«Закон об образовании» о школьной форме. Является ли школьная форма обязательным условием посещения школы

Перед тем как сложить безотлагательный документ, будет правильным размышляя разделить процесс на 3 групп. Подготовленные разделы не обязательно должны быть напечатаны в том же порядке. Перед всем следует осмыслить к чему именно вы хотите в результате, справивишись, выпишите причины. Это могут оказаться бизнес обычаи, местные правила, приказы госорганов. Начало очень принципиально важный раздел, который формирует след. Также не следует забывать и разобраться какому важному лицу будет адресован данный просительный документ и кто конкретно вынужден будет составить ответ.

С 1 сентября 2015 года вступает в силу новый закон «Об образовании в Российской Федерации». Среди его нововведений – право образовательной организации устанавливать требования к одежде обучающихся.

Таким образом, в стране снова на законодательном уровне вводится школьная форма. Появление ее обусловливается необходимостью стирания имущественного, социального и религиозного различия между обучающимися, укрепления имиджа образовательных учреждений, обеспечения школьников эстетичной и удобной одеждой.

Во многих регионах страны этот вопрос уже законодательно урегулирован. Например, в республиках Карелия и Татарстан, в Ставропольском крае, в Белгородской области, Ленинградской области, Московской области, Омской области, Оренбургской области, Пензенской области, Ростовской области, Саратовской области, Ульяновской области, Ярославской области и в других субъектах.

Поэтому, согласно тексту федерального закона, данное правило действует, если иное не установлено законодательством субъекта федерации. Для тех регионов, в которых вопрос школьной формы еще не решен, необходимо принять соответствующий нормативно-правовой акт. Требования для новой формы для школьников содержатся в образце закона, направленного Минобрнауки регионам.

Какой будет единая школьная форма

Введение формы не означает, однако, что все учащиеся будут одеты одинаково. Для каждого образовательного учреждения цвет, фасон, внешний вид одежды и обязательность ее ношения будут определяться индивидуально. Школам рекомендуется принять специальный локальный нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы формы для учащихся, причем с учетом мнения родителей.

Общеобразовательные организации могут установить три вида школьной одежды: парадную, повседневную и спортивную. Парадная форма предназначена для праздничных мероприятий и школьных линеек. Парадная форма от повседневной отличается наличием светлой сорочки или праздничного аксессуара для мальчиков и юношей, блузки или праздничного аксессуара для девочек и девушек.

Спортивная одежда используется для занятий физкультурой. Форма каждой школы может иметь свои отличительные знаки в виде эмблем, нашивок, значков, галстуков и так далее.

Одежда учащихся должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам, месту проведения занятий, погоде, температурному режиму помещения. Стиль одежды – общепринятый деловой. Форма для школьников должна носить светский характер. Недопустима одежда, обувь и аксессуары с травмирующей фурнитурой, неформальной символикой, пропагандирующей противоправное поведение и употребление психоактивных веществ.

Требования к форме должно приниматься всеми участниками образовательного процесса и учитывать материальное положение многодетных и малообеспеченных семей.

В Госдуму внесен законопроект о введении школьной формы

В Госдуму внесен законопроект о введении школьной формы. Его автором выступила депутат от Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева (фракция «Единая Россия»).

«Мы вносим поправки в закон “Об образовании в РФ, которые повсеместно вводят школьную форму”», — сообщила Тимофеева в интервью ИТАР-ТАСС.

Однако, по ее словам, «это не “обязаловка”, как было раньше», и регионам будет дана возможность «устанавливать единые требования к одежде учащихся с учетом местной специфики, пожеланий школ, школьников и их родителей».

Депутат также заверила, что обсуждение этого вопроса продолжится на площадке ОНФ, «а результаты дискуссии со всеми заинтересованными сторонами будут учтены при принятии законопроекта ко второму чтению».

Идею о возвращении школьной формы поддержал президент РФ Владимир Путин на первой конференции ОНФ в Ростове-на-Дону в конце марта. «Школьная форма в нашей стране должна быть», — заявил глава государства, предложив «принять федеральные решения, которые обязали бы регионы ввести форму, и дать возможность регионам и муниципалитетам определиться с деталями».

По мнению руководителя оргкомитета по проведению учредительного съезда ОНФ Андрея Бочарова, введение школьной формы принесет не только социальный, но и экономический эффект. По его словам, в результате введения школьной формы, российская легкая промышленность сможет получать «заказы» на сумму порядка 36 млрд руб ежегодно.

Депутаты приняли закон о школьной форме

Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, дающий право школам устанавливать требования к форме с учетом мнения самих школьников и их родителей. 1898

Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

Требования к одежде учеников начальной и средней школы устанавливают уполномоченные органы регионов. Деньги на форму выделяют в том случае, если это предусмотрено в региональном бюджете.

Ольга Тимофеева. член фракции «Единая Россия»: «Но никто не вправе заставить купить ту или иную одежду для школьника в том или ином ателье. С сегодняшнего дня Общероссийский народный фронт, который был инициатором этого законопроекта, начинает мониторинг. Мы обращаемся ко всем губернаторам, к главам городов, ко всем родителям: если вы видите перегибы, когда детей заставляют носить конкретную школьную форму и покупать ее у конкретного производителя, — реагируйте на это».

Следующие статьи:

• Теперь в выдаче лицензии на приобретение оружия смогут отказать большему кругу лиц…

Требования к одежде учащихся устанавливает сама школа. А Министерство образования и науки в этом ей активно помогает, рекомендует, какого направления придерживаться.

На официальном сайте ведомства размещено письмо в регионы за подписью министра Дмитрия Ливанова. В нем - образец модельного нормативного-правового акта субъекта РФ о требованиях к школьной форме .

Всеобщую школьную форму в России отменили в 1992 году. Но уже в 1999-м, насмотревшись на короткие юбки и потертые джинсы в школьных коридорах, некоторые директора стали прописывать "дресс-код" в школьном уставе. А в высоких кругах активно заговорили о возвращении формы в связи с инцидентом в одной из ставропольских школ: девочка-мусульманка пришла на урок в хиджабе - религиозном головном уборе. Тогда Дмитрий Ливанов и высказал мнение, что требования к школьной форме необходимо принять на федеральном уровне.

Кстати, еще до внесения подобной нормы в новый закон, некоторые регионы на местном уровне установили единые требования к школьной одежде. Так, в Карелии, Татарстане, Ставропольском крае, Белгородской, Ленинградской, Московской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Ульяновской и Ярославской областях у учеников уже давно нет вопроса, "что надеть в школу" - все по форме.

Надо ли ждать возвращения белых фартуков и синих пиджаков? Вовсе нет. Вот что предлагает Минобрнауки: "Общеобразовательные организации вправе устанавливать следующие виды одежды обучающихся: повседневная одежда; парадная одежда; спортивная одежда... Для мальчиков и юношей парадная школьная одежда состоит из повседневной школьной одежды, дополненной светлой сорочкой или праздничным аксессуаром. Для девочек и девушек парадная школьная одежда состоит из повседневной школьной одежды, дополненной светлой блузкой или праздничным аксессуаром. Спортивная одежда используется обучающимися на занятиях физической культурой и спортом. Одежда обучающихся может иметь отличительные знаки образовательной организации (класса, параллели классов): эмблемы, нашивки, значки, галстуки и так далее".

Как видим, никаких жестких единых требований к цвету и комплекту одежды не предъявляется. Единственное, что подчеркивается особо - внешний вид и одежда школьников должны соответствовать принятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Также министерство не рекомендует носить в школе одежду, обувь и аксессуары "с травмирующей фурнитурой, символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, а также пропагандирующие психоактивные вещества и противоправное поведение". И самое важное - "общий вид одежды обучающихся, ее цвет, фасон определяются органом государственно-общественного управления образовательной организации (советом школы, родительским комитетом, классным, общешкольным родительским собранием, попечительским советом и другими). Можно надеяться, что навязывать ту или иную форму "сверху" не будут.

Есть и еще один значительный момент: цена. В среднем комплект школьной формы из трех вещей: юбка или брюки, блузка или рубашка и жилет из натуральных тканей стоит около четырех тысяч рублей. А тем временем, потратить на школьную форму для своего ребенка более полутора тысяч рублей, к сожалению, пока может лишь 12 процентов населения. Поэтому решение о введении требований к одежде в школе должно приниматься всеми участниками образовательного процесса и учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей. В Минобрнауки уточнили, что в некоторых регионах установлены различные механизмы финансовой поддержки как для отдельных категорий граждан по приобретению школьной одежды, так и для организаций, осуществляющих ее производство. В качестве примера приведены республики Башкортостан, Татарстан, Чувашская Республика, Амурская, Брянская, Оренбургская и Сахалинская области.

Начало учебного года – это всегда жаркая пора для родителей школьников. Причем некоторым к наступающему учебному году пришлось не только закупить традиционные канцтовары и учебники, но и обеспечить ребенка школьной формой .

Норма, которая предоставляет школам право ввести школьную форму, появилась в нашем законодательстве в начале июня текущего года (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 148-ФЗ " "). Для этого необходимо, чтобы субъект РФ утвердил типовые требования к школьной форме, которые будут действовать на территории конкретного региона. Кстати, образец таких типовых требований (так называемый Модельный акт) был опубликован Минобрнауки России еще в марте (письмо Министерства образования и науки РФ от 28 марта 2013 г. № ДЛ-65/08 " ").

Многие регионы просто скопировали положения Модельного акта в свои документы. Правда, некоторые привнесли и свои требования. К примеру, в Саратовской области и Республике Северная Осетия-Алания ученики не смогут прийти в школу с экстравагантными стрижками и прическами , с яркоокрашенными волосами, с видимым пирсингом, вызывающим маникюром и макияжем. Кстати, возникает интересный вопрос, можно ли признать пирсингом сережки в ушах, которые носят и многие учителя.

В некоторых регионах школьницам разрешили красить ногти только бесцветным лаком и пользоваться дезодорантом исключительно с легким и нейтральным запахом . Впрочем, нередко такие требования расцениваются прокуратурой как злоупотребление властями своим правом – к такому выводу, например, пришли прокуроры Омской области в декабре 2013 года. То же касается и требований к прическам. В той же Омской области некоторые школы требовали, чтобы мальчики и юноши своевременно стриглись в классическом стиле . Прокуратура посчитала незаконным и это требование, очевидно, вспомнив, как школьников советской эпохи выгоняли с уроков за отросшую шевелюру. Аналогичные требования к прическе, стрижке, цвету и длине волос, которые установила одна из школ Калининградской области, также были опротестованы прокурорами.

Окончательное слово о введении школьной формы остается за самой школой, для этого она должна принять соответствующий локальный акт .

Однако даже если требования к одежде учеников введены в конкретной школе, у многих родителей все равно остаются вопросы. Кто-то недоволен своей новой обязанностью в целом, другие задаются вопросом о компенсации ее стоимости за счет государства, а некоторые хотели бы одевать ребенка в соответствии с религиозными представлениями своей семьи. Ответы на некоторые вопросы с точки зрения юриста – в нашем материале.

Вопрос 1. Можно ли оспорить решение школы о введении школьной формы?

Школа может требовать от ученика, чтобы "костюмчик сидел", только при наличии соответствующего локального акта . (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ " "; далее – закон об образовании). К примеру, оно может называться "Положение об установлении требований к одежде обучающихся" или просто "Положение о школьной форме".

Другое дело, что приниматься этот акт должен с учетом мнения учеников и их родителей (их интересы должны представлять совет обучающихся и совет родителей). Если в школе есть профсоюз учителей или иной представительный орган ее работников, то учитывается и его позиция тоже. Очевидно, что если родители против введения школьной формы, то им следует документально это закрепить и уведомить об этом администрацию школы.

Если отрицательное мнение родительского комитета о школьной форме будет проигнорировано, и требования к одежде все же будут установлены, то защищать свои права можно по-разному:

1

Создать специальную комиссию по урегулированию споров , куда будут включены равное количество представителей школы, учеников и их родителей (). Конкретный порядок ее созыва должен, опять же, закрепляться в специальном нормативном акте школы. Если получится достигнуть консенсуса, то окончательное решение комиссии становится обязательным для всех сторон конфликта. Правда, можно пойти дальше и обжаловать его в суд.

2

Обратиться с жалобой на действия школы в районный отдел образования (например, департамент образования областной администрации) или же в Рособрнадзор . Как вариант – можно написать заявление в прокуратуру или обжаловать решение школы в судебном порядке .

К слову, оспаривать решение школьной администрации можно не только в случае, если мнение родителей было проигнорировано – но и тогда, когда локальный акт школы противоречит закону об образовании или региональному закону .

Например, родители учеников из Архангельской области могут смело отказываться от покупки формы своим детям, если решение о ее введении было принято школой позднее, чем за три месяца до начала учебного года – такое условие закреплено в соответствующем законе субъекта. А школьники 5-11 классов Брянской области могут смело носить джинсы весь следующий учебный год, до 1 сентября 2015 года, поскольку соответствующий закон вступит для них в силу только к этому времени.

Вопрос 2. Если ребенок пришел в школу без формы, можно ли отправить его домой переодеваться?

Закон об образовании не ставит право на получение образования в зависимость от того, как одет ребенок – но и прямого запрета на то, чтобы удалить ребенка с занятий не содержит . Чаще всего, региональные нормативные акты также умалчивают о допустимых действиях школьной администрации. Некоторые регионы обязывают детей носить школьную форму (что, в общем-то не совсем корректно, ведь окончательное слово за школой) – например, Брянская область. Однако и в акте этого региона последствия нарушения требования к одежде не закреплены ( Правительства Брянской области от 11 ноября 2013 г. № 634-п).

Но отличилась в этом плане Республика Бурятия: в соответствующем постановлении правительства этого региона предусмотрен ряд дисциплинарных мер к ученикам, одетым не по форме. Среди них замечание классного руководителя (устное или в дневник), разъяснительная беседа, классный час, родительское собрание и наконец – ограничение доступа к занятиям . Последнее, правда, возможно только в одном случае: если школьник не просто пришел на занятия без формы, но на его одежде есть изображения и надписи на любом языке, призывающие к экстремизму, употреблению наркотиков, применению оружия, либо имеющие оскорбительный характер.

Нам встретились по крайней мере два региона, в которых учителям прямо запрещено выгонять с уроков школьников без формы – это Тамбовская и Ярославская области. В Ярославской области при этом все равно ученик должен быть одет в деловую одежду классического покроя и нейтральных тонов, пусть и не такую, как форма.

Следует помнить, что прокуратура практически всегда становится на сторону школьников . К примеру, права детей, не желающих носить школьную форму, неоднократно защищали прокуроры Курганской и Калининградской областей и других регионов.

Вопрос 3. Можно ли исключить ребенка из школы за то, что он не носит школьную форму?

Нет. Исключить ученика из школы можно только по тем основаниям, которые закреплены в :

• по желанию родителей школьника (либо самого школьника, если он уже совершеннолетний);
• если ребенок не справляется со школьной программой и только в случае, если ему уже есть 15 лет;
• по объективным причинам (например, ликвидация школы).

Перечень этот является закрытым , и такого основания, как отказ от приобретения школьной формы, там нет.

Вопрос 4. Кто может получить компенсацию на приобретение школьной формы и что нужно для этого сделать?

И Модельный акт, и региональные законы запрещают принимать решение о введении школьной формы без учета мнения малообеспеченных и многодетных семей. Кроме того, субъекты РФ могут компенсировать родителям стоимость приобретенной школьной формы ().

Нередко в регионе существует специальный нормативный акт о порядке выделения субсидий на покупку школьной формы, но выделение субсидии может быть предусмотрена и в общем законе о поддержке многодетных семей или малоимущих граждан.

Порядок обращения за получением субсидии разнится от региона к региону. В зависимости от конкретной территории обратиться за получением субсидии можно либо в районный отдел администрации , либо в МФЦ , либо непосредственно в школу , написав заявление на имя директора.

Комплект необходимых документов обычно включает в себя:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорт родителей;
• справку из образовательного учреждения об обучении ребенка;
• документ, подтверждающий наличие статуса многодетной или малообеспеченной семьи;
• заявление на оказание услуги.

Кроме того, может потребоваться подтверждение того, что ребенок проживает совместно с заявителем : регистрация по месту проживания или иной документ (например, справка из детской поликлиники). Если в региональном законе закреплено такое требование, но заявитель его не выполнил, в предоставлении компенсации отказывается ( Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2012 г. № 33-17228/2012).

Обратите внимание, что предельные сроки подачи заявления на компенсацию устанавливаться не могут . Попытку поторопить родителей предприняли в некоторых городах Московской области: в Реутове подать документы на получение денег можно было с 1 сентября до 31 октября текущего года, а в Долгопрудном – до 1 декабря текущего учебного года. Вместе с тем, прокуратура в обоих случаях признала такое ограничение незаконным.

Вопрос 5. Законно ли требование купить школьную форму у какого-то конкретного поставщика?

Если исходить из буквального толкования законодательства, то такое требование школьной администрации можно назвать недопустимым. Дело в том, что речь идет об установлении требований к одежде. Иными словами, школа может потребовать купить ребенку одежду определенной цветовой гаммы или фасона, но не вправе отправлять родителей в магазин конкретного бренда. В противном случае действия школы будут противоречить Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ " ".

Кстати, некоторые субъекты РФ даже закрепили запрет на такие действия в законе – так, в Республике Татарстан принуждать родителей к покупке формы определенного производителя или поставщика не может как школьная администрация, так и педагоги. Аналогичное правило действует и в Ямало-Ненецком автономном округе, только сформулировано оно еще строже: нельзя не только требовать одеваться у конкретного производителя, но и устанавливать конкретные требования к одежде (модель, артикул, материал), соблюдая которые родители будут вынуждены купить одежду только определенного бренда.

Даже если в субъекте ведется реестр поставщиков школьной формы , заставлять учеников одеваться в форму от конкретного "кутюр" недопустимо. Кстати, власти Брянской области обязали родителей заказывать форму (в том числе на индивидуальный пошив) только у швейных фирм и индивидуальных предпринимателей исключительно из этого реестра – очень спорная, на наш взгляд, обязанность. Несогласные с этим родители могут опираться на то, что закон об образовании и Модельный акт не предусматривают возможности установления подобной требования регионами.

Более того, при желании мамы могут сшить форму своими руками , закон об образовании и Модельный акт этого не запрещают – главное, чтобы она соответствовала тем стандартам, которые установила школа.

Вопрос 6. Могу ли я одевать ребенка в соответствии с религией, исповедуемой нашей семьей?

Модельный акт в этой части довольно категоричен: одежда школьников должна носить исключительно светский характер . Собственно, с этого вопроса и началось возрождение школьной формы.

Напомним, проблема возникла в 2013 году в Ставропольском крае: администрация одной из школ запретила девочкам из мусульманских семей появляться на уроках в хиджабе. Требование о светском характере одежды, на которое ссылалась школа, было закреплено в постановлении правительства края. Родители этих школьниц были вынуждены перевести их в мусульманскую школу медресе либо на экстернат. Параллельно они обжаловали постановление правительства региона в суде, но безрезультатно. Точку в этом споре летом прошлого года поставил ВС РФ ( ВС РФ от 10 июля 2013 г. № 19-АПГ13-2).

Суд сделал три основных вывода:

• единые требования к одежде учеников вытекают из светского характера нашего государства;
• головные уборы в помещении (в том числе хиджаб) являются причиной различных заболеваний, а школьная форма – залогом сохранения здоровья учащихся. Здесь Суд процитировал Роспотребнадзор ( Роспотребнадзора от 9 ноября 2012 г. № 01/12662-12-23);
• запрет на ношение хиджаба не нарушает права на получение образования.

Заявители не исключали и обращения в ЕСПЧ с жалобой на это судебное решение. Правда, вряд ли Страсбургский суд встал бы на их сторону, ведь в его практике уже встречались подобные дела, и решения выносились не в пользу хиджаба ( ЕСПЧ от 10 ноября 2005 г. "Дело "Лейла Сахин (Leyla Sahin) против Турции" (жалоба № 44774/98), ЕСПЧ от 4 декабря 2008 г. по делу "Догру (Dogru) против Франции" (жалоба № 27058/05), ЕСПЧ от 4 декабря 2008 г. по делу "Керванджи (Kervanci) против Франции" (жалоба № 31645/04)). ЕСПЧ подтвердил и правомерность увольнения одной из заявительниц, которая работала преподавателем в университете Турции и носила хиджаб на лекции и семинары ( ЕСПЧ от 24 января 2006 г. по делу "Куртулмуш (Kurtulmus) против Турции" (жалоба № 65500/01)).

После этого вопрос о нарушении прав верующих был задан президенту на встрече с представителями Общероссийского народного фронта в октябре 2012 года. Владимир Путин поддержал ВС РФ, отметив, что требования к светскому характеру одежды должны соблюдаться всеми, иначе представители других конфессий будут чувствовать себя ущемленными . Как раз тогда глава государства и предложил подумать над возвращением школьной формы. "Все-таки в таких [ школьных. – Ред.] коллективах никто не должен чувствовать себя человеком второго сорта" , – подчеркнул тогда президент, намекая на разные финансовые возможности родителей при покупке одежды своим детям.

Некоторые регионы дословно копируют положения Модельного акта: "внешний вид и одежда обучающихся должны <...> носить светский характер" (Краснодарский край). Другие субъекты выступают еще конкретнее, запрещая детям носить в школу религиозную одежду либо одежду с религиозными атрибутами, в том числе закрывающими лицо (Ростовская область). Кстати, маленькие ростовчане не вправе украшать себя и атрибутами религиозной символики – под этот запрет попадают и нательные крестики.

Частью 1 ст. 38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обязательное установление формы одежды обучающихся, правила ее ношения и знаки различия предусмотрено лишь в федеральных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе.

Однако п. 18 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона к компетенции образовательной организации относит установление требований к одежде обучающихся. Представляется, что, если «форма одежды» является более жестким набором требований, то «требования к одежде» могут предусматривать различные варианты из выполнения.

Таким образом, в широком смысле ношение школьной формы может быть предусмотрено образовательной организацией.

Письмом Минобрнауки России от 28 марта 2013 г. № ДЛ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся» направлен Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в котором указаны рекомендации по введению данных требований, а также подчеркивается, что решение о введении требований к одежде для обучающихся общеобразовательных учреждений должно приниматься всеми участниками образовательного процесса (ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») и учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.

xn--273—84d1f.xn--p1ai

Закон о школьной форме

Ношение школьной формы стало обязательным с 1 сентября 2013 года (см. в блоге «И снова о школьной форме», «Школьная форма возвращается»). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установление требований к одежде обучающихся отнесено к компетенции образовательной организации, если иное не установлено Законом или законодательством субъекта Российской Федерации (статья 28 часть 3 пункт 18).

Минобрнауки РФ было направлено на места инструктивное письмо «Об установлении требований к одежде обучающихся», к которому приложен «Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Вместе с тем прокурорские проверки свидетельствуют, что при введении школьной формы допускаются нарушения законодательства, требований нормативных документов Минобрнауки. Например, не допуск до занятий, удаление с уроков обучающихся, пришедших не в форме установленного образца, применение к ним неправомерных мер дисциплинарного взыскания и др.

В настоящее время Федеральным законом от 4 июня 2014 года №148–ФЗ (далее -Закон) внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В частности:

Согласно новой редакции статьи 38 «организации, осуществляющие образовательную деятельность, (далее - организация) вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения,если иное не установлено настоящей статьей».

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В образовательной организации с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии) принимается соответствующий локальный нормативный акт .

Обеспечение обучающихся одеждой в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Определено, что образцы и описание форменной одежды обучающихся организаций, реализующих, в частности, образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в областях таможенного дела, подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиаперсонала, устанавливаются учредителями. Они же определяют правила ношения, обеспечения, знаки различия.
Обеспечение формой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет ассигнований бюджетов регионов осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами госвласти субъектов Федерации. За счет местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Школьная форма в правовом поле

Приобретение школьной формы является достаточно затратной статьей семейного бюджета при подготовке детей к школе. Если в самом начале большинство родителей активно поддержало введение школьной формы, аргументируя это тем, что школьная форма скроет социальное расслоение учеников, то в настоящее время это далеко не так.

Как выяснил MK.RU (газета «Московский комсомолец» №27172 от 9 августа 2016 года статья «Верните школьникам древнеславянскую буквицу и звезды!») сейчас одной из наиболее популярных родительских инициатив на голосовании в Интернете стоит отмена школьной формы.

Анализ обращений граждан в официальные органы, к юристам, информация о прокурорских проверках, публикуемых в сети Интернете по вопросам школьной формы, свидетельствует о том, что на решение родителей могли повлиять следующие обстоятельства.

Во-первых, сейчас семейное материальное состояние определяют не столько одежда, сколько модели смартфонов, аксессуары, обувь школьников и др. Поэтому, считают родители, тратить деньги из бюджета, чтобы одевать всех одинаково, бессмысленно.

Во – вторых, нарушение законодательных норм, допускаемых администрациями образовательных организаций при введении школьной формы, в том числе такие, как:

• разработка школьных нормативных локальных актов о школьной форме без учета мнения школьников и их родителей (законных представителей);
• принятие школьных нормативных локальных актов о школьной форме без согласования с органом государственно-общественного управления (управляющим советом школы, советом обучающихся, советом родителей)и представительным органом работников образовательного учреждения;
• наличие в школьных нормативных локальных актах о школьной форме положений, вызывающих возражение родителей;
• принуждение приобретать школьную форму только у указанного администрацией школы производителя или торговой точки;
• нередко имеющие место случаи удаления с уроков учащихся, пришедших на занятия не в школьной форме, в нарушение конституционного права гражданина РФ на получение образования;
• другие моменты, которые вызывают возмущение родителей.

В случае возникновения проблем по вопросам школьной формы можно воспользоваться следующим.

1.Ношение школьной формы является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 38) (далее- закон об образовании).

2.Типовые требования к одежде обучающихся устанавливаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся направлен в регионы письмом Минобрнауки России от 28 марта 2013 г. № ДЛ-65/08.

3.Решение о введении требований к одежде для обучающихся общеобразовательных учреждений должно приниматься всеми участниками образовательного процесса и учитывать материальные затраты малообеспеченных и многодетных семей.

4.Обязательность ношения школьной формы закрепляется в Уставе школы, а требования к одежде обучающихся устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации, подготовленным в соответствии с требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.Локальный нормативный акт образовательной организации о школьной форме (например, Положение о школьной форме) принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации (при его наличии).

6.Общий вид одежды обучающихся, ее цвет, фасон определяются органом государственно-общественного управления образовательной организации (советом школы, родительским комитетом, классным, общешкольным родительским собранием, попечительским советом и другими).

7.Одежда обучающихся должна соответствовать СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03. Одежда школьников и её внешний вид должны соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Не рекомендуется ношение одежды, обуви и аксессуаров с травмирующей фурнитурой, символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, а также пропагандирующих психоактивные вещества и противоправное поведение.

8.Если Устав школы содержит пункт о том, что в школе форма обязательна, то все обучающиеся, как участники образовательного процесса, обязаны выполнять требования Устава школы - носить форму. Поэтому явка ученика в школу без формы является является нарушением требования Устава образовательного учреждения.

В соответствии с законом об образовании (ст. 43) за неисполнение или нарушение устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Чаще всего в школьной практике с учеником или его родителями достаточно провести беседу, чтобы внешний вид ученика соответствовал требования школьного этикета. Применение такой меры как отстранение от учебы является неправомерным. Не пуская ребенка в школу, администрация школы нарушает гарантированное ст. 43 Конституции РФ право на получение образования.

9.Поскольку Типовые требования к одежде обучающихся устанавливаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то ими же могут быть установлены различные механизмы финансовой поддержки как для отдельных категорий граждан по приобретению школьной одежды, так и для организаций, осуществляющих ее производство. Порядок обращения за получением субсидии зависит от региона проживания семьи учащегося. В зависимости от территории за получением субсидии можно обратиться либо в МФЦ, районную администрацию, либо в школу.

10.Заставлять родителей приобретать школьную форму у конкретного поставщика, даже если в субъекте ведется реестр поставщиков школьной формы, недопустимо, ибо закон об образовании и Модельный акт не предусматривают возможности установления подобного требования регионами.

При желании родители могут сшить форму своими руками. Закон об образовании и Модельный акт этого не запрещают – главное, чтобы она соответствовала тем стандартам, которые установила школа.

Как защитить свои права в случае возникновения проблем с школьной формой?

Прежде всего, необходимо установить, закреплена ли в Уставе школы обязательность школьной формы, имеется ли в школе локальный акт, в котором определены требования к внешнему виду учащихся, к общему виду, фасону и цвету школьной формы, принят ли локальный акт о школьной форме с учетом мнения государственно – общественного органа управления, представительного органа работников школы.

Если установлено, что Устав или локальный акт школы противоречат закону об образовании или региональному нормативному акту, родители вправе выразить свое несогласие с действиями директора путем обращения в орган государственно-общественного управления школы или конфликтную комиссию. В случае, если таких органов в школе не создано, можно обратиться в муниципальный орган управления образованием, Рособрнадзор, прокуратуру или обжаловать решение школы в судебном порядке.

Если родители против введения школьной формы, то юристы советуют поступить следующим образом:

• документально это закрепить и уведомить об этом администрацию школы;
• если отрицательное мнение органа государственно-общественного органа управления школы будет проигнорировано и требования к одежде все же будут установлены, то создать специальную комиссию по урегулированию споров, куда будут включены равное количество представителей школы, учеников и их родителей и принять решение, которое является обязательным для всех сторон конфликта;
• можно обжаловать в суде.

Примечание. В соответствии с законом об образовании (ст.28) за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Единые требования к школьной форме в России вступают в силу

МОСКВА, 1 сен - РИА Новости. Новый закон об образовании, который вступает в силу с 1 сентября, устанавливает общий подход для школьной формы по всей стране, в частности, она должна иметь светский характер и соответствовать общепринятым нормам делового стиля.

После разгоревшегося на Ставрополье конфликта, вызванного решением директора одной из школ запретить ученицам-мусульманкам ходить на уроки в хиджабах, президент РФ Владимир Путин предложил регионам задуматься о возвращении единой школьной формы.

Минобрнауки России в апреле этого года разработало и направило в регионы примерные требования к одежде школьников. В документе отмечается, что общий вид одежды обучающихся, ее цвет, фасон должны определяться советом школы, родительским комитетом, классным, общешкольным родительским собранием, попечительским советом.

Школа вправе устанавливать несколько видов одежды: повседневная, парадная и спортивная. Никаких жестких единых требований к цвету и комплекту одежды не предъявляется. Единственное - внешний вид и одежда школьников должны соответствовать принятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Не рекомендуется ношение одежды, обуви и аксессуаров с травмирующей фурнитурой, символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, а также пропагандирующих психоактивные вещества и противоправное поведение.

В документе отмечается, что школьники из многодетных семей должны бесплатно обеспечиваться одеждой для посещения занятий, а также спортивной формой на весь период обучения в общеобразовательном учреждении.

В Карелии, Татарстане, Ставропольском крае, Белгородской, Ленинградской, Московской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Ульяновской и Ярославской областях еще до внесения такой нормы в закон, на местном уровне установили единые требования к школьной одежде.

Почем форма?

Основной статьей расходов родителей новых школьников стала школьная форма, ведь с этого года она стала обязательной по всей России. В Петербурге, например, форма стоит от 3,5 тысячи рублей, спортивную форму и обувь можно купить от 1,2 тысячи рублей.

Во Владивостоке школьную форму разработали общественные советы учебных заведений. Ее стоимость отличается в зависимости от школы и желания родителей и педагогов, цена комплекта примерно составила 3,5 тысячи рублей, спортивная форма обойдется еще в 1,5 тысячи. За две пары обуви, одна из которых «сменка», придется заплатить 5 тысяч рублей.

Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.

В южных регионах России есть школы, которые не предоставили родителям выбора, а сказали, где именно нужно заказать одежду. В среднем по югу школьная форма обойдется в 2-5 тысяч рублей. Есть школы, которые отмечают своих учеников одним-двумя корпоративными предметами. Например, в одной из школ Ростова-на-Дону на галстук и жилетку родители потратили всего 600 рублей, остальную одежду можно приобрести на собственное усмотрение.

В центре России форму можно было купить примерно за 3 тысячи рублей. Власти Брянской области выделили более 15,5 миллиона рублей на пошив школьной формы, которую получили в подарок почти 12 тысяч первоклассников к 1 сентября.

Город Брянск так же выделил средства из муниципального бюджета на форму для городских первоклассников. Основная часть первоклассников уже получили свою форму. Сшита она из тканей Брянского камвольного комбината, шило одежду одно из предприятий Орла. В комплект для девочек входит пиджак и сарафан, для мальчиков - пиджак и брюки. В Воронеже к стоимости формы нужно будет прибавить и стоимость эмблемы учебных заведений. Стоит она порядка 350 рублей.

В Уфе костюм для первоклассников в магазинах стоит от 2 до 7 тысяч рублей, а на рынке или школьных базарах пиджак и брюки можно приобрести и за 1 тысячу рублей. Стоимость юбки с жилетом для девочек колеблется от 1,5 тысячи рублей до 4 тысяч рублей. Рубашки для мальчиков обойдутся от 300 до 900 рублей, а белые блузки с рюшами для девочек - от 500 до 1,5 тысячи рублей. Обувь для первоклашек в магазинах стоит от 1,7 тысячи рублей и достигает 5 тысяч рублей. На рынке можно купить и за 500 рублей, но качество ее, конечно, оставляет желать лучшего.

В Пензе костюм «тройка» для мальчика стоил около 3 тысяч рублей, костюм «двойка» - 2,6-2,8 тысячи рублей. Полный комплект для девочки (пиджак, сарафан, юбка, брюки, жилетка) стоил 5 тысяч рублей. Более экономный вариант, например, только сарафан и пиджак, стоили 3 тысячи рублей.

В Ульяновской области местные швейные фабрики предлагали комплекты школьной формы примерно по 4,6 тысячи рублей. При этом можно было купить как полный комплект, так и ограничиться двумя-тремя вещами. Например, если купить только жакет и юбку, то это будет стоить около 2 тысяч рублей. В Саратове форму можно купить за 2,2 тысячи рублей, а в целом покупка одежды и обуви составляет 5-10 тысяч рублей.

Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин подписал инициированный Народным фронтом закон о введении школьной формы. Документ опубликован на официальном портале правовой информации. «Этот закон больше года обсуждался всеми участниками образовательного процесса, привлекались и предприятия, которые шьют форму, и дизайнеры, разрабатывающие модели одежды. Документ ждали», - заявила ONF .RU представитель Центрального штаба Народного фронта, глава образовательного холдинга «Наследник» Любовь Духанина.

Напомним, что в марте 2013 года в Ростове-на-Дону на первой конференции ОНФ «Строительство социальной справедливости» президент России Владимир Путин поддержал предложение активистов Народного фронта о введении дресс-кода для школьников. Соответствующие поправки к закону «Об образовании» были внесены депутатами Госдумы – сопредседателем Центрального штаба Народного фронта Ольгой Тимофеевой и членом ЦШ ОНФ Михаилом Старшиновым - в апреле.

Дополненный закон определяет на федеральном уровне право образовательного учреждения устанавливать у себя дресс-код, то есть школы будут вправе сами вводить требования к одежде учащихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, знакам отличия и правилам ношения. Всё это будет происходить на основе обсуждения со школьниками и их родителями. В то же самое время государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения должны будут устанавливать требования к одежде школьников в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными на уровне регионов.

Если же проводится обучение по армейским, правоохранительным, таможенным, флотским и авиационным программам, то форму определят соответствующие структуры, которым подведомственны школы. Также в законе говорится о том, что обеспечение обучающихся одеждой в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов России, может осуществляться за счет ассигнований из региональных бюджетов.

«Многие школы уже самостоятельно ввели форменную одежду, а кто-то находится на этапе, когда они определились, какую форму выбирать, - сообщила Духанина. - Отмечу, что регионы создают механизмы поддержки детей из социально незащищенных семей. Это очень важно, поскольку именно так может быть реализована сама идея школьной формы. Регионы активно работают в этом направлении, и во многих из них такие механизмы уже созданы. Кроме того, есть возможность выбора. Это не единая форма для всей страны. Школа, родители и дети сами могут выбрать цвет, фасон, а это всегда важно в подростковой и старшей школе».