रूसी और विदेशी तेल और गैस कंपनियों की निवेश गतिविधि। तेल व गैस उद्योग

रूसी तेल और गैस उद्योग को किसी भी अन्य की तुलना में अधिक विदेशी निवेश प्राप्त हुआ है। तेल और गैस उद्योग उद्यम न केवल विदेशी भागीदारों के साथ संयुक्त परियोजनाओं को लागू करते हैं, बल्कि अपनी प्रतिभूतियों को पश्चिमी वित्तीय बाजार में रखकर धन भी जुटाते हैं। यह ध्यान दिया जा सकता है कि केवल कुछ रूसी उद्यम और वित्तीय संस्थान इस तरह से धन जुटाने में सफल होते हैं। तेल और गैस उद्योग भी अपेक्षाकृत बड़ी मात्रा में राज्य के विदेशी धन और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से धन को आकर्षित करता है।

विदेशी निवेशक किसी भी रूसी तेल कंपनी के सीधे नियंत्रण में रखने में विफल रहे। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि ये सभी कंपनियां "रणनीतिक" महत्व के बहुत बड़े उद्यम हैं। इसके अलावा, विदेशों में कई रूसी तेल कंपनियों के शेयरों की बिक्री पर सीधा प्रतिबंध है।

रूस में कठिन राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के कारण, तेल और गैस उद्योग में विदेशी निवेश की संभावनाएं अस्पष्ट हैं। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियों के पास विकासशील देशों में अनुभव है और वे सामान्य बाजार के माहौल की अनुपस्थिति और अधिकारियों की मनमानी कार्रवाई से जुड़ी विशिष्ट कठिनाइयों को दूर करने में सक्षम हैं। हालांकि, किसी भी मामले में, विदेशी कंपनियों द्वारा बड़े क्षेत्रों का स्वतंत्र विकास संभव नहीं है, जो रूसी तेल उत्पादक दिग्गजों के लिए प्रतिस्पर्धा पैदा करेगा। विदेशी पूंजी का उपयोग तेल कंपनियां मुख्य रूप से आधुनिक तकनीकों को "आयात" करने और अपनी परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए करती हैं।

Purneftegaz ने द्वितीयक बाजार में अधिग्रहित अपने शेयरों का एक बड़ा ब्लॉक बेचकर विदेशी निवेश में $15 मिलियन आकर्षित करने की योजना बनाई है। उठाए गए धन को प्रमुख निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए निर्देशित करने की योजना है, जिसमें शेल के साथ कोम्सोमोलस्कॉय तेल क्षेत्र का संयुक्त विकास, खारमपुर तेल और गैस क्षेत्र का विकास और आधुनिकीकरण शामिल है।

सोसाइटी जेनरल वोस्तोक दो तेल उत्पादक कंपनियों, टाटनेफ्ट (280 मिलियन डॉलर) और चेर्नोगोर्नफ्ट ($ 50 मिलियन) को उधार दे रही है।

नई प्रौद्योगिकियों की मदद से, जेवी "कोमियार्कटिकोइल" ने वेरखने-वोज़िस्कॉय क्षेत्र के एक हिस्से से तेल उत्पादन में तीन गुना वृद्धि हासिल की है। संयुक्त उद्यम के विदेशी संस्थापक कनाडाई कंपनी गल्फ-कनाडा और ब्रिटिश कंपनी ब्रिटिश गैस हैं। हालांकि, गल्फ कनाडा ने संयुक्त उद्यम में अपनी 25% हिस्सेदारी बेचने की इच्छा व्यक्त की है, इस बात पर जोर देते हुए कि निवेश तकनीकी रूप से आशाजनक है, लेकिन लगातार बदलती आर्थिक परिस्थितियों के कारण यह बहुत जोखिम भरा है।

29 सितंबर 1995 को, अमेरिकी तेल कंपनी एआरसीओ (एआरसीओ) ने एनके लुकोइल के परिवर्तनीय बांडों के अधिग्रहण की घोषणा की, जो अप्रैल 1996 में रूपांतरण के बाद, कंपनी की अधिकृत पूंजी का 5.7% होगा। एआरसीओ ने 250 मिलियन डॉलर मूल्य के 241,000 लुकोइल बांड खरीदे। अप्रैल 1996 में कुल 40.9 मिलियन वोटिंग शेयरों के लिए बांडों का आदान-प्रदान किया जाएगा, जिससे अमेरिकी कंपनी लुकोइल बांड का सबसे बड़ा धारक बन जाएगी।

टॉम्स्क क्षेत्र में गैस कार्यक्रम को लागू करने के अधिकार के लिए ब्राउन और रूट, समेडविग, पेटेक और इंस्टेंस से मिलकर एक एंग्लो-अमेरिकन-नॉर्वेजियन कंसोर्टियम ने टेंडर जीता। कार्यक्रम लगभग 300 बिलियन क्यूबिक मीटर के सिद्ध भंडार के साथ सेवरो-वासुगंस्कॉय, मेल्डज़िंस्कॉय और कज़ानस्कॉय गैस क्षेत्रों के विकास के लिए प्रदान करता है। गैस।

जर्मन कंपनी विंटर्सहॉल एजी की सहायक कंपनी काली-बैंक जीएमबीएच रूसी संयुक्त स्टॉक कंपनी गज़प्रोम को डीएम 1 बिलियन की राशि में ऋण प्रदान करेगी, गज़प्रोम की प्रेस सेवा ने तेल सूचना एजेंसी को बताया। ऋण का उपयोग यमल-पश्चिमी यूरोप गैस पाइपलाइन परियोजना को लागू करने के लिए किया जाएगा।

आरएओ "गज़प्रोम" और जर्मन चिंता "बीएएसएफ" ने पश्चिमी यूरोप को यमल गैस की आपूर्ति के लिए एक परियोजना के कार्यान्वयन के लिए 1 बिलियन अंकों के आवंटन पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। यमल में गैस क्षेत्रों के विकास के लिए जर्मन पक्ष के धन को गज़प्रोम की गारंटी के तहत आवंटित किया जाता है, और परियोजना को रूसी सरकार की भागीदारी के बिना लागू किया जा रहा है।

टेक्साको, एक्सॉन, अमोको, नोर्स्क हाइड्रो और रोसनेफ्ट से युक्त अंतरराष्ट्रीय संघ टिमन पिकोरा कंपनी का इरादा लगभग 400 मिलियन टन के वसूली योग्य भंडार के साथ टिमनो-पिकोरा क्षेत्र को विकसित करने का है।

दक्षिण कोरियाई FIG "हुंडई" इरकुत्स्क क्षेत्र में Kovytkinskoye गैस क्षेत्र में रुचि दिखा रहा है।

यूएस एक्ज़िबैंक और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक ने संपार्श्विक खाते खोलने के लिए सेंट्रल बैंक के लाइसेंस जारी करने पर एक समझौता किया है, जो वास्तव में रूसी उद्यमों को उधार देने में यूएस एक्ज़िबैंक की भागीदारी की तैयारी की प्रक्रिया में अंतिम चरण है। निज़नेवार्टोवस्कनेफ्टेगाज़, पर्मनेफ्ट, टाटनेफ्ट, चेर्नोगोर्नेफ्ट और टॉम्स्कनेफ्ट "।

टेम्पलटन इन्वेस्टमेंट मैनेजमेंट, एक अमेरिकी फंड, अपने उपखंड, टेम्पलटन रूस के माध्यम से पर्मनेफ्ट और कोमिनेफ्ट में निवेश करने का इरादा रखता है।

मरमंस्क क्षेत्र में श्टोकमैन क्षेत्र के विकास के लिए परियोजना की कुल लागत, जो रूसी कंपनी रॉस्हेल्फ़ द्वारा की जाएगी, लगभग 10-12 बिलियन डॉलर अनुमानित है। परियोजना के वित्तपोषण के लिए एक अंतरराष्ट्रीय निविदा की योजना है। निविदा में रुचि कुछ पश्चिमी कंपनियों और बैंकों, विशेष रूप से अमेरिकी गोल्डमैन सैक्स और मॉर्गन स्टेनली द्वारा दिखाई गई थी।

20 दिसंबर, 1995 को, रूसी संघ की सरकार और कुल अन्वेषण विकास रूस, फ्रांसीसी कंपनी टोटल की सहायक कंपनी, ने खारयागिनस्कॉय तेल और गैस क्षेत्र के विकास पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। वसूली योग्य भंडार 160.4 मिलियन टन होने का अनुमान है। समझौता एक फ्रांसीसी कंपनी द्वारा 33 वर्षों के लिए क्षेत्र के विकास के लिए प्रदान करता है, जिसके लिए टोटल को $ 1 बिलियन का निवेश करने की आवश्यकता होगी।

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नब्बे के दशक का रोमांस

रूस

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त्रुटि सुधार

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रणनीति और जोखिम


कहानी

1973-1974 के तेल संकट के बाद सोवियत तेल उद्योग के विकास को एक शक्तिशाली प्रोत्साहन मिला। तेल निर्यात से राजस्व में तेजी से वृद्धि हुई, और तेल उद्योग में निवेश में भी वृद्धि हुई। सोवियत नेतृत्व ने तेल उत्पादन को अधिकतम करने की मांग की, और यह कार्य पूरा हो गया: उत्पादन 1988 में चरम पर था, जब उत्पादन प्रति दिन 11.8 मिलियन बैरल था।

हालाँकि, 1970 के दशक के अंत और 1980 के दशक की शुरुआत तक, रूसी तेल उद्योग में गंभीर असंतुलन पैदा हो गया। योजना के अनुसरण से उत्पादन की लागत में वृद्धि हुई: साल दर साल, प्रत्येक नए टन तेल में अधिक से अधिक निवेश की आवश्यकता होती है। 1970-1973 में, पूरे उद्योग के पूंजी निवेश में तेल क्षेत्र का हिस्सा लगभग 9 प्रतिशत था, और 1986 में यह दोगुने से अधिक 19.5 प्रतिशत हो गया। कई निक्षेपों का अतार्किक रूप से उपयोग किया गया, जिसके कारण उनका समय से पहले क्षरण हुआ और पर्यावरण को नुकसान हुआ। तमाम कोशिशों के बावजूद 1980 के दशक के अंत में तेल उत्पादन में गिरावट आने लगी। उस समय तक, यूएसएसआर पहले से ही तेल की सुई पर मजबूती से था: सोवियत विदेशी मुद्रा आय में ईंधन और ऊर्जा संसाधनों की बिक्री से आय का हिस्सा 1984 में अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया और 55 प्रतिशत हो गया। जैसा कि ज्ञात है, विश्व तेल की कीमतों में बाद में गिरावट का सोवियत अर्थव्यवस्था के लिए विनाशकारी परिणाम था।

नब्बे के दशक का रोमांस
1990 के दशक की शुरुआत में, तेल और गैस उद्योग की बहाली के लिए विदेशी पूंजी पर उम्मीदें टिकी हुई थीं। नवंबर 1992 में बोरिस येल्तसिन द्वारा हस्ताक्षरित प्रसिद्ध डिक्री नंबर 1403, जिसने रोसनेफ्ट, लुकोइल, युकोस और सर्गुटनेफ्टेगाज़ के गठन और निजीकरण का शुभारंभ किया, 15 प्रतिशत तक की बिक्री के लिए प्रदान किया गया। इन कंपनियों के शेयर विदेशी निवेशकों को

इसके अलावा, राज्य ने तेल और गैस उद्योग का वित्तपोषण बंद कर दिया, और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए, इसने महत्वपूर्ण लाभ के साथ संयुक्त उद्यम (जेवी) प्रदान किए, मुख्य रूप से 100 प्रतिशत निर्यात करने का अधिकार। उत्पादित सभी तेल। 1990 के दशक की शुरुआत में, रूसी तेल उद्योग में संयुक्त उद्यम में वास्तविक उछाल आया था। 1990 के दशक के अंत तक, जब निर्यात प्राथमिकताएं समाप्त कर दी गईं, संयुक्त उद्यम प्रति वर्ष 20 मिलियन टन से अधिक तेल का उत्पादन कर रहे थे।

प्रारंभिक अवस्था में, मुख्य रूप से छोटी विदेशी कंपनियों द्वारा संयुक्त उद्यम बनाए गए थे, लेकिन 1990 के दशक की शुरुआत में, वैश्विक तेल और गैस व्यवसाय के दिग्गज भी रूस में आए। 1994-1995 में, रूसी सरकार ने तीन उत्पादन साझाकरण समझौतों (PSAs) पर हस्ताक्षर किए। सखालिन शेल्फ पर दो संबंधित परियोजनाएं: एक्सॉन और सोडेको के साथ सखालिन -1 और शेल, मित्सुबिशी और मित्सुई के साथ सखालिन -2। नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में खारियागिनस्कॉय क्षेत्र के विकास पर तीसरे समझौते पर फ्रेंच टोटल के साथ हस्ताक्षर किए गए थे।

यह तीन पीएसए में था कि पश्चिमी तेल कंपनियों के प्रति राज्य के बदलते रवैये को दर्शाया गया था। इन परियोजनाओं का इतिहास अलग है। इसलिए, सखालिन -1 पर बातचीत 1970 के दशक में शुरू हुई, जब सोवियत सरकार ने परियोजना के विकास में जापानी कंपनियों को शामिल करने का फैसला किया। एक्सॉन ने 1990 के दशक की शुरुआत में इस परियोजना में प्रवेश किया। सखालिन -2 का इतिहास 1991 में शुरू हुआ, जब सोवियत सरकार ने पिल्टुन-अस्टोखस्कॉय और लुनस्कॉय क्षेत्रों के विकास के लिए व्यवहार्यता अध्ययन की तैयारी के लिए एक निविदा की घोषणा की। प्रतियोगिता पश्चिमी कंपनियों के एक संघ द्वारा जीती गई थी, जो बाद में शेल और मित्सुबिशी से जुड़ गई थी। अंत में, खारियागिनस्कॉय क्षेत्र का विकास 1999 में शुरू हुआ। टोटल छह में से दो उत्पादन सुविधाओं को क्षेत्र में विकसित करने के लिए लगा हुआ था। दिसंबर 1995 में पीएसए कानून को अपनाने से कुछ महीने पहले रूसी सरकार द्वारा तीनों समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए थे।

विशेष रूप से, तीन पीएसए ने किसी भी बाद के विधायी प्रतिबंधों के खिलाफ कानूनी सुरक्षा प्रदान की जो विदेशी निवेशकों की स्थिति को खराब कर सकते हैं। समझौतों पर उन शर्तों पर हस्ताक्षर किए गए थे जो उन्हें रूसी अधिकार क्षेत्र से बाहर रखते थे। 1990 के दशक के मध्य में, परियोजनाओं की ऐसी "बाहरी" स्थिति ने सरकार को परेशान नहीं किया रूस. देश में तेल उत्पादन गिर रहा था, और नई परियोजनाओं में निवेश की भयावह कमी थी। 1995 में 18 डॉलर की औसत तेल कीमत के साथ। प्रति बैरल और कर कानून की अपूर्णता, जो किसी भी क्षण अप्रत्याशित तरीके से बदल सकती है, पश्चिमी कंपनियों से बहु-अरब डॉलर के निवेश को आकर्षित करने का एकमात्र तरीका समझौते बन गए। पीएसए कानून को अपनाने के बाद, सरकार ने उनके विकास के लिए 20 से अधिक परियोजनाओं का चयन किया, जो अब लागू हो चुके पीएसए मानदंडों के अनुसार हैं।

ठंड के मौसम में प्यार
हालांकि, पीएसए शासन का आगे कार्यान्वयन रुक गया है। सरकार हाल ही में पारित कानून के अनुसार परियोजनाओं को लागू करने के लिए आवश्यक कानूनी और नियामक ढांचे पर आंतरिक रूप से या हितधारकों के साथ सहमत होने में असमर्थ रही है। और 2000 के दशक की शुरुआत में, उद्योग में सामान्य स्थिति भी बदल गई: तेल की कीमतें बढ़ने लगीं, जिससे खनन परियोजनाओं में निवेश की लाभप्रदता बढ़ गई और विदेशी निवेशकों के लिए पीएसए का आकर्षण कम हो गया। बढ़ती रूसी कंपनियों के मालिक भी उत्पादन हिस्सेदारी की शर्तों पर विदेशी कंपनियों को आकर्षित करने में रुचि नहीं रखते थे। इस तरह की पहली डील 1997 में 10 फीसदी बीपी की खरीद थी। व्लादिमीर पोटानिन की संरचनाओं से कंपनी "सिडानको" के शेयर। 2003 में, बीपी ने अपनी रूसी संपत्ति को टीएनके के साथ विलय कर दिया और अल्फा-एक्सेस-रेनोवा कंसोर्टियम से टीएनके के लगभग आधे शेयरों को प्रभावी ढंग से हासिल कर लिया। 2004 में, ConocoPhillips ने राज्य से 7.6% हिस्सेदारी का अधिग्रहण किया। LUKOIL के शेयर, और बाद में Vagit Alekperov और कंपनी के अन्य रूसी शेयरधारकों से अतिरिक्त शेयर खरीदे। 2002-2003 में खुद खोदोरकोव्स्की युकोस में एक्सॉनमोबिल को एक बड़ी हिस्सेदारी बेचने के करीब थे, लेकिन स्पष्ट कारणों से यह सौदा नहीं हुआ।

यह ध्यान देने योग्य है कि 2000 के दशक की शुरुआत में, कुछ पश्चिमी कंपनियां पीएसए के बिना रूस में तेल और गैस परियोजनाओं में सीधे निवेश करने के लिए तैयार थीं, यानी मानक कर व्यवस्था के तहत, और यहां तक ​​​​कि बड़े रूसी भागीदारों के बिना भी। इस प्रकार, 1990 के दशक के मध्य में, शेल ने पीएसए की शर्तों पर खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग में सालिमस्कॉय क्षेत्र को विकसित करने की उम्मीद की, लेकिन बाद में सामान्य कर व्यवस्था के तहत काम करना शुरू करने के लिए सहमत हो गया और 2004 में अपना पहला निवेश किया। 2003 में, अमेरिकी कंपनी मैराथन ने पश्चिमी साइबेरिया में काम करना शुरू किया, जिसने खांटी-मानसीस्क ऑयल कॉर्पोरेशन का अधिग्रहण किया।

त्रुटि सुधार
जैसे-जैसे तेल की कीमतें बढ़ीं और पश्चिमी कंपनियां रूसी तेल क्षेत्र में निवेश करने में अधिक दिलचस्पी लेने लगीं, 1990 के दशक की पहली छमाही में हस्ताक्षरित तीन पीएसए के संबंध में सरकार में असंतोष बढ़ रहा था। मुख्य शिकायतें इस तथ्य से संबंधित थीं कि परियोजनाएं अधिक से अधिक महंगी होती जा रही थीं। सखालिन -2 के सबसे बड़े शेयरधारक शेल को पीएसए ऑपरेटरों पर राज्य के दबाव का सबसे अधिक नुकसान हुआ। 2005 और 2006 में, परियोजना को सचमुच विभिन्न निरीक्षणों के साथ बमबारी कर दिया गया था, जिससे न केवल लागतों का अधिक अनुमान लगाया गया था, बल्कि पर्यावरण कानून का भी उल्लंघन हुआ था। Rosprirodnadzor के तत्कालीन प्रमुख, ओलेग मिटवोल ने सखालिन पर शेल की गतिविधियों से $50 बिलियन की पर्यावरणीय क्षति का अनुमान लगाया, जो कि कैटरीना तूफान से हुए नुकसान के बराबर है। 2006 के अंत में, सखालिन -2 के शेयरधारकों ने 50 प्रतिशत की बिक्री की। गज़प्रोम को परियोजना के कंपनी संचालक में प्लस एक हिस्सा, जिसके बाद सभी पर्यावरणीय दावों को हटा दिया गया।

कुल द्वारा खारियागिनस्कॉय क्षेत्र का विकास भी राज्य संरचनाओं के साथ निरंतर संघर्ष के साथ हुआ था। 2000 के दशक की शुरुआत में, कर अधिकारियों ने हर साल कुल लागत को चुनौती दी और परियोजना के लिए लागत अनुमानों को मंजूरी देने से इनकार कर दिया। 2003 में फ्रांसीसी कंपनी ने स्टॉकहोम आर्बिट्रेशन में रूसी सरकार के खिलाफ मुकदमा दायर किया, जिसमें उसके द्वारा किए गए खर्च की प्रतिपूर्ति की मांग की गई थी। संघर्ष तब तक जारी रहा जब तक कि परियोजना में कुल और एक अन्य विदेशी भागीदार, स्टेटोइल, 2009 में 20 प्रतिशत स्थानांतरित करने के लिए सहमत नहीं हो गए। राज्य की परियोजना "ज़रुबेज़नेफ्ट" में।

रूस में उपभोक्ताओं को गैस बेचने के लिए, एक्सॉनमोबिल को उन्हें गज़प्रोम द्वारा नियंत्रित पाइपलाइनों के माध्यम से गैस की आपूर्ति करनी चाहिए। एक अमेरिकी कंपनी के लिए इन पाइपों तक पहुंच भी आवश्यक है यदि वह रूस के बाहर चीन या कोरिया को अपनी गैस बेचना चाहती है। पिछले कुछ वर्षों में, एक्सॉनमोबिल और गज़प्रोम सखालिन -1 से गैस की कीमत पर सहमत होने में असमर्थ रहे हैं। फिर भी, एक्सॉनमोबिल परियोजना पर नियंत्रण के मुख्य संरक्षण में सफल रहा। कोई केवल अनुमान लगा सकता है कि किन तर्कों ने रूसी नेतृत्व को एक्सॉनमोबिल पर बल प्रयोग करने के प्रयासों को छोड़ने के लिए राजी किया, जैसा कि सखालिन -2 के खिलाफ किया गया था।

एक तरह से या किसी अन्य, रूस में पीएसए का विकास रुक गया है। आज तक, पीएसए ऑपरेटरों की हिस्सेदारी केवल 3.2 प्रतिशत है। कुल तेल उत्पादन का और 3.6 प्रतिशत। रूस में कुल गैस उत्पादन का। यह उत्पादन मात्रा एक औसत रूसी कंपनी जैसे बैशनेफ्ट या रसनेफ्ट के बराबर है। रूस में पीएसए परियोजनाएं संसाधन संपन्न सीआईएस देशों जैसे कजाकिस्तान और अधिकांश गैर-सीआईएस देशों की तुलना में बहुत अधिक मामूली भूमिका निभाती हैं जहां उत्पादन साझाकरण लागू होता है।

सखालिन परियोजनाओं से तेल और गैस का उत्पादन बढ़ेगा, लेकिन रूस के राजनीतिक नेतृत्व के बीच पीएसए के लिए लगातार एलर्जी "डैशिंग नब्बे के दशक" में राज्य नियंत्रण के नुकसान से बहुत मजबूती से जुड़ी हुई है। 2008 में, पीएसए की बात करते हुए, व्लादिमीर पुतिन ने कहा कि रूस "अपने संसाधनों के औपनिवेशिक उपयोग" की अनुमति नहीं देगा। विदेशी कंपनियों को रूस में मानक कर व्यवस्था के तहत काम करने के लिए आमंत्रित किया जाता है। परेशानी यह है कि इस शासन के तहत तेल और गैस उद्योग के विकास की कोई संभावना नहीं है।

टैक्स डेड एंड
रूस में निर्माता मूल्य वर्धित, लाभ, संपत्ति और सामाजिक योगदान पर अन्य कंपनियों के समान करों का भुगतान करते हैं। इसके अलावा, तेल कंपनियां खनिज निष्कर्षण कर (एमईटी) का भुगतान करती हैं और यदि वे अपना तेल निर्यात करती हैं, तो निर्यात शुल्क। एमईटी की गणना 2002 में स्वीकृत एक सूत्र के अनुसार की जाती है: कर की राशि वर्तमान तेल की कीमत और रूबल / डॉलर विनिमय दर पर निर्भर करती है। 100 डॉलर के उरल्स ब्रांड की कीमत पर। प्रति बैरल और 29 रूबल प्रति डॉलर की दर से, निर्माता को राज्य को लगभग 18 डॉलर का भुगतान करना होगा। उत्पादित तेल के प्रत्येक बैरल से। हालांकि, यह कर तेल कंपनियों के लिए निर्यात शुल्क जितना भयानक नहीं है, जिसकी गणना प्रगतिशील पैमाने पर की जाती है: तेल की कीमत जितनी अधिक होगी, शुल्क दर उतनी ही अधिक होगी। अगस्त 2004 से, तेल की कीमतों के लिए निर्यात शुल्क दर $25 से ऊपर है। प्रति बैरल 65 प्रतिशत है।

इस प्रकार, यदि अन्य करों को ध्यान में रखा जाता है, तो तेल की ऊंची कीमतों पर, निर्यातकों पर कर का बोझ 90 प्रतिशत से अधिक हो जाता है। वर्तमान कर प्रणाली 2000 के दशक के मध्य में स्थापित की गई थी, जब कार्य तेल कंपनियों से अतिरिक्त लाभ वापस लेना और स्थिरीकरण कोष को भरना था। उच्च कर के बोझ ने तेल कंपनियों को दिवालिया नहीं किया, लेकिन नए क्षेत्रों में निवेश को लाभहीन बना दिया। यह महत्वपूर्ण है कि ल्यूकोइल और टीएनके-बीपी जैसी बड़ी रूसी कंपनियों ने 2000 के दशक की शुरुआत से रूस के बाहर परियोजनाओं के लिए अपनी खोज तेज कर दी है, मुख्यतः प्रतिकूल कर माहौल के कारण।

हाल के वर्षों में, सरकार ने कर व्यवस्था को विनियमित करने का प्रयास किया है, उदाहरण के लिए, पुराने समाप्त क्षेत्रों के लिए तरजीही मेट दरें निर्धारित करके। अक्टूबर 2011 से, तेल पर निर्यात शुल्क की सीमांत दर 65 से घटाकर 60 प्रतिशत कर दी गई है, जबकि साथ ही, तेल उत्पादों पर निर्यात शुल्क में उल्लेखनीय वृद्धि की गई है। इन कॉस्मेटिक लिप्तताओं के बावजूद, मौजूदा कर व्यवस्था के तहत बड़ी नई परियोजनाओं का विकास लाभहीन बना हुआ है। इसके अलावा, हाल के वर्षों में रूस में की गई महत्वपूर्ण तेल परियोजनाएं केवल उन कंपनियों के राजनीतिक प्रभाव के कारण संभव हो पाई हैं जिन्होंने अपने लिए विशेष कर छूट हासिल की है। इन परियोजनाओं में उत्तरी कैस्पियन में फिलानोव्स्की क्षेत्र शामिल है, जिसे लुकोइल द्वारा विकसित किया जा रहा है, और वेंकोर क्षेत्र, पूर्वी साइबेरिया में रोसनेफ्ट की सबसे बड़ी परियोजना; दोनों कंपनियों को राज्य से प्राप्त अधिकार, विशेष सरकारी आदेशों द्वारा सुरक्षित, उनके विकास के प्रारंभिक चरण में इन परियोजनाओं से तेल पर निर्यात शुल्क का भुगतान नहीं करने का। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वेंकोर क्षेत्र के लिए रोसनेफ्ट के लाभ मई 2011 में समाप्त हो गए थे और इसे विस्तारित नहीं किया गया था।

आर्कटिक सनक
हाल के वर्षों में, कर व्यवस्था के कड़े होने की पृष्ठभूमि के खिलाफ, राज्य ने मुख्य रूप से आर्कटिक शेल्फ पर नए आशाजनक तेल और गैस क्षेत्रों के विकास में बढ़ती रुचि दिखाना शुरू किया। आर्कटिक परियोजनाओं का विकास विदेशी कंपनियों की भागीदारी से ही संभव है; गज़प्रोम द्वारा कार्यान्वित एकमात्र ऐसी परियोजना, पिकोरा सागर के शेल्फ पर प्रिराज़लोमनॉय क्षेत्र के विकास ने व्यवहार में दिखाया है कि रूसी कंपनियां विदेशियों के बिना आर्कटिक परियोजनाओं को स्थानांतरित नहीं कर सकती हैं। लंबे समय से पीड़ित परियोजना 16 साल तक चली। क्षेत्र के विकास के लिए मंच रूस के उत्तर के रक्षा उद्यमों में बनाया गया था, मुख्य रूप से सेवमाश संयंत्र में। उसी समय, क्षेत्र विकास योजना को कई बार संशोधित किया गया था, और परियोजना की लागत लगातार बढ़ रही थी। नतीजतन, यह कई बार प्रारंभिक गणना से अधिक हो गया और लगभग 4 बिलियन डॉलर की राशि थी, जो परियोजना के भुगतान पर संदेह करता है। विशेष रूप से, Gazprom Neft शेल्फ, Gazprom का विभाजन जो Prirazlomnoye विकसित कर रहा है, अभी भी परियोजना के लिए PSA शासन का उपयोग करने की वकालत करता है।

इसलिए, आर्कटिक शेल्फ का विकास केवल विदेशी, मुख्य रूप से पश्चिमी कंपनियों के साथ साझेदारी में संभव है, जिनके पास आवश्यक तकनीकी और वित्तीय संसाधन हैं। "शून्य" वर्षों के अंत में, रूसी नेतृत्व ने आर्कटिक के पूर्ण पैमाने पर विकास शुरू करने का निर्णय लिया। निम्नलिखित योजना को चुना गया था: सरकार राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों गज़प्रोम और रोसनेफ्ट को लाइसेंस जारी करती है, जो तब विदेशी भागीदारों को क्षेत्र विकसित करने के लिए आकर्षित करती है, उन्हें अल्पसंख्यक हिस्सेदारी हस्तांतरित करती है। लाइसेंस जारी करना एक साधारण मामला साबित हुआ। पहले से ही 2010 में, प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय के तहत लाइसेंसिंग एजेंसी रोसनेड्रा ने अपतटीय क्षेत्रों के विकास के लिए रोसनेफ्ट को छह और गज़प्रोम को दो लाइसेंस जारी किए। इस साल, रोसनेड्रा ने लगभग 15 और लाइसेंस जारी करने की योजना बनाई है, और कुल कई दर्जन जारी किए जाएंगे। साथ ही, एक अधिक कठिन कार्य, शेल्फ और कर व्यवस्था के विकास के लिए एक स्पष्ट रणनीति का विकास, नौकरशाही में फंस गया है।

सरकार ने अभी तक शेल्फ के विकास के लिए राज्य के कार्यक्रम को मंजूरी नहीं दी है। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के बीच भूमिकाओं का विभाजन स्पष्ट नहीं है: शुरू में यह माना गया था कि गज़प्रोम और रोसनेफ्ट अपतटीय परियोजनाओं के संचालक के रूप में एक संयुक्त कंपनी बनाएंगे, फिर वे अलग-अलग क्षेत्रों का विकास करेंगे: रोसनेफ्ट तेल, गज़प्रोम गैस। हालांकि, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के बीच "प्रभाव के क्षेत्रों" का विभाजन नहीं हुआ। सबसे पहले, कई लाइसेंस क्षेत्र अस्पष्टीकृत हैं, इसलिए उन्हें निश्चित रूप से तेल और गैस में विभाजित करना असंभव है। दूसरे, स्पष्ट राजनीतिक दिशानिर्देशों के अभाव में, रोसनेफ्ट और गज़प्रोम ने नए अपतटीय लाइसेंस के लिए प्रतिस्पर्धा करना शुरू कर दिया, जबकि रोसनेफ्ट ने बार्ट्स सागर में गैस-असर वाले क्षेत्रों का दावा किया।

कई अनजान लोगों के साथ साझेदारी
परिणाम एक विरोधाभासी स्थिति है। 1990 के दशक के मध्य के बाद पहली बार, राज्य रूस में परियोजनाओं के लिए विदेशी तेल और गैस कंपनियों को आकर्षित करने में रुचि रखता है। हालांकि, चूंकि कोई स्पष्ट रणनीति और कर व्यवस्था नहीं है, इसलिए विदेशियों को न केवल प्रतिस्पर्धी राज्य-स्वामित्व वाली कंपनियों से निपटने के लिए आमंत्रित किया जाता है, बल्कि उन परियोजनाओं में प्रवेश करने के लिए भी आमंत्रित किया जाता है जिनकी लाभप्रदता की गणना नहीं की जा सकती है। उसी समय, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियां लाइसेंस प्राप्त क्षेत्रों की खोज में अपने स्वयं के धन का निवेश नहीं करना पसंद करती हैं, विदेशी भागीदारों को रूसी शेल्फ पर काम करने की खुशी के लिए खुद को भुगतान करने की पेशकश करती हैं। दूसरे शब्दों में, विदेशी कंपनियों को निम्नलिखित प्रस्ताव दिया जाता है: आप परियोजना के तकनीकी और वित्तीय जोखिम उठाते हैं, और यदि आप भाग्यशाली हैं और आपको तेल या गैस मिलती है, तो हम कर व्यवस्था पर सहमत होंगे। और अगर वे इसे नहीं पाते हैं, तो इसका मतलब है कि वे बदकिस्मत थे और धन बर्बाद हो गया था।

कुछ विदेशी कंपनियां ऐसी परिस्थितियों में भी काम शुरू करने को तैयार नजर आती हैं। पिछले एक साल में, रोसनेफ्ट ने कई अपतटीय विकास समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं: काला सागर में क्षेत्रों के लिए शेवरॉन और एक्सॉनमोबिल के साथ, कारा सागर में क्षेत्रों के लिए बीपी के साथ, और उसी क्षेत्रों के लिए एक्सॉनमोबिल के साथ। हालांकि, हस्ताक्षरित समझौतों का मतलब यह नहीं है कि पश्चिमी कंपनियां अपतटीय परियोजनाओं में गंभीरता से निवेश करने का इरादा रखती हैं। इसके बजाय, वे इन परियोजनाओं में अपनी भागीदारी को "हिस्सेदारी से बाहर" करना चाहते हैं और कम से कम पैसा खर्च करते हुए, आगे के काम के लिए शर्तों पर सहमत होते हैं। इसके अलावा, रोसनेफ्ट द्वारा हस्ताक्षरित तीन समझौतों में से दो पहले ही समाप्त हो चुके हैं: शेवरॉन ने प्रतिकूल भूवैज्ञानिक कारकों का हवाला देते हुए काला सागर में शेट्स्की शाफ्ट का अध्ययन करने के लिए परियोजना छोड़ दी, और बीपी के साथ रोसनेफ्ट सौदे को ब्रिटिश कंपनी के रूसी भागीदारों द्वारा टारपीडो किया गया था।

अगस्त 2011 के अंत में घोषित एक्सॉनमोबिल के साथ समझौते में कारा सागर में भूकंपीय अन्वेषण और अन्वेषण कुओं की ड्रिलिंग शामिल है। हालांकि, भविष्य में क्षेत्रों के आगे विकास के लिए कर व्यवस्था निर्धारित की जाएगी, और तब तक अमेरिकी कंपनी रोसनेफ्ट और रूसी सरकार के प्रतिनिधियों द्वारा घोषित परियोजनाओं के करीब परियोजना राशि में निवेश करने की संभावना नहीं है। रोसनेफ्ट अब सक्रिय रूप से अतिरिक्त अपतटीय अन्वेषण और विकास भागीदारों की तलाश कर रहा है और उन्हें खोजने की संभावना है, लेकिन एक स्पष्ट कर व्यवस्था की कमी इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन को बहुत जटिल करेगी।

इन कठिनाइयों का एक स्पष्ट उदाहरण बैरेंट्स सागर में श्टोकमैन क्षेत्र को विकसित करने की परियोजना है। तट से 600 किलोमीटर दूर स्थित इस विशाल मैदान की खोज 1988 में की गई थी। 1990 के दशक में, इसे गज़प्रोम और रोसनेफ्ट के बीच संयुक्त उद्यमों द्वारा नियंत्रित किया गया था; 2004 में, रोसनेफ्ट ने परियोजना में अपना हिस्सा गज़प्रोम को सौंप दिया। श्टोकमैन के विकास में रुचि रखने वाले संभावित विदेशी भागीदारों के साथ धीमी बातचीत 1990 के दशक की शुरुआत से जारी है। 2000 के दशक के मध्य में, गज़प्रोम ने पश्चिमी कंपनियों के साथ बातचीत की प्रक्रिया को तेज कर दिया, लेकिन रूसी गैस एकाधिकार भागीदारों को चुनने में बहुत चयनात्मक था, अपने लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों की मांग कर रहा था। 2006 में, गज़प्रोम ने कहा कि पश्चिमी कंपनियों से प्राप्त प्रस्तावों ने उन्हें संतुष्ट नहीं किया। गज़प्रोम के हाथों में क्षेत्र पर नियंत्रण छोड़ने और पश्चिमी कंपनियों को विशेष रूप से ठेकेदारों के रूप में आकर्षित करने का निर्णय लिया गया था।

एक लंबे व्यापार के परिणामस्वरूप, जो राज्य के शीर्ष अधिकारियों की भागीदारी के साथ हुआ, 2007 में गज़प्रोम ने दो ठेकेदारों, स्टेटोइल और टोटल के साथ समझौतों पर हस्ताक्षर किए, जिन्हें क्रमशः 24% प्राप्त हुआ। और 25 प्रतिशत। प्रोजेक्ट ऑपरेटर में। हालांकि, जमा का विकास अभी तक शुरू नहीं हुआ है। 2008 में, वैश्विक वित्तीय संकट छिड़ गया, जिसके कारण यूरोप में गैस की मांग में तेज गिरावट आई। इस बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका में, श्टोकमैन से गैस का एक और संभावित उपभोक्ता, शेल गैस उत्पादन तेजी से बढ़ा है और विदेशों से गैस की खरीद में कमी आई है। इस प्रकार, श्टोकमैन क्षेत्र से गैस, अनिवार्य रूप से महंगी, उत्पादन शुरू होने से पहले ही अप्रतिस्पर्धी हो गई।

पश्चिमी कंपनियों के साथ कई वर्षों की बातचीत के बाद, 2011 की गर्मियों में सरकार ने आखिरकार क्षेत्र के ऑपरेटर को संपत्ति कर में छूट देने का फैसला किया, लेकिन यह देर से लिया गया निर्णय अकेले Shtokman परियोजना की लाभप्रदता सुनिश्चित नहीं कर सकता है। जब तक अतिरिक्त और बड़े कर प्रोत्साहन प्रदान नहीं किए जाते, तब तक इस क्षेत्र में निवेश का निर्णय किए जाने की संभावना नहीं है। इस प्रकार, प्रतिकूल कर व्यवस्था क्षेत्र के विकास की शुरुआत में बाधा डालने वाले मुख्य कारकों में से एक बनी हुई है।

उसी समय, न तो गज़प्रोम और न ही इसके पश्चिमी साझेदार आधिकारिक तौर पर परियोजना को छोड़ने का जोखिम उठा सकते हैं: मौजूदा समझौतों तक पहुंचने के लिए बहुत अधिक प्रयास किए गए हैं, और विशेष रूप से गज़प्रोम के लिए, श्टोकमैन को बचाए रखना प्रतिष्ठा का विषय है। इसके बजाय, कंपनियां नियमित रूप से बताती हैं कि वे अभी भी परियोजना के लिए प्रतिबद्ध हैं, लेकिन निवेश निर्णय और तदनुसार, उत्पादन की शुरुआत में समय-समय पर एक या दो साल की देरी होती है।

वे चाहें तो कर सकते हैं
हालांकि श्टोकमैन परियोजना को स्थगित कर दिया गया है, फ्रांस के टोटल ने हाल ही में एक अन्य प्रमुख गैस परियोजना में 20 प्रतिशत हिस्सेदारी हासिल कर ली है। युज़्नो-ताम्बेस्कोय क्षेत्र को विकसित करने और तरलीकृत प्राकृतिक गैस के उत्पादन के लिए एक संयंत्र बनाने की परियोजना को यमल एलएनजी के रूप में जाना जाता है। यह परियोजना दर्शाती है कि कुछ परिस्थितियों में सरकार तेल और गैस कंपनियों को कर के मुद्दों सहित कम समय में सबसे अनुकूल उपचार प्रदान करने में सक्षम है।

युज़्नो-ताम्बेस्कोय क्षेत्र यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के उत्तर में स्थित है। 2000 के दशक के अंत में, यमल एलएनजी, जो इस क्षेत्र के लिए लाइसेंस का मालिक है, को कई बार फिर से बेचा गया और 2009 में रूस की सबसे बड़ी निजी गैस कंपनी NOVATEK के नियंत्रण में आ गया।

इस तथ्य के बावजूद कि गज़प्रोम की आधिकारिक रणनीति में, युज़्नो-ताम्बेस्कोय क्षेत्र के विकास की योजना 2020 के लिए बनाई गई थी, नोवाटेक ने परियोजना को गति देने का फैसला किया। प्रति वर्ष 5.5 मिलियन टन की क्षमता वाले एलएनजी संयंत्र के पहले चरण का शुभारंभ 2016 में करने की योजना है, और 2017 और 2018 में दो और चरणों को पूरा करने की योजना है। उसी समय, एक निजी कंपनी की परियोजना के लिए राज्य की प्रतिक्रिया सामान्य नौकरशाही लालफीताशाही से काफी भिन्न थी। पिछले एक साल में, यमल एलएनजी परियोजना को अभूतपूर्व सरकारी समर्थन मिला है। सरकार ने निजी कंपनी नोवाटेक को 12 साल के मेट टैक्स ब्रेक का वादा किया है। रोसनेड्रा द्वारा आयोजित हालिया निविदाओं में, नोवाटेक ने यमल में कई बड़े क्षेत्रों के लिए लाइसेंस प्राप्त किया है, जिससे परियोजना के संसाधन आधार में वृद्धि हुई है। इसके अलावा, नोवाटेक इन क्षेत्रों के विकास के लिए एलएनजी टैंकरों की खरीद के लिए राज्य सब्सिडी प्राप्त कर सकता है। उदारता का ताज नोवाटेक को निर्यात चैनल का प्रावधान था, वास्तव में, गज़प्रोम को दरकिनार करते हुए।

नोवाटेक के लिए राज्य का समर्थन कालानुक्रमिक रूप से गनवोर तेल व्यापारी के सह-मालिक और इसके शेयरधारकों के बीच व्लादिमीर पुतिन के एक परिचित गेनेडी टिमचेंको की उपस्थिति के साथ हुआ। टिमचेंको खुद रूसी कमोडिटी व्यवसाय में अपनी सफलता के किसी भी व्यक्तिगत कारण से इनकार करते हैं। हालांकि, 2009 में नोवाटेक में टिमचेंको की हिस्सेदारी की खरीद के बाद, प्रेस रिपोर्टों के अनुसार, अब टिमचेंको और लियोनिद मिखेलसन, कंपनी के बोर्ड के अध्यक्ष, अपने शेयरों के एक ब्लॉक को नियंत्रित करने वाले 10 के करीब रखते हैं, शेयर की कीमत कई गुना बढ़ गई है . एक निजी गैस उत्पादक के लिए अब तक अभूतपूर्व सरकारी समर्थन स्पष्ट रूप से कंपनी के मूल्य में तेजी से वृद्धि में परिलक्षित हुआ है।

रणनीति और जोखिम
बीस वर्षों से, रूस में विदेशी कंपनियों ने राज्य प्रेम और राज्य क्रोध दोनों का अनुभव किया है। 1990 के दशक में कुलीन वर्गों के उदय ने पीएसए शासन को समाप्त कर दिया, लेकिन पश्चिमी कंपनियों के लिए रास्ता खोल दिया जो रूसी तेल और गैस संरचनाओं की राजधानी में निवेश करना चाहती थीं। पुतिन युग में राज्य पूंजीवाद के उदय ने विदेशी कंपनियों को रोसनेफ्ट और गज़प्रोम के साथ साझेदारी करने के लिए मजबूर किया। लेकिन इस लक्ष्य को हासिल करना न केवल रूसी राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों की महत्वाकांक्षाओं के कारण, बल्कि तेल उद्योग पर अत्यधिक कर दबाव के कारण भी मुश्किल साबित हुआ। 2000 के दशक के अंत में, तेल और गैस क्षेत्र में राजनीतिक चक्र दूसरे दौर में चला गया। 1990 के दशक की तरह, वे निजी कंपनियां जिनके मालिकों ने राज्य के नेताओं के समर्थन को सूचीबद्ध किया है, सबसे अच्छी स्थिति में हैं।

इन शर्तों के तहत विदेशी कंपनियों के लिए दो संभावनाएं हैं। पहला गज़प्रोम और रोसनेफ्ट के साथ सहयोग का विकास है। निकट भविष्य में, ये दो सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियां आर्कटिक शेल्फ के विकास जैसे मेगाप्रोजेक्ट्स में विदेशियों के साथ सहयोग करने में सक्षम होंगी। बदले में, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियां रूस के बाहर निवेश, प्रौद्योगिकियों और संपत्ति की मांग करेंगी। इसके अलावा, विदेशी कंपनियों से यूरोप में अपनी पाइपलाइन परियोजनाओं के कार्यान्वयन में मुख्य रूप से गज़प्रोम की सहायता करने की उम्मीद की जाएगी। उदाहरण के लिए, ऐसा लगता है कि जर्मनी के विंटर्सहॉल और इटली के एनी ने रूस में खेतों तक उनकी पहुंच को सुविधाजनक बनाने के लिए बड़े हिस्से में गज़प्रोम की साउथ स्ट्रीम परियोजना में प्रवेश किया।

विदेशी कंपनियों के लिए दूसरा अवसर निजी रूसी कंपनियों के साथ सहयोग है। जैसा कि हाल के अभ्यास से पता चलता है, यह नोवाटेक जैसी कंपनियां हैं जो अपनी परियोजनाओं के लिए कर प्राथमिकताएं प्राप्त कर सकती हैं, जो कि सर्वशक्तिमान गज़प्रोम की तुलना में अधिक तेज़ी से और अधिक कुशलता से प्राप्त कर सकती हैं। टोटल दो महत्वपूर्ण गैस परियोजनाओं में शामिल हो गया है, गज़प्रोम के साथ साझेदारी में श्टोकमैन और नोवाटेक के सहयोग से यमल एलएनजी। यह संभावना है कि यमल एलएनजी को श्टोकमैन की तुलना में तेजी से बेचा जाएगा, किसी भी मामले में, पिछले एक साल में, नोवाटेक को अभूतपूर्व राज्य समर्थन मिला है, और श्टोकमैन अभी भी खड़ा है।

निजी कंपनियों के सहयोग से सिक्के का दूसरा पक्ष उनके मालिकों पर निर्भरता है, या यों कहें, उनके राजनीतिक संबंधों पर, जो उन्हें राज्य को लुभाने की अनुमति देते हैं। पिछले 20 वर्षों में रूसी तेल और गैस क्षेत्र के इतिहास में कई उतार-चढ़ाव आए हैं। देश की सबसे बड़ी निजी तेल और गैस कंपनी युकोस का परिसमापन मात्र दो वर्षों में हो गया। 1990 के दशक में गज़प्रोम के साथ मिलकर काम करने वाली संरचनाएं और अनुकूल शर्तों पर गैस एकाधिकार से संपत्ति प्राप्त की, उदाहरण के लिए, इटेरा और स्ट्रोयट्रांसगाज़, 2000 के दशक में समर्थन खो दिया और अधिकांश संपत्ति को गज़प्रोम को वापस करने के लिए मजबूर किया गया। हाल ही में, मिखाइल गुटसेरिएव, जिसने सबसे बड़ी तेल कंपनियों में से एक, RussNeft को खरोंच से बनाया था, पर मुकदमा चलाया गया था और 2007 में लंदन में प्रवास किया गया था, जिसमें RussNeft को ओलेग डेरिपस्का की संरचनाओं को बेच दिया गया था। लेकिन 2010 के मध्य तक, गुटसेरिव के खिलाफ सभी आरोप हटा दिए गए, वह रूस पहुंचे और जैसे कि कुछ भी नहीं हुआ था, रसनेफ्ट के नेतृत्व में लौट आए।

10-15 साल पहले की तरह, विदेशी कंपनियां अपने भागीदारों के राजनीतिक प्रभाव पर भरोसा करने के लिए मजबूर हैं। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के साथ सहयोग अधिक राजनीतिक रूप से सुरक्षित है और महत्वपूर्ण परियोजनाओं तक पहुंच खोलता है, लेकिन इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन में वर्षों तक देरी हो सकती है। निजी कंपनियों पर दांव लगाना, जिनके मालिक शीर्ष राजनीतिक नेतृत्व के साथ अपनी निकटता का लाभ उठा सकते हैं, राज्य से क्षणिक एहसान का वादा करते हैं, लेकिन परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक समर्थन की गारंटी नहीं देते हैं, खासकर राजनीतिक नेतृत्व में बदलाव या बाहर निकलने की स्थिति में। परियोजनाओं से उनके रूसी शेयरधारकों की।

वर्तमान कानून के अनुसार, बाहरी उधार के लिए संपार्श्विक के रूप में जारी राज्य गारंटी की मात्रा को बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। इसके ढांचे के भीतर, पीएसए परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए राज्य की गारंटी की मात्रा, इन परियोजनाओं में तेल के भविष्य के राज्य के हिस्से द्वारा प्रदान की जाती है, को संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है और एक अलग लाइन के रूप में रखा जा सकता है।

आज, रूसी कानून को एक अलग संघीय कानून द्वारा प्रत्येक पीएसए परियोजना के अनुमोदन की आवश्यकता है। इसका मतलब यह है कि अगले वर्ष के लिए बजट बनाते समय, बजट गोद लेने की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में उन्हें एक अलग चर्चा के अधीन किए बिना, अनुसमर्थित समझौतों के अनुसार इस वर्ष के लिए लाभ तेल के राज्य शेयरों की मात्रा को योग करने के लिए पर्याप्त है। दूसरी ओर (भेष में एक आशीर्वाद है), व्यक्तिगत परियोजनाओं का अनुसमर्थन (पीएसए पर कानून में पेश की गई एक आवश्यकता, जो प्रत्येक परियोजना के लिए राज्य के साथ एक समझौते को समाप्त करने के लिए एक निवेशक के लिए प्रक्रिया को "तौला" करता है) प्रदान करता है संक्रमण में रूसी अर्थव्यवस्था की उच्च अस्थिरता की स्थितियों में अधिकतम कानूनी सुरक्षा वाले निवेशक और इस तरह जोखिम को काफी कम कर देते हैं और पीएसए के आधार पर जारी राज्य गारंटी की दीर्घकालिक वित्तीय रेटिंग को बढ़ाते हैं।

सच है, हमारी राय में, एक शर्त पर - कि एक विशिष्ट पीएसए परियोजना के आधार पर जारी राज्य गारंटी का उपयोग इस विशेष परियोजना के परियोजना वित्तपोषण की जरूरतों के लिए किया जाता है। इस तरह के दृष्टिकोण से इन राज्य गारंटियों को संप्रभु जोखिम के क्षेत्र से हटाना संभव हो जाएगा और उधार लेने की लागत में काफी कमी आएगी। यदि किसी विशिष्ट पीएसए परियोजना के आधार पर जारी की गई राज्य गारंटी का उपयोग न केवल इस परियोजना के भीतर किया जाता है, बल्कि अन्य परियोजनाओं के हित में भी किया जाता है, अर्थात, उन्हें वर्तमान बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया जाता है, तो वे तुरंत संप्रभु जोखिम के अंतर्गत आ जाएंगे, जो उधार लेने की लागत में उल्लेखनीय रूप से वृद्धि होगी और प्रस्तावित योजना को समग्र रूप से लागू करने की समीचीनता पर संदेह होगा।

यह दृष्टिकोण आम तौर पर स्वीकृत पैटर्न को तोड़ना संभव बना देगा, स्थिर विकासशील (गैर-संक्रमणकालीन) अर्थव्यवस्थाओं के लिए पारंपरिक, जिसके अनुसार परियोजना की वित्तीय रेटिंग उस कंपनी की रेटिंग से अधिक नहीं हो सकती है जो इसे लागू करती है, जो बदले में नहीं कर सकती माता-पिता और/या मेजबान देश की वित्तीय रेटिंग से अधिक हो जहां यह परियोजना की जा रही है।

विश्व अभ्यास में, हमारे लिए एकमात्र उदाहरण ज्ञात है जब किसी परियोजना की वित्तीय रेटिंग उस देश की वित्तीय रेटिंग से अधिक हो जाती है जिसमें इसे लागू किया जाता है - कतर में कतरगास परियोजना (सीमा पर स्थित सेवर्नॉय क्षेत्र में प्राकृतिक गैस उत्पादन) ईरान के साथ फारस की खाड़ी में, और प्रायद्वीप के उत्तरी सिरे पर स्थित एलएनजी संयंत्र में इसका द्रवीकरण)। प्रस्तावित दृष्टिकोण रूसी पीएसए परियोजनाओं के तहत जारी एक नए प्रकार की राज्य गारंटी की उच्च वित्तीय रेटिंग सुनिश्चित करना संभव बना देगा, रूस की वित्तीय रेटिंग की परवाह किए बिना, रूसी कंपनियों के लिए तेल और गैस परियोजनाओं के लिए परियोजना वित्तपोषण को आकर्षित करने के अवसरों का विस्तार करने के लिए। पीएसए शर्तों के तहत विकसित और उनके लिए आवश्यक उधार ली गई पूंजी की कीमत को कम करने के लिए।

निष्कर्ष

आज, विश्व तेल उत्पादन में मामलों की स्थिति एक दशक पहले की तुलना में कुछ अलग है। हाइड्रोकार्बन की खोज और उत्पादन के लिए अधिक उन्नत प्रौद्योगिकियों ने दुनिया में नए क्षेत्रों को खोलना संभव बना दिया है। उदाहरण के लिए, अफ्रीका के पश्चिमी तट से दूर एक गहरे समुद्र में खनन क्षेत्र। सऊदी अरब जैसे क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के लिए अधिक खुले होते जा रहे हैं, जहां आप एक या दो डॉलर में एक बैरल गुणवत्ता वाला तेल निकाल सकते हैं और जहां से इसे निर्यात बाजारों में ले जाना आसान है। उत्पादक देशों के लिए, तेल और गैस की दुनिया 1991 की तुलना में 2001 में कहीं अधिक प्रतिस्पर्धी थी। इसके अलावा, रूस में विदेशी कंपनियों का अनुभव भी 1990 के दशक की शुरुआत में उनकी उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा।

जबकि 10 साल पहले शुरू हुए कई संयुक्त उद्यम तकनीकी रूप से सफल रहे हैं, उनमें से बहुत कम ने निवेश पर पर्याप्त रिटर्न उत्पन्न किया है, यदि बिल्कुल भी।

रूस में विदेशी निवेशकों को जिन मुख्य समस्याओं का सामना करना पड़ा, वे सर्वविदित हैं। ये हैं, सबसे पहले, अपूर्ण विधायी आधार, कर व्यवस्था की अप्रत्याशितता और अत्यधिक नौकरशाही नियंत्रण।

क्या रूसी तेल और गैस परिसर भविष्य में बड़े पैमाने पर विदेशी निवेश पर भरोसा कर सकता है? मेरी राय में, यदि विदेशी कंपनियों द्वारा बड़े निवेश को रूसी ईंधन और ऊर्जा उद्योग के लिए निर्देशित किया जाता है, तो यह केवल उत्पादन साझाकरण कानून के आधार पर होगा।

इसका मतलब यह नहीं है कि पीएसए रामबाण है। और इसका कारण यह नहीं है कि उत्पादन साझाकरण का अर्थ "कर विराम" या अन्य विशेषाधिकार हैं: विशेषज्ञ अच्छी तरह से जानते हैं कि जब तेल की कीमतें अधिक होती हैं, तो तेल कंपनियां लाइसेंस प्रणाली के तहत बहुत अधिक कमा सकती हैं। विदेशी कंपनियां पीएसए शर्तों पर काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, इसका असली कारण यह है कि उत्पादन साझाकरण उनकी परियोजनाओं में वह आवश्यक घटक जोड़ सकता है जो हाल के वर्षों में रूस में गायब हो गया है - निवेश की स्थिति की स्थिरता और भविष्यवाणी।

यह लाभ की भविष्यवाणी के समान नहीं है। उत्पादन साझा करते समय, निवेशक भूवैज्ञानिक, तकनीकी और वित्तीय जोखिम उठाता है। इन शर्तों के तहत, निश्चित रूप से गारंटीकृत मुनाफे के बारे में बात करना जरूरी नहीं है।

हालांकि, कानूनी और कर स्थिरता के साथ जो उत्पादन साझाकरण प्रदान कर सकता है, कंपनियां दीर्घकालिक योजनाएं बनाने में सक्षम हैं। इसका मतलब यह है कि किसी विशेष परियोजना की लाभप्रदता सरकारी अधिकारियों के साथ अच्छे संबंधों की तुलना में कंपनी की दक्षता (और निश्चित रूप से, एक बाहरी कारक पर जिसे हम में से कोई भी नियंत्रित नहीं कर सकता - तेल की कीमतें) पर निर्भर करता है।

बहुत बार, उत्पाद अनुभाग विदेशी कंपनियों से जुड़ा होता है। वास्तव में, उत्पादन हिस्सेदारी के लिए स्वीकृत 22 क्षेत्रों में से केवल 9 में विदेशी निवेशक हैं। इन सभी 9 जमाओं में रूसी निवेशक भी हैं।

इसलिए, हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि रूसी कंपनियों को उत्पादन साझाकरण व्यवस्था से वास्तव में लाभ होगा। प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों तरह के लाभ हैं।

सबसे प्रत्यक्ष लाभ वित्त तक पहुंच है जो उत्पादन साझाकरण लाएगा। उत्पादन साझाकरण व्यवस्थाओं की भविष्यवाणी, स्थिरता और खुलापन ही उन्हें न केवल विदेशी कंपनियों के लिए, बल्कि विदेशी बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों के लिए भी आकर्षक बनाता है जो परियोजनाओं के लिए अधिकांश पूंजी प्रदान कर सकते हैं। मैं आपको याद दिला दूं कि कई पीएसए परियोजनाओं के लिए 10 अरब डॉलर से लेकर 15 अरब डॉलर तक के निवेश की आवश्यकता होगी।

बैंक तेल कंपनियों की तरह ही आकर्षक और प्रतिस्पर्धी उत्पादन साझाकरण व्यवस्था में रुचि रखते हैं। बैंकर आमतौर पर यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि वे अपने निवेश की भरपाई करेंगे और लाभ कमाएंगे।

यदि रूसी उत्पादन साझाकरण शासन प्रतिस्पर्धी नहीं है, तो न केवल विदेशी कंपनियां निवेश नहीं करेंगी, बल्कि बैंक विदेशी और रूसी दोनों कंपनियों की परियोजनाओं को वित्तपोषित नहीं करेंगे।

वैश्विक तेल और गैस उद्योग की विशेषताओं में से एक यह तथ्य है कि आमतौर पर प्रतिस्पर्धी कंपनियां बड़ी परियोजनाओं पर एक साथ काम करती हैं। कंपनियों को संसाधनों के पूलिंग से कई तरह से लाभ होता है: जोखिम साझा किया जाता है और भागीदार एक-दूसरे से सीख सकते हैं। रूसी कंपनियों को प्रौद्योगिकी और प्रबंधन कौशल के आदान-प्रदान से भी लाभ होगा, जो पीएसए परियोजनाओं में विदेशी कंपनियों के साथ संयुक्त कार्य लाएगा। और इसके विपरीत। संयुक्त कार्य के लिए रूस में व्यापक अभ्यास बनने में कोई बाधा नहीं है। रूस में एक सफल साझेदारी से अन्य देशों में संयुक्त कार्य हो सकता है।

उत्पादन साझा करने की पारदर्शिता का एक और अप्रत्यक्ष लाभ अनुभव के क्षेत्र में है। यदि हम रूसी तेल कंपनियों के शेयरों के बाजार मूल्य को उनके पास भंडार के संबंध में देखें, तो हम देखेंगे कि उनका मूल्य विदेशी कंपनियों के शेयरों की तुलना में काफी कम है।

ये क्यों हो रहा है? मुख्य कारणों में से एक रूस में पारदर्शिता और अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन की कमी है। साथ ही, बाजार इस क्षेत्र में बेहतरी के लिए परिवर्तनों के प्रति सकारात्मक प्रतिक्रिया करता है। युकोस कंपनी के उदाहरण से भी इसकी पुष्टि होती है, जिसने पिछले 4 वर्षों में अपने शेयरों के बाजार मूल्य में 40 गुना वृद्धि हासिल करने में कामयाबी हासिल की है।

बाजार सरकार द्वारा उठाए गए कदमों पर सकारात्मक प्रतिक्रिया देने में सक्षम है, जिसने यह दिखाने का फैसला किया कि रूस एक अधिक पारदर्शी निवेश व्यवस्था की ओर बढ़ रहा है।

उत्पादन साझा करने की व्यवस्था के पूरा होने के तात्कालिक परिणामों में से एक अधिक निवेश विश्वास होगा कि रूस सही रास्ते पर है और बड़े अप्रयुक्त जमा को अंततः विकसित किया जा सकता है - या तो रूसी और विदेशी कंपनियों के बीच सहयोग के माध्यम से, या विदेशी कंपनियों के साथ रूसी कंपनियों द्वारा वित्तपोषण। इन कारकों से रूसी कंपनियों के बाजार मूल्य में वृद्धि होगी।

इसलिए उत्पादन साझाकरण न केवल रूस में विदेशी कंपनियों के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। यह सबसे अच्छा और, निकट भविष्य के लिए, रूस में प्रमुख नए क्षेत्रों को विकसित करने के लिए आवश्यक पूंजी और प्रौद्योगिकी को आकर्षित करने का एकमात्र तरीका है।

जाहिर है, उत्पादन साझाकरण एक ऐसा मुद्दा है जिस पर रूसी और विदेशी कंपनियां मिलकर काम कर सकती हैं। रूस में एक समझने योग्य, स्थिर, पूर्वानुमेय, खुली, अनुकूल और प्रतिस्पर्धी निवेश व्यवस्था का निर्माण हमारे साझा हित में है। फिलहाल ऐसी कोई शर्त नहीं है। इसलिए, उत्पादन साझाकरण की शर्तों के तहत रूस में कोई निवेश नहीं था, सिवाय पीएसए परियोजनाओं के संघीय कानून "पीएसए पर" से पहले संपन्न हुआ।

लेकिन मौजूदा संस्करण में भी कानूनों के इस खंड के अपने फायदे हैं, जो निवेशकों के लिए सबसे प्रभावी नहीं है। हालाँकि, इसके उपयोग की भी सीमाएँ हैं। पीएसए (देश के सिद्ध भंडार का 30%) की शर्तों पर विकास के लिए जमा का "संसाधन" कोटा व्यावहारिक रूप से समाप्त हो चुका है। पीएसए की शर्तों पर उप-भूमि का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त करने की प्रक्रिया अत्यधिक जटिल और नौकरशाही है। पीएसए परियोजनाओं के लिए आवश्यक सभी परमिट और वीजा प्राप्त करना समय लेने वाला है और इसलिए महंगा है। यह रूस में काम करने वाली सभी कंपनियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को कम करता है। नौकरशाही लालफीताशाही को कम करने के लिए निवेशक पीएसए के लिए "एकल खिड़की" स्थापित करने के रूसी संघ की सरकार के प्रयासों का समर्थन करते हैं।

अगर हम अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों (विनिर्माण, सेवाओं) के बारे में बात करते हैं, तो यहां पीएसए बिल्कुल भी लागू नहीं किया जा सकता है। देश के आर्थिक और निवेश कानून को न केवल पीएसए के माध्यम से प्रगतिशील विकास की आवश्यकता है

तेल और गैस उद्योग के निवेश आकर्षण और प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए यह आवश्यक है:

ईंधन और ऊर्जा परिसर के तेल और गैस क्षेत्र के संसाधन आधार को बढ़ाने के प्रत्यक्ष प्रयास, इस आधार की स्थिति के बारे में पर्याप्त प्रचार सुनिश्चित करना;

घरेलू प्रगतिशील प्रकार के उपकरणों और प्रौद्योगिकियों का एक केंद्रीकृत डेटा बैंक बनाएं जिसे निवेशकों द्वारा खरीदा और उपयोग किया जा सके;

रूसी तेल और गैस परिसर के निवेश आकर्षण में क्रमिक वृद्धि के लिए एक कार्यक्रम विकसित करना, जिसमें शेयर बाजार को मजबूत करने के उपाय शामिल हैं, जो निवेश जुटाने के लिए एक प्रभावी तंत्र बनना चाहिए, उन्हें सबसे आशाजनक तेल और गैस विकास परियोजनाओं के लिए निर्देशित करना चाहिए। सबसे प्रभावी व्यावसायिक संरचनाएं। नियमों पर पहले ही बहुत अधिक समय और प्रयास खर्च किया जा चुका है। उन्हें अंतिम रूप देने का समय आ गया है (एक ऐसे रूप में जो एक आकर्षक निवेश व्यवस्था का निर्माण सुनिश्चित करेगा) और आगे बढ़ें।

रूस की विशाल दूरी और घरेलू और विश्व कीमतों के बीच विसंगति के साथ, तेल परिवहन हमेशा एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहेगा। लेकिन कोई भी निजी कंपनी अरबों डॉलर की पाइपलाइन नहीं बनाएगी, जब तक कि यह सुनिश्चित न हो कि उसके उत्पादों के परिवहन के लिए पाइपलाइन तक उसकी मुफ्त पहुंच होगी। इसलिए, मसौदा कानून "ऑन मेन पाइपलाइन्स" में उन पाइपलाइनों के लिए प्रावधान होना चाहिए जो निजी कंपनियों द्वारा बिछाई जाती हैं और इसलिए उनके स्वामित्व और संचालित होती हैं।

अंत में, उत्पादन साझाकरण समझौतों के लिए, प्रबंधन प्रणाली को परिष्कृत करना आवश्यक है।

निष्कर्ष में, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

    तेल और गैस परिसर निस्संदेह रूसी अर्थव्यवस्था का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा बना रहेगा, जो औद्योगिक उत्पादन की लागत का एक चौथाई, बजट राजस्व का एक तिहाई और मौजूदा संकट में भी सभी विदेशी मुद्रा आय का लगभग आधा प्रदान करता है। यह राष्ट्र के जीवन समर्थन का आधार, देश की आर्थिक सुरक्षा के लिए एक ठोस आधार और विदेशी ऋण की अदायगी का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना हुआ है।

    तेल और गैस की जटिल समस्याओं का समाधान संपूर्ण रूसी अर्थव्यवस्था की समस्याओं के समाधान के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। तेल और गैस परिसर की स्थिति बिगड़ रही है - पूरे देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति बिगड़ रही है। इसलिए, कृषि-औद्योगिक परिसर, सैन्य-औद्योगिक परिसर, परिवहन और संचार की समस्याओं के साथ-साथ तेल और गैस परिसर की समस्याओं को प्राथमिकता के रूप में माना जाना चाहिए।

    आने वाले वर्षों में तेल और गैस परिसर की भूमिका न केवल घटेगी, बल्कि रूस को अपनी समग्र आर्थिक क्षमता को बहाल करने, संपूर्ण अर्थव्यवस्था के आवश्यक संरचनात्मक पुनर्गठन को पूरा करने का अवसर प्रदान करने के लिए इसे लगातार बढ़ाया जाएगा, और रूसियों को जीवन की एक नई गुणवत्ता प्रदान करें।

    OGC रूस की विदेशी आर्थिक रणनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा। यह मुख्य रूप से निर्यात आय प्राप्त करने के अवसरों से संबंधित होगा, जो सुधारों के कार्यान्वयन के लिए बहुत आवश्यक हैं। एनजीके और इसके संभावित अवसर गैर-सीआईएस देशों में दीर्घकालिक ऋण और क्रेडिट प्राप्त करने की हमारी नीति में मुख्य गारंटर के रूप में कार्य करना जारी रखेंगे। रूसी ईंधन और ऊर्जा उत्पादों की आपूर्ति में इन देशों की निरंतर रुचि के आधार पर रूस के साथ अन्य सीआईएस देशों के एकीकरण के विकास को बढ़ावा देने में ईंधन और ऊर्जा परिसर की भूमिका कम महत्वपूर्ण नहीं है। "ऊर्जा कारक" यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और अन्य देशों के साथ अपने संबंधों में रूस की अधिक सक्रिय नीति में योगदान करने में सक्षम है।

    तेल और गैस जटिल समस्याएं अवसरवादी प्रकृति की नहीं हैं और न ही होंगी, वे दीर्घकालिक हैं और केवल रूस के संपूर्ण आर्थिक विकास की समस्याओं के सामान्य संबंध में हल की जाती हैं। इस कारण से ES-2020 और रणनीति-2010 कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में निरंतर समन्वय अत्यंत महत्वपूर्ण है।

    रूसी आर्थिक रणनीति के प्राथमिकता वाले कार्यों को हल करने के लिए रूस के तेल और गैस परिसर में निवेश की मात्रा इतनी बड़ी है कि यह निवेश के कुछ स्रोतों की प्राथमिकता के बारे में विवाद को अर्थहीन बना देता है। इस क्षेत्र में, सभी के लिए पर्याप्त जगह है - दोनों निजी घरेलू संरचनाएं, और राज्य, और विदेशी उद्यमी। सवाल यह है कि निवेश फंड कैसे और कहां से प्राप्त करें।

    घरेलू और विदेशी पूंजी दोनों के लिए निवेश के माहौल में महत्वपूर्ण बदलाव की स्थिति में ही तेल और गैस परिसर के आगे विकास की जरूरतों के लिए बड़े निवेश को जुटाया जा सकता है।

    वैश्विक तेल और गैस बाजार के विकास की संभावनाएं रूसी तेल और गैस क्षेत्र में निवेश बढ़ाने के लिए अनुकूल हैं।

    रूस के पास पर्याप्त निवेश आकर्षण है, लेकिन इसे और बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण प्रयासों की आवश्यकता है

अंत में, मैं यह नोट करना चाहता हूं कि विदेशी तेल कंपनियां रूस में बड़ी संभावनाएं देखती हैं। इसलिए वे अभी भी यहाँ हैं - रास्ते में आने वाली समस्याओं के बावजूद। फिर भी, रूसी तेल और गैस परिसर में लंबी अवधि के निवेश को आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाने के लिए, अभी भी बहुत काम करने की जरूरत है।

इन स्थितियों का निर्माण रूसी और विदेशी तेल और गैस कंपनियों दोनों के सामान्य हित में है।

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तेल और गैस क्षेत्र की परियोजनाओं में भागीदारी के लिए विदेशी कंपनियों की पहुंच का विस्तार करना

असोक। टी.एल. वेनबेंडर, गधा। ए.बी. फ़ोकिना, त्सोगु

वित्तीय संकट ने रूसी नेतृत्व और कंपनियों को तेल क्षेत्र सहित घरेलू अर्थव्यवस्था की संभावनाओं का अधिक गंभीरता से आकलन करने के लिए मजबूर किया। यदि पहले विदेशी कंपनियों के लिए तेल और गैस क्षेत्रों तक पहुंच हर तरह से सीमित थी या रूसी परियोजनाओं में उनकी भागीदारी कम से कम थी, तो अब, इसके विपरीत, वित्तीय निवेश सहित, विस्तार करने का प्रस्ताव है। यह राय रोसनेफ्ट के प्रमुख सर्गेई बोगदानचिकोव ने व्यक्त की थी। रोसनेफ्ट के प्रमुख का मानना ​​है कि रूस को विदेशी कंपनियों के साथ सहयोग के सिद्धांतों को बदलने की जरूरत है। सबसे पहले, एक रूसी परियोजना में भाग लेने वाली विदेशी कंपनियों को पूरी परियोजना के लिए परियोजना वित्तपोषण करना चाहिए, न कि केवल अपने हिस्से के लिए। दूसरे, उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि रूसी कंपनियां उनके देश के बाजार में प्रवेश करें। इसके अलावा, विदेशी कंपनियों को रूस में सेवा बुनियादी ढांचे के निर्माण में भाग लेना चाहिए। वर्तमान में, रूस में प्रति वर्ष 70 मिलियन टन तेल (प्रति वर्ष 490 मिलियन टन की कुल मात्रा में से) विदेशी कंपनियों द्वारा विभिन्न प्रकार की भागीदारी के माध्यम से उत्पादित किया जाता है। रोसनेफ्ट के अनुमान के अनुसार, रूसी तेल उद्योग में निवेश की कमी लगभग $300 बिलियन है। उद्योग में पर्याप्त निवेश के बिना, अगले कुछ वर्षों में प्रति वर्ष लगभग 450 मिलियन टन तेल के उत्पादन में गिरावट की भविष्यवाणी करना संभव है। साथ ही, नए क्षेत्रों के विकास सहित आवश्यक निवेश करते समय, आने वाले वर्षों में उत्पादन में 511 मिलियन टन की वृद्धि की भविष्यवाणी करना संभव है। तेल उद्योग को विकसित करने, उत्पादन बढ़ाने और नए क्षेत्रों का विकास करने के लिए, सबसे पहले अपतटीय क्षेत्रों को विकसित करना आवश्यक है। हालांकि, ये बहुत महंगी, उच्च लागत वाली परियोजनाएं हैं। इसलिए, उन्हें एक विशेष कराधान प्रणाली को अपनाने की आवश्यकता है। तेल और गैस क्षेत्र में कर का बोझ काफी अधिक है। औसतन, यह बिक्री राशि का 30-38% है, और कुछ क्षेत्रों के लिए यह इन आंकड़ों से अधिक है। अगस्त 2009 में, कर अधिकारियों ने संघीय बजट में 254 बिलियन रूबल को आकर्षित किया। यह केवल 17 बिलियन रूबल है। इस साल जनवरी-जुलाई में उन्होंने प्रति माह औसतन 237 बिलियन रूबल से अधिक एकत्र किया। उसी समय, संग्रह में यह सभी वृद्धि विशेष रूप से खनिज निष्कर्षण कर (एमईटी) के लिए जिम्मेदार थी, जो अब संघीय खजाने (वैट के बाद दूसरा संकेतक) को राजस्व का 30% प्रदान करता है। यदि, औसतन, जनवरी-जुलाई में, इसके तेल भाग में मेट संग्रह की राशि 61 बिलियन रूबल थी। प्रति माह, फिर अगस्त में - 86 बिलियन रूबल। इस वृद्धि का स्पष्ट कारण विश्व तेल की कीमतों में वृद्धि है, जिसका रूसी अधिकारियों के संकट-विरोधी कार्यक्रमों से कोई लेना-देना नहीं है। विदेशी निवेशकों के लिए कर व्यवस्था निर्धारित करने वाले मुख्य हैं खनिज निष्कर्षण कर और आयकर। निर्यात शुल्क को भी ध्यान में रखना आवश्यक है, जो वास्तव में कर भुगतान भी हैं। अन्य करों का कंपनियों की वित्तीय स्थिति पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ता है। खनिज निष्कर्षण कर की दर एक सूत्र द्वारा निर्धारित की जाती है जो यूरोप में निष्कर्षण की मात्रा, विनिमय दर और यूराल तेल की कीमत को ध्यान में रखता है। तदनुसार, तेल की कीमतों में वृद्धि के साथ, यह कर बढ़ता है। निर्यातित रूसी तेल की कीमतों में संभावित तेज उतार-चढ़ाव के बजट राजस्व और तेल कंपनियों पर प्रभाव को बाहर करने के लिए दर निर्धारित की जाती है और विश्व तेल की कीमतों की गतिशीलता की विशेषता वाले गुणांक के साथ लागू होती है। उसी समय, कर की दर को त्रैमासिक रूप से यूराल तेल के लिए विश्व कीमतों की गतिशीलता की विशेषता वाले कारक द्वारा समायोजित किया जाना चाहिए। खनन किए गए खनिजों का मूल्य, जिस पर कर की गणना की जाती है, विशेष रूप से प्रत्येक खनन खनिज के लिए गणना की जाती है, न कि पूरे प्रकार के लिए, जैसा कि अब तक स्थापित किया गया है।

खनिजों के निष्कर्षण पर कर की गणना रूसी संघ के टैक्स कोड के अध्याय 26 "खनिजों के निष्कर्षण पर कर" द्वारा निर्धारित तरीके से की जाती है। हालांकि, इस टैक्स की गणना की प्रक्रिया में कुछ बदलाव किए गए हैं। इस प्रकार, 18 अगस्त, 2004 के संघीय कानून संख्या 102-FZ के अनुसार, 1 जनवरी, 2005 से, तेल के लिए आधार कर की दर 419 रूबल की राशि में लागू होती है। प्रति टन (347 रूबल की पिछली दर के बजाय)। इस मामले में, निर्दिष्ट कर दर को एक गुणांक से गुणा किया जाता है जो विश्व तेल की कीमतों (केसी) की गतिशीलता को दर्शाता है, और एक गुणांक द्वारा जो एक विशेष उप-क्षेत्र (सीबी) की कमी की डिग्री को दर्शाता है।

विश्व तेल की कीमतों की गतिशीलता को दर्शाने वाले गुणांक की गणना सूत्र 1 का उपयोग करके की जाती है:

जहां सी यूराल कच्चे तेल के लिए कर अवधि के लिए अमेरिकी डॉलर प्रति 1 बैरल में औसत मूल्य स्तर है;

पी - रूस के सेंट्रल बैंक द्वारा स्थापित रूसी रूबल के मुकाबले अमेरिकी डॉलर की कर अवधि के लिए औसत मूल्य;

15 - शुल्क दर (स्थिर मूल्य), अमरीकी डालर की गणना के लिए सूत्र में प्रयुक्त 1 बैरल तेल के लिए न्यूनतम मूल्य;

29.0 - रूसी रूबल के खिलाफ अमेरिकी डॉलर की विनिमय दर (सूत्र के हर में प्रयुक्त निरंतर मूल्य), रगड़।

इस पैराग्राफ में निर्दिष्ट प्रक्रिया के अनुसार परिकलित, केसी गुणांक को वर्तमान राउंडिंग प्रक्रिया के अनुसार चौथे अंक तक गोल किया जाता है। यदि किसी विशेष उप-क्षेत्र के भंडार की कमी की डिग्री 0.8 से अधिक या उसके बराबर और 1 से कम या उसके बराबर है, तो केवी गुणांक की गणना सूत्र 2 का उपयोग करके की जाती है:

केवी = 3.8 - 3.5 x (एन/वी)

जहां एन एक विशेष उप-क्षेत्र (उत्पादन हानियों सहित) में संचयी तेल उत्पादन की राशि है, जो कर अवधि के वर्ष से पहले वर्ष में अनुमोदित खनिज भंडार के राज्य संतुलन के अनुसार है; वी - प्रारंभिक वसूली योग्य तेल भंडार, निर्धारित तरीके से अनुमोदित, तेल भंडार में वृद्धि और राइट-ऑफ को ध्यान में रखते हुए (उत्पादित तेल और उत्पादन घाटे के भंडार के बट्टे खाते में डालने के अपवाद के साथ) और भंडार के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है 1 जनवरी, 2006 तक खनिज भंडार के राज्य संतुलन के आंकड़ों के अनुसार एक विशिष्ट उप-भूखंड के लिए श्रेणियों ए, बी, सी 1 और सी 2 की। इस घटना में कि किसी विशेष उप-भूखंड के भंडार की कमी की डिग्री 1 से अधिक है, केवी गुणांक 0.3 के बराबर लिया जाता है। अन्य मामलों में, केवी गुणांक 1 के बराबर लिया जाता है। किसी विशेष उप-क्षेत्र (डीवी) के भंडार की कमी की गणना करदाता द्वारा स्वतंत्र रूप से खनिज भंडार के अनुमोदित राज्य संतुलन (सूत्र 3) के आंकड़ों के आधार पर की जाती है:

सेंट = एन / वी

उसी समय, प्रारंभिक वसूली योग्य तेल भंडार, निर्धारित तरीके से अनुमोदित, तेल भंडार में वृद्धि और राइट-ऑफ को ध्यान में रखते हुए (उत्पादित तेल भंडार और उत्पादन हानियों के बट्टे खाते में डालने के अपवाद के साथ) के रूप में निर्धारित किया जाता है 1 जनवरी, 2006 तक खनिज भंडार के राज्य संतुलन के आंकड़ों के अनुसार एक विशिष्ट उप-भूखंड के लिए श्रेणियों ए, बी, सी 1 और सी 2 के भंडार का योग। शुरू किए गए कर परिवर्तन तेल और गैस परिसर की तत्काल जरूरतों को दर्शाते हैं, लेकिन ये परिवर्तन एक व्यवस्थित प्रकृति के नहीं हैं। नतीजतन, ऊर्जा मंत्रालय के प्रमुख सर्गेई श्मात्को के अनुसार, मौजूदा वित्तीय बोझ ने 36% खोजे गए भंडार और 93% नई जमाओं को विकसित करने के लिए लाभहीन बना दिया है। टालने का मुद्दादोहरी कर - प्रणाली।यह मुख्य रूप से दोहरे कराधान से बचने और आय और संपत्ति पर कर चोरी की रोकथाम पर रूस और विदेशों के बीच द्विपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर विनियमित होता है। कर विभाग के नियामक अधिनियम विशेष रूप से निर्धारित करते हैं कि राष्ट्रीय कानून के प्रावधानों और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के नियमों के बीच विसंगति की स्थिति में, अंतर्राष्ट्रीय संधि के मानदंड लागू होंगे, जो रूसी संघ के संविधान के अनुरूप है। . ऐसे मामलों में जहां एक कानूनी इकाई का निवास स्थान और आय की व्युत्पत्ति का स्थान भिन्न होता है, एक ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जिसमें दोनों राज्यों का एक ही कानूनी इकाई (अर्थात दोहरे कराधान की स्थिति) की समान आय पर कर क्षेत्राधिकार हो। इससे बचने के लिए, एक द्विपक्षीय संधि के आधार पर, एक राज्य विदेशी कानूनी संस्थाओं को अपने क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों को चलाने के लिए एक स्थायी प्रतिष्ठान के माध्यम से लाभ और आयकर के खिलाफ क्रेडिट के रूप में उपयोग करने की अनुमति देता है, उसी कर का भुगतान दूसरे अनुबंधित राज्य को किया जाता है। यह कानूनी इकाई। दोहरे कराधान से छूट की प्रक्रिया प्रासंगिक निर्देशों द्वारा प्रदान की जाती है। रूसी तेल और गैस परिसर में विदेशी निवेश की स्थिति बल्कि विरोधाभासी है। एक ओर, किसी को यह आभास हो सकता है कि रूसी संघ के तेल और गैस परिसर में गैर-निवासियों के लिए असहनीय स्थिति पैदा कर दी गई है। लाइसेंस और जमा छीने जा रहे हैं, कारोबार चौपट हो रहा है। विदेशियों को एक मेनू के रूप में पेश किया गया था: संपत्ति का आदान-प्रदान, मुख्य कंपनियों की राजधानी में अल्पसंख्यक शेयरधारकों की भूमिका, बड़ी परियोजनाओं में रूसी कंपनियों के ठेकेदारों के कार्य, रूसी राज्य के प्रभुत्व की अनिवार्यता को ध्यान में रखना आवश्यक है। -स्वामित्व वाली कंपनियां और विशेष रूप से आय साझा नहीं करने की उनकी इच्छा। प्रासंगिक कानून - तथाकथित रणनीतिक क्षेत्रों पर और संघीय महत्व के उप-भूखंडों पर - 2008 के वसंत में अपने अंतिम रूप में अपनाया गया था, जब तेल की कीमतें अभी भी बढ़ रही थीं। दूसरी ओर, रूसी क्षेत्र में तेल और गैस परियोजनाओं में सक्रिय निवेश जारी है और सहयोग पर बातचीत चल रही है। उदाहरण के लिए, इंडियन ऑयल एंड गैस कंपनी ऑयल एंड नेचुरल गैस कॉर्प. रूस में तेल और गैस परियोजनाओं में हिस्सेदारी की खरीद के संबंध में गज़प्रोम और रोसनेफ्ट के साथ बातचीत कर रहा है। ओएनजीसी भारत की सबसे बड़ी तेल कंपनी है और उसने लंबे समय से सखालिन -3 परियोजना के विकास और तिमन-पिकोरा बेसिन में क्षेत्रों में "भागीदारी" में अपनी रुचि व्यक्त की है। भारतीय पक्ष यमल में सबसे बड़े गैस भंडार के विकास में भाग लेने के खिलाफ नहीं है। इसके अलावा, यमल में गैस भंडार के विकास के लिए विदेशी निवेशकों के साथ नए अनुबंध समाप्त करने के लिए, राज्य खनिज निष्कर्षण कर और निर्यात शुल्क के लिए प्रोत्साहन शुरू करने के लिए तैयार है। खनिजों के निष्कर्षण पर कर की दर शून्य करने की संभावना को बाहर नहीं किया गया है। पूर्णताप्रणालीकराधान, रूसी संघ के तेल और गैस परिसर में विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने के एक उपकरण के रूप में, निम्नलिखित कार्यों को हल करने के उद्देश्य से होना चाहिए:
    नए जमा की खोज और विकास में निवेश का आकर्षण; स्थायी कर राजस्व सुनिश्चित करना; विकसित क्षेत्रों के भंडार का संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग; अतिरिक्त लाभ की वापसी और तेल और गैस कंपनियों के पास शेष लाभ के हिस्से का विनियमन।
कर प्रणाली को पुन: कॉन्फ़िगर करने की आवश्यकता है ताकि यह छोटे, खाली क्षेत्रों से उत्पादन के विकास और बेकार कुओं के उपयोग को प्रोत्साहित करे। वर्तमान में, नई पाइपलाइन प्रणाली के साथ, सुदूर पूर्व, पूर्वी साइबेरिया में नए गैस क्षेत्रों के विकास के लिए प्राथमिकताओं के संदर्भ में परिवर्तन हैं। और "छोटे और अनाथों" के लिए लगभग कुछ भी नहीं किया गया है। अर्थव्यवस्था के तकनीकी और वित्तीय लोकोमोटिव का कार्य करने के लिए, तेल और गैस परिसर के लिए न केवल कर, बल्कि राजनीतिक और आर्थिक उपाय भी महत्वपूर्ण हैं। अपने स्वयं के सेवा ब्रांडों को अनुमोदित और बढ़ावा देना और उनके माध्यम से उपकरण ऑर्डर करना, उन्हें ऑर्डर देना भी आवश्यक है। उच्च तकनीक वाले पश्चिमी भागीदारों के साथ गठजोड़ संभव और आवश्यक है। साहित्यिक स्रोत 1. वी। विस्लोगुज़ोव। कर संकट की तह में हैं // कोमर्सेंट अखबार नंबर 173 (4228) 09/18/2009 2. पत्रिका "तेल और गैस लंबवत" की साइट की सामग्री,www. एनजीवी. एन 3. "विश्व ऊर्जा" पत्रिका की वेबसाइट की सामग्री,www. विश्व ऊर्जा. एन 4. साइट की सामग्री "रूसी संघ का टैक्स कोड", /
  1. ड्राफ्ट दिनांक 11 नवंबर, 2008

    सार

    रूसी संघ के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास (2025 तक) के दीर्घकालिक पूर्वानुमान का मसौदा इसके डेवलपर्स द्वारा समन्वय समूह की बैठक में प्रस्तुत किया गया था और वर्तमान में की गई टिप्पणियों के अनुसार इसे अंतिम रूप दिया जा रहा है।

  2. मध्यम और दीर्घकालिक सामग्री में कैलिनिनग्राद क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए मसौदा रणनीति

    दस्तावेज़

    अध्याय 3. आधारभूत परिदृश्य के कार्यान्वयन के ढांचे में कैलिनिनग्राद क्षेत्र का व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास: प्राथमिकता वाले क्षेत्र ("विकास के इंजन") और जीवन के अन्य क्षेत्रों (उद्योगों) का आधुनिकीकरण

  3. 2010 2014 अस्ताना, 2010 के लिए कजाकिस्तान गणराज्य में तेल और गैस क्षेत्र के विकास के लिए कार्यक्रम

    कार्यक्रम

    3.4. उद्योग के विकास के राज्य विनियमन की वर्तमान नीति का विश्लेषण, जिसमें मौजूदा नियामक कानूनी ढांचे का विवरण, वर्तमान अभ्यास और विकास सुनिश्चित करने के उपायों के कार्यान्वयन के परिणाम शामिल हैं।

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