Сотрудник-инвалид: все, что бухгалтеру и кадровику нужно знать про гарантии и компенсации. Условия труда для работников-инвалидов

Граждане с пониженной трудоспособностью, имеющие инвалидность, также имеют право быть трудоустроенными в РФ. Однако работодателю нужно понимать, что для подобной категории субъектов существует ряд особенных правил, соответствие которым регламентируется трудовым законодательством. Указанные правила обеспечивают инвалида правами и защищают его интересы в ходе трудовой деятельности. Такие нормы регулируются федеральными нормативными документами.

Особенности трудоустройства инвалидов в РФ

Права людей, имеющих инвалидность, регулируются на федеральном уровне. Трудовая деятельность любого гражданина РФ, в том числе и инвалида, защищается и обеспечивается должными правами. В частности, нормативными документами по вопросу защиты прав инвалидов являются:

1. Конституция РФ, которая постановляет право каждого гражданина России на труд и на защиту своих прав.
2. Трудовое законодательство (ТК РФ), в котором регламентируются требования к труду лиц с ограниченными возможностями.
3. ФЗ № 181 от 24.11.2995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».
4. Гигиенические требования к условиям трудовой деятельности граждан с инвалидностью, установленные Распоряжением Главного санитарного врача РФ от 19.05.2009г.

Исходя из ст. 13 ФЗ № 1032/1 в редакции от 07.03.2018г. «О занятости селения в РФ», государство обеспечивает инвалидам дополнительные гарантии , содействует в поиске рабочего места, разрабатывает и реализует целевые программы по обеспечению работой лиц с ограниченными возможностями, а также фиксирует некоторые на должность указанной категории сотрудников.

Например, предприятиям, на которых трудится свыше 100 человек, законодатель устанавливает квоту для принятия инвалидов на должность в количестве 2-4% от общей численности подчиненных. Тем организациям, где трудится от 25 до 100 служащих, государство обеспечивает квоту не более 3% для принятия к работе инвалидов.

При расчете среднесписочного количества сотрудников во внимание не принимаются подчиненные, трудящиеся во вредных и опасных условиях.

Также при трудоустройстве гражданин проходит МСЭ (медико-санитарную экспертизу), которая:

• определяет степень потери трудоспособности, группу инвалидности, причины и условия ее приобретения;
• определяет те условия труда, которые будут под силу конкретному субъекту ввиду состояния здоровья;
• контролирует соблюдение своих постановлений работодателями, которые принимают на работу инвалидов;
• содействуют в восстановлении здоровья рассматриваемой категории сотрудников, то есть составляют индивидуальные программы реабилитации.

Заключение МСЭ об условиях трудовой деятельности для инвалидов является необходимым документом для нанимателя при принятии на работу человека с повышенными потребностями.

Основные требования законодательства по охране труда инвалидов

В обязанности нанимателя инвалида входит обеспечение последнему соответствующих условий трудовой деятельности.

Помещения для подобной работы должны соответствовать установленным гигиеническим нормам. Так, инвалид должен находиться в полной безопасности. Также условия труда должны соответствовать программе реабилитации, установленной медицинским сотрудником. В частности, основываясь на положениях с п. 4 по п. 15 Гигиенических требований, рабочий кабинет не должен находиться на цокольном этаже или в подвальном помещении. Здание, в котором кабинет располагается, не должно содержать более двух этажей. Само пространство не должно быть ничем загромождено, передвижению субъекта не должно ничего препятствовать. Также необходимо устранить риск скольжения по полу.

Исходя из п. 5 Гигиенических норм, к рабочему помещению также выставляются следующие требования:

• комната отдыха инвалидов должна быть площадью не менее 12 квадратных метров, при этом минимум 0,3 квадратных метра должно приходиться на одного трудоустроенного инвалида;
• в рабочем помещении должна регулярно осуществляться влажная уборка.

Помимо этого, трудовое законодательство содержит некоторые ограничения для рабочего времени инвалидов. В частности, ст. 92 ТК РФ фиксирует, что трудовая неделя для граждан с повышенными потребностями, имеющими 1 и 2 группу инвалидности, не должна быть больше 35 часов. При этом если лечащим врачом конкретного сотрудника было постановлено, что трудовая неделя должна быть короче, работодатель также должен это учитывать.

Наниматель не вправе принуждать инвалидов к сверхурочному труду, а также к работе в праздники и выходные, если со стороны подчиненного нет письменного согласия. При этом если сотрудник согласен на подобную деятельность, но медицинское заключение постановляет обратное, работа в указанных условиях становится невозможной.

Противопоказания к трудовой деятельности для лиц с ограниченными возможностями

Трудовое законодательство запрещает использовать труд инвалидов во вредных и опасных условиях. Подобная деятельность противоречит медицинским показаниям для субъекта. Предполагается, что руководитель несет ответственность за сохранность здоровья подчиненного с ограниченными возможностями.

В частности, запрещенными физическими условиями являются:

• наличие сильных шумов, несоответствующая температура помещения (сильно высокая или чересчур низкая), наличие продуваемых комнат;
• наличие электромагнитных полей;
• недостаточное освещение трудового помещения.

К химическим противопоказаниям относятся:

• присутствие высокого уровня запыленности;
• высокий уровень газа в помещении или на промышленном объекте;

Биологические трудовые противопоказания заключаются в следующем:

• присутствие в деятельности зараженных микроорганизмов;
• контактирование с вирусами.

Также запрещаются следующие динамические и статические нагрузки на организм инвалида:

• работа с тяжестями;
• длительная или быстрая ходьба, необходимость бегать;
• некорректное по отношению к медицинским показаниям субъекта положение тела в трудовом процессе.

К нервным противопоказаниям принадлежат:

• монотонная неразнообразная работа;
• присутствие возможности нервного срыва (например, вследствие соответствующих отношений в коллективе);
• труд в ночные смены.

Охрана труда инвалидов в РФ отдельных категорий

Инвалидность классифицируется в зависимости от пораженного недугом органа или части тела. Так, инвалидность, связанная со зрительной системой, проявляется в полном или частичном отсутствии зрения. Подобные субъекты не должны исполнять трудовые обязанности в шуме или в условиях, где присутствуют сильные вибрации. При этом для слабовидящих работников крайне важно отличное освещение в трудовом помещении. Наличие очков также является необходимым атрибутом работы слабовидящего служащего. Это предоставляет возможность не ухудшать зрение на работе.

Одной из особых категорий инвалидов являются обладатели нервно-психических диагнозов. Подобный субъект также должен пройти лечение в неврологическом диспансере, прежде чем допускаться к трудовой деятельности. Условиями работы при этом предусматривается:

• минимальное количество стен и перегородок, за исключением лестничных клеток. На подобных территориях необходимо обустроить дополнительные перегородки, если на предприятии предполагается труд субъектов с психическими заболеваниями;
• в случае наличия остекления в комнате, стекло должно изготавливаться из небьющегося материала;
• также важно поддерживать оптимальную температуру и чистоту, в частности, не должно быть никаких химических веществ.

Одной из категорий инвалидов считаются больные туберкулезом. Для данной группы сотрудников, помимо необходимых специально оборудованных помещений, требуются также соответствующие предприятия. В частности, условия труда должны строго отвечать следующим правилам:

• в рабочем помещении не должно содержаться никакой угрозы для усложнения работы легких сотрудников. Оговоренные осложнения может вызвать наличие аллергенов или металлов в воздухе. Любые нарушения, связанные с загрязнением воздуха для больных туберкулезом, являются серьезным противоправным действием руководителя, которое может повлечь даже уголовную ответственность;
• наличие удовлетворительной температуры в кабинете или цехе. Перепады влажности и температуры воздуха могут привести к серьезным осложнениям в протекании болезни подобных работников;
• все рабочие помещения для больных туберкулезом должны располагаться в солнечной стороне здания. Это связано с тем, что солнечный свет минимизирует вероятность распространения сырости по кабинетам;
• при обеденном перерыве таким больным должны выдаваться отдельная посуда и столовые приборы, которые затем должны быть продезинфицированы по соответствующим правилам.

Отдельной группой инвалидности также считается полное или частичное отсутствие слуха. При этом ограничения для глухих работников минимальны, так как все функции организма, помимо слуховых, работают в удовлетворительном режиме.

Впрочем, имеющиеся ограничения связаны со следующим:

• труд глухого или слабослышащего человека запрещается в помещениях с повышенным уровнем шумов;
• также запрещается труд на том производстве, в котором активно применяются легковоспламеняющиеся вещества.

Особые условия трудовой деятельности также требуются для субъектов, которые имеют серьезные заболевания сердечнососудистой системы. Основными аспектами труда подобных сотрудников являются:

• рабочее помещение не должно содержать высокого уровня вибраций. Подразумевается также качественная изоляция от шумов;
• рекомендуется располагать кабинеты для подобных сотрудников на несолнечной стороне производственного здания;
• кабинеты должны быть обустроены так, чтобы наклоны и нагрузки на тело субъектов были минимальны.

Охрана труда инвалидов 2 и 3 группы в Российской Федерации

Долгое время считалось, что третья группа инвалидов не имеет особых ограничений и в состоянии осуществляться свои трудовые обязанности практически на одном уровне с сотрудниками, не имеющими инвалидности. Современное законодательство поддерживает тенденцию к труду людей с данной группой инвалидности. Так, предполагается, что субъект, имеющий третью группу, может работать почти в любой производственной сфере. При этом при приеме на работу нет необходимости для особых рекомендаций или медицинских заключений. Работодатель может принять лицо с подобной проблемой без дополнительных действий.

Со второй группой инвалидности дела обстоят сложнее. При наличии подобной проблемы, гражданам становится трудно найти работу. Наниматели, в свою очередь, скептично относятся к подобным сотрудникам, и неохотно принимают их на должности.

Юридически предполагается, что служащие кадровики на предприятии должны особое внимание уделять индивидуальным медицинским показаниям субъектов. Так, в заключении лечащего врача может приводиться перечень должностей, которые не навредят здоровью субъекта, а также детализированные условия работы конкретного инвалида. При этом структура МСЭК также вправе выдать лицу направление на работу в конкретную организацию.

Гарантии охраны труда инвалидов по Трудовому кодексу РФ

Гарантии, обеспечиваемые ТК РФ инвалидам, заключаются в следующем:

• отсутствие сверхурочной работы, а также труда в праздники и выходные;
• лица, имеющие 3 группу инвалидности, в отличие от 1 и 2 группы, не имеют ограничений по рабочим часам в неделю;
• исходя из ст. 115 ТК РФ, указанной категории сотрудников предоставляется регулярный отпуск, как минимум, на 30 календарных дней в год;
• исходя из ст. 128 ТК РФ, субъект, имеющий любую группу инвалидности, вправе рассчитывать на бесплатный отпуск до 60 календарных дней в год, на основании соответствующего заявления;
• наниматель должен применять все льготы по отношению к инвалидам, которые установлены в законодательных актах.

Таким образом, охрана труда инвалидов – один из наиболее важных аспектов защиты социальных прав. По данному вопросу существует множество нормативных актов и требований, которые работодатель должен соблюдать.

Сразу хотим отметить, что речь идет о работниках-инвалидах, работающих на основании трудового договора. Ведь только работникам, с которыми заключены трудовые договоры, обязан предоставлять отпуска.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск инвалидам

По общему правилу продолжительность такого отпуска для большинства работников составляет 28 календарных дней (ст. 114 ТК РФ). Однако работникам, имеющим инвалидность, полагается удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней ().

Отпуск такой продолжительности положен абсолютно всем работникам-инвалидам, независимо от группы инвалидности.

Стоит отметить, что в этом году законодательство не претерпело изменений в части предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим инвалидность. То есть, к примеру, отпуск инвалидам 3 группы в 2016 году положен той же продолжительности, что и в 2015 году.

Оформляем основной отпуск работнику-инвалиду

Порядок оформления ежегодного основного оплачиваемого отпуска работнику, имеющему инвалидность, ничем не отличается от порядка оформления такого отпуска другим работникам.

Если работник идет в отпуск в соответствии с , в котором прописана конкретная дата начала отпуска (а не просто месяц), то заявление на отпуск работник писать не обязан.

Работодатель же, в свою очередь, должен , издать отпускной приказ (можно воспользоваться одной из унифицированных форм № Т-6 или № Т-6а (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1)), а также выплатить работнику причитающиеся ему отпускные.

Если же в графике отпусков отражен только месяц, в котором работник уходит в отпуск, или же работник-инвалид с согласия работодателя уходит в отпуск вне графика, то он должен написать заявление на отпуск. Действия работодателя такие же, что и в ситуации, когда в заявлении работника нет необходимости.

Отражение основного отпуска работника-инвалида в табеле учета рабочего времени

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск обозначается в табеле учета рабочего времени (форма № Т-12 или форма № Т-13 , утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1) буквенным кодом «ОТ» или числовым кодом «09».

Если на период отпуска работника-инвалида выпадают нерабочие праздничные дни, то их надо обозначить буквенным кодом «В» или цифровым кодом «26». Ведь такие дни не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 120 ТК РФ).

Отражение основного отпуска работника-инвалида в Личной карточке

Отправляя работника, имеющего инвалидность, в ежегодный основной оплачиваемый отпуск, дни этого отпуска нужно отразить в разделе VIII Личной карточки работника (форма Т-2, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

Работник-инвалид взял больничный в период основного отпуска

Если в период нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске работник оформил листок нетрудоспособности, то продление/перенос отпуска и выплата пособия по временной нетрудоспособности зависят от того, заболел ли сам работник или же оформлен больничный по уходу за ребенком/членом семьи.

В ситуации, когда больничный выдан в связи с болезнью самого работника, работодатель должен:

• по желанию сотрудника продлить отпуск или перенести его на другое время (ст. 124 ТК РФ);
• рассчитать и выплатить .

Если же работник взял больничный по уходу за ребенком или больным членом семьи, то пособие по временной нетрудоспособности за дни болезни, совпадающие с отпуском, не выплачивается (), а ежегодный основной оплачиваемый отпуск работника-инвалида на дни ухода за ребенком/родственником не продлевается и не переносится (Письмо Роструда от 01.06.2012 № ПГ/4629-6-1).

Если работник-инвалид не отгулял полностью свой основной отпуск

Дни ежегодного основного оплачиваемого отпуска, не использованные работником, не «сгорают», а переносятся на следующий год. И при составлении графика отпусков на очередной год нужно указать не только количество дней отпуска, положенное работнику за конкретный рабочий год, но и не использованные ранее дни.

Замена основного отпуска денежной компенсацией

Работник-инвалид вправе часть отпуска, превышающую 28 календарных дней, заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ). Для этого работник должен написать на имя работодателя соответствующее заявление.

Отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работникам-инвалидам

У работников данной категории есть право на неоплачиваемый отпуск «за инвалидность», в предоставлении которого работодатель не может отказать (ст. 128 ТК РФ).

Максимально установленная продолжительность такого отпуска составляет 60 календарных дней за один рабочий год. Безусловно, работодатель может отпустить работника-инвалида в отпуск за свой счет и на больший срок, но предоставление отпуска свыше 60 календарных дней - право, а не обязанность работодателя.

Если право на отпуск за свой счет есть по нескольким основаниям

Возможна такая ситуация, когда работнику положен отпуск за свой счет сразу по нескольким основаниям. Например, работник, имеющий инвалидность, также является пенсионером по возрасту.

В данном случае отпуска не суммируются, а работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы большей продолжительности. В нашем примере, это отпуск «за инвалидность». Ведь пенсионерам по возрасту (по старости) полагается лишь 14 календарных дней отпуска за свой счет (ст. 128 ТК РФ).

Когда отпуск за свой счет все-таки может быть предоставлен по нескольким основаниям

Есть ряд случаев, когда работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск абсолютно любому работнику. К таким случаям, например, относится рождение ребенка у работника, смерть близкого родственника и т.д. (ст. 128 ТК РФ).

Так вот, если у работника-инвалида, допустим, родился ребенок, то ему положены оба отпуска без сохранения зарплаты: и «за инвалидность», и «за рождение».

Оформление отпуска за свой счет, предоставляемого работнику-инвалиду

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику, имеющему инвалидность на основании его заявления, которое может выглядеть следующим образом:

Генеральному директоруООО «Аленький цветочек»Розанову В.А.от бухгалтераБогдановой С.Г.Заявление

В связи с наличием у меня инвалидности III группы прошу в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы с 04.07.2016 г. на 21 календарный день.

30.06.2016 г. С.Г. Богданова

На основании поданного работником заявления издается приказ (форма № Т-6 или форма № Т-6а (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1)).

Отражение отпуска «за инвалидность» в табеле учета рабочего времени

Неоплачиваемый отпуск работникам, имеющим инвалидность, обозначается в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «ОЗ» или цифровым кодом «17», как отпуск, предоставляемый в силу законодательства.

Если же, например, работнику-инвалиду не хватило положенных в силу ТК дней отпуска за свой счет, и работодатель дает ему еще неоплачиваемые дни отдыха, то данные дни нужно обозначить в табеле буквенным кодом «ДО» (цифровым кодом «16») или же буквенным кодом «ДБ» (цифровым кодом «18»).

Отражение отпуска «за инвалидность» в Личной карточке

Так же, как и ежегодный основной оплачиваемый отпуск, отпуск «за инвалидность» нужно отразить в разделе VIII Личной карточки работника.

Отражение неоплачиваемого отпуска работнику-инвалиду в графике отпусков

Предоставляя работнику, имеющему инвалидность, отпуск без сохранения зарплаты, никаких отметок в графике отпусков делать не нужно.

Если работник-инвалид не использовал полностью отпуск за свой счет

В отличие от неиспользованных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска, неотгулянные дни отпуска «за инвалидность» на следующий год не переносятся, а «сгорают».

Правда, если работник по просьбе работодателя досрочно вышел из отпуска «за инвалидность», то неиспользованные дни сохранятся за работником до конца его рабочего года (ст. 125 ТК РФ).

Работник, имеющий инвалидность, заболел во время неоплачиваемого отпуска

Дни болезни работника, находящегося в отпуске «за инвалидность», не продлевают его неоплачиваемый отпуск.

Кроме того, за дни болезни, выпадающие на период такого отпуска, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается (п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Но если к моменту выхода из отпуска работник-инвалид все еще болеет, тогда уже за период начиная со дня, когда работник должен был приступить к работе, по последний день болезни пособие выплачивается.

Учитывается ли отпуск «за инвалидность» в общем отпускном стаже

Отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику-инвалиду, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, только в количестве 14 календарных дней за один рабочий год (ст. 121 ТК РФ). То есть, если работник отгулял все положенные ему 60 календарных дней отпуска «за инвалидность», то 46 календарных дней такого отпуска не будут учитываться в отпускном стаже (60 календарных дней - 14 календарных дней).

Нерабочие праздничные дни и отпуск за свой счет, предоставленный работнику-инвалиду

Если на период неоплачиваемого отпуска «за инвалидность» приходятся нерабочие праздничные дни, то такие дни данный отпуск не продлевают.

Чем работник-инвалид должен подтвердить свое право на отпускные привилегии

Документом, подтверждающим право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также на отпуск за свой счет, предоставляемый работнику-инвалиду в силу законодательства, является Справка об установлении инвалидности (Приложение № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н). Соответственно, копию такой справки работник должен представить работодателю.

Работодатель не вправе отказать работнику-инвалиду в отпуске

Если речь идет о ежегодном основном оплачиваемом отпуске, то, как правило, работодатель без проблем предоставляет работнику такой отпуск. А вот с отпуском за свой счет не всегда все проходит гладко - иногда работодатели отказывают работникам-инвалидам в этом отпуске. Это незаконно! Ведь в силу законодательства отпуск «за инвалидность» должен быть предоставлен по первому требованию. Следовательно, если работник, имеющий инвалидность, пожалуется в трудовую инспекцию на работодателя, отказавшего ему в отпуске, то последнему грозит штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. для организаций;
• от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. для должностных лиц организаций, а также для работодателей-ИП.

Отмети также, что если работодателя привлекут к административной ответственности за непредставление отпуска «за инвалидность», а он снова не отпустит работника в отпуск, размер штрафа уже будет иным (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

• от 50 тыс. руб. до 70 тыс. руб. для организаций;
• от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб. для должностных лиц организаций/работодателей-ИП.

Кстати, работодателю нужно иметь в виду, что если в отпуске он отказал не одному работнику, а нескольким, то трудинспекторы могут наложить штраф в вышеуказанном размере не за все нарушение в целом, а за каждого обиженного работника. Например, работодатель-ИП не разрешил уйти в отпуск трем работникам, имеющим инвалидность. В этом случае его могут оштрафовать на сумму от 3 тыс. руб. до 15 тыс. руб., а при повторном нарушении - от 30 тыс. руб. до 60 тыс. руб.

Дополнительный отпуск работникам-инвалидам

Трудовым законодательством не предусмотрено предоставление работникам, имеющим инвалидность, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Однако такой отпуск может быть предусмотрен коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 116 ТК РФ). То есть работодатель вправе самостоятельно предоставлять данной категории работников дополнительные отпуска.

Кроме того, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику-инвалиду по основаниям, не связанным с его инвалидностью. К примеру, если работник трудится в режиме ненормированного рабочего дня (ст. 119 ТК РФ).

Неотпускные привилегии работников-инвалидов

Говоря о работниках, имеющих инвалидность, стоит сказать не только о положенном им отдыхе, но и о режиме работы таких сотрудников. Так вот, работникам - инвалидам I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ). При этом на зарплате данный факт никак не отражается.

Что касается привлечения работников-инвалидов (вне зависимости от группы инвалидности) к сверхурочным работам/работе в выходные дни/работе в ночное время, то такое возможно лишь с согласия самого работника и то при условии, что данные работы не противопоказаны им по состоянию здоровья.

Вопрос:
Какие льготы с точки зрения трудового законодательства предоставляются инвалидам III группы (инвалидность приобретенная), в частности, какая должна быть продолжительность рабочего дня?

Ответ:
Особенности регулирования труда инвалидов установлены ТК РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) и зависят от группы инвалидности и от степени утраты трудоспособности инвалида.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы в порядке, установленном положениями главы II Закона N 181-ФЗ и постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Порядок признания лица инвалидом). При установлении группы инвалидности в соответствии с классификациями и критериями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1013н (1, 2 или 3 степень ограничения).
Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (п. 36 Порядка признания лица инвалидом).
В силу ст. 224 ТК РФ и ст. 11 Закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) обязательна для исполнения организацией, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.
Однако инвалид вправе отказаться от реализации ИПР как в части, так и в целом. В этом случае согласно части седьмой ст. 11 Закона N 181-ФЗ организация освобождается от ответственности за исполнение ИПР работника-инвалида, а также имеет право отказать инвалиду в получении компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Часть вторая ст. 23 Закона N 181-ФЗ устанавливает общее требование, согласно которому в коллективных или индивидуальных трудовых договорах не допускается устанавливать такие условия труда инвалидов, которые ухудшают их положение по сравнению с другими работниками. Это касается условий об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпусков и других условий труда.
Для инвалидов III группы законодательством не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, по общему правилу для них действует нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Однако исходя из положений ст. 11, ст. 23 Закона N 181-ФЗ и ст. 93, ст. 94, ст. 224 ТК РФ, если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в медицинском заключении, работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому работнику в пределах, установленных в медицинском заключении. В этом случае оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Если в компании работают инвалиды, работодатель обязан создать им специальные условия труда. Это требование содержится в ст. 224 Трудового кодекса. О том, как его выполнить, рассказывается в статье.

О праве инвалида на труд

По общему правилу каждый имеет равные трудовые права и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (ч. 1 и 2 ст. 3 ТК РФ).
Законодательство гарантирует инвалидам право на работу. Это следует из ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Более того, ст. 21 этого документа предписывает субъектам РФ устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников.
Согласно ст. 5.42 КоАП РФ за неправомерный отказ от заключения трудового договора с инвалидом (в пределах установленной квоты) на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 2000 до 3000 руб.
Однако согласно ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса право на труд может быть ограничено, если это обусловлено заботой государства о лицах, которые нуждаются в повышенной социальной защите. Право инвалида может быть ограничено, если работа, на которую он претендует, ему противопоказана.

Документы, подтверждающие инвалидность

Информация об инвалидности соискателя должна быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать:
- из справки медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности (форма N 1503004). Форма справки утверждена Постановлением Минтруда России от 30.03.2004 N 41 (Приложение N 1);
- индивидуальной программы реабилитации инвалида. Образец формы индивидуальной программы реабилитации содержится в Приложении N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н.
Обязан ли инвалид показывать эти документы при устройстве на работу? Нет, не обязан, поскольку в перечне документов, которые необходимо предъявлять при приеме на работу, их нет (ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
Однако в некоторых случаях с учетом специфики работы при заключении трудового договора соискатель должен представить дополнительные документы, например о состоянии здоровья (ч. 2 ст. 65 ТК РФ).

Охрана труда инвалидов

Положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее - Санитарные правила), устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов. Они начинают действовать с 15 августа 2009 г.

Кто обязан применять новые Санитарные правила?
Ответственность за их нарушение

Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов (п. 1.3 Санитарных правил).
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных правил налагается штраф:
- на должностных лиц организации - от 500 до 1000 руб.;
- юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В Санитарных правилах сформулированы обязательные гигиенические требования:
- к условиям труда;
- оборудованию;
- основным рабочим местам;
- медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работников-инвалидов и т.д.

Условия труда инвалидов и режим работы

Согласно ч. 2 ст. 209 Трудового кодекса условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.
Условия труда для работников с ограниченными физическими возможностями должны соответствовать:
- действующему законодательству (п. 3.5.1 Санитарных правил);
- общей и индивидуальной программам реабилитации инвалидов (п. 3.5.1 и ч. 1 п. 4.3 Санитарных правил).

Таким образом, работодателю нужно обратить внимание на противопоказания и рекомендации относительно доступных условий труда, которые содержатся в программе реабилитации. Например, на рекомендации по допустимому уровню шума, вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения, пыли и т.д. Об этом говорится в ч. 2 п. 4.3 Санитарных правил.

Возможно, сотрудник нуждается в работе:
- с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой;
- преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;
- не связанной с переходами.
При организации труда инвалидов работодатель обязан учитывать все эти факторы.

Противопоказанные условия труда для инвалидов

Условия труда, в которых работать инвалидам запрещается, указаны в п. 4.2 Санитарных правил. К ним относятся условия труда, при которых превышены гигиенические нормативы. Это могут быть:
- физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
- химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
- биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
- физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
- нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Напомним, что гигиеническими нормативами условий труда (ПДК, ПДУ) называют уровни вредных факторов рабочей среды. Они не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение восьми часов, но не более 40 часов в неделю, на протяжении всего рабочего стажа. Об этом говорится в ст. 3 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005.

Режим работы

Режим работы для инвалидов должен устанавливаться с учетом действующего законодательства (п. 3.5.1 Санитарных правил):
- продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II групп, не должна превышать 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ);
- продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов указана в медицинском заключении (ч. 1. ст. 94 ТК РФ);
- к работе в ночное время, сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды могут быть привлечены только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ). Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день;
- работающие инвалиды имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) и ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Требования к помещениям, в которых работают инвалиды

Рассмотрим, какие требования установлены Санитарными правилами для производственных и санитарно-бытовых помещений.

Производственные помещения

Согласно п. 4.15 Санитарных правил нельзя размещать постоянные рабочие места инвалидов в подвальных и цокольных этажах, а также в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
Объем производственного помещения на одного работающего инвалида должен быть не менее 15 куб. м, площадь - не менее 4,5 кв. м, высота - не менее 3,2 м. Обратите внимание: к указанной площади не относятся технологическое оборудование, площадь проходов, проездов, промежуточного складирования материалов и готовой продукции. Об этом говорится в п. 4.16 Санитарных правил.
Полы в производственных помещениях должны быть теплые и не скользкие (п. 4.19 Санитарных правил).

Санитарно-бытовые помещения

Требования к помещениям для отдыха на предприятиях, где трудятся работники-инвалиды, перечислены в п. п. 5.1 - 5.5 Санитарных правил:
- площадь помещений определяется из расчета 0,3 кв. м на одного работника, но не менее 12 кв. м (в зависимости от группы производственных процессов). Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха - не более 75 м;
- в помещениях для отдыха помимо удобной мебели должно быть оборудовано несколько мест для лежания.
Кроме того, на предприятии должны быть:
- столовые, буфеты, комнаты для приема пищи (при этом работников необходимо обеспечить горячим питанием);
- здравпункт (кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого ухудшения здоровья).
Влажную уборку помещений следует производить в конце каждой смены.

Организация рабочих мест

Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (столы, верстаки, стеллажи, шкафы) должна соответствовать антропометрическим данным исполнителя (см. таблицу на с. 111).

Санитарно-гигиенические факторы производственной среды

Согласно п. 4.21 Санитарных правил параметры микроклимата, шума и вибрации, освещенности, воздушной среды и химических факторов производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.
Шум и вибрация. Если в производственном помещении превышен допустимый уровень шума и вибрации, следует применять звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные звукопоглотители (например, призмы и шары, подвешиваемые в помещении в непосредственной близости от источника шума).
В офисах излишние шумы рекомендуется снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида. Такие требования предусмотрены в п. 4.9 Санитарных правил.
Освещенность. При организации освещения рабочего места инвалида необходимо, чтобы свет падал на рабочее место сбоку, наискось и сзади. Об этом говорится в п. 4.11 Санитарных правил.

Организация труда конкретных категорий инвалидов

Рассмотрим специальные требования к организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма.

Туберкулез легких

Инвалиды II группы и, в виде исключения, III группы из числа бациллярных больных могут быть приняты на предприятия, использующие труд инвалидов вследствие туберкулеза легких.
Основные требования к помещениям, в которых работают такие сотрудники, и санитарно-гигиеническим условиям приведены в п. п. 6.1.3 - 6.1.21 Санитарных правил:
- окна должны выходить на солнечную сторону;
- здоровые и больные работники должны питаться и совершать гигиенические процедуры отдельно;
- в воздухе не должны присутствовать вещества с раздражающим действием на дыхательные пути.

Но самое главное требование - дезинфекция одежды и помещений (п. п. 6.1.11 - 6.1.15 Санитарных правил). Контроль за выполнением дезинфекционных мероприятий осуществляет работодатель (п. 6.1.21 Санитарных правил).
На предприятиях, где работают инвалиды, больные туберкулезом легких, запрещено производить предметы детского обихода, изделия для пищевой промышленности и системы общественного питания. Об этом говорится в п. 6.1.19 Санитарных правил.

Заболевания сердечно-сосудистой системы

На предприятия, использующие труд инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, направляются (п. 6.2.1 Санитарных правил):
- инвалиды III группы;
- в виде исключения, инвалиды II группы в соответствии с рекомендациями МСЭК;
- инвалиды вследствие других соматических заболеваний.

Окна производственных помещений должны выходить на теневую сторону. Если это невозможно, нужно предусмотреть защиту от прямых солнечных лучей. При расположении шкафов и конструкций стеллажей следует исключать вынужденные наклоны туловища. Полки необходимо разместить на уровне плеч и не выше человеческого роста.
На рабочих местах инвалидов, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, не должны присутствовать вредные химические вещества, тепловое и электромагнитное излучение, локальная вибрация, ультрафиолетовая радиация.

Нервно-психические заболевания

Перечень нервно-психических заболеваний, при которых инвалиду разрешается работать, приведен в п. 6.3.1 Санитарных правил.
Основные требования к производственным помещениям, в которых трудятся инвалиды, предусматривают минимальное количество перегородок между рабочими местами работников-инвалидов, установку ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках), использование небьющихся стекол для остекления окон и др.

Заболевания органов зрения

Работа, которую могут выполнять инвалиды по зрению, зависит от состояния их основных зрительных функций (п. 6.4.1 Санитарных правил). Инвалиды с потерей зрения не допускаются к работам с источниками локальной вибрации и шума (п. 6.4.12 Санитарных правил).
Основное требование по организации рабочего места - обеспечение рабочих мест и технологического оборудования системой ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут инвалиду ориентироваться на рабочем месте (п. п. 6.4.3 и 6.4.8 Санитарных правил). Освещенность на рабочем месте должна устанавливаться с учетом заболевания инвалида. По мере снижения естественного освещения автоматически должно подключаться искусственное.

Заболевания органов слуха

Инвалиды с поражением органов слуха могут работать на предприятиях наравне со здоровыми людьми. Но они не допускаются к работам:
- с пожаро- и взрывоопасными веществами;
- движущимися механизмами;
- в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации;
- по производству веществ, усугубляющих повреждение органов слуха и равновесия.

Читать также

• Расследуем несчастный случай в учреждении
• Оплата труда за работу во вредных и опасных условиях

  Мнение о том, что трудовое законодательство, в частности ст. 147 ТК РФ, стимулирует работу во вредных и опасных условиях труда, требует более пристального внимания и является, по-моему, тенью более сложной, "задавненной" и неправильно решенной проблемы, которая не имеет отношения к тексту Трудового кодекса.

Статьи этого раздела

• 3 самые актуальные темы в проверке кандидатов, закрепленные законом в 2018 году

  В 2018 году в ряд законов были внесены поправки, которые определили новые требования к кандидатам на бухгалтерские и педагогические должности, а также наделили предпенсионеров особым трудовым статусом. О том, как это повлияло на проверку кандидатов, читайте в нашем материале.

• Какие риски в сфере охраны труда часто забывают работодатели

  Многие работодатели, прежде всего, офисные компании скептически относятся к системе охраны труда. Скепсис, как правило, выражается в вопросе: «Какая может быть охрана труда в современном деловом центре?» Статья публикуется в рамках сотрудничества…

• Несчастный случай на производстве

  В этой статье мы постараемся разобраться, какие происшествия являются несчастными случаями на производстве, а какие - нет, что нужно делать работнику и работодателю при возникновении несчастного случая и какие последствия он влечет для сторон трудового договора.

• Специальная оценка условий труда. Аттестация рабочих мест заменена на специальную оценку условий труда

  Теперь аттестация рабочих мест заменена на специальную оценку условий труда. Процедура специальной оценки условий труда предназначена для решения вопроса о предоставлении компенсаций работникам в связи с занятостью на вредном производстве.

• Внутренние расследования нарушений сотрудников

  Иногда сотрудники нарушают установленные в компании правила, действуют в своих интересах и в ущерб работодателю. В таких случаях службы контроля организации проводят внутренние расследования причин и последствий нарушения.

• Кадровая безопасность. Принимаем нового сотрудника

  Каждого нового сотрудника в день приема нужно знакомить с правилами работы в компании. Он должен изучить внутренние нормативные акты, регламенты и иные документы, связанные с кадровой безопасностью работодателя.

• Аттестация рабочих мест - современный способ обеспечения безопасности!

  Законодательство России устанавливает обязанность для работодателей по организации эффективной системы охраны труда. Меры по предотвращению несчастных случаев и заболеваний предприниматели должны производить в строгом соответствии с нормами ТК РФ, а также рядом технических регламентов, условий и стандартов. Одним из требований, предъявляемых к фирмам, является аттестация рабочих мест.

• Правильно оформленный скриншот является надлежащим доказательством в суде

  Налоговики нередко указывают, что представленный компанией скриншот является подделкой, которая не несет необходимой информации. Какие данные должен содержать снимок с интернет-страницы? Обязательно ли его нотариальное заверение? Как отобразить дату и время на скриншоте?

• Что необходимо знать об аттестации рабочих мест

  Аттестация рабочих мест по условиям труда - обязательное мероприятие, регламентированное ст. 212 Трудового кодекса РФ. Оно проводится для того, чтобы работодатель смог объективно оценить, в каких условиях трудится его персонал, и при необходимости принять меры по оздоровлению этих условий труда. Причем, как показывает практика, оценивать условия труда необходимо даже в самом современном помещении, поскольку негативные воздействия обнаруживаются везде. Рассказываем о важных нюансах аттестации.

• Как победить воровство собственных сотрудников?

  Главная идея этой статьи: хищения и другие злоупотребления персонала можно поставить под контроль и минимизировать ущерб. И HR – менеджмент может и должен играть важную роль в решении этих задач. Однако у всего процесса должен быть единый «хозяин», и это, без сомнений, - первое лицо фирмы.

• Договор о неразглашении информации

  В современных условиях развития рыночной экономики и усиления конкурентной борьбы, все большего проникновения гласных и негласных средств и систем сбора, обработки и накопления информации в сферу частной жизни, хозяйствования и в публично-властный сектор особую актуальность приобретают договоры о неразглашении информации. Такие договоры являются относительно новым явлением в правовой системе России и еще не получили надлежащей проработки. Однако договоры о неразглашении информации давно известны и широко применяются в мировой правовой практике. Другим названием договора о неразглашении информации является договор о конфиденциальности - оба названия на равных будут применяться в этой статье.

• Проверка сотрудников через социальные сети

  Интернет, кроме удобного поиска сотрудников, дает отличную возможность проверить будущих соискателей при помощи социальных сетей. Как это лучше сделать, на что обратить внимание? Рассказывают Галина Иванова и Вера Макурова, менеджеры по поиску персонала компании Intercomp Global Services

• Проверяем справку о зарплате за 2 предыдущих года

  Ваш сотрудник принес справку о заработке за два прошлых года, однако документ вызвал сомнения? Прежде чем его использовать, можно проверить сведения о компании, которая его выдала

• Судимость как фактор риска: установлены ограничения на работу с детьми и подростками

  В Трудовой кодекс внесены изменения, ограничивающие возможность поступления на работу, связанную с обучением и воспитанием несовершеннолетних. Они касаются граждан, имеющих (имевших) судимость или привлекавшихся к уголовной ответственности за конкретные виды преступлений . В связи с этим у кадровиков появляется новая обязанность: при оформлении сотрудника для работы с детьми и подростками требовать от него справку "о благонадежности", то есть об отсутствии судимости или факта уголовного преследования.

• Вправе ли организация ответить на официальный запрос другой организации относительно своего бывшего работника?

  В запросе просят подтвердить факт того, что работник действительно работал в организации, и подтвердить причину его увольнения.

• Отстранение от работы по требованию госорганов или должностных лиц

  В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по отстранению сотрудника от работы (недопущению к ней). Здесь есть два важных момента. Во-первых, перечень оснований, приведенных в ст. 76, является исчерпывающим…

• Технология определения сведений, относимых к коммерческой тайне, и факторы риска

  В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" под коммерческой тайной понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать…

• Труд водителей: особенности правового регулирования

  Водители организаций относятся к категории работников, труд которых подлежит особому правовому регулированию: работник должен проявлять повышенное внимание на дороге, а это приводит не только к физической, но и к быстрой психологической усталости. Поэтому рабочее время водителей строго нормировано законом. Кроме того, для водителей установлены различные гарантии и компенсации. Рассмотрим названные и некоторые другие вопросы.

  Довольно часто в организациях происходят несчастные случаи с работниками. Причины этого - несоблюдение техники безопасности, необеспечение средствами индивидуальной защиты, использование устаревшего оборудования и т.д. Несчастный случай - непростое испытание для любой организации, потому как необходимо оформить целый ряд документов.

• Воровство на работе: бороться или предотвращать?

  Проблема воровства на предприятиях, а если немного расширить рамки - неблагонадежности сотрудников, стара как мир. Практически каждая крупная компания включает в свой штат службу безопасности. Защита интересов собственников предприятий от их наемных работников - это целое направление бизнеса. Но может ли кто-нибудь дать стопроцентную гарантию благонадежности персонала? В лучшем случае специалисты обещают минимизацию потерь.

  Все чаще в средствах массовой информации звучат мнения о том, что применение полиграфа при приеме на работу чуть ли не панацея от недобросовестного работника, а допрос пассажиров перед полетом - заслон террористическим актам на воздушном транспорте. Так ли это и законны ли подобные проверки?
  И, самое главное, как все это грамотно оформить?

• Положение о защите персональных данных

  Положение о защите персональных данных и Приложения-образцы (шаблоны) документов

• Пожарная безопасность - образцы инструкций, приказов и положений

  В приложении: - Инструкция о мерах пожарной безопасности в торговом зале. - Об ответственном за электробезопасность. - Об утверждении программы пожарно-технического минимума. - Приказ о проведении повторного противопожарного инструктажа.…

• Предварительный медосмотр: обязанности работодателя

  Постараемся разобраться, в каких случаях следует проводить предварительные медицинские осмотры при приеме на работу.

• Как повысить кадровую безопасность компании

  Как определить, кто из сотрудников организации и поступающих на работу наносит или может нанести ущерб её интересам? Как выявить потенциальных алкоголиков, людей, склонных к воровству и тех, кто никогда не будут продуктивно работать? Ведь все они могут стать сотрудниками Вашей компании. Грамотно разобраться в этом - задача не из легких. О роли человеческого фактора в обеспечении безопасности организации, некоторых потенциальных источниках кадрового риска и мерах по защите организации от них рассказывает эта статья.