Sk rf-i menetluskontrolli osakond. Venemaa Föderatsiooni keskaparaadi, uurimisorganite ja uurimiskomitee organisatsioonide ülesannete loetelu, mille täitmine võib kaasa tuua korruptsiooniriski. Mis toimub

Vene Föderatsiooni Juurdluskomitee (Venemaa IC)- juurdlusasutus Venemaa, moodustatud asemel Venemaa Föderatsiooni prokuratuuri alluvuses asuv uurimiskomitee. Alustas tegevust 15. jaanuar 2011. aastal

esimees

Aleksander Ivanovitš Bastrõkin nimetati ametisse Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 14. jaanuarist 2011 nr 39

Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 15. jaanuari 2010 korraldusele nr 24-rp on esimehel juurdepääs riigisaladus.

Vastavalt 1992. aasta föderaalseaduse "Prokuratuuri kohta" artiklile 11 sissesüsteem prokuröride hulka kuuluvad:

1) tundlikes objektides (sõjatehastes) loodud prokuratuuri organid

2) suletud haldusterritoriaalsetesse üksustesse loodud prokuratuuri organid

3) teadus- ja õppeasutused prokuratuuripersonali koolitamiseks

4) juriidilise isiku staatusega trükiväljaannete toimetus, Vene Föderatsiooni prokuratuuri pressiorgan (ajakirja "Legalaalsus" toimetus)

5)Venemaa Föderatsiooni prokuratuuri alluvuses asuv uurimiskomitee(ta ei teosta järelevalvet, vaid täidab kuritegude uurimise funktsiooni).

Uurimiskomitee lingid:

1) Vene Föderatsiooni prokuratuuri juurde kuuluva uurimiskomisjoni uurimisosakonnad piirkondade, linnade ja nendega samaväärsete üksuste kaupa, Vene Föderatsiooni prokuratuuri juurde kuuluva uurimiskomisjoni uurimiskomisjoni eriosakonnad, sh. sõjaväe uurimisosakonnad

2) Vene Föderatsiooni Prokuratuuri juurdluskomisjoni uurimisosakonnad subjektide kaupa ja nendega võrdsustatud Vene Föderatsiooni Prokuratuuri Juurdluskomitee uurimisosakonnad, sh. sõjalise uurimise osakond

3) Vene Föderatsiooni prokuratuuri juures asuva uurimiskomisjoni peajuurdlusosakond

Vene Föderatsiooni territooriumil ei ole lubatud luua ja tegutseda prokuratuuri organeid, mis ei kuulu Vene Föderatsiooni prokuratuuri ühtsesse süsteemi.

Kõigil prokuröridel on järelevalve teostamiseks ühesugused volitused, neil on erinev organisatsiooniline võimekus ja jurisdiktsiooni territoorium.

Prokuratuuri organite ja institutsioonide, välja arvatud Vene Föderatsiooni prokuratuuri juures asuva uurimiskomisjoni organite moodustamise, ümberkorraldamise ja likvideerimise, nende staatuse ja pädevuse kindlaksmääramise teostab riigi peaprokurör. Vene Föderatsiooni.

Prokuratuuride süsteemis on madalamate prokuratuuride range hierarhiline allutamine kõrgematele ja Gen. Vene Föderatsiooni prokurör

Juurdluskomitee (v.a. Venemaa juurdluskomitee sõjaväelised uurimisorganid) koosseis on al. 1. jaanuar 2012. aasta- 21 156 töötajat. Juurdluskomitee sõjaväeliste juurdlusorganite koosseisus on 2034 töötajat.

Vene Föderatsiooni juurdluskomitee keskbüroo struktuur hõlmab:

Peajuurdlusosakond

Eriti oluliste isikuvastaste ja avaliku julgeoleku kuritegude uurimise direktoraat
Riigivõimuvastaste ja majandussfääri kuritegude eriti oluliste juhtumite uurimise osakond
Metoodilise ja analüütilise toe osakond
Infotehnoloogia ja dokumentatsioonitoe osakond

Peamine sõjalise uurimise osakond

Menetluskontrolli peaosakond

Uurimisasutuste menetluskontrolli osakond, korruptsioonivastase võitluse valdkonna menetluskontrolli osakond, eriti oluliste juhtumite uurimise menetluskontrolli osakond, organisatsiooni- ja analüüsiosakond, dokumentatsiooni toe osakond

Peamine organisatsiooni- ja kontrolliosakond

Organisatsiooni- ja kontrolliosakond, teabe- ja metoodikaosakond, sisejulgeoleku osakond, operatiivteenistuste osakond, dokumentatsiooni toe ja korrektuuri osakond, kriminalistika põhiosakond, metoodika- ja kohtuekspertiisi osakond, tehnika ja kohtuekspertiisi osakond, kohtuekspertiisi korraldamise osakond, osakond dokumentatsiooni tugi

Vene Föderatsiooni juurdluskomitee tegevuse tagamise peadirektoraat

Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna peamine uurimisosakond

Riigi tasandil. Vene Föderatsiooni õigusaktide alusel on tal volitused kohtumenetluse valdkonnas, samuti muud föderaalseadustega sätestatud õigused. Suur hulk ülesandeid sai lahendatud tänu selle osakonna töötajatele. Millega uurimiskomisjon tegeleb, millised eesmärgid ja ülesanded tema töötajatele seatakse? Püüame oma artiklis neile küsimustele vastata.

Komisjoni ajalugu

Alates Peeter Suure ajast on uurimiskomisjoni ajalugu kestnud. 1713. aastal tekkis idee luua selline organ, mis aitaks ennetada kuritegevust ja reguleerida korda riigis. Alles 4 aastat hiljem sai see idee teoks ja ilmusid uurimisbürood, mis allusid ainult kuningale. Nende töötajate kohustus oli likvideerida kõige ohtlikumad kuriteod.

Kuni 1860. aastani ei olnud kontor kõrget staatust, erilise tähenduse omandas orel alles 20. sajandi 20. aastatel. Tol kaugemal ajal tekkisid riiki uued ametikohad ja 5 aastat hiljem viidi uurimiskomisjon üle prokuratuuri. Sõjajärgsel perioodil kasvas lahendatud juhtumite maht väga kiiresti ja sellest tulenevalt kasvas ka ametikohtade arv. 1963. aastal ilmus uus ametikoht - heakorraminister. Aastate jooksul on uurimiskomisjonide struktuuri üle vaadatud ja muudetud. Stabiilsus ilmnes alles paar aastat tagasi. Millega tegeleb Vene Föderatsiooni juurdluskomitee, millised on selle osakonna töötajate eesmärgid?

Uurimiskomiteele pandud peamised ülesanded

Keha loodi peamiste ülesannete täitmiseks:

Kuritegude viivitamatu ja tõhusa uurimine vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaal- ja menetlusseadustele.
Kogu asutusele laekunud kuritegude kohta teabe saamisel tagada seaduste täitmine, samuti kaitsta inimõigusi ja vabadusi.
Teostada kontrolli uurimisorganite ja uurimiskomisjoni ametnike töö üle.
Komisjoni üheks ülesandeks on välja selgitada asjaolud, mis aitavad kuritegude uurimise lõpuni viia, ning rakendada kõik võimalikud abinõud nende kõrvaldamiseks.
Teostada oma volituste piires koostööd teiste riikide ametiasutustega kohtumenetluse vallas.
Töötada välja kõik meetmed poliitika elluviimiseks riigis kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktide jõustamise valdkonnas.
Täiendada õiguslikku regulatsiooni kehtestatud tegevusvaldkonnas.
Määrata kindlaks menetlus ja esitada aruanded uurimistoimingute läbiviimise kohta.
Korraldada üritusi, mis on suunatud kodaniku õiguste kaitsele.
Sundida kodanikke mitte ainult teadma, vaid ka järgima ja täitma kõiki meie riigi seadusi.
Jälgige regulaarselt alluvate töötajate tööd.

Millega uurimiskomisjon tegeleb ja millistel põhimõtetel selle organisatsiooni tegevus põhineb?

Riigiorgani tegevuspõhimõtted

Juurdluskomisjoni kuuluvad uurimisasutused ja -asutused järgivad oma töös järgmisi põhimõtteid:

Uurimiskomisjoni kõigi struktuuride juht on uurimiskomisjoni esimees. Ta annab kõigile alluvatele töötajatele juhiseid, mida tuleb täpselt järgida. Edasised korraldused edastatakse uurijatele.
Uurimiskomisjon peab oma volitusi teostama sõltumatult riigiasutustest või kohalikust omavalitsusest. Samuti ei saa IK tööd mõjutada erinevad ühiskondlikud organisatsioonid ja ühendused.
Tuleb teha kõik võimalik, et uurimisasutuste töötajate töö toimuks ühes suunas, kuid samas ei tohiks see rikkuda inimese õigusi ja vabadust.
Kõigist uurimiskomitee töö tulemustest tuleb teatada föderaalvõimudele.

Mis asjaajamist aga juurdluskomisjon ajab, millised on nõuded tema töötajatele? Vaatleme seda küsimust lähemalt.

Milliste juhtumitega juurdluskomisjoni töötajad tegelevad?

Uurimiskomiteel on õigus arutada kõiki kehtivate õigusaktidega ette nähtud kuritegusid, mida on juba arutatud prokuratuuris või Ühendkuningriigis. Kui esitate küsimuse, mis on näiteks Valgevene Vabariigi uurimiskomitee, võite loetleda samad juhtumid:

Mõrvad.
Vägistamine.
Inimese tervise tahtlik kahjustamine, mis lõppes surmaga.
Röövimine.
Kuriteod, mille panevad toime erilise õigusliku staatusega isikud, hõlmavad siseorganite töötajaid, kohtunikke, advokaate, asetäitjaid, ametnikke.
maksukuriteod.

On teada, milliste küsimustega uurimiskomisjon tegeleb, kuid nende lahendamiseks on väga oluline, et selles osakonnas töötaksid teatud isikuomadustega töötajad.

Nõuded komisjoni liikmetele

Kui inimene on otsustanud tegeleda uurimistegevusega ja töötada uurimiskomisjonis, siis peab ta aru saama, et igale töötajale esitatakse erinõuded. Professionaalsete ja isiklike omaduste hulgas võib märkida järgmist:

Suurepärased teadmised õigusraamistikust.
Lai väljavaade.
Juriidilise keele oskus.
Vastutustundlik suhtumine oma töösse.
Stressi taluvus.
Oskus infoga töötada ja sellest peamine välja tuua.
Distsipliin.
Võimalus inimestega suhelda.
Viisakus.
Töökus.
Omakasupüüdmatu pühendumine oma tööle.

Kuid on ka midagi, millele Ühendkuningriigi töötajal ei ole õigust:

Töötaja ei saa olla poliitilise ühenduse liige, kandideerida valitavale ametikohale ega tegeleda ühiskondliku tegevusega.
Ühendage töö Ühendkuningriigis muude tegevustega.
Olla riigi territooriumil asuvate juhtorganite liige.

Aga mida teeb uurimiskomisjoni uurija, millised volitused tal on?

Ühendkuningriigi uurija töö tunnused

Uurija põhieesmärk on kurjategijate tegude ennetamine ja kiire ja kiire avalikustamine. Keerulise kuriteo saab uurija jälitades lahendada ja juhtub, et juhtumi läbiviimiseks kulub mitu kuud, vahel ka aastaid, ilma et sellel oleks vihjeid.

Uurija tegevus on väga ohtlik, kuna neil tuleb rinda pista maniakkide, narkodiilerite ja mõrvaritega. Tihti ähvardatakse komisjoni töötajat või tema pereliikmeid, tehakse mõrva- ja altkäemaksukatseid.

Eksliku arvamuse moodustavad need, kes usuvad, et uurija töö on tagaajamised, tulistamised või varitsused. Samuti peab ta revideerima palju juhtumiga seotud teavet, kirjutama tehtud töö kohta suurel hulgal aruandeid, plaane, protokolle ning see on rutiinne töö, mis võtab palju aega ja vaeva.

Kuidas iseloomustada head uurimiskomisjoni töötajat, millega tegeleb uurimiskomisjoni uurimisosakond?

Millised omadused aitavad tööl

Eelkõige nõutakse uurimiskomisjoni töötajalt valvsust ja tähelepanelikkust. Ta peab kuriteopaigal nägema pisemaidki detaile, mis edaspidi aitavad juhtumit kiiresti lahendada. Tal peab olema hästi arenenud intuitsioon.

Praegu peab iga uurimiskomisjoni töötaja oskama käsitseda töös abistavaid seadmeid ja elektroonikaseadmeid. Tänu uuendustele on nüüdseks muutunud bandiitide paljastamine lihtsamaks.

On väga hea, kui uurija on ka hea psühholoog, kes suudab kurjategija näoilmete, reservatsioonide ja harjumuste järgi ära tunda, kas ta räägib tõtt või valetab. Vabale kohale pääseb ainult see, kellel on suurepärased omadused ja juriidiline haridus.

See, mida uurimiskomisjon teeb, on selge, kuid nüüd tuleb välja mõelda, millised funktsionaalsed struktuurid alluvad uurimiskomisjonile.

Kes annab aru uurimiskomisjonile?

Uurimiskomisjoni keskaparaat hõlmab paljusid struktuure, mitte ainult põhiosakondi, vaid ka teisesi osakondi:

Uurimisosakond.
Organisatsiooni- ja kontrolliosakond.

kriminalistika osakond.
Operatsiooni tugiosakond.
Föderaalringkondade uurimisosakonnad.
Föderaalringkondades eriti oluliste juhtumite uurimise menetluskontrolli osakond.
Sõjaväe uurimise osakond.

Uurimiskomisjonil on ka täiendavad struktuurid, mis aitavad kaasa kõrvalküsimuste lahendamisele. Kogu Venemaal on tohutult palju struktuure, igaüks neist teab, mida uurimiskomitee teeb ja milliseid ülesandeid riigi president talle seab.

Viimase aasta jooksul on juurdluskomitee ja teiste struktuuride töötajad paljastanud palju kõrgetasemelisi juhtumeid.

Kõrgetasemelised juhtumid, mille lahendasid uurimiskomitee töötajad

Iga päev pannakse riigis toime palju kuritegusid, paljud neist on kerged ja paljastatakse kohe jälitamisel. Kuid on neid, kes panevad nördima kogu ühiskonna ja nõuavad uurimisel erilist lähenemist. Millega tegeleb Siseministeeriumi juurdluskomisjon? Vastus on lihtne: kõige kõlavamad ja keerukamad juhtumid. Hiljuti on lahendatud järgmised kuriteod:

Seda loetelu võib loetleda lõputult, sest iga päev leiavad juurdluskomisjoni töötajad kõige keerulisemate juhtumite puhul uusi tõendeid ja tunnistajaid ning jõuavad nende lahendamisele sammukese lähemale.

Erilised kuupäevad ja sündmused

Kõigile on selge, et see, mida prokuratuuri juures tegutsev uurimiskomisjon teeb, on väga oluline, seetõttu tuleks sellist tööd soodustada. Reeglina saavad erinevate tööstusharude töötajad oma tööpühal väljateenitud auhindu. Need on ka Ühendkuningriigi töötajatel, igal aastal tähistavad töötajad kahte peamist kuupäeva:

25. juuli. Sel päeval tänatakse kõiki uurimiskomisjoni väärikaid töötajaid julguse eest ja premeeritakse raske töö eest.
19. oktoober. See on kohtuekspertiisi osakondade töötajate professionaalne puhkus.

Aga just oma tööpäevadel teevad uurimiskomisjoni töötajad olulist tööd.

Järeldus

Võttes kokku ja vastates paljusid huvitavale põhiküsimusele - millega IK tegeleb -, võib kindlalt väita, et põhiülesanne, mis talle on seatud, on lahendada koos teiste õiguskaitseorganite struktuuridega kõige kõlakamaid kuritegusid.

Selle struktuuri töötajad on kogu tööaja jooksul läbi vaadanud palju vanu lahendamata juhtumeid ja suutnud need loogilise järelduseni viia.

ICRi juhtkond kavatseb kaasata ICRi peamise juurdlusosakonda menetlusliku kontrolli üksuse, ütlesid kaks osakonna allikat RBC-le. . Iseseisva keskasutuse formaadis lõpetab menetluskontrolli üksus olemast, kinnitas teine RBC allikas õiguskaitses ja TFR-ile lähedane vestluspartner. Komisjoni veebisaidil on GUPC endiselt TFR-i keskaparaadi seitsme juhi hulgas.

RBC saatis päringu TFR-i pressiteenistusele.

TFR-i piirkondlikus peakorteris on ka menetluskontrolli osakonnad. Ka seal toimub vähendamine. See kinnitab kirja, mis käesoleva aasta 4. juunil tegutseb. Komitee personaliosakonna juhataja Anatoli Jakovlev saatis kd Andrei Strižov, Moskva TFR-i peamise uurimisosakonna juhataja (mõlema eelkäija ja hiljuti ametist lahkunud). Dokumendi autentsust kinnitas RBC-le uurimiskomiteele lähedane allikas.

"Võeti vastu otsus vähendada oluliselt Moskva GSU menetluskontrolli osakonna töötajate arvu, eriti juhtkonda," seisab kirjas. "Vabastatud üksused" kästakse suunata GSU "juurdlusaparaati tugevdama". Kuni 8. juunini pidi Moskva peakorteri juht saatma personaliosakonnale taotluse Moskvas asuva GSU koosseisu täiendamiseks. Kirjas märgitakse, et muudatused toimuvad GUPC 29. mai memorandumi läbivaatamise tulemuste põhjal.

Menetluskontrolli osakonna likvideerimine on muu hulgas seotud konfliktiga Bastrõkini ja tema endise asetäitja, riigiduuma saadiku Vassili Piskarevi vahel, ütles üks RBC allikatest komitees. GUPC lõi Piskarev. Bastrykin kritiseeris sageli tema tööd ja pidas seda struktuuri üldiselt enda jaoks ebasõbralikuks, ütles RBC vestluskaaslane. RBC Piskareviga ühendust saada ei õnnestunud.

kolmekordne kontroll

Uurimise kontrolli ja järelevalve funktsioonidel on tegelikult kolm instantsi, selgitab Titajev: "Seal on uurimisasutuse juht, on protskontrol ja on prokuratuur." Ta ütles, et neil asutustel on distsiplinaarne mõju, neid kardetakse tõesti rohujuure tasandil. «Aga on kahtlus, et see distsiplinaarne mõju on juba liiga suur. Lisaks on kogu nende tegevus viimastel aastatel kajastanud suundumust juba väga formaliseeritud Venemaa kriminaalprotsessi edasise vormistamise suunas. Seetõttu on nende kaotamine ja nende kaadrite kaasamine mõnesse kasulikumasse tegevusse pigem õnnistuseks. Kindlasti mitte kuri, ”usub Titajev.

„2007. aastal (kui prokuröri juurdlus eraldati prokuratuuri juurdluskomisjoniks. - RBC) Algul löödi riigid ja raha välja ning siis hakati nende heaks tööd välja mõtlema. Nii sündis protskontrol, ”rääkis Rus Seated Foundationi juriidilise osakonna juhataja Aleksei Fedjarov RBC-le, nimetades GUPC-d „tarbetuks struktuuriks”. Samal ajal jäi prokuratuuri kogu personal, kes juhtis uurimist prokuratuuris; selle tulemusena töötavad paralleelselt kaks sarnaste funktsioonidega kontrollistruktuuri, märkis ta. Fedjarovi sõnul oli järelevalvefunktsioonide üleandmine TFR-ile "algul ebaloogiline": "Nii uurimine kui ka protskontrol alluvad ühele juhile, need on teravdatud samade näitajate jaoks."

"Sõltumatu organ peaks kontrollima kriminaalasjade uurimist," ütles advokaat Aleksandr Karabanov RBC-le. "Nüüd, kui uurimist viib läbi sama asutus, mis kontrollib tehtud otsuste sõltumatust, puudub tõhus kontroll." Samas märkis ta, et juba mitu aastat järjest "käib juurdluskomitee ja prokuratuuri vahel klannidevaheline sõda" ning selle üks subjekte on just volitused menetluse kontrollimiseks.

Prokuröri huvi

Uurimise menetluskontroll ei tule oma funktsioonidega toime, on korduvalt väitnud peaprokurör Juri Tšaika. 30. märtsil Jekaterinburgis toimunud kohtumisel esinedes ütles ta, et "juurdluse ja prokuratuuri järelevalve jõudude vahekord on täna rikutud" ning osa uurimise järelevalve volitustest "tuleks tagastada prokuratuurile. kriminaalasjade täielikum ja kvalifitseeritud uurimine.

ICRi “ebapiisavast osakondade kontrollist” Peaprokuratuuri juurdlus-, juurdlus- ja operatiivjuurdlustegevuse järelevalve peadirektoraadi juht Valeri Maksimenko rääkis 30. mail suurest hulgast rikkumistest ja bürokraatiast kriminaalasjades. palkade maksmata jätmine.

President Vladimir Putin kõneles veebruaris peaprokuratuuri juhatuses, et tugevdada kontrolli kõigi tasandite uurijate üle. Ideed anda kontroll uurimise üle prokuratuurile tagasi toetas ka föderatsiooninõukogu spiiker Valentina Matvijenko. Aprillis teatas ta, et senaatorid kavatsevad TFR-ilt eemaldada mõned uurimise järelevalve funktsioonid.

TFR-i muudatuste seose kohta peaprokuratuuri sooviga uurimise üle kontrolli tagasi saada on võimatu teha üheselt mõistetavat järeldust, ütleb Riikliku Teadusülikooli võrdleva riigiteaduste osakonna professor Nikolai Petrov. Majanduskool. Variant TFR-i naasmiseks 2007. aasta olukorda (kui komisjon töötas prokuratuuri alluvuses) on aga täiesti võimalik, märkis politoloog: „Selles mõttes võib tänane mingisugune ümberkorraldus olla muutuste märk. mis toimub lähiajal."

Järelevalve uurimise üle prokuratuurile üleandmine probleeme ei lahenda, leiab Fedjarov: «Ka prokuratuur on keskendunud uurimisnäitajatele. Ka tema jaoks on asja lõpetamine negatiivne näitaja. Nüüd, kui juhtum on halvasti uuritud, võib prokuratuur jätta süüdistuse kinnitamata, keelduda riigisüüdistust kohtus toetamast. Kuid ta ei tee seda peaaegu kunagi."