Футболки молодежный парламент. Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение. Молодежный парламент: нужен! или нужен

https://www.сайт/2018-01-25/chto_proishodit_s_deputatami_kotorye_dolzhny_predstavlyat_interesy_sverdlovchan_ot_14_do_30_let

Дети тоже хотят власти

Зачем нужны «молодежные парламенты», есть ли от них польза и чем они вообще занимаются

страница молодежного парламента Свердловской области в "ВКонтакте"

В последнее время в России активно обсуждается проблема отсутствия у власти общего языка с молодыми людьми. Так называемая «тема молодежи» должна была стать большой частью предвыборной кампании кандидата в президенты Владимира Путина. В то же время в регионах действуют специальные структуры, которые должны представлять интересы молодых людей от 14 до 30 лет — молодежные парламенты. В Свердловской области о работе этого органа практически ничего не слышно, но там постоянно что-то происходит: 18-летние депутаты встречаются с мэрами, проводят праймериз и дают взрослым советы по бюджету. сайт изучил, что происходит молодежном парламенте и как он вместо представителя интересов молодежи стал кадровой кузницей для «Единой России».

21-летний Артем Николаев — студент 4-го курса УрФУ по специальности «безопасность инфраструктур и территорий в системе государственного и муниципального управления». По совместительству он — глава свердловского отделения «Молодой гвардии Единой России» и председатель Молодежного парламента Свердловской области. Стать депутатом он захотел еще в 17 лет, когда учился в школе. Тогда он «активно занимался общественной работой», и друзья посоветовали идти на выборы. Избраться получилось не с первого раза. Зато во время второй попытки он сразу возглавил думу.

Официально молодежный парламент — это «консультативно-совещательный орган при Заксобрании Свердловской области». Как рассказывает Николаев, задача молодых депутатов — доносить до «взрослых» депутатов свои идеи по вопросам законодательного характера, бюджету и другим темам, которые касаются молодежной политики. На вопрос, что 17-летний депутат может посоветовать бессменному руководителю бюджетного комитета Заксобрания Владимиру Терешкову, Николаев говорит, что это «верное замечание», но депутаты в этом парламенте еще и учатся тому, как работают органы власти.

Председатель молодежного парламента — 21-летний Артем НиколаевВасилий Гришин / страница молодежного парламента Свердловской области в «ВКонтакте»

Реальных полномочий у структуры не много. В числе достижений своего созыва Николаев называет различные общественные мероприятия, например проведение форума молодежного самоуправления, в котором приняли участие более 100 человек. Отдельные депутаты занимаются собственными проектами в своих городах, например Никита Вахрушев защитил проект по реконструкции футбольного стадиона в Новоуральске.

Один из самых активных депутатов созыва — представитель от Каменска-Уральского Денис Копырин. Несколько лет назад он окончил Московскую духовную семинарию, сейчас работает старшим помощником в военном комиссариате города. Еще в 2009 году, когда Копырин учился в вузе, он начал работать с «трудной молодежью». В молодежном парламенте он — заместитель главы комитета по общественной безопасности, занимается патриотическим воспитанием.

Своим главным достижением Копырин называет выступление с докладом «Об утверждении благодарственного письма молодежного парламента Свердловской области» для поощрения молодых людей. Еще он открыл в городе приемную молодежного парламента, куда молодые люди приходят в основном с предложениями провести какое-нибудь мероприятие, например Фестиваль красок. Если же у заявителей реальная проблема, например он не может найти работу, то депутат выступает координатором — направляет молодого человека в нужный орган. Полномочий для каких-то других действий у него нет, что, впрочем, депутату не мешает. «Каждый может себя реализовать. Все зависит от конкретного человека, насколько он сам лидер, насколько он может договариваться. Я бы не сказал, что корочка дает что-то», — рассказал Копырин.

публичная страница Дениса Копырина в «ВКонтакте»

Так как в ведении Копырина — общественная безопасность, теоретически именно он как представитель интересов молодежи должен как-то отреагировать на последние школьные трагедии в Перми и Улан-Удэ, где подростки напали на других учеников. «Мы планируем собрать заседание комитета по этому вопросу. У меня, конечно, есть свое мнение насчет этой ситуации. Сейчас молодежь немного другая. Всякий молодой человек отличается от того, каким был года два назад. Каждый человек — личность. Нет общего подхода, который можно растиражировать на всех. Надо в каждой ситуации смотреть, что к этому привело», — ответил Копырин.

«В массовом сознании нас нет»

«Конечно, важно понимать, что все делается силами молодых людей, — объясняет небогатые успехи молодежного парламента Артем Николаев. — Мы работаем на общественных началах, мы не получаем зарплату или компенсацию за переезды. Бюджета как такового для своих нужд мы не имеем. С теми ресурсами, которые у нас есть, наш созыв добился многого».

В бюджете Свердловской области действительно нет своей строчки для молодежного парламента. Источник сайт рассказал, что раньше у молодых депутатов был кабинет в здании Заксобрания, но теперь они им практически не пользуются. Если раньше заседания парламента проходили в тех же залах Заксобрания, где заседают взрослые депутаты, то последнее заседание прошло в марте 2017 года в здании Уральского института управления РАНХиГС. «Молодежный парламент создавался в 2011 году. Видимо, тогда он понадобился кому-то из депутатов в связи тем, что был поднят вопрос о молодежи. Но потом тема ушла, а игрушка осталась..

Депутат молодежного парламента первого созыва, а сейчас — вице-премьер молодежного правительства Свердловской области (есть и такая структура) Максим Кырчиков считает, что органу не хватает нормального пиара. «Работа идет, но известна либо узкому кругу — друзьям друзей депутатов, либо администрациям, либо думам. В массовом сознании нет понимания, что это. Это проблема. Зачем вообще был создан молодежный парламент: чтобы повысить узнаваемость избирательной системы [среди школьников и студентов] как таковой: что есть списочники, есть одномандатники, что надо ходить на выборы. Ваши сверстники смогли избраться, может, и вы сможете сделать что-то на уровне своего района. Эти штуки срабатывают», — говорит экс-депутат.

страница молодежного парламента Свердловской области в «ВКонтакте»

По его словам, для нормальной работы у депутатов недостаточно полномочий. «Мотивации у ребят мало, чтобы этим заниматься. Получается, что из 50 человек, 12 на уровне Екатеринбурга работают активно, 12-15 работают в области, а 20 просто провисают. Я принял участие в выборах, потому что посчитал, что мне нужен общественный бэкграунд для будущего», — заключил Кырчиков.

Почти настоящие выборы

Следующие выборы уже четвертого созыва молодежного парламента Свердловской области состоятся совсем скоро — 16 февраля. Голосовать на них смогут молодые люди от 14 до 30 лет, стать кандидатом в депутаты — молодые люди от 16 до 30 лет, выдвинутые либо от общественной организации, либо в качестве самовыдвиженцев. Партии официально выдвигать своих кандидатов не могут, но это обычно делают их молодежные отделения, например «Молодая гвардия» (ЕР) или «Справедливая сила» (СР). Пакет документов небольшой, его можно отправить прямо на электронную почту молодежного избиркома — есть в регионе и такая структура. Избирательные участки откроются в школах и вузах, на них с паспортом спокойно может зайти житель Свердловской области. Один из избирателей рассказал сайт, что на прошлых выборах он смог проголосовать на трех разных участках, потому что это никто не контролировал.

«Молодая гвардия» «Единой России» подходит к выборам со всей серьезностью — впервые в России организация провела праймериз для списка в молодежный парламент. В них приняли участие 63 кандидата, на участки, чтобы проголосовать, пришли 2239 человек. Артем Николаев считает результат успешным.

страница молодежного избиркома Свердловской области во «ВКонтакте»

Выдвижение закончится 27 января, после этого будет небольшой период агитации. Агитировать можно в школах, вузах и даже на предприятиях всеми доступными способами, например устраивать встречи и вешать плакаты. Артем Николаев говорит, что ограничений практически нет, но с руководством школы или вуза свою агитацию надо согласовать. Как рассказал сайт один из бывших депутатов молодежного парламента, на первых выборах размещать информацию о себе в вузах можно было на специальных стендах. Партии, по его словам, тогда пользовались выборами в молодежный парламент, чтобы «легально зайти в школы и вузы и поагитировать», потому что символика молодежной организации часто совпадает с символикой самой партии. На обычных выборах партии не имеют права агитировать в учебных заведениях.

Судя по рассказам депутатов, для победы на выборах достаточно набрать около тысячи голосов.

«Это социальная лестница»

По мнению Максима Кырчикова, молодежный парламент — это хороший социальный лифт в первую очередь для членов «Молодой гвардии "Единой России"», потому что у малых партий, например ЛДПР и «Справедливой России», есть возможность продвинуться по политической карьерной лестнице с помощью партийной работы. Например, депутат Госдумы Дмитрий Ионин (СР) и депутат Заксобрания Михаил Зубарев (ЛДПР), которые без всяких молодежных парламентов стали депутатами, когда им еще не было 30 лет. «В "Единой России" тесновато, и кадровый рост идет в разы медленнее. Поэтому все, кто желает [продвинуться в политике], оказываются в дивизионе пониже: молодежных парламентах, правительствах», — говорит экс-парламентарий.

С ним не совсем согласен Артем Николаев, который считает молодежный парламент не социальным лифтом, а «социальной лестницей». «Это возможность продвинуться дальше как общественнику или как политику, но надо много работать, учиться, взаимодействовать, моральные и волевые качества проявлять», — говорит председатель парламента.

Источник сайт в Заксобрании, который знаком с работой молодежного парламента, относится к нему совсем скептически: «Если у тебя есть коммуникативные задатки, ты можешь пробиться. Если ты думаешь, что это априори первая ступень в карьере, ты неправильно понял эту структуру».

В качестве примеров успешного карьерного роста депутатов наши собеседники называют Игоря Чусовлянкина, который избрался в думу ЗАТО «Лесной»; Алексея Раубе — он стал депутатом думы Сысерти; Анатолия Десятова, который начал работать в администрации губернатора Свердловской области; Антона Безденежных — руководителя аппарата свердловского отделения ЛДПР. Сам Артем Николаев собирается в этом году участвовать в выборах в Екатеринбургскую гордуму со своей командой.

«К нам может прийти даже сторонник Навального»

Но самый известный экс-депутат молодежного парламента Свердловской области — глава свердловского отделения КПРФ, действующий депутат Заксобрания региона Александр Ивачев. Он избрался в первый созыв молодежного парламента, но проработал там всего год. На первом итоговом заседании он жестко раскритиковал деятельность этого органа и заявил, что его надо немедленно распустить за ненадобностью. «Мы придумываем дела, потому что реальных дел [у нас] нет. У нас даже кворума нет. Это бесполезно и глупо. Нужно работать самому, пользуясь ресурсом своей партии», — заявил в 2012 году Ивачев. В ответ ему предложили выйти из молодежного парламента, что он и сделал. Через четыре года Ивачев стал депутатом Заксобрания.

Вместе с Ивачевым в молодежный парламент тогда прошел журналист, активист КПРФ Ростислав Журавлев. Он работу в этом органе считает для себя бесполезной. «То, что мы туда попали, было вообще чудо. Но там оппозиции даже не дали трибуны. В какой-то момент мы поняли, внимательно изучив списки, что 90% парламента составили молодогвардейцы, которые прошли туда всеми правдами и неправдами по различным спискам. В целом идея выборов и самого парламента превратилась в фарс. Инициативы наши не пропускались. У нас были социальные инициативы, записанные в программе с которой мы шли. Например, гарантированное место в общежитии для студентов. Но проблема была в том, что реально орган не работал. Точнее, серьезные взрослые идеи там не воспринимали, а все сводили к проектам "Турник в каждый двор"», — вспоминает Журавлев. Он уверен, что инакомыслящую молодежь принципиально не пускают в молодежный парламент.

Действительно, в действующем составе парламента из 50 депутатов минимум 14 человек избрались от «Молодой гвардии». Многие другие, по словам Артема Николаева, избрались от других организаций, но вступили во фракцию МГЕР. От молодежной организации ЛДПР избрались два человека, еще один — от «Справедливой силы».

«С точки зрения политической составляющей, можно сказать, что оппозиции у нас нет. Это не так уж и плохо в молодежном парламенте. Все-таки молодая горячая кровь может быть направлена не в ту плоскость политических споров, которые в молодежном парламенте точно не приведут ни к чему хорошему. Нам удалось всем вместе консолидироваться, мы вместе, одним фронтом реализовывали молодежную политику», — по-коммунистически говорит Николаев.

При этом он утверждает, что при желании в молодежный парламент может избраться даже сторонник оппозиционера Алексея Навального, которых много среди школьников и студентов. «В "Молодую гвардию" приходят совершенно разные ребята, в том числе сторонники Навального. Говорят, что им хочется политической движухи , а у движения Навального одна задача — продвижение самого Навального, а ребята хотят собственного развития», — рассказывает Артем Николаев.

Впрочем, сами сторонники Навального очень настороженно относятся к этому органу. Студент УрФУ Андрей Трусов, который активно поддерживает оппозиционера и даже был заявителем на одном из митингов, рассказал сайт, что ему как бывшему члену участковой избирательной комиссии предлагали участвовать в организации выборов в молодежный парламент, но он отказался. У него даже возникало желание стать молодежным депутатом, но оно пропало после того, как он изучил вопрос.

«Кого бы я ни спрашивал и какие материалы бы ни читал, я так и не понял, что такое молодежный парламент и зачем он нужен. Инструмент выращивания новых политиков, совещательный орган при ЗакСо — по-моему, это трата времени в никуда при отсутствии полномочий и возможности реально влиять на жизнь в области», — говорит Трусов. Он отрицает, что знакомые ему волонтеры Навального могут приходить в «Молодую гвардию» ради участия в политике и говорит, что они обходят ее «за три километра».

Отметим, школьники пяти школ Екатеринбурга и студенты двух вузов впервые услышали о том, что через две недели в Свердловской области пройдут выборы в молодежный парламент, от корреспондента сайт.

Молодежный парламент: нужен! или нужен?

Зачем нужен Молодежный Парламент? Этот вопрос звучит особенно часто накануне выборов его депутатов. Однако, ответ лежит на поверхности.

Сегодня среди молодых людей немало тех, кто уверен, что власти нет, а достучаться до «верхов» невозможно. Однако сегодня у молодежи появилась возможность изменить ситуацию в лучшую сторону, потому что созданы Молодежные Парламенты разных уровней. В эти парламенты не назначаются по приказу, в них избираются люди от 14 до 35 лет путем голосования.

Главная задача Молодежного Парламента любого уровня – повышение качества жизни молодого поколения. Несмотря на отсутствие полномочий по внесению законодательных инициатив , депутаты молодежных парламентов должны быть (хотелось бы сказать – являются) посредниками между своим поколением и институтами государственной власти, а потому им необходимо понимать проблемы своего поколения, вырабатывать в процессе обсуждения эффективные решения и доносить их до представительной и исполнительной власти.

Такие обязательства несет и Молодежный Парламент Свердловской области , который был создан по инициативе молодежи, Избирательной комиссии Свердловской области, членов Общественной молодежной палаты при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, а также представителей молодежных парламентских структур в муниципальных образованиях .

- Молодежные Парламенты – это стартовая площадка для подготовки молодежи к полноценному участию в политических процессах, - подчеркнул Валерий Чайников, председатель Избирательной комиссии Свердловской области. – И все, чему молодой парламентарий научится сам, должен донести до сверстников. В молодежной среде более свободная и открытая коммуникация, свободная от бюрократизма и прочих формальностей. Я абсолютно убежден в том, что депутат молодежного парламента может выстроить конструктивный диалог со своим сверстником, так как будет говорить с ним на понятном им обоим языке. Это, безусловно, будет способствовать решению актуальных проблем .

Выборы депутатов Молодежного Парламента второго созыва состоялись 6 декабря 2013 года. По итогам голосования было избрано 50 человек в возрасте от 14 до 30 лет в 26 муниципальных образованиях. Срок полномочий – 2 года. 25 депутатов избирались по 23 мажоритарным округам на территории Свердловской области, остальные 25 – по единым избирательным округам в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле по спискам политических партий и общественных объединений . Подобные выборы можно назвать уникальными не только для Свердловской области и Уральского Федерального округа, но и для России в целом, потому что единицы парламентских структур в Субъектах страны были избраны подобным способом.

По данным Избирательной комиссии Свердловской области, на сегодняшний день более 1/3 депутатов прошлого созыва продолжают работу в политической среде, и, на наш взгляд, это очень высокий показатель.

Жизнь, а точнее служба Парламента второго созыва наполнена работой. В апреле 2014 года депутатами Молодежного Парламента была инициирована кампания за запрет розничной продажи на территории Свердловской области слабоалкогольных тонизирующих напитков. Было собрано более 5000 подписей практически со всех избирательных округов Свердловской области. Были проведены массовые публичные мероприятия в Каменск-Уральском, Нижнем Тагиле и Екатеринбурге. Подписи вместе с сопровождающим письмом были переданы Губернатору Свердловской области и доведены до Министерства агропромышленного комплекс а. Кроме того, разработанный проект закона «О запрете продажи слабоалкогольных алкоэнергетиков на территории Свердловской области» передан в комитет по аграрной политике, природоиспользованию и охране окружающей среды Законодательного собрания Свердловской области. К сожалению, по состоянию на 20 марта 2015 года данный проект закона депутатами рассмотрен не был. Ребята подтверждают: пока наладить результативное взаимодействие с высшими органами не удалось, но работа в данном направлении идет. Члены Молодежного Парламента уверены: к их мнению должны прислушиваться, ведь они знаю, что волнует сегодняшнюю молодежь и быстро находят пути в устранению проблем.

На протяжении всего года депутаты активно принимали участие в круглых столах и на тематических площадках различных форумов Свердловской области и Уральского федерального округа , а том числе «Селигер», «Урал – территория развития», «Форум молодых парламентариев Пермского края», «Второй всероссийский форум работающей молодежи», «Я – Лидер», форум молодежи «ТАВРИДА» в Республике Крым, занимались организацией и проведением Форума «Евразия – 2014» и др. Список посещенных и организованных мероприятий действительно велик, но цель молодых депутатов – не засветиться, а как минимум привлечь как можно большее число молодежи к деятельности парламента и к решению возникающих вопросов. С этой же целью, а также с надеждой на то, что власти прислушаются к мнению подрастающего поколения, депутатами Молодежного Парламента Свердловской области было организовано и проведено ток-шоу «Сила Слова» на тему «Семья: вчера, сегодня, завтра», запущен проект «10 проблем молодежи муниципалитетов Свердловской области» и многое другое.

В рамках Молодежного Парламента действуют несколько Комитетов:

· Комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике, члены которого на протяжении 2014 года проводили мониторинг оплаты за проживание и мониторинг жилищно-бытовых условий в студенческих общежитиях г. Екатеринбурга. Результаты работы переданы Губернатору Свердловской области, Совету ректоров Свердловской области, Комитету Социальной политики Законодательного собрания. Кроме того, для содействия в решении возникающих по данной тематике вопросов был создан студенческий совет общежитий ВУЗов при Свердловской Ассоциации профсоюзных организаций студентов ВУЗов.

· Комитет по аграрной политике, природоиспользованию и охране окружающей среды, члены которого по итогам участия в круглом столе, посвященном обеспечению продовольственной безопасности региона в сфере оборота продовольственного зерна и продуктов его переработки, выработали ряд рекомендации Законодательному собранию Свердловской области и региональному Правительству.

· Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления. Члены Комитета совместно с профильным комитетом Законодательного собрания Свердловской области провели работу по мониторингу состояния молодежного парламентаризма и общего развития системы молодежного самоуправления в Свердловской области. По итогам мониторинга был составлен реестр 48 органов молодежного самоуправления муниципальных образований области и календарь выборов (конкурсных отборов) в их составы. В процессе работы был налажен прямой контакт с руководством ряда муниципальных образований, достигнута договоренность о создании новых молодежных палат (Нижний Тагил, Сосьва, Гари, Белоярский), а в последствии была сформирована Общественная молодежная палата Гаринского городского округа и инициировано выдвижение кандидатов в первый созыв Молодежной палаты Сосьвинского городского округа. Кроме того, Комитет содействовал реформированию системы выборов в возобновлению работы Молодежной общественной палаты при Екатеринбургской городской Думе.

· Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству, члены которого в настоящее время разрабатывают проект соглашения об информационном сотрудничестве в области охраны труда с Федерацией профсоюзов Свердловской области, а также справочник для начинающего предпринимателя. В ближайшее время Комитет планирует выведение на рассмотрение Законодательным собранием Свердловской области проекта закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных и алкогольных тонизирующих напитков на территории Свердловской области».

· Члены социального комитета за год провели свыше 30 субботников по всей области, организовали более 79 различных мероприятий и благотворительных акций (конкурс рисунков, игры, приуроченные к праздникам, сбор канцелярских товаров для детских домов…). Стратегической задачей члены Комитета считают создание молодежной организации «Свердловский областной союз советов старшеклассников» и Областной профсоюзной организации для студентов ССУЗов.

· Члены Комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности рассматривали нормативно-правовые акты Свердловской области, в которых затрагиваются вопросы молодежной политики, изучали Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». В настоящее время готовится ряд предложений по реализации этого закона на территории Свердловской области.

· Члены Комитета по бюджету, финансам и налогам провели анализ трудоустройства молодых специалистов на предприятия г. Нижний Тагил и Нижняя Салда, продолжают работу по анализу заявок крупных промышленных предприятий и коммерческих организаций области на подготовку специалистов и составлению актуальной базы вакансий для молодых специалистов. Разрабатывается единая информационная база с указанием программ, грандов для участия молодежи.

Указанные проекты – лишь малая часть работы Комитетов, которые действуют как совместно, так и по отдельности, реализуя множество программ.

В результате работы Молодежных Парламентов каждый представитель молодого поколения должен стать полноценным политическим субъектом, способным влиять на политические процессы и заставить государство работать в своих интересах. Если данная цель будет достигнута, то Россия выйдет на новый уровень развития и каждый будет гордиться своей страной.

- Кроме этого, основной задачей, которая стоит перед депутатами третьего созыва мы считаем организацию участия молодежи Свердловской области в избирательной кампании 2016 года, повышение явки среди молодежи на избирательные участки Свердловской области, участие молодежи в качестве кандидатов в депутаты различного уровня.- отметил Евгений Стругов, председатель Молодежного Парламента Свердловской области.

Всего в России сформировано 1134 молодежных парламентов на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. Молодежные парламенты, образованные при региональных законодательных органах власти созданы во всех субъектах РФ, за исключением Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

На федеральном уровне действует две структуры молодежного парламента. Молодежный парламент при Государственной Думе был образован в 2001 году и формируется из представителей региональных молодежных парламентов, которые избраны на заседаниях региональных молодежных парламентов большинством голосов. Почетным Председателем Молодежного парламента является Председатель Государственной Думы, а куратором -- председатель комитета по молодежной политики. Палата молодых законодателей при Совете Федерации формируется из молодых депутатов региональных законодательных органов власти, возраст которых не достигает 35 лет, и представителей региональных исполнительных органов власти, возраст которых также не достигает 35 лет. Всего в Палату молодых законодателей при Совете Федерации входят 2 кандидата от каждого региона, которые утверждаются региональными законодательными и исполнительными органами власти.

Не в каждом регионе есть муниципальные парламенты. В Чукотском автономном округе, Архангельской, Калиниградской, Мурманской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Ярославской, Астраханской областях, в Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах, в республиках Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Тыва, Адыгея, а также в Чеченской, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республиках не созданы муниципальные молодежные парламенты. Во всех остальных регионах создана сеть муниципальных молодежных парламентов. В данном случае под сетью парламентов понимается, что в данном регионе больше, чем в одном муниципальном образовании создан муниципальный молодежный парламент. В таких регионах как Костромская, Орловская, Курская, Владимирская, Тюменская, Сахалинская области, процесс выстраивания сети только начался, так же как в Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Татарстан. молодежный парламент политика

Членами парламентов являются 6151 молодых людей.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность и механизм формирования молодежных парламентов являются, во-первых, постановления региональных законодательных органов власти об учреждении молодежных парламентов, во-вторых, положение о парламентах, в-третьих, регламенты работы парламентов. Наиболее важные для данного исследования -- положения о парламентах, так как именно на основании статей о механизме формирования, полномочиях, целях и задачах работы молодежных парламентов проводится анализ их деятельности.

Основными задачами или функциями, которые в разных региональных положениях формулируется по-разному, молодежного парламента являются:

· участие в формировании и реализации государственной молодежной политики в отдельно взятом регионе. Важно отметить, что закон о государственной молодежной политике на федеральном уровне так и не принят, в отличие от регионального уровня;

· участие в разработке региональных нормативных правовых актов, в том числе по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи;

· приобщение молодых граждан к участию в парламентской и иной общественной деятельности;

· формирование правовой и политической культуры молодого поколения, поддержка созидательной и гражданской активности молодежи;

· обеспечение взаимодействия молодежи, молодежных общественных объединений с государственными органами власти региона и органами местного самоуправления.

Для данного исследования данные задачи или функции обозначают следующее: каждая задача предполагает наличие определенных механизмов и действий, с помощью которых она должна быть решена. В свою очередь механизмы и действия являются формой участия молодежи в политическом процессе, то есть деятельностью, целью которой является аккумуляция и агрегация интересов и запросов молодежи как социальной группы.

На федеральном уровне не принят закон о молодежном парламенте, поэтому в разных регионах молодежные парламенты функционируют в рамках разных моделей, то есть имеют разный набор механизмов для решения задач. Механизмы отличаются друг от друга по следующим критериям:

1 - молодежный парламент обладает правом законодательной инициативы;

2 - молодежный парламент обладает только базовым набором функций;

Базовый набор функций подразумевает следующие полномочия молодежного парламента:

· мониторинг основных проблем молодежи в регионе, о наиболее актуальных проблемах молодежи молодежный парламент сообщает региональному законодательному собранию;

· рассмотрение проектов нормативных правовых актов в сфере молодежной политики;

· внесение предложений о разработке и принятии проектов нормативных правовых актов, направленных на развитие государственной молодежной политики области;

· взаимодействие с Общественной молодежной палатой при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, молодежными парламентами субъектов Российской Федерации.

3 - молодежный парламент обладает правом на обязательное рассмотрение решений парламента на заседаниях регионального законодательного парламента;

4 - молодежный парламент обладает правом законодательной инициативы и на обязательное рассмотрение решений парламента на заседаниях регионального законодательного парламента;

5 - нет положения о молодежном парламенте, поэтому нельзя понять, какие функции есть у молодежного парламента.

В республиках Марий-Эл, Мордовия, Коми, Карачеево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Алтай, а также Магаданской и Рязанской областях и Чукотском автономном округе не принято положений о работе региональных молодежных парламентов, поэтому проанализировать их функции невозможно. Однако тот факт, что положения не приняты говорит о том, что деятельность данного органа ничем не регламентирована и по факту можно сказать, что это просто, так называемый «кружок по интересам».

Правом законодательной инициативы обладают только молодежные парламенты в следующих регионах: Нижегородская, Саратовская, Калининградская, Кемеровская Тверская и Астраханская области, в Республике Татарстан и Красноярском крае. Право законодательной инициативы делает молодежный парламент субъектом политического процесса. Молодежный парламент в таком случае может не только обсуждать проблемы, но и предлагать конкретные решения в форме законодательной инициативы. Так молодежный парламент может агрегировать интересы молодежи как социальной группы. Однако ни в одном из данных регионов молодежный парламент данным правом ни разу не воспользовался. Таким образом, можно сделать вывод, что молодежный парламент не заинтересован в участие в политическом процессе.

Молодежный парламент обладает правом на обязательное рассмотрение решений парламента на заседаниях регионального законодательного парламента в республиках Кабардино-Балкария, Дагестан, Ингушетия, Бурятия, Тыва, Адыгея и Калмыкия, а также в Амурской, Кировской, Ульяновской, Псковской, Иркутской, Томской, Челябинской, Воронежской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской и Тульской областях, а также в Пермской, Камчатском, Приморском, Хабаровском краях и Ямало-Ненецком автономном округе. Данное право позволяет молодежному парламенту участвовать в выработке политического курса, так как предоставляет право выступать парламентариям на заседаниях региональных законодательных собраний и убеждать в необходимости принятого решения. Но есть и другая сторона, не все решения, принятые молодежным парламентом могут быть поддержаны законодательным органом субъекта. Более того, некоторые решения молодежного парламента могут быть отменены законодательным собранием региона.

Молодежный парламент обладает правом законодательной инициативы и на обязательное рассмотрение решений парламента на заседаниях регионального законодательного парламента в Самарской, Ивановской, Московской и Владимирской областях, а также в Чеченской республике. Молодежный парламент в таком случае может не только обсуждать проблемы и предлагать конкретные решения в форме законодательной инициативы, но также участвовать в выработке политического курса. Однако ни в одном из данных регионов молодежный парламент данным правом ни разу не воспользовался. Таким образом, можно сделать вывод, что молодежный парламент не заинтересован в участие в политическом процессе.

Большинство региональных молодежных парламентов имеет только базовый набор полномочий, свойственных всем региональным молодежным парламентам, деятельность которых регламентирована положениями. К региональным молодежным парламентам, имеющим только базовые полномочия относятся Еврейская автономная область, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Сахалинская, Оренбургская, Пензенская, Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Ростовская, Волгоградская, Ярославская, Орловская, Курская, Костромская, Калужская, Брянская, Тюменская, Свердловская, Курганская, Новосибирская области, а также республики Башкортостан, Удмуртия, Чувашия, Якутия, Хакасия, Карелия и Забайкальский, Ставропольский, Алтайский края.

В данном исследовании также приведены статистические данные, которые показывают количество проектов, предложенных каждым региональным молодежным парламентом, а также количество активностей. Количество активностей - это показатель публикаций молодежных парламентов, которые они присылали на сайт парламентского движения в России. В данный показатель входят принятые парламентами решения, проведение акций и мероприятий, проведение заседаний, участие парламента в съездах и форумах.

За все время существования молодежных парламентов в разных регионах в сумме ими было разработано 1422 проекта разного уровня и по разным направлениям деятельности. Под проектом в данном контексте понимаются все виды деятельности, которые в итоговых отчетах парламентов (находятся в открытых источниках, на сайтах либо самих молодежных парламентов, либо на сайтах законодательных собраний) фиксируются словом «проект», однако есть молодежные парламенты, которые не делают итоговых отчетов, поэтому разделить проекты и активности на основе данных в социальных сетях практически невозможно, поэтому в данной графе у этих регионов стоит 0. К таким регионам относятся Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Республика Татарстан, Самарская область, Чувашская республика, Архангельская область, Мурманская область, Псковская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия-Алания, Забайкальский край, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ивановская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Астраханская области, а также Республика Адыгея и Республика Калмыкия.

Кажется, совсем недавно, в Москве в мае 2015 года, 4015 человек выразили желание стать парламентариями, и подали заявки на участие в конкурсном отборе в составе Молодежных палат своих районов. И вот, 8 месяцев спустя не только Москва, но вся Россия видеть результат деятельности юных общественных деятелей.

Ты помнишь как все начиналось…

Несмотря на то, что в городах Российской Федерации членство в Молодежном парламенте является трендом, находятся молодые люди, даже не слышавшие об этом молодежном движении. Что же такое Молодёжный парламент? Этоконсультативно-совещательный орган, участвующий в обсуждении и экспертизе законов и отстаивании интересов молодёжи в органах власти.Молпарлам, позволяет людям в возрасте от 18 до 30 реализовать свой интеллектуальный и креативный потенциал через участие в общественной деятельности и законотворческом процессе. Данная система представительства прав и интересов молодежи, появилась после открытых дискуссий в марте 1999 года. В 2003 году, в Рязани прошел I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодёжного парламентаризма в Российской Федерации», после которого в большинстве субъектов Российской Федерации и появились первые молодёжные парламентские структуры. В последующие годы правительство активно разрабатывало данный проект и вело тщательную подготовку документов. За годы развития идеи о Молодежном парламентаризме, были созданы общественная молодежная палата при ГД РФ и Молодежная парламентская ассамблея при СФ ФС РФ, зарегистрирован Центр развития молодёжного парламентаризма в России и подписано распоряжение Правительства Москвы о создании первого в России Центра молодёжного парламентаризма. И наконец, в 2012 году в Москве открылся Центр молодежного парламентаризма.

Мы учимся управлять вместе

Зачем нужен России Молпарлам? Юные парламентарии представляют собой необходимую связь между гражданами нашей страны и властью. Молпарлам принимает участие в разработке законопроектов и предложений, касающихся молодежной политики, занимается организацией и проведением общественных слушаний и контролирует исполнение этих законов. Но не думайте, что за всей нудной теорией и серьезными и чересчур взрослыми вопросами, скрывается очередная компания власть имущих, настроенных на угнетение мирных граждан. Вовсе нет! Кто в районе вашего города проводит различные праздники для всех соседей независимо от их возраста, кто проводит важные встречи с населением по абсолютно любым вопросам, кто знает все местные центры внешкольного образования? Жителям одного из северных «загазованных» районов не хватает зелени? Куда первым делом обратятся увядающие среди машинных выхлопов горожане с просьбой о крохотном местном парке? Нет, не в управу, а к председателю их районной управы. И вполне вероятно, что в следующие выходные они не удивятся, увидев группку молодых людей, высаживающих в разрешенном месте «Миллион деревьев» Улавливаете значимость сего банкета? Тото же! Молодой парламентарий готов везде и всегда, независимо от вопроса кинуться на помощь своему «земляку». Не редкость и проведение членами палат интересных и увлекательных мастер-классов для населения, выбирай на любой вкус.

А когда же парламентариям заниматься государственными делами, спросите вы. В любое свободное и не свободное от работы время! Жизнь не стоит на месте. И они летят вместе с ней. В ходе своей деятельности, ребята учатся быть политиками. Правительство предоставляет широчайший спектр обучающих программ, семинаров и лекций по делопроизводству, велика и культурная программа парламентариев. Например, в Москве, Центр молодежного парламентаризма, дважды в неделю предлагает обучение на интересных проектах. Таких как «Лига ЦМП». Проект посвященный, приобщению будущих депутатов к политическо-аналитической деятельности и искусству ведения дебатов. Он пользовался крупным успехом, по завершению курса ребятам предлагали пройти игру и самим выступить в роли дискутирующих. Есть «Школа Пресс-секретарей», «Проект Резерв» и много других не менее увлекательных программ.

Учение-свет!

Летом этого года, в Москве прошло значимое для системы молодежного парламентаризма событие — Молодежный парламентский форум «Грани Будущего». Обсудить с председателем Московской городской думы новый законопроект? Сделать «себяшку» с мэром столицы? Внести предложения в проект «Активный гражданин» и высказать их непосредственно разработчику? На саммите «Грани будущего»-это проще простого. Самые лучшие лекторы и коучи столицы читали для московских парламентариев лекции лекции о системе органов государственной власти столицы, особенностях местного самоуправления, основных проектах правительства Москвы, политических вызовах и перспективах развития города. и проводили свои тренинги, направленные на личностное развитие и повышение эффективности командного взаимодействия в палате. Не забывали участники форума и о модной тенденции к здоровому образу жизни. Подъем в 6:30, зарядка и пробежка до 8:00 и полезный и питательный завтрак перед новым трудовым днем. Находилось время и для спортивных игр.

Есть ли жизнь за гранью

И после «Граней будущего» ожидаемое облегчение не наступила. В декабре 2015, молодые парламентарии как положено достойным политикам, проведут очередную встречу, посвященную итогам уходящего года. А как же праздники? — А праздники потом! Темп работы возрастает, страсти накаляются, напряжение растет, задания становятся все жестче. А как иначе? Ведь только 48 лучших парламентариев попадут в Молодежную палату при Мосгордуме. Поэтому перед праздниками, работа идет в режиме нон-стоп.

Главное, в общей гонке за властью не забывать, что основной задачей парламентариев является помогать простым гражданам и приносить пользу городу.