Дорожает сахар. Почему подорожал сахар: версия министерства нацэкономики. Тревожные сигналы от экономики

Источник: Informburo.kz

История получила новый виток, когда Россия направила в ЕЭК предложение об отнесении сахара к товарам, не подлежащим помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и к товарам, в отношении которых не применяется норма «свободного склада». Инициатива преследует цель перенаправления закупочных мощностей казахстанского бизнеса на продукцию заводов РФ ввиду профицита сахара собственного производства в России.

По мнению российских отраслевиков, это поможет выровнять условия хозяйствования в рамках ЕАЭС , продолжит работу по снятию ограничений в странах-импортёрах российского сахара, будет способствовать развитию сельхозпроизводства сахарной свёклы и росту экспортного потенциала страны.

По оценке российских экспертов, экспорт в стране за год вырос в 5 раз — до 540 тысяч тонн, что стало историческим максимумом. Основной страной-импортёром сахара является Казахстан, куда за прошлый год было поставлено 122 тысячи тонн продукции.

В качестве ответных мер вице-премьер - министр сельского хозяйства РК Умирзак Шукеев признал необходимость отмены льготы на импорт сахара из стран ЕАЭС. Чиновник отметил, что в противном случае Россия и Беларусь уничтожат казахстанских производителей сахара.

Таким образом проблема на сахарном рынке стран ЕАЭС затянулась. Причиной тяжбы послужило предложение России запретить помещение сахара в Казахстане под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада.

С конца 2017 года российская сторона также активно обсуждает инициативу по отмене льгот Республики Казахстан на импорт белого сахара из третьих стран. К примеру, в 2017 году сахарные заводы России произвели порядка 6,2 млн тонн сахара при внутреннем потреблении страны в 5,8 млн тонн - профицит более 400 тысяч тонн.

В сложившейся ситуации стоит отметить, что казахстанский бизнес имеет предпринимательскую свободу выбора деловых партнёров, так как отсутствуют какие-либо договорённости о согласованной экономической политике между российской и казахстанской сторонами в отношении сахара как в рамках двусторонних взаимоотношений, так и на платформе ЕАЭС.

Однако заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Дана Жунусова, комментируя ситуацию, отметила, что применение казахстанской стороной льгот в отношении сахара не противоречит обязательствам РК перед международными партнёрами и не оказывает негативного влияния на рынок сахара ЕАЭС.

Какие меры принимает МСХ сегодня для разрешения конфликта интересов разных государств, ведомство ответило Informburo.kz.

По данным МСХ, в 2017 году объём импорта сахара в республику составил 182,8 тысячи тонн, из них 85% или 155,3 тысячи тонн завозится из стран ЕАЭС (России и Беларуси). При этом ежегодно владельцами свободных складов для переработки завозится порядка 50−80 тысяч тонн сахара. В 2017 году из третьих стран они завезли порядка 15% льготной продукции от общего объёма импорта сахара, опять же, значительная доля сахара завозится из стран ЕАЭС.

Нажмите,
чтобы включить звук

В министерстве пояснили, что на реализацию инвестиционных проектов по глубокой переработке пшеницы может влиять не только беспошлинный ввоз сахара, но и другие факторы.

Однако в беде предпринимателей никто не бросает. Как выяснилось, в рамках государственной программы развития АПК на 2017−2021 годы на развитие сахарной отрасли отечественным сельхозтоваропроизводителям оказывают государственную поддержку субсидированием на приобретение семян сахарной свёклы, минеральных удобрений и средств защиты растений, закупкой сельскохозяйственной техники, посредством выплаты субсидий за одну тонну сахарной свёклы, сданной на переработку на сахарный завод.

«В Казахстане среднее потребление сахара в год составляет порядка 500 тысяч тонн, из них 90% потребности внутреннего рынка обеспечивается за счёт переработки импортного тростникового сахара-сырца и импорта готового сахара, 10% - за счёт переработки отечественной сахарной свёклы. В рамках государственной программы развития АПК на 2017−2021 годы для повышения конкурентоспособности отечественного производства оказываются меры государственной поддержки сахарным заводам, кондитерским фабрикам путём возмещения части затрат (30%) от вложенных инвестиций на модернизацию производства. Также принимаются меры по обеспечению сырьём перерабатывающих предприятий путём субсидирования сельхозтоваропроизводителей за тонну сданной на переработку сахарной свёклы», - прокомментировали принимаемые меры по защите отечественных производителей в МСХ.

В Казахстане при этом планируют расширять посевные площади сахарной свёклы до 32-х тысяч гектар, что позволит обеспечить внутреннюю потребность страны отечественным сырьём до 30%.

«Политика государства направлена на развитие отечественного производства сахара и для реализации целей и задач по развитию сахарной отрасли будут рассматриваться подходы с учётом влияния внешних факторов. Также отмечаем, что жалобы от предпринимателей в адрес Министерства сельского хозяйства официально не поступали», - добавили в ведомстве.

По анализу данных статкома Казахстана, производство сахара и патоки в январе 2018 года снизилось за месяц на 12,21% и составило 41 854 тонны (в декабре 2017 года - 47 677,0 тонн). В январе 2017 года в РК произвели 38 635 тонн, а в январе 2016 года - 35 472 тонны.

В то же время в Союзе пищевых предприятий Казахстана (СППК) объяснили, что ввоз тростникового сахара-сырца может осуществляться только после получения разрешения Министерства национальной экономики. При этом Правительство РК гарантирует, что ввозимые для промышленной переработки сахар-сырец, а также сахар белый не будут перенаправлены на территорию России и Беларуси.

«Применяемый в настоящее время в странах ЕАЭС механизм таможенно-тарифного регулирования в отношении импорта сахара-сырца был разработан с целью обеспечения условий равной конкуренции свёкловичного сахара по сравнению с сахаром из импортного сахара-сырца, а также поддержания цены сахара на внутреннем рынке стран ЕАЭС на уровне, эквивалентном 700 долларам США за тонну. Это обеспечивается за счёт применения плавающей ставки ввозной пошлины на сахар-сырец тростниковый (от 140 до 250 долларов США за тонну) в зависимости от уровня мировой биржевой цены», - сообщили эксперты СППК.

Однако при импорте белого сахара в странах ЕАЭС применяется таможенная пошлина в 340 долларов США за тонну. Тогда как в странах ЕС таможенная пошлина составляет 419 евро за 1 тонну.

В СППК считают, что отечественным предприятиями в случае сохранения нынешних льгот в первую очередь ущерб будет нанесён в социальной сфере. Что касается потребителей, то тут существует только одна проблема - стоимость конечного продукта.

«Окончание действия квоты на ввоз сахара-сырца (в 2019 году) с освобождением от уплаты таможенной пошлины приведёт к повышению рыночных цен при отсутствии конкурентного казахстанского продукта (дефицит сахара, а затем массовый ввоз продукции производства стран ТС). Это приведёт к тому, что более трёх тысяч человек потеряют работу, следовательно, повысится социальная напряженность, а бюджет недополучит сотни тысяч налогов», - добавили в союзе.

Как пояснили в союзе, Казахстан готовится к отмене данной категории льгот уже на протяжении нескольких лет.

При этом инициатива МСХ по расширению посевной площади сахарной свёклы приведёт к росту объёмов производства в 3,5 раза. Кроме этого, предусмотрена модернизация действующих и строительство новых сахарных заводов, что позволит увеличить объём выпуска продукции более чем в 3 раза, а также создать до 300 новых рабочих мест.

В конце октября 2017 года произведён поэтапный технический запуск производственных линий Аксуского сахарного завода. Это ТОО «Аксу Кант с планируемой мощностью переработки после модернизации завода в 350 тысяч тонн сахарной свёклы. Общая сумма инвестиций — порядка 15 млрд тенге, из которых 3 млрд тенге — лизинг основного оборудования от АО «НК «СПК «Жетiсу».

По вопросам окончательного решения об отмене льгот Informburo.kz направил запрос в Министерство инвестиций и развития РК, однако ответа ещё ждём.

Специальные экономические зоны и свободные склады - это особенный режим, который создаётся в целях развития конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций, новых технологий в отрасли экономики и регионы, а также повышения занятости населения.

В октябре 2017 года кондитеры просили премьер-министра Бакытжана Сагинтаева защитить их интересы в Таможенном союзе из-за инициативы производителей сахара России и Беларуси о запрете импорта сахара на территорию Таможенного союза.

А месяцем ранее министр нацэкономики Тимур Сулейменов заявил, что если другие страны в ЕАЭС будут ставить барьеры казахстанскому бизнесу, ответ будет незамедлительным. Так он прокомментировал возможный запрет экспорта сахара в Россию.

За январь сахар снизился в цене на 3%, карамель и конфеты - подорожали на 0,2-0,3%, пишут аналитики Energyprom.

В первый месяц текущего года кондитеры РК выпустили сразу более 7 тысяч тонн сладостей - на 10,5% больше, чем в аналогичном периоде годом ранее.

Наибольшие объемы производства сконцентрированы в Алматы - 54,8% от РК, 3,9 тыс. тонн, сразу +26,1% за год. Здесь работает гигант "сладкой" отрасли РК - фабрика "Рахат".

Также среди лидеров - Костанайская область (34,8% от РК, 2,5 тыс. тонн, немного меньше, чем в январе 2017, минус 1,5%). В области работает еще одна крупнейшая компания сектора - "Баян-Сулу".

Еще 4,3% производства пришлось на ЮКО (здесь функционирует филиал АО "Рахат" - "Рахат-Шымкент") и 4% - на Алматинскую область (среди крупных производителей региона - например, ТОО "Хамле").

По итогам прошлого года местные производители обеспечили 55,9% спроса на сладости.

Примечательно, что объемы реализации на внутреннем рынке РК выросли лишь на 6,4%, в то время как экспорт - сразу на 29,3%.

Так, к примеру, казахстанские сладости, как и прочие продтовары из РК, в скором времени появятся на витринах торговых сетей Урала и Поволжья. Челябинские общественники, представители Уральского экономического союза, выступили инициаторами проекта под рабочим названием "Казахстан". Конечная цель - открытие федеральной сети магазинов с казахстанскими товарами.

Речь идет о создании совместного предприятия, где партнеры будут иметь равные доли. Уже существует склад, причем подобные склады должны появиться сначала на Урале (Тюмень, Екатеринбург, Пермь, Магнитогорск и Челябинск), а далее - новая торговая сеть раскинется от Москвы до Новосибирска.

На внутреннем рынке в розничных точках продаж фруктово-ягодная карамель подорожала на 0,3% за месяц, и на 9,8% - за год, до 650 тг за кг по итогам января 2018.

Прочие конфеты, неглазированные шоколадом, выросли в цене на 0,2% за месяц и на 10,4% за год, до 978,1 тг за кг.

Примечательно, в то же время, что сахар-песок подешевел в рознице на 3% за месяц и сразу более чем на 20% - за год.

В ПРОШЛОМ году Россия, несмотря на последствия финансового кризиса, импортировала объемы сахара, озадачившие даже мировых поставщиков этого продукта. Уже летом 2000 года на российском сахарном рынке обозначились тенденции напряженности. Однако резкий рост цен вскоре был остановлен. Но, судя по всему, российский рынок сахара сегодня не застрахован от крупных перемен.

Как заявил председатель правления Союза сахаропроизводителей России Василий Северин, в этом году производство сахара из сахарной свеклы в нашей стране останется на уровне 1999 года и составит 1 млн. 570 тыс. тонн. При этом он имел в виду тот факт, что в текущем году площади посевов сахарной свеклы снизились на 90 тыс. га (до 810 тыс. га.) И это легко объяснимо. Выращивание свеклы сегодня стало делом невыгодным, поскольку оно не приносит дохода. Вместе с тем ее урожайность в этом году преподнесла небольшой сюрприз сахаропроизводителям, увеличившись в среднем на 10% по сравнению с прошлым годом, когда было собрано 184-185 центнеров с га. Но это ни в коей мере не означает, что возрастет производство конечного продукта, поскольку почти половина урожая сегодня теряется при уборке и транспортировке.

Тем не менее, как отметил Василий Северин, пока перебоев с поставками сахара в Москву нет. Но в текущем сезоне все же, видимо, возникнет необходимость в дополнительных закупках свекловичного сахара.

Напомним, что намеченный на октябрь аукцион по распределению квот на импорт сахара-сырца был перенесен правительством на начало декабря. По мнению экспертов, задержка, безусловно, скорректирует стоимость сахара в сторону увеличения. Но уже сейчас в правительстве активно обсуждаются варианты выхода из создавшейся ситуации. Один из них предполагает отмену тарифной квоты и возвращение к защите отечественного сахарного рынка при помощи пошлин. Как известно, 16 декабря заканчивается срок действия 40-процентной сезонной пошлины на сахар-сырец. Соответственно с этого же момента предлагается повысить базовую таможенную пошлину на сырец фактически в три раза - с 5 до 15%.

Однако пока неизвестно, насколько эти меры будут способствовать подъему производства сахара из собственной свеклы. По мнению сахаропереработчиков, в этом году такое производство сахара в России в лучшем случае немногим превысит 1,3 млн. т, поскольку уже сейчас запасы сырья на заводах практически минимальные.

В целом же рынок сахара сегодня скорректирован в сторону повышения цен. Впрочем, это уже успели почувствовать потребители, поскольку розничная цена на сахар-песок за последнее время значительно увеличилась.

Подорожание сахара в магазинах продолжается, несмотря на окончание периода переработки свеклы. Он стал одним из лидеров по росту цен в этом году, прибавив к середине ноября почти 20 процентов.

Возрастающее предложение осенью обычно сбивает цены, которые растут весной и летом. Но в этом году этого не случилось. В основном из-за падения курса рубля, говорят эксперты. И предупреждают, что после замедления роста цен в конце этого года подорожание продолжится весной 2015-го.

Производство свекловичного сахара в этом сезоне будет на уровне прошлого года или даже чуть больше. При этом, несмотря на то, что вся свекла отечественная, цены на сахар растут вместе с курсом доллара, говорит ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов.

По его словам, это происходит в силу того, что значительная часть расходов при производстве четко привязана к импорту - семена, средства химзащиты, кредитование, сельхозтехника, оборудование. Взаимосвязь прямая.

"Плюс есть косвенная связь. В России все экспортные товары при ослаблении рубля автоматически растут в цене. Если внутренняя цена не будет устраивать производителя, он просто все вывезет на экспорт. От этого дорожают многие российские товары. И тут срабатывает эффект повода", - говорит эксперт.

Он заключается в следующем. Если нет повода, производителю любого товара тяжело обосновать перед покупателем и государством повышение цены. А тут появился повод - девальвация рубля. Все производители этим пользуются, даже с запасом. Потом это будет сделать сложнее. А сейчас еще можно. Вроде бы прямо сейчас нет причин, чтобы цена росла так быстро. Но потом ее поднять будет сложнее.

Сейчас сахара на рынке много. Но производители, пользуясь слабостью рубля, нашли повод поднять цены

Российский экспорт, по данным ИКАР, не влияет на внутренний рынок сахара. Его объемы микроскопические - до 10 тысяч тонн за сезон. В течение последних лет мы производим 4,5-5,0 миллиона тонн сахара. Потребляем больше 5,6 миллиона. При этом наш сахар довольно дорогой по мировым меркам.

"Сейчас оптовые цены начали снижаться. Они идут вниз с 12 ноября. Этому способствует, во-первых, то, что сахар подорожал и так больше, чем надо бы. А во-вторых, это реакция на укрепление рубля", - отмечает Иванов. Он добавляет, что сейчас сахара на рынке много. Но пока цены снизились незначительно. "Можно ожидать, что снижение продолжится как минимум 1-2 недели. Оно может продлиться и до конца года, - рассказывает собеседник "РГ". - Но на полках последствие снижения оптовых цен мы вряд ли увидим. Розничные цены снижаются куда менее охотно, чем растут".

А в следующем году нас ждет новая волна роста цен, уверен эксперт. Она будет связана с тем, что нам не хватает собственного производства, и мы должны импортировать сахар. Понадобится около миллиона тонн. "Белорусы нам поставят где-то 400 тысяч готового сахара. Причем покупать его менее выгодно, чем сахар-сырец. Но это договоренность между странами. Остальные 600 тысяч тонн будут ввезены в виде полуфабриката - сахара-сырца, из которого готовый продукт сделают наши заводы.

Закупки сырца придутся на период с ноября по июль. Цены на сахар подрастут позже, по мере сокращения накопленных запасов. Чтобы рентабельность поставок сырца была положительной, оптовые цены должны будут вырасти с 31 рубля за кило до примерно 36-37 рублей. Это при условии, что курс рубля относительно доллара будет держаться на нынешнем уровне.

Если рубль упадет, то подорожание будет больше этих 20 процентов", - прогнозирует Евгений Иванов.