Сторонние материалы: «Переход к нэпу. Переход к нэпу - причины и последствия

Проблема преемственности между НЭПом и экономической политикой весны 1918 г.

Отказ от политики «военного коммунизма» и переход к НЭПу в отечественной и зарубежной историографии вполне правомерно рассматривается как важный шаг, обеспечивавший более благоприятные условия для хозяйственного развития страны. Однако акценты, которые делают разные авторы при анализе причин перехода к НЭПу, отнюдь неодинаковы.

Концептуальные подходы в трактовке причин перехода к новой экономической политике в отечественной историографии долгое время определялись положениями, сформулированными в работах В.И. Ленина, И.В. Сталина, партийных документах и в «Кратком курсе» истории ВКП(б).

Одним из центральных тезисов по этой проблеме является констатация В.И. Лениным серьезного кризиса, в котором оказалось Советское государство в результате политики «военного коммунизма». «Разверстка в деревне, - говорил В.И. Ленин, - этот непосредственный коммунистический подход к задачам строительства в городе, - мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы натолкнулись весной 1921 года» . В то же время В.И. Ленин подчеркивал, что проведение экономической политики типа НЭПа обусловливается закономерностями социалистического строительства во всех странах .

В «Кратком курсе» переход к НЭПу объясняется необходимостью преодоления хозяйственной разрухи, вызванной империалистической и Гражданской войнами, расширения классовой базы диктатуры пролетариата, укрепления союза рабочего класса и крестьянства, а также возможностью начала мирного строительства без использования чрезвычайных мер .

Эти положения, являющиеся во многих отношениях правильными (во всяком случае, с точки зрения марксистской теории), неизменно воспроизводились в публикациях советских историков и экономистов и исключали возможность более широкого осмысления проблемы перехода к НЭПу.

Такая возможность всегда была у зарубежных советологов, в работах которых давно утвердилось положение о том, что переход к НЭПу был вынужденным и не был каким-либо образом связан с закономерностями социалистического строительства . Так, А. Эрлих (США) констатирует, что «отступление от военного коммунизма к новой экономической политике» было осуществлено большевиками «под давлением опасности экономической катастрофы и политического переворота» . Дж. Хоскинг (Великобритания) связывает этот переход с банкротством «утопических» планов большевиков в 1918-1920 гг., когда проекты построения коммунизма «были сведены на нет Гражданской войной, деиндустриализацией и голодом» .

Некоторые исследователи проблему причин перехода к НЭПу связывают с проблемой экономических предпосылок Октябрьской революции. Так, М. Мирский (Дания) воспроизводит вывод Л. Шапиро о том, что введение НЭПа было фактическим признанием большевиками отсутствия в России экономических предпосылок социалистической революции и необходимости продолжения буржуазно-демократических преобразований .

Многие аналитики переход к НЭПу не без оснований связывают с прагматизмом политики большевиков .

В зарубежной историографии весьма распространен тезис о том, что лишь враждебность со стороны крестьянства, антисоветские мятежи (особенно Кронштадтский) заставили партию отказаться от политики «военного коммунизма» и отменить продразверстку. М.Я. Геллер (Франция) и А. Некрич (США) пишут, что «Кронштадт убеждает Ленина в том, что положение оккупанта в завоеванной стране, население которой в подавляющем своем большинстве выступает против политики власти, удержать дольше нельзя» и пересматривает свою политику по отношению к крестьянству .

Близкую точку зрения можно найти и в работах современных российских исследователей. В частности, И.В. Стародубровская и В.A. May отмечают, что «решение об изменении курса было принято в ходе десятого съезда партии совершенно неожиданно, под воздействием Кронштадтского восстания, тогда как на протяжении большей части съезда делегаты энергично обсуждали пути укрепления и развития безденежного хозяйства» .

Впрочем, в работах как отечественных, так и зарубежных историков можно встретить и более взвешенные оценки роли Кронштадтского мятежа в принятии решения о переходе к НЭПу. Так, например, французский историк Н. Верт в своем курсе советской истории пишет: «Было ли введение НЭПа вызвано событиями в Кронштадте? Вряд ли. Идея изменить политику по отношению к крестьянству... уже давно витала в воздухе... Кронштадтский мятеж и приближающийся весенний сев ускорили принятие решения, которое, видимо, обдумывалось в течение всего февраля» . Такая же оценка роли Кронштадтского мятежа в принятии решения о переходе к НЭПу дается известными английскими советологами А. Ноувом и Л. Шапиро (США) . Аналогичную трактовку этой проблемы мы найдем и в курсе истории России, опубликованной Институтом российской истории РАН под редакцией А.Н. Сахарова .

Историки, придерживающиеся такой точки зрения, правомерно указывают на то, что еще до Кронштадтского мятежа, в тяжелейших условиях войны Советское государство понимало необходимость улучшения состояния крестьянского хозяйства, обеспечения не только военно-политического, но и экономического союза между рабочим классом и крестьянством. Так, выступая на Московской губернской конференции РКП (б) в ноябре 1920 г., В.И. Ленин говорил о необходимости оказания помощи крестьянству, «что означает... обдуманный ряд мер для того, чтобы крестьянское хозяйство, которое будет существовать еще долго, поднять на должную высоту» .

В конце 1920 г. В.И. Ленин еще не ставил вопрос о замене продразверстки продналогом, однако к этому времени стало ясно, что продразверстка лишает крестьян материальных стимулов к увеличению сельскохозяйственного производства, тормозит развитие производительных сил в деревне и порождает серьезные проблемы в области взаимоотношений рабочего класса и крестьянства. Кронштадтский мятеж показал настоятельную необходимость скорейшей отмены продразверстки, однако переход к НЭПу подготавливался всей логикой хозяйственного развития страны в конце 1920-х - начале 1921 г. Не случайно, что уже в ноябре-декабре 1920 г. В.И. Ленин доказал необходимость и выгодность для Советской республики концессионных договоров с иностранными предпринимателями .

Историки, не связывающие введение НЭПа только с событиями в Кронштадте, правомерно ссылаются на то, что еще за три недели до мятежа, 8 февраля 1921 г., В.И. Ленин на заседании Политбюро ЦК РКП (б), на котором обсуждался вопрос о весеннем севе и положении крестьян, сделал «предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян». Тезисы предусматривали «удовлетворить желания беспартийного крестьянства о замене разверстки (в смысле изъятия излишков) хлебным налогом», «уменьшить размер этого налога по сравнению с прошлогодней разверсткой» и «расширить свободу использования земледельцем его излишков сверх налога в местном хозяйственном обороте, при условии быстрого и полного внесения налога» .

Аналитики (в большинстве своем это представители зарубежной историографии), доказывающие, что продразверстка была отменена главным образом из-за страха перед мятежом крестьян, исходят из тезиса о том, что «военный коммунизм» - это идеал большевизма, а продразверстка - та форма заготовок сельскохозяйственной продукции, которая в наибольшей степени соответствовала этому идеалу. Так, Ш. Ричман (США) пишет, что «утверждения Ленина и других... показывают со всей ясностью, что военный коммунизм был сознательной целью революции и не связан с Гражданской войной». Этот автор полагает, что в заявлениях Ленина о том, что «военный коммунизм» был в известной мере ошибкой, «не было бы необходимости», если бы он «был введен как чрезвычайная мера» .

Эта проблема является дискуссионной и, по-видимому, не может быть решена однозначно . Однако невозможно отрицать, что продразверстка и многие другие меры «военного коммунизма» были вызваны тяжелейшими условиями Гражданской войны и иностранной военной интервенции и в этом смысле были вынужденными. Были в этой политике и ошибки. В частности, В.И. Ленин относил к их числу попытки «непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелкокрестьянской стране» .

Довольно широко распространена точка зрения, согласно которой решительный поворот в экономической политике был впервые обоснован не В.И. Лениным, а меньшевиками и эсерами, а также Л.Д. Троцким. В частности, С. Малле (США) пишет, что «аргументы меньшевиков и левых социалистов-революционеров, которые не преодолели барьер большевистского догматизма на восьмом съезде Советов, стали убедительными в начале 1921 г.» .

В работах отечественных историков о НЭПе, опубликованных в советский период, формулировался тезис о преемственности между экономической политикой, которую проводили большевики весной 1918 г., и новой экономической политикой. Это положение нашло отражение и в статье «Новая экономическая политика», опубликованной в Большой советской энциклопедии. С ним соглашались и историки, обсуждавшие проблемы НЭПа в период повышенного интереса к этой модели в годы перестройки. Так, В.П. Наумов в беседе с корреспондентом «Правды», состоявшейся в 1988 г., подчеркивает, что Закон о продналоге был принят в 1918 г., а в 1919 г. на VIII съезде партии была одобрена Программа РКП(б), в которой «сформулированы основные принципы и задачи экономической политики переходного периода» . Этот тезис, для которого есть немало оснований, характерен и для современной российской историографии. Так, Р.А. Белоусов пишет, что с переходом к НЭПу «экономическая политика возвращалась к замыслу 1918 года - хлебному налогу» .

В то же время в зарубежной историографии и в работах некоторых российских авторов этот вывод нередко подвергается сомнению. Так, С. Малле считает, что утверждение В.И. Ленина «о преемственности между политикой 1918 г. и 1921 г. было произвольным и вводящим в заблуждение» . К такому выводу склоняются и некоторые современные отечественные исследователи. Например, И.В. Стародубровская и В.A. May отмечают, что «Ленин связывал идеологические источники НЭПа с некоторым комплексом идей, содержавшихся в его работах конца 1917 - начала 1918 г. В дальнейшем подобная трактовка стала господствующей среди историков, в первую очередь советских. Между тем само представление о выношенности, теоретической разработанности концепции НЭПа неадекватно отражает реальность» .

Пожалуй, наиболее взвешенную трактовку проблемы преемственности между экономической политикой весны 1918 г. и НЭПом дал английский историк Э. Карр. По его мнению, ответ на этот вопрос зависит от того, как трактовать «военный коммунизм». Если считать военный коммунизм отклонением от нормального пути, то «НЭП явился цепочкой шагов, компенсирующих прискорбное, хотя и вынужденное отклонение от цели, возвратом на надежную дорогу, по которой шли до июня 1918 г.». Если же относиться к «военному коммунизму» как «к сверхстремительному, с чрезмерным энтузиазмом совершаемому броску вперед, в заоблачные выси социализма, несомненно, преждевременному, но тем не менее похвальному, то в этом случае НЭП был временным отступлением от позиций, которые военный коммунизм был не в состоянии удержать в тот момент, но которые должны быть возвращены и возвращены скорее рано, чем поздно». Предпосылкой первой точки зрения, по Э. Карру, является необходимость учитывать факт существования отсталого крестьянского хозяйства, предпосылкой второй - необходимость индустриализации и недопустимость ущемления интересов главного оплота революции - рабочих .

При оценке трактовок перехода к НЭПу, представленных в работах отечественных и зарубежных авторов, нельзя недооценивать тот факт, что большевики при выработке ориентиров экономической политики могли опираться на теорию переходного периода, основы которой были сформулированы в работе К. Маркса «Критика Готской программы». В ней, как известно, содержалось положение о том, что «между капиталистическим и коммунистическим обществом лежит период революционного превращения первого во второе» . В своей книге «Пролетарская революция и ренегат Каутский», написанной в октябре-ноябре 1918 г., В.И. Ленин констатировал, что «переход от капитализма к коммунизму есть целая историческая эпоха» , и это положение полностью соответствует выводам К. Маркса .

Есть много оснований полагать, что правы те историки, которые придают большое значение тому факту, что весной 1918 г., когда казалось, что наступила мирная передышка, В.И. Ленин доказывал необходимость проведения экономической политики, во многом предвосхищавшей НЭП.

Действительно, уже тогда признавалась важность использования госкапитализма, обуздания мелкобуржуазной стихии, широкого применения материальных стимулов в строительстве социализма, получения сельскохозяйственной продукции на основе продуктообмена с крестьянством. В апреле-мае 1918 г. В.И. Ленин в качестве мер повышения производительности труда называл «введение сдельной оплаты, применение многого, что есть научного и прогрессивного в системе Тейлора, соразмерение заработков с общими итогами работы фабрики или с эксплуатационными результатами железнодорожного и водного транспорта и т.д.» . В «Докладе на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г.» В.И. Ленин в качестве одной из главных задач назвал проведение в самом ближайшем времени денежной реформы, в ходе которой должна быть осуществлена «замена старых денежных знаков новыми» .

Эти установки удалось осуществить лишь после окончания Гражданской войны, с переходом к НЭПу. В этом смысле правы те аналитики, которые считают, что новая экономическая политика была новой лишь по отношению к политике «военного коммунизма» и во многих отношениях являлась развитием ленинского плана начала социалистического строительства, разработанного весной 1918 г.

Невозможно отрицать, что уже в начале 1920 г. высказывались предложения об изменении экономической политики, исходившие как от самих большевиков, так и от их политических оппонентов. Так, на VIII Всероссийском съезде Советов представители умеренных социалистов предложили в рамках продовольственной политики обеспечить возможность крестьянам относительно свободно распоряжаться излишками продукта, остающегося у них после выполнения государственных повинностей .

Среди большевиков аналогичного подхода придерживались Ю. Ларин и Л.Д. Троцкий. Ю. Ларин на III Всероссийском съезде Советов народного хозяйства предложил отказаться от продразверстки, ввести продовольственный налог, по размерам в два раза меньший продразверстки, а остальную продукцию получать от крестьян путем товарообмена. Это предложение получило поддержку на съезде, хотя реализовано не было.

В марте 1920 г. Л.Д. Троцкий представил в ЦК записку о корректировке политики в отношении крестьянства. Он предупреждал о пагубных последствиях продразверстки для экономики страны. В богатых земледельческих районах (в Сибири, на Дону, на Украине) он предлагал заменить продразверстку процентным натуральным налогом и снабжать крестьян промышленными товарами через индивидуальный товарообмен, а не по классовому принципу. В разоренных центральных губерниях Л.Д. Троцкий предлагал дополнить принудительную продразверстку принудительными мерами по обработке земли и стимулировать коллективизацию сельского хозяйства . Эти предложения не были приняты В.И. Лениным и большинством ЦК, и Л.Д. Троцкий быстро от них отказался.

К числу авторов, занимающих довольно взвешенную позицию по вопросу о том, кому принадлежит приоритет в разработке основных положений концепции НЭПа, относится итальянский историк-марксист Дж. Боффа. Он признает, что идея продналога «сама по себе... была не нова: ее уже выдвигали меньшевики, а среди большевиков - годом раньше - Троцкий. Ленин, однако, рассматривал ее в более широком контексте, что придало ей более глубокий смысл, значение радикального поворота. Вопрос этот был для него прежде всего политическим... Ленин говорил теперь о крестьянстве вообще, не делая больше различия между бедняками и богатыми... Таково было огромное новшество, предложенное X съезду...» .

Тезис о том, что основоположником НЭПа был В.И. Ленин, не вызывал сомнения в отечественной историографии советского периода. Он поддерживается и большинством современных российских историков и экономистов. Так, авторы недавно опубликованного учебника по истории экономики и экономической мысли России Г.Г. Богомазов и И.А. Благих вполне обоснованно подчеркивают, что «новая экономическая политика как целостная концепция развития страны... не равнозначна не только замене продразверстки продналогом, но и изменению экономической политики по отношению к деревне в целом», так как эта концепция «предусматривала... кардинальные изменения во всей системе хозяйственных отношений, охватывающих и сельскохозяйственное, и промышленное производство, и сферу обращения» . Понятно, что такая концепция была сформулирована именно В. И. Лениным.

Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 44. С. 159.
Там же. С. 329.
См.: История Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Краткий курс. М„ 1945. С. 237-239, 244-246.
См., например: Берхин И.Б. История СССР. Советский период. М., 1987. С. 173-176.
Одним из немногих исключений является английский экономист-марксист М. Добб, который в своей монографии «Советское экономическое развитие с 1917 г.» воспроизводит типичное для советской историографии положение об обусловленности НЭПа закономерностями социалистического строительства. См.: Dobb M.A. Soviet economic development since 1917. L., 1972. P. 123-124, 146-147.
Эрлих Л. Дискуссии об индустриализации в СССР. 1924-1928: пер. с англ. М„ 2010. С. 21-22.
См.: Хоскинг Дж. Россия и русские. Кн. 2: Пер. с англ. М., 2003. С. 142; Hosking G. A history of the Soviet Union. L., 1985. P. 130; Riasanovsky N.V. A history of Russia. N.Y., 1977. P. 526; A documentary history of communism / Ed. by R.V. Daniels. Vol. 1. Hannover, L., 1984. P. 143.
Mirski M. The mixed economy NEP and its lot. Copenhagen, 1984. P. 37.
См., например: Munting R. The economic development of the USSR. L., Canberra, 1982. P. 46. Аналогичная точка зрения широко представлена и в современной отечественной литературе. Так, И.В. Стародубровская и В.А. May пишут, что переход к нэпу - «самый яркий, хрестоматийный пример гибкости большевиков» (Стародубровская И.В., May В.Л. Великие революции: от Кромвеля до Путина. М.: Вагриус, 2001. С. 152).
Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. T. 1. М., 1996. С. 119. См. также: Kaser М. Soviet economics. L., 1970. P. 99; Costello M. Soviet economic dilemmas // Editorial Research Reports. 1982. Vol. 1. N 7. P. 137.

В 1920 г. гражданская война подходила к концу, Красная армия побеждала на фронтах своих противников. Но большевикам было рано радоваться, поскольку в стране разразился жесточайший экономический и политический кризис.

Народное хозяйство страны оказалось полностью разрушенным. Уровень производства упал до 14% довоенного (1913 г.). А в некоторых отраслях (текстильной) он упал до уровня 1859 г. В 1920 г. страна производила 3% довоенного производства сахара, 5-6% хлопчатобумажных тканей, 2% чугуна. В 1919 г. потухли почти все доменные печи. Металл перестали производить, и страна жила старыми запасами, что неизбежно сказывалось на всех отраслях промышленности. Из-за отсутствия топлива и сырья закрылось большинство фабрик и заводов. Особенно пострадали Донбасс, Урал, Сибирь, Бакинский нефтяной район. Больным местом экономики становится транспорт. К 1920 г. 58% паровозного парка вышли из строя. Потеря шахт Донбасса и бакинской нефти, изношенность подвижного состава железных дорог обусловили топливный и транспортный кризис. Он сковал города и поселки стужей и голодом. Поезда ходили редко, медленно, без расписания. На станциях скапливались огромные толпы голодных и полураздетых людей. Все это усиливало продовольственный кризис, породило массовые эпидемии тифа, холеры, оспы, дизентерии и т.п. Особенно велика была детская смертность. Точных статистических данных о людских потерях за годы гражданской войны не существует. По мнению многих ученых, смертность в годы гражданской войны только от голода составила 5-6 млн человек, а от различных болезней - около 3 млн человек. С 1914 г. всего в России погибло около 20 млн человек, при этом на фронтах гражданской войны с обеих сторон потери насчитывали 3 млн человек.

Для преодоления кризиса власти пытались проводить чрезвычайные меры. В их числе было выделение «ударных групп» заводов, снабжающихся сырьем и топливом в первую очередь, непрерывные трудовые мобилизации населения, создание трудовых армий и милитаризация труда, увеличение пайков для рабочих. Но большого эффекта эти мероприятия не дали, так как устранить причины кризиса за счет организационных мер было невозможно. Они крылись в самой политике военного коммунизма, сохранение которой после окончания военных действий вызывало недовольство большинства населения, прежде всего крестьянства.

Как уже отмечалось, в условиях гражданской войны крестьянство, не желая возвращения прежних порядков, поддержало красных, согласившись с продразверсткой. Нельзя говорить также и о полном совпадении у большевиков и крестьян взглядов на дальнейшие перспективы развития страны. Некоторые исследователи даже считают, что в годы гражданской войны крестьяне помогли красным уничтожить белых, чтобы потом расправиться с красными. Сохранение продразверстки в мирное время лишало крестьян материальной заинтересованности в расширении производства. Крестьянское хозяйство приобретало все более натуральный характер: в нем производилось только самое необходимое для данного крестьянина и его семьи. Это привело к резкому сокращению посевных площадей, уменьшению поголовья скота, прекращению посевов технических культур, т.е. к деградации сельского хозяйства. По сравнению с 1913 г. валовая продукция сельского хозяйства сократилась более чем на треть, посевные площади сократились на 40%. План продразверстки за 1920-1921 гг. оказался выполненным только наполовину. Крестьяне предпочитали прятать хлеб, чем бесплатно сдавать его государству. Это вызывало ужесточение деятельности заготовительных органов и продотрядов, с одной стороны, и вооруженное сопротивление крестьянства - с другой.

Примечательно, что наряду с крестьянами участие в мятежах принимали и представители рабочего класса, в составе которого за годы гражданской войны произошли существенные изменения. Во-первых, сократилась его численность, поскольку бесчисленные мобилизации на фронт проводились в первую очередь среди рабочих. Во-вторых, многие рабочие, спасаясь от голода и холода, уходили в деревни и селились на постоянное жительство. В-третьих, большое число наиболее активных и сознательных рабочих «от станка» были направлены в государственные учреждения, Красную армию, милицию, ВЧК и т.п. Они утратили связь с рабочим классом, перестали жить его нуждами. Но и те пролетарии, которые оставались на немногочисленных действующих предприятиях, в сущности, также перестали быть рабочими, перебиваясь случайными заработками, кустарничеством, «мешочничеством» и т.п. Ухудшилась профессиональная структура рабочего класса, в нем преобладали малоквалифицированные слои, женщины и молодежь. Многие вчерашние рабочие превращались в люмпенов, пополняя ряды нищих, воров и даже попадали в преступные банды. Среди рабочих царили разочарование, апатия, росло недовольство. Большевики понимали, что они идеализировали пролетариат, говоря о его мессианской исключительности. В условиях военного коммунизма он не только не проявлял высокой сознательности и революционной инициативы, но и, как уже отмечалось, принимал участие в антисоветских крестьянских выступлениях. Главными лозунгами этих выступлений становятся «Свобода торговли!» и «Советы без коммунистов!».

Неэффективной оказалась и сложившаяся за годы военного коммунизма бюрократическая система управления. Управлять и регулировать из центра в такой огромной стране, как Россия, было невозможно. Отсутствовали средства и опыт для налаживания учета и контроля. Центральное руководство имело смутное представление о том, что делалось на местах. Деятельность Советов все более подменялась деятельностью исполкомов и различных чрезвычайных органов (ревкомов, революционных троек, пятерок и т.п.) под контролем партийного аппарата. Выборы в Советы проводились формально при низкой активности населения. Хотя с февраля 1919 г. в работе местных Советов наряду с большевиками принимали участие эсеры и меньшевики, все же политическая монополия в условиях военного коммунизма принадлежала, как известно, большевикам. Усиливающийся кризис в стране связывался с ошибочностью политики большевиков, что вело к падению авторитета партии в народе и росту недовольства всех слоев населения. Апогеем этого недовольства обычно считают Кронштад- ский мятеж (февраль - март 1921 г.), в котором против большевиков выступили даже матросы Балтийского флота, бывшие ранее самым надежным оплотом советской власти. Мятеж удалось подавить с большим трудом и немалой кровью. Он продемонстрировал всю опасность сохранения политики военного коммунизма.

Угрозу и для советской власти представляло и размывание в обществе морально-нравственных критериев, закономерное для ситуаций, при которых рушится система нравственных ценностей. Религия была объявлена пережитком старого мира. Гибель огромного количества людей обесценивала человеческую жизнь, государство было не в состоянии гарантировать безопасность личности. Все чаще идеи уравнительности и классовые приоритеты сводились к простому лозунгу «грабь награбленное». Волна преступности захлестнула Россию. Все это, а также распад семьи (новые власти объявили семью пережитком буржуазного общества, ввели институт гражданского брака и значительно упростили бракоразводные процессы), родственных связей вызвало небывалый рост детской беспризорности. Численность беспризорников к 1922 г. достигала 7 млн человек, поэтому даже была создана специальная комиссия при ВЧК во главе с Ф. Э. Дзержинским по борьбе с беспризорничеством.

К концу гражданской войны большевикам пришлось пережить крушение еще одной иллюзии: окончательно рухнули надежды на мировую революцию. Об этом свидетельствовало поражение социалистического восстания в Венгрии, падение Баварской республики, неудачная попытка в Польше с помощью Красной армии «загнать человечество к счастью». Взять штурмом «крепость мирового капитализма» не удалось. Следовало переходить к ее длительной осаде. Это требовало отказа от политики военного коммунизма и перехода к поиску компромиссов с мировой буржуазией как внутри страны, так и на международной арене.

В 1920 г. серьезный кризис поражает и РКП(б). Превратившись в правящую партию, она очень быстро растет численно, что не могло не отразиться на ее качественном составе. Если в феврале 1917 г. в ее рядах насчитывалось около 24 тыс. человек, то в марте 1920 г. - 640 тыс. человек, а уже через год, в марте 1921 г., - 730 тыс. человек. В нее устремились не только сознательные борцы за социальную справедливость, но и карьеристы, проходимцы, интересы которых были далеки от нужд трудового народа. Постепенно условия жизни партийного аппарата начинают существенно отличаться от условий рядовых коммунистов.

На IX конференции РКП(б), в сентябре 1920 г., шла речь о кризисе внутри самой партии. Он проявлялся, во-первых, в отрыве между «верхами» и «низами», что вызывало огромное недовольство последних. Была даже создана специальная комиссия для изучения привилегий высшего партийного аппарата. Во-вторых, в возникновении внутрипартийной дискуссии о путях и методах строительства социализма, получившей название дискуссии о профсоюзах. В ней шла речь о роли народных масс в строительстве социализма, о формах государственного управления и методах взаимодействия коммунистов и беспартийных, а также о принципах деятельности самой партии. Участники разбились на пять платформ и ожесточенно спорили между собой.

Итоги дискуссии подвел X съезд РКП(б) в марте 1921 г. Большинство участников сошлись на том, что в условиях кризиса в стране она является непозволительной роскошью и приводит к ослаблению авторитета партии. По предложению В. И. Ленина съезд принял резолюцию «О единстве партии», в которой под страхом исключения содержался запрет на участие во фракциях и группировках.

Таким образом, кризис конца 1920 г. имел системный характер и стал главной причиной, побудившей большевиков отказаться от политики военного коммунизма.

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика "военного коммунизма" привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании "черного рынка" и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика "военного коммунизма" опиралась на принцип "Кто не работает, тот не ест". В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. - всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период "военного коммунизма" в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. . По существу речь шла о кризисе политики “военного коммунизма”.

В 1920 году изменение ситуации в стране не было своевременно учтено, и продолжалась воплощаться в жизнь политика “военного коммунизма”. В течении 20 года развитие экономической политики мыслилось и осуществлялось в основном на основе сложившихся представлений о возможности непосредственного перехода от капитализма к социализму с использованием военно-коммунистических методов. IX съезд РКП(б), состоявшийся в марте - апреле 1920 года по сути узаконил “военный коммунизм ”. Основная ставка в решении экономических задач была сделана на «народный энтузиазм», на административно-командные методы работы. Решения съезда укрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян, свертывания товарно-денежных отношений. Также в этот год издается постановление о национализации всей мелкой промышленности. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. В конечном итоге все эти преждевременные непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису зимой 1921 года. Именно в этих условиях 8 февраля 1921 года на заседании Политбюро В. И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки.

А тем временем положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Петроград. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва - 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. В итоге началось восстание в Кронштадте. В марте 1921 г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и изгнания их них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Их активно поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию.

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Итак, двумя основными причинами перехода к НЭПу стали:

1. Политический кризис в стране, о чем свидетельствует “Кронштадский мятеж” в марте 1921 года и, как следствие: необходимость союза с крестьянством и ужесточения борьбы с оппозицией.

2. Экономический кризис, вызванный в первую очередь политикой “Военного коммунизма”, итогами которой явились:

Падение промышленного и с/х производства;

Голод 1921 года;

Детская беспризорность.

В условиях Гражданской войны и военно-коммунистической политики население лишилось каких-либо материальных стимулов к производству. Однако лидерам большевиков казалось, что их политика не чрезвычайная и вынужденная, а вполне закономерная. Они строили бесклассовое, свободное от товарно-денежных отношений общество будущего, коммунизм. В ответ одно за другим в разных концах страны вспыхивают мощные крестьянские восстания (в Тамбовской губернии, Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири). К весне 1921 г. в рядах восставших против большевистской диктатуры было уже свыше 200 тыс. чел. Продразвёрстка в 1920 г. не была выполнена, огромные усилия тратились на подавление мятежей и крестьянских восстаний.

В марте 1921 г. с оружием в руках против большевиков выступили матросы и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей военно-морской базы балтийского флота. Против власти большевиков, говоривших о диктатуре пролетариата, поднимается рабочее движение. В городах нарастает волна забастовок и демонстраций рабочих. В.И. Ленин был вынужден охарактеризовать ситуацию зимы 1920-весны 1921 г. как экономический и политический кризис Советской власти.

Власть большевиков оказалась под угрозой. Л.Д. Троцкий для преодоления кризиса требовал ужесточить меры «военного коммунизма»: отделить крестьян от земли, создать гигантские трудовые армии и использовать их на стройках коммунизма. Троцкий предлагал также укрепить карательные и репрессивные органы для организованного насилия над теми, кто добровольно в трудовые армии не пойдёт. Его противники из так называемой «рабочей оппозиции» (А.Г. Шляпников, А.М. Коллонтай и др.) предложили наоборот отказаться от руководящей роли большевиков и передать управление профсоюзам.

Наиболее трезво опасную для большевиков ситуацию оценил Ленин. Он отказывается от попытки немедленного перехода к коммунизму с помощью насилия. Внутренняя политика выстраивается по двум направлениям:

В экономической сфере большевики отказались от прежнего курса. Чтобы спасти свою власть они готовы идти на уступки крестьянам, идут на освобождение хозяйственной жизни от тотального государственного контроля.

В политической сфере прежний курс был ужесточён. Усилилась централизация и борьба против оппозиционных сил, сохранялся диктаторский характер большевистского правления.

Первой «антикризисной» мерой большевиков стала замена продразвёрстки натуральным продналогом. Её одобрил X съезд РКП (б), состоявшийся 8-16 марта 1921 г. Замена продразвёрстки продналогом и разрешение свободной торговли положили начало новой экономической политике (НЭПу).

С введением продналога (он был меньше продразвёрстки и объявлялся заранее, накануне посева) у крестьянина появлялись излишки, которыми он мог свободно распоряжаться, т.е. торговать. Свобода торговли вела к разрушению государственной монополии не только в распределении сельскохозяйственных продуктов, но и в управлении промышленностью в городе. Предприятия переводятся на хозрасчёт, который давал возможность постепенного перехода на самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление. Вводилось материальное стимулирование рабочих. Многие предприятия отдавались в аренду кооперативам, товариществам или частным лицам. Тем самым отменялся декрет о национализации всей мелкой и кустарной промышленности.

По новому положению от 7 июля 1921 г. можно было открыть кустарное или промышленное производство, но не более одного на владельца. Разрешалось нанимать до 10 рабочих при механизированном производстве («при моторе») и до 20 - без механизации («без мотора»). Больше стало привлекаться специалистов на государственные заводы. Отмена закона о всеобщей трудовой повинности в 1921 г. дала возможность заняться предпринимательством. Начался процесс формирования «советской буржуазии» (нэпманов).

Начало НЭПа совпало с голодом - следствием прежней политики «военного коммунизма», лишившей сельское хозяйство каких-либо резервов, сделавшей беззащитным перед любым неурожаем. Хлебородные районы Украины, Кавказа, Крыма, Приуралья и Поволжья в 1921 г. охватила засуха. В 1921- 1922 гг. голодало около 40 губерний с 90 млн. населения, из которых 40 млн. оказались на грани смерти.

Правительство усиленно искало выход. Был создан ряд комиссий помощи голодающим. Началась кампания русской церкви по добровольной сдаче своих ценностей в фонд спасения голодающих, ценности стали поступать от русских эмигрантов. Однако вскоре на церковь начались гонения. Для закупки продовольствия изымалось, часто жестоко, церковное имущество. Продавались за границу произведения искусства. Советское правительство обращается к миру с призывом о помощи. Её предлагают и оказывают Американская администрация помощи (АРА), международный пролетариат, европейские государства.

Одним из важнейших элементов НЭПа стала денежная реформа 1922-1924 гг. (Нарком финансов Г.Я. Сокольников). Реформа началась в конце 1922 г. с выпуска советского червонца. С этого времени по март 1924 г. в обращении одновременно был устойчивый червонец и падающий совзнак. В 1924 г. оставшиеся советские деньги Госбанк выкупил у населения. Золотой червонец ценился выше английского фунта стерлингов и был равен 5 долларам 14,5 центам США. Рубль стал международной валютой.

К числу важнейших законов принятых Советской властью в начале 1920-х гг., принадлежит закон о концессиях (разрешение, уступка). Советская страна по договору передавала зарубежным предпринимателям на определённый срок в эксплуатацию природные богатства, предприятия или другие хозяйственные объекты. Через концессии В.И. Ленин видел возможность приобрести необходимые машины и паровозы, станки и оборудование, без которых восстановить хозяйство было невозможно.

Были заключены концессии между правительством РСФСР и Большим Северным телеграфическим обществом (1921 г.) на эксплуатацию подводных телеграфных линий между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией. В 1922 г. открылась первая международная авиалиния Москва - Кенигсберг. Создаются специальные акционерные предприятия - русские, иностранные, смешанные. Но в дальнейшем концессии и смешанные предприятия не получили своего развития из-за государственного вмешательства, которое ограничивало свободу предпринимателей.

Кооперация, которая в годы «военного коммунизма» была придатком Народного комиссариата продовольствия, получила относительную самостоятельность. Эффективность кооперативного производства была, по крайней мере, вдвое выше, чем в государственной промышленности. Она обеспечивалась более свободной организацией труда. В промышленности к середине 1920-х гг. 18% предприятий были кооперативными. 2/3 кооперативного товаропродукта приходилась на города. К 1927 г. 1/3 всех крестьянских дворов охватывала сельскохозяйственная кооперация. Она насчитывала около 50 различных типов объединений: кредитная, свекловичная, картофельная, маслодельная и т.д.

Аграрная политика Советской власти поддерживала экономически немощные бедняцко-середняцкие хозяйства. Одновременно сдерживается с помощью налоговой политики, регулярных переделов земли рост крупных крестьянских (кулацких) хозяйств. Удельный вес крупных хозяйств не поднимался выше 5% от общего числа по стране. Однако именно они были производителями товарной продукции. Хозяйства замыкаются на производстве для собственного потребления, а не продажи. Рост населения приводит к дроблению крестьянских дворов. Происходит стагнация и падение производства. При этом цены на сельхозпродукцию искусственно занижаются государством, что делает невыгодным их производство.

Потребности в сельхозпродукции городского населения и промышленности возрастают, а удовлетворены быть не могут. Государство, сохранившее контроль над «командными» высотами, т.е. над крупной промышленностью и банками, постоянно стремилось диктовать свои условия и в других отраслях экономики. Средства для поддержания крупной промышленности постоянно изымались из других отраслей экономики, тормозя их развитие. Завышенные цены на промышленные товары делали их недоступными для деревни. В этом важнейшие причины кризисов НЭПа 1923, 1925, 1928 гг., которые, в конце концов, привели к утверждению жёсткой командно-административной системы, военно-коммунистической по своему содержанию.

Литература

НЭП. Взгляд со стороны: Сборник / сост. В.В. Кудрявцев. - М. -1991. - С. 42-56.

Россия и мир. Учебная книга по истории. В 2-х ч. / под общ. ред. А.А. Данилова. - М.: ВЛАДОС, 1994. - Ч. 2. - С. 101-131.

Талапин, А.Н. Отечественная история. Курс лекций: учеб. пособие для студентов негуманитарных факультетов высшего профессионального образования / А.Н. Талапин, А.А. Циндик. - Омск: Изд-во ОмГПУ, 2012. - С. 98-99.

НЭП (Новая Экономическая Политика) проводилась советской властью в период с 1921 по 1928 годы. Это была попытка вывести страну из кризиса и придать толчок в развитии экономики и сельского хозяйства. Но итоги НЭПа оказались ужасными, и в конечном итоге Сталину пришлось в спешном порядке прерывать этот процесс, для создания индустриализации, поскольку политика НЭПа практически полностью убила тяжелую промышленность.

Причины введения НЭПа

С началом зимы 1920 года РСФСР погрузилась в страшный кризис.Во многом он был связан с тем, что в 1921-1922 годах в стране случился голод. Главным образом пострадало Поволжье (все мы поним печально известную фразу "Голодающее Поволжье"). К этому добавлялся экономический кризис, а также народные восстания против советского режима. Сколько бы нам не рассказывали учебники, что люди с авациями встречали власть Советов - это было не так. Например, восстанияпроисходили в Сибири, на Дону, на Кубани, а самое крупное - в Тамбове. В историю оно вошло под название Антоновское восстание или «антоновщина». Весной 21 года в восстания было вовлечено около 200 тысяч человек. Если учесть что Красная Армия к этому моменту была крайне слаба, то это была очень серьезная угроза для режима. Затем родился Кронштадтский мятеж. Ценой усилий, но все эти революционные элементы были подавлены, но стало очевидно, что нужно менять подход к управлению строной. И выводы были сделаны правильные. Ленин сформулировал их так:

движущая сила социализма - пролиториат, а значит крестьяне. Поэтому Советская власть должна научиться с ними уживаться.
необходимо создать в стране единую партийную систему и уничтожить любое инакомыслие.

Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле».

В целом все причины введения НЭПа можно разделить на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стране был нужен импульс для развития экономики), СОЦЦИАЛЬНЫЕ (социальное разделение все еще было крайне острыми) и ПОЛИТИЧЕСКИЕ (новая экономическая политика стала средством управления властью).

Начало НЭПа

Основные этапы введения НЭПа в СССР:

Решение 10 съезда партии Большевиков от 1921 год.
Змена разверстки налогом (фактически это и было введением НЭПа). Декрет от 21 марта 1921.
Разрешение свободного товарообмена сельхозпродукцией. Декрет 28 марта 1921.
Создание кооперативов, которые були уничтожены в 1917. Декрет 7 апреля 1921.
Перевод некоторой промышленности из рук государства в частные руки. Декрет 17 мая 1921.
Создание условий для развития частной торговли. Декрет 24 мая 1921.
Рзрешение ВРЕМЕННО предоставлять возможность частникам брать в аренду государственные предприятия. Декрет 5 июля 1921.
Разрешение частному капиталу создавать любые предприятия (в том числе и промышленные) со штатом до 20 человек. Если предприятие механизировано - не более 10. Декрет 7 июля 1921.
Принятия "либерального" Земельного Кодекса. Он разрешаел не только аренду земли, но и наемный труд на ней. Декрет от октября 1922.

Идейное начало НЭПа было заложено н10 съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на "инакомыслие" в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика эта абсолютно верная, если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений.

Обоснование НЭПа с точки зрения совтеской идеалогии

Идейную концепцию НЭПа впервые дал В.И.Ленин. Случилось это на выступлении на десятом и одиннадцатом съездах ЦК ВКП (б), которые состоялись в 1921 и в 1922 годы, соответственно. Также обоснование Новой Экономической Политики прозвучсало на третьем и четвертом конгрессах Коминтерна, которые также прошли в 1921 и 1922 годах. Кроме того большую роль в формулировке задач НЭПа сыграл Николай Иванович Бухарин. Важно помнить, что долгое время Бухарин и Ленин выступали в роли аппозиции друг к другу по вопросам НЭПа. Ленин исходил из того, что настал момент сбавить нажим на крестьян и "замириться" с ними. Но Ленин собирался уживаться с крестьянами не навсегда, а лет на 5 - 10. Поэтому большинство членов партии Большевиков были уверены, что НЭП, как вынужденная мера, вводится всего на одну хлебозаготовительного компанию, как обманка для крестьянства. Но Ленин особо подчеркнул, что курс НЭПа берется на более долгий срок. А дальше Ленин сказал фразу, которая показала, что большевики держат слово - "но мы еще вернемся к террору, в том числе и к террору экономическому." Если вспомнить события 1929 года, то именно это Большевики и устроили. Название этому террору - Коллективизация.

Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существования Советского Союза.

Кратко НЭП по Ленину это смычка крестьянства и пролетариата. Именно это и легло в основу событий тех дней - если ты против смычки крестьянства и пролетариата, значит ты противник рабочей власти, Советов и СССР. Проблемы этой смычки стали проблемой выживания большевистского режима, потому что у режима просто не было ни армии ни техники для того чтобы задавить крестьянские бунты если они начнутся массово и организовано. То есть некоторые историки говорят - НЭП это Брестский мир Большевиков со своим же народом. То есть, каких Большевиков - Интернационал-социалистов, которые хотели мировой революции. Напомню, что именно эту идею продвигал Троцкий. Сначала Ленин, который был не очень крупным теоретиком, (он был хорошим практиком) он определил НЭП как государственный капитализм. И тут же за это получил полную порцию критики от Бухарина и Троцкого. И после этого Ленин стал трактовать НЭП как смешение Социалистической и капиталистической форм. Я повторяю - Ленин был не теоретиком, а практиком. Жил он по принципу - нам важно взять власти, а как будет называться - неважно.

Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами..

НЭП - это социалистическая диктатура опирающиеся на социалистические производственные отношения и регулирующие широкую мелкобуржуазной организацию хозяйства.
Ленин

По логике этого определения главная задача, которая стояла перед руководством СССР, - уничтожение мелкобуржуазного хозяйства. Напомню, что большевики мелкобуржуазным называли крестьянское хозяйство. Нужно понимать, что к 1922 году построение социализма зашло в тупик и Ленин поняо, что продолжить это движение можно только через НЭП. Понятно, что это не оснвоной путь, и он противоречил марксизму, но в качестве обходного пути - вполне сгодился. И Ленин постоянно подчеркивал, что новая политика - явление временное.

Общие характеристики НЭПа

Совокупность НЭПа:

отказ от трудовой мобилизации и равной системы оплаты труда для всех.
перевод (частичный, разумеется) промышленности в частные руки из государственных (денационализация).
создание новых экономических объединений - тресты и синдикаты. Повсеместное введение хозрасчета
формриование в стране предприятий за счет капитализма и буржуазии, в том числе и западной.

Забегая вперед скажу, что НЭП привел к тому, что очень многие идеалистические настроенные большевики пускали себе пулю в лоб. Они считали, что восстанавливается капитализм, и они зря проливали кровь во время Гражданской войны. А вот неидеалистически настроенные большевики очень здорово использовали НЭП, потому что во время НЭПа было легко отмыть то, что было награбленного время Гражданской войны. Потому что, как мы увидим, НЭП это треугольник: это руководитель отдельного звена ЦК партии, руководитель синдикатора или треста, а также НЭПман как "барыга", выражаясь современным языком, через которого идет весь этот процесс. Это вообще было коррупционной схемой с самого начала, но НЭП был мерой вынужденной - большевики без него не удержали бы власть.

НЭП в торговле и финансах

Развития кредитной системы. В 1921 году создается государственный банк.
Реформирование финансовой и денежной системы СССР. Ддостигалось путем проведения реформы 1922 года (денежная) и заменой денег 1922-1924 годов.
Упор сделан на частную (розничныю) торговлю и развития различных рынков, в том числе и Всероссийского.

Если попытаться кратко охарактеризовать НЭП, то констуркция эта была крайне ненадежной. Она принимала уродливые формы сращения личный интересов руководства страны и всех, кто был вовлечен в "Треугольник". Каждый из них сыграл свою роль. Черную работу делал спекулянт нэпман. И это особо подчеркивалось в советских учебниках, мол, это все частники испортили НЭП, а мы боролись с ними как могли. Но по факту - НЭП привел к колосальной коррумпированности партии. Это была одна из причин отмены НЭПа, потому что если бы он сохранился дальше, то партия просто полностью разложилась бы.

Начиная с 1921 года Советское руководство взяло курс на ослабление Централизации. Кроме того большое внимание было уделено элементом реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система (но для кого-то карточная система была спасением). Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом.

НЭП в сельском хозяйстве

Принятие Земельного Кодекса. (22-ой год). Превращение продналога в единый сельхоз налог с 1923 года (с 1926 года полностью в денежной форме).
Сельхозкооперация кооперация.
Равный (справедливый) обмен междусельским хозяйством и промышленностью. Но этого добиться не удлось, вреультате чего появились, так называмые, "ножницы цен".

В низах общества поворот руководства партии к НЭПу не нашел большой поддержжки. Многие члены партии Большевиков были уверены, что это ошибка и переход от социализма к капитализму. Кто-то просто саботировал решение НЭПа, а особо идейные, и вовсе кончали жизнь самоубийством. В октябре 1922 года Новая Экономическая Политика затронула сельское хозяйство - Большевики начали внедрение Земельного Кодекса с новыми поправками. Его отличие было в том, что он узаконил наемный труд на селе (казалось бы, Советская власть именно против этого боролась, но сама этим же и занялась). Следующий этап произошел в 1923 году. В этот год случилось то, чего так долго ждали и требованли многие - продналог заменен сельхлз налогом. Вв 1926 году этот налог стали полностью собирать в денежной форме.

Вообще НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф экономических методов. На самом же деле там было очень много чего другого. И я имею ввиду не только так называемый перегибы местных властей. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленность, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае это очень много. 50% продукции по цене ниже рыночной.

В результате случилось худшее - рынок перестал осуществлять сои прямые функции средства купли и продажи товаров. Теперь он превратился в действенное времство эксплуатации крестьян. Только половина крестьянского товара приобреталась за деньги, а другая половина взималась в виде дани (это наиболее точно определение того, что происходило в те годы). НЭП может быть охарактеризован так: коррупция, разбухал аппарат, массовое хищение госсобственности. Получилась ситуация, когда производство крестьянского хозяйство исопльзовалось нерационально, а зачастую и сами крестьянебыли незаинтересованы в высоких урожаях. Это было логичным следствием происходящего, потому что НЭП изначально был уродливой конструкцией.

НЭП в промышленности

Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развитяия этой отрасли иогромные уровень безработицы среди простых людей.

НЭП изначально длолжен был наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Но сделать этого не удалось. Причина - промышленность была практически полностью разрушена в результате Гражданствой войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянству. Крестьянство не продавало свой хлеб, потому что зачем продавать, если всё равно на деньги ничего купить нельзя. Они просто складывали зерно и ничего не покупали. Поэтому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой "порочный круг". И в 1927-1928 годах уже все поняли, что НЭП себя изжил, что он не дает стимула для развития промышленности, а наоборот, уничтожает ее еще больше.

В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Вот что по этому поводу сказал Сталин в 1931 году:

Если мы за ближайшие 10 лет не пробежим тот путь, который Запад прошел за 100 лет - нас уничтожат и сомнут.
Сталин

Если сказать простыми словами - за 10 лет нужно было из руин поднять промышленность и поставить ее в один ряд с самыми развитыми странами. НЭП это сделать не позволял, потому что он был ориентирован на легкую промышленность, и на то, чтобы Россия была сырьевым придатком Запада. То есть в этом отношении реализация НЭПа был баластом, который медленно, но верно тащил Россию ко дну, и продержись этот курс еще лет 5, то неизвестно как бы завершилась 2 мировая война.

Замедленный темп роста промышленности в 1920-е годы вызвал резкий рост безработицы. Если в 1923-1924 годах в городе был 1 миллион безработных, то в 1927-1928 годах уже 2 миллиона безработных. Логичное следствие этого явления - огромный рост преступности и недовольства в городах. Для тех кто работал, конечно, ситуация была нормальная. Но в целом положение рабочего класса был очень тяжелым.

Развитие экономики СССР в период НЭПа

Подъемы экономики чередовались с кризисами. Всем известны кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в том числе и к голоду в стране.
Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.
Кризис хлебозаготовок 1927-28 28 годов и как результат - курс на свертывание НЭПа.

Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это "подянтие с колен" системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Граждансткая война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз... Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Госсударственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были хзаменены на Червонцы

Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответсовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.
Историческая справка

Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались "Совзнаки". Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа был овыслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим "вниманием" Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.

6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.

Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.
Бухарин

На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитем сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.

Отмена НЭПа – причины отмены

июльский и ноябрьский пленум ЦК 1928 года. Пленум Центрального Kомитета партии и Центральной Контрольной комиссии (в которую можно было пожаловаться на ЦК) апрель 1929 года.
причины отмены нэпа (экономические,.социальные, политические).
был ли НЭП альтернативой реальному коммунизму.

В 1926 году собралось 15 партийной конференции ВКП (б). На ней была осуждена троцкистско-зиновьевская оппозиция. Напомню, что эта оппозиция призывала фактически к войне с крестьянством - отбирать у них то, что нужно власти, и то, что крестьяне прячут. Сталин выступил с резкой критикой этой идеи, а также прямо озвучил положение о том, что текущая политика себя изжила, и стране нужен новый подход к развитию, подход, котоырй позволит восстановить промышленность, без которой СССР существовать не сможет.

С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-27 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейныйм лидером ыл Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции.

Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит "Левое крыло". На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись (это называлось на партийном языке "разоружиться перед партией") их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой.

Борьба за отмену НЭПа развернулась как борьба за индустриализацию. Это было логично, потому что индустриализация была задача номер 1 для самосохранения советского государства. Поэтому итоги НЭПа кратко можно подвести так - уродливая система экономики создала множество проблем, которые удалось решить только благодаря индустриализации.