőségeit. Egyes esetekben ez a részvétel elegendő csupán annak biztosítására, hogy a fogyatékkal élő személyek hozzáférjenek ezekhez a tevékenységekhez. Más esetekben speciális intézkedések megtétele vagy speciális játékok szervezése szükséges. Az államoknak támogatniuk kell a fogyatékossággal élő személyek nemzeti és nemzetközi versenyeken való részvételét.

A tájékoztatás és a kutatás területén az államoknak rendszeres statisztikai adatokat kell gyűjteniük a fogyatékossággal élő személyek életkörülményeiről. Az ilyen adatok az országos népszámlálással és háztartási felmérésekkel párhuzamosan gyűjthetők, különösen az egyetemekkel, kutatóintézetekkel és fogyatékossággal élő személyek szervezeteivel szoros együttműködésben. Ezeknek az adatoknak tartalmazniuk kell a programokkal, szolgáltatásokkal és használattal kapcsolatos kérdéseket.