Zakon o preseljenju građana iz hitnog stambenog fonda. Kako se vrši preseljenje iz trošnih i hitnih stambenih jedinica? Detaljna uputstva o postupku preseljenja i pravima preseljenih Regionalni program za preseljenje iz hitnog smeštaja

Jedna od najproblematičnijih oblasti života gotovo svakog čovjeka u zemlji je poboljšanje životnih uslova. Nažalost, situacija u privredi zemlje je takva da nije moguće samostalno kupiti stan ili kuću vlastitim sredstvima.

Ali onim ljudima koji su bili u mogućnosti da steknu vlastiti stambeni prostor možda će trebati i dodatna podrška. Zbog nezadovoljavajućeg stanja stambenog fonda, posebno u starim dijelovima gradova, gradske vlasti redovno preseljavaju građane iz hitnog stambenog fonda.

Koje kuće su predmet preseljenja?

Prema normama ruskog zakonodavstva, samo one oronule kuće koje su priznate kao nesposobne za život u skladu sa procedurom utvrđenom na zakonodavnom nivou podliježu preseljavanju.

Vlasnici imaju pravo da dobiju novi stan samo u slučajevima kada je imovina u vlasništvu opštine.

Na nove stambene prostore mogu računati i vlasnici privatizovanih stambenih objekata, ali samo u određenim slučajevima:

1. Stalni građanin živi u stambenoj zgradi koja je u lošem stanju.
2. Ako lice posjeduje privatnu kuću, uredno privatizovanu, ali se nalazi na parceli u vlasništvu opštine.

Pravila preseljenja iz dotrajalih i dotrajalih stambenih objekata utvrđuju se na nivou saveznog zakonodavstva. Neka pitanja u ovoj oblasti moraju se rješavati na lokalnom nivou.

Ko se može prijaviti

Prilikom davanja građanima novih stambenih prostorija, opština uzima u obzir osnov za korišćenje vanredne nekretnine:

1. Ako je stan u trošnoj zgradi bio u vlasništvu osobe, tada mu se nakon preseljenja isplaćuje naknada u visini vrijednosti imovine.
2. Ako je građanin iznajmio stan na osnovu ugovora o socijalnom najmu, obezbjeđuje mu se sličan uvjet nekretnine u kojoj može živjeti pod istim uslovima.
3. Ako je osoba iznajmila stambeni prostor, a kuća je proglašena nesigurnom, tada se njegov ugovor sa zakupcem otkazuje zbog više sile.

Istovremeno, građanin koji tvrdi da dobije novu nekretninu mora imati sve osnove za takav zahtjev. Ako osoba nema mogućnost da potvrdi svoje pravo na preseljenje, ovo pitanje se može riješiti samo sudskim putem.

Pažnja! Kašnjenje u rješavanju ovakvih pitanja po pravilu je povezano sa složenim situacijama kada je stvarni vlasnik zauzet parnicama zbog problema u utvrđivanju vlasništva nekretnine određenom licu.

Uslovi za preseljenje iz hitnog stanovanja

Lokalne vlasti imaju pravo odrediti svoje posebne rokove za preseljenje stambene zgrade. Na zakonodavnom nivou ne postoji odgovornost za nepoštovanje ovih rokova, što, nažalost, često zloupotrebljavaju nesavjesni službenici.

Međutim, do kašnjenja u preseljenju ljudi koji žive u kući ne može doći samo zbog nemara ovlaštenih službenih osoba. Često su razlozi za takve suspenzije nemogućnost pronalaženja ekvivalentnih stambenih prostorija.

Stambene prostore u koje će građani naknadno biti preseljeni iz kuće koja se naseljavaju, lokalne vlasti kupuju na licitacijama i putem konkursa.

Za građane

Građani su stvarni vlasnici općinskih stambenih prostorija koji imaju pravo useljenja u novi stan po osnovu ugovora o socijalnom zakupu.

Istovremeno, stambeni objekti koji se pružaju građanima za život moraju biti opremljeni svim potrebnim komunikacijama i locirani u granicama istog lokaliteta.

Pažnja! Ako opština uspije da postigne sporazum sa građaninom, on može dobiti smještaj na drugom mjestu. Koliko je stan udoban određuje regionalno zakonodavstvo.

Trebate li informacije o ovom pitanju? i naši advokati će vas uskoro kontaktirati.

Za vlasnike

Za preseljenje vlasnika stanova u novu kuću, vlasnici stambenih objekata moraju kontaktirati svoju opštinsku upravu i podneti zahtev da se njihova kuća proglasi nepodobnom za stalno stanovanje.

Uz prijavu, specijalistu se moraju dostaviti i sljedeća dokumenta:

1. Tehnički pasoš stambenog prostora.
2. Dokumenti koji potvrđuju postojanje prava vlasništva na nekretnini koja se nalazi u kući koja je prepoznata kao nesigurna.
3. Potvrda o pregledu stanja kuće u protekle 3 godine, spisak izvedenih radova.
4. Zaključak nadzornih organa i vatrogasaca.
5. Izjava da stambena zgrada nije pogodna za stalno stanovanje.

Iz stambenog fonda

Preseljavanje ljudi iz stambenih objekata koji su priznati kao hitni može se vršiti samo u skladu sa ciljnim programom odobrenim na zakonodavnom nivou iu one stambene prostore koji se nalaze u opštinskom fondu.

Ukoliko opština nema mogućnost da vlasniku obezbedi sličan stambeni prostor, moguće je kupiti stambeni prostor u fazi izgradnje, ali samo ako do završetka ostane najviše 30 odsto radova.

Prisilno preseljenje

Nažalost, rezultati preseljenja često ne zadovoljavaju građane zbog činjenice da su novi stanovi manjih dimenzija i nisu opremljeni sadržajima. Takva pitanja mogu se prinudno rješavati samo putem suda.

Sudska odluka mora odražavati konkretne rokove za preseljenje ljudi iz stambene zgrade, kao i uslove za nove stambene prostore.

Program preseljenja

Program mora sadržavati sljedeće preduslove:

1. Vrijeme za njegovu implementaciju.
2. Opravdanost troškova.

Pravila

U svakoj regiji Ruske Federacije mora se sastaviti popis kuća koje su u lošem stanju i koje su proglašene neprikladnim za stalni boravak.

Lokalne vlasti po pravilu nastoje da što prije presele one kuće u kojima postoji realna opasnost od urušavanja, jer odlaganje u ovom slučaju može rezultirati ljudskim žrtvama.

Uslovi

Program mora odražavati informacije o tačnom iznosu finansiranja. Posebno, izdvajanje sredstava za preseljenje građana može se vršiti iz lokalnog i regionalnog budžeta.

Sequence

Redoslijed kojim će ljudi biti preseljeni iz stambenih objekata koji se smatraju nesigurnim određuju lokalne vlasti. One kuće u kojima postoji realna opasnost od urušavanja se premeštaju iz reda. Međutim, za to je potrebno prisustvo odgovarajućeg izvršnog dokumenta od organa lokalne ili regionalne vlasti.

Postupak preseljenja

Obezbeđivanje stanovanja za socijalni najam

Prema normama ruskog zakonodavstva, osobe koje su potpale pod program preseljenja iz oronulog stambenog prostora imaju pravo na korištenje nove imovine bez registracije vlasništva.

U ovom slučaju moguća je uknjižba prava svojine na stanu na osnovu ugovora o socijalnom zakupu, pod uslovima unapred određenim i dogovorenim sa građaninom.

Obezbeđivanje ekvivalentnog životnog prostora

Prenos novog stanovanja na ljude dozvoljen je samo u slučajevima kada je takvim građanima obezbeđen stan sa svim komunikacijama i drugim sadržajima za udoban stalni boravak.

Po dogovoru stranaka, osoba može dobiti ekvivalentan stan na drugom mjestu, ali u istoj regiji zemlje.

Plaćanje otkupne cijene

U pravilu, ovaj način preseljenja osobe iz hitnog smještaja odnosi se samo na vlasnika stana. Iznos plaćanja se obračunava na osnovu cijene po kvadratnom metru stambenog prostora.

Naravno, neki od ovih ugovora završavaju pravnim sporovima, jer se osoba kategorički ne slaže sa obračunatim iznosom.

Obavijest

Obaveštenje sadrži informaciju da se osoba koja živi u hitnoj stambenoj zgradi treba pripremiti za preseljenje. U tom slučaju u dokumentu se moraju navesti konkretni uslovi za selidbu i adresa novog doma za stanovanje.

Kršenja zakona

Opština može počiniti mnoga kršenja zakona:

1. Nerazumno potcjenjivanje kupoprodajne cijene stana.
2. Umjesto stana, vlasniku se daje soba u zajedničkom stanu ili u studentskom domu.
3. Licu se obezbjeđuje stambeni prostor manje površine od prethodnog.

Potrebni dokumenti

Rezolucija

Ovaj dokument o raspodjeli mora sadržavati iscrpnu listu stanara koji imaju pravo na novi stan. Osim toga, rezolucija mora odražavati:

1. Rokovi za selidbu.
2. Aktivnosti koje poduzimaju lokalne vlasti na organizaciji ovakvog događaja.
3. Lica odgovorna za preseljenje stanovnika na novu adresu.

Sporazum

Ugovor odražava podatke o otkupnoj vrijednosti nekretnine, kao i pristanak osobe da preuzme vlasništvo nad novim stanom.

Zaključivanje ugovora mora se izvršiti u strogom skladu s normama ruskog građanskog zakonodavstva, uzimajući u obzir norme Kodeksa stanovanja.

Preuzmite za pregled i štampanje:

Pokretni datumi

Tačan vremenski okvir u kojem se moraju sprovesti mjere za preseljenje građana utvrđen je u svim dokumentima. Kašnjenje ovih rokova može se zaustaviti podnošenjem tužbe od strane zainteresovane strane.

Video o programu preseljenja iz oronulog i hitnog stanovanja

24. februar 2018., 00:39 3. mart 2019. 13:38

Država je zainteresirana za ažuriranje mnogih oblasti života, a posebno se to odnosi na stanovanje.

Iz tog razloga su preduzete mjere za preseljenje ljudi u nove stambene jedinice.

Građani se često pitaju: ko na šta može računati u vezi sa ovim programom.

Zakonsko uređenje pitanja preseljenja građana iz dotrajalih i dotrajalih stambenih objekata

Zakonodavno Ovo pitanje rješavaju brojni akti saveznog i regionalnog značaja:

Postupci regiona, naravno, determinisani su specifičnostima lokaliteta, ali centralna vlast daje metodološka uputstva i kontroliše organizaciju i sprovođenje programa.

Općenito, mjere koje poduzimaju lokalne vlasti su identične, a razlike se odnose na obim problema.

Region, o svom trošku, ima pravo da prihvati dodatne mjere bez snižavanja nacionalnih ili saveznih standarda.

Lista sadrži samo glavne propise koji se odnose na pitanje o kojem se raspravlja.

Pravila za prepoznavanje stanovanja kao nesigurnog

Procjena se vrši međuresorna komisija kreirane od strane državnih ili opštinskih vlasti.

Član komisije uključuje predstavnike različitih struktura:

Učestvuje u radu komisije predstavnik vlasnik ili uslužna organizacija odgovorna za stambenu zgradu.

Procjena komisije, iznesena u zaključku, je vodič za djelovanje u odnosu na određeni objekt u budućnosti.

Uredba nalaže da u komisiji ne budu lica koja su prethodno izradila projektnu dokumentaciju ili su učestvovala u izdavanju dozvole za rad kuće.

Odjeljak II pravilnika opisuje tehničke zahtjeve za stambenu zgradu (stanje nosivih konstrukcija, komunalija, zidova).

Stanovanje se razmatra neprikladan s obzirom da:

• fizičko habanje i habanje kućnih konstrukcija;
• promjene u okruženju koje dovode do nepoštovanja sanitarno-higijenskih uslova života.

Uzrok mogu biti industrijski objekti, posljedice katastrofa koje je izazvao čovjek, nesreće.

Na primjer, struktura kuće je u redu i može dugo trajati, ali nivo buke i zagađenja onemogućava život u kući.

Ko može podnijeti zahtjev za preseljenje

U principu, hitno stanovanje nije predviđeno za stanovanje.

U vezi prava stanovnika, postoji nekoliko tačaka:

Osoba koja podnosi zahtjev za stambeno zbrinjavanje mora imati zakonski osnov za to. Ako takvih osoba nema, onda će sud podnijeti zahtjev za deložaciju bez obezbjeđenja drugog stambenog prostora.

To je zbog opasnosti po život i zdravlje i činjenice da prethodni vlasnik gubi sva prava, a nadležnost raspolaganja imovinom prelazi na općinu ili državu.

Do kašnjenja u rješavanju problema može doći kod građana koji su zauzeti sudskim sporovima, a vlasništvo nad imovinom još nije utvrđeno.

Korak po korak upute za postupak

Pravilnik pažljivo propisuje proceduru postupanja nadležnih organa. Međuresornoj komisiji, koja radi u stalnom radu, vlasniku stambenog prostora (državni organ ili organizacija koja svojim rješenjem opslužuje kuću) ili vlasniku stambenog prostora u stambenoj zgradi. Formalno, jedan je dovoljan izjave da započne proces.

Nadzorni organi (SES, Ministarstvo za vanredne situacije, Rostekhnadzor, stambena inspekcija) se izdvajaju; oni imaju pravo pokrenuti pitanje priznavanja objekta kao nesigurnog bez direktnih žalbi stanovnika.

Za aplikaciju papiri uključeni, potvrđujući validnost prijave:

Dokumenti koje sastavlja komisija moraju u potpunosti odgovarati propisima. U suprotnom, rezultat rada komisije sud neće prihvatiti ako zaključak ospori neko od štićenika.

Ukoliko postoje sumnje u poštenje službenika, potrebno je unaprijed pozvati stručnjake, čiji zaključci mogu poslužiti kao osnova za izjavu. Postoje specijalizovane organizacije koje sprovode relevantna istraživanja. Predstavnicima komisije će biti teže donijeti nezakonitu odluku, a samim tim i lakše je poništiti na sudu ako bude potrebno.

Pritužbe na stanje kuće bit će od pomoći. Gotovo uvijek žalbe prima stambeni nadzor.

Podnosilac prijave prilaže kopije dokumenata, potvrđujući svoja prava na stanovanje u kući:

• izvod iz registra vlasništva;
• useljenja, kopija ugovora o socijalnom najmu, .

Stoga, prije nego što se prijavite na komisiju, morate pripremiti solidan paket dokumenata.

Komisija prihvata jedno od sljedećih rješenja:

• prepoznati kuću kao neprikladnu, ali smatra da je moguće izvršiti rekonstrukciju ili veće popravke;
• prepoznati kuću kao nesigurnu i preporučiti njeno rušenje;
• prepoznati kuću kao zadovoljavajuću standarde za stanovanje.

Na sudu, u slučaju neslaganja sa radnjama komisije, njen zaključak se osporava. Sud ne može proglasiti kuću prikladnom ili nepogodnom za stanovanje, ima pravo samo da ocijeni usklađenost sa procesom prijema i valjanost zaključaka komisije.

Vremenski okvir za proces preseljenja

Vreme preseljenja je određeno ciljanim programom usvojenim u regionu, prema planovima. Sticajem okolnosti odgađaju se, i to ne za nekoliko mjeseci, već godinu ili više. Raspored poravnanja odobren u aneksu odluke lokalne samouprave kojom se odobrava ciljani program.

U pojašnjenjima Oružanih snaga RF navodi se da građani imaju pravo da traže preseljenje iz trošne kuće, bez obzira na planove i rokove lokalne samouprave. Razlog je ozbiljan nivo opasnosti od kolapsa ili drugih faktora opasnih po život i zdravlje.

Sud ima pravo nametnuti takvu obavezu vlastima i odrediti rok za izvršenje raseljavanja.

Neke karakteristike

One se odnose na to ko je zakupac - korisnik ili vlasnik, kao i na to da li je u redu za poboljšanje uslova života.

Prinudno preseljenje

Moguće je samo prisilno preseljenje Odlukom tribunala. Dok ne postoji sudska odluka, deložacija od strane FSSP-a je nemoguća. Policija se ne bavi takvim pitanjima.

Uprava mora postupiti po proceduri obavještavanja građana o predloženim uslovima, a mora im biti poslata 12 mjeseci prije očekivanog datuma deložacije.

Preseljenje vlasnika ili zakupca

U slučaju da vlasnik na sudu:

Preseljenje do vlasnika nudi se uz uključivanje kuće u program preseljenja.

U slučaju da živi osoba za socijalno zapošljavanje:

• raskinut je prvi ugovor o zakupu;
• nameće se obaveza zaključenja drugog ugovora;
• iseljenje uz obezbeđivanje novih prostorija na odgovarajućoj adresi.

Ako je porodica na listi čekanja za poboljšanje uslova stanovanja

Ljudi dobijaju isti životni prostor koji su imali prije preseljenja. Onima koji su uspjeli da steknu status onih kojima su potrebni poboljšani životni uslovi obezbjeđuje se stambeno zbrinjavanje veće površine.

Nije bitno da li je riječ o vlasnicima ili društvenim iznajmljivačima.

Regionalne karakteristike implementacije programa

U njemu se navodi:

Regioni besplatno:

• pri izboru vremenskog okvira, uzimajući u obzir one propisane zakonom;
• u formiranju reda, u smislu kretanja kuća u njemu koje prijete urušavanjem i život u kojem je ozbiljan rizik;
• u formiranju faza izvršenja programa;
• pri izboru kupljenog stambenog prostora unutar područja u kojima ljudi žive, ako nema dogovora o preseljenju u drugo područje;
• utrošak obezbijeđenih sredstava mora odgovarati podnesenim zahtjevima za pomoć iz centra.

Mogućnost obeštećenja

Umjesto stambenog zbrinjavanja, građani dobijaju naknadu ako nisu zadovoljni ponuđenim stambenim prostorom.

Naknada se plaća kako za sam stan tako i za udio u zajedničkoj imovini stambene zgrade. Za udio u zemljišnoj parceli potrebna su dodatna plaćanja. Procjena se vrši isključivo po tržišnoj vrijednosti.

Građani imaju pravo da biraju između naknade i dobijanja novog stana.

Ako je kuća proglašena zapuštenom, ali nije uvrštena u programsku listu, plaća se samo novčana naknada.

Dakle, građani imaju širok spektar prava i, ako se brane kompetentno i dosledno, postoje dobre šanse da dobiju dostojnu zamenu za nekadašnji stambeni prostor ili odgovarajuću naknadu.

Ovaj vladin program je opisan u sljedećem videu.
1. dio:

Građanima koji se preseljavaju iz hitnih stambenih jedinica moraju se obezbijediti udobne prostorije za stanovanje, jednake ukupnoj površini kao i one koje su ranije bile nastanjene. Pravo na registraciju onih kojima je potreban stambeni prostor prema standardima odredbi, međutim, je očuvano.

Krajem 2014. godine Vrhovni sud Ruske Federacije objedinio je najznačajnije predmete u Pregledu sudske prakse. Među objavljenim predmetima je i građanska parnica o preseljavanju porodice iz oronulog stana.

Lokalna uprava podnijela je tužbu protiv građana (šestočlane porodice) za njihovo preseljenje iz opštinskog stana za hitnu pomoć.

Prvostepeni sud je odbio tužbu uprave.

Odbijajući da udovolji tužbenom zahtevu, sud je došao do zaključka da obezbeđeni stambeni prostor ne ispunjava uslove iz zakona, budući da su tuženi evidentirani kao potrebiti za poboljšanje uslova stanovanja, te da im se mora obezbediti stambeni prostor u skladu sa standardima odredbe. . Umjesto toga, u okviru gore navedenog ciljanog programa, jednom od optuženih za šestočlanu porodicu je obezbjeđen jednosoban stan.

Lokalna uprava je uložila žalbu na odluku, ali je drugostepeni sud potvrdio odluku prvostepenog suda.

Sudski kolegijum za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije proglasio je ove zaključke sudova nezakonitim iz sljedećih razloga.

U cilju stvaranja sigurnih i povoljnih uslova za život građana, Savezni zakon br. 185-FZ od 21. jula 2007. godine „O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnih usluga“ uspostavlja pravni i organizacioni okvir za pružanje finansijske podrške konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština, uključujući preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda.

Prisustvo regionalnog ciljanog programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda jedan je od uslova da subjekt učestvuje u implementaciji navedenog federalnog zakona i dobije finansijsku podršku za njegovu realizaciju od Fonda za pomoć reformi. stambenih i komunalnih usluga (klauzula 11, dio 1, član 14, član 16 Federalnog zakona N 185-FZ).

Prema pasošu regionalnog ciljanog programa preseljenja građana iz dotrajalog stambenog fonda, ciljevi i zadaci ovog programa su: poboljšanje životnih uslova građana, preseljenje građana iz dotrajalog stambenog fonda, koji je na propisan način priznat kao hitan. i podložan rušenju zbog fizičkog habanja u toku rada, likvidaciji postojećeg interventnog stambenog fonda. Navedenim programom određuju se rokovi za preseljenje stanovnika trošnih kuća.

Dio 3 čl. 16 Federalnog zakona N 185-FZ utvrđuje da se preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda vrši u skladu sa stambenim zakonodavstvom. Stambene prostorije koje se građanima daju prilikom preseljenja u skladu sa ovim saveznim zakonom iz vanrednog stambenog fonda mogu se nalaziti u njihovom mestu stanovanja u granicama odgovarajućeg lokaliteta ili, uz pismenu saglasnost ovih građana, u granicama drugog lokalitetu subjekta Ruske Federacije na čijoj se teritoriji nalaze ranije zauzete stambene prostorije.

Postupak preseljenja građana iz interventnog stambenog fonda normativno je uređen čl. 86-89 Zakon o stanovanju Ruske Federacije.

Na osnovu čl. 86 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, ako je kuća u kojoj se nalazi stambeni prostor zauzet po ugovoru o socijalnom najmu podložna rušenju, građani koje je iz nje deložirao državni organ ili organ lokalne samouprave koji je odlučio da sruši takvu kuću obezbjeđuju se i drugi komforni stambeni prostori po ugovorima o socijalnom najmu.

Prema dijelu 1 čl. 89. Zakona o stanovanju Ruske Federacije koji se pruža građanima u vezi sa deložacijom po osnovu predviđenim čl. 86-88 navedenog zakonika, ostale stambene prostorije po ugovoru o socijalnom zakupu moraju biti udobne u odnosu na uslove predmetnog lokaliteta, po ukupnoj površini ekvivalentne prethodno nastanjenim stambenim prostorima, ispunjavati utvrđene uslove i nalaziti se u granicama ovom lokalitetu. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, takve date stambene prostorije, uz pismeni pristanak građana, mogu se nalaziti u granicama drugog naseljenog područja subjekta Ruske Federacije, na čijoj se teritoriji nalaze ranije zauzeti stambeni prostori. se nalaze. U slučajevima predviđenim saveznim zakonom, građanima koji su evidentirani kao potrebni stambeni prostori ili imaju pravo na prijavu obezbjeđuje se stambeni prostor prema standardima odredbe.

Federalni zakon br. 185-FZ nije jedan od zakona na koje upućuje referentna norma iz dijela 1. čl. 89 Zakon o stanovanju Ruske Federacije.

U skladu sa objašnjenjima navedenim u paragrafu 37 rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 2. jula 2009. br. 14 „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi prilikom primjene Zakonika o stanovanju Ruske Federacije“ , u slučaju deložacije građana iz stambenih prostorija po osnovu iz čl. 86-88 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, druge udobne stambene prostorije prema ugovoru o socijalnom najmu, ukupne površine jednake prethodno zauzetom, daju se građanima ne u vezi s poboljšanjem životnih uslova, a time i drugim okolnostima. (naveden, na primjer, u dijelu 5 člana 57, član 58 Zakona o stanovanju Ruske Federacije), koji se uzimaju u obzir prilikom pružanja stambenih prostorija građanima koji su registrirani da im je potreban stambeni prostor, ne uzimaju se u obzir. Istovremeno, građani kojima je u vezi sa deložacijom obezbijeđen drugi ekvivalentan stambeni prostor, zadržavaju pravo da se prijave kao oni kojima je potreban stambeni prostor, osim ako više ne postoji osnov za njihovo prijavljivanje (član 55. Zakonika o stanovanju Ruske Federacije).

Omogućavanje građanima drugih stambenih prostorija u vezi sa rušenjem kuće je kompenzacijske prirode i garantuje im uslove života koji se ne bi trebali pogoršavati u odnosu na prethodne, uz istovremeno poboljšanje uslova života sa stanovišta sigurnosti.

Proces preseljenja građana iz oronulog i oronulog stambenog prostora može se podijeliti u tri glavne faze:

Faza 1 - razvoj programa uz učešće konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i njegovo odobrenje na saveznom nivou, izračun ciljnih indikatora, odobrenje akcionog plana i vremenskog rasporeda programa;

II faza - kreiranje i odobravanje regionalnih i opštinskih programa, njihovo finansiranje iz Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora;

Faza III - direktno preseljenje građana povezano sa priznavanjem stambenih prostorija nepogodnim za stanovanje, iseljenje, oduzimanje stambenog prostora, rušenje hitnih zgrada, izgradnja i kupovina novih stambenih objekata, obezbjeđivanje novih stambenih prostorija, kao i poticaji za investitore i stanovništvo da učestvuje u izgradnji novih stanova.

Sve ove faze nisu statične, one su međusobno povezane i u stalnom su razvoju. Zbog različitih okolnosti potrebno je prilagoditi indikatore i regionalnih i federalnih programa. Stoga se ne može reći da su faze striktno sekvencijalne ili da je jedna od njih završena.

Početak prve faze savremenog državnog programa „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ zapravo je dat objavljivanjem Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. godine br. 600. „O mjerama za pružanje građanima Ruske Federacije pristupačnog i udobnog stanovanja i poboljšanju kvaliteta stambenih komunalnih usluga. Ovim dokumentom Vlada je dužna da u predviđenom roku osigura pokazatelje kvaliteta stanovanja i stambeno-komunalnih usluga, izradi set mjera za poboljšanje uslova stanovanja, izradi program za obezbjeđivanje pristupačnog i udobnog stanovanja stanovništvu i pripremiti zakonske prijedloge u cilju uspostavljanja jedinstvene procedure za interakciju između učesnika u realizaciji projekata stambene izgradnje. Uredbom je, između ostalog, do marta 2013. godine propisana izrada seta mjera za rješavanje problema u vezi sa likvidacijom dotrajalog stambenog fonda.

U skladu sa ciljevima koje je postavilo Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije (u daljem tekstu Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije), državni program „Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ je razvijen, odobren Naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2012. br. 2227-r (u daljem tekstu Naredba br. 2227-R). Program je imao veoma optimistične ciljeve i dizajniran je za tri faze implementacije: 2013-2015, 2016-2017 i 2018-2020. Preseljenje iz oronulog stambenog prostora trebalo je da se desi kao deo rešenja problema preseljenja oronulog stambenog fonda potprograma „Stvaranje uslova za obezbeđivanje pristupačnog i udobnog stanovanja ruskim građanima“. Jedan od glavnih očekivanih krajnjih rezultata državnog programa bio je izostanak dotrajalog i oronulog stambenog fonda. U okviru prve faze državnog programa planirano je da se završi preseljenje građana iz stambenog fonda, koji je od 01.01.2012. godine priznat kao hitan, shodno tome, u drugoj fazi programa nakon 01.01.2016. , preseljenje građana iz stambenog fonda, priznatog kao hitno i podložno rušenju, trebalo je da se izvrši za račun sredstava iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta.

Naredbom br. 1743-r odobren je set mjera za rješavanje problema u vezi sa likvidacijom hitnog stambenog fonda. Ovim dokumentom su Ministarstvo građevina Ruske Federacije i Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti označeni kao glavni odgovorni izvršioci mjera za eliminaciju vanrednog stambenog fonda. Sprovođenje mjera za metodološku podršku regionalnih programa, uvođenje nacrta propisa, izmjene postojećeg zakonodavstva također je povjereno Ministarstvu za ekonomski razvoj Ruske Federacije, Ministarstvu finansija Ruske Federacije, Ministarstvu regionalnog razvoja Republike Srpske. Ruske Federacije i Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije.

Ali ova faza razvoja programa preseljenja nije završena. Naredbom Vlade Ruske Federacije od 24. januara 2014. br. 71-r, Ministarstvo građevina Ruske Federacije imenovano je nadležnim za državni program „Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije. ” Zatim, 15. aprila 2014. godine, Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 323 „O odobravanju državnog programa Ruske Federacije „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“, država je program postaje akt normativne prirode. Kako su zadaci završeni i pokazatelji postignuti, set mjera se prilagođava dodavanjem aktivnosti:

• a) o formiranju od strane izvršnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije registara hitnih stambenih zgrada, koje su nakon 01.01.2012. godine priznate kao hitne, koje su predmet preseljenja, i spiskova građana koji su predmet preseljenja;
• b) o formiranju i odobravanju od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije regionalnih i opštinskih ciljanih programa za preseljenje građana iz stambenih zgrada koje su nakon 01.01.2012. Federacije od 22.08.2014. br. 1604-r);
• c) da prati i analizira realizaciju regionalnih (opštinskih) ciljanih programa za preseljenje građana iz stambenih zgrada koje su nakon 01.01.2012.

Ukupno, zaključno sa novembrom 2016. godine, Naredba br. 1743 „O odobravanju seta mera za rešavanje problema u vezi sa likvidacijom stambenog fonda za hitne slučajeve” prilagođavana je osam puta, uključujući dva puta u 2016. godini, poslednju izmenu je izvršio Naredba Vlade Ruske Federacije od 28. oktobra 2016. br. 2288-r. Odnosno, faza razvoja programa je još uvijek u fazi prilagođavanja.

Mnogo je razloga za nedosljednost glavnog programskog dokumenta. Prvo, državni program se, naravno, razvija na osnovu sličnih programa konstitutivnih subjekata federacije i lokalnih samouprava, čiji su budžeti, u kontekstu neočekivanog pada prihoda 2014-2015, ozbiljno smanjeni, što je podrazumijevalo sveobuhvatno usklađivanje svih troškova. Drugo, inertnost procesa koordinacije lokalnih i regionalnih programa uzrokuje privremeno kašnjenje u postizanju indikatora, zbog čega postoji potreba za promjenom indikatora tekuće i narednih faza programa. Treći razlog se može nazvati kašnjenjem u finansiranju aktivnosti preseljenja vezano za prvi razlog, koji u nekim slučajevima može biti i kriminalne prirode, na primjer, zloupotreba sredstava. Sve to dovodi do potrebe prilagođavanja i indikatora i vremena programa.

Bilo bi teško nazvati ovaj pristup rješavanju problema preseljenja programskim. Programski pristup, po našem mišljenju, podrazumijeva postizanje specifičnih indikatora prilikom obavljanja konkretnih zadataka u određenim rokovima.

Regionalna politika u pogledu preseljenja iz hitnog stanovanja je konkretnija u odnosu na državnu politiku. Ovo je najvjerovatnije zbog zahtjeva člana 14. Zakona br. 185-FZ o postojanju regionalnog ciljanog programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda, odobrenog u skladu sa članom 16. Zakona br. 185-FZ. U ovom slučaju, finansijska podrška se obezbjeđuje iz Fonda za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda. Član 16. Zakona br. 185-FZ reguliše uslove za regionalne ciljane programe za preseljenje iz trošnih stambenih objekata. Napominjemo još jednom činjenicu da Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti obezbjeđuje finansijsku podršku mjerama preseljenja samo iz dotrajalih stanova. Dotrajali stambeni objekti, očigledno zbog nepostojanja zakonske definicije, se ne pominju u zakonu.

Gotovo svi konstitutivni entiteti Ruske Federacije, uz rijetke izuzetke, usvojili su regionalne ciljane programe preseljenja iz trošnih stambenih jedinica u 2013. godini. A kako su opštine u svakom subjektu suizvršioci i učesnici regionalnih programa raseljavanja, one su, u skladu sa zahtevima regionalnog programa, odobrile i odgovarajuće opštinske programe raseljavanja. U suštini, razlika između opštinskih programa i regionalnih je samo u planiranim pokazateljima učinka.

Koje su glavne tačke koje se mogu istaći u regionalnim i opštinskim programima za preseljenje iz trošnih stambenih objekata?

Svi programi prihvaćeni nakon 1. januara 2013. moraju biti završeni do 1. septembra 2017. godine. Ovo je zbog činjenice da, u skladu sa tačkom 6. člana 3. Zakona br. 185-FZ, Fond za pomoć reformi stambenog i komunalnog sektora važi do 01.01.2018. godine i nakon toga podliježe likvidaciji. Ali, sudeći po tempu ostvarivanja indikatora programa raseljavanja, neće svi regioni moći u potpunosti da ostvare svoje ciljeve do 1. septembra 2017. godine. Sa određenim, prilično visokim stepenom vjerovatnoće, može se pretpostaviti da će država produžiti period rada Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora.

Sljedeća važna tačka svih programa vrijedi napomenuti da se preseljenje vrši samo iz stambenih zgrada koje su u skladu sa utvrđenom procedurom prije 01.01.2012. godine prepoznate kao nesigurne i podložne rušenju. Hitno stanovanje, kasnije priznato kao hitno, mora se preseliti odlukom opštinskih vlasti samo o trošku lokalnog ili regionalnog budžeta. Prema čl. 20.9 Zakona br. 185-FZ, regionalne vlasti mogu podnijeti zahtjev za finansijsku podršku za preseljenje građana iz hitnih stambenih objekata, koji su priznati kao takvi nakon 01.01.2012., pod određenim uslovima: prisustvo regionalnog programa za preseljenje takvog stambenog prostora; obavezno uključivanje liste stambenih zgrada koje su u skladu sa utvrđenom procedurom nakon 01.01.2012. godine priznate kao nesigurne i podložne rušenju ili rekonstrukciji zbog fizičkog habanja tokom njihovog rada; obavezna usklađenost sa zahtjevima člana 16. Zakona br. 185-FZ, osim zahtjeva iz klauzule 1, dijela 2 i dijela 2.1 člana 16. Zakona br. 185-FZ. Ali najvažniji uslov je ispunjavanje obaveze regiona za preseljenje građana iz oronulog stambenog fonda, koji je priznat kao takav do 01.01.2012.. Ukoliko se ispune svi uslovi, moguća je finansijska podrška za nove programe preseljenja iz sredstava Stambenog fonda. i Fond za pomoć reformi komunalnih djelatnosti u okviru sredstava za raseljavanje utvrđenih za subjekt Ruske Federacije.

Kako se navodi na web stranici Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora, zaključno sa novembrom 2016. godine, 35 regija kasnilo je više od tri mjeseca za preseljenje građana. I samo su dvije regije do tada uspješno završile svoje programe: Moskva i Moskovska regija. Uzimajući u obzir preostalo vrijeme do završetka planiranog preseljenja, obim nenaseljenih površina - 5.766.060 m2, stambeni prostor za hitne slučajeve i tempo preseljenja u proteklim godinama - 5.635.430 m2 je preseljeno u periodu 2014-2015. , može se pretpostaviti da će većina regija teško izaći na kraj sa zadacima postojećih programa preseljenja. Stoga nije vrijedno očekivati ​​da će 31.322 hitne kuće ukupne površine veće od 8.000.000 m2, koje su upisane u registre nakon 01.01.2012., biti preseljene prije 01.09.2017.

Među razlikama u programima preseljenja različitih regija, primjećujemo formiranje od strane nekih subjekata Ruske Federacije državnih regionalnih stambenih programa po analogiji sa saveznim programom „Pružanje pristupačnih i udobnih stambenih i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“, koji kao potprogram uključuju mjere za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda. To su, na primjer, Državni program Samarske regije „Razvoj stambene izgradnje u Samarskoj regiji“ do 2020. godine, Državni program „Pružanje kvalitetnih stambenih i stambeno-komunalnih usluga stanovništvu Republike Tatarstan za 2014-2020. ” i slični programi Kalinjingradske, Tulske, Tjumenske oblasti, Kamčatke i Primorske teritorije, Čečenske Republike. S jedne strane, formiranje sveobuhvatnog stambenog programa omogućava rješavanje problema izgradnje i sanacije stambenog fonda, stimulisanje investitora i stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana, preseljenje iz trošnih stambenih objekata i obezbjeđivanje mjera državne podrške za kupovinu stanovanje i mnoge druge. S druge strane, u ovako turbulentnom ekonomskom okruženju, kvar u jednoj potprogramu će sigurno uticati na izvršavanje zadataka u drugim potprogramima. Ne može se jednoznačno utvrditi da sveobuhvatni stambeni programi rješavaju njihove probleme uspješnije od individualnih ciljanih i obrnuto. Na primjer, prema Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora, Republika Tatarstan je u „crvenoj“ zoni, odnosno tempo preseljenja zaostaje za planom više od tri mjeseca. U regionu Samare, preseljenje se odvija prema rasporedu. Iako obje regije rješavaju složene stambene probleme.

U III fazi, koju smo formulisali, vrši se direktno preseljenje građana, što je regulisano:

• a) članovi 32, 85, 86, 89 Zakona o stanovanju Ruske Federacije;
• b) Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. januara 2006. godine broj 47 „O usvajanju odredbi o priznavanju prostorija kao stambenih, stambenih prostorija nepogodnih za stanovanje i stambene zgrade kao nesigurnih i podložnih rušenju ili rekonstrukciji“.

Algoritam preseljenja građana iz trošnih i dotrajalih stambenih objekata može se predstaviti na sljedeći način:

• a) pokretanje postupka priznavanja stambene zgrade kao nesigurne;
• b) procjenu i pregled stambene zgrade od strane interresorne komisije;
• c) donošenje odluke nadležnog organa o priznavanju stambene zgrade nebezbednom ili podložnom rekonstrukciji;
• d) direktno preseljenje građana.

Pogledajmo detaljnije svaku od ovih faza. Postupak za priznavanje stambene zgrade nesigurnom i podložnom rušenju ili rekonstrukciji detaljno je opisan u Pravilniku o priznavanju prostorija kao stambenih, stambenih prostorija kao nepogodnih za stanovanje i stambene zgrade kao nesigurne i podložne rušenju ili rekonstrukciji.

Osnova za procjenu stambenog prostora od strane interresorne komisije mogu biti izjave vlasnika, zakupaca prostorija, kao i zaključci državnih nadzornih i kontrolnih organa o pitanjima iz njihove nadležnosti. Uz zahtjev se prilažu kopije vlasničke isprave za stambeni prostor i zaključak specijalizovane organizacije koja je izvršila pregled stambene zgrade. Po potrebi se može priložiti zaključak projektantsko-istraživačke organizacije na osnovu rezultata ispitivanja elemenata ogradnih i nosivih konstrukcija stambenog prostora, a po nahođenju podnosioca prijave - izjave, pisma , pritužbe građana na nezadovoljavajuće uslove života.

Komisije formiraju izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - za procjenu stambenih prostorija stambenog fonda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i od strane organa lokalne uprave - za procjenu stambenih prostorija stambenog fonda Ruske Federacije Ruska Federacija, stambene zgrade u federalnom vlasništvu, opštinski stambeni fond i privatni stambeni fond. Komisiju čine predstavnici nadležnog izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili organa opštinske samouprave, predstavnici državnih nadzornih (kontrolnih) organa, arhitektonskih organa, urbanističkih i relevantnih organizacija, stručnjaci ovlašćeni na propisan način za pravo izrade stručnih mišljenja o projektnoj dokumentaciji ili rezultatima inženjerskog istraživanja. Vlasnik stambenog prostora ili lice koje on ovlasti poziva se da radi u komisiji sa pravom savjetodavnog glasa. Za predsjednika komisije imenuje se službenik izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili organa općinske samouprave. Sastav interresorne komisije je od velikog značaja za donošenje kvalifikovane i kompetentne odluke.

Treba napomenuti da su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 08.02.2016. br. 746 unesene dopune Pravilnika o priznavanju u vezi sa sastavom međuresorne komisije pri pregledu stambene zgrade, ne više od 5 godina. prošao od izdavanja dozvole za puštanje u rad. U ovom slučaju, procjenu i inspekciju vrši komisija koju je formirao izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a ako ova komisija uključuje osobe uključene u izdavanje dozvola za izgradnju kuće koja se pregleda ili izdavanje dozvole za njegovo puštanje u rad, utvrđuje se potreba za stvaranjem još jedne komisije, uključujući i koja ne dozvoljava uključivanje ovih lica i njihovih predstavnika. Ovi uslovi bi trebalo da pomognu u poboljšanju kvaliteta novootvorenog stanovanja, što je odgovornost ne samo investitora, već i zvaničnika koji donose odluke u sektoru urbanizma.

Međuresorna komisija razmatra zaprimljeni zahtjev u roku od 30 dana od dana registracije i, ako zahtjev zahtijeva priznanje kuće kao nesigurne ili podložne većim popravkama, donosi jednu od sljedećih odluka navedenih u stavu 47. Pravilnika o priznavanju prostora. kao stambeni prostor, stambeni prostor neprikladan za stanovanje i stambena zgrada u zapuštenom stanju i podložna rušenju ili rekonstrukciji.

Pristigli zaključak interresorne komisije osnov je da nadležni organ izvršne vlasti, lokalna samouprava, u roku od 30 dana od dana prijema zaključka, donese odluku o priznavanju prostorija stambenim, stambenim prostorima nepogodnim za stanovanje građana. u, kao i stambena zgrada u zapuštenom stanju i podložna rušenju ili rekonstrukciji. Vlasnici nekretnina mogu osporiti odluku na sudu.

Tada izvršni organ ili lokalna samouprava izdaje naredbu u kojoj se navodi dalje korištenje prostora, vrijeme preseljenja fizičkih i pravnih lica u slučaju da je kuća priznata kao nesigurna i podložna rušenju ili rekonstrukciji, ili o priznavanju potreba za popravkom i restauracijom.

Ako se utvrdi da je potrebno izvršiti rekonstrukciju ili veće popravke koje utiču na konstruktivne elemente zgrade ili stambene zgrade, privremeno preseljenje građana vrši se u manevarski fond. Autori Metodoloških uputstava za zaštitu prava učesnika u rekonstrukciji stambenih objekata različitih oblika svojine 1998. godine ukazali su na potrebu donošenja regionalnih zakona „O zaštiti prava građana pri očuvanju i obnavljanju stambenih objekata. stoka”, teritorijalni propisi - Pravilnik o postupku i uslovima obezbjeđivanja stambenih prostorija prilikom preseljenja građana iz kuća koje su podložne rušenju, rekonstrukciji ili većoj sanaciji. U svojim preporukama, kao analoge, naveli su Zakon br. 28-51 „O zaštiti prava građana tokom sprovođenja urbanističkih odluka u gradu Moskvi“, koji je usvojila Moskovska gradska duma 25. juna 1997. godine i Pravilnik o postupku i uslovima za obezbeđivanje stambenih prostorija prilikom preseljenja građana iz kuća, podložnih rušenju, rekonstrukciji i velikim popravkama u gradu Čeljabinsku, usvojen odlukom Gradske dume Čeljabinska od 1. jula 1997. godine br. 11/ 12. Na osnovu ovih preporuka, opštine su izradile sopstvene propise o postupku preseljenja građana, a posebno je Uredbom gradske uprave Orenburga od 02.08.2011. br. 619-p odobrena Uredba „O postupku davanja stambenih prostorija za građani iseljeni iz neprikladnih stambenih prostorija i višestambenih hitnih kuća stambenog fonda koji se nalazi na teritoriji općinske formacije "Grad Orenburg".

Postupak pružanja stambenih prostorija u vezi s velikim popravcima ili rekonstrukcijom kuće reguliran je člankom 88. Zakona o stanovanju Ruske Federacije i predviđa preseljenje stanara i članova njegove porodice u stambene prostorije fleksibilnog fonda i povrat o trošku najmodavca ili obezbjeđenje drugih komfornih prostorija uz zaključivanje ugovora o socijalnom najmu. U odnosu na građane koji posjeduju stambeni prostor na osnovu ugovora o zakupu i vlasnike stambenih prostorija, sudovi primjenjuju zakon po analogiji. Tako, u žalbenoj odluci Okružnog suda u Murmansku od 19. januara 2016. godine broj 33-8/2016 na tužbu uprave Murmanska protiv građanina K., koji je vlasnik stambenog prostora, za iseljenje iz stambenog prostora prostorije za period popravke, prisila da se omogući pristup stambenim prostorijama, sudsko vijeće za građanske predmete je utvrdilo da „Član 4. člana 3. Zakona o stanovanju Ruske Federacije dozvoljava iseljenje iz kuće ili ograničenje prava korištenja stanovanja, uključujući i pravo na primanje komunalnih usluga, po osnovu i na način predviđen navedenim Zakonom, među tim osnovama spadaju i osnov iz člana 88. Zakona o stanovanju." Žalba uprave Murmanska je udovoljena, a sud je naložio da se građanin K. preseli u stambeni prostor manevarskog fonda za vrijeme trajanja velikih popravki prema pravilima dijela 1. člana 88. Zakona o stanovanju Ruska Federacija.

Po završetku rekonstrukcije ili kapitalne sanacije stambene zgrade, građani kojima su obezbijeđeni stambeni prostori manevarskog fonda dužni su da ih napuste i o trošku najmodavca presele u stambeni prostor koji su prethodno koristili. Izuzetak su slučajevi kada se, kao rezultat rekonstrukcije ili velikih popravaka, promijeni površina stambenih prostorija predviđenih ugovorom o socijalnom najmu. Ako se površina smanji i, kao rezultat toga, za stanara i članova porodice koji žive s njim može biti prepoznato da trebaju poboljšati svoje životne uslove, ili se površina poveća, značajno premašujući normu za pružanje stambenih prostorija, tada stanodavac, unaprijed, prije početka velikih popravki ili rekonstrukcije, mora zakupcu obezbijediti odgovarajući prostor za sklapanje novog ugovora o socijalnom najmu. U ovom slučaju možemo konkretno govoriti o preseljavanju iz oronulog stambenog prostora. Prilikom donošenja odluke o rekonstrukciji stambenog prostora u vlasništvu građana, po mišljenju P.V. Krasheninnikova, veličina ovog stambenog prostora ne može se mijenjati bez njegove saglasnosti. U tom slučaju, prilikom donošenja odluke o rekonstrukciji stambenog prostora, državni organ ili organ lokalne samouprave mora pribaviti saglasnost vlasnika ovih prostorija za takvu rekonstrukciju. Ako vlasnik stambenog prostora ne pristane da mu se prostor promijeni, takva rekonstrukcija je nemoguća. Rezolucija Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije od 02.07.2009.

br. 14 „O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudskoj praksi prilikom primjene Kodeksa stanovanja Ruske Federacije“ navodi se da prilikom preseljenja vlasnika iz stambenih prostorija u kuće koje su predmet rekonstrukcije ili velikih popravaka u slučaju sporova koji nastanu kada područje ​​​promjene stambenih prostorija zbog obavljenog posla, sud ima pravo, na osnovu normi dijela 7. Zakona o stanovanju Ruske Federacije o primjeni stambenog zakonodavstva, analogno, primijeniti na navedene odnose. odredbe Dela Yu, člana 32. Zakonika o stanovanju Ruske Federacije o oduzimanju stambenog prostora od vlasnika otkupom ili o davanju drugog stambenog prostora čija se vrijednost prebija u odnosu na otkupnu cijenu.

Dakle, kada je stambena zgrada priznata kao predmet rekonstrukcije ili velike popravke, u opštem smislu, nazvana „dotrajala“, preseljenje građana je privremeno i zavisi od dostupnosti slobodnih stambenih prostorija fleksibilnog fonda. Po potrebi i uz saglasnost zakupaca i vlasnika prostorija, moguće je preseljenje njih i članova njihovih porodica u druge stambene prostore na stalno.

Ukoliko se donese odluka o priznavanju stambene zgrade nebezbednom i podložnom rušenju, organ koji je doneo takvu odluku ukazuje na rok za preseljenje građana iz nesigurne zgrade. Time će biti određeno kada će sa stanarima lokala biti raskinuti ugovori o zakupu, a vlasnici će morati da sruše dotrajali objekat. Određeni rokovi za preseljenje ne mogu se stavljati u zavisnost od dostupnosti plana i roka za rušenje kuće ako se u materijalu predmeta o priznavanju stambene zgrade nesigurnom utvrdi da stambeni prostor predstavlja opasnost po život i zdravlje zbog njihovog vanrednog stanja ili iz drugih razloga.

Za stanare po ugovoru o socijalnom zakupu, organi izvršne vlasti ili organ lokalne samouprave moraju obezbijediti drugi komforan stambeni prostor po ugovoru o socijalnom zakupu ekvivalentne površine u granicama istog lokaliteta. Zakonodavac podrazumijeva ukupnu površinu prostorija, a ne stambenu površinu. Ako su preseljeni građani registrovani kao potrebni stambeni prostori ili imaju pravo na registraciju, onda im se prostorije obezbeđuju prema normi odredbe. Stavom 2 člana 89 Zakonika o stanovanju definisano je pravo stanara i članova njegove porodice koji žive sa njim da zahtevaju da mu se obezbedi poseban stan, odnosno stambeni prostor koji se sastoji od istog broja soba u zajedničkom stanu kao i pre iseljenja. , ako su zauzimali poseban stan ili najmanje dvije sobe. Broj soba se uzima u obzir samo prilikom iseljenja iz zajedničkog stana i useljenja u sličan. Ako dođe do deložacije iz stana, tada broj soba u predviđenim stambenim prostorijama nije regulisan zakonom. Uz pismenu saglasnost zakupca, novoustupljeni stambeni prostor može se nalaziti na drugom mjestu. Stanodavac ima pravo natjerati građane koji bez objektivnih razloga odbiju raskinuti ugovor o socijalnom zakupu da raskinu ugovor i deložiraju ih podnošenjem tužbe sudu. Primer je odluka o odsustvu Okružnog suda Čkalovski u Jekaterinburgu u predmetu br. 2-1433/2013 od

29.03.2013. u skladu sa tužbom Uprave grada Jekaterinburga, Uprave Čkalovskog okruga grada Jekaterinburga protiv zakupca po socijalnom zakupu jedne sobe u kući hodnika K. za iseljenje iz interventnog stambenog prostora koji je on koristio uz davanje drugog stambenog prostora - jedne prostorije veće površine koja se nalazi u trosobnom stanu. Sud, uvidom u materijale predmeta, nije utvrdio okolnosti koje bi onemogućavale iseljenje tuženih u udoban životni prostor koji im je obezbeđen - sobu u trosobnom stanu, te je udovoljio tužbenim zahtevima tužilaca, smatrajući ih zakonitim i opravdano. Uz poštovanje svih normi utvrđenih zakonom u pogledu pogodnosti novih stambenih prostorija, lokacije na istom lokalitetu, usklađenosti sa površinom i brojem prostorija, ostaje primjerenost norme koja dozvoljava preseljenje građana u posebnu prostoriju u stanu. u nedoumici. Time je pravno utvrđena dugoročna perspektiva postojanja komunalnih stanova.

Stvari su malo drugačije sa vlasnicima stambenih objekata. Priznanje stambene zgrade nebezbednom i podložnom rušenju ili rekonstrukciji, u skladu sa čl. 32 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, osnova je da organ koji je donio takvu odluku podnese zahtjev vlasnicima prostorija u navedenoj zgradi za njeno rušenje ili rekonstrukciju u određenom roku.

Ako vlasnici prostorija u dotrajaloj zgradi sruše u roku koji im je dat, zemljište ostaje u zajedničkom vlasništvu. Oni imaju pravo da donesu kolektivnu odluku o izgradnji nove stambene zgrade ili raspolažu zemljištem na bilo koji drugi zakonit način.

Dosadašnja praksa pokazuje da vlasnici iz raznih razloga nisu u mogućnosti da sami izvrše rekonstrukciju ili rušenje kuće, pa se najčešće zemljište oduzima za opštinske potrebe nakon isteka roka utvrđenog odlukom organa lokalne samouprave. . U ovom slučaju, u skladu sa tačkom 1. člana 32. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, stambeni prostor se oduzima od vlasnika, osim prostorija koje su u vlasništvu entiteta u opštinskoj imovini. Obavezni postupak koji prethodi oduzimanju stambenog prostora od vlasnika obuhvata donošenje odluke nadležnog organa o oduzimanju stambenog prostora, pismeno obavještavanje vlasnika stambenog prostora najkasnije godinu dana prije predstojećeg oduzimanja stambenog prostora. stambenog prostora koji mu pripada o odluci o oduzimanju. U ovoj situaciji pravno značajna okolnost nije samo činjenica da je navedeno obaveštenje upućeno vlasniku stambenog prostora od strane nadležnog organa, već i činjenica da je vlasnik takvo obaveštenje primio. Stoga se poruka u medijima (npr. na televiziji, radiju, u štampanim medijima) o oduzimanju stambenog prostora od određenog vlasnika ne može prepoznati kao uredno obavještavanje vlasnika o predstojećem oduzimanju ovog stambenog prostora.

Za vlasnike oduzetih stambenih prostorija trenutno postoje dvije mogućnosti razvoja događaja. One zavise od toga da li je stambena zgrada, koja je prepoznata kao nebezbedna i podložna rušenju, uključena u ciljani program preseljenja građana iz hitnog stambenog fonda.

Stambena prava vlasnika stambenog prostora u kući koja nije obuhvaćena ciljanim programom preseljenja građana iz hitnog stambenog fonda osiguravaju se na način propisan članom 32. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, odnosno kupovinom oduzete stambene prostorije. Vlasnik stambenog prostora u kući uključenoj u regionalni ciljni program za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda, po dogovoru sa organom izvršne vlasti ili lokalnom samoupravom koja je donela odluku o oduzimanju stambenog prostora, umesto da plaća otkupnu cenu za oduzetom stambenom prostoru, drugom komfornom stambenom prostoru može se ponuditi prostor na pravu svojine čija je vrijednost uključena u otkupnu cijenu. U ovom slučaju, vlasniku se isplaćuje razlika između cijene prethodnog i novog stambenog prostora, ako je vrijednost stambenog prostora koji je prenet u vlasništvo u zamjenu za oduzeti stambeni prostor niža od otkupne cijene oduzetog stambenog prostora. Ako je trošak datog prostora veći od otkupne cijene prostora koji se povlači, tada se plaćanje razlike u cijeni može dodijeliti vlasniku samo sporazumom stranaka.

Prema pravilima, član 32. dijela 7. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, otkupna cijena oduzetog stambenog prostora uključuje tržišnu vrijednost stambenog prostora, gubitke uzrokovane vlasnikom zapljenom ovog prostora, uključujući izgubljene dobit, kao i iznos naknade za neizvršene velike popravke. Otkupna cijena se može podijeliti na dva dijela:

• a) tržišnu vrijednost stambenog prostora, uključujući vrijednost udjela u vlasništvu zajedničke imovine u stambenoj zgradi koja je podložna rušenju, uključujući vrijednost udjela u vlasništvu zemljišne parcele ispod stambene zgrade. Neraskidivi odnos između prava svojine na prostorima u stambenoj zgradi i prava zajedničkog zajedničkog vlasništva na zajedničkoj imovini u takvoj kući, uključujući i zemljišnu parcelu, utvrđen je odredbama članova 36-38. Ruska Federacija i čl. 290 Građanskog zakonika Ruske Federacije.
• b) gubitke koje je vlasnik pretrpio kao rezultat zapljene stambenih prostorija, utvrđenih članom 32. člana 7. Zakona o stanovanju Ruske Federacije.

Odnosno, vlasnik ima pravo na novčanu naknadu za troškove preseljenja iz trošne kuće, za razliku od građanina koji živi na osnovu ugovora o socijalnom najmu, čije se preseljenje u stambeni prostor manevarskog fonda i nazad vrši. o trošku stanodavca samo kada se stambeni prostor daje u vezi sa kapitalnom popravkom ili rekonstrukcijom kuće.

Prinudno oduzimanje stambenog prostora dozvoljeno je na osnovu sudske odluke o tužbi protiv vlasnika koji nije sklopio ugovor o oduzimanju nepokretnosti za državne ili opštinske potrebe, za vrijeme važenja rješenja o oduzimanju. zemljišne parcele na kojoj se nalazi takav stambeni prostor ili stambena zgrada u kojoj se nalaze te stambene prostorije, ali ne prije isteka tri mjeseca od dana kada je vlasnik stambenog prostora primio nacrt ugovora o oduzimanju nepokretnosti. Vlasniku će biti isplaćena otkupna cijena utvrđena sudskom odlukom.

Razmatrani postupak preseljenja odnosi se na stambene zgrade koje su predmet programa preseljenja, odnosno koje su priznate kao hitne prije 01.01.2012. godine i koje nisu obuhvaćene takvim programima. A ako je u prvom slučaju finansiranje obezbeđeno iz opštinskih i regionalnih budžeta u vezi sa

Fond za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora u okviru Zakona br. 185-FZ, zatim za trošne kuće priznate kao takve nakon

Od 1. januara 2012. regije moraju tražiti vlastite načine za rješavanje novih problema. Pogotovo ako se prilikom razmatranja materijala predmeta o priznavanju stambene zgrade nesigurnom utvrdi da stambene prostorije predstavljaju opasnost po život i zdravlje zbog svoje neispravnosti.

Rješenje u ovom slučaju može biti da se u regionalnim programima preseljenja, ciljanim ili sveobuhvatnim stambenim programima ukaže na potrebu za privlačenjem investicija u razvoj inženjerske infrastrukture u područjima oslobođenim nakon likvidacije stambenog fonda za hitne slučajeve, omogućavajući povećanje njihove prodajne vrijednosti i na taj način osiguravajući dodatna sredstva za preseljenje građana iz hitnog stanovanja. Neophodno je obezbijediti alternativne mogućnosti za dalje korištenje oduzetih parcela, uključujući i prodaju parcela koje nemaju komunalije, uz obavezu investitora da obezbijedi njihovu izgradnju. Karakteristike privlačenja investicija su brzo ulaganje sredstava u razvoj inženjerskih sistema, a time i u likvidaciju interventnog stambenog fonda i vraćanje ovih sredstava pod prihvatljivim uslovima u dužem vremenskom periodu.

Izvori investicionih sredstava u budućnosti bi trebalo da budu bankarski krediti, emisije opštinskih/regionalnih obveznica, kapitalna ulaganja u okviru investicionih programa, uključujući objekte inženjerske infrastrukture finansirane po uslovima koncesije.

U Orenburškoj regiji, kako bi se povećala dostupnost i udobnost stanovanja, kvalitet stambenog zbrinjavanja stanovništva, postoji Državni program „Podsticanje razvoja stambene izgradnje u Orenburškoj regiji 2014-2020.“, usvojen od strane Uredba Vlade Orenburške oblasti od datuma

30.08.2013. br. 737-pp.

Da bi se kod potencijalnog investitora probudio komercijalni interes, potrebno je imati informacije o zemljišnim parcelama na kojima je koncentrisan interventni stambeni fond, sa stanovišta mogućnosti izvođenja urbanističko-inženjerskih radova na njima. U opštinama je preporučljivo govoriti o konceptu rekonstrukcije pojedinih teritorija, pristupima njihovoj transformaciji sa stanovišta atraktivnosti za investitore, stanovnike i opštinu u cjelini. U zavisnosti od strategije rekonstrukcije, utvrđuju se urbanistički propisi za zonu, koji određuju vrste i parametre dozvoljene upotrebe nepokretnosti. Za povećanje investicione atraktivnosti stambeno-komunalne infrastrukture potrebno je obezbijediti uslove za smanjenje rizika potencijalnih investitora.

Sumirajući razmatranje faza realizacije programa preseljenja građana iz dotrajalih i dotrajalih stambenih objekata, valja napomenuti da svaka faza ima svoje karakteristike povezane sa sastavom predmeta, načinom realizacije i proceduralnim karakteristikama. Priroda i rješavanje sporova koji nastaju tokom provedbe preseljenja također zavise od toga u kojoj od ovih faza nastaju.

Spisak korišćene literature

• 1. O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti [Elektronski izvor].: federacija. Zakon od 21. jula 2007. br. 185-FZ. // ConsultantPlus: pravni referentni sistem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način pristupa: http://www.consultant.ru.
• 2. O federalnom ciljnom programu „Stanovanje“ za 2015-2020. [Elektronski izvor].: Uredba Vlade Rusije. Federacije od 17. decembra 2010. br. 1050 // Kodeks konzorcija. - Sankt Peterburg: Codex JSC, 2017. - Način pristupa: http://docs.cntd.ru.
• 3. O odobravanju državnog programa Ruske Federacije „Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ [Elektronski izvor].: Uredba Vlade Ruske Federacije. Federacije od 15. aprila 2014. br. 323 // Kodeks konzorcija. - Sankt Peterburg: Codex JSC, 2017.- Način pristupa: http://docs.cntd.ru.
• 4. Panin, A.N. Komentar saveznog zakona od 21. jula 2007. br. 185-FZ „O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnih usluga“ (stavku po stavku) [Elektronski izvor]. / A. N. Panin, V. Yu. Korzhov / ur. E.A. Kameneva // Informacijski i pravni portal GARANT.RU. - Moskva: NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. - Način pristupa: http://base.garant.ru.
• 5. Članak po član komentar na Zakon o stanovanju Ruske Federacije / Ed. P. V. Krasheninnikova. - Moskva: Statut, 2012. - 620 str.
• 6. Reforma stambeno-komunalnih usluga [Elektronski izvor]. / Državna korporacija - Fond za pomoć reformi stambeno-komunalne djelatnosti. - Način pristupa: https://www.reformagkh.ru.
• 7. Žalbena odluka Okružnog suda u Murmansku od 19. januara 2016. godine br. 33-3914/2015 33.8.2016 [Elektronski izvor]. // Referentni i pravni sistem Pravo.gi. - Moskva: LLC SPS Pravo.ru, 2017. - Način pristupa: http://docs.pravo.ru.
• 8. O nekim pitanjima koja su se pojavila u sudskoj praksi prilikom primjene Zakonika o stanovanju Ruske Federacije [Elektronski izvor].: Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 2. jula 2009. br. 14. // ConsultantPlus: pravni referentni sistem. - Moskva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Način pristupa: http://www.consultant.ru.
• 9. Odluka Okružnog suda Čkalovskog u Jekaterinburgu od datuma
• 29.03.2013. u predmetu br. 2-1433/2013 [Elektronski izvor]. // Codex Consortium - Sankt Peterburg: Codex JSC, 2017. - Način pristupa: http://docs.cntd.ru.