विकलांगता की सामाजिक समस्याएं - सार। विशेष आवश्यकता वाले बच्चों की मुख्य समस्याएं

परिचय

वर्तमान में, विकलांगता की समस्या कई सामाजिक समस्याओं में एक विशेष स्थान रखती है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, 1990 के दशक की शुरुआत में दुनिया में लगभग 500 मिलियन विकलांग लोग थे, जो दुनिया की आबादी का लगभग 10% है। विकसित देशों में, यह आंकड़ा वैश्विक औसत से अधिक है: संयुक्त राज्य अमेरिका में, लगभग 20% आबादी विकलांग है। डब्ल्यूएचओ के अनुमान के मुताबिक, विकलांग लोगों की संख्या बढ़ रही है।

रूस में, रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, 1994 में विकलांग लोगों की संख्या 8.5 मिलियन थी। 1999 में रूस में विकलांगों की संख्या 10 मिलियन थी, यानी पांच साल में इसमें 1.5 मिलियन की वृद्धि हुई। स्वास्थ्य और सामाजिक मंत्रालय विकास का संबंध है: हर साल विकलांग लोगों की संख्या में 1 मिलियन की वृद्धि होती है, अब लगभग हर दसवें रूसी को विकलांगता पेंशन मिलती है। और 2015 तक विकलांगों की संख्या 15 मिलियन से अधिक हो जाएगी। विभाग ऐसी स्थिति को अस्वीकार्य मानता है: स्वास्थ्य मंत्रालय के लिहाज से यह पहले से ही राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला है.

कार्य का उद्देश्य: "विकलांगता" की अवधारणा और विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य की बारीकियों पर विचार करना

1. "विकलांगता" की अवधारणा पर विचार करें

2. विकलांगता के कारणों पर विचार करें

3. विकलांग लोगों की समस्याओं के बारे में जानें

4. विकलांग लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास पर विचार करें

5. विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के बारे में जानें

काम का उद्देश्य: विकलांग लोगों की समस्याएं।

कार्य का विषय: विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य की तकनीक।

सामाजिक समस्या के रूप में विकलांगता

"विकलांगता" की अवधारणा

"विकलांग व्यक्ति - 24 नवंबर, 1995 नंबर 181-FZ के संघीय कानून में" रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर "- एक व्यक्ति जिसे एक बीमारी के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ स्वास्थ्य विकार है , चोटों या दोषों के परिणाम, जिससे जीवन सीमित हो जाता है और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है"

"जीवन गतिविधि पर प्रतिबंध, - एक ही कानून में स्पष्टीकरण, - किसी व्यक्ति की स्वयं सेवा करने, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ने, संवाद करने, अपने व्यवहार, अध्ययन और कार्य को नियंत्रित करने की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान है"

जीवन गतिविधि की सीमा की डिग्री स्वास्थ्य के उल्लंघन के कारण मानव गतिविधि के आदर्श से विचलन की मात्रा है।

सामाजिक अपर्याप्तता - स्वास्थ्य के उल्लंघन के सामाजिक परिणाम, जिससे व्यक्ति के जीवन की सीमा और उसकी सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है।

सामाजिक सुरक्षा - राज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी और (या) दीर्घकालिक आर्थिक, सामाजिक और कानूनी उपायों की एक प्रणाली जो विकलांग लोगों को जीवन प्रतिबंधों को दूर करने, बदलने (प्रतिपूर्ति) करने की स्थिति प्रदान करती है और उनका उद्देश्य समाज में भाग लेने के लिए समान अवसर पैदा करना है। अन्य नागरिकों के साथ।

ये संरचनात्मक तत्व विकलांगता के कारणों के सार को प्रकट करना संभव बनाते हैं।

अपंग अंधे, गूंगे, बहरे, आंदोलन के बिगड़ा समन्वय वाले लोग, पूरी तरह या आंशिक रूप से लकवाग्रस्त, आदि हैं। किसी व्यक्ति की सामान्य शारीरिक स्थिति से स्पष्ट विचलन के कारण विकलांग के रूप में पहचाने जाते हैं। निःशक्त व्यक्तियों की पहचान ऐसे व्यक्तियों के रूप में भी की जाती है, जिनका सामान्य लोगों से बाहरी मतभेद नहीं होता, लेकिन वे ऐसी बीमारियों से पीड़ित होते हैं जो उन्हें स्वस्थ लोगों की तरह विभिन्न क्षेत्रों में काम करने की अनुमति नहीं देती हैं। उदाहरण के लिए, कोरोनरी हृदय रोग से पीड़ित व्यक्ति भारी शारीरिक कार्य करने में सक्षम नहीं है, लेकिन वह मानसिक गतिविधि में काफी सक्षम है।

सभी विकलांग लोगों को विभिन्न कारणों से कई समूहों में बांटा गया है। उम्र के अनुसार - विकलांग बच्चे, विकलांग वयस्क। विकलांगता की उत्पत्ति से: बचपन से विकलांग, युद्ध से विकलांग, काम पर विकलांग, सामान्य बीमारी से विकलांग। काम करने की क्षमता की डिग्री के अनुसार: विकलांग सक्षम और विकलांग, समूह I के विकलांग लोग (अक्षम), समूह II के विकलांग लोग (अस्थायी रूप से काम करने में असमर्थ या सीमित क्षेत्रों में सक्षम), समूह III के विकलांग लोग ( बख्शते काम करने की स्थिति में सक्षम)। रोग की प्रकृति के अनुसार, विकलांग लोगों को मोबाइल, कम गतिशीलता या गतिहीन समूहों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। एक विशेष समूह से संबंधित होने के आधार पर, विकलांगों के जीवन के रोजगार और संगठन के मुद्दों को हल किया जाता है।

तीसरी सहस्राब्दी में, ग्रह की आबादी को विकलांग लोगों की उपस्थिति और उनके लिए सामान्य रहने की स्थिति बनाने की आवश्यकता का एहसास होना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, ग्रह पर हर दसवें व्यक्ति में विकलांगता है, 10 में से एक शारीरिक, मानसिक या संवेदी दोषों से पीड़ित है, और कुल आबादी का कम से कम 25% स्वास्थ्य विकारों से पीड़ित है। चार लोगों के लगभग एक परिवार में एक विकलांग व्यक्ति है।

आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, चीन में 60 मिलियन से अधिक विकलांग लोग हैं, जो जनसंख्या का 5% है, संयुक्त राज्य अमेरिका में 54 मिलियन (19%) हैं, रूस में अब 10 मिलियन विकलांग लोग हैं (लगभग 7%) आबादी)। सामाजिक सूचना एजेंसी के अनुसार, उनमें से कम से कम 15 मिलियन हैं। वर्तमान विकलांग लोगों में, बहुत सारे युवा और बच्चे हैं; विकलांग लोगों की कुल टुकड़ी में पुरुषों की संख्या 50% से अधिक है, महिलाएं - 44% से ज्यादा, 65-80% बुजुर्ग हैं।

विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि के साथ-साथ उनकी संरचना में गुणात्मक परिवर्तन की प्रवृत्ति भी है। समाज कामकाजी उम्र के लोगों में विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि के बारे में चिंतित है, वे शुरू में विकलांग लोगों के रूप में पहचाने जाने वाले नागरिकों की संख्या का 45% बनाते हैं। पिछले एक दशक में, विकलांग बच्चों की संख्या में तेज गति से वृद्धि हुई है: यदि 1990 में RSFSR में ऐसे 155,100 बच्चे सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के साथ पंजीकृत थे, तो 1995 में रूसी संघ में यह आंकड़ा बढ़कर 453,700 हो गया, और में 1999 - 592,300 बच्चों तक। यह भी चिंताजनक है कि, रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, हमारे देश में हर साल 50,000 बच्चे पैदा होते हैं जिन्हें बचपन से ही विकलांग माना जाता है।

हाल के वर्षों में, युद्ध की चोटों के कारण विकलांग लोगों की संख्या में भी वृद्धि हुई है। अब इनकी संख्या लगभग 42,200 लोगों की है। सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों का हिस्सा विकलांग लोगों की कुल संख्या का 80% है; महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के आक्रमण - 15% से अधिक, समूह I - 12.7%, समूह II - 58%, समूह III - 29.3%।

रूस में एक सामान्य बीमारी के कारण विकलांगता के वितरण की संरचना इस प्रकार है: पहले स्थान पर हृदय प्रणाली (22.6%) के रोग हैं, इसके बाद घातक नवोप्लाज्म (20.5%), फिर चोटें (12.6%), श्वसन हैं। रोग और तपेदिक (8.06%), पांचवें स्थान पर - मानसिक विकार (2.7%)। आम तौर पर ग्रामीण निवासियों की तुलना में शहरी आबादी में विकलांगता की व्यापकता अधिक है। देश में विकलांग लोगों की संख्या पर सांख्यिकीय डेटा की उपलब्धता, विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि की गतिशीलता का पूर्वानुमान और पहचान, विकलांगता के कारण, इसे रोकने के उपायों की एक प्रणाली विकसित करना और संभावित लागतों का निर्धारण करना इन उद्देश्यों के लिए राज्य के महत्वपूर्ण हैं।

दुनिया में विकलांग लोगों की संख्या के विकास की गतिशीलता के पूर्वानुमान, विशेष रूप से सक्रिय कामकाजी उम्र में, खतरनाक हैं: उदाहरण के लिए, कनाडा में अगले 15 वर्षों में उनकी संख्या दोगुनी से अधिक हो सकती है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विकलांग व्यक्तियों की वृद्धि को संकेतक में वृद्धि, ग्रह के निवासियों के स्वास्थ्य में गिरावट और विकलांगता के निर्धारण के मानदंडों के विस्तार के द्वारा, मुख्य रूप से संबंधित के संबंध में समझाया गया है। बुजुर्गों और खासकर बच्चों को। दुनिया के सभी विकसित देशों में विकलांग लोगों की कुल संख्या और विशेष रूप से विकलांग बच्चों की संख्या में वृद्धि ने इन देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में विकलांगता की रोकथाम और बचपन की विकलांगता की रोकथाम को बना दिया है। साथ ही विकलांगों की समस्याओं का समाधान भी किया।

विकलांग लोगों के लिए जीवन की एक अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित करने की शर्तों में उनकी जरूरतों को पूरा करना शामिल है। ये जरूरतें जीवन के विभिन्न सामाजिक पहलुओं और व्यक्तिगत पहलुओं से संबंधित हैं और मोटे तौर पर प्रत्येक नागरिक की जरूरतों के साथ मेल खाती हैं।

विकलांगता की शुरुआत के साथ, एक व्यक्ति को रहने की स्थिति के अनुकूल होने में व्यक्तिपरक और उद्देश्य दोनों में वास्तविक कठिनाइयाँ होती हैं। विकलांग लोगों के लिए शिक्षा, रोजगार, अवकाश, व्यक्तिगत सेवाओं, सूचना और संचार चैनलों तक पहुंच काफी हद तक कठिन है; सार्वजनिक परिवहन व्यावहारिक रूप से मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम, श्रवण और दृष्टि के विकार वाले व्यक्तियों के उपयोग के लिए अनुकूलित नहीं है। यह सब उनके अलगाव, अलगाव की भावना में योगदान देता है। विकलांग व्यक्ति समाज के बाकी हिस्सों से अलग, अधिक बंद जगह में रहता है। सीमित संचार और सामाजिक गतिविधि विकलांगों के लिए स्वयं और उनके प्रियजनों के लिए अतिरिक्त मनोवैज्ञानिक, आर्थिक और अन्य समस्याएं और कठिनाइयाँ पैदा करती हैं। विकलांग लोगों के बीच संभोग और विवाह के लिए सामाजिक और आर्थिक दोनों बाधाएं हैं। अधिकांश विकलांग लोगों की सामाजिक-मनोवैज्ञानिक भलाई भविष्य के बारे में अनिश्चितता, असंतुलन और चिंता की विशेषता है। कई लोगों को लगता है कि समाज से बहिष्कृत, त्रुटिपूर्ण लोग, उनके अधिकारों का उल्लंघन है।

आइए हम विकलांगों के जीवन की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं पर ध्यान दें।

निःसंदेह निःशक्तजनों की समस्याओं में स्वास्थ्य प्रमुख है, आखिरकार, अक्सर एक अक्षम करने वाली बीमारी के अलावा, एक व्यक्ति को कई "गुजरने वाली" बीमारियां होती हैं। वृद्ध विकलांग लोगों को क्रमिक प्रगति और अक्षमता की प्रवृत्ति के साथ पुरानी बीमारियां होती हैं। नागरिकों की इस श्रेणी की घटनाओं को कई विकृति, असामान्य अभिव्यक्तियों और जटिलताओं की उच्च आवृत्ति की विशेषता है। विकलांग लोगों को आज गुणवत्तापूर्ण और मुफ्त चिकित्सा सेवाओं की सख्त जरूरत है। उन्हें कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों, व्हीलचेयर, टिफ्लो उपकरणों, बहरे उपकरणों आदि को प्राप्त करने में वास्तविक कठिनाइयाँ होती हैं। अस्पतालों में विशेष रूप से अनुकूलित स्थानों की कमी विकलांगों की स्थिति को बढ़ा देती है। विकलांग लोगों को नि: शुल्क दवाओं की कमी महसूस होती है, चिकित्सा देखभाल में - आउट पेशेंट उपचार, इनपेशेंट, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट, डिस्पेंसरी अवलोकन में। हालांकि, जरूरतमंद सभी विकलांग लोगों को सभी आवश्यक सहायता प्राप्त नहीं होती है।

विकलांगों की शारीरिक निर्भरता किसके कारण तीव्र रूप धारण कर लेती है? अकेलापन। अकेलापन और मनोवैज्ञानिक समस्याएं विकलांग लोगों के विशाल बहुमत की विशेषता हैं जो अनावश्यक महसूस करते हैं, हर कोई भूल जाता है, जो उनके जीवन को और अधिक जटिल बनाता है।

आर्थिक स्थिति - एकमात्र समस्या जो स्वास्थ्य के साथ अपने महत्व में प्रतिस्पर्धा कर सकती है। विकलांग लोग आबादी की अन्य श्रेणियों के प्रतिनिधियों की तुलना में बहुत अधिक दर्दनाक हैं, राजनीतिक और आर्थिक सुधारों के परिणामों को सहन करते हैं: उनमें से अधिकांश को अपने सामान्य जीवन के तरीके, उपभोग के स्थापित मानकों को छोड़ने, सामाजिक दावों के स्तर को कम करने के लिए मजबूर किया जाता है। अपनी सामाजिक अपेक्षाओं और योजनाओं के साथ, एक निष्क्रिय जीवन शैली का नेतृत्व करते हैं।

खाद्य उत्पादों, उपभोक्ता वस्तुओं, घरेलू और अन्य सेवाओं की कीमतों में निरंतर वृद्धि अधिकांश विकलांग लोगों को "गरीबी रेखा" से उबरने की अनुमति नहीं देती है। आहार का बिगड़ना, सामाजिक और सांस्कृतिक जरूरतों के लिए खर्च कम करना एक विकलांग व्यक्ति की भेद्यता को बढ़ाता है और अंततः, उसके स्वास्थ्य और जीवन प्रत्याशा को प्रभावित करता है। इस प्रकार, जनसंख्या के स्वास्थ्य में गिरावट के साथ-साथ जीवन स्तर में गिरावट की प्रक्रिया भी होती है।

विकलांग लोगों के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण समस्या मनोवैज्ञानिक अक्षमता है। आसपास की दुनिया को। रोग के प्रकार और विकास में विचलन, रोग के पाठ्यक्रम की विशेषताएं, विभिन्न अंगों और प्रणालियों को नुकसान की विशिष्टता, दोष की प्रकृति और गंभीरता, अनुकूली और एकीकरण क्षमताओं में कमी का निर्धारण करती है। एक विकलांग व्यक्ति, जीवन की महत्वपूर्ण सीमाओं के साथ, अक्सर स्वयं सेवा, आत्म-नियंत्रण, आत्म-विकास की क्षमता खो देता है।

विकलांग लोगों की भलाई काफी हद तक परिवार में विकसित हुए रिश्तों से निर्धारित होती है। विकलांग लोगों और बोर्डिंग स्कूलों में रहने वाले विकलांग लोग आमतौर पर अपने रिश्तेदारों के साथ बहुत गहन संवाद नहीं करते हैं, उन विकलांग लोगों के विपरीत जिन्हें निरंतर देखभाल की आवश्यकता होती है और वे रिश्तेदारों की देखभाल में होते हैं। दुर्भाग्य से, विकलांग लोगों की सबसे गंभीर समस्या परिवार के अन्य सदस्यों के साथ संबंध हैं।

विकलांग व्यक्ति वाले प्रत्येक परिवार की अपनी विशेषताएं होती हैं, इसका अपना मनोवैज्ञानिक वातावरण होता है, जो किसी न किसी रूप में विकलांग व्यक्ति को प्रभावित करता है - या तो पुनर्वास में योगदान देता है या इसे धीमा कर देता है। विकलांग बच्चों वाले लगभग सभी परिवारों को विभिन्न प्रकार की सहायता की आवश्यकता होती है, मुख्यतः मनोवैज्ञानिक। आमतौर पर, विकलांग बच्चे के जन्म के साथ, परिवार में कई जटिल मनोवैज्ञानिक समस्याएं उत्पन्न होती हैं, जो न केवल माता-पिता के मनोवैज्ञानिक कुप्रबंधन का कारण बनती हैं, बल्कि परिवार के टूटने का भी कारण बनती हैं।

विकलांग लोगों के लिए, शिक्षा प्राप्त करने की समस्या अभी भी एक विशेष स्थान रखती है। रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय के कर्मचारियों द्वारा किए गए समाजशास्त्रीय अध्ययनों से पता चला है कि सर्वेक्षण में शामिल 29% विकलांग लोग अपनी शिक्षा के स्तर से संतुष्ट नहीं हैं, आधे से अधिक युवा विकलांग लोगों को यकीन है कि शिक्षा के उनके संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन किया जा रहा है। . साथ ही, जो लोग अध्ययन करते हैं या अध्ययन करना चाहते हैं (और वे लगभग 42% हैं), उन्हें ऐसा करने से रोकने के मुख्य कारण 67.7% धन की कमी, शैक्षिक पेशेवर संस्थानों के बुनियादी ढांचे का अविकसित होना था। विकलांग - 51.8%, शारीरिक बीमारी - 45.5%। .

विकलांग लोगों के लिए उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सबसे सुलभ शिक्षा प्राप्त करने के लिए स्थितियां बनाना एक राष्ट्रव्यापी समस्या बन रही है। व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों के क्षेत्रीय नेटवर्क का अविकसित होना स्थायी निवास स्थान से स्थानांतरित करने की आवश्यकता से जुड़ा है, जो हमेशा विकलांग व्यक्ति के लिए स्वीकार्य नहीं होता है। इसके अलावा, किसी को इस तथ्य को ध्यान में रखना चाहिए कि 68% विकलांग लोग जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विशेष शैक्षणिक संस्थानों को प्रतिष्ठित नहीं मानते हैं और बाद के रोजगार के लिए संभावनाएं प्रदान नहीं करते हैं।

शिक्षा के एकीकृत रूपों के विकास में मुख्य बाधा इस तरह के काम के लिए अधिकांश शैक्षणिक संस्थानों की अनुपयुक्तता है। विकलांग लोगों की शारीरिक क्षमताओं के लिए एक बाधा मुक्त वातावरण के निर्माण की आवश्यकता होती है - परिसर की एक विशेष वास्तुकला, प्रशिक्षण स्थानों के लिए विशेष उपकरण और तकनीकी शिक्षण सहायता, विशेष शिक्षण विधियाँ, सांकेतिक भाषा दुभाषियों और अन्य सेवाओं का प्रावधान। इसके अलावा, एकीकृत शिक्षण के संदर्भ में विकलांग छात्रों के साथ काम करने के लिए पेशेवर रूप से प्रशिक्षित कोई योग्य शिक्षण स्टाफ नहीं है।

वर्तमान में निःशक्तजनों के लिए सतत बहुस्तरीय व्यावसायिक शिक्षा की व्यवस्था पर्याप्त रूप से विकसित नहीं है। ऐसी कोई शर्तें और प्रशिक्षण कार्यक्रम नहीं हैं जो विकलांग लोगों की व्यक्तिगत क्षमताओं और "सामान्यीकरण" के सिद्धांत को ध्यान में रखते हैं, अर्थात। सामान्य शैक्षणिक संस्थानों में ऐसे व्यक्तियों की श्रेणियों की शिक्षा के अवसर प्रदान करना। विकलांग व्यक्ति की मुख्य समस्या दुनिया के साथ उसके संबंध में व्यवधान, साथियों के साथ संपर्क की गरीबी, वास्तविक दुनिया के साथ आंदोलन और संचार पर प्रतिबंध है। एक विकलांग व्यक्ति एक प्रतिभाशाली व्यक्ति हो सकता है, लेकिन अपनी क्षमताओं और रचनात्मक झुकाव को महसूस करने में सक्षम नहीं हो सकता है। राज्य और समाज को शिक्षा का ऐसा ढाँचा बनाना चाहिए, जीवन की ऐसी परिस्थितियाँ जिससे निःशक्त व्यक्ति हीन भावना न महसूस करे और अपनी आवश्यकताओं की पूर्ति कर सके। विकलांग व्यक्ति की व्यावसायिक शिक्षा का स्तर बढ़ाना सफल रोजगार, सामाजिक समावेश, वित्तीय स्वतंत्रता और मनोवैज्ञानिक आराम का कारक बन जाएगा।

रूसी समाज के आधुनिकीकरण के संदर्भ में, विकलांग लोगों के लिए नौकरियों के वैधानिक कोटा के बावजूद, विकलांग लोगों के लिए शारीरिक रूप से स्वस्थ लोगों के साथ श्रम बाजार में समान रूप से प्रतिस्पर्धा करना अधिक कठिन है। बेरोजगारी में सामान्य वृद्धि की शर्तों के तहत, सामाजिक उत्पादन में उनकी भागीदारी काफी कम हो जाती है। नौकरी खोजने में गंभीर समस्याएं न केवल स्वयं विकलांगों के लिए, बल्कि माता-पिता के लिए भी एक विकलांग बच्चे की परवरिश करती हैं: उसकी देखभाल करने की आवश्यकता के कारण, वे पूरी तरह से काम नहीं कर सकते हैं और इसलिए, श्रम बाजार में अप्रतिस्पर्धी हैं।

सामाजिक सर्वेक्षणों के अनुसार, लगभग 2/3 विकलांग लोगों का मानना ​​है कि उनकी स्वास्थ्य स्थिति उन्हें काम करने की अनुमति देती है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, रोजगार विकलांग लोगों की सबसे कठिन समस्याओं में से एक है।

काम करने वाले विकलांग लोगों की संख्या में लगातार गिरावट आ रही है। कई वर्षों तक, विकलांग व्यक्तियों का अनुपात कर्मचारियों की औसत संख्या का लगभग 2% था। सबसे कठिन स्थिति समूह 1 और 2 के विकलांग लोगों के रोजगार के साथ है, उनमें से श्रमिकों का अनुपात 8% से अधिक नहीं है। काम करने वाले विकलांग लोगों की संख्या में तेज गिरावट एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण, श्रमिकों की भारी छंटनी, मुख्य रूप से विकलांग लोगों और नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा से जुड़ी है। .

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय देश के लिए ऐसी स्थिति की अयोग्यता को स्वीकार करता है कि प्रत्येक दसवां नागरिक आर्थिक रूप से निष्क्रिय है। रोजगार न केवल विकलांग व्यक्तियों और उनके परिवारों की भलाई में सुधार करता है। सामाजिक-आर्थिक दृष्टिकोण से, यह राज्य के लिए भी फायदेमंद है, क्योंकि यह आपको श्रम बाजार के विस्तार से राजस्व बढ़ाने और विकलांग लोगों के अधिमान्य प्रावधान के लिए सामाजिक कार्यक्रमों को सुविधाजनक बनाने की अनुमति देता है। सक्षम जनसंख्या पर जनसांख्यिकीय बोझ में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, श्रम संसाधनों का अधिक सावधानी और सावधानी से इलाज करना आवश्यक है।

एक महत्वपूर्ण समस्या सामाजिक बुनियादी सुविधाओं तक पहुंच भी है - स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति और खेल, व्यक्तिगत सेवाएं (हेयरड्रेसर, लॉन्ड्री, आदि), काम और मनोरंजन के स्थान, वास्तुकला और निर्माण बाधाओं के कारण कई दुकानें, सार्वजनिक परिवहन की अनुपयुक्तता। मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम के विकार और संवेदी अंगों में दोष वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग के लिए। प्रत्येक व्यक्ति के लिए रोजमर्रा की जिंदगी की गतिविधियों में विकलांग लोगों की जरूरतों को नजरअंदाज करते हुए, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं की दुर्गमता शारीरिक दोष वाले लोगों की समाज में पूरी तरह से भाग लेने की क्षमता को कम करती है।

शहरी परिवहन व्हीलचेयर, प्लेटफार्मों, सीटों, फिक्सिंग और बन्धन उपकरणों, विशेष हैंड्रिल और अन्य उपकरणों में विकलांग लोगों को बोर्ड करने के लिए उठाने वाले उपकरणों से सुसज्जित नहीं है जो वाहन के अंदर उनकी नियुक्ति और आवाजाही सुनिश्चित करता है। हवाई परिवहन में विकलांगों के लिए कोई विशेष स्थान नहीं हैं। विकलांगों को भी यात्री समुद्र और नदी के जहाजों पर सुविधा, आराम और सुरक्षा की पूरी गारंटी नहीं है। रेल द्वारा विकलांग लोगों को परिवहन करते समय, एक विस्तृत गलियारे वाले वैगन, एक विशेष शौचालय और व्हीलचेयर के लिए जगह का उपयोग ट्रेनों में नहीं किया जाता है। रेलवे स्टेशनों, स्टेशनों, क्रॉसिंगों आदि के उपकरणों पर भी अपर्याप्त ध्यान दिया जाता है। आज तक, समुद्र और नदी के जहाज बिगड़ा हुआ मोटर कार्यों वाले विकलांग लोगों के परिवहन के लिए सुविधाएं प्रदान नहीं करते हैं। विकलांग लोगों को अपनी मनोदैहिक क्षमताओं के लिए आवास की स्थिति को अपनाने की सख्त जरूरत है, विकलांग लोगों के द्वार 1 जीआर का विस्तार करना, विकलांग लोगों को एक जीवित घर के प्रवेश द्वार पर ले जाने के तरीकों को अपनाना। कई सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाएं रैंप से सुसज्जित नहीं हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक बुनियादी ढांचा बनाने की समस्या जो विकलांग लोगों को सामान्य जीवन के लिए उनकी जरूरतों को पूरा करने की अनुमति देती है, अभी तक व्यावहारिक रूप से हल नहीं हुई है, खासकर केंद्र से दूर के क्षेत्रों में।

विकलांगों के लिए विशेष साहित्य तैयार करने वाले संपादकीय कार्यालयों और प्रकाशन गृहों के लिए राज्य के समर्थन की कमी है।

विकलांगों के लिए आवधिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक, पद्धति, संदर्भ और सूचनात्मक और कथा साहित्य का प्रकाशन, जिसमें टेप कैसेट और ब्रेल पर प्रकाशित, सांकेतिक भाषा उपकरण का प्रावधान पूरी तरह से सार्वजनिक धन से वित्त पोषित नहीं है।

सांकेतिक भाषा को आधिकारिक तौर पर पारस्परिक संचार के साधन के रूप में मान्यता प्राप्त है। टेलीविजन पर, फिल्मों और वीडियो फिल्मों में, उपशीर्षक या सांकेतिक भाषा अनुवाद की एक प्रणाली प्रदान की जानी चाहिए, जो व्यावहारिक रूप से लागू नहीं होती है, केवल कुछ टेलीविजन कार्यक्रम उपशीर्षक या एक साथ अनुवाद के साथ होते हैं।

विकलांग लोगों के शारीरिक पुनर्वास और सामाजिक अनुकूलन की समस्याएं भी हैं। मुख्य कारण विशेष खेल सुविधाओं और उपकरणों की व्यावहारिक अनुपस्थिति, पेशेवर कोचिंग स्टाफ की कमी, अपर्याप्त जानकारी, पद्धति और प्रचार समर्थन, स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों की कम भूमिका, शिक्षा, विकलांग लोगों के पुनर्वास में आबादी की सामाजिक सुरक्षा है। शारीरिक संस्कृति और खेल के माध्यम से, उच्चतम उपलब्धियों के खेल के लिए जुनून के माध्यम से सामूहिक शारीरिक शिक्षा और खेल पर अपर्याप्त ध्यान। इस प्रकार, आधुनिक रूस में विकलांग लोगों की स्थिति को उन समस्याओं की उपस्थिति की विशेषता है जिन्हें भौतिक और वित्तीय, मनोवैज्ञानिक, चिकित्सा, व्यावसायिक, शैक्षिक, सामाजिक और सामाजिक और पर्यावरणीय समस्याओं में वर्गीकृत किया जा सकता है।

समाज और विकलांग लोगों के बीच सामाजिक संबंधों पर सामाजिक प्रतिबंधों का बोलबाला है, जो विकलांग लोगों की संसाधनों और जीवन की संभावनाओं तक पहुंच को निर्धारित करता है। विकलांग लोगों के प्रति इस तरह के सामाजिक अन्याय को सभ्य समाज में अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, इसलिए विकलांग लोगों को नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में अन्य लोगों के साथ समान अवसर प्रदान करना राज्य और समाज के लिए प्राथमिकता है क्योंकि पूरा। इसके लिए विकलांग व्यक्तियों की समस्याओं के व्यापक अध्ययन की आवश्यकता है, जो उनकी आवश्यकताओं की बेहतर समझ की अनुमति देगा और लक्षित दृष्टिकोण के सिद्धांत के अनुसार कठिनाइयों को दूर करने के तरीकों की पहचान करेगा।

परिचय
20 वीं शताब्दी के अंतिम दशक को पेशेवर क्षेत्र में एक नई विशेषता के उद्भव और स्थापना द्वारा चिह्नित किया गया था - "सामाजिक कार्य"। एक विशेष प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि के रूप में, इसे पहली बार 1991 में रूस में वैध किया गया था। उस समय से, सामाजिक कार्य, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं, एक विशेषज्ञ के व्यक्तित्व - सामाजिक क्षेत्र में एक पेशेवर की समस्याओं में शोधकर्ताओं की सक्रिय रुचि रही है। एक सामाजिक कार्यकर्ता की व्यावसायिक गतिविधि का एक महत्वपूर्ण घटक विकलांग लोगों के साथ गतिविधि है - विकलांग लोग।

रूस की आधुनिक परिस्थितियों में, जब देश का राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक जीवन आया है और आमूल-चूल परिवर्तन से गुजरना जारी है, विकलांगों और विकलांगों की समस्याओं का समाधान राज्य की सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं में से एक बन रहा है। तेजी से बदलते सामाजिक-सांस्कृतिक वातावरण में इन लोगों के कुसमायोजन के कारण अधिकांश विकलांग लोगों के जीवन का निम्न स्तर और गुणवत्ता गंभीर व्यक्तिगत समस्याओं के साथ है।

विकलांग लोगों के विशाल बहुमत का एक पूर्ण जीवन उन्हें विभिन्न प्रकार की सहायता और सेवाएं प्रदान किए बिना असंभव है, जो उनकी सामाजिक जरूरतों को पूरा करते हैं, जिसमें पुनर्वास और सामाजिक सेवाओं, सहायता और उपकरणों, सामग्री और अन्य सहायता के क्षेत्र में शामिल हैं। विकलांग व्यक्तियों की व्यक्तिगत जरूरतों की पर्याप्त और समय पर संतुष्टि को उनकी विकलांगता की भरपाई के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसमें सामाजिक, पेशेवर, सामाजिक-राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में जनसंख्या की अन्य श्रेणियों के साथ समान अवसरों का निर्माण शामिल है। विभिन्न शोधकर्ताओं के अनुसार, इनमें से अधिकांश नागरिक आबादी के सबसे गरीब तबके के हैं। कई वर्षों से, विशेष रूप से हाल के वर्षों में, उनके श्रम और अन्य सामाजिक गतिविधियों का संकेतक कम रहा है।

इन घटनाओं के विकास में एक सकारात्मक दिशा तभी संभव है जब विकलांगों, उन्मुख, विशेष रूप से, उनके व्यक्तित्व के आत्मनिर्णय और आत्म-साक्षात्कार के लिए लक्षित सहायता प्रदान की जाए। विकलांग लोगों की समस्याओं का पैमाना और उन्हें प्राथमिकता के रूप में संबोधित करने की आवश्यकता रूसी संघ की जनसंख्या की संरचना में विकलांग लोगों के अनुपात में वृद्धि की ओर एक स्थिर प्रवृत्ति के कारण है।

संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के अनुसार, विकलांग लोगों की आबादी औसतन 10% है। इस काम के विषय की प्रासंगिकता को इस तथ्य से समझाया गया है कि रूस में विकलांगता के पूर्ण और सापेक्ष संकेतक दोनों में वृद्धि हुई है, जो देश और उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों की जनसंख्या में कमी की पृष्ठभूमि के खिलाफ होती है, वृद्धि रुग्णता और मृत्यु दर में। 2001 की शुरुआत में, देश में विकलांग व्यक्तियों की कुल संख्या 10.7 मिलियन तक पहुंच गई थी। हर साल, दस लाख से अधिक नागरिकों को पहली बार विकलांग के रूप में मान्यता दी जाती है, जिनमें से लगभग आधे कामकाजी उम्र के लोग हैं। विकलांग बच्चों की संख्या लगातार बढ़ रही है। लोगों के इस बड़े समूह के लिए, कमोबेश अपने संबंधों और समाज के साथ बातचीत में सीमित, सामाजिक और सांस्कृतिक स्थान में शामिल करने के लिए महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है, सामाजिक परिवर्तनों की अवधि, रूसी समाज के विकास के वर्तमान चरण के समान, विशेष रूप से कठिन हो जाती है और दर्दनाक।

आधुनिक समाज में विकलांगता की संरचनात्मक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, सबसे पहले, केवल कुछ विशेष मामलों में सीमित क्षमताओं वाले विकलांग लोगों की एक महत्वपूर्ण संख्या, संस्कृति के क्षेत्र, विभिन्न प्रकार की सांस्कृतिक गतिविधियों का महत्व स्पष्ट है, जैसे कि एक पर हाथ, एक संभव, और दूसरी ओर, समाजीकरण का एक आवश्यक क्षेत्र। , आंशिक रूप से सीमित क्षमताओं वाले लोगों की आत्म-पुष्टि और आत्म-साक्षात्कार।

सामाजिक अनुकूलन और संस्कृति और कला के माध्यम से विकलांग लोगों के सामाजिक-सांस्कृतिक पुनर्वास की समस्याओं को हल करने में घरेलू और विदेशी अनुभव प्रासंगिक कार्यक्रमों और प्रौद्योगिकियों की उच्च दक्षता, विकलांग लोगों के सामाजिक और सांस्कृतिक में एकीकरण सुनिश्चित करने की उनकी क्षमताओं की गवाही देता है। जिंदगी।

1995 में, रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय और रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय ने संस्कृति और कला के साधनों का उपयोग करके विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए संयुक्त रूप से एक व्यापक प्रणाली बनाने की आवश्यकता को मान्यता दी, विकास सुनिश्चित किया। उपयुक्त सामाजिक-सांस्कृतिक प्रौद्योगिकियों की, रूसी संघ में विकलांग लोगों के लिए एक सामाजिक-सांस्कृतिक नीति की अवधारणा को मंजूरी दी, जिसे रूसी सांस्कृतिक अध्ययन संस्थान द्वारा तैयार किया गया है।

विकलांग लोगों के संबंध में एक विशेष सामाजिक-सांस्कृतिक नीति का निर्माण, इस जनसंख्या समूह की मात्रात्मक और गुणात्मक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, वर्तमान सामाजिक स्थिति की विशिष्टता, वैज्ञानिक वैधता जैसे बुनियादी सिद्धांतों के आधार पर, पहचान करने के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण और समस्याओं को प्रस्तुत करना, विकलांग लोगों के विभिन्न समूहों के भेदभाव की प्रकृति और डिग्री को ध्यान में रखते हुए, संगठनात्मक गतिविधि के विषयों के क्षेत्रीयकरण, पदानुक्रम और समन्वय, कानूनी आधार पर निर्भरता, दृष्टिकोण और समाधान की विनिर्माण क्षमता, सांस्कृतिक आयोजन के लिए एक आवश्यक शर्त है। और विकलांग लोगों के लिए अवकाश गतिविधियाँ। साथ ही, विकलांग लोगों के संबंध में सामाजिक-सांस्कृतिक नीति के निर्माण के लिए सबसे महत्वपूर्ण वैक्टर विकलांग लोगों की क्षमताओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, न कि उनकी अक्षमता पर; विकलांगों के नागरिक अधिकारों और सम्मान को बनाए रखने के लिए, और उन्हें दान की वस्तु के रूप में नहीं माना जाता है।

वर्तमान स्थिति का विश्लेषण यह निष्कर्ष निकालने का कारण देता है कि अपर्याप्त है, और कुछ मामलों में, विकलांग लोगों की सामाजिक और सांस्कृतिक गतिविधियों के क्षेत्र का स्पष्ट रूप से कमजोर विकास, जिसे ऐसे क्षेत्रों के लिए कुछ माध्यमिक "आवेदन" के रूप में देखा जाता है विकलांग लोगों के लिए चिकित्सा देखभाल और व्यावसायिक प्रशिक्षण, उनकी सामग्री सहायता।

इसलिए, सांस्कृतिक अवकाश के विभिन्न रूपों में विकलांग लोगों को शामिल करने से संबंधित गतिविधियों की विशेष, अन्यथा अप्रतिदेय भूमिका पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। यह विकास का एक विशेष स्थान है, जिसमें संभावित रूप से आत्म-पूर्ति के रूपों के विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, मनोवैज्ञानिक मुआवजे का कार्य करता है और विकलांग लोगों के बीच बातचीत के टूटे हुए सामाजिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक नेटवर्क की बहाली करता है।

वैज्ञानिक सिद्धांत, शैक्षणिक अनुशासन और व्यावसायिक गतिविधि के रूप में सामाजिक कार्य के सैद्धांतिक और पद्धतिगत पहलू एस.ए. के अध्ययन में परिलक्षित होते हैं। बेलिचवा, वी.जी. बोचारोवा, बी.जेड. वुल्फोवा, एम.ए. गैलागुज़ोवा, एस.आई. ग्रिगोरिएवा, आई.वी. गुरियानोवा, एल.जी. गुसलीकोवा, एन.एफ. डिमेंटिएवा, टी.ई. डेमिडोवा, यू.ए. कुद्रियात्सेवा, ए.आई. ल्याशेंको, एस.जी. मक्सिमोवा, वी.पी. मेलनिकोवा, पी.डी. पावलेन्का, ए.एम. पनोवा, एल.वी. टोपचेगो, एम.वी. फिरसोवा, ई.आई. खोलोस्तोवा, वी.डी. शापिरो, टी.डी. शेवेलेंकोवा, एन.बी. श्मेलेवा, एन.पी. शुकिना, वी.एन. यार्सकाया-स्मिरनोवा और अन्य।

निम्नलिखित क्षेत्रों में वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों द्वारा विकलांगता की समस्याओं और उन्हें दूर करने के तरीकों पर विचार किया जाता है: मनोवैज्ञानिक (टीए डोब्रोवल्स्काया, ए.ए. डिस्किन, एस। ज़ास्त्रौ, एफ.ए. कोलेसनिक, ई.आई. मैक्सिमचिकोवा, एन.बी. शबालिना और अन्य); शैक्षणिक (N.A. Gorbunova, M.V. Korobov, L.G. Laptev, E.I. Okhrimenko, E.I. Kholostova, आदि); समाजशास्त्रीय (D.D. Voitekhov, M.M. Kosichkin, P.D. Pavlenok, N.V. Shapkina और अन्य); चिकित्सा (V.A. Gorbunova, N.F. Dementieva, V.A. Zetikova, K.A. Kamenkov, L.M. Klyachkin, T.N. Kukushkina, E.A. Sigida, E.I. Tanyukhina और अन्य); कानूनी (ओ.वी. मैक्सिमोव; ओ.वी. मिखाइलोवा और अन्य); व्यावसायिक श्रम (ई.एल. ब्यचकोवा, एल.के. एर्मिलोवा, डी.आई. कैटिचव, ए.एम. लुक्यानेंको, ई.वी. मुराविएवा, ए.आई. ओसाडचिख, आर.एफ. पोपकोव, वी.वी. सोकिरको, आई.के.

वी.ए. वोलोविक, ए.एफ. वोलोविक, ई.ए. ज़ालुचेनोवा, यू.डी. कसीसिलनिकोव, वी.आई. लोमाकिन, एल.बी. मेदवेदेव, यू.एस. मोजदोकोवा, टी.एफ. मुर्ज़िना, ई.ए. ओरलोवा, एल.एस. पेरेपेल्किन, एल.आई. प्लाक्सिना, जी.जी. सियुटकिना, ए.ए. सुंडीवा, वी.यू. टेर्किन, जी.जी. फुरमानोवा, एल.पी. ख्रपिलिना, ए.ई. शापोशनिकोव, बी.सी. शिपुलिना और अन्य।

विकलांग लोगों के साथ सांस्कृतिक और अवकाश गतिविधियों के लिए सामाजिक कार्य विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण की समस्या को हमारे द्वारा विकसित किया गया था, जिसमें एस.आई. अर्खांगेल्स्की, यू.के. बाबन्स्की, ए.ए. Dergach, B.Z. Vulfova, N.V. कुज़मीना, यू.एन. कुल्युटकिना, आई। वाई। लर्नर, ए.के. मार्कोवा, वी.ए. स्लेस्टेनिना, ई.एन. शियानोवा और अन्य।

उद्धृत कार्यों में बहुत सारी मूल्यवान और उपयोगी जानकारी होती है। हालांकि, उनमें वैज्ञानिक ज्ञान को व्यवस्थित, संरचित, अनुकूलित प्रसंस्करण, उन विधियों, साधनों और तकनीकों के पूरक होने की आवश्यकता है जिनके साथ वे सांस्कृतिक अवकाश के विभिन्न रूपों में विकलांग लोगों को शामिल करने की समस्याओं को व्यापक रूप से हल कर सकते हैं।

साहित्य का विश्लेषण, सामाजिक कार्य के सिद्धांत और व्यवहार में विकलांग लोगों के साथ सांस्कृतिक और अवकाश गतिविधियों के आयोजन की समस्या की स्थिति, इस दिशा में सामाजिक सेवाओं के अनुभव का अध्ययन हमें कई के सफल समाधान को बताने की अनुमति देता है कार्य सेट। इसी समय, विकलांग लोगों के साथ सांस्कृतिक और अवकाश गतिविधियों की एक आशाजनक तकनीक के विकास और कार्यान्वयन की बढ़ती प्रासंगिकता और इसके लिए सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार के अपर्याप्त विकास के साथ-साथ मौजूदा व्यावहारिक के बीच विरोधाभास अनसुलझे हैं। विकलांग लोगों के लिए सांस्कृतिक अवकाश के आयोजन में अनुभव और विकलांग लोगों के साथ पेशेवर सामाजिक कार्य की दिशा के रूप में इसकी अपर्याप्त अखंडता और निरंतरता।

अध्याय 1 आधुनिक समाज की सामाजिक समस्या के रूप में विकलांगता
1.1 पूर्व-क्रांतिकारी रूस और यूएसएसआर में विकलांगता की समस्या का ऐतिहासिक विश्लेषण

मानव सभ्यता के अस्तित्व के हर समय विकलांग लोगों की मदद करने की समस्या रही है। समाज के विकास में, सामाजिक-आर्थिक संबंधों में हो रहे परिवर्तनों ने जरूरतमंद विकलांग लोगों की मदद करने की दिशा और दृष्टिकोण को बदल दिया है।

कुछ शोधकर्ता विदेशों में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में प्राथमिकता देते हैं। इस बीच, रूस को हमेशा इस श्रेणी के नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन की विशेषता रही है, जिन्हें इसकी आवश्यकता है।

बुतपरस्ती की अवधि के दौरान प्राचीन स्लाव समुदाय या वर्वी में भी, कमजोर और दुर्बलों की देखभाल करने की परंपरा रखी गई थी। रिश्तेदारों को ऐसे लोगों का ख्याल रखना चाहिए था। यदि जरूरतमंदों का कोई रिश्तेदार नहीं होता, तो विकलांगों की सामाजिक देखभाल किसान समुदाय को सौंपी जाती थी। एक दिन से एक सप्ताह तक ग्रामीण मालिकों के घरों में वैकल्पिक भोजन के रूप में विकलांग लोगों को सामाजिक सहायता का ऐसा रूप व्यापक हो गया है। कैदी एक यार्ड से दूसरे यार्ड में तब तक चले गए जब तक कि वे इस तरह से पूरे गांव का चक्कर नहीं लगाते और हर गृहस्वामी से सहायता प्राप्त नहीं करते। बारी-बारी से खिलाने के साथ-साथ, किसान समुदायों ने दान की ऐसी पद्धति का अभ्यास किया, जैसे कि लंबे समय से जरूरतमंद लोगों के लिए भोजन के प्रावधान के साथ गृहस्वामी उनका स्वागत करते हैं। इस मामले में, ग्रामीण "दुनिया" के निर्णय से, बंदी को पूर्ण रखरखाव के लिए गृहस्वामी को दिया गया था। दान के इस रूप का उपयोग या तो एक विकलांग व्यक्ति के रखरखाव के लिए एक समुदाय के सदस्य को एक निश्चित भुगतान की शर्तों पर किया जाता था, जो कि गृहस्वामी को एक किसान समाज से प्राप्त होता था, या एक किसान परिवार को सांसारिक या यहां तक ​​कि सभी प्राकृतिक कर्तव्यों का भुगतान करने से मुक्त करता था। . अन्य मामलों में, एक कमजोर व्यक्ति को पूर्ण रखरखाव के लिए अपने घर में ले जाने के लिए, किसान घर के मालिक को धर्मनिरपेक्ष भूमि का एक अतिरिक्त टुकड़ा या गरीबों की भूमि का आवंटन दिया जाता था। किसान सार्वजनिक दान के रूपों में, सांप्रदायिक अतिरिक्त दुकानों से जरूरतमंदों को अनाज भत्ते जारी करने का अक्सर उपयोग किया जाता था। रोटी में ऐसे भत्ते ग्रामीण सभाओं के "वाक्य" के अनुसार आवंटित किए जाते थे। उन्हें मासिक या किसी अन्य समय जारी किया जाता था और विभिन्न मात्रा में स्थापित किया जाता था।

प्राचीन रूसी राज्य के आगमन के साथ, विकलांगों की मदद करने की मुख्य प्रवृत्ति रियासतों की सुरक्षा और संरक्षकता से जुड़ी हुई थी। कीव व्लादिमीर द बैपटिस्ट के ग्रैंड ड्यूक ने 996 के चार्टर द्वारा, मठों, भिखारियों और अस्पतालों के रखरखाव के लिए दशमांश को परिभाषित करते हुए, सार्वजनिक दान में संलग्न होने के लिए पादरियों को अनिवार्य बना दिया।

कई शताब्दियों तक, चर्च और मठ वृद्ध, मनहूस, अपंग और बीमारों की सामाजिक सहायता का केंद्र बने रहे। मठों में भिक्षागृह, अस्पताल, अनाथालय थे। चर्च पैरिश ने कई अपंग लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान की। उदाहरण के लिए, 18वीं शताब्दी तक, मॉस्को में लगभग 20 पैरिश अलमहाउस थे। 1719 में चर्च, शहर और निजी लाभार्थियों के स्वामित्व वाले सभी 90 मास्को के भंडारों में लगभग 4 हजार जरूरतमंदों को रखा गया था। सामान्य तौर पर, 19 वीं शताब्दी के 90 के दशक तक, रूढ़िवादी चर्च में 660 आश्रम और लगभग 500 अस्पताल थे। 1 दिसंबर, 1907 तक, उस समय रूस में चल रहे 907 पुरुष और महिला मठों में से 200 से अधिक मठ लगातार विकलांगों के सामाजिक दान पर काम कर रहे थे।

इवान द टेरिबल और पीटर I के "अनाथों और गरीबों" की मदद करने के फरमान ज्ञात हैं, जो मठों और भिखारियों में आश्रय और भोजन का उपयोग करते थे। इसलिए, पीटर I के तहत, विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा की एक व्यापक प्रणाली बनाई गई थी। 1700 में, वास्तव में जरूरतमंदों के "प्रावधान" का ख्याल रखते हुए, सम्राट ने अपंगों के लिए सभी प्रांतों में भिखारियों के निर्माण के बारे में लिखा, "जो काम नहीं कर सकता।" 1701 में, पीटर I ने कुछ गरीब और बीमार "फीड मनी" की नियुक्ति के लिए और बाकी को "अलम्सहाउस के पवित्र कुलपति के घरों" में नियुक्ति के लिए प्रदान करने वाले फरमान जारी किए। 1712 में, उन्होंने प्रांतों में हर जगह अस्पतालों की स्थापना की मांग की "अपंगों के लिए, जो श्रम से जीविका कमाने में सक्षम नहीं हैं, और अस्पतालों के लिए अनाथों, गरीबों, बीमारों और अपंगों की देखभाल के लिए , और दोनों लिंगों के सबसे बुजुर्ग लोगों के लिए।"

विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा के संबंध में पीटर I के विधायी कार्य मुख्य रूप से सैन्य कर्मियों के दान के उद्देश्य से थे। इस प्रकार, उस समय की सेना और नौसेना के निर्देशों और चार्टरों में राज्य के बजट की कीमत पर घायलों को सहायता प्रदान करने के लिए राज्य का दायित्व था। 1710 में, पीटर I ने "खजाने से घायलों का इलाज करने" और उन्हें "पूरा वेतन" देने का आदेश दिया। रूस में अपंग सैनिकों के लिए पहला अवैध घर खोलना पीटर I के नाम से जुड़ा है। इसके अलावा, 1720 में गंभीर रूप से घायल अधिकारियों और सैनिकों के संबंध में, यह स्थापित किया गया था कि उनमें से पूरी तरह से असहाय का इलाज किया गया और "मृत्यु तक अस्पताल में खिलाया गया।"

कैथरीन II, 1775 में अपनाए गए "प्रांतों पर संस्थान" के आधार पर, रूस के 33 प्रांतों में, सार्वजनिक दान के आदेश बनाए गए थे, जिन्हें अन्य देखभाल के साथ, प्रत्येक 26 वें में भिखारियों के निर्माण और रखरखाव के लिए सौंपा गया था। सूबा "पुरुष और महिला, गरीब और अपंग के लिए जिनके पास भोजन नहीं है।"

नतीजतन, 1862 तक, सामाजिक सहायता संस्थानों की एक निश्चित प्रणाली आकार ले रही थी, जिसमें चिकित्सा संस्थान (अस्पताल, पागलों के लिए आश्रय), शैक्षणिक संस्थान (शैक्षिक घर, अनाथालय, लिपिक श्रमिकों के बच्चों के लिए स्कूल), बोर्डर्स के लिए संस्थान शामिल थे। , स्थानीय चैरिटी समुदाय और चैरिटी के संस्थान। उत्तरार्द्ध में अल्म्सहाउस, नर्सिंग होम, मानसिक रूप से बीमार लोगों के लिए घर शामिल थे।

विकलांगों के संबंध में कुछ सामाजिक और सुरक्षात्मक उपायों को करने का प्रयास अलेक्जेंडर I के शासनकाल में हुआ। मई 1802 में बनाई गई "इंपीरियल ह्यूमैनिटेरियन सोसाइटी" की सामाजिक सहायता के कई क्षेत्रों में, प्रमुख स्थान पर दान का कब्जा था। प्रकृति द्वारा विकृत (अपंग, मूक-बधिर, अंधा, आदि) ई.) जरूरतमंद लोगों को मुफ्त या सस्ते अपार्टमेंट और भोजन के प्रावधान के साथ, बीमार लोगों के लिए स्वास्थ्य की बहाली। तो 1908 में, सोसाइटी के तत्वावधान में, 76 भिखारियों ने काम किया, जिसमें दोनों लिंगों के गरीबों की संख्या 2147 थी।

1814 में अलेक्जेंडर I द्वारा स्थापित, घायल सैनिकों की सहायता के लिए सार्वजनिक संगठन समिति द्वारा विकलांग सैनिकों की देखभाल की गई और बाद में अलेक्जेंडर समिति को बुलाया गया। "समिति" ने पेंशन की नियुक्ति की और सैन्य भिखारियों को बनाए रखा, जिनमें से सबसे प्रसिद्ध सेंट पीटर्सबर्ग में चेसमे अल्म्सहाउस और मॉस्को में इज़मेलोवस्की अल्म्सहाउस हैं। अलमहाउस को 1,000 सेवानिवृत्त सैन्य कर्मियों को समायोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

1870 में "रूस के सभी शहरों के लिए शहर के नियमों" के अनुसार बनाए गए पूर्व-क्रांतिकारी रूस के शहर के स्व-सरकारी निकायों - शहर के ड्यूमा और शहर के जिला संरक्षकता द्वारा विकलांगों को सामाजिक सहायता के लिए एक महान योगदान दिया गया था। सिकंदर द्वितीय की सरकार द्वारा। जिला अभिभावकों की गतिविधियों का उद्देश्य मूल रूप से खुले दान, जरूरतमंद लोगों को प्रत्यक्ष सहायता (नकद लाभ जारी करना और वस्तु के रूप में) करना था। हालांकि, एक बंद प्रकार के भिखारियों और अन्य धर्मार्थ संस्थानों के नेटवर्क के विकास के साथ, अभिभावकों ने अकेले याचिकाकर्ताओं - ज्यादातर असहाय और बीमार लोगों - को भिक्षागृहों, अमान्य घरों आदि में व्यवस्थित करने का प्रयास किया।

निजी परोपकारी और संरक्षकों ने भी विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा में योगदान दिया। तो, पी.पी. पोमियन-पेसारोवियस 1813 में, उन्होंने पहली बार ऐतिहासिक और राजनीतिक सामग्री का एक साप्ताहिक समाचार पत्र प्रकाशित किया, रूसी अमान्य, रूसी और जर्मन में, जिसके वितरण से होने वाली आय को युद्ध के सबसे जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए माना जाता था। 1812. 1814 तक, अखबार की पूंजी 300 हजार रूबल तक पहुंच गई रूबल, और 1815 तक - 400 हजार रूबल। इन निधियों में से 1,200 विकलांग लोगों को स्थायी भत्ता मिला। 1822 तक, समाचार पत्र के प्रकाशन का विस्तार करके राजधानी, जो एक दैनिक समाचार पत्र बन गया, 1 मिलियन 32 हजार रूबल तक पहुंच गया। .

अक्टूबर 1917 की राजनीतिक घटनाओं को मोड़ने के बाद, जिसके कारण सोवियत सत्ता की स्थापना हुई, नई सरकार, जिसका प्रतिनिधित्व काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स (एसएनके) ने किया, ने तुरंत जरूरतमंद श्रेणियों के संबंध में बोल्शेविक पार्टी के कार्यक्रम को लागू करना शुरू कर दिया। जनसंख्या, और मुख्य रूप से विकलांग नागरिक।

पहले से ही 13 नवंबर, 1917 को, अपने अस्तित्व के छठे दिन, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स ने सोवियत सरकार की पहली घटनाओं और फरमानों में "सामाजिक बीमा पर" आधिकारिक सरकारी घोषणा शामिल की। इस दस्तावेज़ में कहा गया है: "मजदूरों और किसानों की सरकार ... रूस के मजदूर वर्ग, साथ ही शहरी गरीबों को सूचित करती है कि वह तुरंत श्रमिकों के बीमा नारों के आधार पर सामाजिक बीमा की नीति पर फरमान जारी करना शुरू कर देगी। : 1) बिना किसी अपवाद के सभी कामगारों के साथ-साथ शहरी और ग्रामीण गरीबों को बीमा प्रदान करना; 2) बीमारी, चोट, विकलांगता, वृद्धावस्था, मातृत्व, विधवापन और अनाथ होने के साथ-साथ बेरोजगारी के मामले में सभी प्रकार की विकलांगता के लिए बीमा का विस्तार; 3) सभी बीमा लागतों को पूरी तरह से नियोक्ताओं पर थोपना; 4) विकलांगता और बेरोजगारी के मामले में कम से कम पूरी कमाई की प्रतिपूर्ति; 5) सभी बीमा संगठनों में बीमित व्यक्ति का पूर्ण स्वशासन। सामाजिक बीमा पर सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, जिसने रूस में विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता की एक प्रणाली के गठन की नींव रखी, विकलांगों की पेंशन 1 जनवरी, 1917 से बढ़ गई। पेंशन फंड की कीमत पर 100%।

1919 में, विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून "विकलांग लाल सेना के सैनिकों और उनके परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर" विनियमन द्वारा पूरक था। 1918-1920 के दौरान राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को व्यवस्थित करने के सरकारी उपायों के परिणामस्वरूप। लाभ का उपयोग करने वाले लाल सेना के सैनिकों के पेंशनभोगियों और परिवारों की संख्या में काफी वृद्धि हुई। यदि 1918 में 105 हजार लोगों को राज्य पेंशन मिली, 1919 में - 232 हजार, तो 1920 में RSFSR में पेंशनभोगियों की संख्या 1 मिलियन थी, जिसमें 75% पूर्व सैन्यकर्मी थे। 1918 की तुलना में, लाल सेना के सैनिकों के परिवारों की संख्या जो 1920 में राज्य लाभ का उपयोग करते थे, 1 मिलियन 430 हजार से बढ़कर 8 मिलियन 657 हजार हो गए। वहीं, विकलांगों के लिए 1800 संस्थान थे, जिनमें 166 हजार लोग शामिल थे।

पुनर्प्राप्ति अवधि के वर्षों के दौरान, नई सामाजिक सुरक्षा नीति के अनुरूप, सोवियत सरकार ने कई नियमों को अपनाया। पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के फरमान के अनुसार "विकलांगों की सामाजिक सुरक्षा पर" (8 दिसंबर, 1921), सभी श्रमिकों और कर्मचारियों, साथ ही व्यावसायिक बीमारी, काम की चोट, सामान्य के कारण विकलांगता की स्थिति में सैन्यकर्मी बीमारी या वृद्धावस्था, विकलांगता पेंशन का अधिकार प्राप्त किया।

14 मई, 1921 के काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के फरमान के आधार पर, पारस्परिक सहायता की किसान समितियाँ बनाई गईं, जो लाभ, ऋण, जुताई के खेतों और कटाई, वित्तीय सहायता के रूप में जरूरतमंद लोगों को सामाजिक सहायता प्रदान करती हैं। स्कूलों, अस्पतालों, अनाथालयों, उन्हें ईंधन उपलब्ध कराना, आदि। पहले से ही उनकी गतिविधियों के महीनों के दौरान, पारस्परिक सहायता समितियों ने विकलांग लोगों को जरूरतमंद लोगों को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान की। 1924 में, किसान समितियों का मौद्रिक कोष 3.2 मिलियन रूबल था, सितंबर 1924 में - लगभग 5 मिलियन रूबल।

सार्वजनिक पारस्परिक सहायता की किसान समितियों की गतिविधियों के अनुभव के आधार पर, बाद में किसान पारस्परिक सहायता समितियों की एक प्रणाली उत्पन्न हुई। सितंबर 1925 में, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद ने "किसान पारस्परिक सहायता समितियों पर विनियमों" को मंजूरी दी। विनियमों ने इन समाजों को विकलांगों और गांव के सभी सबसे गरीब वर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा करने के लिए बाध्य किया, राज्य निकायों को विकलांग संस्थानों, अस्पतालों और उनके क्षेत्र में स्थित मुफ्त कैंटीन को लैस करने, बनाए रखने और आपूर्ति करने में "सहायता" करने के लिए। इन समस्याओं को हल करने के लिए, राज्य की सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों से आंशिक रूप से धन आवंटित किया गया था। 1920 के दशक के उत्तरार्ध में, RSFSR में संचालित लगभग 60 हजार किसान पारस्परिक सहायता समितियाँ, उनकी धनराशि 50 मिलियन रूबल से अधिक हो गई।

धीरे-धीरे, किसान पारस्परिक सहायता समितियों को सामूहिक किसानों के पारस्परिक सहायता कोषों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। उनका अस्तित्व 13 मार्च, 1931 को अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के एक डिक्री द्वारा विधायी गया था। इसने "सामूहिक किसानों की सार्वजनिक पारस्परिक सहायता के कोष पर विनियम" को मंजूरी दी। इस नियामक दस्तावेज ने कैश डेस्क को बीमारी और चोट के मामले में वित्तीय और तरह की सहायता प्रदान करने का अधिकार दिया। सामूहिक किसानों की सार्वजनिक पारस्परिक सहायता के धन पर नियमन के अनुसार, उन्हें विकलांग लोगों के रोजगार में लगाया जाना चाहिए था। 1932 में, इन निधियों ने सामूहिक खेतों पर विभिन्न नौकरियों के साथ-साथ 40 हजार विकलांग लोगों द्वारा आयोजित कार्यशालाओं में केवल RSFSR में नियोजित किया। इसके साथ ही जन सहायता कोष ने विकलांगों, चिकित्सा सहायता केंद्रों आदि के लिए घर खोले।

विकलांग श्रमिकों के लिए पेंशन के प्रावधान को अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और पीपुल्स कमिसर्स परिषद (मार्च 1928) के नियमों में सुव्यवस्थित किया गया था। पेंशन का आकार समूह और विकलांगता के कारण, कार्य अनुभव और मजदूरी के आधार पर स्थापित किया गया था। 1961 से, RSFSR के सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय की क्षमता में पेंशन का भुगतान, चिकित्सा और श्रम विशेषज्ञता का प्रावधान, विकलांगों के लिए रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण, उनकी सामग्री और घरेलू सेवाएं आदि शामिल होने लगे।

विकलांगता स्थापित करने की प्रक्रिया को लागू करने के लिए, एक विशेष संगठनात्मक और संरचनात्मक संस्थान बनाया गया था - एक चिकित्सा और श्रम परीक्षा, शुरू में बीमा चिकित्सा के एक घटक के रूप में। बीमा चिकित्सा का गठन 16 नवंबर, 1917 के काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के डिक्री पर आधारित था, जिसमें कारखानों और कारखानों को चिकित्सा संस्थानों के बीमारी कोष में स्थानांतरित किया गया था। बदले में, बीमा चिकित्सा के उद्भव ने सामाजिक बीमा प्रणाली में कार्य क्षमता की चिकित्सा जांच की आवश्यकता को निर्धारित किया। रुग्णता निधि पर चिकित्सा नियंत्रण आयोग (वीकेके) बनाए गए। अपने अस्तित्व की पहली अवधि में, वीकेके के पास उपस्थित चिकित्सकों के निदान की शुद्धता की जांच करने, काम के लिए अस्थायी अक्षमता का निर्धारण करने और स्थायी विकलांगता की जांच करने का कार्य था।

8 दिसंबर, 1921 के काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के निर्णय ने विकलांगता की स्थापना के लिए तथाकथित "तर्कसंगत" छह-समूह प्रणाली की शुरुआत की: समूह I - एक विकलांग व्यक्ति न केवल किसी भी पेशेवर काम के लिए सक्षम है, बल्कि बाहरी मदद की भी आवश्यकता है। ; समूह II - एक विकलांग व्यक्ति किसी भी पेशेवर काम में सक्षम नहीं है, लेकिन बाहरी मदद के बिना कर सकता है; समूह III - एक विकलांग व्यक्ति किसी भी नियमित पेशेवर काम के लिए सक्षम नहीं है, लेकिन कुछ हद तक आकस्मिक और हल्के काम से अपनी आजीविका कमा सकता है; समूह IV - एक विकलांग व्यक्ति अपनी पिछली व्यावसायिक गतिविधि को जारी रखने में सक्षम नहीं है, लेकिन निम्न योग्यता के नए पेशे में स्विच कर सकता है; समूह वी - एक विकलांग व्यक्ति को अपने पूर्व पेशे को छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है, लेकिन वह उसी योग्यता का एक नया पेशा ढूंढ सकता है; समूह VI - पिछले व्यावसायिक कार्य की निरंतरता संभव है, लेकिन केवल कम उत्पादकता के साथ। विकलांगता के इस वर्गीकरण को "तर्कसंगत" कहा गया क्योंकि प्रतिशत पद्धति के बजाय, इसने विकलांग व्यक्ति की क्षमता के आधार पर, स्वास्थ्य की स्थिति के आधार पर, अपने पूर्व में किसी भी पेशेवर कार्य या कार्य को करने की क्षमता के आधार पर कार्य क्षमता की परिभाषा पेश की। पेशा। इस तरह एक रोगी में शिथिलता की गंभीरता को निर्धारित करने और एक कार्यकर्ता के शरीर पर लगाए गए पेशेवर श्रम की आवश्यकताओं के साथ उनकी तुलना करने का सिद्धांत जोर पकड़ने लगा। छह-समूह प्रणाली का तर्कसंगत मूल, सबसे पहले, काम करने की क्षमता (समूह VI, V, और आंशिक रूप से IV) में मामूली कमी वाले व्यक्तियों में भी विकलांगता को पहचानकर, इसने उन्हें तत्कालीन मौजूदा बेरोजगारी में दिया। , विकलांग लोगों को नौकरी पाने और राज्य द्वारा प्रदान किए गए कुछ लाभों का उपयोग करने का अवसर। केवल पहले तीन समूहों के विकलांगों को पेंशन प्रावधान का अधिकार था। हालांकि, छह-समूह वर्गीकरण अर्थव्यवस्था के औद्योगीकरण, बेरोजगारी के उन्मूलन और श्रम की उच्च मांग की स्थितियों में कार्य क्षमता की जांच के लिए आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा नहीं कर सका। चिकित्सा विशेषज्ञता के मूलभूत दोषों में से एक वैज्ञानिक और पद्धतिगत आधार की कमी थी।

विकलांगों के संबंध में चिकित्सा और श्रम विशेषज्ञता और सामाजिक नीति के संपूर्ण विकास को निर्धारित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक 1923 में प्रतिस्थापन था। छह-समूह से तीन-समूह विकलांगता वर्गीकरण। इसके अनुसार, विकलांगों को तीन समूहों में विभाजित किया गया था: I - वे व्यक्ति जो पूरी तरह से काम करने की क्षमता खो चुके हैं और उन्हें बाहरी देखभाल की आवश्यकता है; II - जिन्होंने अपने और किसी अन्य पेशे में पेशेवर काम करने की क्षमता पूरी तरह से खो दी है; III - इस पेशे के लिए सामान्य परिस्थितियों में अपने पेशे में व्यवस्थित काम करने में असमर्थ, लेकिन इसे लागू करने के लिए पर्याप्त अवशिष्ट कार्य क्षमता को बनाए रखना: ए) नियमित काम पर नहीं, बी) कम कार्य दिवस के साथ, सी) एक अन्य पेशे में एक महत्वपूर्ण के साथ योग्यता में कमी।

तीन-समूह एक द्वारा छह-समूह वर्गीकरण का प्रतिस्थापन यंत्रवत् नहीं किया गया था - समूह 4, 5 और 6 को समाप्त करके, जिसमें पेंशन नहीं दी गई थी, लेकिन विकलांगता समूहों के शब्दों को महत्वपूर्ण रूप से संशोधित करके, सबसे पहले, समूह 3, जिसमें वास्तव में परिसमाप्त समूह 4 के मानदंड शामिल थे - योग्यता में उल्लेखनीय कमी के साथ "दूसरे पेशे में काम करने की क्षमता। इस प्रकार, जिन व्यक्तियों ने वास्तव में काम करने की अपनी क्षमता को बरकरार रखा है, उन्हें विकलांग के रूप में पहचाना जाना बंद हो गया है, और दूसरी ओर, काम करने की सीमित क्षमता वाले व्यक्ति तीसरे समूह से संबंधित होने लगे, जिसमें विकलांगों को पेंशन मिली।

विकलांगता का यह तीन-समूह वर्गीकरण, जिसने पहले से ही तीस के दशक में चिकित्सा और श्रम परीक्षा को सुव्यवस्थित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, वर्तमान में कुछ परिवर्तनों के साथ मौजूद है।

60 के दशक की शुरुआत में। कई दस्तावेजों को अपनाया गया (14 जुलाई, 1956 के राज्य पेंशन पर कानून, 15 जुलाई, 1964 के सामूहिक फार्म सदस्यों के लिए पेंशन और भत्ते पर कानून), जिसने विकलांग लोगों के लिए पेंशन के सुधार को काफी प्रभावित किया। सोवियत संघ की पूरी आबादी को सार्वजनिक उपभोग निधि की कीमत पर मुफ्त चिकित्सा देखभाल, मुफ्त शिक्षा और अन्य लाभ समान रूप से विकलांगों की संपत्ति थे। इन लक्ष्यों को विकलांग लोगों के रोजगार की राज्य प्रणाली द्वारा भी पूरा किया गया था, जिससे उन्हें उनके अनुरोध पर उन परिस्थितियों में काम करने की इजाजत मिली जो स्वास्थ्य कारणों से उनके लिए contraindicated नहीं हैं। इस अवधि के दौरान, पहली बार सामाजिक सुरक्षा निकायों की प्रणाली के तहत, सामाजिक बीमा निधि की कीमत पर और राज्य के विनियोग की कीमत पर भुगतान किए गए राज्य पेंशन पर एक एकीकृत कानून बनाया गया था। यह एकीकृत कानून सभी प्रकार की पेंशनों को शामिल करता है, जिसमें विकलांगता पेंशन, श्रमिकों, कर्मचारियों, उनके समकक्ष व्यक्तियों, छात्रों, निजी लोगों के सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा में सार्जेंट और वरिष्ठ अधिकारियों, रचनात्मक संघों के सदस्यों, कुछ अन्य नागरिकों को भी शामिल है। इन सभी श्रेणियों के श्रमिकों के परिवार के सदस्यों के रूप में।

1965 में, सामूहिक किसानों के संबंध में कानून की समानता और उनके लिए उन्हीं कानूनी मानदंडों की स्थापना की गई थी जो पहले श्रमिकों और कर्मचारियों के लिए बढ़ाए गए थे। 1967 तक, सभी सामाजिक-पेशेवर श्रेणियों के नागरिकों के लिए विकलांगता पेंशन के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया और चिकित्सा और श्रम परीक्षा के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित की गई थी, जो 1990 तक लागू थी।

70 के दशक के मध्य से, हम सामाजिक सेवाओं के एक नए राज्य रूप के उद्भव और विकास के बारे में बात कर सकते हैं, अर्थात् घर पर विकलांगों के लिए सामाजिक और उपभोक्ता सेवाएं। घरेलू देखभाल में नामांकित होने के लिए, कई दस्तावेजों की आवश्यकता थी, जिसमें एक चिकित्सा संस्थान से एक प्रमाण पत्र शामिल था जो एक स्पष्ट दोष या गहन मानसिक मंदता के चरण में पुरानी मानसिक बीमारी की अनुपस्थिति की पुष्टि करता था; खुले रूप में तपेदिक; पुरानी शराब; यौन और संक्रामक रोग, जीवाणु वाहक। बोर्डिंग हाउस, जिसे घर पर नागरिकों की सेवा करने के लिए सौंपा गया था, को निम्नलिखित प्रकार की सेवाएं प्रदान करना था: 1) पहले से विकसित सेट के अनुसार उत्पादों की डिलीवरी सप्ताह में एक या दो बार (यदि संभव हो तो, गर्म दोपहर के भोजन और अर्ध की डिलीवरी -नाश्ते के लिए तैयार उत्पादों को दिन में एक बार और रात के खाने का आयोजन किया जा सकता है) 2) हर 10 दिनों में कम से कम एक बार बिस्तर लिनन धोना और बदलना, जिसके लिए बोर्डिंग स्कूल ने प्रत्येक व्यक्ति के लिए लिनन के तीन सेट आवंटित किए; 3) आवासीय परिसर और सामान्य क्षेत्रों की सफाई; 4) दवाओं की डिलीवरी, उपयोगिता बिलों का भुगतान, कपड़े धोने और ड्राई क्लीनिंग के लिए चीजों की डिलीवरी, जूते - मरम्मत के लिए।

समानांतर में, विकलांग नागरिकों को विशेष संरचनात्मक इकाइयों के साथ सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए सेवाएं हैं। ऐसे संरचनात्मक उपखंड एकल विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सहायता के विभाग थे, जो सामाजिक सुरक्षा के जिला विभागों के तहत आयोजित किए गए थे। उनकी गतिविधियों को "एकल विकलांग नागरिकों के लिए घर पर सामाजिक सहायता विभाग पर अस्थायी विनियमन" द्वारा नियंत्रित किया गया था। प्रावधान में कहा गया है कि, पहले से ही पारंपरिक प्रकार की सामाजिक और घरेलू सहायता के अलावा, सामाजिक कार्यकर्ताओं को, यदि आवश्यक हो, व्यक्तिगत स्वच्छता बनाए रखने में सहायता प्रदान करने, डाक वस्तुओं से संबंधित अनुरोधों को पूरा करने, आवश्यक चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में सहायता करने और मृत एकल ग्राहकों को दफनाने के उपाय। सेवाएं नि:शुल्क प्रदान की गईं। एक सामाजिक कार्यकर्ता, जो सामाजिक सहायता विभाग के कर्मचारियों का हिस्सा है, को घर पर 1-2 समूहों के 8-10 एकल विकलांग लोगों की सेवा करनी थी।

घरेलू देखभाल की आवश्यकता वाले कम से कम 50 विकलांग लोगों की उपस्थिति में विभाग बनाए गए थे। 1987 में, एक नए नियामक अधिनियम ने सामाजिक सहायता विभागों की गतिविधियों में कुछ बदलाव किए। मूल रूप से, परिवर्तन घर पर सामाजिक सहायता विभागों के संगठन से संबंधित थे। घरेलू देखभाल के अधीन व्यक्तियों की टुकड़ी को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था, और यह भी प्रदान किया गया था कि अधिकतम पेंशन प्राप्त करने वाले व्यक्ति पेंशन का 5 प्रतिशत शुल्क का भुगतान करते हैं। घरेलू देखभाल में नामांकन एक व्यक्तिगत आवेदन और इस तरह की देखभाल की आवश्यकता के बारे में एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष के आधार पर किया गया था।

1990 में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने विकलांगों के लिए राज्य नीति और "यूएसएसआर में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण के बुनियादी सिद्धांतों पर" कानून की अवधारणा को अपनाया। कानून ने स्थापित किया कि राज्य व्यक्तिगत विकास, रचनात्मक और उत्पादक अवसरों की प्राप्ति और जनसंख्या की इस श्रेणी की क्षमताओं के लिए आवश्यक शर्तें बनाता है। स्थानीय अधिकारियों और सरकारों को विकलांग लोगों को सांस्कृतिक और मनोरंजन संस्थानों और खेल सुविधाओं के मुफ्त उपयोग और उपयोग के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करने के लिए बाध्य किया गया था। उनकी घोषणात्मक प्रकृति के बावजूद, इन दस्तावेजों में बहुत प्रगतिशील विचार थे, जिनमें से मुख्य था गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को समर्थन के निष्क्रिय रूपों से पुनर्वास और समाज में विकलांग लोगों के एकीकरण के लिए स्थानांतरण। यदि लागू किया जाता है, तो ये दृष्टिकोण विकलांग व्यक्तियों की स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से बदल सकते हैं। हालांकि, उन्हें आरएसएफएसआर में अनुमोदित नहीं किया गया था, और 1991 में आगे की घटनाओं ने रूस में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थिति को नाटकीय रूप से बदल दिया।

1.2. आधुनिक समय में रूस और विदेशों में विकलांग लोगों की सामाजिक सहायता और सुरक्षा के मुख्य क्षेत्रों की विशेषताएं

2 अक्टूबर 1992 को राष्ट्रपति के डिक्री "विकलांगों के लिए एक सुलभ रहने का माहौल बनाने के उपायों पर" ने विकलांगों की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए पर्यावरण के परिवर्तन की शुरुआत की। रूस ने मानक नियम विकसित किए हैं जो आवास और सामाजिक बुनियादी ढांचे के निर्माण में विकलांग लोगों की जरूरतों को ध्यान में रखते हैं। हालांकि, इस दिशा के कार्यान्वयन में सबसे महत्वपूर्ण बाधा उचित उपाय करने के लिए बाध्य तंत्र की कमी है।

1993 में, विकलांग लोगों के सामाजिक संरक्षण पर एक रूसी कानून को अपनाने का प्रयास किया गया था, लेकिन फिर से, प्रसिद्ध राजनीतिक घटनाओं के कारण, इस मसौदा कानून को केवल आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा दूसरे पढ़ने में माना गया था और था अंत में अपनाया नहीं गया।

रूसी संघ का संविधान (1993), जिसने रूस को एक सामाजिक राज्य घोषित किया, उन परिस्थितियों के निर्माण के लिए प्रदान करता है जो प्रत्येक व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करते हैं, विकलांग लोगों को अन्य नागरिकों के साथ समान अधिकार और स्वतंत्रता की गारंटी देते हैं। वर्तमान स्तर पर, यह राज्य और उसके स्वास्थ्य अधिकारियों, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, रोजगार, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक बन गया है।

16 जनवरी, 1995 के रूसी संघ की सरकार के फरमान द्वारा "संघीय व्यापक कार्यक्रम "विकलांगों के लिए सामाजिक समर्थन" पर, इस कार्यक्रम को मंजूरी दी गई थी। हालाँकि, इस कार्यक्रम को समय पर लागू नहीं किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप, 13 अगस्त, 1997 को, रूसी संघ की सरकार ने "संघीय व्यापक में शामिल संघीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए समय सीमा के विस्तार पर" डिक्री को अपनाया। कार्यक्रम "विकलांगों के लिए सामाजिक सहायता"।

4 अगस्त, 1995 को संघीय कानून "बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" जारी किया गया था, और 10 दिसंबर, 1995 को संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें" जारी किया गया था। वे जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में विधायी ढांचे के आधार बन गए। 25 नवंबर, 1995 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने राज्य और नगरपालिका सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों को प्रदान की जाने वाली राज्य-गारंटीकृत सामाजिक सेवाओं की सूची को मंजूरी दी। उनमें से सामग्री, स्वच्छता और स्वच्छ और सामाजिक-चिकित्सा, सलाहकार, आदि के रूप में सहायता के प्रकार हैं। इस प्रकार, राज्य ने अनिवार्य सहायता के विषयों को परिभाषित किया है, सेवाओं के प्रकार जो जरूरतमंद लोगों की इस श्रेणी की गारंटी देता है।

विकलांगों के लिए राज्य की नीति में कार्डिनल परिवर्तन 1995 में संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" को अपनाने के संबंध में माना जाता था। यह कानून रूस में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति निर्धारित करता है, जिसका उद्देश्य विकलांग लोगों को नागरिक, आर्थिक, राजनीतिक और अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता के अभ्यास में अन्य नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करना है। रूसी संघ का संविधान, साथ ही आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ। इस कानून के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों ने पिछले वर्षों में विधायी नियामक कानूनी कृत्यों और व्यापक लक्षित कार्यक्रमों को अपनाया है जो विकलांग व्यक्तियों के संबंध में राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, उनके स्तर को ध्यान में रखते हुए सामाजिक-आर्थिक विकास के.

1995 का यह कानून विदेशों के सामाजिक कानूनों और अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों के सभी प्रगतिशील मानदंडों को शामिल किया। इस प्रकार, रूस में औपचारिक कानून जितना संभव हो सके अंतरराष्ट्रीय मानकों के करीब था और एक प्रगतिशील पद्धतिगत आधार हासिल कर लिया।

हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून के प्रावधानों में प्रत्यक्ष कार्रवाई के मानदंड नहीं हैं; उनके पास वित्तीय सहायता के मामलों में स्पष्टता की कमी सहित विकलांग व्यक्तियों के लिए राज्य के घोषित दायित्वों को लागू करने के लिए एक तंत्र का अभाव है। इन परिस्थितियों ने कानून के कार्यान्वयन में काफी बाधा डाली और रूसी संघ के राष्ट्रपति के कई फरमानों, नए उपनियमों और नियामक सामग्रियों की आवश्यकता थी: 1 जून, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राज्य सुनिश्चित करने के उपायों पर" विकलांग लोगों के लिए समर्थन", अगस्त 13, 1996 के रूसी संघ की सरकार का फरमान " विकलांगों के रूप में नागरिकों को पहचानने की प्रक्रिया पर", एक व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचानने पर एक नया विनियमन और राज्य चिकित्सा और सामाजिक संस्थानों पर एक अनुमानित विनियमन। विशेषज्ञता। 1956 के विकलांगता समूहों को निर्धारित करने के निर्देशों के विपरीत, जो उस समय तक लागू थे, नए विनियम ने निर्धारित किया कि एक व्यक्ति को उसकी स्वास्थ्य स्थिति और डिग्री के व्यापक मूल्यांकन के आधार पर एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के दौरान एक विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचाना जाता है। विकलांगता का। पहले, विकलांगता समूह की स्थापना का आधार लगातार विकलांगता थी, जिसके कारण लंबे समय तक पेशेवर काम को रोकना पड़ा या काम करने की स्थिति में महत्वपूर्ण बदलाव हुए। नया प्रावधान न केवल कार्य क्षमता की स्थिति, बल्कि जीवन के अन्य सभी क्षेत्रों के मूल्यांकन के लिए प्रदान करता है। इस प्रकार, विनियमों के अनुसार, एक नागरिक को विकलांग के रूप में मान्यता देने के आधार का विस्तार किया गया है। इनमें शामिल हैं: 1) बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणाम के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार; 2) जीवन गतिविधि की सीमा (किसी व्यक्ति की स्वयं-सेवा करने की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ना, नेविगेट करना, संवाद करना, अपने व्यवहार को नियंत्रित करना, अध्ययन करना या कार्य गतिविधियों में संलग्न होना); 3) एक नागरिक की सामाजिक सुरक्षा के उपायों को लागू करने की आवश्यकता। साथ ही, हालांकि, इनमें से किसी एक लक्षण की उपस्थिति किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में पहचानने के लिए पर्याप्त नहीं है।

शारीरिक कार्यों के उल्लंघन की डिग्री और जीवन गतिविधि की सीमा के आधार पर, विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचाने जाने वाले व्यक्ति को I, II या III विकलांगता समूह सौंपा जाता है, और 16 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति को "विकलांग बच्चा" श्रेणी सौंपी जाती है।

विकलांग व्यक्तियों के संबंध में कानूनों और सामाजिक नीति के नए पैकेज की मुख्य विशिष्ट विशेषता सक्रिय उपायों के लिए उनका पुनर्विन्यास था, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण विकलांगों के पुनर्वास के लिए कार्यक्रमों को दिया गया है। . संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुसार विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रमों का विकास चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के संस्थानों की क्षमता के भीतर है। एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम, हमारी राय में, एक विकलांग व्यक्ति के लिए स्वास्थ्य में सुधार, पेशेवर स्थिति को बढ़ाने और सामाजिक वातावरण की पहुंच के रास्ते पर एक वास्तविक कदम है। इस प्रकार, यह ठीक पुनर्वास दिशा में है कि चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के नए संस्थानों (चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो - बीएमएसई) और पहले से कार्यरत वीटीईसी की गतिविधियों के बीच महत्वपूर्ण अंतर है।

20वीं शताब्दी के अंत तक, विकलांगों और विकलांगता के संबंध में पारंपरिक राज्य नीति, उनकी विशिष्टता के सिद्धांत पर आधारित और मुख्य रूप से चिकित्सा देखभाल पर केंद्रित थी, विकलांगों की सामग्री और रोजमर्रा की जरूरतों को पूरा करने के लिए, इसकी प्रभावशीलता खो गई।

समाज में, राज्य में, स्वयं विकलांगों के बीच, एक दृष्टिकोण तेजी से पहचाना जा रहा है, जिसके अनुसार विकलांग लोगों की समस्याओं को व्यक्ति और समाज के बीच टूटे हुए संबंधों को बहाल करने, सामाजिक विकास की जरूरतों को पूरा करने के पहलू पर विचार किया जाना चाहिए। व्यक्ति का, और विकलांग लोगों को समाज में एकीकृत करना। इसी समय, राज्य और विकलांगों के बीच संबंधों के क्षेत्र में नीति आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुरूप होनी चाहिए। उनमें से एक विशेष स्थान "विकलांग व्यक्तियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए मानक नियम" से संबंधित है, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 20 दिसंबर, 1993 को अपनाया गया था, जो संयुक्त राष्ट्र के विकलांग व्यक्तियों के दशक के दौरान प्राप्त अनुभव पर आधारित हैं। (1983-1992)।

मानक नियम मुख्य अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज हैं जो समाज में विकलांग लोगों के सामाजिक-सांस्कृतिक जीवन के आधारशिला सिद्धांतों को तय करते हैं। उनमें एक ओर सार्वजनिक जीवन में विकलांग व्यक्तियों की भागीदारी को जटिल बनाने वाली बाधाओं को दूर करने के उपायों पर राज्यों को विशिष्ट सिफारिशें शामिल हैं, और विकलांग व्यक्तियों की समस्याओं, उनके अधिकारों, जरूरतों, अवसरों के प्रति समाज का पर्याप्त दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए आत्म-साक्षात्कार के लिए, दूसरे पर।

मानक नियमों के अनुसार, पुनर्वास प्रक्रिया केवल चिकित्सा देखभाल के प्रावधान तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें प्रारंभिक और अधिक सामान्य पुनर्वास से लेकर लक्षित व्यक्तिगत सहायता तक के उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है।

अधिकारों की समानता के सिद्धांत का तात्पर्य है कि सभी बहिष्कृत व्यक्तियों की आवश्यकताएं समान महत्व की हैं, कि ये आवश्यकताएं सामाजिक नीति नियोजन का आधार होनी चाहिए, और सभी साधनों का उपयोग इस तरह से किया जाना चाहिए कि सभी को भाग लेने का समान अवसर मिले। समाज में।

सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य कार्यों में से एक सभी व्यक्तियों को समाज के किसी भी क्षेत्र तक पहुंच प्रदान करना है। निःशक्तजनों के लिए समान अवसर सृजित करने के लक्ष्य क्षेत्रों में शिक्षा, रोजगार, सामाजिक सुरक्षा की उपलब्धता के साथ-साथ संस्कृति के क्षेत्र की भी पहचान की गई। मानक नियम, विशेष रूप से, यह स्थापित करते हैं कि राज्यों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में विकलांग व्यक्तियों को न केवल अपने लाभ के लिए, बल्कि समाज की संस्कृति को समृद्ध करने के लिए भी अपनी कलात्मक और बौद्धिक क्षमता का उपयोग करने का अवसर मिले। ऐसी गतिविधियों के उदाहरणों में कोरियोग्राफी, संगीत, साहित्य, रंगमंच, प्लास्टिक कला, पेंटिंग और मूर्तिकला शामिल हैं।

राज्यों को सांस्कृतिक और शैक्षणिक संस्थानों जैसे थिएटर, संग्रहालय, सिनेमा और पुस्तकालयों की पहुंच और उपयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, ताकि विकलांग व्यक्तियों की साहित्यिक कार्यों, फिल्मों और नाट्य प्रदर्शनों तक पहुंच बढ़ाने के लिए विशेष तकनीकी साधनों का उपयोग किया जा सके। मानक नियम विकलांग व्यक्तियों के लिए अन्य समान अवसर उपायों की भी सिफारिश करते हैं। उनमें से हैं: सूचना और अनुसंधान, नीति विकास और योजना, कानून, आर्थिक नीति, गतिविधियों का समन्वय, विकलांग व्यक्तियों के संगठनों की गतिविधि, कर्मियों का प्रशिक्षण, राष्ट्रीय निगरानी और विकलांग व्यक्तियों से संबंधित कार्यक्रमों का मूल्यांकन।

विदेशों में विकलांग व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा की समस्या की स्थिति का वर्णन करते हुए, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि मुख्य औपचारिक मानदंड जिसके द्वारा विकलांग व्यक्तियों के संबंध में राज्यों की नीति का आकलन किया जाता है, निम्नलिखित पैरामीटर हैं: 1) एक की उपस्थिति विकलांग व्यक्तियों के संबंध में आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त नीति; 2) विकलांग व्यक्तियों के संबंध में विशेष भेदभाव विरोधी कानून का अस्तित्व; 3) विकलांग व्यक्तियों पर राष्ट्रीय नीति का समन्वय; 4) विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए न्यायिक और प्रशासनिक तंत्र; 5) विकलांग लोगों के गैर-सरकारी संगठनों की उपस्थिति; 6) विकलांग व्यक्तियों को नागरिक अधिकारों का प्रयोग करने का अधिकार, जिसमें काम करने का अधिकार, शिक्षा का अधिकार, एक परिवार की स्थापना, निजता और संपत्ति, साथ ही साथ राजनीतिक अधिकार शामिल हैं; 7) विकलांग लोगों के लिए लाभ और मुआवजे की एक प्रणाली की उपलब्धता; 8) विकलांग व्यक्ति के लिए भौतिक वातावरण की उपलब्धता; 9) सूचना पर्यावरण के विकलांग व्यक्ति के लिए पहुंच।

संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के अनुसार, अधिकांश देशों में, विकलांग लोगों की सुरक्षा के लिए सामान्य कानून का उपयोग किया जाता है, अर्थात विकलांग लोग राज्य के नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों के अधीन होते हैं। संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों का मानना ​​है कि विशेष कानून जो विकलांग व्यक्तियों की सामान्य कानून तक समान पहुंच सुनिश्चित करता है, एक मजबूत कानूनी साधन है।

सामान्य तौर पर, विकलांग व्यक्तियों के संबंध में सामाजिक नीति की प्रभावशीलता भी देश में विकलांगता के पैमाने पर निर्भर करती है, जो कई कारकों से निर्धारित होती है, जैसे कि राष्ट्र के स्वास्थ्य की स्थिति, स्वास्थ्य देखभाल का स्तर, सामाजिक- आर्थिक विकास, पारिस्थितिक पर्यावरण की गुणवत्ता, ऐतिहासिक विरासत, युद्धों और सशस्त्र संघर्षों में भागीदारी आदि। हालांकि, रूस में उपरोक्त सभी कारकों में एक स्पष्ट नकारात्मक वेक्टर है, जो समाज में विकलांगता की उच्च दर को पूर्व निर्धारित करता है। वर्तमान में, विकलांग लोगों की संख्या 10 मिलियन लोगों (जनसंख्या का लगभग 7%) के करीब पहुंच रही है और लगातार बढ़ रही है। चूंकि यह प्रवृत्ति पिछले छह वर्षों में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य हो गई है, इसलिए यह तर्क दिया जा सकता है कि यदि रूस में ऐसी दरों को बनाए रखा जाता है, तो विकलांग लोगों की कुल संख्या और विशेष रूप से सेवानिवृत्ति की आयु की पूरी आबादी में वृद्धि होगी। इसलिए, रूसी राज्य को विकलांगता की समस्या को नजरअंदाज नहीं करना चाहिए, इसके पैमाने और संबंधित प्रक्रियाओं की प्रतिकूल दिशा को देखते हुए।

जैसा कि रूस में विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सहायता के विकास के पूर्वव्यापी ऐतिहासिक विश्लेषण से पता चलता है, अपने आधुनिक अर्थों में सामाजिक कार्य को अक्सर विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं के साथ पहचाना जाता है जिन्हें समर्थन की आवश्यकता होती है। सामाजिक सेवा कार्यकर्ताओं की गतिविधि की एक अलग वस्तु में विकलांग व्यक्ति के परिवर्तन का न केवल सामाजिक कार्य के कार्यों की सीमा के विस्तार पर, बल्कि इसकी नई दिशाओं की शुरूआत पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ा। इस प्रकार, केवल विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के बारे में बात करना पर्याप्त और गलत नहीं है। नागरिकों की इस श्रेणी के साथ सामाजिक कार्य ने लोगों के भाग्य, उनकी सामाजिक स्थिति, आर्थिक कल्याण, नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति के संपर्क में मनोवैज्ञानिकों, मनोचिकित्सकों, शिक्षकों और अन्य विशेषज्ञों द्वारा उपयोग की जाने वाली विधियों और तकनीकों को अवशोषित कर लिया है। सैद्धांतिक दृष्टिकोण से, समाज कार्य को एक विकलांग व्यक्ति की आवश्यकता के क्षेत्र में प्रवेश और उसे संतुष्ट करने के प्रयास के रूप में देखा जा सकता है। एक विकलांग व्यक्ति के पर्यावरण के साथ एक सामाजिक कार्यकर्ता की बातचीत पर सामाजिक कार्य के व्यापक कार्य के अनुसार, एक सामाजिक कार्यकर्ता को चाहिए: विकलांग लोगों के लिए सामाजिक नीति और सामाजिक सुरक्षा नीति को प्रभावित करना; विकलांग व्यक्तियों को सामाजिक सहायता और सहायता प्रदान करने वाले संगठनों और संस्थानों के बीच संबंध तलाशना; विकलांग लोगों की देखभाल करने के लिए संगठनों को प्रोत्साहित करना; विकलांग लोगों की क्षमता के विस्तार को बढ़ावा देना, साथ ही जीवन की समस्याओं को हल करने के मामले में उनकी क्षमताओं का विकास करना; विकलांग लोगों को संसाधनों तक पहुँचने में मदद करना; विकलांग व्यक्तियों और उनके आसपास के लोगों के बीच बातचीत को बढ़ावा देना; विकलांग लोगों के लिए सांस्कृतिक और अवकाश गतिविधियों के संगठन को बढ़ावा देना।

"विकलांग व्यक्ति - 24 नवंबर, 1995 नंबर 181-FZ के संघीय कानून में "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" - एक व्यक्ति जिसे एक बीमारी के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ स्वास्थ्य विकार है , चोटों या दोषों के परिणाम, जिससे जीवन सीमित हो जाता है और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है"

"जीवन गतिविधि का प्रतिबंध, - एक ही कानून में स्पष्टीकरण, - किसी व्यक्ति की स्वयं सेवा करने की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान है, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ना, संवाद करना, उनके व्यवहार को नियंत्रित करना, अध्ययन करना और काम करना"

जीवन गतिविधि की सीमा की डिग्री स्वास्थ्य के उल्लंघन के कारण मानव गतिविधि के आदर्श से विचलन की मात्रा है।

सामाजिक अपर्याप्तता - स्वास्थ्य के उल्लंघन के सामाजिक परिणाम, जिससे व्यक्ति के जीवन की सीमा और उसकी सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है।

सामाजिक सुरक्षा - राज्य द्वारा गारंटीकृत स्थायी और (या) दीर्घकालिक आर्थिक, सामाजिक और कानूनी उपायों की एक प्रणाली जो विकलांग लोगों को जीवन प्रतिबंधों को दूर करने, बदलने (प्रतिपूर्ति) करने की स्थिति प्रदान करती है और उनका उद्देश्य समाज में भाग लेने के लिए समान अवसर पैदा करना है। अन्य नागरिकों के साथ।

ये संरचनात्मक तत्व विकलांगता के कारणों के सार को प्रकट करना संभव बनाते हैं।

अपंग अंधे, गूंगे, बहरे, आंदोलन के बिगड़ा समन्वय वाले लोग, पूरी तरह या आंशिक रूप से लकवाग्रस्त, आदि हैं। किसी व्यक्ति की सामान्य शारीरिक स्थिति से स्पष्ट विचलन के कारण विकलांग के रूप में पहचाने जाते हैं। निःशक्त व्यक्तियों की पहचान ऐसे व्यक्तियों के रूप में भी की जाती है, जिनका सामान्य लोगों से बाहरी मतभेद नहीं होता, लेकिन वे ऐसी बीमारियों से पीड़ित होते हैं जो उन्हें स्वस्थ लोगों की तरह विभिन्न क्षेत्रों में काम करने की अनुमति नहीं देती हैं। उदाहरण के लिए, कोरोनरी हृदय रोग से पीड़ित व्यक्ति भारी शारीरिक कार्य करने में सक्षम नहीं है, लेकिन वह मानसिक गतिविधि में काफी सक्षम है।

सभी विकलांग लोगों को विभिन्न कारणों से कई समूहों में बांटा गया है। उम्र के अनुसार - विकलांग बच्चे, विकलांग वयस्क। विकलांगता की उत्पत्ति से: बचपन से विकलांग, युद्ध से विकलांग, काम पर विकलांग, सामान्य बीमारी से विकलांग। काम करने की क्षमता की डिग्री के अनुसार: विकलांग सक्षम और विकलांग, समूह I के विकलांग लोग (अक्षम), समूह II के विकलांग लोग (अस्थायी रूप से काम करने में असमर्थ या सीमित क्षेत्रों में सक्षम), समूह III के विकलांग लोग ( बख्शते काम करने की स्थिति में सक्षम)। रोग की प्रकृति के अनुसार, विकलांग लोगों को मोबाइल, कम गतिशीलता या गतिहीन समूहों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। एक विशेष समूह से संबंधित होने के आधार पर, विकलांगों के जीवन के रोजगार और संगठन के मुद्दों को हल किया जाता है।

तीसरी सहस्राब्दी में, ग्रह की आबादी को विकलांग लोगों की उपस्थिति और उनके लिए सामान्य रहने की स्थिति बनाने की आवश्यकता का एहसास होना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, ग्रह पर हर दसवें व्यक्ति में विकलांगता है, 10 में से एक शारीरिक, मानसिक या संवेदी दोषों से पीड़ित है, और कुल आबादी का कम से कम 25% स्वास्थ्य विकारों से पीड़ित है। चार लोगों के लगभग एक परिवार में एक विकलांग व्यक्ति है।

आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, चीन में 60 मिलियन से अधिक विकलांग लोग हैं, जो जनसंख्या का 5% है, संयुक्त राज्य अमेरिका में 54 मिलियन (19%) हैं, रूस में अब 10 मिलियन विकलांग लोग हैं (लगभग 7%) आबादी)। सामाजिक सूचना एजेंसी के अनुसार, उनमें से कम से कम 15 मिलियन हैं। वर्तमान विकलांग लोगों में, बहुत सारे युवा और बच्चे हैं; विकलांग लोगों की कुल टुकड़ी में पुरुषों की संख्या 50% से अधिक है, महिलाएं - 44% से ज्यादा, 65-80% बुजुर्ग हैं।

विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि के साथ-साथ उनकी संरचना में गुणात्मक परिवर्तन की प्रवृत्ति भी है। समाज कामकाजी उम्र के लोगों में विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि के बारे में चिंतित है, वे शुरू में विकलांग लोगों के रूप में पहचाने जाने वाले नागरिकों की संख्या का 45% बनाते हैं। पिछले एक दशक में, विकलांग बच्चों की संख्या में तेज गति से वृद्धि हुई है: यदि 1990 में RSFSR में ऐसे 155,100 बच्चे सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के साथ पंजीकृत थे, तो 1995 में रूसी संघ में यह आंकड़ा बढ़कर 453,700 हो गया, और में 1999 - 592,300 बच्चों तक। यह भी चिंताजनक है कि, रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, हमारे देश में हर साल 50,000 बच्चे पैदा होते हैं जिन्हें बचपन से ही विकलांग माना जाता है।

हाल के वर्षों में, युद्ध की चोटों के कारण विकलांग लोगों की संख्या में भी वृद्धि हुई है। अब इनकी संख्या लगभग 42,200 लोगों की है। सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों का हिस्सा विकलांग लोगों की कुल संख्या का 80% है; महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के आक्रमण - 15% से अधिक, समूह I - 12.7%, समूह II - 58%, समूह III - 29.3%।

रूस में एक सामान्य बीमारी के कारण विकलांगता के वितरण की संरचना इस प्रकार है: पहले स्थान पर हृदय प्रणाली (22.6%) के रोग हैं, इसके बाद घातक नवोप्लाज्म (20.5%), फिर चोटें (12.6%), श्वसन हैं। रोग और तपेदिक (8.06%), पांचवें स्थान पर - मानसिक विकार (2.7%)। आम तौर पर ग्रामीण निवासियों की तुलना में शहरी आबादी में विकलांगता की व्यापकता अधिक है। देश में विकलांग लोगों की संख्या पर सांख्यिकीय डेटा की उपलब्धता, विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि की गतिशीलता का पूर्वानुमान और पहचान, विकलांगता के कारण, इसे रोकने के उपायों की एक प्रणाली विकसित करना और संभावित लागतों का निर्धारण करना इन उद्देश्यों के लिए राज्य के महत्वपूर्ण हैं।

दुनिया में विकलांग लोगों की संख्या के विकास की गतिशीलता के पूर्वानुमान, विशेष रूप से सक्रिय कामकाजी उम्र में, खतरनाक हैं: उदाहरण के लिए, कनाडा में अगले 15 वर्षों में उनकी संख्या दोगुनी से अधिक हो सकती है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विकलांग व्यक्तियों की वृद्धि को संकेतक में वृद्धि, ग्रह के निवासियों के स्वास्थ्य में गिरावट और विकलांगता के निर्धारण के मानदंडों के विस्तार के द्वारा, मुख्य रूप से संबंधित के संबंध में समझाया गया है। बुजुर्गों और खासकर बच्चों को। दुनिया के सभी विकसित देशों में विकलांग लोगों की कुल संख्या और विशेष रूप से विकलांग बच्चों की संख्या में वृद्धि ने इन देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में विकलांगता की रोकथाम और बचपन की विकलांगता की रोकथाम को बना दिया है। साथ ही विकलांगों की समस्याओं का समाधान भी किया।

विकलांगता एक गंभीर चिकित्सा और सामाजिक समस्या है, जो न केवल रूस के लिए, बल्कि विश्व समुदाय के लिए भी प्रासंगिक है। अंतर्राष्ट्रीय आंकड़ों के अनुसार, आज विकलांग लोग पृथ्वी की कुल जनसंख्या का लगभग 10% बनाते हैं। उनमें से सभी आवश्यक सामाजिक सहायता प्राप्त नहीं करते हैं और समाज के पूर्ण जीवन में भाग ले सकते हैं।

अनुदेश

सबसे गंभीर समस्या समाज में विकलांग लोगों के एकीकरण का उल्लंघन है। अक्सर विकलांग लोग कुसमायोजित होते हैं, विकलांग बच्चे अपर्याप्त समाजीकरण से पीड़ित होते हैं। इस समस्या का कारण विभिन्न प्रकार की अक्षमता वाले लोगों के आरामदायक जीवन और कामकाज के लिए पर्यावरण की अपर्याप्त अनुकूलन क्षमता है।

फिलहाल, रूसी समाज में विकलांगों के लिए व्यावहारिक रूप से अनुकूल परिस्थितियां नहीं हैं, शहर में घूमने का कोई किफायती अवसर नहीं है। अधिकांश सामाजिक अवसंरचना सुविधाओं तक पहुंच कठिन है। सीमित गतिशीलता वाले अधिकांश लोगों के लिए सामान्य शहरी परिवहन भी एक दुर्गम बाधा बन जाता है।

समाज में विकलांग लोगों के साथ संवाद करने का कोई कौशल नहीं है, इस संचार की संस्कृति नहीं बनती है, आरामदायक रोजगार का कोई अवसर नहीं है। अक्षुण्ण बुद्धि वाले अधिकांश विकलांग लोगों की समस्या यह है कि उनकी कार्य करने की क्षमता का एहसास नहीं होता है। विकलांग व्यक्तियों को उनके जीवन की विशेषताओं के अनुसार रोजगार के अवसर प्रदान नहीं किए जाते हैं। यह निम्न संपत्ति की स्थिति, निम्न सामाजिक स्थिति, सामाजिक भेदभाव के एक निश्चित स्तर की ओर जाता है।

पर्यावरण की सुलभता की समस्या विकलांग बच्चों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है। आसपास की दुनिया के बारे में उनका ज्ञान जबरन सीमित है, जो अक्सर व्यक्तिगत विकास के उल्लंघन की ओर जाता है, बच्चे की क्षमता को पूरी तरह से प्रकट करने में असमर्थता, उसकी क्षमताओं को प्रकट करने में असमर्थता। साथियों के साथ पूर्ण संचार की कमी भी विकलांग बच्चे के विकास पर प्रतिकूल प्रभाव डालती है।

कुरूपता और समाज के जीवन में पूर्ण भागीदारी की संभावना की कमी से व्यक्तिगत और मनोवैज्ञानिक प्रकृति की गंभीर समस्याएं होती हैं। अक्सर विकलांग लोग दुनिया से अलग-थलग महसूस करते हैं, वे समाज से अलग-थलग पड़ जाते हैं, उनका सामाजिक दायरा बेहद सीमित होता है। कई मनोवैज्ञानिक और भावनात्मक समस्याएं हैं: भविष्य के बारे में अनिश्चितता, कम आत्मसम्मान, अपनी क्षमताओं में विश्वास की कमी, अपने अधिकारों के उल्लंघन की भावना और अपनी खुद की हीनता।

आधुनिक समाज का कार्य सबसे आरामदायक वातावरण बनाने की दिशा में आगे बढ़ना है, जो न केवल आम लोगों के लिए, बल्कि विकलांग लोगों के लिए भी अनुकूलित है। फिलहाल विकलांग व्यक्ति को समाज के अनुकूल होना पड़ता है। वास्तव में, समाज को स्वयं विकलांग लोगों के जीवन और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए। इन अधिकारों की प्राप्ति और समाज के जीवन में विकलांग व्यक्ति की पूर्ण भागीदारी के लिए सभी अवसर पैदा करने के लिए, विधायी स्तर पर विकलांग लोगों और आम लोगों के समान अधिकारों को सुनिश्चित करना आवश्यक है।

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शब्द "अक्षम" लैटिन मूल ("वैध" - प्रभावी, पूर्ण, शक्तिशाली) पर वापस जाता है और शाब्दिक अनुवाद में इसका अर्थ "अनुपयुक्त", "अवर" हो सकता है। रूसी उपयोग में, पीटर I के समय से, ऐसा नाम सैन्य कर्मियों को दिया गया था, जो बीमारी, चोट या चोट के कारण सैन्य सेवा करने में असमर्थ थे और जिन्हें नागरिक पदों पर सेवा के लिए भेजा गया था। पीटर ने सेवानिवृत्त सैन्य पुरुषों की क्षमता का तर्कसंगत उपयोग करने की कोशिश की - राज्य प्रशासन, शहर की सुरक्षा, आदि की व्यवस्था में।

यह विशेषता है कि पश्चिमी यूरोप में इस शब्द का एक ही अर्थ था, अर्थात्। मुख्य रूप से अपंग योद्धाओं के लिए लागू। XIX सदी के उत्तरार्ध से। यह शब्द उन नागरिकों पर भी लागू होता है जो युद्ध के शिकार भी बने - हथियारों के विकास और युद्धों के पैमाने के विस्तार ने नागरिक आबादी को सैन्य संघर्षों के सभी खतरों से अवगत कराया। अंत में, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, सामान्य रूप से मानव अधिकारों को तैयार करने और उनकी रक्षा करने के लिए सामान्य आंदोलन के अनुरूप और विशेष रूप से आबादी की कुछ श्रेणियों में, "विकलांग" की अवधारणा पर पुनर्विचार किया गया है, जिसमें शारीरिक रूप से सभी व्यक्तियों का जिक्र है। मानसिक या बौद्धिक अक्षमता।

आज, विभिन्न अनुमानों के अनुसार, विकसित देशों में औसतन लगभग हर दसवें निवासी की कुछ स्वास्थ्य सीमाएं हैं। विकलांग के रूप में विशिष्ट प्रकार की सीमाओं या दोषों का वर्गीकरण राष्ट्रीय कानून पर निर्भर करता है; नतीजतन, विकलांग व्यक्तियों की संख्या और प्रत्येक विशेष देश की जनसंख्या में उनका अनुपात महत्वपूर्ण रूप से भिन्न हो सकता है, जबकि रुग्णता का स्तर, विकास के एक निश्चित स्तर तक पहुंचने वाले देशों में कुछ कार्यों का नुकसान काफी तुलनीय है।

24 नवंबर, 1995 नंबर 181-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" विकलांगता की एक विस्तृत परिभाषा प्रदान करता है।

अपंग- एक व्यक्ति जिसे बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणाम, सीमित जीवन गतिविधि और उसके सामाजिक संरक्षण की आवश्यकता के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार है।

जीवन गतिविधि की सीमा किसी व्यक्ति की स्वयं-सेवा करने, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ने, नेविगेट करने, संवाद करने, अपने व्यवहार को नियंत्रित करने, सीखने और कार्य गतिविधियों में संलग्न होने की क्षमता या क्षमता के पूर्ण या आंशिक नुकसान में व्यक्त की जाती है।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार, विकलांगता निम्नलिखित क्षेत्रों में विचलन या विकारों द्वारा निर्धारित की जाती है।

किसी व्यक्ति की सामान्य शारीरिक स्थिति से स्पष्ट विचलन के कारण अंधे, बहरे, गूंगा, अंग दोष वाले लोग, आंदोलन के खराब समन्वय, पूरी तरह या आंशिक रूप से लकवाग्रस्त लोगों को विकलांग के रूप में पहचाना जाता है। विकलांग व्यक्तियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में भी पहचाना जाता है, जिनमें सामान्य लोगों से बाहरी मतभेद नहीं होते हैं, लेकिन वे ऐसी बीमारियों से पीड़ित होते हैं जो उन्हें जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में उसी तरह कार्य करने की अनुमति नहीं देते हैं जैसे स्वस्थ लोग करते हैं। उदाहरण के लिए, कोरोनरी हृदय रोग से पीड़ित व्यक्ति भारी शारीरिक कार्य करने में असमर्थ है, लेकिन मानसिक गतिविधि उसकी शक्ति के भीतर हो सकती है। स्किज़ोफ्रेनिया का रोगी शारीरिक रूप से स्वस्थ हो सकता है, कई मामलों में वह मानसिक तनाव से संबंधित कार्य करने में भी सक्षम होता है, लेकिन तीव्र अवधि के दौरान वह अपने व्यवहार और अन्य लोगों के साथ संचार को नियंत्रित करने में सक्षम नहीं होता है।

साथ ही, अधिकांश विकलांग लोगों को अलगाव की आवश्यकता नहीं है, वे अपने दम पर (या कुछ मदद से) एक स्वतंत्र जीवन जीने में सक्षम हैं, उनमें से कई सामान्य या अनुकूलित नौकरियों में काम करते हैं, परिवार रखते हैं और उनका समर्थन करते हैं अपना।

डब्ल्यूएचओ द्वारा प्रस्तुत विकलांगता की प्रणालीगत समझ इसकी संकीर्ण व्याख्या से हटकर है, जिसमें व्यावसायिक सीमाओं और काम करने की क्षमता (अक्षमता) पर जोर दिया गया है। विकलांगता की उपस्थिति और हीनता की डिग्री को एक विकलांग व्यक्ति के अपने सामाजिक वातावरण के साथ संबंधों को विनियमित करने में विकारों के संकेतक के रूप में माना जाता है। साथ ही, सामाजिक व्यवहार के विश्लेषण से पता चलता है कि ऐसे लोग हैं जिनके पास संचार और सामाजिक व्यवहार का विकार है, कुसमायोजन और सामाजिक हाशिए पर स्वास्थ्य समस्याओं से जुड़े नहीं हैं। ऐसे व्यक्तियों (विकृत व्यवहार के) को भी सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता होती है, हालांकि, विशेष सहायता को व्यवस्थित करने के लिए, समाजोपचार या व्यवहार संबंधी विकारों के आधार पर सामाजिक अनुकूलन के क्षेत्र में कठिनाई वाले हाशिए के लोगों और मनोदैहिक लोगों के बीच अंतर करना आवश्यक है। विचलन।

सभी विकलांग लोग लेकिन विभिन्न कारणों से कई समूहों में विभाजित हैं:

उम्र के अनुसार-विकलांग बच्चे, विकलांग वयस्क;

विकलांगता की उत्पत्तिबचपन से इनवैलिड, युद्ध के इनवैलिड, लेबर के इनवैलिड, एक सामान्य बीमारी के इनवैलिड;

सामान्य अवस्था -मोबाइल, लो-मोबिलिटी और फिक्स्ड ग्रुप के इनवैलिड;

कार्य क्षमता की डिग्री -सक्षम और विकलांग लोग, समूह I के विकलांग लोग (अक्षम), समूह II के विकलांग लोग (अस्थायी रूप से अक्षम या सीमित क्षेत्रों में सक्षम), समूह III के विकलांग लोग (काम करने की परिस्थितियों में सक्षम)।

निर्धारण के लिए मानदंड विकलांगता का पहला समूह एक सामाजिक अपर्याप्तता है जिसके लिए स्वास्थ्य विकार के कारण सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है, जिसमें बीमारियों के कारण शरीर के कार्यों के लगातार, महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट विकार, चोटों या दोषों के परिणाम होते हैं, जिससे किसी भी श्रेणी की जीवन गतिविधि या संयोजन की स्पष्ट सीमा होती है। उनमें से।

स्थापना के लिए मानदंड विकलांगता का दूसरा समूह एक सामाजिक अपर्याप्तता है जिसके लिए स्वास्थ्य विकार के कारण सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है, जिसमें बीमारियों के कारण शरीर के कार्यों का लगातार स्पष्ट विकार होता है, चोटों या दोषों के परिणाम किसी भी श्रेणी की जीवन गतिविधि या उनके संयोजन की स्पष्ट सीमा तक ले जाते हैं।

निर्धारण के लिए मानदंड विकलांगता का तीसरा समूह एक सामाजिक अपर्याप्तता है जिसके लिए स्वास्थ्य विकार के कारण सामाजिक सुरक्षा या सहायता की आवश्यकता होती है, जिसमें बीमारियों के कारण शरीर के कार्यों में लगातार मामूली या मध्यम रूप से स्पष्ट विकार, चोटों या दोषों के परिणाम होते हैं, जिससे जीवन की किसी भी श्रेणी की हल्की या मध्यम स्पष्ट सीमा होती है। गतिविधि या उनका संयोजन।

इस प्रकार, हमारे देश के लिए, विकलांग लोगों को सहायता प्रदान करने की समस्या सबसे महत्वपूर्ण और प्रासंगिक है, क्योंकि विकलांग लोगों की संख्या में वृद्धि हमारे सामाजिक विकास में एक स्थिर प्रवृत्ति के रूप में कार्य करती है, और अब तक कोई समस्या नहीं है। स्थिति के स्थिरीकरण या इस प्रवृत्ति में बदलाव का संकेत देने वाला डेटा।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों के संरक्षण पर प्रावधान भी कई अंतरराष्ट्रीय उपकरणों में निहित हैं। उनमें से एकीकृत, विकलांग व्यक्तियों के जीवन के सभी पहलुओं को शामिल करते हुए, विकलांग व्यक्तियों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए मानक नियम हैं, जिन्हें 1994 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुमोदित किया गया था।

इन नियमों का दर्शन समान अवसर के सिद्धांत पर आधारित है, जो मानता है कि विकलांग व्यक्ति समाज के सदस्य हैं और उन्हें अपने समुदायों में रहने का अधिकार है। उन्हें स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगार और सामाजिक सेवाओं की नियमित प्रणालियों के माध्यम से आवश्यक सहायता प्राप्त करनी चाहिए। ऐसे कुल 20 नियम हैं।

नियम 1 -समस्याओं की गहरी समझ

नियम 2 -मेडिकल सेवा।

नियम 3 -पुनर्वास।

राज्यों को यह स्वीकार करना चाहिए कि सभी विकलांग व्यक्ति जिन्हें सहायक उपकरणों की आवश्यकता होती है, उन्हें वित्तीय रूप से सहित, उनका उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए। इसका मतलब यह हो सकता है कि सहायक उपकरण मुफ्त या इतनी कम कीमत पर उपलब्ध कराए जाने चाहिए कि विकलांग व्यक्ति और उनके परिवार उन्हें वहन कर सकें।

निम्नलिखित नियम विकलांग व्यक्ति और समाज के बीच की बाधाओं को दूर करने, विकलांग व्यक्तियों को अतिरिक्त सेवाओं के प्रावधान के बारे में मानक बनाते हैं जो उन्हें और उनके परिवारों को उनके अधिकारों का एहसास करने की अनुमति देते हैं।

इस प्रकार, शिक्षा के क्षेत्र में, राज्यों ने एकीकृत संरचनाओं में विकलांग बच्चों, युवाओं और वयस्कों के लिए प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च शिक्षा में समान अवसरों के सिद्धांत को मान्यता दी है। विकलांगों के लिए शिक्षा सामान्य शिक्षा प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। विकलांगों के माता-पिता समूहों और संगठनों को सभी स्तरों पर शिक्षा प्रक्रिया में शामिल किया जाना चाहिए।

एक विशेष नियम समर्पित है रोज़गार - राज्यों ने इस सिद्धांत को मान्यता दी है कि विकलांग व्यक्तियों को अपने अधिकारों का प्रयोग करने में सक्षम होना चाहिए, खासकर रोजगार के क्षेत्र में। राज्यों को मुक्त श्रम बाजार में विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने का सक्रिय रूप से समर्थन करना चाहिए। इस तरह की सक्रिय सहायता विभिन्न प्रकार की गतिविधियों के माध्यम से प्रदान की जा सकती है, जिसमें प्रशिक्षण, प्रोत्साहन कोटा, आरक्षित या लक्षित रोजगार, छोटे व्यवसायों को ऋण या सब्सिडी, विशेष अनुबंध और तरजीही उत्पादन अधिकार, कर प्रोत्साहन, अनुबंध गारंटी, या तकनीकी या वित्तीय के अन्य रूप शामिल हैं। विकलांग श्रमिकों को रोजगार देने वाले उद्यमों को सहायता। राज्यों को नि:शक्तजनों के लिए उपयुक्त परिस्थितियों के निर्माण के लिए उचित उपाय करने के लिए नियोक्ताओं को प्रोत्साहित करना चाहिए, निजी और अनौपचारिक क्षेत्रों में प्रशिक्षण कार्यक्रमों और रोजगार कार्यक्रमों के विकास में विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने के उपाय करने के लिए।

आय समर्थन और सामाजिक सुरक्षा नियम के तहत, राज्य विकलांग व्यक्तियों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने और उनकी आय को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार हैं। राज्यों को अक्सर विकलांग व्यक्तियों और उनके परिवारों द्वारा विकलांगता के परिणामस्वरूप होने वाली लागतों को ध्यान में रखना चाहिए, और उन लोगों को वित्तीय सहायता और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए जो विकलांग व्यक्ति की देखभाल करते हैं। कल्याण कार्यक्रमों को भी विकलांग व्यक्तियों के प्रयासों को स्वयं ऐसे काम को खोजने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए जो आय उत्पन्न करे या उनकी आय को बहाल करे।

पारिवारिक जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर मानक नियम विकलांग व्यक्तियों को अपने परिवारों के साथ रहने की संभावना प्रदान करते हैं। राज्यों को विकलांगता से संबंधित उपयुक्त सेवाओं और पारिवारिक जीवन पर इसके प्रभाव को शामिल करने के लिए परिवार परामर्श सेवाओं को प्रोत्साहित करना चाहिए। विकलांग परिवारों को संरक्षण सेवाओं का उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए, साथ ही विकलांग लोगों की देखभाल के लिए अतिरिक्त अवसर भी होने चाहिए। राज्यों को उन व्यक्तियों के लिए सभी अनुचित बाधाओं को दूर करना चाहिए जो या तो एक विकलांग बच्चे को गोद लेना चाहते हैं या एक विकलांग वयस्क की देखभाल करना चाहते हैं।

नियम मानकों के विकास के लिए प्रदान करते हैं जो सांस्कृतिक जीवन में विकलांग व्यक्तियों की भागीदारी और समान आधार पर इसमें भागीदारी सुनिश्चित करते हैं। मानक विकलांग लोगों को मनोरंजन और खेल के समान अवसर प्रदान करने के उपायों को अपनाने के लिए प्रदान करते हैं। विशेष रूप से, राज्यों को यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने चाहिए कि विकलांग व्यक्तियों को मनोरंजन और खेल के स्थानों, होटलों, समुद्र तटों, खेल के मैदानों, हॉल आदि तक पहुंच प्राप्त हो। इस तरह के उपायों में मनोरंजन और खेल कर्मचारियों के लिए समर्थन, विकलांग व्यक्तियों की पहुंच और भागीदारी के तरीकों को विकसित करने के लिए परियोजनाएं, सूचना और प्रशिक्षण कार्यक्रम, खेल गतिविधियों में विकलांग व्यक्तियों की भागीदारी के अवसरों को बढ़ाने वाले खेल संगठनों को बढ़ावा देना शामिल है। । कुछ मामलों में, ऐसी भागीदारी केवल यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त है कि विकलांग व्यक्तियों की इन गतिविधियों तक पहुंच है। अन्य मामलों में, विशेष उपाय करना या विशेष खेलों का आयोजन करना आवश्यक है। राज्यों को राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्रतियोगिताओं में विकलांग व्यक्तियों की भागीदारी का समर्थन करना चाहिए।

सूचना और अनुसंधान के क्षेत्र में, राज्यों को विकलांग व्यक्तियों के रहने की स्थिति पर नियमित सांख्यिकीय डेटा एकत्र करने की आवश्यकता होती है। इस तरह के डेटा को राष्ट्रीय जनसंख्या जनगणना और घरेलू सर्वेक्षणों के समानांतर एकत्र किया जा सकता है, और विशेष रूप से विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों और विकलांग व्यक्तियों के संगठनों के साथ निकट सहयोग में। इस डेटा में कार्यक्रमों, सेवाओं और उपयोग के बारे में प्रश्न शामिल होने चाहिए।