НЕП. Причини за прехода към новата икономическа политика, нейната същност. Нова икономическа политика

През 1921 г. съветското ръководство е изправено пред безпрецедентна криза, която обхваща всички сектори на икономиката. Ленин решава да го преодолее с въвеждането на НЕП (Нова икономическа политика). Този рязък завой беше единственият възможен изход от ситуацията.

Гражданска война

Гражданската война усложнява положението на болшевиките. Зърненият монопол и фиксираните цени на зърното не устройваха селяните. Търговията също не се оправда. Доставянето на зърно в големите градове беше значително намалено. Петроград и Москва бяха на ръба на гладната смърт.

Ориз. 1. Петроградските деца получават безплатно хранене.

На 13 май 1918 г. в страната е въведена продоволствена диктатура.
Тя се свеждаше до следното:

  • монополът върху зърното и фиксираните цени бяха потвърдени, селяните бяха задължени да предават излишното зърно;
  • създаване на поръчки за храна;
  • организиране на комитети на бедните.

Тези мерки доведоха до факта, че Гражданската война избухна в провинцията.

Ориз. 2. Леон Троцки предрича световна революция. 1918 г.

Политиката на „военния комунизъм“

В условията на непримирима борба срещу бялото движение болшевиките вземат серия от спешни мерки , наречена политиката на „военен комунизъм“:

  • присвояване на излишък от зърно според класовия принцип;
  • национализация на всички големи и средни предприятия, строг контрол върху малките;
  • универсална трудова услуга;
  • забрана на частната търговия;
  • въвеждане на дажбова система на класовия принцип.

Селски представления

Затягането на политиката доведе до разочарование сред селяните. Особен гняв предизвика въвеждането на хранителни отряди и комитети на бедните. Зачестилите случаи на въоръжени сблъсъци са довели до масови въстания:

ТОП 4 статиикоито четат заедно с това

  • Ижевско-Воткинско въстание в Поволжието (август-октомври 1918 г.);
  • "Григориевщина" в Южна Украйна (май-юли 1919 г.);
  • "Антоновщина" в Тамбовска губерния (1920-1921).

Въстанието на Антонов в Тамбовска губерния е наречено "руската Вандея" по аналогия с въстанието на френските селяни в края на 18 век.

Промяна на политиката

До есента на 1920 г. основните военни действия на Гражданската война са приключили. Първият приоритет беше преминаването към мирни релси. Основната икономическа причина за прехода към НЕП беше възстановяването на промишлеността и селското стопанство.

НЕП облекчава положението на селячеството (въвеждането на данък в натура през март 1921 г.) и дава известна свобода на частния капитал. Това беше временна отстъпка на капитализма за създаване на солидна икономическа база.

Ориз. 3. Събиране на данък в натура в Yegoryevsk. 1922 г

Накратко причините за прехода към НЕП са следните:

  • излишъкът не се оправда, предизвиквайки масови въстания;
  • забраната на частната търговия на практика разруши стоково-паричните отношения;
  • работническият контрол направи повечето малки и средни предприятия нерентабилни;
  • класовият принцип доведе до уволнение на стари специалисти, нови просто нямаше.

В условията на гражданската война и военно-комунистическата политика населението губи всякакви материални стимули за производство. На лидерите на болшевиките обаче изглеждаше, че тяхната политика не е спешна и принудителна, а съвсем естествена. Те изграждаха безкласово общество на бъдещето, свободно от стоково-паричните отношения, комунизма. В отговор едно след друго избухнаха мощни селски въстания в различни части на страната (в Тамбовска губерния, Средна Волга, на Дон, Кубан, в Западен Сибир). До пролетта на 1921 г. в редиците на въстаналите срещу болшевишката диктатура вече има над 200 000 души. Излишъкът през 1920 г. не е извършен, огромни усилия са изразходвани за потушаване на бунтове и селски въстания.

През март 1921 г. моряците и червеноармейците от Кронщат, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, вдигнаха оръжие срещу болшевиките. Работническото движение се надига срещу властта на болшевиките, които говорят за диктатура на пролетариата. В градовете нараства вълна от стачки и демонстрации на работници. В И. Ленин беше принуден да характеризира ситуацията от зимата на 1920-пролетта на 1921 г. като икономическа и политическа криза на съветската власт.

Властта на болшевиките беше застрашена. Л.Д. Троцки, за да се преодолее кризата, изисква да се затегнат мерките на "военния комунизъм": да се отделят селяните от земята, да се създадат гигантски трудови армии и да се използват на строителните площадки на комунизма. Троцки също предлага укрепване на наказателни и репресивни органи за организирано насилие срещу тези, които не биха се присъединили доброволно към трудовите армии. Неговите противници от т. нар. „работническа опозиция“ (А. Г. Шляпников, А. М. Колонтай и др.) предложиха, напротив, да се откаже от водещата роля на болшевиките и да се прехвърли контролът върху профсъюзите.

Най-трезво опасната ситуация за болшевиките е оценена от Ленин. Той отказва да направи опит за незабавен преход към комунизъм чрез насилие. Вътрешната политика се изгражда в две посоки:

    В икономическата сфера болшевиките изоставиха предишния си курс. За да спасят властта си, те са готови да направят отстъпки на селяните, да отидат до освобождаването на икономическия живот от тоталния държавен контрол.

    В политическата сфера беше втвърден досегашният курс. Засилват се централизацията и борбата с опозиционните сили, запазва се диктаторският характер на болшевишката власт.

Първата „антикризисна“ мярка на болшевиките беше замяната на излишъка с естествен данък в натура. Той е одобрен от X конгрес на RCP (b), проведен на 8-16 март 1921 г. Замяната на данъка върху хранителния продукт с данък върху храните и разрешаването на свободната търговия бележи началото на Новата икономическа политика (НЕП).

С въвеждането на натуралния данък (той беше по-малък от излишъка и се обявяваше предварително, в навечерието на сеитбата), селянинът имаше излишъци, с които можеше свободно да се разпорежда, т.е. търговия. Свободната търговия доведе до унищожаването на държавния монопол не само в разпределението на селскостопанските продукти, но и в управлението на индустрията в града. Предприятията се прехвърлят на самофинансиране, което даде възможност за постепенно преминаване към самодостатъчност, самофинансиране и самоуправление. Въведе се материално стимулиране на работниците. Много предприятия бяха отдадени под наем на кооперации, съдружия или физически лица. По този начин беше отменен указът за национализацията на всички дребни и занаятчийски промишлености.

Според новата наредба от 7 юли 1921 г. могат да се откриват занаятчийски или индустриални производства, но не повече от едно на собственик. Разрешава се наемането на до 10 работници в механизирано производство („с мотор“) и до 20 без механизация („без мотор“). В държавните заводи започнаха да се привличат повече специалисти. Премахването на закона за всеобщата трудова служба през 1921 г. направи възможно предприемачеството. Започва процесът на формиране на "съветската буржоазия" (НЕПмените).

Началото на НЕП-а съвпада с глада - следствие от предишната политика на "военния комунизъм", който лишава селското стопанство от всякакви резерви, което го прави беззащитно срещу всякакъв провал. Зърноносните райони на Украйна, Кавказ, Крим, Урал и Поволжието през 1921 г. са погълнати от суша. През 1921-1922г около 40 провинции с 90 милиона души гладуваха, от които 40 милиона бяха на ръба на смъртта.

Правителството търсеше изход. Създадени са редица комисии за подпомагане на гладуващите. Започва кампания Руската църква доброволно да дарява ценностите си във фонда за спасяване на гладуващите, започват да идват ценности и от руски емигранти. Въпреки това, скоро започна преследване на църквата. За закупуване на храна църковното имущество беше конфискувано, често жестоко. Произведения на изкуството бяха продадени в чужбина. Съветското правителство се обръща към света за помощ. Предлага се и се предоставя от Американската администрация за помощ (ARA), международния пролетариат и европейските държави.

Един от най-важните елементи на НЕП е паричната реформа от 1922-1924 г. (Народен комисар по финансите Г.Я. Соколников). Реформата започва в края на 1922 г. с освобождаването на съветските червонци. От този момент до март 1924 г. в обръщение са едновременно стабилна златна монета и падащ съветски знак. През 1924 г. Държавната банка изкупува останалите съветски пари от населението. Златният червонец беше оценен над британската лира стерлинги и беше равен на 5 долара 14,5 щатски цента. Рублата се превърна в международна валута.

Сред най-важните закони, приети от съветското правителство в началото на 20-те години, е законът за концесиите (разрешение, концесия). Съгласно споразумение съветската страна прехвърли природни богатства, предприятия или други икономически съоръжения на чуждестранни предприемачи за определен период от време. Чрез концесии V.I. Ленин видя възможност да придобие необходимите машини и локомотиви, металорежещи машини и оборудване, без които беше невъзможно възстановяването на икономиката.

Бяха сключени концесии между правителството на RSFSR и Голямото северно телеграфно общество (1921) за експлоатация на подводни телеграфни линии между Русия, Дания, Япония, Китай, Швеция и Финландия. През 1922 г. е открита първата международна авиолиния Москва - Кьонигсберг. Създават се специални акционерни предприятия - руски, чуждестранни, смесени. Но в бъдеще концесиите и смесените предприятия не се развиват поради държавна намеса, която ограничава свободата на предприемачите.

Кооперацията, която през годините на "военния комунизъм" беше придатък на Народния комисариат по продоволствието, получи относителна самостоятелност. Ефективността на кооперативното производство беше поне два пъти по-висока от тази на държавната индустрия. Осигурява се по-свободна организация на труда. В индустрията до средата на 20-те години. 18% от предприятията са били кооперативни. 2/3 от кооперативния стоков продукт се падаше на градовете. Към 1927 г. 1/3 от всички селски домакинства са обхванати от земеделска кооперация. Състои се от около 50 различни вида асоциации: кредит, захарно цвекло, картофи, масло и др.

Аграрната политика на съветското правителство подкрепяше икономически слабите бедни и средни селски стопанства. В същото време растежът на големите селски (кулашки) ферми се ограничава с помощта на данъчна политика и редовно преразпределение на земята. Делът на големите ферми не надвишава 5% от общия брой в страната. Те обаче бяха производители на търговски продукти. Фермите са затворени в производство за собствена консумация, а не за продажба. Нарастването на населението води до разпокъсване на селските домакинства. Има стагнация и спад в производството. В същото време цените на селскостопанските продукти се занижават изкуствено от държавата, което прави производството им нерентабилно.

Потребностите от селскостопански продукти на градското население и индустрията нарастват, но не могат да бъдат задоволени. Държавата, запазила контрола върху „командните” височини, т.е. над голямата индустрия и банките, непрекъснато се опитва да диктува своите условия в други сектори на икономиката. Средствата за поддържане на едрата индустрия непрекъснато се изтегляха от други сектори на икономиката, възпрепятствайки тяхното развитие. Завишените цени на промишлените стоки ги правеха недостъпни за селото. Това е най-важната причина за кризите на НЕП от 1923, 1925, 1928 г., които в крайна сметка доведоха до установяването на твърда командно-административна система, военно-комунистическа по своето съдържание.

Литература

    НЕП. Страничен изглед: Колекция / комп. В.В. Кудрявцев. - М. -1991. - С. 42-56.

    Русия и светът. Образователна книга по история. За 2 часа / под общ. изд. А.А. Данилова. - М.: ВЛАДОС, 1994. - Част 2. - С. 101-131.

    Талапин, А.Н. Национална история. Курс на лекциите: учебник. ръководство за студенти от нехуманитарни факултети за висше професионално образование / A.N. Талапин, А.А. Циндик. - Омск: Издателство на ОмГПУ, 2012. - С. 98-99.

Причините за прехода към новата икономическа политика, основните насоки на НЕП, икономическите резултати от НЕП, съветското общество през годините на НЕП, икономическите противоречия на НЕП, кризата в закупуването на зърно.

Причини за прехода към НЕП. Основеннаправления на НЕП.

Пролетни събития 1921 бяха оценени от болшевиките като сериозна политическа криза. Бунтът в Кронщад, според Ленин, е по-опасен за болшевишкото правителство от Деникин, Юденич и Колчак взети заедно: в него спонтанното недоволство на селяните се комбинира с военната сила на армията. Неговите лозунги съвпадат с програмата на меншевиките и социалистите-революционери. Кронщат показа реалната възможност за обединяване на тези три сили. Ленин пръв разбира опасността. Той извлече две основни поуки от събитията. За да се запази властта, първо, е необходимо да се постигне споразумение със селяните и, второ, да се засили борбата срещу всички, които не са съгласни с политиката на болшевиките. През март 1921 г. на 10-ия конгрес на РКП(б) Ленин обявява прехода към нова икономическа политика (НЕП), първата стъпка от която е премахването на ненавижданата от селяните надценка. Вместо това беше въведена данък храна.

За замяната на разпределението с данък в натура

1. Присвояването като метод за държавно снабдяване с храни, суровини и фураж се заменя с натурален данък.

2. Този данък трябва да бъде по-нисък от този, наложен досега чрез разпределение на данъчното облагане... Данъкът се налага под формата на процент или дялово приспадане от продуктите, произведени във фермата, въз основа на сметката на реколтата , броя на ядящите във фермата и реалното наличие на добитък в нея.

3. ... Трябва да се намали процентът на удръжките от стопанствата на средните селяни и собствениците с ниска власт за стопанствата на градските работници и др. Стопанствата на най-бедните селяни могат да бъдат освободени от някои, а в изключителни случаи и от всички видове данъци в натура. Прилежните селски собственици, които увеличават посевните площи в своите стопанства, както и повишават производителността на икономиката като цяло, получават обезщетения за прилагането на данъка в натура ...

4. Сумата на дължимите за доставка продукти по данък се изчислява за селските сдружения (дружества). В границите на селско дружество данъкът се разпределя между собствениците по тяхно решение ...

5. Всички запаси от храна, суровини и фураж, останали при собствениците на земя след плащането на данъка, са на тяхно пълно разположение и могат да бъдат използвани от тях за подобряване и укрепване на тяхната икономика, за увеличаване на личното потребление и за обмен на продукти. на промишлеността и селскостопанското производство.

Основни промени настъпиха и в областта на индустриалното производство. Декретът за пълна национализация на индустрията беше отменен. Малките и дори част от средните предприятия отново бяха прехвърлени в частни ръце. На някои големи промишлени предприятия беше разрешено да приемат под наемчастни лица. Също така беше възможно да се създаде отстъпкис участието на чужд капитал, смесени акционерни дружества и смесени предприятия.

Всички тези нововъведения изискват премахването на принудителния труд и въвеждането на пазар на труда. Заплатите престават да бъдат егалитарни и вече зависят от квалификацията на работника, количеството и качеството на продуктите, които произвежда. Проведена е парична реформа, резултатът от която е въвеждането в страната на солидна парична единица, обезпечена със злато - "златните червонци", която беше високо ценена на световния валутен пазар.

В същото време значителна част от индустрията, цялата външна търговия остава в ръцете на държавата. Но държавните промишлени и търговски предприятия (синдикати и тръстове) също получиха значителна икономическа независимост, тяхната дейност се основаваше на принципите отчитане на разходитеи самодостатъчност.

Първоначално Ленин и неговите поддръжници гледат на НЕП като на принудително отстъпление, причинено от неблагоприятно съотношение на силите, като отдих преди решително настъпление към върховете на комунизма. Тогава се роди изразът "икономически Брест". Но още през есента на 1921 г. Ленин разбира НЕП като един от възможните пътища за преход към социализъм. „НЕП е сериозен и за дълго време“, каза той. Той разглежда НЕП като мирно икономическо съревнование между различни икономически структури, в резултат на което социалистическата структура постепенно ще измести частнокапиталистическите форми на икономика.

Ленин разглежда два фактора като несъмнена гаранция за победа: политическата власт на пролетариата, или по-скоро неговата партия, и концентрацията в ръцете на държавата на командващи висоти в икономиката, най-важните области на промишленото производство, външната търговия и финанси.

Из спомените на Н. Валентинов

„Ленин“, каза ми Стеклов, „направи удивителен обрат в политиката по отношение на смелост и решителност. "Научете се да търгувате!" - струваше ми се, че по-скоро бих прерязал устните си, но не бих изхвърлил такъв лозунг. С приемането на такава директива е необходимо да се отрежат цели глави от марксизма от нас ... И когато И. М. Варейкис хвърли такава забележка на Ленин, той извика: „Моля, не ме учете какво да взема и какво да правя махаме от марксизма, яйцата кокошка не учат!”

Икономически резултати от НЕП.

Дребната промишленост, търговията на дребно и провинцията се адаптираха най-бързо към НЕП. След ужасната суша от 1921 г. и гладната 1922 г. селското стопанство започва постепенно да увеличава обемите си. До 1923 г. предреволюционните посевни площи са предимно възстановени. През 1925 г. брутната зърнена реколта надвишава с почти 20,7% средната годишна реколта от най-благоприятния за Русия петгодишен период 1909-1913 г. (въпреки че през следващите години производството на зърно постепенно намалява поради нарастването на производството на технически култури). До 1927 г. в животновъдството като цяло е достигнато предвоенното ниво. Тежката промишленост се възстановява по-бавно. Но въвеждането на счетоводството на разходите, материалния интерес и печалбите дадоха своите резултати.

До 1928 г. страната достига нивото от 1913 г. по отношение на основните икономически показатели, включително националния доход, но промишлените стоки, произвеждани в страната, не могат да задоволят нарастващото търсене. Това доведе до повишаване на цените, което от своя страна затрудни растежа на жизнения стандарт на населението.

Въвеждането на НЕП предизвика промяна в социалната структура и начина на живот на хората. Най-колоритното явление беше новата съветска буржоазия - непмани, совбурци. Те до голяма степен определяха облика на епохата, но бяха като че ли извън границите на съветското общество: бяха лишени от избирателни права, не можеха да членуват в профсъюзи. Предприемачите ясно осъзнаваха несигурността на своето положение. Делът на частната индустрия в общия обем на промишленото производство е нисък. Частният капитал се втурна предимно в търговията. И ако търговията на едро се контролира главно от държавата, то в търговията на дребно частният търговец доминира неразделно.

През годините на Гражданската война малкото руска буржоазия, както и помешчиците, са напълно унищожени. Сериозна загуба претърпя интелигенцията. Пролетариатът, според Ленин, излиза от Гражданската война „отслабен и до известна степен декласиран от унищожаването на неговата жизнена основа - едрата машинна индустрия“. През 1920 г. по официални данни в Русия има 1,7 милиона промишлени работници, като кадровите работници са не повече от 40%, т.е. около 700 хиляди души. Но вече до 1928 г. общият брой на работническата класа се е увеличил 5 пъти. С възстановяването на промишлеността материалното положение на работниците се подобрява до известна степен. През 1925-1926г. работният ден в промишлените предприятия е 7,4 ч. Заплатите нарастват, доближавайки се до предвоенното ниво. Работниците получиха право на годишен отпуск (поне две седмици). Но растежът на жизнения стандарт беше възпрепятстван от високите цени и недостига на стоки от първа необходимост. Жилищният въпрос, въпреки извършеното в първите революционни години „уплътняване на буржоазията“, не само не беше решен, но дори ескалира. Въпреки възхода на индустрията, безработицата се увеличи. Егалитарното преразпределение на земята, както и политиката на ограничаване на растежа на проспериращите домакинства чрез данъчно облагане и държавна подкрепа за бедните, доведоха до средизация на селото.

Много селски ферми бързо забогатяха. Селяните започнаха да се хранят по-добре, отколкото преди революцията, да ядат повече хляб и месо. Но селяните бяха недоволни от липсата на много промишлени стоки и най-важното от политическите ограничения, които съществуваха в „държавата на диктатурата на пролетариата“ за селяните.

В същото време в провинцията имаше многомилионна маса от "излишно население", което едва свързваше двата края. Огромен брой такива хора в търсене на по-добър живот се втурнаха към градовете, попълвайки вече гъстите редици на градските безработни. Друг социален резултат от НЕП-а беше непосилното увеличаване на бюрократичния апарат. Това се дължи не само на активната намеса на държавата в сферата на производството и дистрибуцията, но и на ниската квалификация на персонала, което принуди няколко души да работят в една сфера на работа. През 1917 г. в учрежденията работят около 1 млн. чиновници, а през 1927 г. - 3 млн. 722 хил. души, от които около 2 млн. ръководители. Мнозина отидоха да работят в съветски институции в името на привилегии, предимно хранителни дажби.

Икономическите противоречия на НЕП.

Високите темпове на икономически растеж се дължаха до голяма степен на ефекта от възстановяването: предвоенните машини и механизми бяха ремонтирани и пуснати в експлоатация, изоставените обработваеми земи бяха възстановени. Когато в края на 20-те години. тези резерви пресъхнаха, бяха необходими огромни инвестиции за реконструкция на фабрики и създаване на нови индустрии.

Държавните лидери се опитаха да следват утъпкания път за привличане на чужди инвестиции. Но чуждестранните предприемачи не искаха да рискуват капитали, страхуваха се от непредсказуемостта на болшевишката политика. Освен това те имат опит в безвъзмездната национализация на чужда собственост, извършена веднага след Октомврийската революция. Последните надежди, че „чуждите страни ще ни помогнат” рухват през 1929 г., когато на Запад избухва мащабна икономическа криза.

Вътрешните възможности също бяха малки. Частният капитал не можеше да стане основа за обновяване на изостаналата руска икономика, той не беше допуснат в едрата и дори в средната промишленост. Нямаше и такъв традиционен канал като привличане на спестявания от населението. По-голямата част от населението изобщо не разполагаше със спестявания, а липсата на правни гаранции и строга данъчна система принуди хората да крият доходите си и да държат спестяванията си в скривалища.

Държавният сектор на доходите донесе малко. Не можеше да се разчита на селското стопанство, което беше доставчик на експортни продукти. Средните селяни произвеждат продукти предимно за собствена консумация и са слабо свързани с пазара. Износът на селскостопански продукти е намалял, съответно е намалял вносът на така необходимото оборудване за модернизацията на страната, да не говорим за вноса на потребителски стоки. През 1928 г. вносът на оборудване е наполовина по-малък от този в предреволюционна Русия. Недостигът на необходимите промишлени продукти лиши селяните от стимули за разширяване на производството: защо да се напрягате, ако няма какво да купите с приходите?

Криза при закупуването на зърно.

През 1927 г. поради недостиг на промишлени стоки за размяна срещу зърно, ниски държавни цени и неурожай, продажбата на зърно и други продукти на държавата е намалена в редица региони. Ситуацията се влошава от дипломатическите конфликти с европейските страни. Въздухът миришеше на война. Поучени от горчив опит, жителите на града се втурнаха да купуват стоки от първа необходимост. Планът за износ на зърно в чужбина беше провален, страната не получи достатъчно чуждестранна валута - индустриалните програми трябваше да бъдат намалени. Цените скочиха до небето. През есента на 1927 г. градските магазини бяха отдавна забравено зрелище: маслото, сиренето, млякото изчезнаха от рафтовете и започна недостигът на хляб. Предприети са спешни мерки за ликвидиране на кризата. 30 000 членове на партията бяха изпратени в селото да бият хляб. В търсене на скрито зърно отново са поканени „бедните селяни“, на които срещу ниска такса или на кредит се дават 25% от конфискувания хляб.

Тези мерки не доведоха до желаните резултати. През 1929 г. са въведени картите за хляб. До края на годината системата от диетични карти беше разширена за всички хранителни продукти, а след това и за промишлени продукти. Стана ясно, че е необходима незабавна корекция на икономическата политика. След военно-комунистическите експерименти Русия се върна на пътя на пазарната икономика. Националната икономика на страната започна бързо да се възстановява. Но за по-нататъшен икономически пробив беше необходима корекция на системата на НЕП.

Въведение

Изучавайки историята на съветската държава, е невъзможно да не обърнем внимание на периода от 1920 до 1929 г.

За да се намери изход от настоящата икономическа криза, може да бъде полезен не само опитът на други страни, но и историческият руски опит. Трябва също да се отбележи, че знанията, придобити чрез опит в резултат на НЕП, не са загубили своето значение днес.

Направих опит да анализирам причините за въвеждането на НЕП и да реша следните задачи: първо, да характеризирам целта на тази политика; второ, да се проследи прилагането на принципите на новата икономическа политика в селското стопанство, индустрията, финансовия сектор и планирането. Трето, разглеждайки материала на последния етап от НЕП-а, ще се опитам да намеря отговор на въпроса защо беше заменена политиката, която не се изчерпа.

НЕП-това е антикризисна програма, чиято същност беше да пресъздаде многоструктурна икономика, като същевременно запази "командните висоти" в политиката, икономиката и идеологията в ръцете на болшевишкото правителство.

Причини и предпоставки за прехода към НЕП

  • - Дълбока икономическа и финансова криза, която обхвана промишлеността и селското стопанство.
  • - Масови въстания в провинцията, речи в градовете, а в армията и на фронта.
  • - Крахът на идеята за "въвеждане на социализма чрез премахване на пазарните отношения"
  • - Желанието на болшевиките да запазят властта.
  • - Залезът на революционната вълна на Запад.

Цели:

Политически:премахване на социалното напрежение, укрепване на социалните. основата на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните;

Икономически:излизане от кризата, възстановяване на селското стопанство, развитие на индустрията на базата на електрификация;

Социални:без да чака световната революция, да осигури благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество;

Външна политика:преодоляване на международната изолация и възстановяване на политически и икономически отношения с други държави.

Водещите идеолози на НЕП, освен Ленин, са Н.И. Бухарин, Г.Я. Соколников, Ю. Ларин.

С постановление на Всеруския централен изпълнителен комитет от 21 март 1921 г., прието въз основа на решенията на Десетия конгрес на RCP (b), излишъкът на бюджетните кредити е отменен и заменен с данък в натура, който е около половината толкова. Такова значително снизхождение даде известен стимул за развитието на производството, селячеството, уморено от войната.

Въвеждането на данъка в натура не се превърна в единична мярка. 10-ият конгрес провъзгласи Новата икономическа политика. Неговата същност е допускането на пазарни отношения. НЕП се разглежда като временна политика, насочена към създаване на условия за социализъм.

В страната нямаше организирана данъчна и финансова система. Наблюдава се рязък спад в производителността на труда и реалната заплата на работниците (дори като се вземе предвид не само паричната й част, но и доставките по фиксирани цени и безплатното раздаване).

Селяните са били принудени да предават всички излишъци, а най-често дори част от най-необходимите неща, на държавата без никакъв еквивалент, т.к. почти нямаше промишлени стоки. Продуктите са конфискувани със сила. Поради това в страната започнаха масови демонстрации на селяни.

От август 1920 г. в провинциите Тамбов и Воронеж продължава бунтът на кулака, ръководен от социалист-революционера А. С. Антонов; голям брой селски формации действаха в Украйна (петлюристи, махновци и др.); въстаническите центрове възникват в района на Средна Волга, на Дон и Кубан. Западносибирските "бунтовници", водени от есерите и бившите офицери, през февруари-март 1921 г. създават въоръжени формирования от няколко хиляди души, завладяват почти цялата територия

Тюменска губерния, градовете Петропавловск, Кокчетав и други, прекъсващи за три седмици железопътната комуникация между Сибир и центъра на страната.

Указът за натуралния данък е началото на ликвидирането на икономическите методи на "военния комунизъм" и повратната точка за новата икономическа политика. Развитието на идеите, залегнали в този указ, беше в основата на НЕП. Преходът към НЕП обаче не се разглежда като реставрация на капитализма. Смяташе се, че след укрепване на основните позиции съветската държава ще може в бъдеще да разшири социалистическия сектор, изтласквайки капиталистическите елементи.

Важен момент в прехода от пряка продуктова размяна към парично стопанство е постановлението от 5 август 1921 г. за възстановяване на задължителното събиране на такси за стоки, продадени от държавни органи на лица и организации, вкл. кооперативен. За първи път започнаха да се формират цени на едро, които преди това липсваха поради планираното снабдяване на предприятията. Комитетът по цените отговаряше за определянето на цените на едро, дребно, закупните цени и таксите върху цените на монополните стоки.

Така до 1921 г. икономическият и политическият живот на страната протича в съответствие с политиката на „военния комунизъм“, политика на пълно отхвърляне на частната собственост, пазарните отношения, абсолютния контрол и управление от държавата. Управлението беше централизирано, местните предприятия и институции нямаха никаква самостоятелност. Но всички тези кардинални промени в икономиката на страната бяха въведени спонтанно, не бяха планирани и жизнеспособни. Такава твърда политика само изостри разрухата в страната. Това беше време на горивна, транспортна и други кризи, упадък на индустрията и селското стопанство, липса на хляб и разпределение на продуктите. В страната цареше хаос, имаше постоянни стачки и демонстрации. През 1918 г. в страната е въведено военно положение. За да се излезе от тежкото положение, създадено в страната след войните и революциите, бяха необходими кардинални социално-икономически промени.

През 1921-1941г. икономиката на RSFSR и СССР премина през два етапа на развитие:

  • 1921-1929 gg. - период на НЕП,през който държавата временно се отдалечава от тоталните административно-командни методи, преминава към частична денационализация на икономиката и допускане на дребни и средни частни капиталистически дейности;
  • 1929-1941 gg. -периодът на връщане към пълна национализация на икономиката, колективизация и индустриализация,преход към планова икономика.

Значителна промяна в икономическата политика на страната през 1921 ге причинено от:

ü Политиката на „военния комунизъм”, оправдала се в разгара на гражданската война (1918 - 1920) , стана неефективен по време на прехода на страната към цивилен живот;

ь „Военната“ икономика не осигуряваше на държавата всичко необходимо, принудителният неплатен труд беше неефективен;

ü Селското стопанство беше в изключително занемарено състояние; имаше икономически и духовен разрив между града и селото, между селяните и болшевиките;

ü В цялата страна започват антиболшевишки въстания на работници и селяни (най-големите: „Антоновщина“ - селска война срещу болшевиките в Тамбувска губерния, водена от Антонов: Кронщадското въстание);

ü Лозунгите „За Съвети без комунисти!”, „Цялата власт на Съветите, а не на партиите!”, „Долу диктатурата на пролетариата!” станаха популярни в обществото!

При по-нататъшното запазване на "военния комунизъм", трудовата служба, непаричният обмен и разпределението на благите от държавата болшевиките рискуваха окончателно да загубят доверието на мнозинството от масите -работници, селяни и войници, които ги подкрепят по време на гражданската война.

В края на 1920 - началото на 1921г.настъпва значителна промяна в икономическата политика на болшевиките:

b В края декември 1920 гпланът GOELRO е приет на VIII конгрес на Съветите;

б Б март 1921 гна Десетия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките се взема решение за прекратяване на политиката на "военния комунизъм" и започване на нова икономическа политика (НЕП);

b И двете решения, особено относно NEP, се вземат от болшевиките след ожесточени дискусии, с активното влияние на V.I. Ленин.

План ГОЕЛРО- Държавният план за електрификация на Русия предполагаше в рамките на 10 години да се извършат работи по електрификацията на страната. Този план предвиждаше изграждането на електроцентрали, електропроводи в цялата страна; разпространение на електротехника, както в производството, така и в бита.

Според V.I. Ленин, електрификацията трябваше да бъде първата стъпка в преодоляването на икономическата изостаналост на Русия. Важността на тази задача беше подчертана от V.I. Ленин с фразата: Комунизмът е съветска власт плюс електрификацията на цялата страна.. След приемането на партията GOELRO електрификацията се превърна в едно от основните направления на икономическата политика на съветското правителство. Върнете се в началото 1930 гв СССР като цяло е създадена система от електрически мрежи, използването на електроенергия е широко разпространено в промишлеността и в ежедневието, в 1932 гна Днепър беше пуснат първата голяма електроцентрала - Днепрогес.Впоследствие започва изграждането на водноелектрически централи в цялата страна.

Първите стъпки на Неп

1. Замяна на излишъка в провинцията с натурален данък;

ПродразверсткаТова е система за закупуване на селскостопански продукти. Състои се в задължителното предаване от селяните на държавата на фиксирани цени на всички излишъци (над установените норми за лични и битови нужди) на хляб и други продукти. Извършваше се от хранителни отряди, командири, местни съвети. Плановите задачи бяха разпределени по окръзи, волости, села и селски домакинства. Това разгневи селяните.

2. Отмяна на трудовата служба - трудът престава да бъде задължителен (като военната служба) и става безплатен;

трудова служба -доброволна възможност или законово задължение за извършване на обществено полезен труд (обикновено ниско платен или неплатен изобщо)

  • 3. Постепенно отхвърляне на разпределението и въвеждане на парично обръщение;
  • 4. Частично денационализация на икономиката.

Когато НЕП е извършен от болшевиките изключително командно-административните методи започнаха да се заменят с:

b Държавно-капиталистически методив голямата индустрия

b Частично капиталистически методив малкото и средно производство, сферата на услугите.

В началото 1920 гсъздадени в цялата страна тръстове, която обединява много предприятия, понякога отрасли и ги управлява. Тръстовете се опитваха да работят като капиталистически предприятия (самостоятелно организираха производство и маркетинг на продукти въз основа на икономически интереси; бяха самофинансиращи се), но в същото време бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Поради това този етап НЕПбеше наречен държавен капитализъм(за разлика от "военния комунизъм", неговия контролно-разпределителен и частен капитализъм в САЩ и други страни)

Тръстове -това е една от формите на монополистични асоциации, в които участниците губят своята индустриална, търговска, а понякога дори юридическа независимост.

Най-големите тръстовеСъветският държавен капитализъм беше:

б "Донугол"

b "Химически въглища"

б Югостал

б "Държавен тръст на машиностроителните заводи"

б Северлес

б "Сахаротрест"

В дребното и средно производство, в сферата на обслужването държавата реши да допусне частнокапиталистически методи.

Най-честите области на приложение на частния капитал:

  • - Селско стопанство
  • - дребна търговия
  • - Занаятчийство
  • - Сектор на услугите

В цялата страна се създават частни магазини, магазини, ресторанти, работилници, частни домакинства в провинцията.

„... С решение на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари разпределението се отменя и вместо това се въвежда данък върху селскостопанските продукти. Този данък трябва да бъде по-малък от разпределението на зърното. То трябва да се назначи още преди пролетната сеитба, за да може всеки селянин предварително да прецени какъв дял от реколтата трябва да даде на държавата и колко ще остане в негово пълно разпореждане. Данъкът трябва да се събира без взаимна отговорност, тоест да пада върху отделен стопанин, за да не се налага един прилежен и работлив стопанин да плаща за немарлив съселянин. Когато данъкът бъде платен, останалият излишък на селянина се предоставя на негово пълно разпореждане. Той има право да ги разменя за храни и сечива, които държавата ще доставя на селото от чужбина и от собствените си фабрики и заводи; той може да ги използва, за да обмени продуктите, от които се нуждае, чрез кооперации и на местни пазари и базари ... "

Първоначално данъкът в натура беше определен на около 20% от нетния продукт на селския труд (тоест, за да го плати, беше необходимо да се предаде почти половината от хляба, отколкото при разпределянето на храна), а по-късно беше планирано да се намали го на 10% от реколтата и го конвертирайте в пари.

До 1925 г. става ясно, че националната икономика е изпаднала в противоречие: политически и идеологически фактори, страхът от „дегенерацията“ на властта, възпрепятстват по-нататъшния напредък към пазара; връщането към военно-комунистическия тип икономика беше възпрепятствано от спомените за селската война от 1920 г. и масовия глад, страха от антисъветски изказвания.

Най-често срещаната форма на дребно частно земеделие беше сътрудничество -сдружаване на няколко лица с цел извършване на стопанска или друга дейност. В Русия се създават производствени, потребителски, търговски и други видове кооперации.

НЕП: цели, задачи и основни противоречия. Резултати от НЕП

Причини за прехода към НЕП. През годините на гражданска война, политиката на „воен комунизъм." Докато гражданската война, селяните се примириха с политиката на оценката на излишъците, но когато войната започна да приключва, селяните започнаха да изразяват недоволство от оценката на излишъците. Беше необходимо незабавно да се премахне политиката на "военния комунизъм".

През март 1921 г. на 10-ия конгрес на болшевишката партия (RKP (b)) е провъзгласен преходът към НЕП. НЕП - нова икономика. политика - преходен период от капитализъм към социализъм

Същността на НЕП:

1. Замяна на излишъка с данък в натура. За кратко време гладът беше прекратен и селското стопанство започна да се развива. През 1922 г., според новия поземлен кодекс, е разрешено да се отдава земя под наем за дългосрочен наем (до 12 години).

2. Въведение в TAR . Преминаване на икономиката в пазарни релси. От 1922-1924г в страната е проведена парична реформа и е пуснат в обращение червонец - твърда валута. Общоруският вътрешен пазар беше възстановен. Възстановени са големи панаири.

3. Заплатата е станала парична по отношение на количеството и качеството.

4. Отменен трудов стаж.

5. Предприятията от малката и средната промишленост са отдадени под наем на частен собственик.В промишлеността и търговията се появява частен сектор.

6. Разрешено създаване на кооперации.

7. Командните висоти в икономиката на страната бяха в ръцете.

8. Малко предприятия са отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии.

9. От 1922-1925г бяха създадени редица банки. Инфлацията беше спряна; стабилизира финансовата система; подобряване на финансовото състояние на населението.

10. В резултат на възприемането на капиталистическите предприятия и частната търговия се появи нова фигура в социалната структура на страната - Непмани.

Резултати от НЕП.

Само за 5 години, от 1921-1926г. нивото на индустриалното производство достига нивото от 1913 г. Селското стопанство надвишава нивото от 1913 г. с 18%.

В промишлеността държавните тръстове заемат ключови позиции, в кредитната и финансовата сфера - държавните и кооперативните банки, в селското стопанство - селските стопанства, обхванати от най-простите видове кооперация.

Приети са: кодекс на трудовото законодателство, поземлен и граждански кодекси, подготвена е съдебна реформа. Премахнати са революционните трибунали, възобновена е дейността на прокуратурата и адвокатурата.

Кризи на НЕП:

Есента на 1923 г- Криза в продажбата на индустриални стоки, "стоков глад".

Есента на 1924 г., есента на 1925 г- Криза на недостиг на промишлени стоки.

Зимата на 1927/1928 г- Криза на зърнените доставки. Съветското правителство фактически премахна свободната продажба на хляб.

На фона на икономическите трудности НЕП постепенно се ограничава. Chervonets спря конвертирането. До края на 20-те години стоковите борси и панаирите на едро са затворени, а търговският кредит е ликвидиран. Много частни предприятия бяха национализирани. Закрити кооперации. Селяните бяха насилствено вкарани в колективни ферми. След като изоставиха НЕП, те искаха да го сведат до минимум. време за изграждане на социализъм.

Подобни публикации