Törvény az állampolgárok szükséglakásállományból történő kiköltöztetéséről. Hogyan történik a romos és szükséglakásokból történő betelepítés? Részletes utasítások az áttelepítési eljárásról és a letelepítendők jogairól Regionális program a szükséglakásból történő letelepítéshez

Az országban szinte minden ember számára az élet egyik legproblémásabb területe az életkörülmények javítása. Sajnos az ország gazdaságában olyan a helyzet, hogy saját forrásból nem lehet önállóan lakást vagy házat vásárolni.

De azoknak is szükségük lehet további támogatásra, akik saját lakást tudtak szerezni. A lakásállomány nem kielégítő állapota miatt – különösen a régi városrészekben – a városi hatóságok rendszeresen telepítenek ki polgárokat szükséglakásállományból.

Mely házakra vonatkozik a betelepítés?

Az orosz jogszabályok normái szerint csak azokat a romos házakat kell áttelepíteni, amelyeket a törvényi szinten meghatározott eljárás szerint életre alkalmatlannak ismernek el.

A tulajdonosok csak abban az esetben kaphatnak új lakást, ha az ingatlan önkormányzati tulajdonban van.

A privatizált lakóhelyiségek tulajdonosai is számíthatnak új lakásra, de csak bizonyos esetekben:

1. Állandó állampolgár lakik egy romos bérházban.
2. Ha valakinek magánháza van, megfelelően privatizált, de az önkormányzat tulajdonában lévő telken található.

A romos és romos lakásokból történő áthelyezés szabályait a szövetségi jogszabályok szintjén határozzák meg. Néhány kérdést ezen a területen helyi szinten kell megoldani.

Ki jelentkezhet

A polgárok számára új lakóhelyiség biztosításakor az önkormányzat figyelembe veszi a szükségingatlan igénybevételének indokait:

1. Ha egy romos épületben lévő lakás egy személy tulajdonában volt, akkor az áttelepítés után az ingatlan értékének megfelelő kártérítést fizetnek neki.
2. Ha egy állampolgár szociális bérleti szerződés alapján bérelt lakást, akkor hasonló ingatlanfeltételt biztosítanak számára, amelyben ugyanolyan feltételekkel élhet.
3. Ha valaki lakóteret bérelt, és a házat nem biztonságosnak nyilvánították, akkor a bérlővel kötött szerződése vis maior miatt megszűnik.

Ugyanakkor annak a polgárnak, aki azt állítja, hogy új ingatlant kap, minden okkal meg kell adnia ezt a követelményt. Ha egy személynek nincs lehetősége megerősíteni az áttelepítéshez való jogát, ezt a kérdést csak bíróságon keresztül lehet megoldani.

Figyelem! Az ilyen kérdések megoldásának késése általában olyan összetett helyzetekkel jár, amikor a tényleges tulajdonos peres ügyekkel van elfoglalva az ingatlan tulajdonjogának egy adott személy számára történő meghatározásával kapcsolatos problémák miatt.

A szükséglakásból való átköltözés feltételei

A helyi hatóságoknak jogukban áll saját konkrét határidőket meghatározni a lakóépületek áttelepítésére. Jogalkotási szinten nincs felelősség e határidők be nem tartásáért, amivel sajnos gyakran visszaélnek a gátlástalan hivatalnokok.

A házban élők átköltöztetésének késedelme azonban nem csak a felhatalmazott tisztviselők hanyagsága miatt fordulhat elő. Az ilyen felfüggesztések oka gyakran az, hogy nem találnak megfelelő lakóhelyiséget.

A helyi hatóságok árveréseken és versenyeken vásárolják meg azokat a lakóépületeket, amelyekbe a későbbiekben a polgárokat átköltöztetik az áttelepített házból.

A polgárok számára

Az állampolgárok az önkormányzati lakások tényleges tulajdonosai, akik szociális bérleti szerződés alapján jogosultak új lakásba költözni.

Ugyanakkor a polgárok számára biztosított lakásokat minden szükséges kommunikációval fel kell szerelni, és ugyanazon település határain belül kell elhelyezni.

Figyelem! Ha az önkormányzatnak sikerül megállapodnia a polgárral, az utóbbinak más településen is lakhat. A lakás kényelmességét a regionális jogszabályok határozzák meg.

Információra van szüksége ebben a kérdésben? ügyvédeink pedig hamarosan felveszik Önnel a kapcsolatot.

A tulajdonosoknak

A lakástulajdonosok új házba költöztetéséhez a lakóingatlan-tulajdonosoknak fel kell venniük a kapcsolatot az önkormányzattal, és kérelmet kell benyújtaniuk házuk állandó lakhatásra alkalmatlanná nyilvánítására.

A kérelem mellett a következő dokumentumokat kell benyújtani a szakemberhez:

1. A lakóhelyiség műszaki útlevele.
2. A nem biztonságosnak minősített házban található ingatlanok tulajdonjogának meglétét igazoló dokumentumok.
3. Igazolvány a ház állapotának ellenőrzéséről az elmúlt 3 évben, az elvégzett munkák listája.
4. A felügyeleti hatóságok és a tűzoltók következtetései.
5. Nyilatkozat arról, hogy a bérház nem alkalmas állandó lakhatásra.

A lakásállományból

A rendkívüliként elismert lakóhelyiségekből az emberek betelepítése csak a jogszabályi szinten jóváhagyott célprogram szerint, az önkormányzati alapban szereplő lakóhelyiségekbe valósítható meg.

Ha az önkormányzatnak nincs lehetősége a tulajdonosnak hasonló lakhatást biztosítani, akkor az építkezés szakaszában van lehetőség lakóhelyiség vásárlására, de csak akkor, ha a befejezésig a munka 30 százalékánál nem marad hátra.

Kényszer áthelyezés

Sajnos az áttelepítés eredményei gyakran nem elégítik ki a polgárokat, mivel az új ház kisebb méretű, és nincs felszerelve. Az ilyen kérdéseket erőszakkal csak bírósági úton lehet megoldani.

A bírósági határozatnak tükröznie kell az emberek bérházból való átköltöztetésére vonatkozó konkrét határidőket, valamint az új lakóhelyiségekre vonatkozó követelményeket.

Letelepítési program

A programnak a következő előfeltételeket kell tartalmaznia:

1. Megvalósításának időzítése.
2. A költségek indoklása.

Szabályok

Az Orosz Föderáció minden régiójában össze kell állítani a leromlott állapotú és állandó tartózkodásra alkalmatlannak nyilvánított házak listáját.

A helyi hatóságok általában igyekeznek a lehető leggyorsabban betelepíteni azokat a házakat, ahol valós az összeomlás veszélye, mert a késés ebben az esetben emberáldozatokat is okozhat.

Körülmények

A programnak tartalmaznia kell a finanszírozás pontos összegére vonatkozó információkat. Különösen a polgárok letelepítésére fordítható pénzeszközök a helyi és regionális költségvetésből történhetnek.

Sorrend

Azt, hogy milyen sorrendben telepítik ki az embereket a nem biztonságosnak ítélt lakásokból, a helyi hatóságok határozzák meg. Azokat a házakat, amelyekben valós az összeomlás veszélye, kiköltöztetik a sorból. Ehhez azonban szükség van egy helyi vagy regionális önkormányzati hatóság megfelelő végrehajtó dokumentumára.

Letelepítési eljárás

Szociális bérlakás biztosítása

Az orosz jogszabályok normái szerint azoknak a személyeknek, akik a romos lakásból való átköltözés programjába estek, joguk van új ingatlant használni a tulajdonjog bejegyzése nélkül.

Ebben az esetben a lakástulajdonjog bejegyzése szociális bérleti szerződés alapján lehetséges, előre meghatározott és az állampolgárral egyeztetett feltételekkel.

Egyenértékű élettér biztosítása

Új lakások átadása embereknek csak abban az esetben megengedett, ha az ilyen polgárok lakást kapnak minden kommunikációval és egyéb kényelemmel a kényelmes állandó tartózkodáshoz.

A felek megállapodása alapján egy személy egyenértékű lakást kaphat más településen, de az ország ugyanazon régiójában.

A visszaváltási ár megfizetése

Általános szabály, hogy a személy szükséglakásból történő áthelyezésének ez a módja csak a lakás tulajdonosára vonatkozik. A fizetés összegét a lakóhelyiségek négyzetméterenkénti költsége alapján számítják ki.

Természetesen a megállapodások egy része jogi vitákkal végződik, mivel a személy kategorikusan nem ért egyet a kiszámított összeggel.

Értesítés

A közlemény olyan információkat tartalmaz, amelyekre a sürgősségi bérházban élő személynek fel kell készülnie a költözésre. Ebben az esetben a dokumentumban fel kell tüntetni a költözés konkrét feltételeit és az új lakás címét.

Törvénysértések

Számos jogszabálysértést követhet el az önkormányzat:

1. A lakás vételárának indokolatlan alulbecslése.
2. A tulajdonos lakás helyett közösségi lakásban vagy kollégiumban kap egy szobát.
3. Egy személynek az előzőnél kisebb területű lakást biztosítanak.

Szükséges dokumentumok

Felbontás

Ennek az elosztási dokumentumnak tartalmaznia kell azon lakosok kimerítő listáját, akik jogosultak új lakást kapni. Ezenkívül az állásfoglalásnak tükröznie kell:

1. Költözési határidők.
2. A helyi hatóságok által egy ilyen rendezvény megszervezése érdekében végzett tevékenységek.
3. A lakosok új címre költöztetéséért felelős személyek.

Megegyezés

A szerződés tartalmazza az ingatlan visszaváltási értékére vonatkozó információkat, valamint a személy hozzájárulását az új lakás tulajdonjogának átvételéhez.

A szerződés megkötését szigorúan az orosz polgári jogszabályok normáival összhangban kell végrehajtani, figyelembe véve a Lakáskódex normáit.

Letöltés megtekintéshez és nyomtatáshoz:

Mozgó dátumok

Minden dokumentáció meghatározza azt a pontos határidőt, amelyen belül az állampolgárok letelepítését célzó intézkedéseket végre kell hajtani. Az ilyen határidők elhúzódása az érdekelt keresetlevél benyújtásával állítható meg.

Videó a romos és szükséglakásokból való átköltözés programjáról

2018. február 24. 00:39 2019. március 3. 13:38

Az állam érdekelt az élet számos területének frissítésében, különösen ez vonatkozik a lakhatásra.

Emiatt intézkedéseket hoztak az emberek új lakásba költöztetésére.

A polgárok gyakran felteszik a kérdést: ki mire számíthat ezzel a programmal kapcsolatban.

A polgárok romos és leromlott állapotú lakásból történő kiköltöztetésének kérdésének jogszabályi szabályozása

Jogalkotásilag Ezzel a kérdéssel számos szövetségi és regionális jelentőségű jogi aktus foglalkozik:

A régiók intézkedéseit természetesen a település sajátosságai határozzák meg, de a központi kormányzat ad módszertani utasításokat, ellenőrzi a programok szervezését és végrehajtását.

Általánosságban elmondható, hogy a helyi hatóságok által hozott intézkedések azonosak, és a különbségek a probléma terjedelmére vonatkoznak.

A régió saját költségén jogosult elfogadni további intézkedéseket a nemzeti vagy szövetségi normák csökkentése nélkül.

A lista csak a tárgyalt témával kapcsolatos főbb szabályozásokat tartalmazza.

A lakhatás nem biztonságosként való elismerésének szabályai

Az értékelés megtörténik tárcaközi bizottságállami vagy önkormányzati hatóságok hozták létre.

A bizottság tagja különböző struktúrák képviselőit tartalmazza:

Részt vesz a bizottság munkájában reprezentatív a bérházért felelős tulajdonos vagy szolgáltató szervezet.

Bizottsági becslés, amely a következtetésben szerepel, útmutatót ad egy adott tárggyal kapcsolatos jövőbeni cselekvéshez.

A rendelet előírja, hogy a bizottságba ne kerüljenek olyan személyek, akik korábban projektdokumentációt készítettek, vagy részt vettek a ház üzemeltetési engedélyének kiadásában.

A szabályzat II. pontja ismerteti a bérházzal szemben támasztott műszaki követelményeket (hordószerkezetek, közművek, falak állapota).

A lakhatást figyelembe veszik alkalmatlan tekintettel arra, hogy:

• házszerkezetek fizikai kopása;
• a környezetben bekövetkezett változások, amelyek az egészségügyi és higiéniai életfeltételek be nem tartásához vezetnek.

Az ok ipari létesítmények, ember okozta katasztrófák, balesetek következményei lehetnek.

Például a ház szerkezete rendben van, és sokáig eltarthat, de a zaj és a szennyezettség szintje lehetetlenné teszi a házban való tartózkodást.

Ki kérheti a költözést

A szükséglakást elvileg nem lakhatásra szánják.

Vonatkozó lakosok jogai, több pont van:

A lakhatásért folyamodó személynek törvényes indokokkal kell rendelkeznie. Ha nincsenek ilyen emberek, akkor a bíróság kilakoltatási keresetet nyújt be anélkül, hogy más lakást biztosítana.

Ennek oka az élet és egészség veszélyeztetése, valamint az a tény, hogy a korábbi tulajdonos elveszíti minden jogát, és az ingatlan feletti rendelkezési jogkör átszáll az önkormányzatra vagy az államra.

A pereskedéssel elfoglalt állampolgároknál előfordulhat, hogy a probléma megoldása késik, és az ingatlan tulajdonjogát még nem határozták meg.

Lépésről lépésre az eljáráshoz

A Szabályzat gondosan meghatározza a hatóságok intézkedési eljárását. Az állandó jelleggel dolgozó tárcaközi bizottságnak, a lakás tulajdonosának (állami hatóságnak vagy határozatával a házat kiszolgáló szervezetnek) vagy egy bérházban lévő lakóhelyiség tulajdonosának. Formailag egy is elég nyilatkozatok a folyamat elindításához.

A felügyeleti hatóságok (SES, Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma, Rostekhnadzor, lakásfelügyelet) elkülönülnek egymástól, jogukban áll kezdeményezni egy objektum nem biztonságosnak való elismerését a lakók közvetlen fellebbezése nélkül.

Az alkalmazáshoz papírok benne, amely megerősíti a kérelem érvényességét:

A bizottság által készített dokumentumoknak teljes mértékben meg kell felelniük az előírásoknak. Ellenkező esetben a bizottság munkájának eredményét a bíróság nem fogadja el, ha a következtetést az egyik lakó megtámadja.

Ha kétségek merülnek fel a tisztségviselők becsületességével kapcsolatban, előzetesen szakértőket kell hívni, akiknek következtetései a nyilatkozat alapjául szolgálhatnak. Vannak erre szakosodott szervezetek, amelyek releváns kutatásokat végeznek. A bizottság képviselőinek nehezebb lesz jogellenes döntést hozniuk, és ennek megfelelően szükség esetén könnyebb lesz a bíróságon visszavonni.

A ház állapotával kapcsolatos panaszok hasznosak lesznek. A fellebbezések szinte mindig a lakásfelügyelethez érkeznek.

Pályázó dokumentumok másolatait csatolja, megerősítve a házban való lakhatáshoz való jogát:

• tulajdonnyilvántartási kivonat;
• beköltözési végzés, szociális bérleti szerződés másolata, .

Így a jutalék jelentkezése előtt szilárd dokumentumcsomagot kell készítenie.

A Bizottság elfogadja az alábbi megoldások egyike:

• felismeri a házat alkalmatlannak, de lehetségesnek tartja a rekonstrukció vagy a nagyobb javítások elvégzését;
• ismerje el a házat nem biztonságosnak, és javasolja annak lebontását;
• ismerje el a házat a lakhatási előírásoknak megfelelőnek.

A bíróságon a bizottság intézkedéseivel való egyet nem értés esetén megtámadják annak következtetését. A bíróság a házat nem nyilváníthatja alkalmasnak vagy alkalmatlannak, csak az átvételi eljárásnak való megfelelést és a bizottsági következtetések érvényességét jogosult értékelni.

Az áttelepítési folyamat időkerete

A betelepítés időpontját a térségben elfogadott célprogram határozza meg, a tervek szerint. A körülmények miatt elhalasztják, és nem néhány hónappal, hanem egy évvel vagy többel. Elszámolási ütemterv célprogramot jóváhagyó önkormányzati határozat mellékletében jóváhagyott.

Az RF Fegyveres Erők pontosításai szerint a polgároknak joguk van kérni áthelyezésüket egy romos házból, függetlenül az önkormányzat terveitől és határidőitől. Ennek oka az összeomlás súlyos veszélye vagy más életre és egészségre veszélyes tényezők.

A bíróságnak jogában áll ilyen kötelezettséget előírni a hatóságok számára, és határidőt szabni az áttelepítés végrehajtására.

Néhány funkció

Kapcsolódnak ahhoz, hogy ki a bérlő - a felhasználó vagy a tulajdonos, valamint a jobb életkörülmények érdekében.

Kényszer áthelyezés

Kényszer áthelyezés csak lehetséges A törvényszék határozatával. Amíg nincs bírósági határozat, az FSSP általi kilakoltatás lehetetlen. A rendőrség ilyen kérdésekkel nem foglalkozik.

Az adminisztrációnak követnie kell az állampolgárok értesítésére vonatkozó eljárást a javasolt feltételekről, amelyet 12 hónappal a kilakoltatás várható időpontja előtt meg kell küldeni.

Tulajdonos vagy bérlő költöztetése

Esetében tulajdonos a bíróságon:

A tulajdonosnak történő költöztetést a háznak a költöztetési programba való felvétele esetén ajánljuk.

Élő személy esetében társadalmi felvételre:

• az első bérleti szerződés megszűnik;
• kötelezettséget írnak elő egy második szerződés megkötésére;
• kilakoltatás új helyiségek biztosításával a megfelelő címen.

Ha egy család várólistán van a lakáskörülmények javítására

Az emberek ugyanazt az életteret kapják, mint az áthelyezés előtt. Azoknak, akiknek sikerült megszerezniük a jobb életkörülményekre szorulók státuszát, nagyobb alapterületű lakhatást biztosítanak.

Nem mindegy, hogy tulajdonosokról vagy szociális bérlőkről beszélünk.

A program megvalósításának regionális jellemzői

Azt állítja:

Régiók ingyenes:

• az időkeret megválasztásában a jogszabályban előírtak figyelembevételével;
• sorképződésben, a benne összeomlással fenyegető házak mozgása szempontjából, amelyekben való tartózkodás komoly kockázatot jelent;
• a programvégrehajtás szakaszainak kialakításában;
• a vásárolt lakás kiválasztásánál azokon a területeken, ahol az emberek élnek, ha nincs megállapodás a másik területre költözésről;
• a rendelkezésre bocsátott pénzeszközök kiadásának meg kell felelnie a központtól benyújtott támogatási kérelmeknek.

Kompenzáció biztosításának lehetősége

Lakhatás helyett kártérítést kapnak az állampolgárok, ha nem elégedettek a felajánlott lakással.

A kártérítést mind a lakásért, mind a lakóépület közös tulajdonában lévő részesedésért fizetik. A telekrészesedésért további kifizetések szükségesek. Az értékelés kizárólag piaci értéken történik.

Az állampolgároknak joguk van választani a kompenzáció és az új lakás megszerzése között.

Ha egy házat leromlottnak nyilvánítanak, de nem szerepel a programlistában, akkor csak pénzbeli kártérítés jár.

Így az állampolgárokat széles körben illetik meg a jogok, és ha hozzáértően és következetesen védik őket, jó eséllyel érhetik el korábbi lakásuk méltó pótlását vagy megfelelő kártérítést.

Ezt a kormányprogramot ismerteti az alábbi videó.
1. rész:

A szükséglakásból áthelyezett polgároknak kényelmes lakóteret kell biztosítani, amely összterületük megegyezik a korábban elfoglaltakéval. A rendelkezési szabványok szerinti lakóhelyiségre szorulóként való nyilvántartásba vétel joga azonban megmarad.

2014 végén az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága egyesítette a legjelentősebb ügyeket a bírói gyakorlat felülvizsgálatában. A nyilvánosságra hozott ügyek között van egy polgári peres ügy egy romos lakásból való család kiköltöztetéséről.

A helyi adminisztráció pert indított a polgárok (egy hattagú család) ellen egy önkormányzati szükséglakásból való kiköltöztetésük érdekében.

Az elsőfokú bíróság elutasította a közigazgatás keresetét.

A kereset kielégítését megtagadva a bíróság arra a következtetésre jutott, hogy az átadott lakótér nem felel meg a jogszabályi követelményeknek, mivel az alperesek lakhatási feltételek javítására szorulóként vannak nyilvántartva, ezért az ellátási normáknak megfelelő lakóterületet kell biztosítani számukra. . Ehelyett a fenti célprogram keretében az egyik vádlott egy hattagú család részére egy szobás lakást biztosítottak.

A helyi önkormányzat fellebbezett a döntés ellen, de a másodfokú bíróság helybenhagyta az elsőfokú bíróság döntését.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Polgári Ügyekkel foglalkozó Bírói Kollégiuma a következő okok miatt jogellenesnek nyilvánította a bíróságok ezen következtetéseit.

A polgárok biztonságos és kedvező életkörülményeinek megteremtése érdekében a 2007. július 21-i 185-FZ szövetségi törvény „A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról” létrehozza a pénzügyi támogatás jogi és szervezeti kereteit. az Orosz Föderációt és önkormányzatokat alkotó egységei, beleértve a polgárok letelepítését a szükséglakásállományból.

Az állampolgárok szükséglakásállományból történő letelepítésére irányuló regionális célzott program jelenléte az egyik feltétele annak, hogy az alany részt vehessen a meghatározott szövetségi törvény végrehajtásában, és pénzügyi támogatást kapjon annak végrehajtásához a Reformtámogató Alapból. lakás- és kommunális szolgáltatások (N 185-FZ szövetségi törvény 11. cikkelyének 1. része, 14. cikke, 16. cikke).

A romos lakásállományból polgárok kiköltöztetését célzó regionális célprogram útlevele szerint e program céljai és célkitűzései: az állampolgárok életkörülményeinek javítása, az előírt módon rendkívüli állapotként elismert polgárok letelepítése a romos lakásállományból. és üzem közbeni fizikai elhasználódás miatti bontásnak kitett, meglévő szükséglakásállomány felszámolása. A meghatározott program meghatározza a romos házak lakóinak költöztetésének határidejét.

cikk 3. része Az N 185-FZ szövetségi törvény 16. cikke előírja, hogy az állampolgárok szükséglakásállományból történő áttelepítését a lakhatási jogszabályokkal összhangban kell végrehajtani. Azok a lakóhelyiségek, amelyeket az állampolgároknak a jelen szövetségi törvénnyel összhangban szükséglakásállományból történő áttelepítésükkor biztosítanak, a lakóhelyükön az érintett település határain belül, vagy ezen állampolgárok írásbeli hozzájárulásával egy másik település határain belül helyezkedhetnek el. az Orosz Föderáció azon alanya települése, amelynek területén korábban lakott lakóhelyiségek találhatók.

Az állampolgárok szükséglakásállományból történő kiköltöztetésének eljárását normatívan az Art. 86-89 Az Orosz Föderáció Lakáskódexe.

Az Art. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 86. §-a szerint, ha a házat, amelyben a szociális bérleti szerződés alapján elfoglalt lakóhelyiség található, le kell bontani, az ilyen ház lebontásáról döntött állami hatóság vagy önkormányzati szerv által kilakoltatott állampolgárok szociális bérleti szerződés alapján további kényelmes lakóhelyiséget biztosítanak.

cikk 1. része szerint Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 89. cikke a polgárok számára biztosított kilakoltatással kapcsolatban az Art. Az említett kódex 86-88. §-a szerint a szociális bérleti szerződés hatálya alá tartozó egyéb lakóhelyiségeknek az adott helység adottságaihoz képest komfortosnak kell lenniük, összterületükben meg kell egyeznie a korábban lakott lakóhelyiséggel, meg kell felelniük a megállapított követelményeknek és a település határain belül kell elhelyezkedniük. ezt a helységet. A szövetségi törvényben előírt esetekben az ilyen biztosított lakóhelyiségek a polgárok írásos beleegyezésével az Orosz Föderáció alanya egy másik lakott területének határain belül helyezkedhetnek el, amelynek területén a korábban lakott lakóhelyiségek voltak. találhatók. A szövetségi törvényben meghatározott esetekben a lakóhelyiségre szorulóként bejegyzett vagy ilyen nyilvántartásba vételre jogosult polgárok lakóhelyiséget biztosítanak az előírásoknak megfelelően.

A 185-FZ szövetségi törvény nem tartozik azon törvények közé, amelyeket az Art. 1. részének referencianormája jelez. 89 Az Orosz Föderáció Lakáskódexe.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának 2009. július 2-án kelt 14. számú határozatának 37. bekezdésében foglalt magyarázatokkal összhangban „Az Orosz Föderáció Lakáskódexének alkalmazása során felmerülő bírói gyakorlatban felmerülő egyes kérdésekről” pontjában felsorolt ​​indokok alapján a polgárok lakóhelyiségből való kilakoltatása esetén. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 86-88. §-a szerint szociális bérleti szerződés keretében más kényelmes lakóhelyiségeket biztosítanak, amelyek összterülete megegyezik a korábban lakott helyiséggel, nem az életkörülmények javításával, és ezért egyéb körülményekkel összefüggésben. (amelyet például az Orosz Föderáció Lakáskódexe 57. cikkének 5. része, 58. cikke nevez meg), nem veszik figyelembe azokat, amelyeket a lakóhelyiségre szoruló állampolgárok számára nyilvántartott lakóhelyiségek biztosításakor figyelembe vesznek. Ugyanakkor azok a polgárok, akiknek a kilakoltatás kapcsán más, egyenértékű lakóhelyiséget biztosítottak, fenntartják a jogot, hogy lakóhelyiségre szorulókként nyilvántartásba vegyék őket, kivéve, ha a nyilvántartásba vételüknek már nincs oka (55. cikk). az Orosz Föderáció Lakhatási Törvénykönyve).

A polgárok számára a házbontással összefüggésben más lakóhelyiség biztosítása kompenzációs jellegű, és olyan életkörülményeket garantál, amelyek a korábbiakhoz képest nem ronthatók, ugyanakkor biztonsági szempontból javítják az életkörülményeket.

A polgárok romos és romos lakásokból való áthelyezésének folyamata három fő szakaszra osztható:

1. szakasz - a program kidolgozása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek részvételével és szövetségi szintű jóváhagyása, a célmutatók kiszámítása, a cselekvési terv jóváhagyása és a program ütemezése;

II. szakasz - regionális és önkormányzati programok létrehozása és jóváhagyása, finanszírozásuk a Lakás- és Kommunális Ágazati Reform Támogatási Alapból;

III. szakasz - a polgárok közvetlen letelepítése a lakóhelyiségek lakhatásra alkalmatlanként való elismerésével, kilakoltatásával, lakóhelyiségek lefoglalásával, szükségépületek lebontásával, új lakások építésével és vásárlásával, új lakóhelyiségek biztosításával, valamint a befektetők ösztönzésével a lakosság pedig részt vegyen új lakások építésében.

Mindezek a szakaszok nem statikusak, egymással összefüggenek és folyamatosan fejlődnek. Különböző körülmények miatt szükséges a regionális és a szövetségi programok mutatóinak korrekciója. Ezért nem mondható, hogy a szakaszok szigorúan egymás után következnek, vagy hogy az egyiket befejezték.

A „Megfizethető és kényelmes lakás- és közüzemi szolgáltatások biztosítása az Orosz Föderáció polgárai számára” modern állami program első szakaszának kezdetét valójában az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 600. számú rendelete adta. "Az Orosz Föderáció polgárai számára megfizethető és kényelmes lakhatást biztosító intézkedésekről, valamint a lakhatási szolgáltatások minőségének javításáról." Ez a dokumentum arra kötelezte a Kormányt, hogy a meghatározott időkereten belül biztosítsa a lakhatás és a lakhatási és kommunális szolgáltatások minőségi mutatóit, dolgozzon ki intézkedéscsomagot a lakhatási körülmények javítására, dolgozzon ki programot a lakosság megfizethető és kényelmes lakhatási biztosítására, valamint olyan jogalkotási javaslatok előkészítése, amelyek célja a lakásépítési projektek végrehajtásában résztvevők közötti interakció egységes eljárásának kialakítása. A rendelet egyebek mellett 2013 márciusáig a leromlott állapotú lakásállomány felszámolásával kapcsolatos problémák megoldását célzó intézkedéscsomag kidolgozását írta elő.

Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma) által kitűzött célok megvalósítása érdekében állami program „Megfizethető és kényelmes lakhatás és közművek biztosítása az Orosz Föderáció polgárai számára” kidolgozásra került, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2012. november 30-i 2227-r számú rendelete hagyott jóvá (a továbbiakban: 2227-R rendelet). A program nagyon optimista célokat tűzött ki, és három végrehajtási szakaszra készült: 2013-2015, 2016-2017 és 2018-2020. A romos lakásokból való átköltözés az „Orosz állampolgárok megfizethető és kényelmes lakhatási biztosításának feltételeinek megteremtése” alprogram leromlott lakásállomány újratelepítési problémájának megoldása részeként valósult meg. Az állami program egyik fő várható végeredménye a leromlott és leromlott lakásállomány hiánya volt. Az állami program első szakaszának részeként a 2012. 01. 01-től rendkívülinek minősített polgárok lakásállományból történő kitelepítését tervezték, ennek megfelelően a program második szakaszában 2016. január 1. után. , az állampolgárok sürgősségiként elismert és lebontásra váró lakóállományból történő letelepítését az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközök terhére kellett végrehajtani.

A szükséglakásállomány felszámolásával kapcsolatos problémák megoldását célzó intézkedéscsomagot a 1743-r számú rendelet hagyta jóvá. Ez a dokumentum az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériumát és a Lakás- és Kommunális Szolgáltatások Reformtámogató Alapot jelölte meg a vészhelyzeti lakásállomány megszüntetésére irányuló intézkedések fő felelős végrehajtóiként. A regionális programok módszertani támogatására irányuló intézkedések végrehajtásával, a rendelettervezetek bevezetésével, a meglévő jogszabályok módosításával szintén az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumát, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumát, valamint a Regionális Fejlesztési Minisztériumot bízták meg. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Állami Építési Bizottsága.

De a letelepítési program kidolgozásának ez a szakasza nem fejeződött be. Az Orosz Föderáció kormányának 2014. január 24-i, 71-r számú rendeletével az Orosz Föderáció Építésügyi Minisztériumát nevezték ki a „Megfizethető és kényelmes lakhatás és közművek biztosítása az Orosz Föderáció állampolgárai számára” állami programért. ” Majd 2014. április 15-én az Orosz Föderáció kormányának 323. számú, „Az Orosz Föderáció „Megfizethető és kényelmes lakhatási és közüzemi szolgáltatások nyújtása az Orosz Föderáció állampolgárai számára” állami program jóváhagyásáról szóló 323. sz. program normatív jellegű aktussá válik. A feladatok elvégzésével és a mutatók elérésekor az intézkedések sorát a tevékenységek hozzáadásával korrigáljuk:

• a) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által a 2012. január 1. után vészhelyzetnek elismert, áttelepítés tárgyát képező sürgősségi lakóépületek nyilvántartásának, valamint az áttelepítésre kötelezett állampolgárok jegyzékének létrehozásáról;
• b) az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai által a 2012. 01. 01. után nem biztonságosnak minősített lakóházakból polgárok letelepítésére irányuló regionális és önkormányzati célzott programok létrehozásáról és jóváhagyásáról (az orosz kormány rendelete). Szövetség, 2014.08.22., 1604-r);
• c) a 2012. 01. 01. után nem biztonságosnak minősített társasházakból történő polgárok letelepítését célzó regionális (önkormányzati) célprogramok végrehajtásának nyomon követéséről és elemzéséről.

A szükséglakásállomány felszámolásával kapcsolatos problémák megoldását célzó intézkedéscsomag jóváhagyásáról szóló 1743. számú rendeletet 2016 novemberétől összesen nyolc alkalommal módosították, ebből 2016-ban kétszer, az utolsó változtatást a Az Orosz Föderáció kormányának 2016. október 28-i 2288-r számú rendelete. Vagyis a programfejlesztési szakasz még a kiigazítási szakaszban van.

A fő programdokumentum inkonstansának rengeteg oka van. Először is, az állami program természetesen a szövetséget alkotó testületek és az önkormányzatok hasonló programjai alapján készül, amelyek költségvetését a 2014-2015-ös váratlan bevételcsökkenés miatt súlyosan megnyirbálták, amely minden kiadás átfogó kiigazításával járt. Másodszor, a helyi és regionális programok koordinációs folyamatainak tehetetlensége átmeneti késleltetést okoz az indikátorok elérésében, ezért szükséges a program jelenlegi és következő szakaszának mutatóinak megváltoztatása. A harmadik ok az első okhoz kapcsolódó letelepítési tevékenységek finanszírozásának késedelme, amely esetenként büntetőjogi jellegű is lehet, például pénzeszközökkel való visszaélés. Mindez ahhoz vezet, hogy mind a mutatókat, mind a program időzítését módosítani kell.

A letelepítési probléma megoldásának ezt a megközelítését túlzó lenne programszerűnek nevezni. A programszemlélet véleményünk szerint konkrét mutatók elérését jelenti, amikor meghatározott feladatokat meghatározott határidőn belül végeznek el.

A szükséglakásból való kiköltözéssel kapcsolatos regionális politika konkrétabb az állami politikához képest. Ez valószínűleg a 185-FZ törvény 16. cikkével összhangban jóváhagyott, a polgárok szükséglakásállományból történő letelepítését célzó regionális célzott program létezéséről szóló 185-FZ törvény 14. cikkében foglalt követelményeknek köszönhető. Ebben az esetben az Alapból pénzügyi támogatást nyújtanak az állampolgárok szükséglakásállományból történő letelepítéséhez. A 185-FZ törvény 16. cikke szabályozza a leromlott lakásokból történő áttelepítés regionális célzott programjaira vonatkozó követelményeket. Ismételten jegyezzük meg, hogy a Lakás- és Közműreform Támogató Alap csak a leromlott állapotú lakásokból nyújt anyagi támogatást a betelepítési intézkedésekhez. A törvényben nem szerepel a romos lakás, nyilván a jogi definíció hiánya miatt.

2013-ban az Orosz Föderációt alkotó szinte valamennyi testület – ritka kivételektől eltekintve – regionális célzott programokat fogadott el a leromlott lakásokból történő áttelepítés érdekében. És mivel az egyes tantárgyakban az önkormányzatok társvégrehajtói és résztvevői a regionális letelepítési programoknak, a regionális program követelményeinek megfelelően jóváhagyták a megfelelő önkormányzati betelepítési programokat is. Az önkormányzati programok és a regionális programok közötti különbség lényegében csak a tervezett teljesítménymutatókban rejlik.

Melyek azok a főbb pontok, amelyek kiemelhetők a leromlott állapotú lakásokból való kiköltözést célzó regionális és önkormányzati programokban?

Minden 2013. január 1. után elfogadott programot 2017. szeptember 1-ig kell teljesíteni. Ennek oka az a tény, hogy a 185-FZ törvény 3. cikkének 6. pontja értelmében a Lakás- és Kommunális Ágazati Reform Támogatási Alap 2018. 01. 01-ig érvényes, és ezt követően felszámolás alá kerül. A letelepítési program mutatóinak elérésének üteméből ítélve azonban nem minden régió tudja teljes mértékben elérni a kitűzött célokat 2017. szeptember 1-ig. Bizonyos, meglehetősen nagy valószínűséggel feltételezhető, hogy az állam meghosszabbítja a Lakás- és Kommunális Ágazati Reformtámogató Alap működési idejét.

A program következő fontos pontjaként érdemes megjegyezni, hogy a betelepítés csak olyan társasházakból történik, amelyeket 2012. 01. 01. előtt a megállapított eljárásnak megfelelően nem biztonságosnak és bontásnak alávetettnek minősítettek. A később szükséglakásként elismert szükséglakásokat az önkormányzat döntése alapján csak a helyi vagy regionális költségvetés terhére lehet újratelepíteni. Az Art. A 185-FZ törvény 20.9. pontja értelmében a regionális hatóságok pénzügyi támogatást kérhetnek a polgárok szükséglakásból való átköltöztetéséhez, amelyet 2012. 01. 01. után ilyennek ismernek el, számos feltétellel: regionális program megléte az ilyen lakások áthelyezése; a 2012. 01. 01. után a megállapított eljárás szerint nem biztonságosnak és az üzemeltetésük során bekövetkezett fizikai elhasználódás miatt bontásnak vagy átépítésnek kitett lakóépületek listájának kötelező felvétele; a 185-FZ törvény 16. cikkében foglalt követelményeknek való kötelező megfelelés, kivéve a 185-FZ törvény 16. cikke 1. szakaszának 2. részében és 2.1. pontjában foglalt követelményeket. A legfontosabb feltétel azonban az, hogy a 2012. 01. 01. előtt ekként elismert, leromlott lakásállományból polgárok betelepítési kötelezettségét a régió teljesítse. és a kommunális szolgáltatások reformját segítő alap az Orosz Föderáció alanya számára létrehozott letelepítési alapok keretein belül.

A Lakás- és Kommunális Ágazati Reformtámogató Alap honlapja szerint 2016 novemberében 35 régió több mint három hónapos késésben volt az állampolgárok betelepítésével kapcsolatban. És ekkorra már csak két régió fejezte be sikeresen programját: Moszkva és a moszkvai régió. A tervezett betelepítés befejezéséig hátralévő időt figyelembe véve a rendezetlen területek mennyisége - 5 766 060 nm, szükséglakásterület és az elmúlt évek betelepítési üteme - 5 635 430 nm-re került betelepítésre 2014-2015 között. , feltételezhető, hogy a legtöbb régió aligha fog megbirkózni a meglévő betelepítési programok feladataival. Ezért nem érdemes arra számítani, hogy 31 322, 8 000 000 négyzetméternél nagyobb összterületű, 2012. 01. 01. után nyilvántartásba vett szükségházat 2017. 01. 09. előtt betelepítenek.

A különböző régiók letelepítési programjaiban mutatkozó különbségek között megjegyezzük, hogy az Orosz Föderáció egyes alanyai állami regionális lakhatási programokat alakítottak ki a „Megfizethető és kényelmes lakhatási és közüzemi szolgáltatások biztosítása az Orosz Föderáció polgárai számára” szövetségi programmal analóg módon. amelyek alprogramként tartalmazzák az állampolgárok szükséglakásállományból történő letelepítését célzó intézkedéseket. Ilyen például a szamarai régió állami programja „Lakásépítés fejlesztése a szamarai régióban” 2020-ig, a „Minőségi lakhatás, lakhatás és kommunális szolgáltatások biztosítása a Tatár Köztársaság lakosságának 2014-2020-ra” című állami programja. ” és a Kalinyingrád, Tula, Tyumen régiók, Kamcsatka és Primorszkij területek, a Csecsen Köztársaság hasonló programjai. Az átfogó lakhatási program kialakítása egyrészt lehetővé teszi a lakásállomány építése, javítása, a befektetők ösztönzése és bizonyos polgári kategóriák lakhatási biztosítása, a romos lakásokból való kiköltözés, valamint a lakások vásárlásához szükséges állami támogatási intézkedések megoldását. lakhatás, és még sok más. Másrészt egy ilyen viharos gazdasági környezetben az egyik szubrutin meghibásodása minden bizonnyal hatással lesz a többi szubrutin feladatainak végrehajtására. Nem lehet egyértelműen megállapítani, hogy az átfogó lakhatási programok nagyobb sikerrel oldják meg problémáikat, mint az egyedi célúak, és fordítva. Például a Lakás- és Kommunális Ágazati Reformtámogató Alap szerint a Tatár Köztársaság a „vörös” zónában van, vagyis a betelepítés üteme több mint három hónappal elmarad a tervtől. A Szamarai régióban az áttelepítés az ütemterv szerint zajlik. Bár mindkét régió komplex lakhatási problémákat old meg.

Az általunk megfogalmazott III. szakaszban az állampolgárok közvetlen letelepítése történik, amelyet a következők szabályoznak:

• a) az Orosz Föderáció Lakáskódexének 32., 85., 86. és 89. cikke;
• b) Az Orosz Föderáció Kormányának 2006. január 28-i 47. számú rendelete „A helyiségek lakóhelyiségnek, lakhatásra alkalmatlan lakóhelyiségnek és lakóépületnek nem biztonságos és bontásra vagy átépítésre kerülőként való elismerésére vonatkozó rendelkezések jóváhagyásáról”.

A polgárok romos és romos lakásokból történő áthelyezésének algoritmusa a következőképpen mutatható be:

• a) bérház nem biztonságosként való elismerésének kezdeményezése;
• b) bérház tárcaközi bizottság általi értékelése és vizsgálata;
• c) az illetékes hatóság határozat elfogadása egy lakóépület nem biztonságosnak vagy újjáépítés alatt állónak minősítéséről;
• d) az állampolgárok közvetlen letelepítése.

Nézzük meg közelebbről az egyes szakaszokat. A lakóépület nem biztonságosnak, bontásra vagy átépítésre kerülőként való elismerésére vonatkozó eljárást részletesen a helyiség lakóhelyiségnek, lakhatásra alkalmatlan lakóhelyiségnek és társasháznak nem biztonságos és bontásra, illetve átépítésre kötelezettnek minősítéséről szóló szabályzat tartalmazza.

A lakóhelyiségek tárcaközi bizottság általi értékelésének alapja lehet a tulajdonosok, bérlők nyilatkozata, valamint az állami felügyeleti és ellenőrző szervek következtetései a hatáskörükbe tartozó kérdésekben. A kérelemhez csatolni kell a lakóhelyiség tulajdonjogát igazoló dokumentumok másolatát, valamint a bérház ellenőrzését végző szakszervezet következtetését. Szükség esetén a lakóhelyiség bezáró- és teherhordó szerkezeti elemeinek vizsgálata alapján, a kérelmező tulajdonos döntése alapján tervező és felmérő szervezet következtetése - nyilatkozatok, levelek - csatolható. , polgárok panaszai a nem megfelelő életkörülményekről.

A bizottságokat az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatósága hozza létre - az Orosz Föderációt alkotó jogalany lakásállományának lakóhelyiségeinek felmérésére, valamint egy helyi önkormányzati szerv - az Orosz Föderációt alkotó szervezet lakóhelyiségeinek értékelésére. az Orosz Föderáció, szövetségi tulajdonú lakóházak, önkormányzati lakásállomány és magánlakásállomány. A bizottságban az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzati önkormányzat illetékes végrehajtó szervének képviselői, az állami felügyeleti (ellenőrző) szervek, az építészet, a várostervezés és az érintett szervezetek képviselői, valamint az előírt módon minősített szakértők vesznek részt. tervdokumentáció vagy műszaki felmérési eredmények szakértői véleményezési joga. A bizottságba tanácskozási joggal a lakóhelyiség tulajdonosát vagy az általa megbízott személyt hívják meg. A bizottság elnökévé az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzati szerv végrehajtó szervének tisztviselőjét nevezik ki. A tárcaközi bizottság összetétele nem kis jelentőséggel bír a minősített és hozzáértő döntés meghozatalában.

Megjegyzendő, hogy az Orosz Föderáció kormányának 2016. február 8-i 746. sz. rendelete kiegészítette az Elismerési Szabályzatot a tárcaközi bizottság összetételére vonatkozóan egy bérház ellenőrzése során, legfeljebb 5 év az üzembe helyezési engedély kiadása óta eltelt. Ebben az esetben az értékelést és ellenőrzést az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó szerve által létrehozott bizottság végzi, és ha ebbe a bizottságba olyan személyek tartoznak, akik részt vesznek az ellenőrzött ház építésére vonatkozó engedélyek kiadásában vagy az engedélyek kiadásában. üzembe helyezéséhez egy másik bizottság létrehozásának szükségességét állapítják meg, amely nem teszi lehetővé ezen személyek és képviselőik bevonását. Ezek a feltételek hozzájárulnak az újonnan üzembe helyezett lakások minőségének javításához, nem csak a fejlesztők, hanem a várostervezési szektorban döntéshozó tisztviselők felelősségéhez is.

A tárcaközi bizottság a beérkezett kérelmet a nyilvántartásba vételtől számított 30 napon belül elbírálja, és ha a kérelem a ház nem biztonságosnak vagy jelentősebb javítás alatt állónak való elismerését igényli, a helyiség elismeréséről szóló szabályzat 47. pontjában meghatározott alábbi határozatok egyikét hozza meg. lakóhelyiségként, lakásra alkalmatlan lakóhelyiségként és leromlott, bontásra vagy átépítésre váró lakóépületként.

A tárcaközi bizottság beérkezett következtetése az alapja annak, hogy az illetékes végrehajtó hatóság, önkormányzat a következtetés kézhezvételétől számított 30 napon belül határozatot hozzon a helyiség lakóhelyiségnek, lakhatásra alkalmatlan lakásnak való elismeréséről. ben, valamint egy leromlott állapotú és bontásra vagy átépítésre váró bérház. Az ingatlantulajdonosok bíróságon támadhatják meg a döntést.

Ezt követően a végrehajtó hatóság vagy a helyi önkormányzat rendeletet ad ki a helyiség további használatáról, a magánszemélyek és jogi személyek áttelepítésének időpontjáról abban az esetben, ha a házat nem biztonságosnak ismerik el, és bontásra vagy újjáépítésre kerül sor, vagy javítási és helyreállítási munkák szükségessége.

Ha az épület vagy lakóépület szerkezeti elemeit érintő rekonstrukciót vagy nagyobb javításokat szükségesnek ismerik el, a polgárok ideiglenes letelepítését egy mozgékony alapban hajtják végre. A különböző tulajdonformájú lakóépületek rekonstrukciójában résztvevők jogainak védelméről szóló 1998-as Módszertani útmutató szerzői rámutattak a regionális törvények elfogadásának szükségességére „Az állampolgárok jogainak védelméről a lakások megőrzése és korszerűsítése mellett. állomány”, területi előírások - A polgárok bontásra, átépítésre vagy nagyjavításra váró házakból történő kitelepítése során a lakóhelyiség biztosításának rendjéről és feltételeiről szóló szabályzat. Javaslataikban analógként jelölték meg a Moszkva városi duma által 1997. június 25-én elfogadott „A polgárok jogainak védelméről a városrendezési döntések végrehajtása során Moszkva városában” szóló 28-51. a Cseljabinszk városában, a Cseljabinszki Városi Duma 1997. július 1-jén kelt határozatával elfogadott, a polgárok házakból történő átköltöztetése során a lakóhelyiségek biztosításának eljárásáról és feltételeiről szóló szabályzatot. 12. Ezen ajánlások alapján az önkormányzatok saját szabályzatot dolgoztak ki a polgárok áthelyezésének eljárásáról, különösen Orenburg városvezetésének 2011.02.08. 619-p számú rendelete hagyta jóvá „A lakóhelyiségek biztosításának rendjéről szóló rendeletet. az „Orenburg város” önkormányzati formáció területén található lakásállomány nem megfelelő lakóhelyiségéből és többlakásos szükségházakból kilakoltatott polgárok.

A ház nagyjavításával vagy rekonstrukciójával kapcsolatos lakóhelyiségek biztosításának eljárását az Orosz Föderáció Lakáskódexének 88. cikke szabályozza, és előírja a bérlő és családtagjainak a rugalmas alap lakóhelyiségébe történő áthelyezését, valamint vissza a bérbeadó költségére, vagy szociális bérleti szerződés megkötésével egyéb kényelmes helyiségek biztosítása. A bérleti szerződés alapján lakóhelyiséggel rendelkező állampolgárok és a lakóhelyiségek tulajdonosai tekintetében a bíróságok analógia útján alkalmazzák a törvényt. Így a Murmanszki Területi Bíróság 2016. január 19-én kelt, 33-8/2016. sz. fellebbezési határozatában Murmanszk igazgatásának K. állampolgárral szemben, aki egy lakóhelyiség tulajdonosa, a lakóhelyiségből való kilakoltatás iránti keresetében. helyiségek a javítási munkák idejére , a lakóhelyiségekbe való bejutás kényszere, a polgári ügyekben eljáró bírói testület megállapította, hogy „Az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve 3. cikkének 4. része lehetővé teszi a lakásból való kilakoltatást vagy a használati jog korlátozását lakhatás, ideértve a rezsi igénybevételéhez való jogot is, az említett törvénykönyvben meghatározott indokok alapján és módon, ilyen okok közé tartoznak a Lakástörvénykönyv 88. cikkében meghatározott okok." A murmanszki kormányzat fellebbezését kielégítették, és a bíróság elrendelte K. állampolgár áthelyezését a mozgóképes alap lakóhelyiségébe a nagyjavítások idejére a Lakáskódex 88. cikke 1. részének szabályai szerint. Orosz Föderáció.

A lakóépület rekonstrukciójának vagy nagyjavításának befejezése után azok a polgárok, akiknek a mozgóképes alapból lakóhelyiséget biztosítottak, kötelesek azokat elhagyni, és a bérbeadó költségén átköltözni a korábban általuk lakott lakóhelyiségbe. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor rekonstrukció vagy nagyjavítás következtében a szociális bérleti szerződés keretében biztosított lakóhelyiségek területe megváltozik. Ha a terület csökken, és ennek következtében a bérlő és a vele együtt élő családtagok életkörülményeik javítására szorulnak, vagy a terület a lakóhelyiség biztosítására vonatkozó normát jelentősen meghaladó mértékben megnő, akkor a bérbeadó, előzetesen, a nagyobb javítások vagy átépítések megkezdése előtt megfelelő helyiséget kell biztosítania a bérlő számára új szociális bérleti szerződés megkötéséhez. Ebben az esetben kifejezetten romos lakásból történő betelepítésről beszélhetünk. P. V. Krasheninnikov véleménye szerint a polgárok tulajdonában lévő lakóépületek rekonstrukciójáról szóló döntés meghozatalakor ennek a lakóhelyiségnek a mérete az ő beleegyezése nélkül nem változtatható meg. Ebben az esetben a lakóhelyiségek átépítéséről szóló döntés meghozatalakor az állami hatóságnak vagy önkormányzati szervnek be kell szereznie a helyiségek tulajdonosainak hozzájárulását az átépítéshez. Ha egy lakóhelyiség tulajdonosa nem járul hozzá a helyiség megváltoztatásához, akkor az ilyen rekonstrukció lehetetlen. Az Orosz Föderáció Fegyveres Erői Plénumának 2009. július 2-i határozata

14. számú „Az Orosz Föderáció Lakáskódexének alkalmazása során a bírói gyakorlatban felmerült egyes kérdésekről” kimondja, hogy a tulajdonosok lakóhelyiségekből történő áttelepítésekor újjáépítésre vagy nagyjavításra kerülő házakba, ha viták merülnek fel, amikor a terület Ha a lakóhelyiségek az elvégzett munka miatt megváltoznak, a bíróságnak joga van az Orosz Föderáció Lakáskódexének a lakásjog alkalmazásáról szóló 7. részének normái alapján analógia útján a megnevezett kapcsolatokra alkalmazni Az Orosz Föderáció Lakhatási Törvénykönyve Yu. részének 32. cikkének rendelkezései a lakóhelyiségek tulajdonostól történő visszaváltás útján történő lefoglalásáról vagy más lakóhelyiség átadásáról, amelynek értékét a visszaváltási árba levonják.

Így, ha egy bérházat rekonstrukciónak vagy nagyjavításnak vetik alá, a józan értelemben „romlottnak” nevezik, a polgárok letelepítése ideiglenes, és a rugalmas állomány szabad lakóhelyeinek elérhetőségétől függ. Szükség esetén és a bérlők, helyiségtulajdonosok beleegyezésével lehetőség van állandó jelleggel más lakóhelyiségbe költöztetni őket és családtagjaikat.

Ha egy bérházat nem biztonságosnak és bontás alatt állónak minősítenek, az ilyen döntést meghozó szerv megjelöli az állampolgárok nem biztonságos épületből való kitelepítésének időkeretét. Ez határozza meg, hogy mikor szűnnek meg a bérleti szerződések a helyiségek bérlőivel, és a tulajdonosok kötelesek lebontani a leromlott állapotú épületet. A betelepítésre kijelölt határidőket nem lehet terv rendelkezésre állásától és a házbontás határidejétől függővé tenni, ha a társasház veszélyesnek minősítése tárgyában benyújtott per anyagának mérlegelése során megállapítást nyer, hogy a lakóhelyiség sürgősségi állapotuk vagy egyéb okok miatt élet- és egészségveszély.

A szociális bérleti szerződés alapján bérlők számára a végrehajtó hatóságnak vagy az önkormányzati szervnek szociális bérleti szerződés alapján egy másik komfortos lakást kell biztosítania ugyanazon település határain belül egyenértékű területen. A jogalkotó a helyiség teljes területét érti, nem a lakóterületet. Ha az áttelepített állampolgárokat lakóhelyiségre szorulóként tartják nyilván, vagy jogosultak a bejegyzésre, akkor a helyiséget a rendelkezési norma szerint biztosítják számukra. A Lakástörvénykönyv 89. cikkének (2) bekezdése meghatározza a bérlő és a vele együtt élő családtagjai azon jogát, hogy külön lakást, illetőleg lakóhelyet igényeljenek, amely ugyanannyi szobából áll egy közösségi lakásban, mint a kilakoltatás előtt. , ha külön lakást vagy legalább két szobát foglaltak el. A szobák számát csak közösségi lakásból való kiköltözéskor és hasonlóba költözéskor vesszük figyelembe. Ha egy lakásból kilakoltatás történik, akkor az adott lakóhelyiségben lévő szobák számát nem szabályozza törvény. Az újonnan biztosított lakóhelyiség a bérlő írásbeli hozzájárulásával más településen is elhelyezhető. A bérbeadónak jogában áll a szociális bérleti szerződés felbontását objektív ok nélkül megtagadó állampolgárokat a szerződés felbontására kényszeríteni, és bírósági kereset benyújtásával kilakoltathatja őket. Példa erre a jekatyerinburgi Chkalovsky Kerületi Bíróság távolléti határozata a 2-1433/2013 sz.

2013. 03. 29. Jekatyerinburg város közigazgatása, Jekatyerinburg város Chkalovsky kerületének közigazgatása a bérlővel szemben szociális bérleti szerződés alapján, egy K. folyosó típusú ház egy szobájára vonatkozóan. az általa elfoglalt szükséglakásból történő kilakoltatás egy másik lakóhelyiség biztosításával - egy háromszobás lakásban található nagyobb területű szoba. A bíróság az ügy iratainak áttanulmányozása után nem állapított meg olyan körülményeket, amelyek megakadályoznák az alperesek számára biztosított kényelmes lakóhelyiségbe - egy háromszobás lakás szobájába való - kilakoltatását, és a felperesek kereseteit jogszerűnek ítélte, ill. indokolt. Az új lakóhelyiségek kényelmére, az azonos helyen való elhelyezkedésére, a területnek és a szobák számának való megfelelésre vonatkozó törvényben megállapított összes norma betartása mellett továbbra is megmarad a polgárok lakásban lévő külön helyiségbe való áthelyezését lehetővé tevő norma megfelelősége. kétségben. Így jogilag megalapozott a kommunális lakások létének hosszú távú kilátása.

A lakóingatlan-tulajdonosokkal kicsit más a helyzet. Társasház nem biztonságosnak és bontásnak vagy átépítésnek alávetettnek minősítése a Kbt. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 32. §-a alapján az ilyen döntést meghozó testület az adott épületben lévő helyiségek tulajdonosaihoz követelést nyújt be annak egy bizonyos időn belüli lebontására vagy újjáépítésére.

Ha a romos épületben lévő helyiség tulajdonosai azt a rendelkezésükre álló határidőn belül lebontják, a telek közös közös tulajdonukban marad. Joguk van kollektív döntést hozni egy új lakóház építéséről vagy a telek bármely más törvényes módon történő elidegenítéséről.

A jelenlegi gyakorlat azt mutatja, hogy a tulajdonosok különböző okok miatt nem tudják önállóan elvégezni a ház újjáépítését vagy bontását, így leggyakrabban az önkormányzati szerv határozatával megállapított időszak lejárta után a telket önkormányzati szükségletekre foglalják el. . Ebben az esetben az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve 32. cikkének 1. szakasza értelmében a lakóhelyiségeket elkobozzák a tulajdonosoktól, kivéve azokat a helyiségeket, amelyek önkormányzati vagyon tulajdonában vannak. A lakóhelyiség tulajdonostól történő lefoglalását megelőző kötelező eljárás magában foglalja a lakóhelyiség lefoglalásáról felhatalmazott szerv által hozott határozat meghozatalát, a lakóhelyiség tulajdonosának írásbeli értesítését legkésőbb egy évvel a lakás lefoglalása előtt. tulajdonát képező lakóhelyiség a lefoglalásról hozott határozatról. Ebben a helyzetben jogilag jelentős körülmény nem csupán az, hogy a meghatározott értesítést az illetékes hatóság megküldte a lakóhelyiség tulajdonosának, hanem az is, hogy a tulajdonos ilyen értesítést kapott. Ezért a médiában (például a televízióban, rádióban, nyomtatott sajtóban) egy adott tulajdonos lakóhelyiségeinek lefoglalásáról szóló üzenet nem tekinthető a tulajdonos megfelelő értesítésének a lakóhelyiség közelgő lefoglalásáról.

A lefoglalt lakóhelyiségek tulajdonosai számára jelenleg két lehetőség van az események fejlesztésére. Ezek attól függnek, hogy a nem biztonságosként elismert és bontásra váró lakóház szerepel-e a szükséglakásállományból való polgárok kiköltöztetésére irányuló célprogramban.

A lakóhelyiségek tulajdonosának lakhatási jogait egy olyan házban, amely nem szerepel a polgárok szükséglakásállományból történő áthelyezésére irányuló célprogramban, az Orosz Föderáció Lakáskódexének 32. cikkében előírt módon, azaz vásárlással biztosítják. a lefoglalt lakóhelyiséget. Az állampolgárok szükséglakásállományból történő letelepítését célzó regionális célprogramban szereplő házban lakóhelyiség tulajdonosa a lakóhely lefoglalásáról döntő végrehajtó hatósággal vagy önkormányzattal egyetértésben, ahelyett, hogy a lakás visszaváltási árát megfizetné. a lefoglalt lakóhelyiség, másik komfortos lakóhelyiség tulajdonjoggal ajánlható fel, melynek értékét a visszaváltási ár tartalmazza. Ebben az esetben a tulajdonosnak meg kell fizetni a korábbi és az új lakás bekerülési értékének különbözetét, ha a lefoglalt lakásért cserébe tulajdonba adott lakóhelyiség értéke alacsonyabb, mint a lefoglalt lakás visszaváltási ára. Ha az átadott helyiség ára magasabb, mint a kivont helyiség visszaváltási ára, akkor az árkülönbözet ​​megfizetése csak a felek megállapodása alapján ruházható a tulajdonosra.

Az Orosz Föderáció Lakhatási Törvénykönyve 32. cikkének 7. része szerinti szabályok szerint a lefoglalt lakóhelyiség visszaváltási ára magában foglalja a lakóhelyiség piaci értékét, a tulajdonosnak ezen helyiség lefoglalásával okozott veszteségeket, beleértve az elveszettséget is. nyereség, valamint az el nem végzett nagyobb javítások kártalanításának összege. A visszaváltási ár két részre osztható:

• a) a lakóhelyiség forgalmi értéke, ideértve a bontásra váró társasházban lévő közös ingatlan tulajdoni hányadának értékét, ideértve a lakóház alatti telek tulajdoni hányadának értékét is. A lakóépületben lévő helyiségek tulajdonjoga és az ilyen házban lévő közös tulajdonhoz fűződő közös tulajdonjog, beleértve a telket is, közötti elválaszthatatlan kapcsolatot a lakásügyi törvénykönyv 36-38. cikkének rendelkezései állapítják meg. Orosz Föderáció és Art. 290 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.
• b) a tulajdonost az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve 32. cikkének 7. szakasza által megállapított, lakóhelyiségek lefoglalása miatt elszenvedett veszteségek.

Vagyis a tulajdonosnak joga van pénzbeli kompenzációra a romos házból való költözés költségeiért, ellentétben a szociális bérleti szerződés alapján élő állampolgárral, akinek a mozgóképes alap lakóhelyiségébe és vissza költöztetését hordozzák. csak akkor adható ki a bérbeadó költségére, ha a lakóhelyiséget a nagy lakásjavítással vagy -felújítással összefüggésben biztosítják.

Lakóhelyiség kényszerlefoglalása az ingatlan lefoglalásáról szóló megállapodást nem kötött tulajdonossal szemben indított kereset tárgyában bírósági határozat alapján megengedett a lefoglalásról szóló határozat érvényességi ideje alatt. annak a teleknek, amelyen ilyen lakóhelyiség található, vagy bérház található, amelyben ilyen lakóhelyiség található, de legkorábban attól a naptól számított három hónap lejárta előtt, amelyen a lakóhelyiség tulajdonosa megkapta a szerződéstervezetet ingatlanok lefoglalásáról. A tulajdonosnak a bírósági határozattal megállapított visszaváltási árat kell megfizetni.

A megfontolt költöztetési eljárás azokra a lakóházakra vonatkozik, amelyekre költöztetési program vonatkozik, azaz 2012. 01. 01. előtt szükséghelyzetnek minősültek, és nem szerepeltek ilyen programokban. És ha az első esetben a finanszírozást az önkormányzati és regionális költségvetések együttesen biztosítják

A 185-FZ törvény keretein belül a Lakásügyi és Kommunális szektor reformját segítő alap, majd a később ilyenként elismert romos házak számára

2012. január 1-jén a régióknak meg kell keresniük a maguk módját a felmerülő problémák megoldására. Különösen akkor, ha a lakóépület nem biztonságosnak minősítése tárgyában benyújtott per anyagának mérlegelése során megállapítást nyer, hogy a lakóhelyiség az állapotuk miatt élet- és egészségveszélyt jelent.

Megoldás ebben az esetben az lehet, ha regionális betelepítési programokban, célzott vagy átfogó lakásprogramokban jelezzük, hogy a szükséglakásállomány felszámolása után felszabaduló területeken a mérnöki infrastruktúra fejlesztésébe kell vonzani a beruházásokat, lehetővé téve azok értékesítési értékének növelését és ezáltal biztosítását. további források az állampolgárok szükséglakásból történő letelepítéséhez. A lefoglalt telkek további hasznosításának alternatív lehetőségeiről gondoskodni kell, ideértve a közművekkel nem rendelkező telkek értékesítését is, beépítésük biztosításának fejlesztői kötelezettségével. A befektetések vonzásának sajátossága a mérnöki rendszerek fejlesztésébe és ezáltal a szükséglakásállomány felszámolásába történő gyors pénzbefektetés, és ezeknek a forrásoknak a hosszú időn keresztüli elfogadható feltételekkel történő megtérülése.

A jövőben a befektetési források bankhitelek, önkormányzati/térségi kötvénykibocsátások, beruházási programok keretében megvalósuló tőkebefektetések, ezen belül koncessziós konstrukciós mérnöki infrastrukturális létesítmények legyenek.

Az Orenburg régióban a lakhatás elérhetőségének és kényelmének, valamint a lakosság lakhatási színvonalának javítása érdekében létezik egy állami program „A lakásépítés fejlesztésének ösztönzése az Orenburg régióban 2014-2020 között”, amelyet a kormány fogadott el. Orenburg régió kormányának kelt rendelete

2013.08.30. 737-pp.

A potenciális befektető kereskedelmi érdeklődésének felkeltése érdekében információval kell rendelkezni azokról a telkekről, amelyeken a szükséglakásállomány összpontosul, azokon a várostervezési és mérnöki munkák elvégzésének lehetősége szempontjából. A településeken célszerű beszélni az egyes területek rekonstrukciójának koncepciójáról, átalakításuk megközelítéseiről a befektetők, a lakosok és az önkormányzat egésze szempontjából vonzó. A rekonstrukciós stratégiától függően az övezetre településrendezési szabályzat kerül megállapításra, amely meghatározza az ingatlanok engedélyezett használatának típusait és paramétereit. A lakás- és kommunális infrastruktúra befektetési vonzerejének növelése érdekében feltételeket kell teremteni a potenciális befektetők kockázatainak csökkentésére.

Összefoglalva a polgárok leromlott és romos lakásokból való kiköltöztetését szolgáló programok végrehajtási szakaszainak mérlegelését, érdemes megjegyezni, hogy minden szakasznak megvannak a maga sajátosságai, amelyek a tantárgy összetételéhez, a végrehajtási módszerekhez és az eljárási jellemzőkhöz kapcsolódnak. Az áttelepítés végrehajtása során felmerülő viták jellege és megoldása attól is függ, hogy ezek közül melyik szakaszban merülnek fel.

Felhasznált irodalom jegyzéke

• 1. A Lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról [Elektronikus forrás].: szövetség. 2007. július 21-i 185-FZ törvény. // ConsultantPlus: jogi hivatkozási rendszer. - Moszkva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Hozzáférési mód: http://www.consultant.ru.
• 2. A 2015-2020 közötti „Lakhatás” szövetségi célprogramról [Elektronikus forrás].: Oroszország kormányának rendelete. Föderáció 2010. december 17-i 1050. sz. // Konzorciumi kód. - Szentpétervár: Codex JSC, 2017. - Hozzáférési mód: http://docs.cntd.ru.
• 3. Az Orosz Föderáció „Megfizethető és kényelmes lakhatás és közművek biztosítása az Orosz Föderáció állampolgárai számára” állami programjának jóváhagyásáról [Elektronikus forrás].: Az Orosz Föderáció kormányának rendelete. Föderáció 2014. április 15-én, 323. sz. // Konzorciumi kódex. - Szentpétervár: Codex JSC, 2017.- Hozzáférési mód: http://docs.cntd.ru.
• 4. Panin, A. N. Kommentár a 2007. július 21-i 185-FZ szövetségi törvényhez „A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról” (tételről tételre) [Elektronikus forrás]. / A. N. Panin, V. Yu. Korzhov / szerk. E.A. Kameneva // Információs és jogi portál GARANT.RU. - Moszkva: NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. - Hozzáférési mód: http://base.garant.ru.
• 5. Cikkenkénti kommentár az Orosz Föderáció Lakáskódexéhez / Szerk. P. V. Krasheninnikova. - Moszkva: Statútum, 2012. - 620 p.
• 6. Lakás- és kommunális szolgáltatások reformja [Elektronikus forrás]. / Állami Vállalat - Lakás- és Kommunális Reformtámogató Alap. - Hozzáférési mód: https://www.reformagkh.ru.
• 7. A Murmanszki Területi Bíróság 2016. január 19-i fellebbezési határozata, 33-3914/2015, 2016.08.33. [Elektronikus forrás]. // Hivatkozás és jogrendszer Pravo.gi. - Moszkva: LLC SPS Pravo.ru, 2017. - Hozzáférési mód: http://docs.pravo.ru.
• 8. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének alkalmazása során a bírói gyakorlatban felmerült egyes kérdésekről [Elektronikus forrás].: Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának 2009. július 2-i határozata, 14. sz. // ConsultantPlus: jogi hivatkozási rendszer. - Moszkva: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Hozzáférési mód: http://www.consultant.ru.
• 9. A jekatyerinburgi Chkalovsky Kerületi Bíróság határozata kelt
• 2-1433/2013 [Elektronikus forrás] ügyben 2013.03.29. // Codex Consortium. - Szentpétervár: Codex JSC, 2017. - Hozzáférési mód: http://docs.cntd.ru.